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1.1防汛工作。我村地處河中上游，溪溝較多，境內有公路、橋梁、電站、糧站、學校、郵電、信用、政府等重點保護目標，每年遇山洪爆發，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產安全構成重大威脅。因此，全村各部門要提高對洪災特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發生災害后及時進行搶險救災，盡量減少災害損失，災后做好受災統計和各項恢復重建工作，確保生產、生活、教學秩序正常。
1.2抗旱工作。由于旱澇災害時常交替發生，各村、村屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。
2、組織機構及主要任務
為使該項工作達到統一指揮，統一行動，村成立了由村長任組長，副書記、副村長和人武部部長任副組長，相關部門負責人為成員的防汛抗旱工作領導小組。在防汛抗旱工作中，村屬各單位要堅決服從領導小組統一調度指揮，按照有關規定，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。
2.1防汛抗旱相關單位職責
村水利站：協調防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通訊方案。
村人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。
村農業服務中心：及時掌握并提供農業受洪澇、干旱災害的情況，負責農業的防災和減災、救災工作。
村派出所：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設施的犯罪分子，協同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉移，做好防汛抗旱治安保衛工作和河道清理工作。
村社會事務辦：組織協調救災工作，做好災情調查核實，安排發放救災物資，指導協調受災群眾開展生產自救。
村衛生院：負責災后的衛生防疫和受災群眾醫療救護工作。
村教育輔導站：負責組織、協調、安排村屬各中小學防洪工程建設，除險加固，組織中小學生撤離危險地段。
村黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災及時提供天氣預報和相關氣象資料。負責處理防汛抗旱領導小組日常事務，協調好各部門工作，做好汛期值班和災害預報。
2.2民兵的任務及兵力的使用
全村民兵是防汛抗旱的主力軍，在領導小組的統一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務是：
2.2.1河沿岸抗洪救險。發生洪災時，基干民兵和7個村的普通民兵在村防汛抗旱領導小組統一部署下，組織對河地段的重點防護、搶險、疏散、轉移、集中搶險救災物質。其他各村的普通民兵，負責本區域的山塘、水庫的搶險工作，并作好應急準備，隨時支援重災區的救援工作。
2.2.2重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發生險情和重大事故，基干民兵一排、二排要迅速出動，完成重點防護目標任務，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產損失降到最低程度。
2.2.3發生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發生事故片區民兵要及時出動搶險救災，保證公路暢通。
2.2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫、堰渠進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。
3、工作措施
3.1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區易出現山體滑坡的地段隨時進行巡查，對遭洪水襲擊的村寨，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。
3.2進一步明確責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責。
3.3加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領導帶班和技術人中值班，發現有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經濟處罰。
3.4值班人員密切監視水雨情。做出預測預報，出現險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村寒進行巡查做到發現險情及時搶救，及時轉移危險區群眾，確保人民生命、財產安全。
4、獎懲制度
關鍵詞：杉木；抗旱造林；技術；成活率
中圖分類號 S79 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-100-02
杉木干形通直、生長迅速、材質優良，是南方各省區重要的造林樹種之一[1]。近年來，福建省冬春連旱時有發生，2008、2011年都發生了冬春連旱的異常氣候現象，對當年造林質量造成了很大的影響。在冬春連旱的異常氣候現象下，如何改進造林技術措施，提高造林成活率、確保造林質量，成為了林業生產部門急需解決的技術問題。為此，福建省閩侯白沙國有林場開展了冬春連旱季節各項造林技術對比試驗，在調查分析的基礎上，總結了杉木抗旱造林技術措施，為解決本地區冬春連旱季節造林問題提供參考借鑒。
1 林場自然概況
福建省閩侯白沙國有林場地處福建東南沿海中部，位于東經119°6′，北緯126°13′，屬南亞熱向中亞熱帶季風型過渡氣候地帶，年平均氣溫19.8℃，極端最高氣溫達39.8℃，極端最低氣溫-4℃，年平均降水量1 600mm，全年無霜期為300d左右，年均日照時數1 960h。近幾年來，林場杉木造林地基本概況為：采伐跡地，海拔220～560m，坡度24°～32°，紅壤，土層中厚，腐殖質層薄，立地等級Ⅱ、Ⅲ類地，植被主要有五節芒、芒萁、黃瑞木等，采用杉木裸根苗Ⅰ級苗造林。
2 影響杉木造林成活率的因素
影響杉木人工造林成活率和造林質量的主要因素有土壤條件、氣候條件和人為因素等，其中土壤水分[2]和苗木體內含水量[3]是造林成功與否的關鍵。在某一地塊造林，土壤條件、氣候條件是客觀存在的，難以進行改造，但土壤蓄水保墑技術、苗木處理技術和栽植技術可以通過人的能動性進行改善，從而提高造林成活率和造林質量。山上造林一般面積較大，澆定根水、應用保水劑、覆蓋地膜以及采用容器苗上山造林等技術措施可明顯提高造林成活率，但其造林成本卻也明顯增加，從而制約了這些技術措施的推廣使用。
3 抗旱造林技術措施
3.1 整地保墑技術
3.1.1 林地清理 造林整地破壞了原有的植被和土壤結構，疏松了土壤，加速了表層土壤水分流失，特別是在冬春連旱的季節，若采用煉山、挖明穴等整地方式，造林地土壤將變得極為干燥。因此，在冬春連旱季節，若林地內伐區剩余物較少，則一般不煉山，而是沿著造林地等高線采取扒帶的方式將伐區剩余物堆成帶狀，截留降水，增加土壤吸水性能，減少地表土壤水分蒸發，從而起到覆蓋保墑作用。
3.1.2 挖穴規格 伐區剩余物清理后的水平帶寬控制在1.5m左右，改變以往的挖明穴方式，在水平帶內挖暗穴，挖穴規格為40cm×30cm×30cm，保證挖穴深度。挖穴后，穴面土層高于地表5cm左右，種植穴周圍內低外高，起到蓄水的作用。
3.2 苗木處理技術
3.2.1 苗木要求 良種壯苗是人工更新造林成功的物質基礎，苗木總的要求是根系發達、植株健壯、充分木質化的Ⅰ級苗。杉木裸根苗造林，應切實保持苗木體內水分平衡，保持苗木的生理活性。
3.2.2 苗圃灌水 冬春連旱季節，圃地一般比較干燥，苗木含水量一般比較低，因此，在起苗前7d苗圃地應灌透一次水，使苗木吸足水分，同時有利于挖苗作業和減少根系損傷。
3.2.3 苗木打漿保濕 苗木打漿前應修剪掉根部過長的根系和爛根，然后用粘性赤紅壤或者添加3號ABT生根粉[4]進行打漿處理。苗木打漿要求：泥漿稀稠適中，沾漿均勻，泥漿包住所有根系。苗木打漿后直立放置在陰涼處，四周用泥土和草皮圍住，避免根系被風吹干，同時往苗木根部灌水高度2～3cm，保持12h左右。栽植前，泥漿調至粘稠狀，苗木再次打漿。
3.3 栽植技術
3.3.1 栽植時間 挖穴后，種植穴內土壤變得疏松，為減少土壤水分蒸發，應堅持邊挖穴邊栽植，或者當天挖穴的當天栽植苗木。
3.3.2 栽植位置 苗木應靠近種植穴的后壁栽植。研究發現，土壤飽和時土壤水勢的絕對值小，土壤含水量低時土壤水勢的絕對值大，土壤滲透勢在植物根與土壤的相互作用中起著重要的影響[5]。挖穴破壞了種植穴內土壤毛細管，若將苗木栽植在穴中央，則根系周圍疏松的土壤影響了根系與土壤的相互作用，因此不能按常規栽植方法將苗木栽植在穴中央。
3.3.3 適當深栽 栽植前，先將穴上高出地表的土壤扒平，然后適當深栽，一般栽植深度至根徑上部5～10cm，干旱季節更應深栽，不得使苗木根系浮在土表。挖穴后，穴內土壤毛細管被破壞，土壤深處的水分不容易沿著土壤毛細管往上升，有利于保持深層土壤的水分，深栽后土壤溫度對根系的影響也較小。杉木是萌芽性很強的樹種，苗木根徑至上部5cm這一段主干隱藏著許多不定芽，這些不定芽在栽植過程中很容易受傷而萌生許多植株，加速消耗幼樹的營養和水分。苗木深栽后，這些不定芽不易萌發，從而減少了幼樹的水分消耗，提高成活率。
3.3.4 穴面覆蓋 苗木栽植時土壤應打緊土，栽植后應在穴面上覆蓋一層松土，并將細小的枯枝落葉、草皮等覆蓋在穴面上，這樣可以有效截留降水，減少土壤水分蒸發。
4 結果與分析
4.1 土壤自然含水量調查結果與分析 2011年11月底，采用環刀法于種植穴內20～30cm土層取樣，調查2011年初造林的唐山塔工區1001小班種植穴內的土壤自然含水量。結果表明，采用上述蓄水保墑技術措施的土壤自然含量和對照組的分別為21.36%、20.85%，采用蓄水保墑技術措施的土壤自然含水率較對照組的高0.51%，說明采用上述蓄水保墑技術措施可以提高土壤的自然含水量。據研究，在土壤水分虧缺的情況下，土壤自然含水量的增加可以顯著提高杉木造林成活率和造林質量。
4.2 成活率和生長量調查結果與分析 白沙國有林場2008年、2011年當年造林成活率和生長量調查結果顯示，綜合運用上述抗旱造林技術措施的和對照組各調查300株幼樹，運用抗旱造林技術措施的造林成活率達到95%，平均樹高78.7cm，平均地徑1.1cm，頂部萌發新枝數量平均每株31個；對照組未運用任何抗旱措施，成活率78%，平均樹高63.5cm，平均地徑0.9cm，萌發新枝數量平均每株22個。經對照分析，綜合應用抗旱造林技術措施的造林成活率比對照組提高了17%，平均樹高、平均地徑前者比后者高出15.2cm和0.2cm，且新枝萌發數量多，樹冠較大，幼樹生長健壯。
4.3 整地對杉木中幼林生長的影響 研究表明，整地對杉木中幼林生長的影響主要表現在早期，并且隨著年齡的增加而逐漸減少[6]，可見不必過分強調整地規格，以節約整地成本，減少水土流失。也就是說，在冬春連旱季節，由于挖暗穴、沒有回表土、土壤沒有經過風化，而且挖穴規格較小，對杉木林分生長量不會產生大的影響。
5 結語
人工更新造林的關鍵在于保住苗木體內的水分和根際土壤的水分。通過采取整地保墑、苗木處理和科學栽植等一系列抗旱造林技術措施，作為應對冬春連旱現象的必要造林技術措施，在正常的造林投資下，能夠大幅提高冬春連旱季節的造林成活率和造林質量，對造林綠化工作具有現實意義和推廣價值。
參考文獻
[1]俞新妥.杉木栽培學[M].福州：福建科學技術出版社，1997.
[2]冠紀烈，尹五元.土壤含水量對苗木造林成活的影響[J].內蒙古林業科技，1983，2：23-26.
[3]齊鴻儒，張放，譚學仁，等.苗木含水量與造林成活率關系的研究[J].遼寧林業科技，1989，5：12-16.
[4]馬祥慶，范繁榮，黃長輝，等.提高杉木超級苗造林成活率的初步研究[J].福建林業科技，1993，20（2）：74-76.
[5]黃昌勇.土壤學[M].北京：中國農業出版社，2000.
1.田間地面灌水。改土渠為防滲渠輸水灌溉，可節水20%。推廣寬畦改窄畦，長畦改短畦，長溝改短溝，控制田間灌水量，都可有效地提高灌水的利用率。
2.管灌。利用低壓管道（埋沒地下或鋪設地面）將灌溉水直接輸送到田間，常用的輸水管多為硬塑管或軟塑管，與土渠輸水灌溉相比管灌可省水30%～50%。
3.微灌。微灌屬于局部灌溉，只濕潤部分土壤，對部分密播作物適宜。微灌與地面灌溉相比，可節水80%～85%。
4.噴灌。將灌溉水加壓，通過管道，由噴水嘴將水噴灑到灌溉土地上。噴灌是目前大田作物較理想的一種灌溉方式，與地面輸水灌溉相比，噴灌能節水50%～60%。但噴灌所用管道需要壓力高，設備投資較大，能耗較大，成本較高，適宜在高效經濟作物或經濟條件好、生產水平較高的地區應用。
5.關鍵時期灌水。在水資源緊缺的條件下，應選擇作物一生中對水最敏感對產量影響最大的時期灌水，如禾本科作物拔節初期至抽穗期和灌漿期至乳熟期。
二、節水抗旱栽培措施
1.深耕深松。深耕深松可打破犁底層，加厚活土層，加大土壤蓄水量，更多地儲蓄和利用自然降水。據測定，活土層每增加3厘米，每畝蓄水量可增加7～7.5立方米。同時還可促進作物根系發育，提高土壤水分利用率。
2.選用抗旱品種。花生、谷子等作物抗旱性強，在缺水旱作地區應適當擴大種植面積。同一作物的不同品種間抗旱性也有較大差異。
3.增施有機肥。在旱作地上施足有機肥可降低用水量50%～60%，在有機肥不足的地方要大力推行秸稈還田技術，提高土壤的抗旱能力。同時要合理施用化肥。
4.防旱保墑。用中耕和鎮壓保蓄土壤水分。
一、種子的選擇和播前處理
1.選種、曬種
對種子要進行認真精選，除去病斑粒、蟲食粒、破損粒和雜質；播種前一周將種子曬2~3天，提高種子發芽率、殺死部分病菌。確保種子純度和凈度達到98%，發芽率達到95%以上，含水量不高于14%。
2.播種前進行藥劑處理
拌種或進行種子包衣，可預防玉米絲黑穗病、地下害蟲和苗期害蟲。3.在墑情極差的地塊，應用高分子保水劑進行拌種，結合補水播種。
二、地膜覆蓋，保墑增溫
據氣象部門預報，5月我國大部分地區將以少雨天氣為主，氣溫持續升高。這是整地的好天氣，但氣溫升高，又會加劇蒸發失水，惡化土壤墑情。要想保墑增溫，最好的辦法就是地膜覆蓋。對于已秋耕施肥的地塊，應耙耱整地，及時覆膜，待播種層地溫穩定通過10℃時，采用鴨嘴式播種器在膜上播種；對于墑情較好的未秋耕地塊，可應用免耕播種機播種，或淺旋、間隔淺旋后采用覆膜播種機播種；對于秋耕后未采取其它保墑措施的地塊，墑情較差，應旋耕、耙耱碎土，采用節水噴灌補墑播種；墑情再差的可采用補水造墑播種。
三、增施有機肥，深施化肥
施用有機肥，不僅可以培肥地力，為作物生長提供有效、穩定的養分，還能改善土壤物理環境，提高土壤持水保墑能力。因此，要重視增施有機肥，特別是山坡地和瘠薄地。一般結合整地施用優質腐熟有機肥30~40噸/公頃。在化肥的施用上，要進行測土配方、平衡施肥。化肥要分底肥、種肥、追肥，分層、分次施用，不提倡“一炮轟”，以免后期脫肥。底肥一定要深施，化肥深施不但可以提高肥料利用率，還可以起到促進作物根系深扎的作用，提高作物的吸水能力，增強作物抗旱、抗倒伏的能力。種肥用量不宜過多，必須做到種肥隔離，避免燒種燒芽，影響出苗。
四、搶墑播種，提高質量
適時播種和播種質量的好壞，直接影響種子的出苗率、保苗率和產量。采用機械播種技術，可提高播種質量和速度，降低勞動強度，在最佳播期完成作業。
1.確定最佳播種期
當5~10厘米耕層日平均地溫穩定達到8℃~10℃，壤質土壤含水量在18%~20%時，為適宜播種期，一般在5月中旬以前。
2.播種方法
2.1土壤墑情好的地塊可直接進行機械播種
2.2土壤墑情差的地方一定要做到深開溝、淺覆土、重鎮壓；干旱地區要坐水或催芽補水播種。玉米補水、催芽是抗旱、搶積溫、促早熟、保全苗、奪高產、秋霜春防的主要栽培措施。
1.1 導致棗樹的植株較為矮小
由于全球變暖的影響，加之遼寧省的氣候屬于溫帶大陸性季風氣候，遼寧省的降水分配不均勻。因此，北票市的棗樹在栽培的過程中極易遇到的問題就是干旱。干旱的天氣對棗樹生長發育的影響，首先是對棗樹的植株生長發育有影響。干旱的天氣不僅會使得棗樹體內的水分大量缺乏，造成棗樹代謝的失調，棗樹光合作用和營養成分輸送作用降低，而且會影響土壤中對棗樹有效成分的供應，使得棗樹缺乏營養，從而導致棗樹在生長的過程中出現花芽分化較少，棗葉光合率較低，棗樹植株矮小，果實品質較差。
1.2 誘發棗樹產生生理性病害
干旱的天氣不僅會導致棗樹植株矮小，果實品質差，而且還易誘發棗樹產生生理性的病害。干旱的氣候下，棗樹本身體內的水分就會大量流失，地下水分蒸發的情況也更加強烈，這樣地下水分的大量蒸發就非常有可能造成土壤堿性化嚴重，土壤表面的鹽離子增加。離子間會有拮抗作用，土壤表面鹽離子的增加會阻礙棗樹吸收一些生長發育中必須的微量元素，因此，棗樹就會出現“縮果病”、“棗樹葉病”等生理性病害。這樣的生理性病害會嚴重影響著棗樹果實的產量，造成嚴重損失。
1.3 棗樹蟲害、病毒性災害加重，菌類病害減輕
干旱的天氣對棗樹還有病蟲害方面的影響。一方面，干旱的天氣會使得棗樹病蟲大量繁殖，傳播病蟲害的昆蟲大量增多，影響棗樹的生長發育，使得棗樹出現例如：棗刺蛾等疾病，使得棗樹的產量降低，棗樹出現較為嚴重的損失。另一方面，干旱的天氣會相應減輕棗樹菌類病害的問題，細菌的繁殖和游動孢子的游動等都需要在一個較為濕潤的環境中進行，但是由于天氣干旱破壞了這一環境，因此，在干旱的天氣條件下，相應的棗樹菌類病害就會有明顯的減輕狀況。
1.4 造成棗樹機械性損傷
干旱的天氣，如果持續時間較長那么就會對棗樹有較為嚴重的影響。持續的干旱條件，一方面會使得棗樹細胞缺水萎縮，另一方面，還有可能造成棗樹出現“果裂”現象。所謂的“果裂”就是由于棗在干旱的氣候下缺水萎縮，一旦遭遇大雨或者是大水的灌溉，棗樹吸水過多，棗細胞膨脹。甚至如果情況較為嚴重還有可能會出現棗樹“抽干”，使得棗樹植株干枯、死亡。
2 棗樹抗旱措施
2.1 做好棗園的覆蓋工作
棗園對棗樹的良好覆蓋工作能夠起到保墑抗旱的功能，對棗樹的抗旱有著極為重要的意義。通常采用的覆蓋方式主要有兩種：第一，薄膜覆蓋的方式。是在棗樹根部周圍的地上覆蓋薄膜，使得薄膜保持水土，最大限度減少干旱天氣對土壤中水分的蒸發，同時還能夠起到提高地溫的作用，促進棗樹果實。此外覆蓋薄膜還能夠有效控制棗園雜草的生長。覆蓋薄膜的時候一般在3月份或者是4月份的時候進行，覆蓋的時候不僅可以對地面土壤進行覆蓋，如果是新植棗樹，還可以順著棗樹或者是在樹盤下進行覆蓋，這樣還能夠提高新植棗樹的成活率。第二，也可以用秸稈覆蓋進行保墑工作，秸稈覆蓋的方式較薄膜覆蓋而言，不僅具有同樣的在干旱環境下保持土壤水分的作用，同時還增強了土壤的通透性，而且還能夠在一定程度上改善棗樹生長的土壤環境，還能夠促進棗樹的生長和營養的吸收。
2.2 適宜的時間進行澆水
長期的干旱氣候會導致土地地下水位嚴重下降，使得灌溉水源缺乏，棗樹自身的根系吸水補充不到充足的水分。為了使得棗樹能夠正常生長、發育，在干旱時要選擇適當的灌溉方式和時間對棗樹實行節水灌溉。一般而言，棗樹需水量最大的時期，是在棗樹萌芽開花、生長、結果的時期。秋天土壤完全封凍的時要給予棗樹充分的灌溉，保證培植棗樹的土壤中有充分的水分。具體而言，春天早睡萌芽開花的時候，棗樹的需水量是可以稍微少一點，最佳的浸潤土層是65cm左右;棗樹在生長結果時，為了不讓速效化肥滲透到較深的土壤中，浸潤土層為70cm最佳。此外，在夏天溫度較高時對棗樹進行灌溉要注意進行一定的涼爽灌溉， 中午，可以給棗樹上進行噴水，每隔20分鐘左右進行一次，連續6次噴水左右，這樣就能夠使得棗樹葉面的溫度降低，提高棗葉的光合率。特別需要注意的是，在對棗樹進行灌溉時要注意少量多次進行，灌溉量由少到多逐次增加，不能進行一次性大水充分灌溉，以免對棗樹造成機械性的傷害。
2.3 科學合理進行施肥
干旱的天氣不僅會使得棗樹大量缺水，而且還容易使得棗樹代謝慢，影響棗樹營養吸收，導致棗樹出現病理性的問題，因此，為了保證棗樹在干旱條件下能夠順利生長、生產，要對棗樹進行科學合理的施肥。首先，要給棗樹施加有機肥，雖然有機肥的肥效發揮較慢，但應該認識到有機肥能夠改良土壤，增強土壤保水效果。施肥時最好在早春時或者是秋后進行。其次，可以適當追加一些速效肥料。棗樹在生長季節的時候肥料需求量是很大的，因此，要給棗樹及時補充肥料，一般而言，在棗樹發芽的時期和棗樹的幼果期各施加一次，前期施加的肥料主要以氮磷肥為主，后期施加的肥料只要是磷鉀肥。此外，還需要注意的是在施肥后要切記對棗樹進行澆水，只有這樣才能夠保證肥料的吸收率。最后，還可以根據棗樹的具體情況對棗樹的棗葉進行頁面噴肥。對棗樹進行葉面噴肥不僅肥料的使用將比較少，更重要的是肥料效果見效快，還能夠避免營養成分在土壤中被固定。進行葉面噴肥時一般是在棗樹果實成熟前噴施，一般為4次左右。
2.4 對病蟲害進行綜合防治
干旱條件下特別容易使棗樹出現病蟲害的威脅，因此，在干旱的條件下，特別要注意對棗樹病蟲害的防治。首先，在冬季或者是早春對棗園的落葉進行及時有效的處理，集中燒毀;其次，可以在棗樹發芽前進行4次左右的美度石硫合劑的噴施。最后，要加強對棗樹病蟲害的預測和預報，及時掌握棗樹的狀況。
一、做好前期準備工作
1.按造林作業設計，全面落實地塊、承包合同、責任人。在林種、樹種、密度、整地方式、栽植方法上要充分考慮干旱因素這個新，情況，作業設計要增加抗旱內容和行之有效的抗旱措施。
2.造林綠化苗木要落實到位。無論是自產苗木還是外調苗都必須把住苗木質量關。凡是低于苗木規程Ⅱ級標準的苗木，不允許出圃，更不允許從外購進。除苗木的形態指標外，要特別側重苗木的成活力，尤其是根系的活力，保留盡可能的側根和須根。要以良種壯苗增強抗旱性。
3.落實菌木生根粉、保水藥劑。要按苗木數和造林面積100％的用量，提前購進ABT生根粉、高效速吸保水劑、蒸騰抑制劑等保水抗旱藥劑。
二、主要技術措施
由于不同的立地條件水分含量不同，科學區劃立地類型，選擇不同的造林樹種，做到喬、灌結合，針、闊并重，以鄉土樹種為主，經濟樹種與生態樹種合理搭配。
1.提前整地
造林前先整地是提高造林成活率和改善幼林生長環境的重要條件。實踐證明，提前整地可以積蓄水分，提高土壤的含水量，同時還能夠改變林地的光照和通風條件，使土壤熟化，增加土壤肥力，又可以通過光照殺死土壤中的病蟲害，使整地時間提前半年，也可以在前一季或前一年的雨季整地。
2.覆膜造林
先把膜的一邊向中心剪一道縫，栽時把穴(樹坑)整成淺鍋底形，穴邊緣略低于地面。栽后蓋上地膜，使苗木地莖通過膜中心，用土把膜四周和劃破的縫壓實，覆土寬及厚約4cm,苗木根莖與地膜之間覆土略厚，約有6cm,做到覆膜無空隙、無透氣孔，形成一個倒傘形，可使雨水盡快地滲人土壤中，增加土壤溫度，防止蒸發，減少雜草叢生。如果苗木根莖處覆土過薄，土壤表面溫度增高到一定程度時，熱氣集中順著苗木根莖蒸發而出，會直接灼傷針葉樹小苗的根莖部輸導組織和形成組織，致使幼苗莖部形成環狀腐爛枯死。如果造林前先澆一次水，栽植后再澆一次水，然后覆膜，成活率更高，一般可達100％。
3.截干造林
由于春季多風干旱，氣溫偏低，大多數造林苗木梢部木質化程度低，所以栽后地上部分失水較多，加之苗木根系受到一定損失，以及風吹擺苗木使土壤透風，根系一時難以恢復，水分供應不足，地上部分蒸騰量大，導致水分代謝不平衡，致使苗木枯萎死亡。因此，生產中應大力提倡截干造林的方法，減少樹木地上部分蒸騰，促進地下側根生長，從而有效提高造林成活率。經濟林樹種一般不截干，而是定干，針葉樹一般不截干，尤其是油松，如果截干，則破壞生長點，導致苗木無法生長。截干高度一般不超過10～15cm,山杏、山桃可適當截高一點,20～30cm,有利于樹形的形成，提早掛果。
注意事項：(1)截干時不要使苗木莖干破裂扯起莖皮，以免影響發芽生長(2)截干時要把露在地面上的莖干培土堆留出2～3cm,以免風干，一直等到幼苗頂出土時再扒開土堆，也可常年不去土堆，既可悶芽，又可防止兔啃。
4.栽前浸根
裸根幼苗的根系細弱，起苗后很容易干枯死亡。為解決這個問題，首先要選用良種壯苗，可選用一、二級合格苗木，其根系發達，抗旱能力強，以提高造林成活率；其次，盡量采用隨起苗隨栽植的方法，減少苗木根系水分的蒸發，縮短起苗到栽植之間的時間。對經過假植、長途運輸的苗木，在造林前1d浸水24h,若失水較重，可延長浸水時間2～3d,能有效補充苗木失去的水分，增強苗木的抗旱能力。
三、撫查補救
1.適時減災撫育，撫育方式，要根據旱象和雜草密度情況，靈活掌握。雜草茂密、旱象較輕，要及早采取穴狀松土，割草撫育。雜草稀疏，旱象嚴重，可以不進行刀撫，只進行松土撫育。一律嚴禁全光撫育。割草除灌應避開炎熱干旱天氣。割草撫育要做到不傷根、不傷皮、不傷梢，避免人為造成苗木殘損死亡。鋤松的土壤要培到植株根部，并把雜草覆蓋在種植點上，以減少表面水分蒸發。凡是人力所能及的，都要對渴水苗木進行人工澆水。
2.安排雨季補植。雨季補植是以春季造林地多栽的備補苗和苗圃育苗地培育的容器苗做保證，春季多栽備補苗，多培育容器苗，保證造林成活率才有主動，屬于雨季補植工作，造林成活率達不到85％的，都要通過雨季補植超過規定標準，要將造林地備補苗和苗圃育苗地的容器苗，集中用在這個階段。
四、成效分析
1.促進林木生長
抗旱造林不僅提高了成活保存率，而且促進幼樹生長，在苗高、地徑、主根長、根莖比方面均有明顯差異，平均生長量要高出1倍以上。其緩苗快，能迅速適應造林地環境，幼樹早期生長迅速，幼林郁閉也能提早1～3年。
2.降低造林成本
關鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用
我國是一個自然災害多發的國家,尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下,堅持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如,發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁,強度也明顯上升,單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時,非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點,因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規,加強防洪工程管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構,完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定,大力宣傳,并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理,是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件,要求在水旱等自然災害來臨之前,認真做好江河湖泊及防洪工程管理,這既是防洪抗旱工作的重要環節,也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此,各地有關部門應在汛后制訂計劃,依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養;地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下,逐級開展汛前檢查,實行防汛責任制,制訂詳細的檢查方案,對水工程進行逐一排查,對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規,加強對江河湖泊的管理,堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為,以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理,落實防汛責任制,及時清除安全隱患,切實做好搶險隊伍和物資的落實,為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統,全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁,造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展,水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”,即由控制洪水向管理洪水的轉變,由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力,而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后,我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度,其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區),以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例,在國家防總、水利部的正確領導下,淮河防總于2003年成立,健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬,淮河中下游水位居高不下,堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡,防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統,快速采集和傳輸雨水情、災情等信息,并對其發展趨勢作出預測、預報、分析,同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統,與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流,制定防洪抗旱調度方案,迅速、準確下達指令,為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持,大大提高了防汛調度的及時性、科學性,從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂,加強法制宣傳教育工作,促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程,是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系,為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前,我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心,以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系,各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章,并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入,我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求,應著力健全法律法規,加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂,把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知,因此要加強法制宣傳工作,提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中,各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響,強化宣傳效果,提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性,促進依法行政,從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案,提高洪水災害的反應與處置能力。近年來,在國務院、國家防總的大力推動和指導下,各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設,由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全,為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上,按照防洪抗旱目標和調度原則,在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上,制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》,積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理,根據經濟社會發展和工程變化情況,修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案,極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
(5)加大洪水干旱預警預報系統,為防御水旱災害提供技術支撐。近年來,隨著全球氣候變暖,我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生,對提高預警預報水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災發生之前,著力抓好預警預報,特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市,加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報,并注重提高基層預報水平,增強預報時效;二是加強汛情監測預報,提高預報準確率,延長預見期,全面滿足防洪調度指揮決策的要求;三是建立水文報旱制度,綜合降雨、江河來水等相關信息,確定與旱情相關水文特征值,這些措施的運用,為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍,是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端,滿足“一旦需要,隨時調用”的工作要求,也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。
國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設,并加大防洪抗旱物資器材的投入,同時把防洪抗旱經費列入同級預算,按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則,儲好、管好、用好防洪抗旱物資,提高對自然災害的應急響應能力,以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲備的同時,也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊,逐人登記,加強培訓,認真學習防洪抗旱搶險知識,提高全民防洪抗旱搶險能力,并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習,提高搶險隊伍應急搶先水平,做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障,成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻
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[2]周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技,2009,35(3):206-208.
關鍵詞：水利；抗旱服務；重點；措施
近年來，隨著社會經濟的發展和城市建設的改革，旱災在越來越多的地方體現出來，表現在水土資源極不平衡、生態環境脆弱、水資源調配能力低、工程性缺水嚴重等方面，這些矛盾都嚴重阻礙了我國社會經濟發展和人民生活水平提高。正確認識到找好抗旱工作的重要性，并采取積極的措施進行整改，不僅能夠實現社會發展穩定，還能推進環境建設，是和諧社會建設的重要要求。
一、我國水利抗旱服務中存在的問題
1.重視“抗”，忽視“防”，災害發生時危急處理能力差
抗旱工作應該是一個包括旱前預防、旱期抗災和旱后恢復的過程，不僅要做好災情的處理，同時也要做好災情的預防。然而目前，我國大部分地區采用的抗旱措施只是針對災害發生時，并沒有合理完善的抗旱預案，當遇到災害時臨時進行救援，抗災方案不但缺乏系統的設計與考慮，也無法達到預期的效果。從目前看來，隨著經濟的不斷發展，旱災發生將導致巨大的損失，所以，要制定合理的應急預案，采用“預防為主、防抗結合”的措施制定工作方針，做到防患于未然，全面提高抗旱工作的效果。
2.重視工程建設，忽略非工程建設，無法實現高效防治
目前，科學技術在抗旱服務中應用的很少，傳統的抗旱措施也就是修建水庫，在發生旱情時進行引水，以保證水的正常使用。但卻對于旱情的監控、預測以及評估制度的建立并不重視，導致旱情發生時無法及時做出反應。實際上，旱情的有效監控和預測不僅能夠提高抗旱效率，甚至還能預防旱情的發生。然而，目前我國的旱情監測系統并不完善，無法采集全面的旱情信息進行對比、分析，也就無法形成完整的檢測系統，只是根據傳統的經驗來進行判斷分析，缺乏科學依據，在進行抗旱救災時也就顯得力不從心了。
3.重視經濟效益，忽略生態效益，難以實現真正的可持續發展
很多地區為了預防旱情的發展盲目進行工程建設，隨意破壞原始生態環境進行水利工程開發，對生態平衡造成了嚴重的破壞，造成河網枯竭、濕地消失、地下水位下降、沙漠化嚴重等，不僅危險了環境健康，也對水循環造成了一定的影響，長期與此，不僅不會起到很好的抗旱效果，甚至會威脅人類的生存。
二、水利抗旱服務的重點和改進措施
針對我國水利抗旱服務中存在的問題，要進行全面的合理規劃，不僅要修建必要的水利工程設施保障抗旱工作的進行，同時也要制定相應管理措施，指導抗旱工作有序高效的進行。與此同時，也要不斷提高抗旱服務的科技水平，推動抗旱工作的全面發展。
1.制定相應的水利抗旱預案，提高主動抗旱能力
制定相應的水利抗旱應急預案非常重要，不僅能夠提高抗旱工作的效率，甚至可以有效防止旱情的發生和發展。抗旱應急預案的制定要根據本地區的實際情況，按照旱情發展規律進行工作的安排和制度的制定，保證在旱情發生時可以進行有效的資源調配和任務分配，以實現抗旱工作的高效進行。制定抗旱預案并不是照本宣科的，而是要根據當地的氣候特點、水源條件和用水需求等針對可能發生的不同旱情制定相應的調水、節水等措施。在調水方面可以根據不同的地區旱情情況進行合理調配，旱情嚴重地區相應多調水以緩解災害，旱情相對緩和的地區可以少調水，但也要保證生產、生活；在節水方面可以采用定時、定量供水，對于耗水量大的企業進行一定的限制，這一點與高峰限電有異曲同工之妙。這些措施都可以有效的保證供水，又能實現有效抗旱，真正在行動上保證了抗旱工作的主動性。
2.建立相應的預警措施，提高抗旱工作的主動性和準確性
隨著科技的不斷發展，科學技術在生產、生活的各個領域應用的也更加廣泛，作為關系到人民生命財產安全的抗旱救災工作也要充分利用科技手段，不斷提高抗旱體系的科學性和準確性，以保證抗旱工作的實施。要提高旱情預警機制的科學準確性必須要建立一整套完善的抗旱信息管理網絡，從地方到中央使抗旱工作真正成為一項系統的工作，這樣有利于政府部門及時了解地方旱情，可以對于物資的調配和處理下達有效的指令，而地方也可以根據系統的預警靈活制定本地區的抗旱預案，從而保證抗旱工作的實效性和有效性。
3.建立相應的物資儲備，切實做好后勤工作
盡管我們可以采取有效的措施進行旱情的預警以及防控，但有時旱情的發生是不可控的，只能通過后期的措施進行治理，將損失降低到最小。所以進行必要的物資儲備就顯得極其重要，抗旱物資的儲備可以有效的克服抗旱經費下撥過程緩慢的弊端，能夠在災情發生時第一時間進行救急調用，以保證生產、生活的順利進行。中央和地方財政部門每年可以在固定的時間安排部分抗旱經費下發到地方，用以配備抗旱物資，地方政府也要建立相應的物資儲備倉庫，保證倉庫的使用正常，在旱情發生時及時挑撥物資進行抗旱，確保人民生產、生活順利進行。
4.修建完善的水利工程設施，合理安排水源調撥
水利工程的建設的目的是保證人民生產、生活活動的進行，維護人民生命財產安全，因此，在抗旱過程中也要加強對水利工程的建設。目前，我國很多水利工程設施使用時間都比較長，年久失修，甚至會有堤壩泄露、水源調配能力差的問題出現，因此，作為政府部門要采取相對必要的措施進行水利工程的修復完善，對于已經不能滿足抗旱需求的水利設施進行拆除重建，保證水源挑撥效率，及時緩解災情。
5.加強抗旱服務組織建設，提高整體抗旱能力
建立抗旱服務組織是抗旱工作中的一項重大改革，也是水利部門在農業現代化體系建立中的一項重大改革，有著深刻意義和長遠的發展前景。建立抗旱服務組織就必須強化人員的素質基礎，提高人員對于旱情的應急處理能力，保障在旱情發生時能夠對人員進行高效配置，及時解決旱情中出現的問題。同時，也要提高相關管理人員的管理能力和協調能力，保證在抗旱救災過程中能夠有效安排抗旱環節和人員組織調動，在第一時間進行抗旱工作，將旱情災害減小到最低。
結語：
水利抗旱服務體系的建立在保障人民生命財產安全的同時，還能有效保證國家的經濟建設順利進行。建設水利抗旱服務體系必須要有一定的經濟基礎和硬件措施作為支撐，以保障抗旱救災的有序進行。各地的成功經驗告訴我們：建立完善的預警、檢測系統，對于災情的發生制定相應的應急預案和管理措施不僅能夠起到良好的抗旱救災效果，對于災后的重建也有積極的作用。現在我國水利抗旱服務體系還不健全，還需要中央及地方政府采取積極、合理、有效的措施進行工作的推進，只有正確認識到抗旱救災的重要性，在抗旱救災過程中采用合理的方式、方法，才能真正保證人民生活和諧，社會生活穩定。
參考文獻：
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關鍵詞：新時期；抗旱防汛；思路；措施
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.14.069
抗旱防汛工作在我國的歷史發展中，都是一個重大的研究項目，依照目前的國家形式來看，隨著水利基礎建設工程的不斷加大，科學技術的迅猛發展，水利工程的技術也逐步的提升，而各地區的政府部門也對抗旱防汛工作也表現出相當重視的態度并做出相關的政策對此大力支持。大自然的災害是每個歷史時期主要防御以及救助的主要問題，人民的生命以及財產安全也受到其重大的威脅，相對于現在旱災的發生，除了少數偏遠山區會受到迫害，基本上對社會造成多大的影響，但是水災問題還是存在著難于解決的問題，因此要學會科學的做好防御措施，在救助方面有更寬更快的路徑，使得國家經濟建設可以穩定快速發展以及極大限度減少人民生命財產的損失。
1 抗旱防汛工作的現狀
在2016年，國家的抗旱防汛工作總結上表述，抗旱防汛工作事關人民切身的生命財產利益，事關國家經濟發展以及社會穩定，是關系著國家的重要工作。在新時期下，我國建立一系列工程以及非工程抗旱防汛體系，在抗旱方面，要求歷屆縣委和縣政府把發展農田水利的事業和提高抗旱農作物能力作為當地區經濟社會發展的重點內容，修整、恢復以及新建擴建相關的抗旱灌溉設施，改造缺水地區飲水問題以及農業渠系節水設施，目前全國建設的各類中小型水利工程還在不斷的擴大，飲水渠道和相關的供水水庫也以科學合理的建設部署逐個到位，保障了當地人民飲水和農作物灌溉問題；在防汛工作，國家開始強調在社會管理的重要性，成功選用相關專業領導的骨干成員，做到嚴格把關，將如何控制洪水的觀念轉變成如何管理洪水，實現全民共同防范抗洪救助意識，大量的水庫引水引渠工程建設以及使用科學技術對于防汛工作做到全面監控管理，對于氣象的預測到防汛工程的不斷建設有著重大的突破。對于抗旱防汛工作，切實做到科學預測、加速防御建設和及時救助體系，大大的減少了因為旱災和洪災帶來的國家經濟以及人民生命財產的損失，并趨向更加安全科學的方向做好相關工作。
2 抗旱防汛工作存在的問題
2.1 我國水資源不足，抗旱防汛工作能力有限
我國水資在國際上是相對匱乏的國家之一，人均水資源利用更是少得可憐，并且我國由于地理位置的不同，各地區所分布的水資源不均，加之各地區的水利建設工程的質量差異大，沒有嚴格按照國家的建設標準，對于各地區的引水防洪工作起不到重大作用，使得國家的抗旱防汛工作難度更加巨大，一方面是我國水利工程技術還未達到較高的水平，對于汛期排水泄洪工作是嚴重受阻的，另一方面對于水資源的利用問題，在經過抽水、選擇以及利用過程中，出現跑冒滴漏的情況嚴重，造成了水資源的大量的浪費，大大降低各地區的抗旱工作能力，對當地居民的日常飲水和農作物灌溉問題產生巨大的影響。
2.2 我國水利工程防洪標準不一，存在巨大隱患
我國水利工程建設已經有了很長的歷史，大多在上世紀六七十年代的水利工程現在還依然保留下來，更主要的是對其防洪能力沒有加大提高，使得遇到更大的自然災害而無法有效的使用。隨著國家水利工程的不斷擴建，對于各地區的建設標準都有嚴格的設置，但是由于施工單位或者是相關施工監控未到位，而造成豆腐渣工程不斷的出現，這不僅僅是嚴重阻礙了國家基礎工程建設的前進步伐，更是間接損害了國家人民的重要利益，對于目前的水利防洪工程存在的老化、不達標以及沒有及時返修加固的問題還待加強解決，存在的巨大隱患將會不斷影響著今后的安全問題。
2.3 抗旱防汛工作者缺少專業培，缺乏責任意識
縱觀國家洪旱災的發生，大多是集中發生在常發區，對于洪旱災的問題一直是沒有徹底或者說是及時的解決，多數的相關工作人員以及廣大的人民群眾都抱有僥幸心理，認為洪旱災害的發生概率極小，對于抗旱防洪工作的重要性意識不強，再加上不同地區的相關工作人員的調頻繁動、工作交接不到位以及對于抗旱防汛工作者沒有多少經驗與相關的專業技術等問題，造成工作態度的缺失和責任意識的缺乏，使得抗旱防汛的工作問題越積越多，以致最終無法得到有效解決。
2.4 人民群眾思想不成熟，浪費破壞嚴重
各地區的人民群眾由于各地的水資源和防洪工程建設質量的不同。導致各地區人民群眾對于抗旱防汛工作的思想都不同，雖然隨著國家對于抗旱防汛工作方面的宣傳力度加大，但是還是有少數人民群眾對此背道而馳，對于水資源的浪費、大量的植被遭到砍伐以及對水利工程的設障破壞等問題還是不斷的出現，這種現象的出現不但沒有對抗旱防汛工作給予相應的支持，反而導致今后的災害越積越深，最終損害到的更是人民群眾的自身生命財產安全。
3 新時期抗旱防汛工作的思想與措施
3.1 提高抗旱防汛工作者的專業技能和責任意識
對于抗旱防汛工作者的選用，首先應當嚴格把控住其是否具有相關的專業技能，并對相關工作人員進行不定期的專業考核，其次隨著國家與抗旱防汛相關的科學技術不斷提高，國家應對工作人員進行相應專業技能提升的培訓，做到隨時代和隨著經驗的不斷改變而提高自身專業技能，處理相應的工作內容，積極參與抗旱防汛的各項任務中，最后是要從事的相關人員明白自身的責任意識，要做到堅持以人為本，將抗旱防汛的工作作為重點工作來完成，加強對工作重要性的認識、自身工作態度的端正以及清楚自身的責任意識。在國家選拔和任命中，如果出現缺乏相關專業技能或者是工作者缺乏相關的責任意識，應當及時進行相關的提醒和培訓，工作出現嚴重錯誤的給予相應的責任追究懲戒。
3.2 加大對抗旱防汛設備研究項目的投入
我國水資源欠缺問題，一直是抗旱工作的難點，而對于洪災問題，卻缺乏科學合理的泄洪設備，加大對抗旱防汛設備研究項目的投入，重點是為解決在自然災害來臨前的預防工作以及災后的妥善處理，在國際科學技術發展中，我國對于水資源的回收處理技術以及防汛工作的設備，相對于其他先進的發達國家是處于落后狀態，這一問題不僅僅關乎著國家未來經濟和科學的發展，更是關乎著國家建設的可持續發展，假如我國對水資源的重復回收利用的設備足夠先進，那么對于缺乏水資源地區的問題便大大的提高了當地供水資源問題，再者假如對于防汛技術的設備有所提高，便可提高對自然災害預測的準確率，加強了防汛的防御能力，間接的提高國家經濟建設的發展以及減少人民生命安全和財產損失，因此加大對抗旱防汛設備的研究目投入對于相關工作有著重要的意義。
3.3 嚴格把關水利工程的質量問題
國家應該嚴格把關抗旱防汛工程的質量問題，對于年代久遠的水利工程進行返修或者是加固工作，需要以時展的眼光去改進傳統的水利工程問題，這不僅僅是解決老舊水利工程隱患的問題，更是隨著國家科學工程技術的不斷提升，水利工程更需要不斷進步，并更好的服務于人民群眾，另一方面是需要加強對水利工程建設單位建設的把關，首先要選用擁有相關從事水利資質的單位來進行施工，其次在建設施工過程中對施工質量要監督控制，嚴格按照國家水利建設施工質量為標準，最后是對施工質量出現問題的相關建設單位進行嚴厲追究問責，給予相應的國家法律制度的懲罰。
3.4 積極宣傳防旱抗洪工作的重要性，提高人民群眾安全意識
積極宣傳防旱抗洪工作的重要性，重點要讓人民群眾提高對災害損害生命安全以及財產的認識，對于各種浪費資源以及破壞工程設備的問題以及相關的制度懲罰進行教育學習，提高人民群眾的預防安全意識。
4 總結
總而言之，新時期抗旱防汛工作還需更加努力向前，對于其中出現的各種問題，應當選用相應的解決措施，使得國家經濟建設更加快速，使人民群眾的生命安全能夠得到保障。
參考文獻
[1]何愷.新時期抗旱防汛工作的思路與對策分析[J].北京農業，2013，（9）.
