時間：2023-03-10 15:01:47
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為提升____干部綜合管理水平與工作執行力，提振____干部精氣神，為____加速發展、加快轉型、推動跨越提供堅強的智力保障。____縣以堅持服務群眾，按需施教；堅持分類分級，全員培訓；堅持整合資源，學以致用，切實抓好干部教育培訓工作。
堅持服務群眾，按需施教。為了摸清學員的需求，不搞無準備的培訓，在年初制定培訓計劃前，組織相關單位工作人員深入基層開展調研，同時發放《培訓計劃表》征求各單位意見建議，摸清廣大學員最想學什么、最需要補什么，針對他們的實際需求和普遍關心關注的問題，照單下菜。使參訓干部掌握征地拆遷、計劃生育政策、惠民政策、同步小康駐村工作、精準扶貧工作等方面的知識，切實提高科學工作方法，迅速找準工作切入點，掌握工作主動，從而全面提高工作效率和工作水平。
堅持分類分級，全員培訓。按照初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和科級干部培訓、普通干部培訓、村級干部培訓等不同情況，科學設置培訓內容，合理確定培訓方式。推進分類培訓，著重加強參訓干部理論素養、服務意識、科學決策等方面的教育培訓。圍繞全縣中心工作實際，2015年度計劃重點培訓科級干部（后備干部）2100人次、一般干部（專業人才干部）和群眾12800人次、企業經營管理型人才400人次、村級干部（農村實用技術人才）1800人次。同時，切實加強對農民工黨員、下崗失業職工黨員、退伍轉業軍人黨員的創業就業技能培訓。
堅持整合資源，學以致用。充分利用好全縣300多個道德講堂和發揮“德師”隊伍的作用，用生動活潑的形式，宣講社會主義核心價值觀和中華傳統美德；講述道德模范、行業標兵、身邊好人、“積德榜”上榜人物的感人事跡，解答干部群眾關心的道德現象和道德問題。同時，堅持“走出去”和“請進來”相結合培訓模式，依托廣州市天河區對口幫扶資源優勢，加大實地培訓的力度。一是組織科級干部和部分優秀村干部走進廣州、深圳等沿海發達地區，通過以理論學習和實地參觀相結合的方式，全面提升領導干部的綜合素養；選派優秀年輕干部到廣州市天河區委、貴州省委和黔南州委等上級單位掛職學習鍛煉，重在通過上掛學習拓寬干部視野，更新工作觀念。二是邀請省內外專家學者，按照____“一樞紐三基地”的發展定位，以更新思想觀念和拓展學習內容、優化知識結構為主要目標，舉辦工業化、城鎮化，物流園區規劃等各類專題講座，讓他們熟悉當前的各項工作，使全縣干部能夠掌握新知識、適應新常，達到學以致用的效果，著力解決好服務群眾最后一公里的問題。
關鍵詞：全面從嚴治黨 管理 干部 新媒體
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0280-01
2014年12月，在江蘇調研時強調，“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明”。黨要管黨，關鍵是要管好干部；全面從嚴治黨，重點是要嚴格管理干部。隨著全面從嚴治黨的向基層延伸，從嚴管理干部成為一項重要工作。網絡信息技術的迅速發展，讓互聯網成為組織工作的新陣地，新媒體越來越顯示出其強大力量。加強新媒體技術在干部管理的應用，成為當前一項重要課題。
一、新媒體時代高職院校從嚴管理黨員干部面臨的新挑戰
1.Υ統干部教育管理培訓方式的挑戰。當前，隨著“兩學一做”常態化制度化的深入推進，全面從嚴治黨向基層延伸。很多高校都非常重視干部教育管理培訓，采取多種措施加強干部教育培訓實效。看到成果的同時，我們也發現了存在的個別問題。如在個別高職院校中，還存在干部教育培訓方式單一，教學手段陳舊、內容缺乏針對性不強等問題。干部培訓方式主要以邀請專家、領導作報告的形式，缺乏實踐性課程。授課過程一般會采用滿堂灌的形式，培訓的內容注重理論、文件解讀，存在理論性與實踐性不同步，形式相對單一。對教育培訓對象缺乏從年齡、工作經驗等方面分層次、差異化培訓。有些教育培訓廣而淺，缺乏專而深。教育培訓載體缺乏創新，教育手段簡單化，對網絡、移動終端等新媒體技術運用較少，教育培訓缺乏針對性和實效性。
2.對傳統干部監督管理機制的挑戰。傳統的干部監督管理機制在建章立制、規范細則等方面取得了巨大成果。在實際干部監督管理中，還存在一些問題，主要表現在：有些干部監督意識不強，不愿意被上級、同級和群眾監督；監督制度執行上，還存在落實不到位，手段相對單一，措施執行效果不佳等問題。如“八小時外監督”的問題，傳統的監督管理措施對工作之外的情況存在“管理空白”，就容易產生“朋友圈”“生活圈”不健康的問題。管理監督的手段在利用新媒體技術上還相對滯后，尚未形成黨內監督、社會監督、輿論監督和家庭監督等機制體系。
3.對新媒體技術應用重視不足的挑戰。隨著信息技術的發展，以微博、微信、QQ群、微信平臺等為代表的新媒體技術已經得到普遍應用。新媒體技術信息傳播，具有的信息內容簡潔、便于操作、共享信息、個性突出、互動交流等特點，已逐漸成為人們分享經歷、表達意見、關注社會發展現狀的交流大平臺。雖然很多高職院校都在新媒體技術應用上做了大量工作，利用一些APP軟件、微信等來實現考勤等工作。但在個別高校中，還存在對新媒體技術應用重視不足，在利用新媒體技術加強干部管理教育等工作應用相對滯后，尚未建立起一整套完整的監督管理體系。
4.與時俱進和創新意識不足的挑戰。在新媒體時代，傳播內容涵蓋政治、經濟、生活、時事各個方面，思想觀點、價值觀念、審美情趣、理論學派等五花八門，對錯、正反、美丑、善惡、真假交織，反復裂變循環，這些信息通過互聯網、微信群、QQ群、微信平臺等傳播，多元的價值觀意味著先進文化和落后文化、健康文化和腐朽文化并存，這就為新時期從嚴管理干部，加強干部理想信念教育帶來了更多的不可確定性和不可控性。所以我們要立足工作實際，將傳統教育方式與新媒體時代環境結合，線上與線下結合，創新工作方法，從嚴從實加強干部教育管理，牢固樹立理想信念，提升履職盡責的能力。
二、新媒體技術融入高職院校干部管理工作的原則
1.思想引領與內容多元相結合。全面從嚴治黨下的高職院校干部管理工作，強調政治素質，突出思想武裝頭腦，把握好思想引領作用和內容多元的緊密結合。充分發揮新媒體技術傳播的內容豐富、多元的優勢，在全體干部中營造學習先進思想、理念，向先進看齊，爭做踐行“20字”標準的好干部。
2.傳統與創新相結合。在新媒體時代，高職院校要探索新方法，創造新做法，讓干部管理更加務實、管用、高效。要將傳統干部管理制度與新媒體技術相融合，提升高職院校干部管理工作影響力。積極發揮新媒體技術的優勢，在繼承傳統干部教育模式的基礎上，做好內容與傳播有效結合，用傳統黨課培訓提供歷史和現實內容，利用新媒體網絡和渠道，讓干部通過新媒體通道尋找、學習黨課培訓視頻等資料，形成新的傳播方式、新的教育模式。
3.人文關懷與新媒體技術平臺相結合。依托新媒體技術，搭建網絡平臺，加強干部信息收集和管理，定期進行數據信息研判，在此基礎上加強完善溝通談話制度，對存在問題的干部進行預警，“溫馨提示”，做到有則改之，無則加勉。
三、新媒體技術在高職院校從管理干部工作中實踐探索
近年來，*縣按照大規模培訓干部和建設學習型干部隊伍的要求，著力構建干部教育培訓調控能力、動態管理、激勵約束機制，有效推進了干部教育培訓工作的制度化、經常化、規范化，提高了培訓的針對性和實效性。
構筑干部教育培訓調控機制。一是嚴格實行計劃協調制度。年初有關職能部門提出干部教育培訓工作計劃，經干教委會議討論，在班次設置、培訓內容、培訓師資、調訓對象和時間安排等環節上經磋商協調議定后，以縣干教委文件正式印發。各部門組織教育培訓前，將培訓內容、培訓對象及師資等情況報縣干教辦審定，經審定合格后方可辦班，做到全縣干教一盤棋，確保培訓質量。20*年全縣審批集中辦班35次，共培訓干部3995人次。二是堅持實施點名培訓制度。縣干教辦按照干部培訓規劃對縣級及以上培訓班，堅持點名參訓，各單位必須確保參訓人員按時參訓。對外出培訓、參觀考察的，報縣干教辦審核，對符合條件的予以備案，對不符合條件的，不予辦理相關手續，對私自外出的以曠工論處。20*年全縣共19次選送179名干部外出學習培訓，做到培訓機構與培訓對象的合理分工，把應培訓干部規劃安排到相應的培訓機構中去。三是實施干部教育培訓月報告制度。各單位對本系統、本部門開展干部教育培訓的情況堅持每月向縣干教辦報告一次，沒有培訓的實行零報告，建立健全干部教育培訓檔案，為縣委全面掌握和合理利用干部人才資源提供第一手資料。
實施干部教育培訓動態管理機制。一是建立全縣干部教育培訓需求庫。*縣出臺的干部教育互學制度規定，各單位要在每年年初根據各自干部隊伍實際情況，向縣干教辦上報干部教育培訓需求內容。縣干教辦對于干部培訓需求較集中的專題，統一組織相關單位及人員完善培訓教材，統籌安排有關互學專題的講授。20*年組織編寫互學教材15種，互學專題培訓1743人。二是完善兩個干部教育培訓師資庫。在抓好專職教師隊伍建設的同時，根據干部培訓工作的發展要求，注重在全縣篩選出一批不同專業、各有所長的領導干部、理論骨干、專技人才、科技致富帶頭人、先進模范人物，作為干部教育培訓的兼職教員，進入縣內兼職教師人才庫。聘請市級行政機關和駐安高校中的有關人才作為我縣干部教育培訓的兼職教師，不斷加強縣外師資人才庫建設，走“借腦育才”之路。現已聘請入庫53名兼職教師，專業較齊全，不同層次師資齊備。三是組成多個教育培訓基地，實行組合式動態辦學。在抓好全省干部教育現場教學點建設的同時，在縣內全縣選擇生產管理技術規范、規模經營、效益突出的產業典型村和優秀企業建成大雙鄉興隆村等五個農村產業和企業經營管理培訓基地，由培訓機構和培訓主辦單位，按需選擇教學基地和講課教師，實行教學資源的優化配置。
建立教育激勵約束機制。一是制定中期和年度干部教育培訓規劃和計劃，并按計劃組織實施。建立獎學制度，將干部培訓學習成績與報銷學費及相關費用相掛鉤，鼓勵廣大干部職工積極參加各種渠道和各種形式的學習。二是實行干部教育培訓登記證制度，對集中教育培訓，堅持“凡訓必考”的要求，考試后要填寫《干部教育培訓鑒定表》，進入本人檔案，同時將參訓情況填入《*縣干部教育培訓登記證》，把培訓情況作為干部選拔任用、輪崗交流、年度考核的重要依據。三是完善干部教育培訓述學、評學、考學制度。干部在年度考核或領導干部屆中、屆末考核時將本人參加理論培訓、黨委（組）中心學習組學習、在職自學等情況作為述職、總結的重要內容。對領導班子、干部進行測評時，對學習情況進行一并測評、評議。辦班培訓考試、年度學習培訓考試不及格者不得評為優秀，單位主要領導考試不及格或全體干部及格率低于80%的單位不得評先評優；干部參加學習培訓情況作為提拔任用的條件之一，對擬提拔使用的干部，在考察考核時，要對其學習態度、理論水平、運用能力進行全面的考察和評價，將考核結果寫入考察材料。
為應對經濟社會加速發展對干部能力素質提出的新挑戰，鄞州區以組織中青年干部軍訓、開展綜合知識培訓和實踐鍛煉等三項系列培訓活動，切實增強新一輪中青年干部培訓教育系列活動實效。
一、既注重干部知識水平的提高，又注重干部組織紀律性的增強。中青年干部培訓教育系列活動在區委組織部的統一部署下進行，在組織開展政治理論、經濟社會建設理論、黨建理論、領導科學等理論學習之外，還安排了為期一周的軍訓環節，以增強干部組織紀律性，鍛煉干部吃苦耐勞精神。為加強管理，區委組織部派一名聯絡員，具體負責培訓班的日常管理工作，培訓班設班委會，并建立若干學習小組，每組設組長一名，班委會負責落實組織、紀檢、宣傳、學習、文體、生活等相關工作，積極開展學習討論、社會調研、情況交流和宣傳等方面活動。在整個培訓環節，每星期兩個晚上（周二、四）住區委黨校學習，同時嚴格請假制度，規定缺課超過5天不予畢業。在考核環節，規定學習紀律占考核總成績的20%。
二、既注重擴大干部教育培訓的規模，又注重培訓的效果。本次中青年干部培訓教育系列活動共組織了全區39名優秀中青年干部參加，確保較大的受教育面。在此基礎上，著力提高培訓的實際效果。一方面積極挖掘區委黨校的辦學潛力，派出理論濃厚、實踐豐富的專家講授理論課程，另一方面結合鄞州實際，由資歷深的相關單位老領導講授鄞州新農村建設、“三農問題”等課程。同時，還通過“優秀中青年干部經驗談”開展經驗交流，互相學習；通過“革命傳統教育”、“警示教育”等主題教育，增強黨性修養；通過晚自學、撰寫讀書筆記，促進認真思考。
三、既注重把政治理論作為教育培訓的重點，又注重在實踐鍛煉中培養干部。在強調政治理論培訓是重點、必須始終把理論武裝作為首要任務的同時，圍繞高素質青年黨政領導干部培養工程，選派中青年干部深入重點工程、重點項目、重點區塊進行實踐鍛煉和調研，掌握第一手材料。要求中青年干部對該區現代化建設中出現的新情況、新問題、新經驗進行深入的分析后，認真予以提煉總結并寫出4000字以上的調研報告或政策、工作建議。
為進一步加強旅游行業人才教育培訓工作，不斷提高從業人員隊伍素質，實現旅游業又好又快的發展，培養大批綜合素質高、業務能力強、愛崗敬業的旅游人才隊伍作支撐，大力推進旅游人才建設，全面提升我縣旅游行業管理水平和服務質量，特制定《年旅游行業教育培訓工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
一、指導思想和總體目標
指導思想：以打造中國最具親和力旅游景區為目標，以落實“全國旅游服務質量提升年”為抓手，在旅游系統全面推行“酒店式”服務管理，圍繞全縣旅游經濟發展目標，以行業規范標準為指導，全面提高旅游人才隊伍素質，更新教育培訓觀念，創新教育培訓方式，切實提升縣旅游服務質量。
總體目標：通過強化對旅游從業人員的培訓，達到旅游人才總量穩步增長、素質明顯提高、分布日趨合理的目標。培養一支政治業務素質高，經營管理能力強，具有創新精神，系統掌握現代管理知識和旅游專業知識，使全體干部職工的服務意識、質量意識、安全意識、發展意識、危機意識明顯增強，全力打造一支最具親和力的員工隊伍。
二、培訓形式
有計劃、有步驟地舉辦專題講座、各種培訓班、報告會和參觀考察活動；探討與周邊中高級旅游院校結成合作聯盟，建立長期培訓基地。依托高校旅游院系組織參加學歷教育和遠程教育；與組織部門聯合開展干部在職培訓；與人事勞動部門聯合開展職業技能鑒定和技能競賽等，對廣大從業人員進行培訓。采取走出去與請進來相結合、集中培訓與自主培訓相結合、理論培訓與實際操作培訓相結合等多種形式，加大培訓工作力度。
三、培訓內容及培訓對象
（一）召開全局中層干部教育整頓會議。時間：3月上旬課時安排：4課時責任領導：邢鵬責任科室：辦公室
1、參加范圍：全局中層干部
2、主要內容：⑴傳達貫徹全縣經濟工作會議精神；⑵局屬各單位匯報近期工作及下步打算；⑶局主要領導作重要講話。
（二）機關日常業務培訓時間：每周五集中學習日時間安排：2課時/周責任領導：林雪梅責任科室：機關各科室
1、培訓范圍：機關全體干部職工
2、培訓內容：禮儀服務、職業化團隊精神及各科室專業業務知識。
3、培訓形式：采取辦公室統一安排培訓內容和各科室搜集培訓教材相結合的形式。
（三）旅游投訴事件處理及案例分析時間：4月中下旬課時安排：4課時。責任領導：叢海波責任科室：稽查大隊
1、培訓范圍：全局干部職工
2、培訓內容：日常服務接待中投訴事件的案例處理、投訴者心理分析及避免投訴事件發生的措施等內容。
3、培訓形式：邀請煙臺市質監所綜合科王忠杰主任講授。
（四）導游員年審及崗前培訓時間：3月下旬－5月底課時安排：24課時責任領導：林雪梅責任科室：質量管理科、游客中心
1、培訓范圍：縣內持導游證（IC卡）的專、兼職導游員、景區講解員。
2、培訓內容：3月下旬組織全縣持IC卡導游員參加煙臺市旅游局舉辦的導游員年審培訓；4月中下旬－5月中上旬，組織全縣持IC卡導游員及景區講解員參加縣旅游局舉辦的導游員崗前培訓（旅游法律法規與案例分析、導游業務基礎知識、新修訂版導游詞、職業道德、服務規范標準等）。5月－12月，對新招聘的導游講解人員、觀光車司機進行長期培訓教育。
3、培訓形式：采取請進來和自主培訓相結合的方式。擬邀請煙臺周邊旅游學院教師進島進行文明禮儀、服務規范、工程流程等培訓；走出去到蓬萊閣景區進行實地培訓。其他業務科室、部門負責人進行自行培訓。
（五）景區各崗位從業人員代表赴蓬萊閣景區集訓時間：4月中下旬課時安排：15－20天。責任領導：龐世慶責任科室：景點管理科各景區
1、培訓范圍：景區各崗位從業人員
2、培訓內容：景區檢售票、保潔、安全等各崗位工作流程及服務規范。
3、培訓形式：抽調各崗位業務精、能力強代表赴蓬萊閣景區學習培訓，重點學習服務禮儀、業務技能及工作流程等內容，培訓結束后，由各代表負責組織旅游事業管理處各崗位集中培訓和授課。
（六）安全員培訓時間：5月底課時安排：8課時責任領導：龐世慶責任科室：質量管理科、景管科、各景區
1、培訓范圍：全局干部職工
2、培訓內容：旅游安全知識、消防工具使用操作技能
3、培訓形式：⑴集中培訓4課時。擬邀請縣消防大隊專業人員講授消防安全知識；⑵分散培訓。要求全局干部職工參加，各單位結合工作實際和時間安排，擬邀請消防大隊專業人員實地講解和現場演練。
（七）拓展培訓時間：6月份課時安排：每單位4課時責任領導：龐世慶責任科室：辦公室
1、培訓范圍：全局干部職工
2、培訓內容：團隊協作能力
3、培訓形式：聘請有資質的拓展公司針對行業特點實施拓展培訓計劃。要求以每個部門為單位，實施拓展活動，鍛煉團隊協作精神。
（八）景區規范化服務現場考評時間：7－9月課時安排：1天/單位責任領導：龐世慶、叢海波責任科室：景管科、各景區、休閑漁業等
1、培訓范圍：各景區、休閑漁業
2、培訓內容：檢查各崗位的標準化服務流程規范程度
3、培訓形式：采取定點檢查與不定期抽查的形式，每月或每季度評選出崗位服務標兵，在全局范圍內進行典型經驗交流，并予以通報表彰。
（九）開展行風評議時間：旅游旺季及“五一”和“十一”黃金周前責任領導：林雪梅責任科室：督查考核領導小組
1、評議范圍：全局干部職工
2、評議內容：針對各單位各崗位存在問題，從業務技能、工作態度、服務熱情及綜合評價等方面進行測評，篩選典型。
3、評議形式：在游客、服務部門、單位互評等不同層次范圍內發放評議票進行民主評議。
（十）外出考察培訓時間：10月底責任領導：龐世慶責任科室：辦公室
1、培訓范圍：全體干部職工
2、培訓內容：考察先進景區在A級景區建設、規劃發展、經營管理、服務技能等方面的內容。
3、培訓形式：采取走出去的方式，擬赴先進景區考察學習，要求認真學習外地先進經驗，考察結束后考察人員形成書面材料，以單位為單位進行經驗交流學習，然后安排經驗典型代表在全局范圍內交流。
（十一）其他崗位職能培訓時間：按照省市局及縣組織、人事勞動部門統一時間安排責任領導：林雪梅責任科室：辦公室
1、培訓范圍：中層管理人員、專業技術人員及工人技術等級人員
2、培訓內容：中層管理崗位資質認定；持有專業技術人員的在崗繼續教育培訓。
3、培訓形式：按照相關部門統一安排。
（十二）定期考核及經驗交流時間：1次/季度責任領導：龐世慶林雪梅責任科室：督查考核領導小組
1、參加范圍：中層管理人員、新上崗人員
2、考核內容：基礎旅游業務知識、現場崗位服務流程及應急突發事件處理等。
3、考核形式：局督查考核領導小組組織業務知識筆試、現場模擬流程考試和交流工作經驗及心得體會的形式。
（十三）班子成員專業授課時間：1次/2月責任領導：邢鵬責任科室：督查考核領導小組
1、培訓范圍：局中層以上及機關全體干部職工
2、培訓內容：安全生產、公文寫作、旅游營銷、旅游法律法規及規劃設計等專業知識。
3、培訓形式：根據班子成員上報課題及內容統籌安排講授。
（十四）開展服務質量提升年典型經驗交流時間：11月中下旬責任領導：林雪梅責任科室：局屬各單位
1、參加范圍：局屬各單位各崗位優秀代表
2、演講內容：結合旅游服務質量提升年活動的開展，在各單位不同崗位中涌現的典型代表中進行經驗交流。
3、形式：演講比賽
按照校領導“以班子建設為核心，以干部教育培訓為中心，以中專職業教育為基礎，以提高服務保障規范化水平為根本，以擴大對外經營為補充”，深入開展“服務、管理、效益”年活動的指示要求，2019年度，教務科在校領導的正確領導、各科室大力支持、科室成員共同努力下，比較圓滿完成省局、學校領導交給的各項工作任務。現將有關情況匯報如下：
一、2019年度的主要工作
1、全程督辦省局6個培訓班，777人次；11個會議， 532人次培訓和會議接待工作。協助校辦公室完成省局人事處工商系統事業單位公開招聘面試， 全省工商系統隆重慶祝建黨90周年暨創先爭優表彰大會及現代信息技術與工商行政管理講座等臨時任務。此外協助其他科室完成了外系統8個班次的培訓服務工作。
2、圍繞提高培訓質量，強化師資力量培養。根據省局、學校領導努力承擔部分培訓課程教學任務指示要求，教務科扎實做好教學組織和服務工作，主要做了三件事：一是組織并積極推薦四位教師為全省工商系統基層分局局長培訓班精心準備四門課程：江波《公務禮儀》、 《健康知識講座》、 《情緒管理與壓力調適》、劉小龍《創新思維與領導科學》。二是安排 老師參加了人力資源和社會保障廳舉辦的公務員職業道德師資培訓。三是本年度 老師應邀參加了萍鄉市工商系統現代公務禮儀培訓班現代公務禮儀知識以及省局法規處“法制課堂進基層”師資培訓班就“如何上好一堂課”的講授，教學效果受到省局及基層領導、同志的好評。
3、根據校領導規范服務保障工作，健全培訓機制的要求，由教務科牽頭編寫了“培訓（會議）流程及規范”，使會議、培訓服務規范化、標準化。學校的培訓、會議、餐飲服務工作有所根據、有所標準。
4、對干部教育培訓工作不斷總結，撰寫了《2019年度干部教育培訓工作簡報》及2019年工商行政管理教育培訓協作交流材料，填寫《全國工商系統省級局干部教育培訓施教機構情況調查表》等。
5、除完成教務科本職工作外，積極支持省局集資房建設。自九月份以來， 兩位同志抽調到和苑公司工作，兩位同志從集資房現場看房、抽簽選房，到集資房購房銷售，不計報酬，付出了辛勤勞動，得到局領導及同志們好評。
6、完成了校領導臨時交辦的工作及中專教育教學管理工作。
二、工作體會及2011年工作計劃
追憶一年的工作，我清醒認識到：任何工作圓滿完成，歸功于校領導的關心、支持和幫助，得益于其它科室的支持與協助，還有就是科室同事的支持、理解與包容。借此機會我向各位領導和同仁表示衷心感謝！
生產經營單位的安全教育培訓工作是企業安全生產管理工作的重要組成部分,其主要任務是提高員工安全意識和安全素質,防止產生不安全行為,減少人為失誤等。從許多重大事故的調查結論中,我們都可以看到造成安全事故的這幾個方面原因:從業人員素質不高,安全法制不健全,違反安全操作規程,安全培訓不到位,未持證上崗等。從這些原因中都可以找出安全教育培訓的問題。安全生產事故的背后必定存在安全教育培訓的問題,這是無需爭辯的事實。為此,高度重視員工安全教育培訓,扎實深入地開展安全教育培訓,進而提高企業安全生產管理的成效,已成為企業安全生產管理工作的重要環節。企業的安全生產管理工作千頭萬緒,但安全生產管理的治本之舉在于安全教育培訓,只有緊緊抓住安全教育培訓這個重要環節,才能從根本上抓好安全生產管理工作。
二、堅持“六個結合”,才能改善安全教育培訓效果
要做好安全教育培訓工作,無論是教育培訓內容還是教育培訓形式上都要在“結合”上用力,要在國家有關法律法規和規定要求的基礎上,結合企業的實際情況開展安全教育培訓工作。只有這樣,才能實現預期的教育培訓效果。
1.要堅持“理論性教育培訓”和“實踐性教育培訓”相結合
理論是實踐的先導,學習理論是為了掌握規律性、科學性,增強主動性,運用理論去指導實踐。實踐性教育培訓主要是加強職工現場安全操作技能的培養,使職工會安全、能安全。安全教育培訓只有將理論和實踐兩者結合起來,理論才會有所發展,實踐才會有行動指南和科學依據,讓培訓對象不僅知其然,而且知其所以然。
2.要堅持“突出重點”和“兼顧一般”相結合
安全教育培訓要區分層次,分別對待,要突出重點抓主要矛盾。要著力抓好生產一線的管理干部、關鍵崗位員工、特種作業人員的安全教育培訓,保證這些重要崗位的安全教育培訓的需要。堅持突出重點的另一方面是要糾正干部、員工過時的安全生產觀念和不安全行為,引導干部、員工走出安全意識的誤區,有針對性地對安全技能差的員工進行補課,確保員工的安全素質。兼顧一般就是要開展全員安全教育培訓,做到人人有職責,事事講安全,個個會安全,著力于全面提高員工隊伍的整體安全素質。
3.要堅持“個性教育培訓”和“共性教育培訓”相結合
所謂個性教育培訓,就是在安全教育培訓工作中“開小灶”,分工種、按崗位進行技術技能教育培訓,提高各崗位的安全技術水平,這項工作可以由公司二級單位落實。共性教育培訓就是針對員工隊伍中普遍存在的薄弱環節,立足于對全體員工共同的要求進行教育培訓,如安全生產法規、安全基本常識等教育培訓,做到人人受教育,個個知安全,這項工作可以由公司安全生產管理部門落實。
4.要堅持“統一性”和“多樣性”相結合
安全教育培訓既要強調上級管理部門的統一領導與指導,遵循統一規劃的原則,同時各裝置和班組也要充分發揮自身的主觀能動性,結合各自實際,創造性地開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動,以各個基層裝置、班組安全教育培訓水平的提高來促進并實現公司整體安全教育培訓水平的提高。
5.要堅持“集中教育培訓”和“經常性教育培訓”相結合
集中教育培訓,就是針對一個時期、一個階段安全形勢任務的需要,集中一段時間,確定一個主題進行教育培訓,達到統一思想認識,推動安全工作的目的。如季節性的安全教育培訓,新設備投產前的教育培訓,新工人上崗前、員工轉崗后的教育培訓等。經常性教育培訓就是按照安全工作是企業管理的永恒主題,必須警鐘常鳴的要求,做到教育培訓工作經常化、規范化、制度化,常抓不懈。
6.要堅持“自我教育培訓”和“組織教育培訓”相結合
任何事物內因是變化的根本,外因是變化的條件。安全教育培訓關鍵靠自身,靠員工自己主動提高安全意識、安全理論素養與技能操作水平。組織教育培訓,比如辦班培訓,僅僅是提供一個指引和入門,且時間非常有限。因此,安全教育培訓要發揮員工個體的主觀能動性,加強自我教育,自我約束,自我提高,主動學理論、練技能、長本領。只有把外力與內功結合好了,安全教育培訓才會收到實實在在的效果。
三、安全教育培訓要注重過程關注細節
安全教育培訓工作在企業安全生產管理中的重要性正在被許多有識之士所認識,但安全教育培訓有別于其他培訓,它的最大特點是參與式培訓。基于安全教育培訓的特點,其各個階段的準備及實施與其他形式的培訓有很大不同。從師資選擇、教材選擇、培訓方法、培訓技巧、培訓評估等方面看,安全教育培訓都有其特殊性。要做好安全教育培訓工作,必須對其全過程有充分的了解。企業的安全教育培訓過程主要分為三個階段。
1.安全教育培訓的前期工作
(1)安全教育培訓的準備階段。由于安全教育培訓是參與式的培訓,而且涉及的學科也很廣泛,對教師的專業知識及培訓技能的要求很高,所以需要選好教師。教師的確定主要取決于培訓的內容。第一,對于專業知識較強的培訓,可以選擇在這方面的知識較為全面的人作為教師,可以對他進行必要的培訓技能方面的培訓。第二,對于安全組織活動的培訓,則需要培訓者具有很強的培訓技能和領導能力,使參加培訓者可以很好地融入培訓者所組織的活動。在決定培訓者的時候,可以綜合以上兩個方面充分準備師資,不同專長的人負責不同的培訓,以達到最好的培訓效果。在培訓前,教師要對受訓者有所了解,對參訓人員經歷、背景、能力、態度和文化程度的了解是選擇培訓目標、內容、方法的基礎。因此,培訓人員要認真分析所有受訓者的情況,以便因材施教。
(2)培訓目標的確定。每一次安全教育培訓目標的制訂,都需要考慮企業自身的關注方向、受訓者的背景,以及場所的情況等等。制訂合理的目標,才能順利達到培訓效果。
(3)培訓教材的選擇。培訓教材的選擇要考慮受訓者的文化程度和接受程度。安全教育培訓有時是專業性很強的培訓,但對由不同文化程度的受訓者組成的培訓對象,選擇的培訓教材既要有專業性,又要通俗易懂,采用專業性過強的教材會降低培訓的效果。由于安全教育培訓具有參與性,對培訓過程中的案例、展示所要用到的材料要有充分的準備。
(4)培訓方法的準備。根據課程的需要及參訓人員的不同,需要選擇不同的培訓方法。一般來說,最好選擇交流、實踐、講解相結合的方法,以加深受訓者與培訓者之間、受訓者之間的互動,提升培訓的參與性。
2.安全教育培訓的實施
(1)根據不同的培訓內容,選擇不同的培訓方法。根據安全教育培訓的特點,最好采用書本知識加案例分析的方法,即圍繞一個特定的興趣領域講解、討論,從而使大家從中學到新的知識。這是一種在安全教育培訓中很常用的方法,具有很強的參與性,效果較好。
(2)培訓技巧。培訓的成功與否在很大程度上取決于培訓者的水平,而培訓者的水平不僅是專業知識水平,培訓技巧也是很關鍵的。效果較好的培訓方式有:采用輪流發言的方式,使每人都有發言的機會;與那些想要主導討論的人進行交流,以引導其他人暢所欲言地發表觀點;直接向那些沉默不語的人提問;鼓勵積極參加討論的人。培訓者可以創造學習氣氛,提倡學習交流,鼓勵互相學習。
(3)培訓時的溝通。培訓時的相互溝通是十分重要的,培訓者千萬不要停留在書本上。在培訓的過程中,要盡力讓受訓者多參與、多說話,繼而可以了解受訓者想要得到的知識和技能。在培訓過程中,可以不斷以內容的改變、方式的改變、節奏的改變,使培訓不斷適應受訓者的要求,進而達到理想的培訓效果。
3.安全教育培訓的評估階段
評估是教育培訓工作的重要組成部分,是考察培訓是否達到目的,培訓方法是否合理的重要方法。培訓評估可分為以下4個方面內容:
(1)受訓者反映。在培訓結束時,向受訓者發放滿意度調查表,征求受訓者對培訓的反映和感受。
(2)學習的效果。確定受訓者在培訓結束時,是否在知識、技能、態度等方面得到了提高。
[關鍵詞]審計;培訓課程;設計;職業教育
完整的審計干部培訓過程包括制訂培訓計劃、設計培訓課程、培訓實施、教學評估以及根據評估結果對前幾個環節進行調整，其中，培訓計劃階段確定培訓班的類型，并明確各培訓班的培訓目標和培訓對象。課程設計則是針對培訓對象進行培訓需求與課程的研究，在此基礎上安排課程、配備師資、選擇培訓的方式方法等，以期達到培訓目標。課程設計影響甚至決定著培訓目標能否順利實現。
一、當前審計干部培訓課程設計存在的問題
筆者曾從事審計工作多年，期間多次作為被培訓者接受培訓，近年來從事審計教研和審計教學工作，角色轉換為培訓者與執教者。從培訓者與被培訓者雙重視角，根據多年實踐與觀察，認為當前審計干部培訓課程設計主要存在以下問題：一是缺少先進的教育培訓理念作為指引和支撐。拼湊幾門課程開辦培訓班是容易的，在先進的教育培訓理念指引下進行嚴謹的課程設計是不易的。二是缺少對培訓需求的深入分析和清晰認知。培訓需求不僅包括審計干部個體需求、審計機關組織需求、審計事業發展需求，同時還涉及三者間的關系、當前需求與可持續發展需求的關系問題。三是教學方法對教育培訓理念的踐行不夠，有些培訓班教學方法單一，基本以講授式、“滿堂灌”為主，有些將本應創造性靈活運用的教學方法教條化。
二、課程設計應以先進教育培訓理念為引領
“理念”通常指思想，與觀念關聯，上升到理性高度的觀念就是理念。教育培訓理念決定了設計課程的種類、采取培訓的方式、管理的模式及培訓的效果。（一）職業教育培訓的本質。職業教育正從為產業和特定職業提供技能培訓的簡單任務，擴展成為開發人力資源、實現可持續發展以及公民教育的綜合性任務，因此，審計干部職業教育培訓是對審計干部從入職開始貫穿整個職業生涯的職業教育培訓。它不僅是一項提供審計技能培訓的簡單任務，而且是一項開發人力資源、實現審計事業和全體審計人員可持續發展的綜合性任務。職業教育培訓的本質就是一種人力資源開發。比如，日本就將原來的《職業訓練法》徹底重組變更為《人力資源開發促進法》。“貫穿整個職業生涯”是吸收“終身教育”的理念，“可持續發展”意味著它不只針對此時此刻、特定崗位的具體技能，而是面向未來、重在發展。（二）學習過程。關于學習的理論有很多，近年來越來越被廣泛接受的是建構主義學習理論。根據這一理論，學習是學員主動完成的過程。每個學員都是帶著自己固有的經驗和信念來到課堂，并以此理解和消化新的信息、概念、現象和問題，對這些新材料進行感知、聯想、評估和決策，最后將其消化為自己的理解，整合到自己的信念系統中去。在這一過程中，學習者是學習活動的主人，學員是學習過程的主體。秉持這樣的理念，課程設計應突出學員主體地位，營造有利于學員發揮主觀能動性的情境，采用適當方法激發學員的學習興趣，使其成為自主的、終生的學習者。（三）學員和教師的關系。西方曾有項調查，問人們最害怕的事情是什么。結果居然超過半數的人選擇了公開演講，僅次于死亡，排在第二位。如果老師把自己看作教學過程的主體、知識的灌輸者和“權威”，那勢必會帶來巨大壓力。而現在國際上比較通行的認識是，在教學中老師是一個分享者、引導者、推動者，帶著平等、開放的心態進入課堂，目的是分享和啟發思考，每位學員經由思考進行各自的知識和能力建構。在此過程中學員產生各樣質疑甚至奇思妙想，這正是教學的成功，且會對教師和其他學員產生啟發作用，并進一步引發思考，達到教學相長、學學相長之目的，正如經典案例教學教材中有句話所言：“愉快地引導案例討論，其關鍵與其說是個人教學方法的高超，不如說是一種態度”。（四）工作與學習的關系。有研究發現，從能力學習的途徑看，主要包括工作中學習、社會關系中學習和課堂培訓，而這三者在能力發展中的比例是70:20:10。工作中學習是學習的常態。從一個人成長的角度看，最直接和幫助最大的方法是將其置身于挑戰性的工作中，學習的最佳機會是在真實工作情境中。當前，我們所處的社會是知識和信息爆炸的社會，每個領域每天都會產生大量新知識、新信息，各領域間產生新的聯系，低智力投入的工作被人工智能取代或即將被取代……所有這些都使得工作和學習的邊界日益模糊。工作的過程就是學習的過程，而學習也越來越以再現、模擬工作的方式來進行，這也是為什么世界各國倡導和推行的培訓方式都與工作結合得越來越緊密。比如，案例教學就是將真實情境引入課堂，由學員通過分析、討論，實現認清現實世界復雜性和模糊性的目的；而行動學習英文是“learningbydoing”,即“做中學”，更是將工作和學習合二為一，以質疑與反思來解決工作中的問題。目前高校正在推行的“虛擬仿真”教學項目也正是案例教學和行動學習的結合方式。
三、課程設計應重點關注的方面
（一）課程設計應堅持需求導向，兼顧整體。與個體、長遠與當前培訓要服務審計發展大局，課程設計首先應著眼于審計事業發展的需求，因此，必須研究審計發展規劃和戰略、年度審計工作計劃和要點。研究審計工作規劃、戰略，要面向發展，兼有前瞻性、外向性；研究年度審計工作計劃和要點，使課程設計對于審計干部勝任當前和近期工作具有針對性。所制訂的培訓計劃、課程設計應有助于審計人員獲得和提升適應審計事業發展所需要的能力，從而實現個人、組織與事業共同的可持續發展。當然，在面向未來、突出事業發展需求的同時，還應兼顧具體單位需求和個體需求。2018年，審計署審計科研所曾對審計干部教育學院的市縣審計局長培訓班和審計理論研究骨干培訓班的學員進行問卷調查，從得到的200多份問卷統計分析了審計機關負責人和審計業務骨干所應具備的知識和能力，包括審計及相關專業知識、宏觀政策、管理學、人文社科、網絡與安全、大數據等知識；組織領導、科學決策、溝通協調、具體業務、口頭與書面表達等能力。這些應成為課程設計的重要依據。（二）課程設計的教學方式方法應是對教育培訓理念的踐行。《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中明確提倡改進教學方式方法，開展研討式、案例式、體驗式等互動式教學方法，探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法。作為課程設計者，首先需要研究的是使用這些方法的原因以及這些方法背后的教育培訓理念。所倡導的互動式教學方法、行動學習方法，是由一系列重要理論和理念生發出來的，如對職業教育培訓本質的認識、對學習過程的認識、對學員與教師關系的認識、對學習和工作關系的認識等。如果不是真正理解、接受了這些理念，只是生搬硬套地使用這些方法，結果只能是得其形而失其神，變得教條化；反之，得其神（精髓），就可靈活運用各種方法，還可以由此創新出更多方法。2017年審計署審計干部教育學院主辦培訓班課程設計的教學方式組合情況如表1所示。從表中可以看出，在對培訓方式的選擇上，將講授、案例教學、研討、座談、訪談等多種方式結合運用，傳統的講授模式基本控制在50%以下，有的班只占1/3左右。從培訓實施效果看，學員們普遍認為課程設計將豐富的課程內容、優秀的師資、靈活多樣的教學方式方法充分整合，取得了良好的教學效果。(三)課程設計應貫穿培訓全過程。應堅持持續化設計的理念，將課程設計貫穿于培訓全過程。一是對培訓班課程在上報方案的基礎上細化任務設計，提前與授課老師溝通，明確授課內容和形式。二是深化研討課設計。研討課一直是干部教育培訓的重點和難點，其效果直接關系到整個培訓的成敗。應放棄簡單、自由的討論方式，采用結構化研討方式。研討課前根據教學進程、學員學習領會的情況，收集學員最關注、最想解決的問題，在課程研究的基礎上列出詳細的結構化研討提綱，使研討更富實效。一個好的結構化研討需要精心設計和備課，需要全過程的引導和掌控。三是課程設計者應全程跟班聽課，了解教學進度和教學效果，根據培訓目標、課堂現場反饋和學員接受情況，及時對課程、師資、案例、教學內容和教學方法等進行必要調整。
四、實際教學案例探討
通過員工教育培訓工作的有效實施，進一步加強學習型企業建設，大力發展公司企業文化，弘揚公司企業精神，提升全體員工的整體素質，努力培養和造就一支品德高、能力強、技術硬的員工隊伍，以豐厚的文化底蘊和優秀的員工團隊，使公司持續做大做強，以圓滿實現第二個十年發展戰略目標。
1. 新員工入職培訓。重點進行適應性培訓，使新員工早日掌握必知必懂的基礎知識和基本技能，了解公司，認知崗位職責，盡快進入本職角色。
2.在崗員工提高培訓。加強職業素質教育和業務能力培訓，繼續深入開展專業理論知識和崗位技能的學習與訓練，要員工全員具備優秀員工所應有的各項素質。
3.中層管理人員強化培訓。結合管理實踐，系統地學習掌握現代企業管理理論知識，優化知識結構，增強執行能力和創新能力，重點培養企業家型管理干部。
4.高端干部高級研修。研讀現代企業經營管理理論，學習借鑒成功企業經驗，參加企業經營高端論壇、企業家峰會，開拓宏觀思維，提升戰略駕馭能力和科學決策能力。
二、培訓原則
1.實效性原則。緊密結合員工實際，分層次分類別，按需施教，培訓切實做到實際、實用、實效。
2.自主性原則。確立員工主體地位，增強自主自發意識，變“要我學”為“我要學”，激發出強烈的自我學習動機和參與培訓欲求，提高學習培訓效率。
3.實踐性原則。要密切聯系工作實踐，以問題為導向“做中學”，“學中做”，善于發現和解決在工作中碰到的棘手問題。
4.整體性原則。各項培訓內容，要有機結合，合理安排，將思想品德教育、職業素質培訓、崗位技能訓練融為一體，分階段各有側重，相輔相成。
5.前瞻性原則。立足公司改革與發展大局，加強公司價值觀和經營理念、發展策略的教育培訓，公司共同愿景人人內化，使每個員工自覺把自己的成長同公司發展緊緊聯系在一起，樹立與公司同舟共濟、榮辱與共的思想意志和信念。
三、方式與方法
1.建立自我學習機制。以自主學習為主，外委講授為輔，充分調動員工在培訓中的自我能動作用。制定個人年度學習計劃，選定研修專題，突出重點，攻克難點，每年在某一方面取得較大進展。
2.重視和加強團隊學習。按部、室為單位建立學習共同體，加強員工之間的溝通與交流，相互學習，相互激勵，相互啟迪，將每個人的成熟經驗和智慧加以匯總、梳理、升華，作為公司的寶貴財富。
3.做好引領示范作用。公司中層以上干部當好學習表率，每人每年負責一個專題做講座 。定期舉辦員工學習論壇，談體會、論收獲、表感想，推廣好思想、好經驗、好做法。
4.開拓教育培訓平臺。通過各種教育培訓渠道，整合學習信息資源。建立網絡教育培訓基地，上傳相關教育內容和崗位專業理論、技能知識及企業發展論文。公司將與高等學校合作，聯合開辦大專層次的廣告專業。
四、主要內容
1、行為規范教育。員工守則、優秀員工品質、素養修煉、職業服務禮儀等；
2、團隊精神教育。公司發展歷程、價值觀與經營理念、發展策略及遠景、規章制度等；
3、法律法規學習。廣告法、廣告法實施條例 有關政策法規解讀，典型廣告文案剖析、廣告市場發展趨勢等；
4、勵志成功教育。潛能激勵學理論、 勵志成才名言名句、名人成功案例等；
5、業務知識與技能培訓。廣告理論及技能、人際關系與溝通原理、市場營銷理論與技巧、現代信息技術應用及其他能力知識。
五、保障措施
切實把員工教育培訓工作作為事關公司發展大局的大事來抓，做到“五有”，既有計劃、有組織、有檢查、有總結、有評價。
1. 加強領導。建立培訓領導小組，統一研究部署，保證教育培訓工作順利實施。
2.完善培訓制度。嚴明培訓紀律，要求員工端正學習態度，積極主動地參加各項教育和培訓活動。
3. 做好指導工作。認真組織實施各項學習培訓活動，定期制定學習要點，編寫學習提綱和培訓材料。
4.抓好培訓過程管理。隨時掌握培訓動態，發現問題和不足及時處理解決。
