時間:2023-03-10 15:02:49
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為了認真貫徹《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔〕46號)和《省人民政府關于加強和改進消防工作的意見》(政發〔〕74號)精神,不斷創新社會單位消防安全管理機制,落實機關、團體、企業、事業單位消防安全主體責任,提升消防安全“四個能力”水平,建立健全“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全自我管理機制,全力推進我市消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)消防安全“戶籍化”管理工作,現就有關要求通知如下:
一、全面推行重點單位消防安全“戶籍化”管理
重點單位消防安全“戶籍化”管理是運用信息化手段,通過社會單位消防安全信息系統,為每個重點單位設置一個專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案。要求重點單位負責將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案;及時記錄日常動態消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設等情況,并積極利用消防安全“戶籍化”管理檔案自動統計分析功能查找工作中的薄弱環節和問題,及時采取有效措施進行整改;定期向當地公安機關消防機構報告備案有關消防工作開展情況,全面規范自身消防安全管理。公安機關消防機構對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態監督,嚴格審點單位報告備案文件,及時錄入消防監督情況,定期統計分析本地區重點單位消防安全管理情況,有針對性地開展消防監督檢查,切實提高消防監督工作的有效性。
二、重點單位消防安全“戶籍化”管理主要內容
(一)建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責任人要依法履行消防安全職責,確定消防安全管理人具體負責本單位消防安全“戶籍化”管理工作;消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案,記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況,更新本單位消防安全管理信息,通過社會單位消防安全信息系統,了解公安機關消防機構有關工作部署和對本單位實施消防監督檢查情況,定期向當地公安機關消防機構報告備案有關消防工作,規范本單位消防安全管理。
(二)實行消防安全管理人員報告備案制度。重點單位依法確定的消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日起5個工作日內,通過社會單位消防安全信息系統向當地公安機關消防機構報告備案,確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責任人、消防安全管理人要切實履行消防安全職責,接受公安機關消防機構的業務指導和培訓,落實各項消防責任,全面提高本單位消防安全管理水平。
(三)實行消防設施維護保養報告備案制度。設有建筑消防設施的重點單位,應當對建筑消防設施進行日常維護保養,并每年至少進行一次全面檢測,不具備維護保養和檢測能力的重點單位要委托具有資質的機構進行維護保養和檢測,確保建筑消防設施完整好用。重點單位要將維護保養合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案,并每月向當地公安機關消防機構報告備案。提供消防設施維護保養和檢測的技術服務機構,必須具有相應等級的資質,依照簽訂的維護保養合同認真履行義務,承擔相應責任,確保建筑消防設施正常運行,并自簽訂維護保養合同之日起5個工作日內通過社會單位消防安全信息系統向當地公安機關消防機構報告備案。
(四)實行消防安全自我評估報告備案制度。重點單位應當按照標準開展消防安全“四個能力”建設,屬于人員密集場所的單位,每月至少檢查一次,并由本單位進行存檔備查,其余單位每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估,評估發現的問題和工作薄弱環節,要采取切實可行的措施及時整改。評估情況應自評估完成之日起5個工作日內通過社會單位消防安全信息系統向當地公安機關消防機構報告備案,并向社會公開。
三、落實重點單位消防安全“戶籍化”管理工作職責
(一)推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作。公安機關消防機構要指導重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案,審核錄入的信息,督促重點單位更新信息和定期報告備案有關消防工作。同時,在實施消防監督管理中要及時將新建、改建、擴建工程的消防設計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用(營業)前消防安全檢查、消防監督檢查、消防行政處罰、火災事故調查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
(二)實行消防安全分類預警監督。公安機關消防機構要根據重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監督管理等情況,對重點單位實行“紅、黃、綠”三色預警動態監管(紅色表示單位消防安全管理“差”,黃色表示“一般”,綠色表示“好”),針對重點單位消防安全管理三色預警情況確定消防監督檢查的重點和頻次。對連續兩次出現紅色預警的重點單位,要采取掛牌督辦、約談單位主要負責人等措施督促落實消防安全管理職責。公安機關消防機構要按季度、按月利用社會單位消防安全信息系統,對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進行統計分析,切實提高消防監督管理的針對性和有效性。
(三)加強對重點單位消防安全指導服務。公安機關消防機構要通過社會單位消防安全信息系統為重點單位提供消防業務咨詢、消防教育培訓等便民服務,定期向重點單位消防安全提示、火災案例警示、消防政策法規和消防安全常識,通過互聯網、手機短信等形式發送隱患整改、消防設施維護保養、消防安全自我評估等提醒信息。要定期組織重點單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行消防安全培訓,推廣先進工作經驗,培養單位消防安全主體責任意識,推動建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全自我管理機制。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。實行重點單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎建設、推進消防工作社會化的重要內容,是鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設、全面落實重點單位消防安全主體責任、創新消防監督管理模式的有力舉措。各縣區要將重點單位消防安全“戶籍化”管理作為當前及今后一個時期消防工作的重要任務來抓,廣泛動員部署,制定工作方案,明確工作職責,強化工作措施,全面扎實推進這項工作。公安機關消防機構要積極成立工作推進小組,主要負責人作為消防安全“戶籍化”管理工作第一責任人,親自抓部署、抓協調、抓落實,確保工作取得實效。
一、加強“五大”活動組織領導工作
區消防安全“五大”活動領導小組由區委常委任組長,區政府辦公室副主任、安全生產監督管理局副局長、公安分局副局長、消防大隊教導員為副組長,消防工作聯席會議成員單位負責人為成員的領導小組,領導小組下設“五大”活動辦公室于區公安消防大隊,教導員兼任辦公室主任,主要職責:一是提供消防法律法規咨詢、技術支持;二是收集各鎮(街)開展“五大”活動、構筑“防火墻”工程進展情況,分類統計、分析研判,定期向領導小組報告各鎮(街)工作推進情況,針對全區不同階段工作情況情況擬定推進措施;三是及時編發“五大”活動工作簡報,推廣各鎮(街)典型經驗做法,每周統計相關數據;四是組織開展專項督導檢查,起草督查方案、情況通報等文件;五是負責“五大”活動、構筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評的統籌組織工作。
二、“五大”活動推進工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1.實施網格化排查整治。按照公安部“五大”活動部署,結合實際深入開展消防安全大排查、大整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓”專項行動以及建筑消防設施大排查大整治工作,將全區城鎮劃分若干小塊,明確區、鎮(街)、村(居)工作責任,細化每個小塊消防安全管理人員,分片包干,量化任務,聯合相關部門逐家逐戶開展排查整治。
2.建立健全工作臺賬。消防部門要結合“五大”活動排查整治工作,利用消防監督管理系統建立社會單位消防安全管理工作電子檔案,對社會單位消防設施基本情況以及存在火災隱患進行登記,并如實記載消防監督執法情況,分門別類建立健全臺賬。
3.加大隱患整治力度。消防部門、各公安派出所要用足用好法律手段嚴厲查處火災隱患和消防違法違章行為,督促整改火災隱患,重大火災隱患及時報告區人民政府實施掛牌督辦,并向社會公告。
4.深化社會單位“四個能力”建設。全區各級有關部門要深入推進社會單位開展消防安全“四個能力”建設工作,確保年底前全區所有消防安全重點單位通過達標驗收,并全面推進一般單位人員密集場所消防安全“四個能力”建設。督促已達標單位開展消防安全“四個能力”回頭看活動,每月度開展消防安全自查自評,切實整改存在火災隱患,并向公安消防部門申報。
5.建立火災隱患舉報投訴機制。各鎮(街)、區直有關工作部門要建立火災隱患舉報投訴制度,發動廣大人民群眾參與火災隱患排查整治工作,舉報身邊火災隱患和消防違法行動。
6.建立建筑消防設施維護管理長效機制。各社會單位要結合實際,制定建筑消防設施配置、維修保養、檢測和操作管理制度,落實責任,保障消防設施完好有效,并要將建筑消防設施完好有效納入社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收和定期自評內容,并將結果向區公安消防大隊申報備案。消防部門要將建筑消防設施癱瘓、關停問題將列為消防安全“四個能力”建設達標考評時“一票否決”范圍。
7.加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。各有關工作部門要落實新、擴、改建工程消防監督管理責任,嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關,督促列管單位按要求配備消防設施和滅火器材;杜絕產生“先天性”火災隱患;消防部門要將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8.加強消防監督執法責任倒查。各鎮(街)、區直有關部門要嚴格依法履行消防安全工作職責,依法督促轄區落實消防安全責任制,消防部門要加強消防監督執法規范化建設,嚴格依法履行消防監督工作職責;我區凡因未依法履行消防工作責任、導致較大以上火災事故發生的,嚴格責任倒查,依法依紀追究責任。
(二)消防安全大宣傳工作措施
1.廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區各級各部門要利用各類宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內容,做到家喻戶曉、人人皆知。區宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、文廣、安監等部門要聯合召開宣傳動員專題會議,全面開展好宣傳貫徹落實工作,努力提升全民消防安全素質,增強全社會抗御火災能力。
2.建立健全社會消防宣傳工作機制。全區各級各部門要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳,固定宣傳陣地,搭建宣傳平臺,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音,組織開展各種形式的消防知識宣傳活動,并形成長效機制。
3.深入開展社會化消防宣傳工作。全區各級各部門要深化消防宣傳“五進”活動,在家庭推廣消防安全自查行動;在學校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動;在社區推廣落實消防宣傳員行動;在農村推廣消防安全鄉規民約和自防聯防行動;在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動;在單位推廣提高消防安全“四個能力”專項宣傳行動。要利用各類新聞媒體、互聯網絡、戶外視頻、宣傳講壇等措施,不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。
4.曝光久拖不改火災隱患。消防部門協調廣播、電視、互聯網等媒介曝光久拖不改的火災隱患,跟蹤報道火災隱患整治過程,在全社會形成整治火災隱患的高壓態勢。
(三)消防安全大培訓工作措施
1.扎實開展公安派出所民警消防業務“實地操”練兵。公安部門要分級分批對所有公安派出所所長、消防專(兼)職民警開展消防監督業務技能集中培訓,開展消防監督執法檢查“實地操”(組織消防監督人員開展建筑消防設施監督檢查方法、程序等執法環節的實地操作訓練)練兵活動,重點解決公安派出所民警不會檢查、檢查發現不了問題、發現問題不知道執法程序等問題,并將消防監督“實地操”練兵納入公安民警績效考評,經考核達不到“實地操”標準要求的,不予或延緩晉升晉級,或調整工作崗位。
2.推進《社會消防安全教育培訓大綱》落實。全區各級各部門全面貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱》具體要求,組織開展社會化消防安全教育培訓,全面提高廣大干部職工消防安全素質。
3.推進消防安全負責人、管理人培訓。消防部門要建立培訓長效機制,嚴格培訓質量要求,實行培訓合格發證制度。建立培訓臺賬,年底前完成重點單位消防安全負責人、專(兼)職管理人以及重點工種培訓,并將培訓情況納入日常消防監督檢查內容。
4.推進消防控制室人員培訓。消防部門要督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時,充分發揮消防設施工程施工企業、消防維護保養單位的作用,加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度,確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。
5.推進農村消防安全培訓。各鎮(街)、區直有關部門要制定農村大培訓實施方案,組織開展好鎮(街)負責人、村(居)“兩委”負責人培訓工作,年底前100%完成對全區所有鎮(街)負責人、村(居)“兩委”負責人輪訓一遍工作。
6.開展保安消防安全技能培訓。公安治安管理部門要貫徹落實《公安部關于充分發揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容,嚴格落實培訓課時和內容要求。
(四)消防安全大練兵工作措施
1.強化業務理論學習和體能訓練。消防部門要組織官兵學習《消防法》、《執勤戰斗條令》、《搶險救援勤務規程》、《作戰訓練安全要則》、《滅火救援戰評規定》等相關法律和規范性文件,掌握各類火災撲救和常見災害事故搶險救援處置程序及注意事項,熟知公安部消防局印發的《基層指戰員應知應會手冊》內容,消防大、中隊警官、士兵要嚴格按照大綱要求,強化體能訓練,必訓課目考核合格率達到100%,選訓課目不得少于4項。
2.強化“六熟悉”訓練。消防部門要結合轄區實際情況,分類確定總數不少于60個重點單位,逐一開展實地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡,掌握重點單位結構布局、疏散通道、固定消防設施及周邊道路、水源情況,著眼可能發生的最大、最難災情,確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰術措施,及時修訂完善應急預案。大、中隊干部掌握本級部隊執勤人員、裝備實力和轄區基本情況,掌握戰勤保障物資、裝備儲備情況,了解本級消防安全重點單位情況,熟悉本級滅火救援預案內容。
3.強化指戰員技能訓練。消防部門領導和干部要掌握轄區常見火災撲救和其他災害事故處置程序和組織指揮要求,熟練操作滅火救援指揮箱、化學災害事故處置輔助決策系統等應用軟件;戰斗員要按照崗位和任務分工,熟悉掌握分管裝備器材的技術性能和適用范圍,熟練操作應用和維護保養,達到大綱標準要求。
4.強化專業培訓和戰術研究。消防部門要對所有攻堅組隊員進行不少于30天的集中培訓,提高滅火救援攻堅能力;對大(中)隊任職不滿兩年的干部進行不少于20天的集中輪訓,提高業務素質和指揮水平。大、中隊要重點加強對高層、地下、石油化工等特殊火災撲救和建筑倒塌、交通事故、危險化學品等特殊災害事故處置研究,定期開展災害事故專題戰術研究,制定相關處置對策及措施。
5.強化合成訓練和實戰演練。消防部門要組織大(中)隊針對本地災害事故特點和規律,開展以班組、大(中)隊為單位的合成訓練,普通中隊合成訓練課目不得少于20項,特勤中隊合成訓練課目不得少于30項(其中普通合成訓練課目不少于10項,特勤合成訓練課目不少于20項)。同時,消防部門要選擇有代表性的30個重點單位,對每個重點單位開展不少于2次的實地演練(至少進行1次出水演練),其中夜間演練次數不得少于10次。
6.強化專項測試演練。消防部門要組織開展石油化工單位滅火救援準備工作調查摸底和測試演練,摸清石油化工單位底數,掌握裝備技術性能和部隊作戰能力,組織開展實地演練,提高撲救疑難火災的攻堅克難能力。
三、工作要求
(一)高度重視,加強領導。深入推進“五大”活動是今年下半年消防工作的重點,也是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,全區各級各部門要高度重視,成立專門機構,建立健全工作機制,細化工作方案,明確工作責任,統籌協調,切實抓好落實,確保“五大”活動順利推進。
(二)營造氛圍,擴大聲勢。全區各級各部門務必把加強消防安全常識的宣傳教育納入社會公益宣傳的內容,大力宣傳消防法律、法規,普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識;要利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體輿論宣傳引導作用,營造“五大”活動濃厚工作氛圍。
一、指導思想
全面落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》,始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針,努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的消防工作格局,有效預防和減少火災事故的發生,為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、責任目標
實現轄區消防工作與經濟、社會同步協調發展,健全完善各級消防安全工作組織機構,建立起適合轄區特點的滅火救援體系,形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡,社區居民消防安全意識進一步增強。實現全年無較大及以上人員傷亡或直接財產損失5000萬元及以上火災事故發生,堅決遏制重特大火災事故,大力整治并消除火災隱患,為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
三、具體措施
(一)健全消防安全責任體系
1.強化政府統一領導責任。要認真貫徹國務院《關于強化和改進消防工作的意見》,落實消防安全“一崗雙責”制度,成立消防安全工作領導小組(名單附后),制定年度實施計劃,將消防工作納入社會發展的總體規劃,作為目標責任、社會管理綜合治理和領導干部績效考評的重要內容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點難點和重大消防安全問題情況,參與重大活動、重要節目的消防安全檢查。3月底前,要進一步明確消防工作責任和任務分工,將消防經費的投入、消防宣傳教育和火災防控等重點工作任務及需要重點解決的消防安全問題納入目標責任書,簽訂年度消防安全目標責任書。年內,對消防安全目標責任完成情況進行考評,將考評驗收結果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內容。9月底前,要依據消防安全目標責任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。
2.強化部門依法監管責任。各社區、單位要成立消防安全工作領導組織機構,明確職責分工,依法履行職責。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評,部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判,并及時提出火災防控可行性意見和建議。
3.強化消防工作聯席會議協商機制。5月底前,要建立健全工作報告制度、成員單位協作制度、檢查通報制度等聯席會議制度,每半年開不少于一次的消防工作聯席會議。研究分析和部署消防安全重點工作,細條解決公消防安全組織、消防經費投入、消防宣傳教育、區域性火災隱患排查整治、重大火災隱患整改等消防工作重大問題。
4.加大消防業務經費保障力度。各社區、單位要全力保障消防經費。將消防基礎設施建設等專項經費納入預算。對于年內需完成組建專職消防隊或志愿消防隊任務的,落實各項保障,并為其人員辦理意外傷害保險。
5.強化社會和單位消防安全責任落實。各社區、轄區單位要嚴格落實消防工作職責,每年組織開展單位、行業內部消防安全排查檢查不少于2次,通過部門工作協作、函告等措施,多途徑督促社會單位落實責任。要繼續督促指導企業單位開展檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設。實行消防設施維護保養、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項申報”制度,健全消防安全“戶籍化”管理工作機制。建立消防安全重點單位、火災高危單位、物業服務企業消防安全責任人、管理人或負責人簽訂年度消防安全管理目標責任書,強化落實消防安全職責。年內,實現消防安全重點單位“戶籍化”管理工作100%達標,消防安全重點單位100%實施建筑消防設施委托具備資質的技術服務機構維護保養,建設自動消防設施完好率95%以上。
(二)夯實公共消防設施基礎
加強公共消防基礎設施建設。5月底前,要建立健全市政消火栓建設、維護保養的常態化工作機制和普查、函告制度,明確職責分工,落實經費保障,確保市政消火栓建成率95%以上,完好率97%以上。應積極推進消防員個人防護裝備和搶險救援器材的更新換代和優化升級。
(三)加強火災防控體系建設
1.強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制,繼續開展為期一年的“清剿火患”戰役,重點開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領域整治,負責轄區小單位、小場所火災隱患排查整治,年內火災隱患排查整改率到達100%。各社區要繼續按照職責和任務分工,全力推進“七個方面”突出消防安全問題整治工作,年內部署開展不少于2次,城鄉結合部、城中村,帶有大量先天火災隱患的網吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點,明確責任部門,無責任部門的明確牽頭部門,細化整改方案,落實防范措施,年內解決區域性消防安全突出問題。確保年內重大火災隱患整治率達到100%。適時組織開展季節性防火以及“兩節”、“兩會”等重大節日、活動消防安全保衛工作。
2.深入推行消防安全“網格化”管理。各社區、單位要依據《省消防條例》有關政府職責規定,積極推進城鄉消防安全管理一體化。將網格化工作納入綜治網格服務平臺。落實網格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機制,落實專職網格員季度例會制度,完善“三級”網格員數據庫。依托街道消防安全(綜治)三級“網格”,建立并落實好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊、森林防火隊或其他形式建立志愿消防隊,配置必要器材,確保完整好用,提升初起火災處置能力。6月底前,完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓工作。每半年組織1次考評。
(四)提升滅火救援能力
1.全面推進應急急救援體制建設。各社區、單位要建立快速反應的消防隊伍,并成立應急救援組織機構,建立會議制度,加強部門間的組織協調,規范綜合應急救援隊伍體制,建立健全各級應急隊伍,提高應急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯合演練,進一步規范綜合應急救援隊伍建設、管理、訓練、使用,充分發揮應急救援隊伍作用。
2.加強綜合應急救援隊伍建設。要加大綜合應急救援隊伍建設力度。將綜合應急救援隊伍建設納入經濟社會發展總體規劃,進行統籌安排,建立完善訓練、指揮、裝備等保障和運行機制。不斷加強滅火救援攻堅組裝備建設。消防宣傳覆蓋率達到100%。開展消防宣傳服務站建設工作,年內要完成掛牌,要擺放基本消防器材,設置消防知識角,懸掛宣傳掛圖。
四、考核與獎懲
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”,基本實現“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務,遵循“先急后緩”原則,拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題,針對食堂、宿舍等密集區域,制定相關政策機制,合理規劃停車位,請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略,協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作,嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規范消防車通道的聯合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施,建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據,不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練,培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制,優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度,可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務,并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制,年內開展2次重大危險源聯合督導檢查,督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設,年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能,學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應急處置機制,優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練,開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工(危化品)消防資源的共建共享和應急裝備能力提升,做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任,做好在建工程施工現場消防安全工作,達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍,確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍,確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監管責任,依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區,健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程,針對校內突出風險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算,完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制,針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關單位責任,督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
(四)實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設,結合監督管理、歷史火災等內部信息,共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺,實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備,并對采集數據進行智能分析,推動防范風險關口前移,提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力,為精準研判突出風險隱患提供科學依據,逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育,納入中、小學校教育教學計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部,重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”,重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度,結合崗前與日常培訓,推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
(一)細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求,結合實際細化任務措施,進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容,制定印發實施方案,對專項行動年度工作任務進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務,深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況,適情召開聯席會議,研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位,切實保障全市師生生命財產安全。
(二)加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引,結合新形勢下消防工作要求,整體規劃部署本地本校消防工作,保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區和學校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務,列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
安全責任書(一)
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
安全責任書(二)
甲方:
乙方:
乙方在甲方進行高空作業過程中嚴格按甲方要求進行施工作業。為了方便與雙方的管理,確實保證施工現場的安全,特制訂以下安全責任書:
1、乙方必須遵守中華人民共和國《安全法》和中華人民共和國《消防法》,以及北京市治安管理處罰條例的有關規定。
2、乙方必須按照操作規程作業,特殊工種必須持證上崗(如電工、焊工和有限空間作業等),如無證操作,造成人身事故或火災,由乙方負責,同時要配備足夠的消防設施。
3、施工單位的施工負責人為第一安全責任人,現場施工負責人為現場安全責任人,施工單位的第一安全責任人對施工人員及現場安全負全責。
4、作業前乙方應指定專人對監護人和作業人員進行安全教育。監護人應時刻對現場進行監護
5、乙方施工人員施工時必須嚴格按照《高空作業操作規程》等有關規定施工。系好安全帶、帶好安全帽,做好必要的安全防護措施。
6、乙方員工在工作期間,因安全責任造成的傷亡事故,甲方不負任何責任。
7、施工現場嚴禁吸煙。
8、施工現場嚴禁動用明火,需要動用明火時必須有專人進行現場監護,配備水和滅火器材后方可施工;否則造成的所有損失均由乙方承擔。
9、乙方應嚴格遵守安全協議,遵守各項操作規程,嚴禁違章指揮、違章作業。
本責任書一式兩份,甲乙雙方各持一份,經雙方簽字蓋章后生效。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
年 月 日 年 月 日
安全責任書(三)
班組: 甲班 乙班 丙班 丁班(用號表示)
崗 位:班長
責任人:
為保障廣大職工的人身安全和身體健康,進一步加強職工的責任心,杜絕各類重特大事故的發生,同時保證生產的安全穩定運行,全面做好我車間的安全生產管理工作,特簽定如下:
一. 安全生產工作目標責任
1. 杜絕人身傷害事故,職工年死亡事故、輕傷事故、中毒事故,職工病發事故均為零。
2. 按照制度要求,認真做好安全檢查和事故隱患整改工作,事故隱患整改率達99%,一是整改不了的,必須采取有效監控措施,確保安全。
3.嚴格執行各類安全作業票證制度;杜絕任何不安全行為,禁止任何的違章作業和違章指揮行為。
4.加強職工安全教育,職工安全教育合格率達100%;需持證上崗人員的率持證上崗100%。
5. 生產崗位粉塵、毒物、噪聲等指標合格率分別達85%以上。
6. 杜絕重大及以上火災事故、爆炸事故。
7. 杜絕主要責任以上交通死亡事故。
8. 杜絕生產操作責任事故。
9.杜絕重大及以上責任設備事故。
10.安全設備齊全好用,并定期維護保養。
11.定期開展安全班組活動。
二. 考核說明:
1. 責任書所稱安全,包括生產安全、消防安全、基建安全等。
2. 本責任書簽訂以后,乙方要根據本單位的具體情況,落實安全目標責任書。
三. 考核標準:
1. 每發生一人次重傷,個人300元,扣所在班組300-500元,車間主要負責人扣罰單位罰款數目的10
2. 每發生一人次輕傷或中毒,個人200元,扣所在班組200-300元,車間主要負責人扣罰單位罰款數目的10
3. 每發生一般安全事故,個人100元,扣所在班組100-200元,經濟每增加1萬元,扣所在班組100元車間主要負責人扣罰單位罰款數目的10
四. 其他說明:
1. 本責任書雙方簽字后生效。期間,乙方發生變動的,由繼承人繼續負責,不再另簽責任書。
2. 本責任書由催化車間辦公室負責解釋。
安全責任書(四)
為增強安全意識,強化安全責任,落實安全措施,確保師生生命財產安全,特與負責食堂負責人簽訂安全責任狀。
1、牢固樹立安全第一,責任重于泰山的意識,時時把安全工作放在第一。
2、嚴格執行《食品衛生法》,食堂工作重地嚴禁非工作人員入內。
3、食堂工作人員必須取得健康證后才能從事食堂服務工作。
4、刀、墩、容器必須張貼標簽,并分類使用,洗滌食品的容器必須按植物、動物類分開使用。
5、做好防蠅、防鼠工作。
6、食堂工作人員必須養成良好的個人衛生習慣,工作開始前、大小便后,接觸初級食品原料或不干凈的餐具、容器等之后,必須徹底洗手。
7、食堂工作人員進入食堂之前,必須穿戴整潔的工作服帽,才能工作,工作時不能吸煙、吃零食、挖耳、擤鼻涕,不能帶入或存放個人生活用品,不要穿著工作服、鞋進入廁所。
8、幼兒開餐后及時整理餐具,同時對幼兒開餐場地進行消毒。
9、食堂工作人員定期給幼兒燒好預防茶,并送到各教室。
10、為幼兒提供合理的膳食,編制營養平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進食量和營養素攝取量。
11、食堂工作人員必須具備高度的責任心,兢兢業業做好本職工作。
12、食堂工作人員必須嚴把食品準入關,嚴防三無產品、過期食品入園。采購人員要建好臺帳,并索取產品檢驗合格證。
13、食堂工作人員因失職造成幼兒衛生安全事故的,一切費用由當事人承擔。
特注:本責任狀自簽字日起生效,有效期為一年。
本責任狀一式兩份,食堂負責人和幼兒園各式執一份。
幼兒園(蓋章)
主管領導: 食堂負責人:
安全責任書(五)
為加強公司消防安全管理工作,預防和堵絕火災危害,確保人身、財產安全,根據《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關法律、法規,貫徹預防為主、防消結合的方針。結合本公司實際情況,制定本責任規定,望各部門安全負責人積極支持,互相配合,共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負責協調,各部門設立義務消防隊(員)。
二、各部門的主要負責人是各自所屬范圍的消防安全責任人,對消防安全工作負全面責任。
三、由各部門指定義務消防員,并呈報行政部備案。
四、各部門負責人應當履行下列消防安全義務:
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規程。
(二)負責本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓,定期進行滅火技術訓練。
(三)負責內部防火安全檢查,及時發現制止、糾正、違章行為,并消除火災隱
(四)負責維護管理,保證消防器材的正常、有效使用,不得阻塞和遮擋。
(五)負責維護安全疏散指示標志和應急照明設施,保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風等設施處于正常狀態。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標志。
(七)發生火災,及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災情況。
(八)火災撲滅,及時保護現場,接受事故調查并如實提供火災事故情況。未經公安消防機構許可,不得進入、撤除、清理火災現場。
(九)法律、法規和規章規定的其他消防安全義務。
五、各部門負責人負責管理消防栓與水泵接合器,定期檢查,保持良好狀態
六、公司保安隊負責監察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴格遵守安全用電管理規定,嚴禁超負荷使用電器,嚴禁亂接臨時用電線路,以免發生事故。
八、發現火警,應立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大,迅速撤離工作場所;如火情較小,立即用手提滅火器滅火。
九、根據消防安全規定,有下列情形之一的,視情況處以罰款:
(一)偷竊、毀壞消防設施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設置影響疏散的障礙物,封閉安全出口,遮擋安全疏散指示標志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的,或者不按照《火災隱患整改通知書》內容要求進行整改的,處安全責任人的處200元罰款罰款,由此而導致事故的,依法追究刑事責任
十一、各部門的安全負責人,必須服從公安消防機構和公司行政部有關消防安全方面的管理,對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監督人員工作的有關人員,根據情況,處200元500元罰款或行政拘留,直至依法追究刑事責任。
十二、本責任書自簽署之日起生效。
十三、本責任書一式兩份,雙方各執一份,同具法律效力。
以安全標準化為基礎,促進安全信息化和安全文化建設。安全無小事。安全生產工作不僅要體現在專題宣傳教育中,而且還應當融入到公司的信息化建設和文化建設中。公司應將安全標準化中所規定的管理流程作為信息系統業務流程設計的基礎。在企業文化的總體框架下,結合安全標準化進班組,進崗位,提煉和總結形成“企業文化—安全文化子系統”,開展安全演講、文娛演出、安全標兵評選等活動,從文化層面推動安全標準化的真正落地。
1抓緊每一生產環節監管,提升現場安全管理水平
抓緊對安全生產、管理的每一個環節的嚴密監管,將事故控制和消除在萌芽狀態,是全面提升煙草企業現場安全管理水平的基礎所在。
(1)加強車輛安全管理不放松。煙草配送是業務活動最頻繁、安全事故易發的工作。公司在強化交通法規學習的同時,建立車輛和駕駛員“一車一檔”制度,對車輛狀況定期檢查,不留隱患,不存任何僥幸心理,不放過任何蛛絲馬跡,確保安全行車無事故。
(2)加強用電安全管理不放松。用電安全管理是一項長期性的工作。首先,單位要建立健全用電管理制度,張貼公告和用電規則,使用電人員有章可循,檢查人員有法可依。其次,注重用電設施的日常檢查,堅持配電間定時巡查,每月檢查三相電用電平衡狀態,對安全用具和防護用品定期檢測,確保安全性能良好。
(3)加強消防安全管理不放松。首先是強化防火工作教育,使防火意識深入人心,同時,加大對消防工作的投入力度,全面排查與檢修消防設施,建立消防設施臺賬,加強對消防重點區域或部位的日常巡查,確保消防設施設備完好無損。
2牢固樹立全面細致的理念,夯實安全建設基礎
(1)對照安全生產標準加強基礎設施建設。公司應堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,從基礎設施建設達標入手,夯實安全建設基礎。公司應認真全面配備消防器材、鍋爐壓力容器、倉庫、變(配)電、電氣線路、機械、起重機械和電梯等安全設施、設備、裝置和視頻監控系統,保證有效運行。①加強對干部職工安全生產標準的學習和熟悉,找出工作薄弱環節,列出清單,逐一整改;②落實安全建設資金,納入年度財務計劃,并做到專款專用;③加強對專業技術人員的素質培訓,不走過場;④加強監督管理。明確專人負責,形成常態化的監管制度。
(2)推行安全生產“一崗雙責”制度。無論是單位主要負責人、生產負責人、部門經理、股室負責人,都要將安全生產責任作為其職能定位目標,納入了崗位工作標準。公司領導班子成員必須全部取得《生產經營單位負責人安全培訓合格證書》,在一崗雙責制度落實方面帶好頭作表率。
(3)建立好安全生產管理臺賬。公司應完善各類安全臺賬記錄資料,根據安全標準化的具體要求,從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、現場管理、重大危險源監控、職業健康及事故報告等多個方面,嚴格對應評定標準要求,逐條逐項進行梳理。
一、抓好綜合管理(10分,自評得分10分)
一年來,我局能認真貫徹執行《安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究規定》等有關安全生產的法律法規和政策,貫徹落實中央和自治區黨委、政府,市委、市政府有關安全工作會議精神,貫徹落實自治區工商局有關安全生產工作的部署。年初,全系統以分級召開工商工作會議和《安全管理工作責任書》的形式將安全工作有關會議精神及要求貫徹落實到各基層工商所。《生產安全事故和調查處理條例》(以下稱條例)頒布實施后,我局及時把《條例》的學習、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上,把《條例》發到每一干部職工的手中,并集中組織了學習。全系統上下思想高度統一,切實把安全工作放在首要位置抓好落實。
二、認真貫徹執行安全法律、法規(18分,自評得分18分)
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內容的項目我局做到嚴格把關,將法律法規規定的安全生產條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序,未發生把關不嚴、、失職瀆職等事件。同時,將規范安全生產行為納入本局整頓和規范市場經濟秩序的工作計劃,并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業的安全監管,多次組織人員參加市政府、縣(區)政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月,集中清理整頓礦山開采。在八步區黃田、沙田、鵝塘等鄉鎮取締了一批非法采石加工點,在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個(處),在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場,在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業專項整治行動。今年,轄區內沒有發生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領導(10分,自評得分10分)
我局將安全工作列入重要議事日程,毎季度由局主要領導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關問題,研究防范安全安全事故發生的工作措施。今年,召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要,以文件的形式發至各縣局、分局和科室,促使全市各級工商機關和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度(10分,自評得分10分)
為使安全工作有章可循并切實落實到位,我局進一步建立健全相關規章制度,使安全工作規范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》,由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂,各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂,把安全工作責任層層落實。二是建立完善內保工作制度。制定《賀州市工商局綜治工作制度》、《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》和《流動人口管理規定》等。嚴格執行節假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關的安全工作制度,認真落實食品安全管理相關工作制度,確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內容進行考評、考核和獎懲,實行安全生產“一票否決”制。
五、加強安全工作機構建設(6分,自評得分6分)
我局積極加強對安全工作的組織領導。成立了由局長任組長的“賀州市工商局社會治安綜合治理平安工作領導小組”、“賀州市工商局國家安全工作領導小組”等領導機構,并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作,許適紀檢組長負責單位內部綜治工作,黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設在局后勤中心,專抓本單位內部綜治工作。安全工作經費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育(6分,自評得分6分)
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結合“五五”普法,積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律法規。年初召開的干部會議和每個節假日前,都進行安全工作動員和教育,提出值班和出行的安全紀律。對機關聘用的臨時人員(司機、門衛、衛生工、職工食堂人員)定期開展安全教育,不斷提高全體干部職工的安全生產意識,履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責,積極開展安全檢查(19分,自評得分19分)
今年,我局按照本局職責和綜治工作的有關要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領域產品質量和食品安全檢查。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種,打好“食品安全保衛戰”,組織開展了元旦春節食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農村食品市場整頓年活動、食品批發市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環節食用植物油監管工作及產品質量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月,全市共出動執法人員11992人次,檢查經營戶23634戶。檢查集貿市場、批發市場、超市664個,食品經營夜市攤點35個,飯店酒樓39家。取締無照經營戶111戶,其中取締鄉鎮政府所在地及縣城以上城市無照經營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶,責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理,銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產品案件34件,其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件,1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執法人員312人次,檢查采石場、選礦場121個次,采礦企業87個次,網吧200戶次,檢查娛樂場所123個次,易燃易爆和危險化學品經營門店126個次,市場163個次,消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患,發現問題的,責令進行了整改,整改率達100%。例如,我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網,以防止辦公場所被盜。
同時,我局明確市場開辦方與經營戶雙方各自的安全職責,督促指導了開辦方與經營戶簽訂安全工作責任書。下發通知并指導、督促各工商所對轄區內交易市場的安全管理,及時消除事故隱患,轄區內的市場沒有火災和其它安全事故的發生。
八、加強車輛安全管理(5分,自評得分0分)
為使車輛管理統一、有效使用,防止發生車輛被盜和交通責任事故,我局制定《賀州市工商行政管理局機關機動車輛使用管理規定》,從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養工作,確定各科室負責人為保管責任人,后勤服務中心統一進行管理,年內沒有發生交通責任事故,也沒有擅自將公務車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚,我局市場科人員在外出執行公務中,停放著的公務車輛被盜走。
十、應急救援體系建設(4分,自評得分4分)
我局建立有《賀州市工商行政管理系統市場監管應急預案》、《整治三輪車問題引發預防和應急預案》,在辦公場所和宿舍區消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設施。在辦公室、財務和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統,年內在本單位沒有發生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度(5分,自評得分5分)
為加強安全管理,我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度,及時報告與工商行政管理機關有直接關系的重特大安全事故,不存在信息漏報、遲報現象。例如,今年賀州市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件,我局不僅及時向當政府及自治區工商局如實報告事故情況,還依據職能迅速采取應急措施,防止事態擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作(3分,自評得分3分)
加強了對辦公場所的防盜管理和保密工作管理,先后出臺了《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》。為防止文件內容泄密及文件丟失,我局認真組織干部職工認真學習保密法律法規及規章制度,增強保密意識;為提高保密防范能力,消除泄密隱患,確保國家安全,我局還制定了“保密管理口訣”,并標貼于辦公桌上及計算機上,起到警示的作用。今年內我局沒有發生辦公設備、公款被盜,也沒有發生重要文件、檔案、票據及機密、絕密文件或公章丟失。
2017年安全生產目標管理責任書范本【1】
為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
2017年安全生產目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照四不放過原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行20XX年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
集團公司法人代表簽字:
以科學發展觀為統領,堅持“以人為本”的科學發展理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“政府引導、社會合作、群眾參與、資源整合”的工作原則,堅持貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,將“建設安全社區”、“加強安全建設,提升社區安全保障能力建設和服務水平”作為構建安全發展社會環境、推動安全文化發展繁榮的一項重要內容,全面開展安全社區建設活動,普及安全常識,完善安全設施,強化安全管理,夯實社區安全基礎,形成公眾參與安全社區建設的管理機制,全面提高公眾的安全意識和健康水平,促進安全發展、健康發展、和諧發展,為建設開放幸福提供良好的安全環境。
二、創建目標
我鎮安全社區建設按照“試點先行、逐步推廣”的工作思路,先選定社區作為省或國家安全社區創建工作的試點。2012年上半年,實施創建省安全社區的啟動。力爭2012年有被命名的省級安全社區。各社區要結合實際,確定建設目標,落實建設責任和措施,不斷推進安全社區建設。
三、創建步驟
安全社區建設是一個系統、長期、持續的過程。我鎮安全社區創建工作擬采取創建標準從嚴從高要求、從實制定,鎮社區啟動,創建層次并行推進,力爭盡早、盡多的社區達到省級安全社區的要求。具體工作分為動員部署和創建啟動、全面創建實施、持續改進總結提高和考核驗收四個階段。安全社區創建工作分四個階段組織實施。
(一)動員部署和創建啟動階段
各社區的安全社區創建要根據本方案及當地實際制定本轄區創建安全社區工作方案,根據《省安全社區評定表(試行)》成立安全社區創建工作領導小組及專項工作小組,選定社區與活動中心場所,制定具體的實施計劃,明確人員負責,在全面開展調查摸底工作的基礎上,掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布具體情況,建立安全基本情況檔案,為安全社區創建實施奠定基礎。并深入開展宣傳活動和各種分類培訓,充分利用各種宣傳手段和方式,號召廣大城鎮居民積極參與,為安全社區創建工作創造良好氛圍。要開展創建安全社區專項工作組人員分類培訓(交通安全、消防安全、工作場所安全等),同時聘請安全生產技術服務機構進行輔導。各社區要按照本方案要求完成安全社區啟動儀式,鎮安辦適時將派人了解工作進展情況,并將開展情況進行通報。
(二)全面創建實施階段
創建單位要以社區為單位,結合轄區安全情況和條件,有針對性地實施安全促進項目,依照《省安全社區評定表(試行)》的內容進行實施。促進項目應根據社區內交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環境安全等方面,各社區自行確定應多于八個方面的促進項目,通過安全促進項目的實施,使社區內安全工作發生明顯改觀。創建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓,建立事故與傷害監測網絡,開展安全風險評估,針對潛在危險制定應急預案,并開展預案演練和中期評估,落實糾正措施,持續改進工作。
(三)持續改進總結提高階段
全面創建實施階段后,創建單位對照《省安全社區評定表(試行)》規定內容開展自評、初審,總結上報創建經驗、主要成果和存在問題,對需進一步加強和改進的項目持續整改。自評合格后經鎮安全社區創建工作領導機構審核后報縣考核驗收。
(四)申報驗收和評定階段
在自評、整改的基礎上,按縣制定的方案要求申報考核驗收。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導
各社區要進一步理順關系、明確責任,要加強溝通協調和指導,整合各類社會資源,積極爭取交通、交警、消防、衛生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關部門予以業務指導,使他們積極參與安全社區建設工作。
(二)突出重點,抓實工作
各社區要按照“試點先行、逐步推廣”的原則,積極推動安全社區創建工作。一是抓啟動前的準備工作。各創建社區要建立和完善安全社區建設的組織機構,確保有專職或兼職人員從事安全社區建設工作,制訂切實可行的創建方案。建立安全社區創建工作組織網絡;建章立制,制定具體的實施計劃;全面開展摸底調查工作,掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布情況,建立安全基本情況檔案,為安全社區創建實施奠定基礎。時機成熟后,啟動安全社區創建工作,按照《省安全管理辦法(試行)》向有關部門備案。二是跟蹤創建過程。要加大安全社區骨干隊伍建設,建立全員參與機制。要組織社區企業、單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動,充分發揮他們的優勢,形成全員參與機制,提高社區成員安全認同度和知曉率。要建立會議、安全隱患整改、安全檢查巡查、定期報告、安全檔案管理、宣傳教育、義務應急救援演練等制度。要堅持“以人為本”的原則,開展豐富多彩的安全知識宣傳教育活動,宣傳安全知識、法規、政策;張貼、懸掛各類宣傳標語;開展安全知識咨詢;舉辦安全知識競賽、安全公益晚會等,通過一系列宣傳活動,增強全民安全意識和提高安全防范技能,普及安全文化,有效遏制安全事故的發生。制訂培訓學習計劃,努力在創建社區掀起一個廣泛深入學習、宣傳《安全生產法》《消防法》《道路交通法》等一系列安全法律法規的熱潮,使“關愛生命、關注安全”的觀念家喻戶曉,深入人心。開展摸底調查工作。要摸清轄區內所有企業、經濟組織基本情況(包括數量、性質、安全生產狀況、存在隱患情況等),分門別類進行登記建檔,初步達到全覆蓋的動態化安全監管。在摸清各企業底數基礎上,確認社區內易燃易爆、有毒有害等具有高度危險性的危險源和重點防護單位,進行登記建檔,制訂應急救援防范方案,定期進行安全檢查,督促落實各項防范措施,加強監控管理。全面排查登記消防設備、消防管網、交通設施的安全隱患。實施安全生產監督檢查。要在摸清轄區和轄區企業基本狀況的基礎上,抓好日常安全巡查,成立安全巡查小分隊,依法對社區內各企業、經濟組織實施安全生產監督、檢查工作。組織轄區聯合巡查,加強多方合作,相互配合,構筑群防群治的安全防線。三是做好評定的申報。指導各創建社區要建立規范完整的安全社區創建工作檔案,全過程記錄本轄區安全社區創建工作情況,將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關資料規范入檔,全面反映創建成果。及時向上級有關部門提出評定申請。