時間：2023-03-10 15:02:52
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根據市政府辦公室《關于印發*市重點建設項目檔案管
理辦法的通知》（佛府辦〔*〕116號）的要求，參照《國家重大建設項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設項目檔案驗收暫行辦法》，為加強市重點建設項目檔案驗收工作，確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統，市檔案局特提出市重點建設項目檔案驗收意見，請各有關單位執行。
一、重點建設項目檔案驗收時間
重點建設項目竣工后,可先進行檔案預驗收，預驗收后給予一定時間進行整改；項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
二、驗收程序
1、自評
有關單位在完成建設項目檔案整理后，對照驗收標準各項內容進行自評、打分，并由建設或監理單位將自評情況匯總，形成書面報告，連同《建設項目檔案驗收申請單》（附件1），報有關檔案行政管理部門。
2、組成項目檔案驗收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗收，驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成，項目檔案驗收組的成員為5—7人。
3、申請驗收
項目法人應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《建設項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內應作出答復。
4、由建設主管部門主持召開項目檔案驗收會議
（1）驗收小組聽取項目法人匯報項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報；
（2）監理單位匯報項目檔案質量的審核情況；
（3）檔案驗收組察看工地現場及檔案管理現場；
（4）抽查項目檔案，對檔案質量進行評議。抽查數量：抽查項目檔案的15%；
（5）驗收小組填寫《建設項目竣工檔案質量驗收（匯總）表》（附件2）并提出驗收意見；
（6）驗收組組長總結發言。
5、驗收合格與驗收不合格的處理
（1）若驗收合格，由驗收小組提供《建設項目(工程)檔案驗收合格證書》（附件3）給建設單位，建設單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”（由組織驗收單位填寫）、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后，由驗收小組填寫“驗收意見”，驗收組成員簽字，然后交建設項目主管單位。項目正式竣工驗收時，建設項目主管單位應將檔案驗收情況向驗收委員會進行匯報，驗收委員會在提出項目驗收意見時，應將檔案驗收意見作為內容之一。
（2）若驗收不合格，由檔案驗收小組提出書面整改意見，交建設單位改進，待驗收條件具備時，建設單位應重新填寫《建設項目檔案驗收申請單》，重新進行檔案驗收。
三、申請進行項目檔案驗收時，項目建設單位和有關單位需要提供的材料
1、《建設項目檔案驗收申請單》；
2、項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報（項目文件材料收集整理情況）；
關鍵詞：竣工驗收； 程序； 備案
中圖分類號：TU71 文獻標識碼:A
建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監理人員還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關單位要做的工作以及工程施工相關單位應該提供的質量評估報告的內容。
在竣工驗收階段，監理單位的主要工作是組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收；要求施工對工程質量進行評估，并且要求施工提出工程質量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況；接受有關方面對現場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段，監理單位應該就竣工驗收的程序和工作內容向建設單位提出建議，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協助建設單位取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件；協助通知當地建設工程質量監督機構；協助組織竣工驗收；記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料；協助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協助組織實地工程質量查驗；協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見；協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預驗收和竣工驗收。當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；驗收合格后，由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關單位向建設單位提出質量評估報告。
監理單位參加由建設單位組織的竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。驗收組檢查工程建設參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
質量評估報告的主要內容有工程概況、質量評估依據、工程質量概況、質量評估意見。
工程概況：(1)建設地點。(2)建筑面積。(3)層數。(4)建筑使用功能。(5)結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。(8)建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位名稱。(9)項目監理機構組織名單，現場工程師崗位證書編號。
質量評估依據：(1)設計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；(4)現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；(5)施工驗收規范；(6)國家、地方有關建設工程質量管理法規。
工程質量概況：(1)概述工程建設情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；(2)施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設備調試、試運轉情況。
根據《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國審計法》和《**市建設項目審計條例》等法律、法規要求，為切實加強對政府投資建設項目資金的監管，進一步提高資金使用效益，特制定本意見。
一、加大監管力度，明確監管范圍
市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、監察局、審計局、財政局、建設局、發改委、交通局、教育局、農業局、林業局、水利局等有關單位負責人為成員的市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導。領導小組實行項目資金監管聯席會議制度，定期聽取各部門關于項目審計工作的匯報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。
凡是國家、省、**市撥付資金、國債資金、單位自有資金、單位融資資金、我市財政投資以及我市財政有配套資金的建設項目，均屬于政府投資建設項目，一律列入審計范疇，項目資金的管理使用要接受**市政府投資建設項目資金監管工作領導小組的全程監督。
二、加強溝通協調，實現信息共享
政府重大投資會議，市審計部門要參加；政府投資項目招投標，市審計、監察部門要參與監督。
每年11月底前，市發改委、財政局、建設局要分別將當年項目立項情況、資金撥付情況、項目建設進展情況以書面形式通報市審計局。
三、嚴格工程預算，規范合同內容
項目建設要遵循量力而行、節儉實用原則，嚴格按照國家定額和我市實際編制工程預算，嚴禁私自提高建設標準、超豪華配置設備。對未經批準的計劃外工程和擅自擴大規模、提高建筑裝修及設備購置標準的，市財政部門要停撥資金，同時追究建設單位主要領導責任。
凡政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同時要注明：必須經市審計機關審計后方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算要以審計局的審計結論為準；合同書副本要送市審計局備案。
四、完善工程變更簽證手續，落實工程變更簽證報請制度
工程合同簽訂后確需變更的，首先必須經市財政、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更需要。其次報請原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續。最后報請市政府批準，財政部門和審計部門備案。對擅自變更的，工程審計時不予認可；造成浪費的，市紀檢、監察部門要嚴肅追究建設單位主要領導責任。
五、強化工程預決算管理，切實提高資金使用效益
在工程竣工決算審計前，建設單位工程款支付比例不得超過工程總投資的75%。對超比例支付的工程款，將依法予以收繳，并追究建設單位主要領導責任。新晨
嚴禁高估冒算和人為虛增工程價款，嚴厲查處利用工程決算套取國家、財政資金的違法行為。凡預決算審減率超過30%的項目，永久性取消預算編制單位和具體經辦人員的預算資格，責令建筑單位永久性退出**建筑市場，并追究建設單位主要領導責任。同時，市紀檢、監察部門要對工程投資情況立案審查。
關鍵詞：房屋；建筑工程；竣工驗收
1.竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術資料的組織和整理，并且要進行竣工預驗收對工程質量。
1.2工程質量的評估是要求監理進行的，并且對工程質量評估報告也是要求監理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。
1.3建設單位組織的竣工驗收要參加。
1.4在竣工驗收會議上，要將合同履約及工程質量的情況進行匯報。
1.5有關方面對現場資料的審查要接受。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2.竣工驗收階段協助建設單位的工作 2.1向建設單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內容，和建設單位制訂竣工驗收方案有所協助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。
2.2對于城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件進行協助取得。
2.3對當地建設工程質量監督機構要進行協助通知。
2.4對竣工驗收要進行協助組織。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。 2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協助組織實地工程質量查驗。 2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。 2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預驗收
3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后，要對工程竣工報驗單進行填寫，并且報送全部竣工驗收資料給項目監理部，對竣工驗收進行申請；
3.1.2對于對竣工資料及各專業工程的質量情況的全面檢查是由總現場工程師組織個專業現場工程師進行的，對于已經檢查出來的問題，要進行督促和及時整改；
3.1.3驗收合格后，工程竣工報驗單是由總現場工程師進行簽署的，并且給建設單位的質量評估報告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗收
3.2.1建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3.2.2對工程建設參與各方提供的竣工資料進行檢查。
3.2.3對工程實體質量進行檢查。根據工程具體情況，抽查檢驗建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案
竣工驗收建設工程完成以后，在15天范圍內由建設單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質量評估報告的主要內容 工程質量評估報告的主要內容有： 4.1工程概況
4.1.1建設地點。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。
4.1.8建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監理機構組織 項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。 4.3質量評估依據
4.3.1設計圖紙；
4.3.2施工承包合同；
4.3.3工程建設標準強制性條文房屋建筑部分；
4.3.4現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準；
4.3.5施工驗收規范；
4.3.6國家、地方有關建設工程質量管理法規。 4.4工程質量概況
4.4.1對工程建設情況進行概述，對地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明；
4.4.2施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況；
4.4.3建筑沉降觀測情況；
4.4.4建筑主要使用功能情況；
4.4.5設備調試、試運轉情況。 4.5質量等級評定情況 每個分項工程完成后，現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，對分項工程的質量等級進行確認。
4.5.1單位工程的組成劃分；
4.5.2各分部工程質量等級的核定；
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程，質量評估意見通常有以下內容：
4.6.1對工程設計和合同約定的各項內容進行完成；
4.6.2完整有效的工程資料；
4.6.3完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計要求和合同要求；
4.6.4優良或合格的質量等級；
4.6.5竣工驗收備案要符合要求；
4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5.結束語
工程建設的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收，是對工程建設是否符合設計要求進行全面檢驗的重要環節，是現場工程師的一項重要工作。
參考文獻：
關鍵詞：項目；管理財務；管理措施
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）08-0120-01
隨著國民經濟的發展，近幾年來國家對服務性事業單位項目資金投入力度加大，但長期來，事業單位的項目的財務管理是一個薄弱環節，而項目的財務管理，是對項目的前期的準備、項目執行、財務日常監控直至項目竣工驗收、交付的整個全過程管理與監督，是一條項目建設各個環節的管理體系，項目的財務管理是項目建設管理的一個重要環節。因此，項目建設單位對項目應進行獨立的財務核算，在條件許可的情況下，成立財務機構，配備財會人員，財務負責人由主管部門或施工企業委派，項目經理不得自行調換。項目財務負責人全面負責分管項目的財務管理和會計核算，現就項目的建設周期的財務管理做以下探討：
1項目前期準備管理
目前，許多單位在確定或安排項目時應充分進行可行性論證和嚴格審核，分輕重緩排序后視當年財力狀況擇優進行安排。建設準備階段主要包括初步設計編制與審查、概算審核與報批、實施方案制定、建設條件準備等內容。依據審定或批復的初步設計，項目建設單位編制實施方案，并做好建設條件準備等工作，業務主管處室負責實施方案審查并按程序報有關部門審批。另外，事業單位的項目的前期準備要服從上級部門中長期的計劃的安排，依據審定或批復的初步設計，項目建設單位編制實施方案，并做好建設條件準備等工作，業務主管處室負責實施方案審查并按程序報有關部門審批。
2項目執行管理
項目執行過程中主要是對資金和成本的管理，根據項目的可研報告加強對項目資金的運用，加強成本管理。建設實施階段主要包括年度項目任務安排、投資計劃管理、政府采購或招投標管理、質量安全管理等內容。
2.1重視項目實施執行
事業單位普遍存在著重預算，輕執行。在項目實施過程中，存在著資金分流、財權分離、管理分散的現象，導致項目不按可研方案實施，改變項目資金用途，超預算支出等情況出現。單位應該通過建立健全內部財務管理制度：對項目建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握項目進度，定期進行財產物資清查；項目建設負責人及時查看項目建設類會計報表和相關財務資料，有計劃地安排項目資金滿足項目建設的需要，同時對項目建設過程中發現的問題及時處理糾正，保證項目實施實現風險最小化，效益最大化。
2.2加強項目成本的管理
在項目支出過程中，薦單位不得隨意調整預算，如確因項目調整需要，必須按規定程序報批，并進行預算調整。對在項目實施過程中，項目成本的管理要加強，不得隨意開支項目成本，項目成本、費用開支要合理，不得亂擠、亂攤成本，并通過亂攤成本方式改變項目資金用途。單位應要求財務管理人員和項目管理人員對各項支出內容進行分析，嚴格控制成本開支范圍和開支標準；通過預測、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經濟效益，按項目實施預算進度分期進行，內容包括計劃、實際差異和差異原因分析，以便修正計劃或提出改進管理措施。
3項目竣工驗收、交付的管理
3.1組織竣工驗收
由竣工驗收小組組長主持竣工驗收，建設、施工、監理、設計、勘察單位分別書面匯報項目建設質量狀況、合同履約及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3.2項目的績效考評、追蹤問效
事業單位的項目一般是在規定的執行期結束后三個月內組織驗收，驗收的主要形式包括：會議審查驗收、網上評審驗收、實地考察驗收、功能演示驗收等。可根據項目的特點和驗收需要，選擇其中一種方式進行驗收。驗收專家在審閱資料，聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質詢的基礎上，獨立提了意見，經專家組詳盡討論或專家組長歸納匯總，形成驗收結論意見。在項目驗收過程中，需要提供財務資料，要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準的文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經審核批準的項目預算；合同、工程結算書等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。
在進行項目驗收工作后，項目建設單位應該編制基本建設項目竣工財務決算，建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。建設單位會計報表是綜合反映建設單位資金來源、資金使用和財務狀況的會計報表，建設單位會計報表所提供的會計信息，是監督基本建設投資的合理使用、分析概預算執行情況、考核投資效果的重要依據，各單位應加強對建設單位會計報表編制工作，做到編報及時、數字準確、內容完整。建設單位在編制年度財務決算報表時必須編寫財務情況說明，其主要內容包括：概算完成情況分析、在建工程情況分析、交付使用資產分析，轉出投資及其他待攤投資的說明。財務情況說明必須簡明扼要，條理清楚，有情況、有說明、有分析、有建議。
3.3項目檔案管理
基本建設財務檔案包括基本建設會計憑證、會計賬薄、會計報表、竣工財務決算及其他資料：如項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計、總概算及批復文件，經批準的施工圖預（決）算、合同、工程結算書等有關資料，歷年投資計劃、批復文件等有價值的資料均應立卷歸檔，以備后查。
參考文獻
關鍵詞:房屋建筑竣工驗收程序備案
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，即由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收小組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料，因此，僅對這一問題進行探討。
1、竣工驗收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告，并由項目經理和單位負責人簽字。
1.3監理單位編寫工程質量評估報告，并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。
1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告，并由項目負責人和單位技術負責人簽字。
1.5建設單位組織完善建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案專項驗收。
1.6建設單位向工程各參建方和質監站發送竣工驗收通知書，明確竣工驗收時間。
1.7建設單位組織工程竣工驗收，在竣工驗收會議上，參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況，接受有關單位對現場所有資料的審查。
1.8竣工驗收合格后，參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。
1.9 竣工驗收合格后，建設單位在15天內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，編寫工程竣工檢查報告，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）項目總監組織各專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由項目總監簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出工程質量評估報告。
3.2專項驗收
(1)建設工程規劃驗收：委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪，并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔，填寫建設工程規劃竣工驗收申請表，附建設工程規劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實物照片等資料，到項目所在地規劃局辦理規劃驗收手續，規劃管理人員到現場驗收合格后出具建設項目竣工規劃驗收合格證。
(2)建設工程綠化驗收：根據規劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現場，確認綠化種植滿足要求后出具單項專業驗收證明。
(3)公安消防驗收：向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表，并附相關文字資料和竣工圖，邀請項目設計、監理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現場進行建筑消防設施檢測，檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。
(4)建設工程環保驗收：到項目所在地環保局提交項目試生產環境保護項目環境保護申請表、并附相關資料，環保管理人員現場查看合格后出具建設項目試生產環境保護批復。試生產期滿后，建設單位再報項目生產環境保護申請表及有關檢測資料等，邀請相關工作人員到現場查看，驗收合格后出具建設項目竣工環境保護驗收批復和核發排放污染物許可證。
（5）防雷驗收：向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書，并附相關文字資料和竣工圖，邀請相關管理人員現場查看檢測合格后，出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。
（6）分戶驗收：組織施工、監理單位對房屋每戶的空間尺寸，結構外觀尺寸，門窗安裝質量，墻面、地面和頂棚面層質量，防水工程質量，給排水系統和電氣工程安裝質量，通風空調工程質量進行檢測，并填寫相關驗收資料，經質監站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。
（7）節能驗收：填寫建筑能效測評標識申請表，并附相關文字資料和竣工圖，報項目所在地建委節能辦公室進行資料和現場查看、檢測合格后，頒發相關建筑能效標識與證書。
（8）空氣質量檢測：委托具有資質的檢測機構對房屋內部房間進行檢測，其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。
(9)白蟻施工驗收：工程基礎開挖階段經有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗收報告。
(10)建設工程檔案驗收：向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表，按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經檔案館相關人員驗收合格后，出具建設項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗收：由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收，建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。（1）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（3）施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況，施工單位自評質量情況，監理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見。（4）建設單位驗收小組長宣布驗收結論。（5）質監站發表竣工驗收監督意見。（6）填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》，各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
關鍵詞：石油化工項目；竣工驗收；管理
Abstract: this article discusses the large petrochemical project management and acceptance of the main content, the completion acceptance organization of the conference program and completion acceptance inspection work should be careful the problems, and well completion acceptance are proposed.
Keywords: petroleum chemical industry project; Completion acceptance; management
中圖分類號： TU712+.5 文獻標識碼：A文章編號：
竣工驗收是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和工程質量的重要環節，對促進建設項目（工程）及時投產，發揮投資效果，總結建設經驗有重要作用。具體來講，竣工驗收的目的和意義有：
1、是對項目建設成果的全面檢驗；
2、是對項目建設經驗的全面總結；
3、項目文件是生產運營、管理、檢維修和項目改擴建的依據和基礎；
4、體現政府對項目建設成果的監管，確保項目建成投產后合法運行；
5、是項目后評價工作的基礎；
6、是工程創優的必要條件。
雖然建設項目竣工驗收工作是在工程建設的最后一步進行，但是竣工驗收組織工作是從項目立項開始，貫穿至竣工驗收會議之前的項目建設全過程，是一項涉及項目所有參建單位的復雜的系統工程。
一、竣工驗收工作的內容
1、建設項目前期階段：
（1）收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設計及批準文件等項目前期文件。
（2）開工前組織相關單位劃分單位工程。并對單項工程、單位工程進行統一編號，作為建設項目進行計劃統計、工程管理、設備材料供應管理、工程結算、竣工決算及項目文件編制的基礎。
（3）對項目文件的編制做出統一要求，明確各單位的任務及完成時間，確保項目文件的完整性、準確性、系統性。
2、建設項目建設過程中：
（1）做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作。
（2）檢查指導施工單位、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作。
（3）檢查指導設計單位、工程總承包單位及時編制項目竣工圖。
（4）檢查督促生產單位及時收集匯編開停車方案、操作規程、應急救援預案、技術培訓材料、試生產方案備案批復、試生產批準等文件。
3、建設項目投產后,召開竣工驗收會議前：
（1）項目竣工文件歸檔：
1）檢查督促施工單位、工程總承包單位整理項目施工文件。
2）檢查督促設計單位、工程總承包單位編制、整理項目竣工圖。
3）檢查督促監理單位整理項目監理文件。
4）項目竣工文件經檢查合格后歸檔。
（2）項目竣工驗收文件編制：
1）檢查督促生產單位匯編生產準備、投料試車及試生產考核資料。組織和督促生產單位在建設項目生產考核達到設計要求、引進裝置各項指標達到合同保證值后一個月內編寫完成《生產準備及試運考核總結》，并負責匯編。
2）組織和督促外事單位（或建設單位引進部門）在建設項目工程交接后一個月內編寫完成《引進工作總結》，并負責匯編。
3）檢查督促設計、采購（或建設單位供應部門）、施工、工程總承包、監理等單位編制各單項總結，并負責審閱、匯編。
4）負責編寫竣工驗收報告。
（3）清理未完工程和遺留問題，并會同有關單位安排落實。
（4）負責辦理以下專項驗收行政許可手續并負責落實批復意見：
1）向政府公安機關消防機構申請辦理消防驗收行政許可手續。
2）向政府環境保護行政主管部門申請辦理環境保護竣工驗收行政許可手續。
3）向政府安全生產監督管理部門申請辦理安全設施竣工驗收行政許可手續。
4）向政府安全生產監督管理部門申請辦理職業病防護設施竣工驗收行政許可手續。
5）向檔案主管部門申請辦理檔案驗收手續。
二、竣工驗收的程序
建設項目竣工驗收以召開竣工驗收會議的形式進行，頒發“竣工驗收鑒定書”是建設項目通過竣工驗收的標志。
竣工驗收會議由建設單位主管部門牽頭組織，由建設單位有關部門和工程質量監督機構共同組成竣工驗收委員會。必要時，請政府有關部門及其他相關單位參加。竣工驗收委員會設主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程，竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設單位及勘察設計、施工、工程總承包、監理等參建單位參加竣工驗收會議。
竣工驗收會議程序：
a)建設單位匯報建設項目竣工驗收報告和初步驗收情況。
b)觀看項目建設聲像資料。
c)現場察驗建設項目情況。
d)審議竣工驗收報告。
e)對專項驗收進行符合性確認。
f)對建設項目遺留問題提出整改意見并限期落實。
g)討論形成竣工驗收鑒定書。
h)簽署并頒發竣工驗收鑒定書。
竣工驗收會議結束后由建設單位組織修改并正式出版項目竣工驗收文件，按規定存檔，并將竣工驗收報告及竣工驗收鑒定書報集團公司主管部門備案。
三、做好竣工驗收工作應該注意的問題
1、樹立竣工驗收與工程建設同步的觀念。
在項目立項階段，就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關的文件，包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。
建設項目建成投產后，竣工驗收工作主要有五個方面：
一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等三個方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產考核工作；三是完成六個專項驗收工作；四是及時完成單項總結、竣工驗收報告的編制工作；五是做好其它與竣工驗收有關的工作，包括驗收會議的組織工作等。
2.樹立統一協調、整體推進的觀念
根據以往組織建設項目竣工驗收工作的經驗來看，必須明確主管領導和主管部門，并制定竣工驗收工作計劃，按照計劃在竣工驗收主管領導的統一組織下整體有序推進才能確保竣工驗收目標及時完成。
3.樹立專項驗收和整體驗收同等重要的觀念。
項目投產后，在組織竣工驗收過程中，工作的難點和重點是專項驗收。
[關鍵詞] 農業綜合開發項目 工作 措施
中圖分類號 ：S27
近幾年來，國家每年投入大量資金發展高效農業、規模開發，充分發揮項目對農民增收的作用。本人從二00五年開始對農業綜合開發項目實施監理，根據此項目的特點，談談具體監理工作的開展：
一、 監理組織機構人員配備
農業綜合開發項目區域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個項目規模小、造價少，但仍要求必須嚴格把好材料關、工序關。關鍵、重點部位采取旁站措施，控制工程質量。所以，監理人員數量的安排必須充足、專業配備必須齊全，并且人員各方面素質要高、責任心要強。
二、 監理合同的履行
經監理招投標，監理合同一經簽訂，公司迅速組建項目監理組，認真履行監理合同中約定的各項監理業務。根據委托監理合同的要求及時安排人員進駐現場實施監理，行使監理的義務、職責，實施現場的“三控制”“兩管理”和“一協調”工作，完成合同約定的全部內容。
三、監理任務完成情況自我評價
1.進度情況：嚴格按合同要求實施控制。工程開工前，審查總進度計劃報審，是否符合施工合同工期要求。每月要求報月進度計劃表，定期檢查、糾編，并及時向建設單位匯報。
2.質量控制情況：該工程合同約定的質量等級目標為合格，最終驗收達合格標準。
在施工準備階段：監理組積極地熟悉掌握圖紙，對設計圖紙中存在的問題第一時間向建設單位匯報；及時、詳細地對施工單位進行了施工監理書面交底；嚴格要求施工與資料同步；要求施工單位必須嚴格按圖紙設計要求組織施工，不得擅自變更圖紙等。為在施工過程中的質量控制打下了基礎。
在施工質量控制過程中，監理組關嚴把材料。履行材料報驗手續，對進場原材料、成品、半成品進行嚴格認真地檢查，審查質保資料，對要求復試的原材料，監理員見證取樣、送檢、復試，復試合格后方準使用，杜絕不合格材料使用在本工程上。
在嚴把材料關的同時，嚴把工序質量關，履行工序報驗手續，凡未經監理工程師驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進入下道工序施工等。
在施工階段監理過程中，正確運用監理工程師聯系單、通知單等，及時與業主、承包單位進行溝通，得到了業主的支持和承包商的共同配合，在工程質量控制過程中，發揮了重要作用。
本工程竣工掃尾階段，監理部組織工程預驗收。對預驗收中發現存在的問題及時通知承包單位進行整改。在承包單位進行了認真的整改，在自檢合格的情況下，監理部組織再驗收。在資料、工程實體全部合格的基礎上向業主作竣工報告。參加建設單位組織的竣工驗收。
3.工程造價控制情況：在工程施工過程中做好計量工作，按實提供給審計單位進行扣減，并參加最終審計結算工作。審計結余資金根據實際需要，增做項目。
4.安全情況：每日巡視必查安全，檢查安全防護、安全警示標志、工人是否按安全操作規程施工等，杜絕安全隱患。
四、 施工過程中發現的問題及處理情況：
在整個施工過程中，需農業資源開發局、財政局、監理單位、承包單位的互相配合、互相支持下，工程才能正常順利開展。在施工過程中，對發現的有關質量、安全、進度等問題，第一時間同施工單位進行交涉，要求落實、整改。對拒不整改的，簽發整改通知單并與向農業資源開發局匯報，請求建設單位的支持。
五、農業綜合開發項目監理工作難度
1、由于目前國家農業綜合開發項目還無驗收規范及標準，結合本工程特點，在監理工作中，先后查閱水利、市政、國土項目等規范、資料標準，進行了參照、對比、學習，結合實踐尋求適合本工程的驗收和資料要求，但仍需完善。
2、本工程施工隊伍數量多、素質不一，管理較困難。有時，一個小問題需要苦口婆心說若干次結合書面要求。而導致這種現象的主要原因，本人認為同施工招投標有很大關系。只有規范招投標市場，杜絕無施工資質的人員掛靠資質，非法中標，才能規范施工、監理。雖然在建設單位的共同督促下，各施工隊伍的自身意識和工程均有較大的改善。但某些方面很難實施，如施工技術資料與工程很難同步，無法改變。許多施工單位、建設單位誤認為施工技術資料屬于監理資料范疇，由監理負責收集、整理、完善等。
3、在這幾年的工作實踐中，經過與業主領導、各施工單位的多次溝通、交流之下，大家的質量、安全、資金意識、責任心等都有很大的提高。
要求監理在工作的每一步，都要求嚴謹、認真，發生問題要及時提出、要求整改。時時提醒自已，這樣做的后果會是什么、會給別人造成什么影響，我該盡的責任做到了嗎？由于自己的疏忽，出了問題要勇于擔當。許多時候，工程在某些方面出了問題，監理均要承擔無可推卸的相應責任。
檢查不走過場
檢查組召開會議聽取了天津市檔案局、天津市城建檔案館的工作匯報，全面了解天津建設項目檔案工作情況。會上天津卷煙廠和天津電力公司介紹了項目檔案工作的做法、經驗。在被檢查單位，檢查組聽取簡單匯報和質詢后，分成4～5個工作小組，一頭扎進檔案室，分別負責對檔案工作制度、文控體系，施工、設備、監理、竣工文件，聲像檔案、信息化管理等方面進行抽查、驗證。
完整性是對項目檔案積累的基本要求，是專家組檢查首先注意的內容。
天鐵冷軋薄板工程是此次檢查組巡查的第一個項目，項目驗收將在今年年底進行。有專家開門見山地詢問匯報材料中某軋機設備安裝材料為什么還沒有收集?對此，該企業的負責人現場作了答復。
同樣的檔案完整性問題出現在天津工業大學新校區一期工程中。目前，該工程已經交付使用，學生已經進入。但工程施工檔案存在缺失現象，其原因是由于學校建設資金存在缺口，拖欠施工單位資金，施工單位拒絕交付竣工檔案。目前，有的施工企業已經撤離現場，到國外施工作業，檔案的收集存在一定困難。
還有的檔案完整性問題是由于建設單位沒有履行檔案集中統一管理所致，比如，在一些被檢查單位的設備文件、法律文件及部分有關知識產權的檔案原件還放在業務部門分散管理。
在短時期內對檔案的準確性、真實性進行檢查，對專家是一個考驗，但他們還是通過檔案中的蛛絲馬跡發現了疑點。
神華天津港煤碼頭項目的監理單位嚴格控制工程質量、工期和投資，做好各種材料的管理工作。但是，專家在檢查中發現，監理方自身形成的文件卻不太規范，復印件非常多，有的監理文件整卷都是復印的。有的部分復印，還有的復印效果不好，基本上看不清數據。按照規定，建設方委托監理方監理，監理方面有責任在工程結束后將監理文件原件交付建設方。“在實際中，復印件的真實性和法律效力是要打上一些折扣的。”檢查組的專家如是說。
對于一些合理的復印件現象，專家們持寬容態度。比如該碼頭項目的前期項目文件原件在神華集團總部，為了保證檔案的完整性和真實性，他們從神華總部進行復印，然后蓋上神華集團總部的章進行確認。專家們認為這不失為一種可取的解決辦法。
竣工圖在工程項目檔案中具有相當重要的地位，工程項目實施的最終結果體現和反映在竣工圖上。按照慣例，竣工圖實行建設方、施工方、監理方“三方會審”，但在檢查過程中，專家們多次發現竣工圖把關不嚴，有代簽字現象，有的竣工圖不是終版圖，有的變更沒有標識在圖上。
對于天津石化大乙烯項目由設計方編制竣工圖，專家們提出：“如果竣工圖不需要施工方的認可，設計方是否對每個現場的變更都能夠精確掌握?”專家們提供的通常做法是：如果由設計方提供竣工圖，要以不斷提供的升級版來解決現場變更問題。如果做不到這一點，一定要加強變更材料的收集，特別是現場變更材料務必收集齊全，將其匯總到設計單位，并且在可能的情況下，讓施工單位參與對竣工圖紙的審核把關，保證竣工圖的準確無誤。
檔案整編的規范性如何，反映了項目或企業管理的精細化問題，自然，也逃不過專家們的慧眼。
如由于項目工期的緊張或者事務繁多，有的項目歸檔的外文資料連標題和目錄都沒有來得及翻譯，個別翻譯的直接在原件上涂抹；CAD數據盤等電子文件沒有編號，無法與紙質文件對應；有的缺乏檔案整理基礎知識，將備考表也作為一份文件列入目錄；有的圖紙折疊不規范，沒有按照標準進行折疊。
檢查還發現，被檢查單位項目檔案管理信息化水平普遍不高。
檔案瑕疵及一些單位項目檔案工作中問題的存在，一方面反映了項目檔案工作的業務水平問題，更反映了項目單位在整體上對項目文檔的控制與駕馭能力。得到專家好評的項目單位，均制定了比較科學的項目檔案管理制度，建立了比較完善的項目檔案管理體制和運行機制。專家特別指出，建設單位要充分履行甲方職能，聯合監理單位加強對在建單位的文件檔案控制，達到從項目的立項申請到竣工驗收“所有的過程都要有記錄，所有的變更都要有痕跡”這樣一個比較理想的狀態。
同時專家們也希望設計單位、施工單位、監理單位配合建設單位按照國家和項目建設單位規定，做好項目檔案的歸檔移交工作。專家提醒，對于參建單位來說，在建筑領域中，竣工檔案編制和歸檔質量已經成為他們進行下一次工程競標的一個重要條件，也是參建單位資質的一個證明。
建議切中肯綮
專家小組通過聽、看、問、查、議等方式，對被檢查單位的項目檔案和項目檔案工作進行了初步的鑒定，提出有針對性的建議，向項目法人單位進行反饋。
天津鞍鋼天鐵公司冷軋一期項目已經完工，二期項目開始啟動，項目位于天津濱海新區。一期工程計劃投資37.75億元，于2006年5月28日開始打樁，2008年5月18日冷軋線正式竣工投產。自項目籌備開始，公司即于2005年5月成立資料室，負責公司項目檔案工作的統籌規劃和項目文件的保管利用。專家組認為，天鐵公司的項目檔案管理還處于資料管理階段，應該形成真正意義上的項目檔案管理模式，集中統一管理項目過程中形成的全部檔案。對此，天鐵公司升總經理表示：“檢查對我們工作非常有意義，專家一眼看到了我們的缺陷和檔案工作中存在的問題，切中要害。現在給我們把問題提出來，我們還來得及、有時間進行整改。”
天津石化大乙烯項目是個在建工程，建設總投資268.46億元。工程于2006年6月26日開工奠基，預計2009年9月底全面投料運行。對于這樣一個龐大的在建項目。其文檔控制和駕馭顯得特別迫切和重要。專家組檢查后認為，盡管該項目的項目檔案管理起點比較高，文件資料的現場積累比較到位，但該項目的文控體系還需要進行認真梳理，和項目的工程管理體系、質量管理體系相比較，文控體系顯得薄弱了一些，還有一些縫隙待彌補。對于檢查組的建議，洪劍橋副總經理表示：“對正在建設過程中的我們來說，專家把你們在工程檔案管理的經驗傳授給我們，提出的建議翔
實、具體，非常有效。”
天津濱海輕軌車段項目2001年5月18日開工，2003年10月1日竣工，2004年3月28日試運營，總投資60億元。項目結束后，項目檔案工作已經平穩過渡到企業檔案工作階段，在企業的日常運營、安全管理，權益維護中發揮了重要作用。項目檔案的高質量和利用效果，反映了該項目在建期間文控系統的完善和有效，他們把建設輕軌項目的檔案質量與工程質量、廉政建設作為工程的三件大事來抓。檢查組對該工程的項目檔案工作給予了比較高的評價，出于對企業檔案管理精益求精的考慮，專家組還是提了一些意見，比如專家發現，一些設備的圖紙質量不太好，建議在設備監造中，除了對設備質量提出要求外，還要對設備資料的質量提出要求。對此，張金立總經理表示：“專家組提出的問題非常準確、到位，幫助我們做好項目檔案工作，我們一定在近期內整改。”
專家們認真的檢查、專業的點評、有針對性的建議，贏得了項目單位的尊重。
評估實事求是
地方檔案行政管理部門對重點建設項目檔案工作的指導、監管與服務情況，也是檢查組檢查的一個重點。
在檢查中，專家們發現天津市檔案局的指導和服務痕跡與效果非常明顯，其中的一個項目，市檔案局的指導人員竟然去了數十次之多。市檔案局在項目檔案的檢查和驗收過程提出的整改意見也明確、到位，得到項目單位和企業的認同與重視。在檢查過程中，檢查組感到：“每一個項目都可以看到檔案局同志的身影，聽到項目單位誠懇的、發自內心的感謝。”
據介紹，2008年，天津市檔案部門圍繞全市重大建設項目建設開展服務創新，積極開展企業檔案服務月活動。召開了重大工業項目檔案說明會，組織了重大建設項目檔案工作協作組。編制了《天津市重點建設項目檔案服務手冊》和《天津市重點建設項目檔案工作指南》，深入走訪了415個企業，112個建設項目，實行了重大建設項目檔案網上登記和上門登記服務，全市重點建設項目檔案登記率和驗收合格率均達到100％。市檔案局聯合區縣檔案局共同舉辦了全市重點建設項目檔案咨詢現場服務活動，為378個市和區縣兩級重點建設項目單位和參建單位近600名項目技術人員和檔案管理人員提供了檔案咨詢服務。還舉辦了3期項目檔案業務培訓班，780名企業(項目)檔案人員接受了學習培訓。
天津市檔案部門開展的建設項目檔案工作得到了國家檔案局經科司副司長王燕民比較高的評價：“天津市市領導、市檔案局和有關部門對天津市項目檔案工作高度重視，把這項工作作為檔案行政管理部門服務大局，特別是服務濱海新區開發的一個重頭戲來抓。檔案部門通過扎實有效的業務指導、多方面的協調和聯動、多樣化的服務，營造出服務項目檔案工作良好的氛圍和生動的局面。希望天津市檔案局加強對重點項目檔案工作監督指導的力量。更加注意分類指導，培育典型，提高效能。同時在注重服務的前提下，也要注重監管，發揮檔案行政管理部門在項目檔案工作中的權威指導作用。”
