時間：2022-04-28 22:19:03
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網絡輿論監督與網絡暴力之間的距離近在咫尺。如何找到一個平衡點，讓網絡有效發揮輿論監督的作用而不至于產生網絡暴力呢?
首先，傳統媒體必須堅持正確的輿論導向。
網絡媒體由于缺乏把關人，其公信力顯然不能和傳統媒體相提并論。作為黨和人民喉舌的傳統媒體如果在事件發生之后能迅速地利用自身的優勢，調查清楚事情的來龍去脈，并及時準確地對該事件進行相關的追蹤報道，就能確保網絡媒體信息來源的可靠性，也能利用自己的公信力正確地引導輿論向有利于事情解決、有利于社會發展穩定的方向發展。
其次，必須加強相應的法律法規建設。
論文關鍵詞 網絡輿論監督 民主政治 對策
進入21世紀以來，隨著我國各項制度的完善和信息技術的發展，我國的政治民主建設取得很大進步，公眾的政治參與意愿逐漸增強。列寧對人們參與政治活動有過精彩的論述，他認為政治就是“參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式任務和內容”，“要確立民主，必須群眾自己立刻從下面發揮主動性，實際參加一切國家生活。”輿論監督是憲法賦予我國公民的基本權利，也是公民參與政治的重要途徑。互聯網的出現為社會民主的實現提供了一個平臺，為公眾監督提供了一個較為自由的話語空間，使人們直接進行監督成為可能，激發了人們的參政熱情，實現了輿論監督主體的公共性，形成了一種全新的監督方式—網絡輿論監督。
一、網絡輿論監督的內涵
（一）網絡輿論監督的概念界定
網絡輿論監督是傳統監督方式在網絡信息化條件下的拓展。周甲祿在其著作《輿論監督權論》中指出，“網絡輿論監督是指公眾借助互聯網對國家機關、國家機關工作人員以及公眾人物與公眾利益有關的事務進行揭示、批評、建議的行為，是公眾通過互聯網形成輿論進行監督的行為，是新時期輿論監督的新形式和重要組成部分。”
筆者認為，網絡輿論監督就是社會公眾利用互聯網對國家政治、經濟、法律、文化、教育、行政等活動廣泛、充分地交流和發表意見、建議，對國家機關及其工作人員、社會公眾人物進行褒貶和評價，通過網民的互動和交流形成一股強大的網絡輿論壓力，對現實社會進行監督、檢查和評定。
（二）網絡輿論監督的特征
1.參與主體的多樣性。根據中國互聯網絡信息中心的“中國互聯網絡發展狀況統計報告”，截至2012年6月底，中國網民數量已經達到5.38億。互聯網成為人們獲取新聞信息的重要途徑，同時也成為社會輿論的重要發源地。相對于傳統媒體，網絡傳播信息的速度更快、范圍更廣、成本更低，因此公眾參與監督的門檻也更低。通過網絡載體，無論你身處社會的哪個階層、哪個行業，無論你的教育背景，知識構成如何，都可以站在不同的立場和角度參與社會熱點問題事件的討論、評價，并且針對不同的意見表達自己的見解。
2.監督內容的廣泛性。高度開放、透明度極強的虛擬網絡空間給公眾提供了一個相對寬松的環境。網民信息時，無需透露真實姓名和身份，每個人都可以成為網上的信息傳播者。正如萬維網的發明者伯納斯·李所言：“在網上，任何一個人都是一個沒有執照的電視臺。”從時事政治到國計民生，從道德到法律，公民通過網絡輿論監督參與社會管理的范圍在不斷擴大。
3.傳播速度的迅捷性。在輿論形成的時效上，網絡媒體具有迅捷性的優勢。報紙傳播信息受到出版和發行時間的制約，廣播和電視播報同樣也受到播出時段的限制。相比之下，互聯網的出現打破了傳統信息傳播時間與空間上的局限，在信息者與信息接受者之間幾乎沒有時滯，縮小了公眾傳播和接收信息的距離，加快了網絡輿論的形成速度。
4.意見反饋的交互性。網絡傳播的最大特點是雙向互動性。傳統媒體的報道一般呈單向性，人們獲取新聞信息的方式基本是被動的。開放的網絡平臺打破了話語特權的壟斷，公眾享有了前所未有的話語權。公眾既可以是信息的接受者，又可以是信息的者。正如陳力丹所說，“在網絡上，所有用戶都可以自由地選擇接收的信息和表達觀點，所有用戶既是傳播者也是接受者，邏輯上地位是平等的。”任何人都可以在同一時間對同一問題相互探討、爭論，做到人與人之間的實時相互交流，從而順利實現意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。
二、當前我國網絡輿論監督存在的主要問題
（一）法律缺失導致侵權現象泛濫
目前我國關于網絡管理、網絡監督的相關法規尚不健全。互聯網的發展日新月異，網絡輿論監督的力量隨之不斷壯大，然而法律對于網絡輿論監督進行有效規范與保障的步伐相對滯后。一方面缺少對輿論監督的主客體各自的權利和義務的清晰界定，另一方面缺少對網絡暴力的有效制裁，特別是當前我國網絡輿論監督過程中侵權現象泛濫，沒有明確的法規對其加以規范和調控。這極大地增加了公眾受到網上不法言行侵害的概率和機會，引發人們對濫用網絡輿論的憂慮。可以說，網絡輿論監督是游走在法律和道德的邊緣，稍有偏離，就可能給公眾造成困擾。
（二）道德失范導致監督存在異化
網絡輿論監督主體成員組成復雜，結構多樣，同時網絡傳播的匿名性，使得網民在匿名的情況下真實或虛假地發表自己的想法，網絡上發表的內容參差不齊、魚龍混雜。市場經濟的發展帶來社會各階層、群體利益的調整的同時，也給人們帶來與日俱增的生活壓力，網絡給那些在現實生活中積累了心理壓力又無處宣泄的人提供了一個絕佳的釋放出口。一些人在網絡匿名的掩護下，大肆渲染一些病態心理，發泄在現實生活積累的不滿和怨恨。更有甚者通過網絡宣揚恐怖、暴力、、迷信等低俗之風，傳播各種消極、低迷的觀念。網絡的匿名性在一定程度上弱化了網民的誠信品質，使其陷入非正義非道德的倫理困境，從而降低了網絡輿論監督的公信力。
（三）信息虛假導致輿論引導流變
網絡是一個大的信息“收容器”，許多網絡信息傳播者為吸引他人眼球，利用互聯網虛假信息將信息發酵放大甚至變形，或出于商業利益的需要，或有意編造新聞大肆炒作，或出于其他個人目的。在信息不足的情況下，網民具有從眾心理，因此輿論往往因為缺少足夠的事實支撐而容易走向偏差。不知情的民眾在網絡輿論中盲目地跟從，在意見表達過程中由于非理性因素作梗，而一旦偏激或極端情緒化觀點占據了上風，便會影響整個輿論氛圍，最終將網絡輿論監督引入歧途，違背輿論監督的初衷。
（四）把關缺位導致輿論監督失效
真實可靠的信息是網絡輿論權威性的源泉。然而海量網絡信息時常出現重復、失真等現象，不僅使受眾易于陷入注意力分散的困境，而且在很大程度上消解了公眾對輿論監督的嚴肅性。此外，在很多網絡輿論監督事件中，網民缺乏專業的眼光公正對待，往往夾雜著自己的主觀情緒，占據道德或正義的制高點對監督對象及其行為任意評判，使得以維護正義為名的輿論監督偏離正軌。由于缺少專業的把關人，缺少理性的規范，網絡輿論的產生往往激情有余而理智不足，自由有余而規范不足，網絡輿論監督的信譽度倍受質疑，這將成為網絡輿論監督發展中最為致命的軟肋。
三、健全網絡輿論監督的對策分析
（一）加強網絡輿論監督的法律規制
任何文明社會都離不開法律，通過法律來進行社會治理是現代文明社會的通行法則，網絡輿論作為一種日益重要的傳播手段，同樣需要法律來進行引導和規范。當前我國雖然針對互聯網也制定了一系列的法律法規，為處理網絡相關問題提供了法律依據，但卻存在著調節性不足、適用性受限、操作性缺乏等問題。此外，許多法律法規在網絡言論管控，著作權、隱私權保護，網上虛擬財產保護等領域尚存滯后。因此，加強對網絡傳播內容的有效監管，明確網絡輿論監督的法律責任，加快針對網絡侵權、犯罪的相關立法工作，形成完整、系統、全面的網絡輿論監督法律法規顯得迫在眉睫。
（二）加大網絡公民教育力度
網絡輿論監督的質量關鍵在于公民素養的高低。如果網絡空間沒有理性和負有公共精神的公民存在，我們也很難期待用網絡民主去推動現實社會中的良序民主。因此，引導公民理性地參與網絡輿論監督的關鍵在于提高其自律意識和自我約束能力。首先，政府有關部門對網民開展道德和法律教育活動要常態化，使其熟悉網絡法規和條例，促進發表網絡輿論自律性的增強。其次，建立健全上網實名認證制度，力求杜絕網民以隱蔽身份發泄情緒或散布錯誤信息，防止網絡輿情的偏差對社會產生的危害。再次，網民自身要學會自律，不盲目跟風。健康的網絡輿論氛圍，既需要剛性法律制度加以規制，更需要網民的柔性自律作為保障。
（二）強化網絡媒體與傳統媒體的合作
目前來看，我國網絡媒體對信息編輯過濾機制不完善甚至缺席，這是網絡媒體權威性不足的根本所在。因此，為了充分發揮網絡輿論監督的力量，加強網絡媒體和傳統媒體的合作，能夠使兩者相得益彰，促使監督效果的最大化。相對于互聯網而言，一方面傳統媒體可以恪守新聞專業主義精神，堅守職業道德底線，對信息的內容和形式有一定的甄別和過濾。另一方面，傳統媒體對輿論監督事件的調查、原因分析、結果處理等方面更具專業性和針對性，易于形成高質量的輿論監督。借力傳統媒體的把關功能以及對事件的后續聲援和跟進，有助于推進網絡輿論監督機制的良性運轉。
（四）健全網絡輿論引導機制
網絡化時代的媒體監督有利有弊，合理的輿論監督常常有助于解決公眾質疑的問題；但是不合理或者不合法的輿論監督，則可能會激化社會矛盾，不僅無助于問題的解決，甚至會對政府的公信力造成無可挽回的影響。因此，如何適應互聯網時代的輿論發展形勢，建立輿論引導的新機制已成為當前一項十分緊迫的任務。筆者認為，首先應當加強網絡主流媒體的建設。網絡主流媒體的知名度和品牌優勢更容易得到網民的認可和信賴，因而往往成為網民獲取信息、發表評論的首選網站。通過這些平臺建立起黨和政府與社會公眾的聯系，留意網絡輿論的產生和發展，針對受眾的疑慮展開嚴密的調查，對網絡輿論的偏差和漏洞采取措施及時糾正，以防止網絡輿論走上極端，為社會和諧提供正確的輿論導向。其次，加強對網絡媒體從業人員的教育培訓。面對魚龍混雜的信息和言論，網絡媒體從業人員肩負著傳播綠色健康信息、營造良好輿論氛圍的重要責任，對受眾的認識起著引導作用。因此，加強對網絡媒體從業人員的教育培訓，增強他們的社會責任感，提高他們的業務水平和管理能力，有助于對網絡虛擬信息和網絡輿論的控制和引導。
在網絡的推動下,輿情的力量是驚人的,在諸多案例中,原本處于強勢地位的官員紛紛轉變為輿論上的弱勢。這種被動的局面不僅源于他們中的一部分人言行不當,也來自于他們中的不少人缺乏對網絡輿論監督的正確認知。
因此,官員首先應該轉換思維方式。一些官員至今仍對網絡輿論監督表現出不屑和漠視,認為那不過是一些唯恐天下不亂的網民在無中生有,或是無聊小百姓的仇官心理在作祟,不需要太在意。于是,要么坐視不理,要么時舉報人恣意打壓,甚至跨省追捕發帖人,直至事態惡化,進一步激化官民沖突。事實上,作為擁有公權力的國家工作人員,理應自覺接受群眾監督包括網民的監督。只有這樣,手中的公權力才不至于被濫用,腐敗現象才能在一定程度上得到遏制,才能出現官民和樂、一片清平的局面。當然,官員要分清偏激行為與惡意攻擊、疑惑中的猜測與別有用心的造謠、不道德行為與違法犯罪的界限,對于真正造謠生事、危害社會的違法人員,毫無疑問必須依法處置;但決不可意氣用事,更不能小題大做,借機打擊報復。
很多官員習慣于以沉默對待網絡輿論監督。筆者認為,對某些無聊的問題保持沉默當屬理智,但現在的主要問題是該回應的不回應。這里面可能存在兩種情況,一種是確實理虧,無話可說,以為只要過了這個風頭,一切又會恢復原樣;另一種是有些官員本著和權力傲慢的姿態,認為自己行得正坐得直,只要曰后能用行動表明自己的清白,就不怕別人去說。但網民如果沒辦法從正常的官方渠道得到消息,便會通過其他渠道打聽,謠言、誹謗、人肉搜索等便會乘虛而入,很可能引發輿論聲討和網絡暴力,甚至從虛擬的網絡世界走進現實世界聚合示威,而此時的局面便會變得難以收拾。因此,面對網絡輿論監督,官員要勇于直面網民的質疑并據實相告,或可采用新聞會的形式,當場接受和回應媒體及民眾的質疑。只有這樣,才稱得上是執政理念的進步。不久前,組建“躲貓貓”事件網民調查委員會的官員、云南省委宣傳部副部長伍皓表示,云南省將發起各級政府建立“網絡發言人制度”,即政府部門對網絡輿論監督實名回帖。盡管他的想法不可避免地被質疑,但其出發點是好的,理念也是進步的。
應對網絡輿論的能力,是官員新聞執政能力的重要方面。能否正確對待網絡輿論,不只是技巧和智慧問題,只有剛正不阿,才能在網絡監督面前無所畏懼。因此,可以說,敢于應對、從容應對網絡輿論監督,是政府官員新聞執政理念成熟的重要標志。
(摘自《學習時報》)
今天，網友言論之活躍之規模已達到前所未有的程度，不論是國內重大事件，還是國際重大事件，均能馬上形成網上輿論，產生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構甚至公眾人物無法忽視的地步，這種狀況是前幾年無法想象的。社會輿論若只是在街談巷議中存在，力量是有限的，但要通過某種媒介集中表現出來，效果就會成倍放大。網上簽名可以視為網上輿論的升級行動，近來我們已多次見到這種形式。輿論是“公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響”。我們可以看到，網上輿論對孫志剛一案的最終公正解決，起了不小的推動作用。
網上輿論的形成及其強度的提高，是與互聯網的發展，包括網民數量增長、網站功能擴展成正比的。當20世紀90年代中期互聯網剛剛在中國興起時，網民數量很少，論壇數量也很少，盡管那時已陸續有了“水木清華”（國內第一個基于互聯網的BBS）、四通利方“體育沙龍”等著名論壇，為數不多的網友也能在此暢所欲言，表達各種聲音，但尚未達到足以產生社會影響的地步。隨著中國互聯網的發展，各類網站開設的論壇越來越多，尤其是1999年以后，眾多新聞媒體網站甚至政府網站亦提供這一功能，如人民網的“強國論壇”、新華網的“發展論壇”和“統一論壇”、外交部網站的“外交論壇”等，為網友表達意見提供了園地。目前，不論是網站論壇還是論壇網站，大都已形成針對不同網友興趣需要的眾多類別的論壇群組規模。一些門戶網站由于巨大的流量，還增添了新聞跟帖網友評論的功能，當刊發一條新聞后，網友即可發表自己的看法，每當一個熱點新聞發出后，跟帖評論可以很快達到數百頁、上千頁，即帖子總數可達到成千上萬條。
網上論壇具有以下三大特點：一是新聞的集散地，國際和國內的一些突發新聞和重要新聞都能看到；二是觀點集散地，各種各樣的觀點都有，既有系統的闡述，又有大膽的設想；三是民聲集散地，網民的地域分布、行業分布乃至階層分布都很廣，論壇中能夠聽到各種聲音。用“四面來風，八方來雨”來形容論壇的熱鬧景象或許最為貼切。以往只有權勢階層和知識精英擁有話語權，而網絡論壇這類互聯網功能，則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權。近年來有學者以哈貝馬斯的“公共領域”理論對網絡論壇進行了深入研究，認為論壇就是“虛擬空間的公共領域”。
傳統的大眾傳播模式是一點對多點的單向傳播，處于信息發送端的是有組織的專業傳播機構及其專業人員，處于接受端的是龐大的不確定的受眾。在大眾傳播史上，報紙、廣播、電視等媒體的誕生都在一定程度上引發了傳播變革，但這幾次變革的主角都集中在傳播者一端，受眾只是被動地適應潮流。而網絡傳播集各種傳播模式于一身，模糊了傳播者和受眾的界限，因此，在網絡傳播變革中，受眾與傳播者處于同等地位，參與網絡傳播者既是信息的傳播者同時又是接受者，這就給社會輿論帶來了變化。
在傳統的大眾傳播環境中，公眾的“知情權”和“告訴權”是通過大眾媒體來實現的。大眾傳媒同時還為民眾與政府，以及為不同的社會階層和利益集團之間提供了協商對話的渠道。在這里，新聞自由和言論自由是發揮民眾參與功能的先決條件。但是在任何社會制度下，新聞自由和言論自由都是有限的，因此大眾傳媒的參與功能也大打折扣。相對而言，因特網向用戶提供了更為自由的空間，因而也提供了更為暢通的渠道。隨著萬維網和瀏覽器的開發和普及，上網“沖浪”者也越來越多。只要你有足夠的時間和金錢，就可以瀏覽世界上任何一份上網報紙或雜志，收聽收看到世界上任何一家電臺、電視臺的網上節目。這就是說，網絡在將傳統大眾傳媒的覆蓋面擴大到整個世界的同時，也將所有的這些媒介呈現在用戶面前，供用戶自由選擇。這里，用戶的自由是空前的。因特網采用統一的TCP／IP協議，將網絡上不同的計算機和操作系統連接起來，用戶可以登錄到與網絡相連的任何一臺主機上與他人共享信息和資源。因此可以說在網絡傳播中受眾真正得到了獲取信息的平等權利，而信息交流權利的平等化和大眾化，正是網絡傳播技術進步的標志之一。在傳統的大眾傳播時代雖然各種傳統傳媒提供越來越多、越來越豐富的信息，但是并不是每一個成員都可以隨時隨地地獲取這些信息，他們受到所處的不同國家、地區以及所屬的不同階層、文化水平和社會地位的種種限制。而跨越時空的網絡傳播其透明度則有很大的提高，絕大多數網絡信息是對所有網民公開的，以因特網作為一個自由的信息平臺，公眾的意見可以迅速、及時、充分地反饋到有關部門。在我國的廉政建設中，因特網為公民和輿論發揮監督作用提供了新的途徑。
但是，因特網在給我們帶來極大自由傳播空間的同時也不可避免地滋長了噪音，而且這種噪音在數量和危害程度上遠遠超過了其他傳播方式所帶來的噪音。網絡傳播的主體是單個的網民，而決定網民個人傳播行為的因素是多方面的，如性格愛好、受教育程度、文化背景、、個人經歷、政治態度、價值觀念、信息處理技術水平等。毫無疑問，在這些方面每個人各有不同，然而，網絡給了他們平等發言的權利，林林總總的人傳播林林總總的信息，自然有真有假，有好有壞，良莠不齊。同時，網民還抱有不同程度的匿名心理，不對自己的傳播行為負責。在網絡上誰都可以成為傳播者，使得傳播權利被分散化、多極化，傳播責任被淡化、模糊化。從信息傳播的內容而言，網絡上的虛假信息、不良信息和不為受眾所需要的信息成為困擾我們網絡傳播中的噪音。在網絡傳播中，噪音的最直接表現形態就是虛假信息、不良信息和有害信息。這種現象的存在，勢必影響甚至破壞正常的輿論監督作用的發揮，必須加以控制與引導。
新聞工作者的傳統職能之一是采集信息并有選擇地發送給受眾。盡管隨著越來越多的信息可以不通過傳統媒體而通過網絡直接到達受眾，新聞工作者不再擁有唯一的決定權，他們的“把關人”的地位受到了挑戰，但是另一方面，隨著信息供應量的增加，幫助用戶選擇有用的、可信的、正確的信息變得越來越重要。目前網絡所提供的信息已經遠遠超過任何個人的實際需要和接受能力，特別是當網上出現大量相互矛盾的信息，受眾會感到難辨真假而無所適從。由于傳統大眾傳播媒介多年來形成了自己的質量標準和優良傳統，并將此帶進自己的網絡版，在這個信息自由流通的世界，在這個信息爆炸的年代，它們的輿論引導作用就因多年形成的“品牌”效應而自然而然地凸顯出來。在網絡傳播中，新聞工作者的職能將向“過濾器”轉變，將成為網上沖浪者最可信賴的向導。他們通過自己的采訪調查和對網絡上傳播的信息進行核對，保證新聞報道的真實性、準確性和客觀公正，同時幫助受眾在信息狂潮中選擇那些正確的、健康的和有用的信息，而受眾到傳統傳媒網站也可以對其他新聞來源提供的信息進行證實或證偽。
【關鍵詞】網絡媒體 輿論監督
高校網絡媒體是隨著校園網絡的建立和運行而出現的一種新的校園媒體形式，它以其更新速度快、信息豐富圖文并茂、迅速快捷的特點，在高校改革和發展中發揮出了宣傳與輿論導向、信息傳播和輿論監督以及特殊的教育功能，是我國新聞事業的一個重要組成部分，是高校開展宣傳思想工作的主要載體。校園網絡媒體主要由傳統媒體和網絡媒體兩大類構成。傳統媒體主要包括校報、校園廣播、校園電視,網絡媒體主要由學校新聞網、校園BBS、二級網站、學生網站、個人博客等媒介構成。這兩大類媒體直接服務于高校的思想政治教育和校園文化建設。筆者認為，高校的師生員工和學生既是進行輿論監督的主體，又是輿論監督的客體。探索高校網絡媒體輿論監督的有效形式對于營造良好的輿論氛圍，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，改進學校工作，推進學校改革，整合傳媒力量方面發揮著積極作用。網絡監督作為一種特殊的、嶄新的監督形式，與傳統的監督相比，具有與傳統監督相同的一些特征。由于互聯網的開放性、匿名性、互動性等特征，為學生提供了一個更為自由、及時、充分的意見表達空間，也使得網絡監督相對于傳統的監督體系有了一些新的特性。
高校網絡監督的特性
1.網絡監督的廣泛性
校報以文字傳遞信息，廣播以聲音傳達消息,電視以視頻和音頻表達訴求，三者的傳播手段相對單一且各自獨立。網絡媒體則以文字、聲音、視頻等符號系統兼集一身，校園新聞媒體以多樣的形式向廣大學子傳遞大量信息，為他們提供多樣的資訊。相對于傳統媒介如電視、報刊、廣播，網絡平臺廣闊暢通，而且幾乎是用之不竭的。互聯網信息技術的高速發展，為廣大師生參與校園網絡監督提供了物質和技術保障。從網絡監督的主體來看，我國的數量已經位居全球第一，并且隨著社會的發展數量還將繼續增加；從網絡監督的客體來看，包括政治發展、經濟建設、社會文化、社會生活等各方面的國家和社會事務都屬于網絡監督的范圍，任何一項內容都可以成為師生所關注的熱點。從這個角度說，網絡監督較以往的監督形式范圍更加的寬泛。
2.網絡監督的交互性
與傳統輿論媒體的單向傳播相比較, 網絡的傳播是交互流動的。在校大學生作為一個特定群體，擁有自己的語言、思想和興趣。當前，隨著高校校園網絡建設和應用日趨完善和廣泛，大學生的信息獲取和接受行為逐漸依賴于校園網絡，基于信息內容、網絡媒介、大學生用戶群體三個基本要素之間的相互聯系與相互作用而形成新的校園輿論環境，校園網絡輿論是影響大學生思想和行為發展的重要因素，一方面學生在網絡上可以自行選擇自己關心的內容；另一方面，通過開設電子論壇、網上調查、設置討論等手段,網絡提供給了教師與學生交流的場所，使廣大師生能夠自由地發表自己的意見和觀點，參與國家和社會的管理，對校內外事務進行有效監督，實現社會的和諧穩定。
3.網絡監督的及時性
隨著信息技術的發展，網絡已經成為人們生活中必不可少的一部分，從某種程度上說網絡監督就是適應現代社會的特點而產生的。校園網絡最大的特點就在于它的及時迅捷，它能夠全天候地傳播信息與實時信息，實行網上政務公開制度。學校對政務信息的公開范圍、公開形式、公開時限、公開程序都作出了明確規定，要求各院系部、各處室等必須在網上公開政務信息，對本單位的機構設置、主要職責、教學科研工作等信息進行公開披露，把時間的占有權完全交給了教職工與學生，廣大的師生也可以隨時就自己感興趣的內容發表自己的意見和建議，正因為如此，當網絡被人們用作社會監督的一種手段時，它的及時性就被充分的體現出來了。
4.網絡監督的靈活性
網絡技術引領了傳播方式的飛躍，帶來了傳播技術的解放，實現了傳播內容的生動性和傳播方式的靈活性。網絡可兼文字、聲音、圖像、動漫為一體，展現的內容更加豐富多彩，學生可以多渠道搜集證據和信息，通過多樣化的表現形式使得輿論監督更加形象、直觀和立體，增強了輿論報道的感染力和影響力，它不僅能夠幫助公眾更有效更快捷地整合信息, 而且能夠讓輿論監督更加有聲有色。
5.網絡監督的個性化、多元化
校園網絡給廣大師生提供了廣闊的舞臺，他們可以自由瀏覽各種網絡信息，可以通過各種方式，發表自己的意見和建議，及時、充分地表達自己的觀點，他們既是信息的接受者，又是信息的者。網絡身份隱匿性使得大學生在言論方面擁有極大自由度，他們在發表言論的時候顧慮很少，大多為真實的意愿表達和心聲傾訴。學生思想和視野具有多維性和開放性的特征，每個人對事件都有自己不同的看法，而且，網絡輿論一般是自發性的，沒有經過精心的組織，絕大部分是通過BBS、QQ、博客等個人與個人或者個人與群體的傳播而擴散開來，是無數個網友個人觀點的匯集。因此，網絡輿論中的觀點呈現出個性化、多元化的特征，在校園網上，無論是理性的表達，還是另類的言論,甚至對現實的聲音，都可以被容納，都有被尊重被理解的機會。
6.網絡監督的有效性
隨著社會的發展，網絡監督的平臺已經得到了廣泛的提升，包括各式各樣的網站，包括一些傳統網站所新設立的評論欄目, 都為民眾提供了全新的交流平臺, 使得民意能夠更快地得到重視，提高了網絡監督的有效性。校園網絡媒體是高校了解社會和社會了解高校的窗口,通過對校內新聞事件的報道，以及對熱點問題的探討，形成健康、積極向上的校園輿論氛圍,促使大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。校園網絡是校園公共的論壇，具有不同思想和觀點的人可以在這里相互交流，這不僅擴大了輿論參與的主體，而且也增強了網絡監督的有效性。高校新聞媒體不僅僅承擔信息傳播媒介的作用，還具有教化育人的功能。通過典型人物的塑造、先進事跡的報道,弘揚正氣,潛移默化地影響廣大學子，教育他們樹立崇高理想、擁有高尚的道德情操。
實現網絡監督的對策
與傳統輿論監督相比，網絡監督有著許多優勢，但也不可避免地存在著諸多問題，如法律缺失、政府管理引導不力、信息失真等。我們應當正確認識網絡監督，不斷進行規范和引導，建立起有利于校園網絡監督的制度與途徑，使校園網絡監督成為擴大師生政治參與、實現政治民主、建設政治文明的有效途徑。網絡新聞編輯要做好信息的把關工作，網絡信息海量多樣，良莠不齊。校園網絡媒體應該根據大學生群體的特點，選擇貼近學生、貼近教學科研一線，學生們喜聞樂見又能夠弘揚正氣、積極向上的新聞進行，這些新聞內容要反映正確的輿論導向。這就需要網絡媒體的主辦者、網絡編輯有一定的判斷力和理論高度，在新聞信息選擇、加工整合的過程中做好“把關”工作，對主流、正面、健康的輿論聲音能夠有意識地放大，使正面的輿論占有強勢地位。
1.推進校務公開勢在必行
深入推行校務公開是加強校園內部輿論監督的基本前提條件。如果校務未公開,教職工對學校各項重大決策的過程和結果一無所知，輿論監督就沒有了客觀對象，教職工只有首先獲得充分的知情權，才有可能依法行使自己的言論自由權，才有可能發揮輿論監督的作用,形成以權利制約權力的民主機制。因此，只有推行校務公開，才談得上輿論監督。高校要從實際出發，建立和健全校務公開的領導體制和工作機制,形成黨委統一領導，學校行政主持,紀檢、監察、工會協調監督,各部門各負其責，教職工積極參與的工作格局。要把學校工作的重點、難點、廣大師生和社會關心的熱點問題，作為校務公開的重要內容，努力做到政策公開、過程公開、結果公開。除按規定必須保密的事項外，學校的發展規劃、改革方案、教職工的職稱評定和獎懲辦法、經費預決算、教職工購(建)房方案、住房公積金、醫療保險和其他社會保障基金等涉及教職工切身利益的重大問題，都應通過多種形式讓教職工參與和知曉。要保證公開的真實性，防止隨意性，注重實效性。監督部門要對校務公開工作實行有效監督，確保其真實性和實效性，要定期組織教職工代表對校務公開情況進行評估。
2.全面加強輿論監督
高校內部的廣播、電視、報刊等媒體作為,在以正確的輿論引導師生的同時,也應對各種不良現象進行有效的輿論監督。首先應向師生客觀、全面、及時地報道學校各方面的工作，因為只有先知情,才可能談得上監督;其次還應對各種濫用權力,有損黨的形象,危害廣大師生利益的不當行為提出批評，運用強大的輿論力量，在紀檢監察等相關部門的干預下,促使其改正。輿論監督既要從實際出發，遵循實事求是的原則，又要從服務學校工作大局和維護學校穩定出發，遵循適時適度的原則。因為無論是引導還是監督，媒體都具有很強的權威性和廣泛的覆蓋面，其影響相當大。所以，必須抓住師生普遍關注和迫切需要解決的問題,注意選擇適當的內容，在適當的時機開展批評報道，同時還應注意把握好批評的分寸和力度,使輿論監督具有較強的針對性和時效性，確保輿論監督的效果。
3.校團委應加強橫向聯系，形成輿論監督的合力
在輿論監督方面，高校團委應主動出擊，加強與校內相關職能部門的橫向聯系，廣泛搜集信息，拓寬監督視野，及時發現問題，防患于未然。譬如，可以建立由大學生新聞中心、學工部、各類社團牽頭、有關職能部門參加的定期輿情通報會制度，由各部門通報近期師生輿論焦點，及時了解師生關心的熱點難點問題。此舉既可形成輿論監督的合力，促進學生工作的開展，又可起到橋梁紐帶作用，為學校領導科學決策提供依據。團委還可以圍繞學生關心的某些熱點問題，以某種適當的方式如臨時召集座談會或發放問卷調查表等隨時了解掌握學生輿論動態，加強輿情調查的針對性。團委在以上定時、定向掌控輿情的基礎上，在日常工作中還應廣泛傾聽群眾呼聲，對輿論所指向的焦點及時進行分析整理，并采取恰當方式,把問題解決在萌芽狀態。
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Abstract: Network supervision of pubic opinions with netizen to actively express their views as a way of attracting public opinions. Discussion on pubic issues associated with fundamental human values such as rights ,freedom ,democracy, equality. It has a major impact on china’s development of civil society, with expression of the common interests of the public and the formation of a wide range of political participation. China’s civil society, as a by-product of reform and open, will play an important role in the future healthy development of network supervision of public opinion. Research on network supervision of public opinions from the theory of civil society perspective or the network supervision analysis of the civil society. Reasoningly explore the relationship, promoting the development of China’s social structure and maturity.
關鍵詞:網絡輿論監督;公民社會;公共領域
Key words: network supervision of public opinions; civil society; public space
作者簡介:張潔瑤(1985-),女,重慶人,東華大學人文學院碩士研究生,研究方向:新聞學原理。
引言
互聯網在中國的發展起到了不容忽視的作用,它不僅為中國的民眾提供了一個了解世界的平臺,更賦予人民一種在網上平等交流、平等溝通、平等獲取信息的權力。
從中國網絡輿論監督的發端――1998年5月的“印尼排華事件”,到孫志剛案引發“天堂不需要暫住證”的大型討論,以及被官方定為“反腐年”的2009年“躲貓貓”事件,網絡在輿論監督中居于上風,在一系列案件中都發揮了前所未有的重要作用。在互聯網上,網民針對關系到自身利益或是自己關心的各種公共事務,積極發表自己的意見和觀點,匯聚成一股強大的輿論浪潮。在針對這些公共問題的討論中自然滲透著權利、自由、民主、平等基本價值準則,表達社會公眾共同的利益訴求,形成一種廣泛的政治參與,對中國公民社會的發展產生重大影響。本文將以公民社會和公共領域的理論來考察網絡輿論監督或是從網絡輿論監督的角度考察公民社會和公共領域,即將公民社會、公共領域和網絡輿論監督結合起來研究。
一、公民社會的概念
“公民社會”是來自西方的一項概念,其內涵曾幾經變遷。“Civil Society”一詞既可譯為市民社會,又可譯為公民社會,還可譯為文明社會,它本身也包含有這樣三重意思。 [1]
“公民社會”是改革開放后引入的新譯名,它強調的是政治學意義即對公民政治參與和對國家權力的制約。公民社會是公民們在官方領域和市場經濟領域之外自愿結社、自由討論公共問題和自主從事社會政治活動而自發形成的民間公共領域。公民社會的主體是公民和他們所結成的各種公民社會組織或民間組織。
公民社會的結構性要素主要有以下四個:(1)私人領域。(2)志愿性組織。(3)公共領域。(4)社會運動。[2]
改革開放30年來,我國公民社會在悄然興起,放眼當今中國公民社會發展滯后,制度性、規范性的建設和社會組織的發展不能急促冒進,但是公民意識,作為公民社會存在的基礎和土壤迫切需要改良。公民社會的發展有賴于公民個體主體性的確立,培養公民意識、發展公民文化成為必然要求。
二、互聯網語境下的國家與社會互動
加拿大傳播學者麥克盧漢(McLuhan)有名言“媒介是人體的延伸”。 [3]根據麥克盧漢的理論:報刊是對人的眼睛的延伸、收音機是對耳朵的延伸、電視是對眼睛和耳朵的同時延伸、電話則是對耳朵和嘴的延伸。但這些延伸都是對各人體感官機械的獨立延伸。互聯網和已往的傳統媒體有著本質的不同。互聯網具備傳統媒體的所有傳播特征。
1、權力資源重新配置
認為,社會在本質上是生產關系的總和,而目前互聯網構筑的網絡空間是社會大眾互動、并在其中形成社群的空間,在人類社會生產上扮演著及其重要的角色。雖然沒有實體化的自然環境、人口,但是通過各種技術、法律和道德上的規范已經將構成社會的基本要素完全再現在網絡之上,這就使得網絡成為一個具體而非抽象的社會,不是傳統意義上的社會,而是全球性的,一種由下而上、無固定疆界的全新社會。具有高度的開放性,并且反對階層式威權,此種全球性的社會,是充滿彈性且具有高度的流動性的,它涵蓋了人類生活的一切面向。互聯網公共空間自然形成了西方學者眼中的高度自足的“公民社會”。
18世紀杰出的政治思想家托馬斯.潘恩認為,市民社會和政治國家是相對立的。具體體現在兩個方面:一是資源的配置、一是政府的管理權與民間的抗權。市民社會是人民為了滿足自己的需要相互合作而結成的社會聯合體,政治國家則是人們為了避免邪惡,“以法律保護人們的自由和安全而結合成的組織形式”,市民社會與政治國家是一種此消彼長的關系:市民社會愈完善,對國家的需求就愈小。[3]
但是,在互聯網時代,政府與個人之間的資源分配出現新的不平衡:互聯網增強了個人對于政府行為的監督,增加了參與的可能性。政治國家處在一種必不可免的可見狀態,使權力者從暗處走向明處,受到規訓的不再只是私人社會,政府本身也因而受到外部的監視。
2、良性互動
馬克思認為,市民社會與政治國家的分離是相對的而不是絕對的,市民社會是政治國家的基礎,并決定政治國家,政治國家的公民首先是市民社會中的個人,作為市民社會成員的個人是政治國家的自然基礎;家庭和市民社會也是國家的構成部分,它們是國家的前提條件和必要條件;市民社會對于政治國家來說是內容,而政治國家則是市民社會的正式表現,是該時代整個市民之要求的手段。[4]
在互聯網上,公民社會組織所從事的社會公益活動和政策倡議活動,以及為推動社會問題的解決所付出的種種努力,對于政府所從事的社會建設和社會管理工作是一種有益的補充。公民們在網絡論壇等非官方的公共領域對各種公共問題所進行的自由的、理性的討論,為政府決策反映民意提供了重要的依據。從國家的角度看,國家承認公民社會的獨立性,對公民社會進行必要的干預和調節:對市民社會自身無力解決的矛盾或沖突進行協調。
在互聯網語境下的公民社會與國家的良性互動,是二者間的一種雙向的適度的制衡關系,透過這種互動,雙方能夠較好地抑制各自的內在弊病,使國家所維護的普遍利益與公民社會所捍衛的利益得到符合社會總體發展趨勢的平衡。[5]
三、網絡輿論監督對中國公民社會的提升
網絡輿論監督完善媒體公共領域。大眾傳媒的發展,“使公共領域的基本機構發生了變化”,“大眾傳媒影響了公共領域的結構,同時又統領了公共領域”。[6]由于傳統媒體只是政治國家的附屬機構,缺乏反饋機制,在輿論監督的過程中,媒體起到輿論導向和信息把關的作用,受眾被動接受信息,接受政治宣傳教育,使自主的公眾蛻變為盲從的大眾,其公共領域的獨立性也不再存在,與此同時,基于公共性與獨立性而存在的理性的批判精神也隨之消失(如圖1)。
網絡公共領域是“一種全民參加、網狀辯論、空前多元的公共領域”。[7]具有空前的開放性、獨立性與自主性。網絡公共領域跨越時空,打破了傳統國家的地域界限,實現了公共領域賴以生存的前提,即國家與社會的分離。
網絡輿論監督造就公民意識。公民意識的核心是公民的政治參與意識,即公民關注公共事務、監督權力運作,維護自身合法權益的意識。然而,在我國傳統的群眾意識當中,盛行著“不在其位,不謀其政”的政治淡漠感。[8]
網絡輿論監督興起后,越來越多的網民參與到政治討論中,大量的民主和法制觀念、權利和義務意識滲透到日常網絡傳播過程中,在潛移默化中公民社會的基本思想和觀念也會被廣大網民所接受,從而達到培育公民意識的作用。2009年2月28日,總理與網友在線交流并接受中國政府網、新華網聯合專訪,與網民親切互動,討論有關經濟危機問題和相關政策。《國際先驅導報》稱:通過網絡,中國公眾的參政意識和公民意識正在逐步提高,2009年將是中國的“網民問政年”。[9]
網絡輿論監督在維護公眾權益或價值的過程中更重要的是維護了社會的公平正義,使社會中的不良現象暴露于公眾的視野之下,從而促進社會文明和進步。
四、中國網絡輿論監督與公民社會互動發展趨勢
中國網絡輿論監督憑借其信息海量、覆蓋面廣、速度迅捷、互動性強、多媒體性等特點成為截至目前最具公共領域特征的輿論監督方式,客觀上促進了中國公民社會的發展。
但真正決定社會發展進程的不是網絡輿論監督本身,而是控制網絡媒體的人們。網絡媒體是中性的事物,只是充當傳遞信息的渠道,不會產生自己的意見,使用網絡媒體的網民和掌握網絡媒體的人才真正決定社會的發展方向。
網絡輿論監督的過程中,仍然充斥著大量網民的非理性宣泄、“人肉搜索”對隱私權的侵犯和“網絡暴民”的過激行為,這都嚴重影響了公民社會的構建。
提高公眾的文化素質,培養民主監督意識,加強公共知識分子在輿論監督過程中的話語權,促進公民社會的發展,同時也客觀上促進了網絡輿論監督的健康發展。
總而言之,對于網絡輿論監督,既要積極支持、熱情幫助、又正確引導、合理規范、營造一個有利于公民社會健康成長的環境,使網絡輿論監督與公民社會相互促進,齊心協力建設一個民主、公平、善治、寬容的和諧社會。
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閱讀教學在大學英語教學中占有重要的地位。國家非專業英語四、六級考試及考研英語考試中閱讀都占有很大比重，這充分說明了閱讀是考查學生英語能力的一個重要手段。然而，在目前的大學英語閱讀教學中，詞匯和語法教學仍然是課堂教學的重點，這就使得很多教師在課堂一味的講授語言點，而學生只是被動的接受，教師是知識的傳授者和灌輸著，學生被動地接受知識，這樣學生的學習積極性以及自主學習能力難以得到提高，這就極大的影響了教學效果。建構主義教學理論強調學生在學習中主動的知識建構，教師充當指導者和監督者的作用。隨著多媒體網絡技術的發展，越來越多的院校實施了網絡化教學，多媒體網絡教學已成為現代教育一個不可缺少的部分。如何在大學英語教學中充分發揮多媒體網絡的作用，為學生創設學習情境，為學生提供個人構建的資料及空間，鼓勵學生的協作學習，提升學生的自主學習能力仍需要進一步研究。在本文中，筆者就嘗試結合教學實踐探討如何在多媒體網絡環境的輔助下，在大學英語閱讀教學中應用建構主義教學理論。
二、理論背景
建構主義理論是認知理論的一個重要分支。建構主義最早可以追溯到瑞士學者皮亞杰以及前蘇聯心理學家維果斯基。建構主義學習理論和學習環境強調以學生為中心，要求學生從被動的接受者和知識的灌輸對象轉變為信息加工的主體、知識意義的主動構建者；其教學理論要求教師從知識的傳授者、灌輸者轉變為學生主動建構意義的幫助者、促進者。因此，建構主義學習理論強調“情境”、“協作”、“會話”和“意義建構”四個主要因素在學習中的作用。
三、基于建構主義的閱讀教學模式
建構主義教學理論強調教學中“真實的”情境創設、學生的協作學習以及學生自主學習能力的構建。以下，筆者嘗試從三個方面結合自身教學實踐探討網絡環境下建構主義理論在大學英語閱讀教學中的應用。
1. 設計教學活動，創設情境。“真實”情境的創設，是“意義建構”的必要前提，是重要的教學環節。建構主義強調學習過程中語境的真實性，主張“有意義的學習”，教師應借助各種工具和資源，為學生創設情境，幫助學生實現知識建構。教師可以在課堂上設計多種多樣的課堂教學活動，幫助學生創設“真實”的語言學習情境。
例如，教師上課前應當精心備課，圍繞與課文相關的主題查找相關背景資料，利用多媒體課件或者借助英文原版影視片等為學生營造一個學習情境。筆者在教授《21世紀大學英語》第三冊第二課The Titanic Puzzle---Should a good feminist accept priority seating on a lifeboat？時，在課文背景知識的講授中，教師首先圍繞文章主題，介紹了電影Titanic，同時補充了關于女權主義的相關背景知識。然后教師播放電影中和課文內容相關的片段，通過讓學生觀看電影直接“走進”當時的場景。然后在播放完影片之后，教師直接向學生提問，問題正好是文章的標題“在鐵達尼號船即將沉沒時，在救生艇不夠用的情況下，一個女權主義者是否應該接受‘婦女和兒童優先’上救生艇的待遇呢”？結合電影情境，學生很容易融入到這個問題的討論中，這樣就為學生創設了一個“真實”的語言學習情境，教師然后引導學生對這一問題發表自己的看法，隨后再引導學生去探討課文作者的看法，這樣不但提高了學生的學習興趣，而且幫助學生主動的去建構課文知識。
2. 鼓勵協作式學習。基于建構主義的大學英語閱讀的教學模式主張構建“學習者為中心”的教學模式。提倡小組協作式學習，任務型學習等交互式教學。學生在協作學習的過程中為了完成共同的學習任務，在個體自主學習的基礎上，通過組建小組的形式來進行集體學習并注重完成任務。學生在完成任務的過程中習得語言。
在課堂教學中教師可以采用課堂討論、辯論以及角色扮演等形式的活動實施基于小組協作式的教學。學生閱讀能力的提高僅靠課堂教學是遠遠不夠的。教師可以引導學生進行課下的自主閱讀。也可以引導學生進行協作式閱讀，在指導學生進行協作閱讀時，教師可以將學生分成閱讀小組，讓學生首先在小組中充分交流學習，然后讓小組和小組互相交流學習。協作學習為學生搭建了一個相互了解、相互學習的平臺。
3. 多媒體網絡輔助教學。多媒體等信息技術輔助教學，為外語教學帶來了豐富且真實的教學資源，突破了課堂及書本的局限，學生可以根據自身特點和需要主動地、個性化的學習，從而有助于發揮學生的主動性、積極性和創造性，這正是建構主義教學理論所提倡的。課堂教學不是大學英語教學的全部。目前越來越多的學校都搭建起了課程網絡教學平臺。教師可以利用網絡教學平臺，上傳教學文件，為學生開設學習、查詢、輔導與反饋平臺，學習者可以在課下按照自我需要參加測試、參看學習記錄和成績、瀏覽最新資訊，教師也可以在網上信息、設立口語社區、答疑解惑，并隨時檢測和監督學生的自主學習情況。另外，網絡平臺上網絡課程資源庫和習題庫的建設可以為學習者提供更多的課外的語言和文化輸入，提高學生的自主學習能力，體現多媒體網絡課程教學的多樣性和靈活性。
四、結束語
多媒體網絡大背景下，建構主義理論對大學英語閱讀教學有極大的啟示作用。網絡環境下以建構主義理論為指導的大學英語閱讀教學模式重在創設學習情境、鼓勵協作式學習與多媒體網路輔助教學。這有助于提高學生的自主學習能力與學習積極性，促使學生真正做到自主性學習、個性化學習和研究性學習，實現外語教學與網絡環境的有機結合。
參考文獻：
1.我國網絡輿情的特點
所謂網絡輿情指的是在一定的社會空間內，通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。它是較多民眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。
隨著因特網在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一，網絡輿情已經成為社會輿論的重要組成部分。
它有以下幾個特點：
1.1網絡輿情的全時性和突發性
網絡媒體是全天候的信息傳播與實時信息，它把時間的占有權完全交給了受眾，即時性增大了公共事件的沖擊力。由于借助網絡平臺傳播信息簡單直接且身份隱蔽，網民能夠快速、大膽地發表意見，呼喚聲援，在短時間內形成一種力量，以期引起社會和政府的重視。
因此網絡輿情的形成往往非常迅速，事先沒有征兆。一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見就能形成星火燎原之勢。
1.2網絡輿情具有強大的聚合力
作為一種信息交流平臺，互聯網為民眾提供了一個個相互交流、自由發表個人觀點的虛擬社區，用共同的興趣愛好、信息關注點等，將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點，能夠在短時間內最大范圍地凝聚起多數民眾，為進一步形成強大的輿論創造基本條件。
1.3及時、便利、充分的交互性
網絡打破了話語特權的壟斷，把部分話語轉交給受眾，就是說，受眾通過粘貼、編輯、鏈接、自由地發表自己的評論，來及時、便利、充分地表達自己的觀點。他們既是信息的接受者，又是信息的者。
1.4網絡輿情的不穩定性和多變性
網絡大眾具有很大隨機性，很多只是看看熱鬧，并沒有鮮明的自主意識，具有從眾心理，容易受到別人的意見影響，因此具有很強的不穩定性。網絡傳播由于其匿名性和自主性，也降低了自身的準確性和客觀性。于是同一件事件就會出現多種不同版本的報道，或真或假，使得受眾輿論呈現多樣性，隨著事件報道的進一步深入，受眾的輿論方向不可避免的會發生改變，從而導致網絡輿論的不穩定性與多變性。
2.規范和完善網絡輿論監督
隨著我國使用互聯網人數的迅速增長，我國的網絡輿論監督中還面臨著許多矛盾存在許多問題。一方面，它促進了我國社會發展和民主政治建設。另一方面，它損害了公共利益和他人權利。我國政府必須高度重視網絡輿論對社會政治生活的影響，必須加強網絡輿論的引導和管理。
2.1完善網絡輿論監督法律法規體系
目前，我國缺乏比較完整的網絡輿論監督法律法規體系，沒有從法律的角度明確網絡輿論監督的地位、性質、權力等。由于缺乏相關法律保障，監督主體的正當監督權和人身安全難以得到有效保護，致使民眾不愿、不敢行使網絡輿論監督權。這就要求我國需要完善法律法規保障體系。首先，有關立法可以借鑒國外先進經驗，加快網絡立法的進程，推行網絡實名制，明確網民上網的權利和義務，使網絡輿論納入社會日常管理的正常軌道，使得網絡管理有法可依。各管理部門要認真落實各項管理措施，對網上違法行為及時查處，做到執法必嚴，違法必追究。同時，網絡行業部門要加強行業自律，制定文明上網公約，引導網民樹立正確的網絡道德觀念，倡導網民文明上網、理性上網。國家公職人員應以身作則，做先進文化的傳播者、文明上網的帶頭人，對網上不文明言行應該有義務批評和及時制止，切實維護國家和社會的安定團結。
同時，法律的不健全給目前的網絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意虛假信息甚至是惡意散播謠言的網民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網絡的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網民的法律意識，一些置他人的合法權益于不顧的網絡暴力事件時有發生。因此，應針對現階段網絡輿論傳播的特點盡快出臺相關的法律法規，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權等犯罪行為的區別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網絡暴力事件，這樣網民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網民的輿論監督權利并切實有效地發揮其作用。
2.2營造良好的網絡輿論監督環境
輿論監督具有非國家權力性和非法律強制性，因為監督的主體本身并沒有被賦于國家權力，因而也就不可能運用任何法律強制手段使政黨、國家機關及其工作人員改變或撤銷其行為，監督的實現在很大程度上取決于有關人員的法律意識，民主觀念，道德水平，以及輿論的力度。而且，輿論發揮作用的程度還依賴于公眾獲知必要社會信息的充分程度，依賴社會賦于主體公開討論其所關心的問題的開放程度及自身的參與意識和參與能力。
因此對于網絡輿論反映的有關問題，應及時組織力量或督促有關部門限期解決，并將辦理結果及時向監督主體反饋。同時，對那些利用輿論監督恐嚇他人或因為監督失當、失實、失誤給被監督對象造成嚴重傷害者，也應當追究其相關責任。輿論監督屬于非權力型的監督機制，要保證輿論監督的有效性，必須通過司法監督、行政監督等權力型監督機制的及時介入，相互協調，形成整體合力，才能得以提高效率。
同時用道德的力量呼吁社會保護和尊重他人的權利，用明確的法律條文制裁故意惡性網絡暴力事件，用切實可行健康的方式保障人們的監督權，才能創造良好的網絡輿論環境，才能從根源上減少網絡失控和網絡暴力，最終保障網絡輿論監督的良性發展。
2.3增強政府與民眾互動的網絡平臺
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