時(shí)間：2023-03-10 15:03:35
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今年以來，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大工作力度，積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬，市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶，查出安全隱患884項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患257項(xiàng)，責(zé)令限期整改627項(xiàng)，依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份，《整改復(fù)查意見書》87份，《現(xiàn)場檢查記錄》147份；共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位34戶，查出安全隱患193項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患140項(xiàng)，責(zé)令限期整改53項(xiàng)，依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份，《整改復(fù)查意見書》26份，《現(xiàn)場檢查記錄》69份；對縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查出安全隱患319項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患301項(xiàng)，責(zé)令限期整改18項(xiàng)，依法下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》214份。
二、制定工作方案，開展自查自糾工作
我局召開工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況，我局制定了周密的工作方案，我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，對我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)，道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動(dòng)，對全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí)，加強(qiáng)安全發(fā)展理念，推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，對從前工作中存在的不足，深入開展自查自糾工作，局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局××*同志任組長，××*同志任副組長，××*等15位成員擔(dān)任組員，并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）、積極探索，勇于創(chuàng)新
1、實(shí)行問責(zé)，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為，要對其實(shí)施問責(zé)。
2、加大投入，從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投入6000萬資金對塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對塘外化工區(qū)內(nèi)的22家危化企業(yè)全部關(guān)、遷。
3、營造氛圍，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容，提升安全生產(chǎn)意識(shí)。
（三）、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速
各單位扎實(shí)開展“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛動(dòng)員、行動(dòng)迅速，確保活動(dòng)開好頭、起好步。南海區(qū)政府辦召集全體干部召開了“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，黃奔副主任要求辦公室全體干部職工不僅要牢固樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)理解力和領(lǐng)悟力，更要提升做好服務(wù)的能力，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保又好又快地完成好辦公室和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)大和諧。區(qū)環(huán)保局迅速召開動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記、局長崔國同志親自作動(dòng)員，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭推動(dòng)、率先垂范；要求全體工作人員要堅(jiān)持把活動(dòng)融入到創(chuàng)模、減排等中心工作中去開展，確保活動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)物價(jià)局在4月6日上午召開動(dòng)員大會(huì)，要求各科室結(jié)合職能，制定落實(shí)“三服務(wù)一促進(jìn)”要求的實(shí)施方案，并成立了以局長、副局長為正、副組長，以各科室科長為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查監(jiān)督各科室的落實(shí)情況，實(shí)行層級(jí)責(zé)任制。區(qū)公路局組織全體工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)活動(dòng)的深入開展夯實(shí)思想基礎(chǔ)。區(qū)檢察院由院黨組書記、檢察長戴景田同志帶隊(duì)深入到八個(gè)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，認(rèn)真聽取基層的意見和建議，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取基層對檢察工作的理解和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察室建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)基層。截至4月底，參加活動(dòng)的61個(gè)單位都分別制定了實(shí)施方案，全面開展實(shí)踐活動(dòng)。
二、結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)舉措
各單位把開展“三服務(wù)一促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的“發(fā)展共贏不動(dòng)搖，加速加力沖三甲”工作主題和建設(shè)五星級(jí)南海的工作目標(biāo)以及本單位的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，推出具有特色的實(shí)踐舉措，在求實(shí)效上下功夫，切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、力促社會(huì)和諧。區(qū)人大機(jī)關(guān)緊扣職能，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，采取加強(qiáng)依法治區(qū)、加強(qiáng)對政府工作監(jiān)督等措施和深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)學(xué)校”、“法律進(jìn)企業(yè)”等普法活動(dòng)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。區(qū)發(fā)展和改革局結(jié)合區(qū)第一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)提出的工作部署，積極組織專家編制《南海區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-2015）》；建立起區(qū)重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，指定專人跟蹤服務(wù)，加快重大項(xiàng)目的建設(shè)步伐。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局推出提高城鄉(xiāng)居民大病、重病的醫(yī)保待遇，提高定點(diǎn)醫(yī)院職工醫(yī)保結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制等措施，進(jìn)一步改善基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，努力為群眾辦實(shí)事、解難事。區(qū) 教育局結(jié)合單位職能，圍繞“三服務(wù)一促進(jìn)”的要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，提出“服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生發(fā)展、服務(wù)大局，促進(jìn)南海和諧社會(huì)的構(gòu)建”，推出啟動(dòng)名校工程、推進(jìn)名師工程、擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育基金、完善扶貧助學(xué)保障體系等措施，為建設(shè)五星級(jí)南海、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。區(qū)行政服務(wù)中心今年將繼續(xù)完善“一站式”行政服務(wù)，特別是完善房地產(chǎn)權(quán)證登記發(fā)證服務(wù)，計(jì)劃在大堂采用銀聯(lián)POST機(jī)進(jìn)行刷卡交費(fèi)及管理的模式，并考慮設(shè)置方便群眾選擇的郵政代辦窗口，減少群眾“跑單位”、“跑銀行”的奔波和負(fù)擔(dān)，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一、看到了什么
直觀昆山、蘇州、杭州市3市的市政設(shè)施管理，整個(gè)城區(qū)道路網(wǎng)格高度發(fā)達(dá)，街道設(shè)置合理，一路看來少有堵車現(xiàn)象，行人、非機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)車輛井然有序，通暢安全。城市基礎(chǔ)設(shè)施健全，服務(wù)功能強(qiáng)，細(xì)節(jié)處做的非常好。結(jié)合本職工作，我談以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1、在一些老城區(qū)采用了人非公板的形式，與機(jī)動(dòng)車道之間用一些美觀大方的隔離帶或綠化景觀隔離起來，既起到了美化城市的目的，也減少了安全隱患。
2、在一些城市道路改、擴(kuò)建工程中采取了不少對環(huán)境影響小、交通組織形式簡單的下穿式通道設(shè)計(jì)、對保護(hù)街道景觀，車輛安全行駛提供了保障。
3、在對一些城市功能性照明燈、柱的設(shè)計(jì)安裝中，充分考慮了與城市整體色彩的協(xié)調(diào)，改善了城市景觀。
4、非常注重道路對行人的服務(wù)功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道的十字口附近安裝了一些遮陽棚，在炎熱的夏季、雨雪天氣為出行市民提供了便利。
5、在市政養(yǎng)護(hù)的施工細(xì)節(jié)處展示了精細(xì)化管理的成果，比如瀝青路面與路面平石側(cè)石的銜接處、雨污水井箅安裝后與路面之間平整度的處理、照明設(shè)施線、箱的設(shè)置或是一些強(qiáng)、弱電站、箱的美化與設(shè)置，真正把心用在了細(xì)節(jié)上。
6、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)施工高效快捷，在行程中，看到了一處市政道路養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)場，采用了瀝青保溫儲(chǔ)藏室養(yǎng)護(hù)車輛來進(jìn)行施工，加大了瀝青的養(yǎng)護(hù)施工時(shí)效，并且現(xiàn)場圍擋到位，工作人員著裝整齊。
7、注重對立交橋橋下空間的布置，他們基本上采取了兩種形式的布置方式，綠化景觀的栽植和劃為非機(jī)動(dòng)車輛及機(jī)動(dòng)車輛停車區(qū)域，這兩種方式或是美化城市景觀，或是方便市民出行停車難的問題，都值得我們借鑒。
8、注重對城市綜合管廊的建設(shè)，我們了解到的蘇州工業(yè)園區(qū)桑田島綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目管廊建設(shè)長度7.79km，投資8.5億元，主要由政府投資，入廊單位承擔(dān)一部分的費(fèi)用。這種注重先地下后地上的建設(shè)理念，可以避免馬路拉鏈等對建成后道路基礎(chǔ)的破壞，值得我們學(xué)習(xí)。
9、看到了杭州市數(shù)字城管信息處置中心“數(shù)據(jù)桌面化、處置快速化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、定位網(wǎng)格化、部件標(biāo)簽化、界面可視化”的先進(jìn)技術(shù)手段，做到花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人。
二、學(xué)到了什么
在與蘇州市市容市政局、杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心、亮化監(jiān)管中心的工作人員的交流和學(xué)習(xí)中，學(xué)到了他們的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和考核辦法，主要有以下幾處：
1、蘇州市市容市政局在市政設(shè)施日常巡查工作中嚴(yán)格遵照“敏感、及時(shí)、到位”的總要求，實(shí)行分片管理。按照“分片巡視，逐級(jí)管理，巡視管理與日常養(yǎng)護(hù)工作有機(jī)結(jié)合”的原則，完善“定片、定人、定責(zé)任”的運(yùn)行機(jī)制，將目前所管轄的市政設(shè)施分成若干個(gè)片，實(shí)行網(wǎng)格化管理。建立由局領(lǐng)導(dǎo)小組、市政管理科室、基層養(yǎng)護(hù)單位為主的“三級(jí)巡視”網(wǎng)格。并制定了嚴(yán)格的考評(píng)問責(zé)制度，將巡視工作納入管理目標(biāo)考核范圍，與月度績效和年度績效掛鉤。對巡視工作中不認(rèn)真履職的人進(jìn)行問責(zé)，對監(jiān)管不到位的中層領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的或造成媒體曝光和社會(huì)惡劣影響，將追究個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心在市政道路巡查方面主要由5個(gè)方面來構(gòu)成，一是養(yǎng)護(hù)單位自查、二是區(qū)城管委道路巡查人員、三是本單位設(shè)施督查科人員、四是數(shù)字化信息處置中心的信息采集員、五是市民投訴、媒體曝光或其他舉報(bào)。
3、杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心在市政道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)方面采取主次干道及人行道包干養(yǎng)護(hù)的方式來進(jìn)行市場化招標(biāo)，并且有一套考核辦法，對于面層修補(bǔ)、基層修補(bǔ)、深層基礎(chǔ)加固規(guī)定了具體的修繕時(shí)間。區(qū)城管委每年還要拿出一部分資金來對道路基礎(chǔ)破損嚴(yán)重、超期服役等道路進(jìn)行整體改造，這部分資金不在每年的市政道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金范圍內(nèi)。
4、蘇州市市容市政局共管轄道路總長度245KM，總面積711萬㎡，2017年全年投入市政道路養(yǎng)護(hù)資金6382萬元。杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心管轄主城區(qū)道路長度600KM，面積2000萬㎡，2017年投入市政道路養(yǎng)護(hù)資金為1.9億元。城市照明管轄區(qū)內(nèi)約5.6萬盞路燈的年維護(hù)費(fèi)用在2000萬左右。
三、下一步思路和舉措
1、深入貫徹學(xué)習(xí)陳市長在長三角地區(qū)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話精神，以飽滿投入的精神狀態(tài)、精益求精的工作態(tài)度、深入鉆研的專業(yè)情懷、高點(diǎn)定位的謀劃布局、鍥而不舍的推進(jìn)落實(shí)、多方認(rèn)可的價(jià)值體現(xiàn)進(jìn)而從積極的思想狀態(tài)、推進(jìn)落實(shí)的工作作風(fēng)、埋頭苦干的工作精神3方面來推進(jìn)下一步的工作。
2、在城市建設(shè)管理方面，組織召開專題會(huì)議。吸取長三角地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深入研究討論，結(jié)合市區(qū)當(dāng)前的實(shí)際情況，配合市住建局盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中心城市的管理意見》、《中心城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考核辦法》。
3、抓好市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市承載能力，在細(xì)節(jié)處下真功夫。
4、我中心將深化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提升設(shè)施養(yǎng)護(hù)精細(xì)化。對照先進(jìn)，學(xué)習(xí)蘇州市道路巡查的“三級(jí)巡視”機(jī)制，完善道路巡查工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好市政設(shè)施的日常巡查工作。以“井蓋篦子、路燈維修不過天、路面維修不過周”為指標(biāo)，保證路面平整，排水暢通，路燈亮燈率達(dá)百分之98以上。
5、積極配合住建局深化改革行政審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。按照中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，配合市住建局7月底前基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行工作。
四、近期內(nèi)開展的工作
1、我中心計(jì)劃在6月下旬投入20余萬元，購置一臺(tái)小型瀝青拌和機(jī)，該設(shè)備解決了以往只能在大型瀝青拌合站開機(jī)時(shí)間來進(jìn)行集中修補(bǔ)，無法做到及時(shí)快捷，影響交通，以致事故多發(fā)的問題。真正做到不管氣溫高低，維修面積大小、出料多少都可以隨時(shí)出料，對瀝青路面出現(xiàn)的破損狀況及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，保證道路暢通。該設(shè)備需要定制加工，加上調(diào)試開機(jī)，需要40天左右的時(shí)間就可以投入使用。
2、我中心將于6月12日起開展一次為期15天的中心城市道路設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施的集中維修，并對部分道路的無障礙設(shè)施進(jìn)行維修，這次集中維修將于6月底之前完成。
五、年底前完成的工作
1、緊扣重點(diǎn)工作承諾事項(xiàng)，全力推進(jìn)2018年度重點(diǎn)工程建設(shè)，按照2018年度城建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)要求，全力推進(jìn)解放北路、中銀南路兩個(gè)人行天橋的項(xiàng)目建設(shè)。
連日來，公安部機(jī)關(guān)各部門、各警種、各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)全國政法工作電視電話會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，緊緊圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和深化“三項(xiàng)建設(shè)”，深入研究貫徹落實(shí)的意見，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的思路、措施。各地公安機(jī)關(guān)高度重視，迅速通過各種形式組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全國政法工作電視電話會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)的措施。目前，三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“三項(xiàng)建設(shè)”的各項(xiàng)工作正在全國各地公安機(jī)關(guān)穩(wěn)步、深入地推進(jìn)。
一、以深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系
治安管理部門提出，要充分發(fā)揮治安民警特別是派出所社區(qū)民警觸角廣、接觸面大的優(yōu)勢，組織廣大民警深入社區(qū)、村莊、企業(yè)、單位、學(xué)校、家庭，全面了解掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，著力排查化解各類矛盾糾紛。要積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系建設(shè)。要更加注重在治安案件辦理中運(yùn)用調(diào)解手段，努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。
經(jīng)偵、刑偵、治安管理、交管、消防等部門提出，要緊密結(jié)合本警種工作實(shí)際，切實(shí)把接訪、走訪與下訪、回訪等各種形式有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真做好涉及本警種積案的消化處理工作，認(rèn)真做好矛盾隱患排查整治工作。邊防管理部門決定，從1月1日起到2月底，在全國公安邊防部隊(duì)集中開展擁政愛民實(shí)踐活動(dòng)，以深入開展“大走訪”為載體，集中打一場矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步深化“愛民固邊”戰(zhàn)略。據(jù)了解，公安部三項(xiàng)重點(diǎn)工作暨“三項(xiàng)建設(shè)”辦公室會(huì)同人事訓(xùn)練部門，在全國公安機(jī)關(guān)開展了“愛民模范”評(píng)選活動(dòng)，并將于近期集中推出一批扎根基層一線、排查化解矛盾、服務(wù)人民群眾的“愛民模范”予以表彰。
二、以公安信息化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力提升公安機(jī)關(guān)對動(dòng)態(tài)社會(huì)的管控能力和水平
治安管理部門提出，要把健全完善社會(huì)治安防控體系作為推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要載體和平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，全面建成社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。大力創(chuàng)新和加強(qiáng)以實(shí)有人口管理為重點(diǎn)的治安管理工作；進(jìn)一步嚴(yán)密對槍支彈藥、爆炸物品等危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)管；大力推動(dòng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。刑偵部門提出，要認(rèn)真總結(jié)行之有效的“網(wǎng)上作戰(zhàn)”工作機(jī)制，積極構(gòu)建打擊犯罪新機(jī)制。經(jīng)偵部門提出，要加強(qiáng)與派出所在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，積極探索建立刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接協(xié)作機(jī)制。出入境管理部門提出，要重點(diǎn)推進(jìn)外國人納入實(shí)有人口管理工作；加強(qiáng)證件簽發(fā)工作，嚴(yán)防違法違規(guī)辦證；全面加強(qiáng)制證中心建設(shè)。消防部門提出，要大力加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，積極建立聯(lián)系會(huì)議制度，著力提高應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮能力。交管部門提出，推動(dòng)交通管理服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急交通保障和應(yīng)急交通處置能力。
三、進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力
法制部門提出，要研究制定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；抓好執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)工作和典型示范帶動(dòng)工作；強(qiáng)化對執(zhí)法流程的監(jiān)督管理，制定推行法制員制度和提高公安執(zhí)法信息化水平的指導(dǎo)意見，落實(shí)對重大案件和移送審查、定罪量刑案件統(tǒng)一審核把關(guān)的要求；推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)，完成“建立完善執(zhí)法辦案質(zhì)量考評(píng)制度”司法體制改革項(xiàng)目任務(wù)。監(jiān)所管理部門提出，要不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)所警務(wù)公開的范圍和層次，將監(jiān)管場所的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公之于眾，充分借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管民警執(zhí)法工作的全程監(jiān)督。督察部門提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化對日常執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，下大力氣對接處警、調(diào)查取證等執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法不規(guī)范、不文明和侵犯群眾利益等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)督察治理。紀(jì)委監(jiān)察部門提出，要抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整治工作和懲防體系落實(shí)檢查工作，最大限度地預(yù)防和遏制公安隊(duì)伍腐敗問題的發(fā)生。
四、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平
經(jīng)偵部門提出，要在全國開展“廉潔從警、公正執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高經(jīng)偵隊(duì)伍
思想政治建設(shè)和廉政建設(shè)水平。治安管理部門提出，要大力強(qiáng)化治安系統(tǒng)教育培訓(xùn)，使“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念深入警心。
邊防部門提出，要加強(qiáng)邊防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、海上執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和邊檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)教育訓(xùn)練體系建設(shè)。刑偵部門提出，要進(jìn)一步樹立“人民群眾最親、犯罪分子最怕”的新時(shí)期刑警形象。要大力加強(qiáng)專家人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。出入境管理部門提出，要將20__年定位為“規(guī)范管理年”，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)更加到位、執(zhí)法更加規(guī)范、保障更加有力。
消防部門提出，要以“努力建設(shè)一支‘忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)’的消防隊(duì)伍”的總要求為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)所管理部門提出，要加強(qiáng)監(jiān)管場所保障建設(shè)，積極落實(shí)將監(jiān)管場所經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政保障的要求。
交管部門提出，要深入開展社會(huì)主義法治理念教育、執(zhí)法為民教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育。督察部門提出，要進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，全力推動(dòng)公安部黨委一系列重大決策部署的落實(shí)。
五、迅速研究貫徹落實(shí)措施，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
全國政法工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，各地公安機(jī)關(guān)高度重視，迅速通過各種形式組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)的意見。各地公安機(jī)關(guān)以進(jìn)一步深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)為載體，抓源頭，積極開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)戰(zhàn)；以加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理為重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)，積極推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作創(chuàng)新；以加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化為抓手，抓根本，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
山東省公安廳以“走進(jìn)村居（企業(yè)）、深入群眾、服務(wù)民生”為主題，部署全省公安機(jī)關(guān)開展了“大走訪”活動(dòng)，為群眾、企業(yè)辦好事實(shí)事2.7萬件，收集意見建議1.6萬條。遼寧省公安廳創(chuàng)新接訪工作模式，每月10日啟動(dòng)省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)接訪，為群眾提供了方便快捷的民意表達(dá)途徑。廣東省公安廳提出，全力推行以居住登記和居住證制度為核心內(nèi)容的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度，積極探索對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋和旅業(yè)的管理新機(jī)制。
上海市公安局提出，要把完善社區(qū)警務(wù)管理作為強(qiáng)化社會(huì)管理的重要平臺(tái)，通過深化責(zé)任區(qū)警種聯(lián)動(dòng)、警民溝通、警社合作、科學(xué)考核等四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。
湖北省公安廳提出，要把教育訓(xùn)練放在更加突出的位置，深入開展“輪訓(xùn)輪值”工作。江蘇省公安廳提出，要在全省推廣開展“說理執(zhí)法”，引導(dǎo)民警在執(zhí)法中向當(dāng)事人說明事理、說透法理、說通情理，真正融法理情于一體。
六、切實(shí)履行好公安機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨———新世紀(jì)第二個(gè)十年，正在這樣的背景下向我們走來。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，在新世紀(jì)新階段，依然重任在肩。
公安部黨委審時(shí)度勢，緊密結(jié)合“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，對20__年公安工作進(jìn)行了總體布局，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行好職責(zé)指明了方向。深刻領(lǐng)會(huì)全國政法工作電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹公安部黨委的工作部署，是當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
切實(shí)履行好公安機(jī)關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是在深刻剖析當(dāng)前形勢和政法工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出來的。廣大公安民警要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的本質(zhì)要求，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和公安部的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
切實(shí)履行好公安機(jī)關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須結(jié)合實(shí)際。全國公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究本地、本部門的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真謀劃具體可行的貫徹措施。近日，公安部機(jī)關(guān)各部門提出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的方法，各地公安機(jī)關(guān)也突出抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)，出臺(tái)了一批有針對性的措施，這些都是很好的開始。
“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)開展以來，按照省、市、縣委關(guān)于深入推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的部署和要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，并結(jié)合本單位實(shí)際，明確了今年的各項(xiàng)水利工作目標(biāo)任務(wù)和要求，研究制定了切實(shí)可行的工作措施，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)將我局在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)以來的情況匯報(bào)如下：
一、創(chuàng)新載體宣傳發(fā)動(dòng)，突出抓好對標(biāo)定位
為營造活動(dòng)的濃厚氛圍，我局及時(shí)制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在局辦公樓前張貼了深入開展活動(dòng)的橫幅標(biāo)語，制作了“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室職責(zé)及開展活動(dòng)的學(xué)習(xí)日程安排的牌匾，開辟了學(xué)習(xí)園地專欄，刊登了股級(jí)以上干部的心得體會(huì)文章，以供大家學(xué)習(xí)借鑒，并將開展活動(dòng)的具體內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)通過政務(wù)公開欄、水務(wù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開承諾，營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，對水利科學(xué)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)。在推動(dòng)水利如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識(shí),工作作風(fēng)更加扎實(shí)，推進(jìn)發(fā)展，破解難題的本領(lǐng)有了較大提升，水利系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。針對水資源短缺、民生水利工程建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利管理水平等方面存在的問題，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)三提升”活動(dòng)為契機(jī)，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢、新機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研、民主懇談等形式廣泛征求意見和建議，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子對標(biāo)定位報(bào)告，制定了切實(shí)可行的推進(jìn)措施，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
二、立足民生，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作
圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，按照今年的目標(biāo)任務(wù)和承諾事項(xiàng)，樹立爭先意識(shí)和窗口意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)滿意度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、真抓實(shí)干的熱情，推進(jìn)了活動(dòng)向縱深發(fā)展。
一是重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快太平莊水庫、水溝口水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度，目前已分別完成投資542萬元和580萬元，完成總工程量的41.2%和48.3%。二是服務(wù)“三農(nóng)”做好春匯工作。針對全縣旱情和水資源短缺的現(xiàn)狀，采取有效措施，因時(shí)因地制宜，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水源，啟動(dòng)一切可利用的抗旱設(shè)施提供水源，使有限的水資源發(fā)揮最大效益，完成春匯地21.2萬畝。三是在大三期增綠添彩工程建設(shè)中,完成投資320萬元，安裝供水配套設(shè)施，為南山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)利用和景觀綠化用水提供了保障。四是把保障群眾飲水安全作為水利工作的重要內(nèi)容，今年工程總投資1375萬元的第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作已就緒，規(guī)劃解決我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村2.8萬人的飲水安全，該項(xiàng)目即將組織實(shí)施。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府決策部署，在新民居示范村建設(shè)中，按照我局承擔(dān)的任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，積極與左衛(wèi)鎮(zhèn)東房子村、景泉堡村對接，落實(shí)幫扶任務(wù)。將為東房子村新民區(qū)住宅樓建設(shè)解決1寸飲水管道1500米，用于文化廣場建設(shè)解決水泥300噸；為景泉堡聯(lián)建村安裝2寸自來水管道7300米。六是全面提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善和深化行政審批程序，提高審批效率，最大限度地方便基層群眾、外地客商辦事辦證;在城鎮(zhèn)供水、部門對口幫扶和的春匯地等工作中，做到了想群眾之所想、幫群眾之所需，干群眾之所盼，繼續(xù)深化“服務(wù)窗口亮起來”工程。
三、存在問題及下步工作重點(diǎn)
（一）存在問題
針對全縣水利工作現(xiàn)狀，我局在看到成績和發(fā)展的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到和全省的先進(jìn)市縣水務(wù)部門相比，我縣水利工作中仍然存在一些亟待解決的困難和問題:
一是水資源短缺制約全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于氣候變暖，降水偏少，地下水開采加劇等原因，導(dǎo)致水庫蓄水量嚴(yán)重不足，渠道可引水量嚴(yán)重減少。致使農(nóng)業(yè)灌溉用水供需矛盾突出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水造成嚴(yán)重影響。二是民生水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)，水利保障民生的職能亟待增強(qiáng)。防御水旱災(zāi)害、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、改善城鄉(xiāng)居民飲水設(shè)施、保障農(nóng)村飲水安全，治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、推動(dòng)城建重點(diǎn)工程建設(shè)等一系列直接涉及民生的水利工作任務(wù)都相當(dāng)緊迫。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效利用率不高。雖然近年來，我縣實(shí)施了一大批重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，水利保障能力顯著增強(qiáng)，但縱觀全縣水利工程現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱，與我縣跨越式發(fā)展的要求還有許多方面不相適應(yīng)。四是水利管理工作在可持續(xù)發(fā)展水利上仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制問題。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)遇到了新的矛盾和問題，一些基層水利單位體制改革滯后，權(quán)責(zé)不夠明確，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行和發(fā)展。
（二）下步工作打算
在圓滿完成全年目標(biāo)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足水利工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展新形勢、新機(jī)遇，面對困難和問題，重點(diǎn)做好以下工作：
一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分把握好國家固定資產(chǎn)投入把水利放在突出位置，利用好編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，積極實(shí)踐可持續(xù)治水思路，搞好水利規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，為我縣的水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁。
二是要更加注重民生水利。結(jié)合全市實(shí)施的“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工程的總體規(guī)劃和 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整和完善農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水庫移民項(xiàng)目扶持等規(guī)劃，整合水利資源大力開展對口幫扶，要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好每一項(xiàng)民生水利建設(shè)項(xiàng)目。
一、匯報(bào)的內(nèi)容要求
在向檢委會(huì)匯報(bào)案件的工作實(shí)踐中，如果承辦人在向檢委會(huì)匯報(bào)案件時(shí)，匯報(bào)內(nèi)容層次不清楚，不突出重點(diǎn)，觀點(diǎn)不明確，不能全面客觀具體地反映案件的真實(shí)情況，檢委會(huì)成員在討論案件和作出決定時(shí)，就不可避免受到影響和制約。鑒于此，筆者認(rèn)為公訴部門承辦人匯報(bào)案件的內(nèi)容應(yīng)有以下幾個(gè)方面：
1、案由和案件來源
這部分內(nèi)容主要包括：（1）案由。應(yīng)匯報(bào)呈送公訴部門認(rèn)定的涉嫌罪名；（2）犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，包括姓名、性別、年齡（未成年人要有具體的出生年月日）、民族、文化程度、籍貫、職業(yè)或單位及職務(wù)、住址；（3）犯罪嫌疑人、被告人所采取強(qiáng)制措施的種類、日期及羈押處所；（4）犯罪嫌疑人、被告人是否受過刑事處罰的罪名，刑種、刑期等相關(guān)情況；（5）收案時(shí)間及本案訴訟階段法定最后期限的具體日期；（6）承辦人需簡要指出研究的問題及目的。
2、發(fā)案經(jīng)過和案件偵破的簡要過程
這部分要依據(jù)案卷記載，簡明扼要地將發(fā)案或偵破的時(shí)間及立案，偵查情況進(jìn)行歸納性匯報(bào)。因?yàn)榘讣聦?shí)發(fā)生后，大都由受害人報(bào)案，故能客觀反映出案件的真實(shí)性。
3、案件事實(shí)及證據(jù)的匯報(bào)內(nèi)容
匯報(bào)內(nèi)容要求詳細(xì)闡明案件事實(shí)及證據(jù)，具體包括：（1）移送機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)情況；（2）對于移送審查后又有補(bǔ)充偵查情況的案件，需匯報(bào)補(bǔ)充偵查的理由、次數(shù)、時(shí)間及補(bǔ)充偵查報(bào)告；（3）審查認(rèn)定的犯罪事實(shí)和證據(jù)情況。這部分內(nèi)容主要由承辦人闡明所認(rèn)定的犯罪嫌疑人、被告人的行為動(dòng)機(jī)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)，數(shù)額、危害結(jié)果及作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、從重、從輕、減輕、免除處罰的事實(shí)，情節(jié)要素和犯罪構(gòu)成要件要清楚。對于犯有數(shù)罪的要依據(jù)主次罪的順序匯報(bào)；多次犯一罪的要按時(shí)間順序匯報(bào)；共同犯罪的則按照每名犯罪嫌疑人，被告人在犯罪中所處的地位和所起的作用來匯報(bào)；（4）審查認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)。對此項(xiàng)內(nèi)容匯報(bào)的重點(diǎn)為：按直接、間接證據(jù)或證明程度等順序分別說明證據(jù)名稱，證明作用，并且對證據(jù)與事實(shí)之間的聯(lián)系，證據(jù)的合法性，是否充分等問題進(jìn)行必要的分析論證。如，對于搶劫案件、案件、近親屬間的犯罪案件、合同詐騙案等案件還要介紹犯罪嫌疑人、被告人與被害人的關(guān)系及證據(jù)情況。在匯報(bào)這部分內(nèi)容時(shí)，可以采取案件事實(shí)與證據(jù)相對應(yīng)的方法，即說一事實(shí)，相應(yīng)列出其證據(jù)。不僅要包括對犯罪嫌疑人、被告人不利的有罪證據(jù)，還應(yīng)包括對犯罪嫌疑人、被告人有利的無罪證據(jù)和是否有從輕、減輕的相關(guān)證據(jù)。
4、需要說明的情況
這一部分內(nèi)容應(yīng)說明公訴部門審查認(rèn)定的犯罪事實(shí)及證據(jù)同偵查機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定的犯罪事實(shí)、證據(jù)之間的差異情況。對案件事實(shí)需要進(jìn)一步查證的問題；對案件事實(shí)，情節(jié)的認(rèn)定分歧較大的問題；有無漏罪、有無需要追訴被告人、犯罪嫌疑人問題；贓款贓物追繳處理情況，價(jià)格鑒定、法醫(yī)鑒定中存在的問題。
5、定性處理意見及法律依據(jù)
匯報(bào)這部分內(nèi)容時(shí)，首先要匯報(bào)承辦部門內(nèi)部對案件進(jìn)行討論時(shí)的爭議焦點(diǎn)及不同意見的理由和法律依據(jù)；其次，匯報(bào)承辦入的意見、理由和法律依據(jù)。這里要求承辦人必須明確自己的觀點(diǎn)、主張，不能模棱兩可。最后，如案件涉及其他法律法規(guī)的規(guī)定，承辦人要說明所涉及法律、法規(guī)、司法解釋等內(nèi)容。
二、匯報(bào)案件的方式
為增強(qiáng)對市級(jí)青年文明號(hào)的監(jiān)督管理，提升青年文明號(hào)活動(dòng)的整體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)青年文明號(hào)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)，全面了解全市青年文明號(hào)的發(fā)展?fàn)顩r，6月16日—6月22日，市青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)組委會(huì)辦公室根據(jù)《__市青年文明號(hào)管理辦法》，成立了五個(gè)檢查組，采取行業(yè)和縣市交叉互檢的方式，對駐地在市區(qū)、榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)的06、07年已經(jīng)命名的市級(jí)青年文明號(hào)集體和08年正在申報(bào)的市級(jí)青年文明號(hào)創(chuàng)建集體進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。同時(shí)，還委托各縣（區(qū)、市）團(tuán)委對當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)青年文明號(hào)集體和創(chuàng)建集體進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。6月30日，組委會(huì)聽取了各檢查組的匯報(bào)。
從匯報(bào)情況看，各檢查組基本上都按照市組委會(huì)的要求，對青年文明號(hào)集體和創(chuàng)建集體進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。尤其是負(fù)責(zé)市區(qū)、榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)的五個(gè)檢查組嚴(yán)格按照相關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了檢查驗(yàn)收任務(wù)。各檢查組在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，也提出了一些具有建設(shè)性的意見和建議。但各縣（區(qū)、市）團(tuán)委的匯報(bào)情況看：大多數(shù)團(tuán)縣（區(qū)、市）委深刻領(lǐng)會(huì)了市組委會(huì)的意圖，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了周密安排部署，但仍有個(gè)別團(tuán)縣委存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。現(xiàn)通報(bào)如下：
一、認(rèn)識(shí)不到位
此次檢查驗(yàn)收是近年來我市針對青年文明號(hào)集體進(jìn)行的一次全面檢查驗(yàn)收。無論從規(guī)模上，還是抽調(diào)的人員數(shù)量上都是歷年來最大最多的。此次受檢單位達(dá)到178個(gè)，包括06、07年命名的所有市級(jí)青年文明號(hào)和08年新申報(bào)的所有爭創(chuàng)集體。此次檢查，市組委會(huì)之所以委托各縣（區(qū)、市）團(tuán)委對本地的市級(jí)青年文明號(hào)進(jìn)行檢查，其用意主要是要突出縣（區(qū)、市）團(tuán)委在今后對青年文明號(hào)進(jìn)行管理過程中的主體地位，逐步強(qiáng)化市級(jí)青年文明號(hào)集體對的認(rèn)可度。為引起各縣（區(qū)、市）委的重視，檢查前，縣（區(qū)、市）團(tuán)委、市組委會(huì)辦公室專門通過電話直接對各縣（區(qū)、市）團(tuán)委書記進(jìn)行了通知。但從實(shí)際情況看，部(來源：文秘站 ）分團(tuán)縣委完全沒有理解市組委會(huì)的意圖，出現(xiàn)了很多完全可以避免的問題。主要有：1、團(tuán)縣委書記不請假，擅自安排他人代替參會(huì)，而代替參會(huì)的人匯報(bào)也很不全面；2、市組委會(huì)辦公室反復(fù)強(qiáng)調(diào)要求報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料，不能按時(shí)交回；3、不提前向市組委會(huì)說明原因，就擅自不對要求檢查的單位檢查。
二、匯報(bào)不認(rèn)真
檢查之初，市組委會(huì)專門通知要求團(tuán)縣委書記認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，并親自來市組委會(huì)匯報(bào)。匯報(bào)材料的要求也以文件的形式提前進(jìn)行了安排。匯報(bào)會(huì)前，市組委會(huì)又電話通知了團(tuán)縣委書記，對匯報(bào)材料的內(nèi)容、格式進(jìn)行了詳細(xì)說明。要求匯報(bào)材料必須包括檢查當(dāng)中遇到的問題、發(fā)現(xiàn)的典型和對今后青年文明號(hào)管理的建議，并要求形成正式書面材料。但從匯報(bào)材料看：有的縣市材料完全不按要求寫，將匯報(bào)材料寫成了本地青年文明號(hào)工作總結(jié)，更有甚者根本沒有形成書面材料，拿幾頁臨時(shí)寫的東西應(yīng)付差事。另外，市組委會(huì)要求，匯報(bào)材料中必須點(diǎn)明不合格的青年文明號(hào)集體，可有的團(tuán)縣委存在怕事不惹事的思想，對于問題或是只字不提，或是非常籠統(tǒng)，不知所云。
三、分析不深入
此次檢查驗(yàn)收重要的一項(xiàng)內(nèi)容是，要在認(rèn)真分析檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題并對今后青年文明號(hào)創(chuàng)建、管理工作提出建設(shè)性的意見和建議。但從匯報(bào)情況看，部分團(tuán)縣委分析問題水過地皮濕，不能深入分析，問題提了不少，但建議寥寥無幾。還有的團(tuán)縣委對青年文明號(hào)工作自身都不了解，早在04年制定下發(fā)的《__市青年文明號(hào)管理辦法》中就已說明的問題，還在匯報(bào)會(huì)上提出來，可見工作非常飄忽。另外，匯報(bào)會(huì)時(shí)要求各縣（區(qū)、市）委對新起草的六項(xiàng)制度（討論稿）提出修改意見，但很大一部分縣（區(qū)、市）委不予理睬。在此，提出嚴(yán)厲批評(píng)！希望在以后的工作中加以改正，
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對照《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈*省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估*縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《*省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
