時(shí)間：2023-03-10 15:03:55
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制
成立以大隊(duì)長為組長，副大隊(duì)長為副組長、各中隊(duì)（室）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作制度，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，強(qiáng)化對安全工作的監(jiān)督管理。
二、加大宣傳教育，提高安全意識
安全教育建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，我大隊(duì)為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想，不定期組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，教育職工牢固樹立安全第一的思想，提高職工的安全生產(chǎn)意識。大隊(duì)將通過形式多樣的安全生產(chǎn)教育活動，利用學(xué)習(xí)日以各種案件和事故為教材，認(rèn)真吸取全國交通系統(tǒng)特大案件的沉痛教訓(xùn)。有針對性地抓好安全生產(chǎn)管理工作，經(jīng)常組織開展“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做”和“新知識、新技能”的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，不斷提高全隊(duì)職工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范意識和自我保護(hù)意識。
三、嚴(yán)抓安全管理，確保安全無事故
（一）、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)真貫徹落實(shí)安全工作有關(guān)文件精神的規(guī)定和要求，與各中隊(duì)（室）簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和激勵約束機(jī)制；
（二）、加強(qiáng)大隊(duì)各項(xiàng)安全工作的檢查和定期召開安全工作例會，分析安全生產(chǎn)形勢，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，有針對性的解決工作中存在的問題；
（三）、不斷提高施工安全監(jiān)管水平，落實(shí)安全措施。督促施工單位根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。交納保證金，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管力度。加強(qiáng)路面施工現(xiàn)場的巡查，狠抓施工現(xiàn)場安全管理，凡發(fā)現(xiàn)隱患的，及時(shí)督促施工單位現(xiàn)場停工整改。
（四）、及時(shí)排查隱患，積極落實(shí)整改。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月分別對轄區(qū)公路、公路橋梁、涵洞進(jìn)行安全檢查，對存在安全隱患問題的，下發(fā)安全整改通知書，督促整改、驗(yàn)證；加強(qiáng)對惡劣天氣、事故多發(fā)路段、臨崖險(xiǎn)路的路況進(jìn)行監(jiān)管，與公路養(yǎng)護(hù)部門相互配合共同做好巡查工作；
（五）、積極完善各類預(yù)案。針對惡劣天氣的影響，對惡劣天氣和重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；
（六）、積極采取措施，確保安全暢通。路政加強(qiáng)與轄段交警部門的聯(lián)系與協(xié)作，及時(shí)溝通，互通信息，增加巡邏密度。積極消除安全隱患，營造良好的行車環(huán)境。確保24小時(shí)不間斷巡查，及時(shí)清障，保障暢通，履行好自己的職責(zé)；
（七）、認(rèn)真開展道路交通安全綜合整治，全面治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸治理，對超限運(yùn)輸車輛堅(jiān)決執(zhí)行“不消除違法狀態(tài)、不放行”的原則，確保道路完好暢通；
（八）、加強(qiáng)路政大隊(duì)巡查車輛的安全檢查，杜絕車輛帶病上路，確保車輛技術(shù)狀態(tài)的良好；
（九）、做好各重大節(jié)假日和我縣重要活動前的安全檢查工作，排查安全隱患，確保萬無一失。
路政隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基在硬件投入，重在軟件建設(shè)，細(xì)在規(guī)范管理，嚴(yán)在制度執(zhí)行，利在整體隊(duì)伍素質(zhì)提升的系統(tǒng)工程。本人認(rèn)為應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手，建立長效機(jī)制，才能收到成效。
(一)首先，路政領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)工作的定位是決定隊(duì)伍建設(shè)工作的決定因素。
路政隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)層是路政隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)設(shè)者和實(shí)施者，領(lǐng)導(dǎo)層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的作用也有著深遠(yuǎn)的影響。就我們大隊(duì)分級管理的建制體制而言，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對路政隊(duì)伍建設(shè)，作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，分級逐步實(shí)施。隊(duì)伍建設(shè)總體思想要體現(xiàn)一個(gè)長期性和規(guī)范化。中隊(duì)(站)領(lǐng)導(dǎo)層人員的對換不能影響到隊(duì)伍的建設(shè)的規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人工作思路的開展不能影響到隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實(shí)踐中好的思路和措施，結(jié)合形勢的發(fā)展和工作的需要，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃。這就是遵循總體規(guī)劃與工作與時(shí)俱進(jìn)關(guān)系的處理，只要處理好兩方面的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)的作用就能顯現(xiàn)，就能使路政隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、發(fā)展性，長期性的目標(biāo)。
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以在有空的時(shí)候采取個(gè)體進(jìn)駐基層中隊(duì)(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層的隊(duì)伍建設(shè)思想，而且可以在基層實(shí)際工作中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)和完善管理措施，逐步充實(shí)完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的指導(dǎo)，實(shí)踐對理論的發(fā)展，從而更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的具體指導(dǎo)工作作用。并能及時(shí)了解路政隊(duì)員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其
二、辦公環(huán)境的優(yōu)化和辦案工作現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用是提升路政隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ).
高速公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的管理工作是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。靜態(tài)工作體現(xiàn)于，管理工作計(jì)劃的制定、指導(dǎo)；路政員的教育培訓(xùn)；路政案件的辦理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、分析等等工作。動態(tài)工作就是我們所講的外業(yè)工作，日常巡查；事故現(xiàn)場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優(yōu)化辦公環(huán)境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環(huán)境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環(huán)境的優(yōu)化，不僅給各項(xiàng)管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業(yè)管理工作中，現(xiàn)代化設(shè)備的使用，高科技手段的運(yùn)用，也體現(xiàn)著路政隊(duì)伍的現(xiàn)代性、科技性和正規(guī)性。結(jié)合我站工作我認(rèn)為我們大對應(yīng)該設(shè)立一個(gè)各項(xiàng)案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規(guī)范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第
三、一線路政管理人員個(gè)體對路政隊(duì)伍建設(shè)的影響和作用
路政隊(duì)伍建設(shè)是路政一線管理人員整體素質(zhì)提升的一個(gè)集中反映，路政員的個(gè)體素質(zhì)程度對隊(duì)伍建設(shè)有著極其重要的影響。我們大隊(duì)有工作人員近160余人，個(gè)人素質(zhì)層次不齊，雖然正式編制人員根據(jù)交通部有關(guān)文件要求，已全部達(dá)到大專文化程度，但從實(shí)踐工作中看到，執(zhí)法過程中所發(fā)生的個(gè)別執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、辦案程序不規(guī)范等現(xiàn)象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊(duì)為基層管理部門應(yīng)堅(jiān)持不懈地對路政員進(jìn)行專業(yè)知識、操作規(guī)程、嚴(yán)格執(zhí)法與親情服務(wù)的教育培訓(xùn)，不斷地逐步提升路政員嚴(yán)格執(zhí)法、防腐拒變、快速反應(yīng)、自我保護(hù)的綜合能力，從而提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動全線路政隊(duì)伍建設(shè)工作的進(jìn)程。
基層中隊(duì)?wèi)?yīng)采取中隊(duì)長、副中隊(duì)長的分工側(cè)重培訓(xùn)教育工作方法。中隊(duì)長應(yīng)深入一線執(zhí)法服務(wù)工作中指導(dǎo)辦案工作流程，機(jī)械規(guī)范操作規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際管理工作，不定期地組織相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；副中隊(duì)長應(yīng)從路政員工作、生活中的執(zhí)法思想、服務(wù)意識方面入手，細(xì)致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執(zhí)法思想，樹立服務(wù)意識，把制度化的工作形成一種工作習(xí)慣。現(xiàn)在，基層中隊(duì)制定的周一例會制度就是一個(gè)很好的例證。例會總結(jié)前一周的工作情況，明確近期的工作重點(diǎn)，指出工作中的不足，強(qiáng)調(diào)工作安全問題，適時(shí)宣講有關(guān)法律法規(guī)知識。但我們還可以嘗試性的進(jìn)行兩個(gè)基層中隊(duì)骨干人員轄區(qū)短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干人員綜合素質(zhì)提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊(duì)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、工作方法帶到新的環(huán)境中，促進(jìn)各自中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作。
第
四、圍繞創(chuàng)建公路文明行業(yè)活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業(yè)道德教育要針對高速公路的特點(diǎn)和創(chuàng)建公路文明行業(yè)的要求，以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵紀(jì)守法、廉潔奉公為基準(zhǔn)，以忠于職守、文明禮貌為標(biāo)桿，要求路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、辦案準(zhǔn)確、排障及時(shí)，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態(tài)度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，從“權(quán)利本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)管理，寓管理于服務(wù)中，開展各種便民服務(wù)，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業(yè)的文明新風(fēng)和高速公路職工的良好形象。
第
五、強(qiáng)化軍事化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高政治、文化、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德素質(zhì)，錘煉高速公路路政管理隊(duì)伍高度的組織紀(jì)律性和快速反應(yīng)能力。
高速公路是一個(gè)復(fù)雜的多因素動態(tài)組合體系。為了保證道路的安全暢通，必須做到"集中、統(tǒng)
一、高效、特管"。強(qiáng)化軍事化管理，通過對軍訓(xùn)、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、請銷假、安全生產(chǎn)等方面，參照部隊(duì)條令制定實(shí)行一系列嚴(yán)格的制度，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范路政管理人員的工作和生活，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，促成路政、排障人員快速反應(yīng)保障暢通等。
高速公路路政管理部門是高速公路綜合管理工作的重要組成部分，也是高速公路維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)、保障公路安全暢通的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。路政隊(duì)伍建設(shè)的成效，直接關(guān)系到路政部門綜合素質(zhì)的提升和專業(yè)管理能力的提高，關(guān)系到路政部門社會形象的展示和行政執(zhí)法工作的順利開展。本人通過對《公路法》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、《杭州市公路路政管理?xiàng)l例》及相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合幾年來在繞城公路路政管理工作的實(shí)踐，現(xiàn)將個(gè)人對高速公路路政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法及管理建議與廣大同仁作一交流。
路政隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基在硬件投入，重在軟件建設(shè)，細(xì)在規(guī)范管理，嚴(yán)在制度執(zhí)行，利在整體隊(duì)伍素質(zhì)提升的系統(tǒng)工程。本人認(rèn)為應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手，建立長效機(jī)制，才能收到成效。
(一)首先，路政領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)工作的定位是決定隊(duì)伍建設(shè)工作的決定因素。
路政隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)層是路政隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)設(shè)者和實(shí)施者，領(lǐng)導(dǎo)層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的作用也有著深遠(yuǎn)的影響。就我們大隊(duì)分級管理的建制體制而言，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對路政隊(duì)伍建設(shè)，作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，分級逐步實(shí)施。隊(duì)伍建設(shè)總體思想要體現(xiàn)一個(gè)長期性和規(guī)范化。中隊(duì)(站)領(lǐng)導(dǎo)層人員的對換不能影響到隊(duì)伍的建設(shè)的規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人工作思路的開展不能影響到隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實(shí)踐中好的思路和措施，結(jié)合形勢的發(fā)展和工作的需要，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃。這就是遵循總體規(guī)劃與工作與時(shí)俱進(jìn)關(guān)系的處理，只要處理好兩方面的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)的作用就能顯現(xiàn)，就能使路政隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、發(fā)展性，長期性的目標(biāo)。
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以在有空的時(shí)候采取個(gè)體進(jìn)駐基層中隊(duì)(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層的隊(duì)伍建設(shè)思想，而且可以在基層實(shí)際工作中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)和完善管理措施，逐步充實(shí)完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的指導(dǎo)，實(shí)踐對理論的發(fā)展，從而更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的具體指導(dǎo)工作作用。并能及時(shí)了解路政隊(duì)員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其
二、辦公環(huán)境的優(yōu)化和辦案工作現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用是提升路政隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ).
高速公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的管理工作是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。靜態(tài)工作體現(xiàn)于，管理工作計(jì)劃的制定、指導(dǎo)；路政員的教育培訓(xùn)；路政案件的辦理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、分析等等工作。動態(tài)工作就是我們所講的外業(yè)工作，日常巡查；事故現(xiàn)場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優(yōu)化辦公環(huán)境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環(huán)境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環(huán)境的優(yōu)化，不僅給各項(xiàng)管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業(yè)管理工作中，現(xiàn)代化設(shè)備的使用，高科技手段的運(yùn)用，也體現(xiàn)著路政隊(duì)伍的現(xiàn)代性、科技性和正規(guī)性。結(jié)合我站工作我認(rèn)為我們大對應(yīng)該設(shè)立一個(gè)各項(xiàng)案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規(guī)范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第
三、一線路政管理人員個(gè)體對路政隊(duì)伍建設(shè)的影響和作用
路政隊(duì)伍建設(shè)是路政一線管理人員整體素質(zhì)提升的一個(gè)集中反映，路政員的個(gè)體素質(zhì)程度對隊(duì)伍建設(shè)有著極其重要的影響。我們大隊(duì)有工作人員近160余人，個(gè)人素質(zhì)層次不齊，雖然正式編制人員根據(jù)交通部有關(guān)文件要求，已全部達(dá)到大專文化程度，但從實(shí)踐工作中看到，執(zhí)法過程中所發(fā)生的個(gè)別執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、辦案程序不規(guī)范等現(xiàn)象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊(duì)為基層管理部門應(yīng)堅(jiān)持不懈地對路政員進(jìn)行專業(yè)知識、操作規(guī)程、嚴(yán)格執(zhí)法與親情服務(wù)的教育培訓(xùn)，不斷地逐步提升路政員嚴(yán)格執(zhí)法、防腐拒變、快速反應(yīng)、自我保護(hù)的綜合能力，從而提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動全線路政隊(duì)伍建設(shè)工作的進(jìn)程。
基層中隊(duì)?wèi)?yīng)采取中隊(duì)長、副中隊(duì)長的分工側(cè)重培訓(xùn)教育工作方法。中隊(duì)長應(yīng)深入一線執(zhí)法服務(wù)工作中指導(dǎo)辦案工作流程，機(jī)械規(guī)范操作規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際管理工作，不定期地組織相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；副中隊(duì)長應(yīng)從路政員工作、生活中的執(zhí)法思想、服務(wù)意識方面入手，細(xì)致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執(zhí)法思想，樹立服務(wù)意識，把制度化的工作形成一種工作習(xí)慣。現(xiàn)在，基層中隊(duì)制定的周一例會制度就是一個(gè)很好的例證。例會總結(jié)前一周的工作情況，明確近期的工作重點(diǎn)，指出工作中的不足，強(qiáng)調(diào)工作安全問題，適時(shí)宣講有關(guān)法律法規(guī)知識。但我們還可以嘗試性的進(jìn)行兩個(gè)基層中隊(duì)骨干人員轄區(qū)短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干人員綜合素質(zhì)提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊(duì)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、工作方法帶到新的環(huán)境中，促進(jìn)各自中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作。
第
四、圍繞創(chuàng)建公路文明行業(yè)活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業(yè)道德教育要針對高速公路的特點(diǎn)和創(chuàng)建公路文明行業(yè)的要求，以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵紀(jì)守法、廉潔奉公為基準(zhǔn)，以忠于職守、文明禮貌為標(biāo)桿，要求路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、辦案準(zhǔn)確、排障及時(shí)，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態(tài)度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，從“權(quán)利本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)管理，寓管理于服務(wù)中，開展各種便民服務(wù)，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業(yè)的文明新風(fēng)和高速公路職工的良好形象。
第
五、強(qiáng)化軍事化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高政治、文化、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德素質(zhì)，錘煉高速公路路政管理隊(duì)伍高度的組織紀(jì)律性和快速反應(yīng)能力。
1.確立路政文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)路政管理文明標(biāo)準(zhǔn)化體系要根據(jù)路政管理的需要，按照路政管理的目標(biāo)與發(fā)展要求，有機(jī)地組織、協(xié)調(diào)，使之有序、有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)遵循標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程，強(qiáng)化措施，堵漏補(bǔ)缺，使路政文明標(biāo)準(zhǔn)化成為行業(yè)管理的一種理念和約束，使路政隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的觀念和意識得以加強(qiáng)，使標(biāo)準(zhǔn)化綜合效應(yīng)充分發(fā)揮。2.加強(qiáng)路政文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的宣傳充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體進(jìn)行輿論宣傳，全方位、多層次大力宣傳路政工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義。一是營造路政文明標(biāo)準(zhǔn)化管理良好的運(yùn)行環(huán)境及工作氛圍，加大路政文明標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳引導(dǎo)，為科學(xué)發(fā)展路政標(biāo)準(zhǔn)化營造良好的文化氛圍。二是強(qiáng)化路政文明標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行力度，組織策劃路政標(biāo)準(zhǔn)化研討推廣活動，形成路政隊(duì)伍共同執(zhí)行的路政管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，建立共同遵守、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的約束機(jī)制，推進(jìn)路政管理工作更加法律化、更加規(guī)范化。三是對全體路政管理人員進(jìn)行有關(guān)理論知識、業(yè)務(wù)技能以及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、講座、操作比賽、業(yè)務(wù)測驗(yàn)等形式進(jìn)行輪訓(xùn)，讓路政標(biāo)準(zhǔn)化工作深入人心、形成習(xí)慣。3.著力路政文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣路政文明標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣工作，不可能一蹴而就，一步到位，而是有選擇、有重點(diǎn)逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)。一是立足基礎(chǔ)，有序增長，扎實(shí)做好路政文明標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，做好路政文明標(biāo)準(zhǔn)化日常作業(yè)和檢查，不斷改正，反復(fù)修訂，使之切實(shí)符合路政日常管理工作要求，并在不斷提升管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，逐漸推廣。二是找準(zhǔn)突破點(diǎn)，積極推進(jìn)，主要是結(jié)合路政管理的特點(diǎn)和要求，按照實(shí)際情況確定率先推進(jìn)的項(xiàng)目及程序（如審批、清障等容易形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序的項(xiàng)目），然后重點(diǎn)實(shí)施，積極進(jìn)行全面推進(jìn)。
做好路政文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)策劃
盡管路政管理有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范，但標(biāo)準(zhǔn)的制定因地域和時(shí)間的關(guān)系以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況反饋機(jī)制缺乏，致使標(biāo)準(zhǔn)不能與社會發(fā)展相吻合，不能真實(shí)、全面、有效地反映實(shí)際工作不斷變化的需求，有時(shí)即使存在問題或不符合需求也難以及時(shí)進(jìn)行修訂。因此，路政標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)必須以政府、社會的需求為目標(biāo)，對整個(gè)路政管理工作過程進(jìn)行重新的審視，達(dá)成路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策劃。如廈門市路橋管理有限公司（簡稱公司）所管理的廈門市四橋一路一隧，在推行路政標(biāo)準(zhǔn)化工作中是以ISO標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為核心，融合其他優(yōu)秀的管理方法和要求，以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程為主線，優(yōu)化資源管理，提高效率和效益，繼續(xù)追求卓越，其目的在于讓管理相對人滿意，讓政府放心，讓員工和社會受益。1.分析路政管理工作中可能出現(xiàn)的問題主要是找出那些沒有考慮到的問題，雖然目前尚未發(fā)生但可能將來會出現(xiàn)的問題，事先周全地制訂好應(yīng)對措施，避免情況出現(xiàn)時(shí)措手不及。2.科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)章制度將路政管理過程主要活動編制流程圖，使活動步驟清晰化，在流程圖中將主要環(huán)節(jié)的責(zé)任人、引用的工作標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)文件、行業(yè)規(guī)定規(guī)范、填寫的記錄等都一一標(biāo)識出來。為確保路政管理過程的有效運(yùn)行，公司在組織內(nèi)部形成了一個(gè)過程網(wǎng)絡(luò)，并對涉及的相關(guān)過程、責(zé)任部門、工作接口、職責(zé)權(quán)限等，都通過制定及修改相應(yīng)程序文件、作業(yè)文件來得以體現(xiàn)。3.充分了解、評估和確定政府及社會的要求因?yàn)橹挥欣斫夂痛_定政府及社會的要求，才能使路政管理工作有的放矢。從路政管理角度講，這些要求包括：法律法規(guī)的要求、行業(yè)的要求、上級部門的要求、廣大車戶的要求、涉路群眾的要求、社會各界的要求。對這些要求進(jìn)行充分的評審和評估，使工作目標(biāo)更明確，路政管理工作能緊扣重點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)分類，對每項(xiàng)內(nèi)容的目標(biāo)、過程及具體環(huán)節(jié)都制定嚴(yán)格的細(xì)則，形成一套具有普遍約束力的管理指標(biāo)體系來滿足顧客的要求。
促進(jìn)路政文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良性運(yùn)行
細(xì)化路政管理工作程序，以法制管理為基礎(chǔ)，不斷轉(zhuǎn)變模式，細(xì)化日常工作程序及標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少日常管理的自由裁量權(quán)，使路政管理更具操作性、科學(xué)性和合法性。推進(jìn)工作程序路政工作程序化是路政文明標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)路政工作規(guī)范化、制度化、正常化、系統(tǒng)化和有效化的重要手段。通過完善管理制度、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)路政人員嚴(yán)格依法辦案、依法辦事，進(jìn)一步全面提升路政管理效能和執(zhí)法水平。一是需要確定工作流程，使路政日常工作過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)規(guī)定清楚、明確、次序分明。二是需要提升專業(yè)知識，工作程序化后，通過培訓(xùn)提高路政人員工作的專業(yè)水平，促使路政人員掌握和熟悉自己業(yè)務(wù)的每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，從而有利于工作效率的提高和工作規(guī)范的提升。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)行的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，細(xì)化量化處理、處罰標(biāo)準(zhǔn)；建立健全執(zhí)法公示制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制等；并按照執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作崗位，對每個(gè)崗位分別制定崗位制度、操作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推行執(zhí)法責(zé)任細(xì)化、分解執(zhí)法責(zé)任，確定每名執(zhí)法人員的具體崗位職責(zé)，制定崗位工作目標(biāo)、工作準(zhǔn)則、操作規(guī)范，制定行政執(zhí)法責(zé)任追究和執(zhí)法獎勵實(shí)施辦法等，做到獎懲分明。強(qiáng)化考評機(jī)制推進(jìn)路政文明標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)強(qiáng)化考核，以考核促規(guī)范。一是建立監(jiān)督制約機(jī)制，健全評價(jià)體系。確定科學(xué)高效的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)地評價(jià)每一個(gè)具體的工作崗位和執(zhí)法人員。采取日常考核與綜合考核相結(jié)合，堅(jiān)持做到日考核、月考核，讓考核方法日益完善。二是建立路政稽查制度，實(shí)行檢查、提示、互檢、考評四原則，統(tǒng)一稽查考核重點(diǎn)、頻率、比率，并與月度考核掛鉤。三是結(jié)合外來評價(jià)，形成完整的考核體系，主要方式有民評工作的反饋、媒體的報(bào)道評論、司乘人員的表揚(yáng)投訴、開展問卷調(diào)查、舉行監(jiān)督員座談會等。
做好路政文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)
2013年，路政科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣局年初制定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地貫徹實(shí)施，一年來較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。路政科的工作主要是以“健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提高公路路政管理能力，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)”為主線，重點(diǎn)構(gòu)建起管、養(yǎng)、指導(dǎo)、監(jiān)督四方面并重的縱向工作模式，主要開展了結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》的實(shí)施和宣傳，聯(lián)合交管、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門，開展專項(xiàng)路政集中治理行動，建立科學(xué)養(yǎng)護(hù)體系、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)、雨季汛期公路安全隱患大排查等工作。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、 農(nóng)村公路管養(yǎng)工作進(jìn)入系統(tǒng)化
1、按照去年的養(yǎng)護(hù)體制改革思路，路政科和縣養(yǎng)路隊(duì)著重指導(dǎo)各養(yǎng)護(hù)承包人建立起了有制度、有計(jì)劃、有步驟的養(yǎng)護(hù)模式。把養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度、現(xiàn)場作業(yè)安全流程、月計(jì)劃、季度計(jì)劃作為每月檢查、季度考核主要目標(biāo)，并與承包費(fèi)用掛鉤，實(shí)行硬指標(biāo)打分。
2、縣養(yǎng)路隊(duì)按先打基礎(chǔ)、再提升質(zhì)量的方法，每月提出養(yǎng)護(hù)任務(wù)，由各承包人根據(jù)實(shí)際情況制定月工作計(jì)劃，安排一線養(yǎng)護(hù)工有針對性的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。這一做法到目前為止取得了實(shí)質(zhì)性的效果，各承包人第一個(gè)月投入人力、物力集中修復(fù)、完善路基、路面等基礎(chǔ)設(shè)施，后期基本就以日常養(yǎng)護(hù)為主，大大提高了工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
3、建立起了雨季汛期，路政、縣養(yǎng)路隊(duì)、各承包人聯(lián)防制度。雨季、汛期各承包人對管養(yǎng)路段進(jìn)行實(shí)地巡查，實(shí)行每日一報(bào)制度;縣養(yǎng)路隊(duì)進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)，提出專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;路政科負(fù)責(zé)上路巡查、收集情況匯總上報(bào)，提出應(yīng)急解決方案。全年未出現(xiàn)一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。
二、 路政管理工作實(shí)行新模式
1、今年，路政科把路政監(jiān)督與現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)工作點(diǎn)多面廣的長處，路政科根據(jù)報(bào)告有針對性的進(jìn)行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動5次，發(fā)出限期整改通知書20余份，清理公路堆積物200余方，有效保證公路行車環(huán)境。
2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進(jìn)行了大面積清理，現(xiàn)已清理完畢，共計(jì)清理塌方量9000余方。
3、積極做好因暴雨、山洪自然災(zāi)害所造成的農(nóng)村公路水毀工程，啟動各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，力保交通安全、通暢，未出現(xiàn)因?yàn)?zāi)交通受阻2小時(shí)以上的事件。
4、 進(jìn)一步加強(qiáng)校車途徑農(nóng)村公路安全管理，消除農(nóng)村公路安全隱患，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險(xiǎn)路段途徑農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作，重點(diǎn)對危險(xiǎn)路段進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，將安全隱患降到最低。
5、經(jīng)常性的開展公路安全隱患排查，重點(diǎn)放在直管公路、橋梁的雨季管養(yǎng)工作上，采取路政部門與養(yǎng)護(hù)部門及各路段承包人、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公路實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控制度，路政部門實(shí)行上路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置，維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
三、存在的問題
1、我縣管養(yǎng)工作存在的最大問題就是資金不足，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)技術(shù)得不到科學(xué)化的提高、養(yǎng)護(hù)裝備仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及時(shí)治理等系列問題出現(xiàn)，直接影響了公路的安全、通暢和服務(wù)能力水平。
按照公路交通科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《公路法》、《省公路條例》、《市公路條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“公路管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的原則，以提高公路通行能力、安全品質(zhì)、服務(wù)水平為核心，以創(chuàng)建各層次文明樣板路為抓手，以優(yōu)質(zhì)高效履行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)法定職責(zé)為重點(diǎn)，突出行政執(zhí)法與為民服務(wù)結(jié)合，構(gòu)建政府主導(dǎo)、交通主管、公路實(shí)施、各部門參與的路政管理新格局，實(shí)現(xiàn)公路管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展并重的新要求，為“四城建設(shè)”提供更好的公路基礎(chǔ)設(shè)施保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，保障路政管理法定職能得到全面有效履行，保證公路路域生態(tài)環(huán)境得到根本改善，百姓愛路護(hù)路意識明顯增強(qiáng)，公路通行能力全面提升，安全品質(zhì)有效改善，服務(wù)水平大幅提高。
（一）建設(shè)強(qiáng)有力的路政管理組織保障體系。路政管理列入各級政府工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、要求明確，檢查、考核、獎懲、監(jiān)督機(jī)制完善，做到領(lǐng)導(dǎo)有分管，工作有分工，平時(shí)有監(jiān)督，年度有考核，獎懲有兌現(xiàn)。
（二）建立配套的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)道的管理和養(yǎng)護(hù)；鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)道、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則、工作流程、考核辦法、資金落實(shí)等。
（三）制定行之有效的路政管理與部門管理聯(lián)合保障機(jī)制。制定配套的公路建筑控制區(qū)、公路用地、公路及公路附屬設(shè)施、路域環(huán)境保護(hù)等路政管理規(guī)范性文件，實(shí)行公路沿線兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃、新建建（構(gòu)）筑物等項(xiàng)目聯(lián)合審批，以及路政管理重大問題，建立關(guān)部門聯(lián)合工作處置機(jī)制。
（四）營造政通人和的路政工作環(huán)境。路政管理宣傳廣泛、細(xì)致、深入、全面，使沿線政府、企事業(yè)單位、村民、車主等對人熟悉路政管理法律、法規(guī)和關(guān)政策，自覺遵守并逐步養(yǎng)成習(xí)慣。社會各界對路政管理認(rèn)可度、理解度、支持度高，政府高度重視，關(guān)部門積極配合，廣大群眾大力支持。
（五）實(shí)施路政管理示范路建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)國道、省道、區(qū)道達(dá)到路政管理要求，鎮(zhèn)道、村道逐步達(dá)到管理要求，創(chuàng)建區(qū)道“路政示范路”工作，做到行車順暢、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、管理有力。
（六）強(qiáng)化路政管理基礎(chǔ)建設(shè)。路政機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境優(yōu)美，路政人員服務(wù)熱情周到。管理手段先進(jìn)，管理方法有效，內(nèi)業(yè)資料齊全，文書填制規(guī)范。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、注重科技創(chuàng)新，提升快速反應(yīng)能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進(jìn)本次活動的有序進(jìn)行，成立“創(chuàng)建路政示范區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管副主任任副組長，區(qū)交通局、公安分局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、城管局等關(guān)單位及各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)交通局），區(qū)交通局分管局長任辦公室主任，辦公室成員由各成員單位抽調(diào)精干力量組成，把公路管理列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的年度工作內(nèi)容，形成公路交通發(fā)展的組織保障。
四、宣傳教育
（一）以擴(kuò)大路政管理影響為目的，多途徑宣傳路政管理工作
大力宣傳路政管理法律、法規(guī)及路政管理工作動態(tài)，報(bào)道服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的典型做法以及便民服務(wù)措施，公開曝光損害公路、公路附屬設(shè)施及破壞公路環(huán)境的案件。
（二）以知法、學(xué)法為目的，多形式開展公路法制宣傳教育
1、公路管理法規(guī)列入政府普法教育主要內(nèi)容，市民村民集聚地有路政管理宣傳內(nèi)容。
2、公路法律法規(guī)宣傳教育列入路政管理重要工作，經(jīng)常開展路政管理宣傳、咨詢活動，公路沿線有固定的路政宣傳標(biāo)語。
（三）以理解支持路政管理為目的，深入做好關(guān)宣傳工作
1、各級政府充分認(rèn)識路政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，關(guān)部門熟悉路政管理法律法規(guī)規(guī)定，關(guān)心支持路政管理工作。
2、社會各界了解路政管理工作性質(zhì)，沿線企事業(yè)單位、居民、村民熟悉路政管理關(guān)要求，運(yùn)輸企業(yè)、關(guān)單位、車輛駕駛員了解路政管理關(guān)規(guī)定，熟悉關(guān)工作程序。
3、向政府、人大報(bào)告路政工作制度化，與關(guān)部門協(xié)調(diào)路政工作經(jīng)常化，與公路參與者宣傳路政工作規(guī)范化。
4、沿線企業(yè)、居民有較強(qiáng)的愛路護(hù)路意識，形成了良好的路政工作環(huán)境。
五、工作要求
（一）突出公路建筑控制，改善公路路域環(huán)境
1、國道、省道、區(qū)道建筑紅線控制清晰，無新增違法建筑物、構(gòu)筑物，已有非法建（構(gòu)）筑物得到妥善處理。
2、鎮(zhèn)道建筑控制區(qū)、建（構(gòu)）筑物得到有效控制。
（二）突出公路及公路用地管理，保障公路暢通
1、國道、省道公路用地界碑齊全，無違法非標(biāo)、標(biāo)牌招幌、堆積物、邊坡種植。
2、國道、省道路面技術(shù)狀態(tài)良好，無堆積物、擺攤設(shè)點(diǎn)、打谷曬場等違法占用現(xiàn)象。
3、國道、省道路側(cè)橫向干擾小，無新增違法搭接，已有非法搭接得到合理歸并、合法處理，并采取了交通安全技術(shù)措施。
4、區(qū)道、鎮(zhèn)道路面無非法占用、挖掘、亂堆亂放，車輛通行無障礙。
（三）突出集鎮(zhèn)段整治，努力改善通行條件和經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境
1、路域經(jīng)濟(jì)開發(fā)合理，開發(fā)區(qū)、居民區(qū)、廠礦企業(yè)等沿路單側(cè)縱向建設(shè)，無新增街道化現(xiàn)象。
2、通行功能良好，國道、省道城（鎮(zhèn)）區(qū)段實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離、人車分離，無車輛亂停亂放、馬路市場、亂堆亂放、臟亂差現(xiàn)象。
（四）突出路政案件查處，提升路政執(zhí)法權(quán)威
1、國道、省道路產(chǎn)路權(quán)案件查處率達(dá)到100%，區(qū)道路產(chǎn)路權(quán)案件查處率不低于80%，違法狀態(tài)得到及時(shí)消除。
2、加強(qiáng)對超限超載運(yùn)輸車輛的治理，非法超限運(yùn)輸?shù)玫接行Э刂疲爡^(qū)公路載貨車輛超限率控制在6%以下。
六、完善體制
（一）完善政府主導(dǎo)下的路政管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加大管理工作力度
1、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的路政定位準(zhǔn)確，體現(xiàn)與地方政府工作的良好結(jié)合。
2、政府把路政列入日常工作內(nèi)容，任務(wù)明確，計(jì)劃具體，措施有效。
3、政府將路政列入經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，機(jī)制健全，職責(zé)明確，獎懲兌現(xiàn)。
（二）完善關(guān)職能部門路政管理協(xié)作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)工作力度
1、路側(cè)建（構(gòu)）筑物行政許可，實(shí)施路政預(yù)審或聯(lián)合審批制。
2、路域違法建筑、搭接、占用、挖掘、堆放以及超限運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為，建立在政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)合治理機(jī)制。
（三）完善公路、公路建筑控制區(qū)、公路附屬設(shè)施保護(hù)機(jī)制，加大制度建設(shè)力度
1、公路用地、公路建筑控制區(qū)、公路附屬設(shè)施、路域環(huán)境保護(hù)等路政管理，有配套的行政規(guī)章制度。
2、路產(chǎn)路權(quán)案件查處建立并形成路政主管、部門（企業(yè)）協(xié)助、群眾參與的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
七、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備及規(guī)劃階段
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下聯(lián)動、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展，聘請權(quán)威的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，結(jié)合地域、人文、歷史、地理環(huán)境，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)分布、等級結(jié)構(gòu)布局、節(jié)點(diǎn)選擇、公路景觀設(shè)計(jì)長、中、近期規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步突破，使路政管理示范區(qū)建設(shè)在一個(gè)富有前瞻性的高起點(diǎn)、高平臺的軌跡上保持健康、持續(xù)、滾動發(fā)展。通過多種形式，大力宣傳，宣傳濃厚的創(chuàng)建氛圍，做到家喻戶曉、人人參與。
（二）全面推進(jìn)階段
全面部署示范區(qū)建設(shè)工作，明確分工，落實(shí)責(zé)任；集中力量，多部門聯(lián)合執(zhí)法，徹底清除公路違法、違章行為；按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展示范路、示范鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)行危橋及路面改造、完善公路綠化和安保工程；制定出臺關(guān)規(guī)范性文件及各項(xiàng)管理制度；完善公路硬件設(shè)施和規(guī)范內(nèi)部管理；全方位開展宣傳報(bào)道。
路政隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)層是路政隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)設(shè)者和實(shí)施者，領(lǐng)導(dǎo)層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要，而且對隊(duì)伍建設(shè)所產(chǎn)生的作用也有著深遠(yuǎn)的影響。就我們大隊(duì)分級管理的建制體制而言，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對路政隊(duì)伍建設(shè)，作出長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，分級逐步實(shí)施。隊(duì)伍建設(shè)總體思想要體現(xiàn)一個(gè)長期性和規(guī)范化。中隊(duì)(站)領(lǐng)導(dǎo)層人員的對換不能影響到隊(duì)伍的建設(shè)的規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人工作思路的開展不能影響到隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的整體思路，但也要不斷吸取工作實(shí)踐中好的思路和措施，結(jié)合形勢的發(fā)展和工作的需要，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃。這就是遵循總體規(guī)劃與工作與時(shí)俱進(jìn)關(guān)系的處理，只要處理好兩方面的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層對隊(duì)伍建設(shè)的作用就能顯現(xiàn)，就能使路政隊(duì)伍的建設(shè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、發(fā)展性，長期性的目標(biāo)。
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以在有空的時(shí)候采取個(gè)體進(jìn)駐基層中隊(duì)(檢測站)的工作方法，不僅能有效傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)層的隊(duì)伍建設(shè)思想，而且可以在基層實(shí)際工作中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)和完善管理措施，逐步充實(shí)完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的指導(dǎo)，實(shí)踐對理論的發(fā)展，從而更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的具體指導(dǎo)工作作用。并能及時(shí)了解路政隊(duì)員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環(huán)境的優(yōu)化和辦案工作現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用是提升路政隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ).
高速公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的管理工作是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。靜態(tài)工作體現(xiàn)于，管理工作計(jì)劃的制定、指導(dǎo)；路政員的教育培訓(xùn)；路政案件的辦理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、分析等等工作。動態(tài)工作就是我們所講的外業(yè)工作，日常巡查；事故現(xiàn)場的處置；違章案件的查處；故障物的清理查處超限車輛等等工作。優(yōu)化辦公環(huán)境，就是要做到，部門健全，人員齊備，辦公環(huán)境干凈大方，辦公物品整齊劃一。辦公環(huán)境的優(yōu)化，不僅給各項(xiàng)管理工作的開展提供了便利，而且也是路政整體形象的集中展示。在外業(yè)管理工作中，現(xiàn)代化設(shè)備的使用，高科技手段的運(yùn)用，也體現(xiàn)著路政隊(duì)伍的現(xiàn)代性、科技性和正規(guī)性。結(jié)合我站工作我認(rèn)為我們大對應(yīng)該設(shè)立一個(gè)各項(xiàng)案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規(guī)范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個(gè)體對路政隊(duì)伍建設(shè)的影響和作用
路政隊(duì)伍建設(shè)是路政一線管理人員整體素質(zhì)提升的一個(gè)集中反映，路政員的個(gè)體素質(zhì)程度對隊(duì)伍建設(shè)有著極其重要的影響。我們大隊(duì)有工作人員近160余人，個(gè)人素質(zhì)層次不齊，雖然正式編制人員根據(jù)交通部有關(guān)文件要求，已全部達(dá)到大專文化程度，但從實(shí)踐工作中看到，執(zhí)法過程中所發(fā)生的個(gè)別執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作、辦案程序不規(guī)范等現(xiàn)象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊(duì)為基層管理部門應(yīng)堅(jiān)持不懈地對路政員進(jìn)行專業(yè)知識、操作規(guī)程、嚴(yán)格執(zhí)法與親情服務(wù)的教育培訓(xùn)，不斷地逐步提升路政員嚴(yán)格執(zhí)法、防腐拒變、快速反應(yīng)、自我保護(hù)的綜合能力，從而提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動全線路政隊(duì)伍建設(shè)工作的進(jìn)程。
基層中隊(duì)?wèi)?yīng)采取中隊(duì)長、副中隊(duì)長的分工側(cè)重培訓(xùn)教育工作方法。中隊(duì)長應(yīng)深入一線執(zhí)法服務(wù)工作中指導(dǎo)辦案工作流程，機(jī)械規(guī)范操作規(guī)程，并結(jié)合實(shí)際管理工作，不定期地組織相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；副中隊(duì)長應(yīng)從路政員工作、生活中的執(zhí)法思想、服務(wù)意識方面入手，細(xì)致入微，潛移默化的教育影響路政員，使其在思想上牢固執(zhí)法思想，樹立服務(wù)意識，把制度化的工作形成一種工作習(xí)慣。現(xiàn)在，基層中隊(duì)制定的周一例會制度就是一個(gè)很好的例證。例會總結(jié)前一周的工作情況，明確近期的工作重點(diǎn)，指出工作中的不足，強(qiáng)調(diào)工作安全問題，適時(shí)宣講有關(guān)法律法規(guī)知識。但我們還可以嘗試性的進(jìn)行兩個(gè)基層中隊(duì)骨干人員轄區(qū)短期輪換制度，定期輪換制不僅對兩中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干人員綜合素質(zhì)提升有一定的幫助，而且還能將各自中隊(duì)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、工作方法帶到新的環(huán)境中，促進(jìn)各自中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作。
第四、圍繞創(chuàng)建公路文明行業(yè)活動開展職工道德教育，塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業(yè)道德教育要針對高速公路的特點(diǎn)和創(chuàng)建公路文明行業(yè)的要求，以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵紀(jì)守法、廉潔奉公為基準(zhǔn)，以忠于職守、文明禮貌為標(biāo)桿，要求路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、辦案準(zhǔn)確、排障及時(shí)，在工作中做到文明用語、禮貌待人、態(tài)度熱情，為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，從“權(quán)利本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)管理，寓管理于服務(wù)中，開展各種便民服務(wù)，主動為司乘人員排憂解難，要把扶危救困視為天職，樹立高速公路行業(yè)的文明新風(fēng)和高速公路職工的良好形象。
第五、強(qiáng)化軍事化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高政治、文化、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德素質(zhì)，錘煉高速公路路政管理隊(duì)伍高度的組織紀(jì)律性和快速反應(yīng)能力。
高速公路是一個(gè)復(fù)雜的多因素動態(tài)組合體系。為了保證道路的安全暢通，必須做到"集中、統(tǒng)一、高效、特管"。強(qiáng)化軍事化管理，通過對軍訓(xùn)、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、請銷假、安全生產(chǎn)等方面，參照部隊(duì)條令制定實(shí)行一系列嚴(yán)格的制度，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范路政管理人員的工作和生活，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，促成路政、排障人員快速反應(yīng)保障暢通等。
第六、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化廉政建設(shè)，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。
首先要在思想道德教育上下工夫，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)的路政管理隊(duì)伍；其次要堅(jiān)持運(yùn)用有效的監(jiān)督獎勵機(jī)制，加強(qiáng)檢查考核，完善獎懲措施，對路政管理人員實(shí)施社會、內(nèi)部雙重監(jiān)督，提高路政人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性和積極性；再次要加強(qiáng)人員的考核整頓，杜絕公路“三亂”問題的發(fā)生，對發(fā)生“三亂”行為的人員堅(jiān)決予以清退以保證路政管理隊(duì)伍的純潔性。
第七，規(guī)范化管理在路政隊(duì)伍建設(shè)中的作用
規(guī)范化管理并不完全等同于制度化管理，而是制度化管理的深化與升華，是制度與人性的結(jié)合。路政隊(duì)伍建設(shè)不僅是執(zhí)法過程的規(guī)范、管理能力的提升，而是整體執(zhí)法人員素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。就我站而言，路政部門現(xiàn)在所進(jìn)行的規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)是路政工作管理工作規(guī)程和站相關(guān)管理制度，只有強(qiáng)化工作程序和工作質(zhì)量，強(qiáng)化工作制度的執(zhí)行，才能把路政隊(duì)伍建設(shè)成一支紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法水平高，處置能力強(qiáng)的隊(duì)伍。在現(xiàn)有規(guī)范化的管理工作中，路政部門逐步要引入錯誤追究制度、領(lǐng)導(dǎo)連帶制度以及問題分析預(yù)防制度。錯誤追究制就是發(fā)生問題之后，不要停留在問題的表面現(xiàn)象，要深究問題根源所在，責(zé)問造成問題部門及領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，從根本上杜絕類似事件再次發(fā)生的可能；領(lǐng)導(dǎo)連帶制就是發(fā)生問題后，所在班組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，分管隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任，獎懲分明，責(zé)權(quán)清晰；問題分析預(yù)防制度就是要深刻分析問題發(fā)生的背景及根源，制定預(yù)防措施，防止問題的再次發(fā)生。
(二)“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)”，是主席為濟(jì)南交警的題辭，也是對我國執(zhí)法隊(duì)伍提出的新的要求和希望。執(zhí)法人員正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。但路政執(zhí)法過程中，有些地方出現(xiàn)吃、拿、卡、要、粗暴執(zhí)法、作法輕率等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重地傷害人民群眾的感情，損害路政執(zhí)法隊(duì)伍的形象。就此情況，我談一下路政執(zhí)法過程中，如何正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情的關(guān)系。
一、必須深刻領(lǐng)會嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的涵義
在路政執(zhí)法過程中，所謂嚴(yán)格執(zhí)法指的上是海洋與路政部門及其執(zhí)法人員在履行自己的職責(zé)時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家公路法律、法規(guī)的規(guī)定辦事，維護(hù)法律、法規(guī)的公正性和權(quán)威性，這是執(zhí)法辦事的基本要求和準(zhǔn)則；熱情服務(wù)指的是執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員為管理相對人提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)熱情、周到，這是工作作風(fēng)、工作態(tài)度的要求和基本職業(yè)行為規(guī)范。
二、必須保持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)密切相連性
嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是同一事物不同方面，兩者互相并存，融為一體。不能片面地追求嚴(yán)格執(zhí)法，而忽視熱情服務(wù)，也不能只講究熱情服務(wù)，而偏于嚴(yán)格執(zhí)法。在路政執(zhí)法過程中，必須寓執(zhí)法于服務(wù)，保持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密相連，相輔相成，有機(jī)地結(jié)合起來。路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不僅要嚴(yán)格地遵循法律程序和規(guī)定，認(rèn)真監(jiān)督檢查、和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務(wù)。要尊重被管理者的人格、權(quán)利，自覺接受群眾的監(jiān)督，待人接物要舉止文明、禮貌，不卑不亢。對守法者的利益應(yīng)予以保護(hù)，對違法者應(yīng)采取處罰和教育相結(jié)合的原則，充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯，注意耐心疏導(dǎo)，曉之心理，動之心情，使其認(rèn)識錯誤所在，并從中汲取教訓(xùn)。切不要將自己置于管理相對人對立面，專司檢查處罰之職或者趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人、橫行霸道，甚至斥訓(xùn)打罵。此外，要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，熱心地為群眾解決實(shí)際問題。
三、必須維護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)統(tǒng)一性
在路政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是相對于所有被管理者而言，而不是一部分人或者個(gè)別人。不要認(rèn)為是自己的親戚朋友，就從輕處罰，態(tài)度才熱情；是陌生人就加重處罰，冷淡無情。路政執(zhí)法人員要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，正確行使人民賦予的權(quán)利，依法行政、文明執(zhí)法，清正廉潔、勤政為民，敢于克服地方保護(hù)主義、、形式主義等腐敗現(xiàn)象，不感情用事，不，要忠于事實(shí)，忠于法律，做到不偏不倚，不枉不縱，維護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的一致性。
一、改革的總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求。
以服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持養(yǎng)、管并重原則，明確各級對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分類養(yǎng)護(hù)，依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立新的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。
通過對漢臺區(qū)地方公路管理站進(jìn)行整改優(yōu)化，將其更名為漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局，隸屬區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)，為副科級事業(yè)單位，具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設(shè)編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設(shè)局長1職，副局長2職。內(nèi)設(shè)綜合科（3人）、養(yǎng)護(hù)科（10人）、工程質(zhì)監(jiān)科（7人）、路政稽查大隊(duì)（7人）4個(gè)科隊(duì)，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款，退休人員經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）主要職責(zé)。
漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責(zé)是：
1.具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；
3.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；
4.檢查、驗(yàn)收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；
5.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；
6.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理，編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
7.指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作；
8.完成上級公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務(wù)。
（三）人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立1至2名公路管理專干（兼職），業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和公路管理專干，統(tǒng)一由市交通局進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.每個(gè)建制村必須落實(shí)1至2名農(nóng)村公路管護(hù)員，負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，由所在村與管護(hù)員簽訂管護(hù)責(zé)任書，農(nóng)村公路管理局按季考核，勞動報(bào)酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任
（一）區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
（二）區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，擬定農(nóng)村公路發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
（三）區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，檢查、驗(yàn)收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
（四）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制
根據(jù)中、省、市要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
省政府《實(shí)施意見》規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，其中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省交通廳落實(shí)解決，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)縣道每公里每年15000元，鄉(xiāng)道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。經(jīng)測算，縣道92.123公里1381845元，鄉(xiāng)道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)和市政府決定的補(bǔ)助30%日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的精神，經(jīng)核算，全區(qū)每年共需安排財(cái)政預(yù)算98.2萬元（其中縣道45.1萬元，鄉(xiāng)道21.5萬元，村道31.6元），用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
市、區(qū)養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)交通局按計(jì)劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，省補(bǔ)資金必須用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)行分戶儲存，單獨(dú)核算，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)和上級交通部門的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步按照市場化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程投資額在100萬元以上的工程以招投標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行修建，并實(shí)行工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬元以下的工程，可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。日常養(yǎng)護(hù)工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護(hù)，按養(yǎng)護(hù)里程長短和工程量兌現(xiàn)報(bào)酬。
1.統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，實(shí)行行業(yè)管理和分級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。市政府交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和行政村對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理。
2.建養(yǎng)并重，以養(yǎng)為主原則。從今年起，鄉(xiāng)村公路的工作重點(diǎn)將以建設(shè)為主轉(zhuǎn)為以養(yǎng)護(hù)管理為主，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，鞏固建設(shè)成果，提高投資效益。
3.有路必養(yǎng)、群專結(jié)合原則。近年來已建設(shè)的水泥路和重要砂石路，不分行政等級和技術(shù)等級，都要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。日常養(yǎng)護(hù)以季節(jié)性養(yǎng)護(hù)為主，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和行政村組織護(hù)路員實(shí)施；大、中、小修和病害處理及橋涵維修，以專業(yè)性養(yǎng)護(hù)為主，由公路管理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施；重要砂石路以群眾性秋季公路整修為主。
4.健全體系、確保長效原則。逐步建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確立穩(wěn)定的投資渠道，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。
二、職責(zé)分工
1.交通局：根據(jù)交通局的工作職責(zé)責(zé)任范圍，主要負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。依據(jù)國家、省及長春市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策，制定與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理相關(guān)的制度和辦法；負(fù)責(zé)編制和下達(dá)年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃；監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程的工程質(zhì)量；統(tǒng)籌安排上級撥付的養(yǎng)護(hù)資金。
2.公路管理機(jī)構(gòu)：在交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。集中對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行常規(guī)性養(yǎng)護(hù)和危險(xiǎn)橋涵維修工作；組織對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行招投標(biāo)和發(fā)包；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。
3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條第二款關(guān)于“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作”的要求，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理的日常工作。建立鄉(xiāng)村公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，設(shè)置專職鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員和專（兼）職路政管理人員。管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宣傳農(nóng)村公路管理的法律法規(guī)和規(guī)章；提出年度養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃；監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程的工程質(zhì)量；協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)處理各類路政案件；組織護(hù)路員對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，對護(hù)路人員進(jìn)行生產(chǎn)和安全管理。
4.行政村：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路里程，成立管護(hù)隊(duì)，設(shè)專職護(hù)路人員，對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行管理和看護(hù)。護(hù)路員要定期對管護(hù)路段進(jìn)行清掃、清障；對水毀路肩進(jìn)行培護(hù)；對橋涵進(jìn)行清淤；制止損害鄉(xiāng)村公路行為；保護(hù)路政案件現(xiàn)場；及時(shí)向上級報(bào)告管理養(yǎng)護(hù)中存在的問題。
三、時(shí)間范圍
養(yǎng)護(hù)時(shí)間：鄉(xiāng)村公路實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間為每年的4月1日至10月31日。
養(yǎng)護(hù)范圍：20*年以來已建成的縣級非專養(yǎng)水泥路和鄉(xiāng)、村、屯水泥路。
四、管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
1.路基養(yǎng)護(hù)：路肩橫坡順適，無沖溝和雜物，割除路肩雜草，疏通邊溝，保持排水暢通。出現(xiàn)水毀情況，應(yīng)立即設(shè)立明顯標(biāo)志并及時(shí)報(bào)告。
2.路面養(yǎng)護(hù)：及時(shí)清掃路面，保持路面整潔，無雜物、障礙物。
3.綠化管理：公路綠化和美化工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一組織實(shí)施，確保不出現(xiàn)空白段。護(hù)路員負(fù)責(zé)日常管理工作，確保綠化樹木不丟失、不損壞，及時(shí)制止各種損壞綠化樹木的行為。
4.橋涵養(yǎng)護(hù)：及時(shí)清理疏通橋涵雜物，保持橋涵排水暢通。汛期要經(jīng)常檢查橋涵險(xiǎn)情，發(fā)生險(xiǎn)情要設(shè)立明顯標(biāo)志，采取必要的安全措施，保證行人和行車安全，并及時(shí)逐級上報(bào)。
5.沿線設(shè)施：對已設(shè)立的公路標(biāo)志、示警樁及限載設(shè)施要加強(qiáng)管護(hù)，做到隨缺隨補(bǔ)。
6.公路整修：每年利用秋季農(nóng)閑時(shí)間組織一次公路整修，整修的重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村、屯砂石路。
7.除雪防滑：除雪防滑工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一安排。進(jìn)入冬季，要在陡坡急彎等重點(diǎn)路段備足防滑料并及時(shí)鋪灑，保證安全。
8.路政管理：經(jīng)常對公路進(jìn)行巡視，制止各種損害公路行為，確保公路完好、安全和暢通。
五、人員選聘
1.鄉(xiāng)村公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，同時(shí)選配兩名以上機(jī)關(guān)干部參與鄉(xiāng)村公路路政管理和養(yǎng)護(hù)工作。
2.護(hù)路員要選聘責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、距養(yǎng)護(hù)路段較近的村民擔(dān)任。護(hù)路員的選聘，由村委會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和交通局把關(guān)。
六、資金籌措
根據(jù)我市目前鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀和資金情況，經(jīng)研究確定，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為每公里420元。其中市政府投入日常養(yǎng)護(hù)資金為每公里210元，其余資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自籌解決，養(yǎng)護(hù)里程由交通局確定。市政府投入的日常養(yǎng)護(hù)資金，每年年終根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處配套情況，同比例一次性撥付。
七、相關(guān)要求
1.護(hù)路員養(yǎng)護(hù)里程根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上每人養(yǎng)護(hù)里程不低于5公里，不超過7公里。
2.護(hù)路員一經(jīng)聘用，必須同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和交通局簽訂合同書，并建立相關(guān)的檔案。對工作不負(fù)責(zé)任，不能完成工作任務(wù)的護(hù)路員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和交通、公路部門有權(quán)按合同相關(guān)條款予以辭退。
1.統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的管理養(yǎng)護(hù)，實(shí)行行業(yè)管理和分級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。市政府交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和行政村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理。
2.建養(yǎng)并重，以養(yǎng)為主原則。從今年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的工作重點(diǎn)將以建設(shè)為主轉(zhuǎn)為以養(yǎng)護(hù)管理為主，通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，鞏固建設(shè)成果，提高投資效益。
3.有路必養(yǎng)、群專結(jié)合原則。近年來已建設(shè)的水泥路和重要砂石路，不分行政等級和技術(shù)等級，都要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。日常養(yǎng)護(hù)以季節(jié)性養(yǎng)護(hù)為主，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和行政村組織護(hù)路員實(shí)施；大、中、小修和病害處理及橋涵維修，以專業(yè)性養(yǎng)護(hù)為主，由公路管理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施；重要砂石路以群眾性秋季公路整修為主。
4.健全體系、確保長效原則。逐步建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）村三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確立穩(wěn)定的投資渠道，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。
二、職責(zé)分工
1.交通局：根據(jù)交通局的工作職責(zé)責(zé)任范圍，主要負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。依據(jù)國家、省及長春市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策，制定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理相關(guān)的制度和辦法；負(fù)責(zé)編制和下達(dá)年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃；監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程的工程質(zhì)量；統(tǒng)籌安排上級撥付的養(yǎng)護(hù)資金。
2.公路管理機(jī)構(gòu)：交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行常規(guī)性養(yǎng)護(hù)和危險(xiǎn)橋涵維修工作；組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行招投標(biāo)和發(fā)包；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。
3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條第二款關(guān)于“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作”要求，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理的日常工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓，設(shè)置專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理人員和專（兼）職路政管理人員。管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宣傳農(nóng)村公路管理的法律法規(guī)和規(guī)章；提出年度養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃；監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程的工程質(zhì)量；協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)處理各類路政案件；組織護(hù)路員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，對護(hù)路人員進(jìn)行生產(chǎn)和安全管理。
4.行政村：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路里程，成立管護(hù)隊(duì)，設(shè)專職護(hù)路人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行管理和看護(hù)。護(hù)路員要定期對管護(hù)路段進(jìn)行清掃、清障；對水毀路肩進(jìn)行培護(hù)；對橋涵進(jìn)行清淤；制止損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路行為；保護(hù)路政案件現(xiàn)場；及時(shí)向上級報(bào)告管理養(yǎng)護(hù)中存在問題。
三、時(shí)間范圍
養(yǎng)護(hù)時(shí)間：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間為每年的月日至月日。
養(yǎng)護(hù)范圍：年以來已建成的縣級非專養(yǎng)水泥路和鄉(xiāng)、村、屯水泥路。
四、管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
1.路基養(yǎng)護(hù)：路肩橫坡順適，無沖溝和雜物，割除路肩雜草，疏通邊溝，保持排水暢通。出現(xiàn)水毀情況，應(yīng)立即設(shè)立明顯標(biāo)志并及時(shí)報(bào)告。
2.路面養(yǎng)護(hù)：及時(shí)清掃路面，保持路面整潔，無雜物、障礙物。
3.綠化管理：公路綠化和美化工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一組織實(shí)施，確保不出現(xiàn)空白段。護(hù)路員負(fù)責(zé)日常管理工作，確保綠化樹木不丟失、不損壞，及時(shí)制止各種損壞綠化樹木的行為。
4.橋涵養(yǎng)護(hù)：及時(shí)清理疏通橋涵雜物，保持橋涵排水暢通。汛期要經(jīng)常檢查橋涵險(xiǎn)情，發(fā)生險(xiǎn)情要設(shè)立明顯標(biāo)志，采取必要的安全措施，保證行人和行車安全，并及時(shí)逐級上報(bào)。
5.沿線設(shè)施：對已設(shè)立的公路標(biāo)志、示警樁及限載設(shè)施要加強(qiáng)管護(hù)，做到隨缺隨補(bǔ)。
6.公路整修：每年利用秋季農(nóng)閑時(shí)間組織一次公路整修，整修的重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村、屯砂石路。
7.除雪防滑：除雪防滑工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一安排。進(jìn)入冬季，要在陡坡急彎等重點(diǎn)路段備足防滑料并及時(shí)鋪灑，保證安全。
8.路政管理：經(jīng)常對公路進(jìn)行巡視，制止各種損害公路行為，確保公路完好、安全和暢通。
五、人員選聘
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，同時(shí)選配兩名以上機(jī)關(guān)干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政管理和養(yǎng)護(hù)工作。
2.護(hù)路員要選聘責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、距養(yǎng)護(hù)路段較近的村民擔(dān)任。護(hù)路員的選聘，由村委會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和交通局把關(guān)。
六、資金籌措
根據(jù)我市目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的現(xiàn)狀和資金情況，經(jīng)研究確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為每公里420元。其中市政府投入日常養(yǎng)護(hù)資金為每公里210元，其余資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自籌解決，養(yǎng)護(hù)里程由交通局確定。市政府投入的日常養(yǎng)護(hù)資金，每年年終根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處配套情況，同比例一次性撥付。
七、相關(guān)要求
1.護(hù)路員養(yǎng)護(hù)里程根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上每人養(yǎng)護(hù)里程不低于5公里，不超過7公里。
2.護(hù)路員一經(jīng)聘用，必須同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和交通局簽訂合同書，并建立相關(guān)的檔案。對工作不負(fù)責(zé)任，不能完成工作任務(wù)的護(hù)路員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和交通、公路部門有權(quán)按合同相關(guān)條款予以辭退。
