時間：2023-03-10 15:04:17
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關于加強安全生產異常事件分析評估和
經驗反饋工作的通知
各區市人民政府安委會，國家級開發區安委會，南海新區安委會，市政府安委會有關成員單位：
為認真貫徹落實魯安辦發〔2021〕14號文件精神和市委、市政府主要領導批示要求，進一步加強安全生產異常事件分析評估和經驗反饋工作，將苗頭性問題解決在萌芽狀態，減少各類生產安全事故的發生，現就有關事項通知如下。
一、加強安全生產異常事件信息搜集
各級各有關部門要高度重視安全生產異常事件的發現和處置工作，把沒事當有事、小事當成大事、簡單事當成復雜事，通過建立健全信息直報、在線監測預警、輿情監控、投訴舉報等渠道，廣泛搜集獲取涉險事故、監測數據異常、各種事故苗頭等安全生產異常事件信息，及時發現異常情況，迅速進行甄別和核驗，準確完整記錄異常信息，并及時上報，為安全生產異常事件評估和經驗反饋提供信息支撐。
二、強化安全生產異常事件分析評估
各級各有關部門要強化對每一起安全生產異常事件的分析評估，從工藝技術、設備設施、作業規程、從業人員、安全管理和外部環境安全等方面，全方位、全過程排查分析發生異常事件的原因，強化源頭管控和治理，從根源上解決問題。對涉險事故要當作事故對待，在做好應急處置基礎上，組織開展涉險事故調查，查找問題、分析原因，制定整改措施，補短板堵漏洞。對監測數據異常，在立即按相關工作規程進行應急處置的基礎上，要組織對產生監測數據異常的原因進行深入查找分析，采取相應措施，從源頭上消除問題隱患。對事故苗頭，要立即派員進行現場勘察，督導出現事故苗頭單位和地區采取斷然措施，防止引發事故。要定期開展安全生產異常事件綜合性分析評估，對一段時期內反復發生的安全生產異常事件，要分析其共性和規律性，查找出現異常事件的深層次原因，提出有針對性的預防措施，提高風險的提前感知和預警處置能力。
三、做好安全生產異常事件經驗反饋
各級各有關部門要根據分析評估結果，有針對性做好安全生產檢查、信息預警、警示教育和“回頭看”等安全生產異常事件經驗反饋工作。
（一）及時預警信息。安全生產異常事件分析評估結果和處置建議，要及時以安全生產預警信息方式向有關地區和行業主管部門進行反饋，跟蹤指導和督促相關企業及時采取措施加強事故預防。要建立健全安全生產異常事件警示制度，在達到警示條件時及時發出警示告知書，接到警示的地區和部門要根據警示意見，迅速制定響應方案并組織實施，及時報告貫徹落實情況。
（二）加強異常事件檢查。各級各有關部門在開展安全生產監督檢查時，要把安全生產異常事件作為檢查的重要內容，全面細致檢查異常事件出現的情況、原因和管控措施制定落實情況，及時把有關情況向企業及相關地區、主管部門反饋，指導企業解決好類似異常事件。
（三）做好總結和警示教育。對典型安全生產異常事件，要深刻汲取經驗及教訓，及時制作警示教育片等警示教育資料，將其異常事件的發生、發現、分析評估和處置措施等總結出來，進行廣泛宣傳，發揮好警示教育作用。
（四）開展好“回頭看”。安全生產異常事件處置工作結束后，要適時開展“回頭看”，全面檢查及核實各項防范措施制定落實情況及效果，總結經驗，改進工作，實現安全生產異常事件管控工作的閉環管理。
四、加強組織領導和保障
（一）各級各有關部門要加強安全生產異常事件處置能力建設，加強分析評估專業隊伍建設，統籌做好安全生產異常事件在線監控分析平臺建設，充分利用信息化、網絡化、智能化手段，提升安全生產異常事件的感知、獲取、分析能力和工作水平。
（二）各有關行業主管部門要發揮本行業領域專業特長，認真開展本行業領域安全生產異常事件的調度、跟蹤和分析評估工作，指導和監督生產經營單位制定并落實安全生產異常事件管控措施，及時向同級安委會辦公室報告情況，配合做好安全生產異常事件綜合分析評估工作。
（三）各級安委會辦公室要發揮綜合牽頭協調作用，加強情況調度，做好本地區安全生產異常事件的綜合分析評估工作，建立健全各項工作機制，及時協調解決工作中的情況問題。
各區市和市有關部門要迅速將本通知要求傳達到轄區和所屬各生產經營單位，并督促其做好貫落實。
為進一步宣傳衛生系統平安醫院建設，為人民群眾提供良好的醫療秩序和就醫環境，牢固樹立“平安建設第一”的思想，確保我院工作扎實、有序進行，根據相關文件精神，我院積極開展創建“平安醫院”宣傳活動。
一是加強領導，建立完善平安醫院創建工作機制。成立領導小組，制定《創建“平安醫院”宣傳活動計劃及實施方案》。制訂完善《安全生產工作制度》、《消防安全工作制度》、《醫患溝通工作制度》等各項醫療制度，為創建“平安醫院”宣傳活動的開展提供組織制度保障。
二是強化宣傳，大力開展平安文化進醫院活動。以平安建設宣傳月活動為契機，制定以平安醫院創建為主題的宣傳計劃；根據社會綜合治理“預防為主，打防結合”原則，組織全院醫務人員認真學習有關文件，充利用各種宣傳形式和宣傳媒體，廣泛宣傳創建“平安醫院”的意義、任務和要求，營造人人參與的良好氛圍。一是認真落實上級有關會議精神，充分利用各種形式開展宣傳教育，強化安全意識，營造“關愛生命關注生命”的輿論氛圍；二是繼續組織廣大職工學習衛生法規，如《執業醫師法》《醫療事故處理條例》《食品衛生法》《母嬰保健法》及《醫療機構管理條例》等法律法規，通過學習提高了職工知法懂法和依法行政水平和工作能力
三是定期召開會議，研究分析綜合情況，并結合上級會議精神部署綜治工作，增強法制觀念，增加自我保護意識，保障各醫療工作正常進行。
四是規范管理，從規范醫療服務、操作規程、提高醫療質量、減少醫療糾紛方面入手，努力提高醫療服務水平，滿足群眾醫療需求，有效地促進醫院管理水平的進一步提高，優化醫院執業環境，進一步改善醫患關系，減少矛盾，為病人創造良好的診療氛圍。
一、重于領導，健全管理網絡。
圍繞打造“平安衛生”的總體目標，建立平安創建領導小組、綜治工作領導小組，在有關會議對創建平安衛生工作進行認真宣傳、部署，將創安責任落實到醫療衛生單位。同時，及時調整和充實綜治工作領導小組、治保調解組織，有的單位還組織巡邏隊、護院隊、治安信息員等，形成群防群治的組織網絡。
二、嚴于措施，確保醫療安全。
各級醫療機構以創建“平安醫院”、“平安衛生院”為活動載體，加強職工隊伍建設和思想政治工作，強化醫療質量管理，嚴格依法行醫，加強醫患溝通，認真落實本局《縣醫療事故或糾紛防范及處理辦法》，糾正事故糾紛隱患，把事故糾紛消除于苗頭狀態。今年我縣醫療機構未發生一級醫療事故。由本局出面調解重大醫療糾紛二起，處置及時到位，事件得到平穩解決。到目前為止今年醫療衛生事故經濟損失明顯低于上年。各醫療衛生單位通過不斷提高醫療水平，規范操作程序，加強院感管理，避免發生院內交叉感染。進一步抓好血液安全工作，規范臨床用血管理。三家縣級醫療機構臨床用血嚴格按照上級規范要求進行，今年未發生因臨床用血發生醫療意外事故。各醫療衛生單位嚴格落實對品和劇毒化學品的管理要求，今年未發生品流失事件。
三、力于監督，保障公共衛生。
一是加大衛生監督力度，保障公共衛生安全。今年春節、“五一”、“國慶”期間，組織開展大范圍的公共衛生監督檢查。保證了節慶期間的食品衛生安全。同時積極做好縣內重大節慶、活動的醫療衛生服務，我局制訂了《重大節慶、會議等活動醫療衛生保障工作實施方案》，在今年的“兩會”和“海洋文化節”期間，根據《方案》認真組織落實各項醫療衛生保障措施，確保活動（會議）期間嘉賓的飲食、住宿及醫療衛生安全。今年我縣未發生重大食物中毒以及因食物中毒死人事件。縣衛生監督所加強對使用有毒物品企業的衛生監測和防護技術指導工作，今年內未發生職業中素事件。
二是在日常防治工作的基礎上，加強對突發公共衛生事件、重大疫情和災害的應急處置。根據本局制訂的《衛生系統突發公共衛生事件與災害事故應急處理預案》，積極應對可能發生的各類突發公共衛生事件。1月中下旬，省內外出現流腦疫情，為防范疫情輸入，迅速采取了一系列防治措施，廣泛開展衛生宣傳，做好重點對象監控，加強疑似病人觀察，建立應急值班，有效地防止了流腦疫情的輸入。4月中旬，省內部分地區出現麻疹流行，全縣積極開展麻疹強化免疫行動。1周內共調集醫務人員130多人，完成兒童免疫接種24500人，接種率達到98.5%，保護了廣大兒童的身體健康。8月上旬，“麥莎”臺風給我縣帶來嚴重災害，各醫療衛生機構緊急行動全力投入抗災防病工作。疾控人員在災后二天內消毒垃圾堆（桶）35處，露天糞缸48只；衛生監督人員對沿海地區和地勢低畦地區開展衛生監督檢查，查到受淹食品50公斤，及時對其作出銷毀處理；發放抗災防病宣傳資料2000余份；確保大災之后無大疫。針對近期我國部分地區禽流感疫情暴發，我部門已采取綜合性措施防控人感染禽流感疫情。同時與縣農林部門建立合作機制共同防控禽流感，主要是對疫情信息及本部門監測情況進行定期通報，突發疫情及時通報，發生重大疫情時，共同組織人員開展調查、檢測，協調落實防控措施。到目前為止，今年我縣還未發生重大傳染病疫情。
三是全面啟動公共場所預防艾滋病工作。今年9月份，為貫徹落實“縣艾滋病防治領導小組”《關于進一步加強公共場所預防艾滋病工作的通知》，分別在本島和衢山組織100多家服務行業業主進行艾滋病知識培訓暨公共場所預防艾滋病動員大會。目前在縣內各主要公共場所均公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品及預防工具，并由縣計生局落實在我縣二星級賓館、飯店以及重點公共娛樂場所設置安全套自動售套機共12只。
四、勇于改革，保持政治穩定。
今年我系統衛生改革步伐加快，縣級醫院實行托管機制改革，建制鎮衛生院推進分配制度改革，部分衛生院實行公有民營改革。改革的深入必定帶來利益的重新分配，部分職工思想波動較大。為此，局黨委成員深入調查研究，反復宣傳衛生改革的重要性、緊迫性，講清衛生改革政策，并切實維護廣大職工的正當權益，加強與基層干部職工的思想溝通，化解矛盾糾紛和不安定因素，使廣大職工理解改革、參與改革。目前已順利完成7家非建制鎮衛生院公有民營的體制改革；縣第二人民醫院由上海新華醫院實行整體托管；縣第一人民醫院、縣中醫院也與上海方實行部分科室合作機制，促進了改革工作的順利進行。
創建平安醫院工作總結
20**年，我院在區衛生局的正確領導下，我院政治穩定，治安秩序安定，進一步鞏固和發展了我院已有的安定團結的大好局面，現將這半年來我院創建“平安醫院”工作總結如下
一、健全組織
強化管理
醫院高度重視
“平安醫院”
創建活動，將其納入議事日程，與醫院整體工作同部署、同檢查、同考核。為強化領導，明確責任，取得實效，成立以醫院院長為組長的領導小組，制定了具體的實施方案。領導小組針對醫院治安形勢、醫療安全工作中反映出的問題及時研究，加以解決，同時將
“平安醫院”建設作為抓手，不斷提高治安安全、醫療安全。
創建平安醫院領導小組：
組
長：
成
員：
二、完善制度
落實措施
（一）完善制度，建立綜合治理長效機制
制訂了創建平安醫院活動實施方案，嚴格執行“創平”標準。加強醫德醫風教育，不斷提高業務水平，規范醫療行為，防止醫療事故和醫療糾紛的發生。
醫院成立了突發事件應急領導小組、消防安全管理小組、藥事管理小組、院感領導小組、傳染病管理小組等，各個小組各施其職，共同維
護醫院穩定和醫院治安情況。
（二）落實措施，扎實開展平安醫院建設
1、確保醫療技術安全。加強人才隊伍建設，努力營造良好的外部環境，廣泛吸納高素質的醫療技術人才。加大對現有醫護人員的培訓力度，定期開展業務學習，不斷提高診療水平。
2、加強醫護安全管理。抓好病人醫療安全，落實安全責任制。為確保醫護工作安全，醫院切實落實各項工作制度和操作流程。嚴格按照病歷書寫管理規范、處方管理規定、三級醫師查房制度、首診問責制度、綠色通道制度、分級護理制度、查對制度、交接班制度等開展診療護理工作。做好病人四防工作，做到精心治療、精心護理，嚴防醫療糾紛事故的發生。
3、加強院內感染安全管理。制定醫院感染管理考核新辦法，每季度對全院臨床、醫技科室的感控措施及落實情況進行自查總結。規范全院抗菌藥物的合理使用，督促臨床醫師嚴格按照抗菌素合理使用規范使用抗菌藥物。制定了《突發事件應急處置預案》，全面部署防控工作，進一步增強和完善科學檢測、有效預防、積極應對疫情的能力。
4、加強治安安全管理。高度重視醫院治安穩定工作，從人力、物力上確保醫院平安，營造了穩定和諧的醫院綜合治理環境。定期和不定期地對消防安全進行全面檢查，對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所作重點檢查（如藥庫、病房等），對消防設施進行定期維護更換，檢查，確保消防器材的完好。加強與公安部門的協調，切實維護醫院及周邊地區治安秩序，確保了醫院的穩定。抓好水、電、煤氣以及醫
療器械的安全使用。制定人防、物防、技防應急措施，確保全院無重大責任事故。
定期開展消防安全演習，不斷提高突發事件應急應對能力，為應對可能發生的自然災害提供充足的物資儲備。每年及時按要求對全院各種消防器材進行維護和保養。通過這些措施，有力保障了醫院治安消防安全。加強重點要害部門管理，如藥品倉庫、液氧室等消防安全工作，落實責任制，實行誰主管誰負責，確保單位不發生重大安全事故，保證全院的安全和全體人員的正常工作。目前，醫院社會治安穩定，秩序良好。
5、加強醫療器械、藥品安全管理。對檔案室、倉庫、財務室等重點要害部位按要求落實人防、物防、技防等安全防范措施。特種設備、放射源、易燃易爆、危險化學物品制定有嚴格的管理使用制度，做到專人保管，毒麻藥物實行專柜上鎖兩人保管制度，按規定嚴格管理和使用。X線機、放療設備等特殊設備，做到按時申請有關部門進行驗審，管理資料齊全，特殊醫療設備操作人員均做到持證上崗。
6、醫療廢棄物處理安全。確保醫療廢棄物不對周圍居民生活造成危害。
三、加強教育
提升觀念
充分利用院里現有的宣傳櫥窗、公示欄，以及院內例會、學習活動等多種形式，認真開展各種法律法規的學習，并使其制度化。具體做法是宣傳櫥窗和公示欄、走廊定期更新“創平”宣傳標語。例會上討論創平工作中存在的問題，制定解決方法。加強普法學習，切實提高廣大干部職工的遵紀守法觀念，形成一個人人學法，人人懂法，人人守法的大好局面。
四、化解糾紛
維護穩定
制定了處置重大突發事件的預案，對政治性事件、群體性上訪事件、群體性中毒事件、意外傷亡事件和不可預測的事件等制訂了相應的預案，并根據情況的不斷變化及時修訂完善。把不穩定隱患消除在萌芽狀態，攔截于院內，把不穩定帶來的負面影響降低到最低程度。
我們將繼續完善機制，加大力度，強化安全管理，妥善解決矛盾，推動創建平安醫院安全管理，妥善解決矛盾，推動創建平安醫院各項任務的落實，為衛生改革和發展創造和諧穩定的社會環境而努力。
29年中，王調芹扎根山區服務家鄉人民的信念一直沒有動搖過，反而隨著歲月的推移越發彌堅。這些年，眼看著一個個醫生從她身邊調走，她從未向組織申請過調動工作。
嶺南是上虞最偏遠的一個貧困鄉，57.4平方公里的山區分布著29個自然村，交通閉塞，信息落后。山區太缺少醫生了，婦產科只有王調芹一名醫生兼護士，沒有人愿意到這個窮鄉僻壤里來，即使有醫生被調來，也千方百計地想走出去。曾經，衛生院分配來一名婦產科醫師，工作不到三年也調走了。王調芹也曾經懷疑自己的選擇是否正確，畢竟山區條件太艱苦了。但是，山區的百姓尤其是婦女兒童離不開她，如果她走了，她們只能到章鎮、百官等地去看病，少說也得一個多小時車程，十分不便，萬一路上遇上急產更是危險。一想到這里，王調芹就不愿再離開。“如果讓我離開山區的百姓，放棄我從小的夢想，我心里不愿意。”王調芹說。
在王調芹的人生字典里，沒有“休息”兩個字，只要病人需要，無論深更半夜還是天氣多么惡劣，她都是隨叫隨到。工作這些年，為了山區婦女兒童的身體健康，她幾乎是傾注了全部心血。一天晚上，王調芹剛睡下，就聽到一陣緊急的敲門聲，原來是豐樹坪村的蘆孝干妻子在家里急產。天已經下了好幾天的雪，路上的積雪深得可至膝蓋。從鄉衛生院至豐樹坪村有3里多路，王調芹心急如焚，強烈的責任心，使她克服了路途艱難，連走帶爬在半小時內趕到蘆家。當雪人一樣的王調芹出現在蘆家時，蘆家人像是遇到了救星般欣喜萬分。此時，孩子已經出生，胎盤還在母親宮內。如果處理不及時，大人和孩子都將有生命危險。王調芹來不及喝口熱茶暖暖身子，趕緊投入工作，熟練地對新生兒和產婦進行臍帶及胎盤處理。之后，又在產婦家里待了
兩個多小時進行產后觀察，等到產婦和新生兒全都平安后，才拖著疲憊不堪的身子回到醫院，已是凌晨4時多了。
上個世紀八十年代初，由于山區條件限制，在家老法接生現象相當普遍，也經常發生孕產婦和新生兒感染的事情。為徹底杜絕老法接生，王調芹利用休息時間，風里來，雨里去，背著藥箱獨自行走在大山深處，上門了解掌握孕產婦信息，及時做好新法分娩宣傳和解釋工作，同時，做好產前檢查和產后回訪工作。經過幾年努力，嶺南衛生院婦產科得到了群眾的認可，全鄉新法接生率達到100，衛生院連續三年被評為上虞市婦幼保健先進集體。
一心為民情系病患
王調芹從沒忘記自己的誓言和責任，始終將患者的安危掛在心上，處處為患者著想，一心為患者排憂解難，以精湛的醫術解除了病人的傷痛，以真誠的情感掃除了患者的憂郁，獲得山區百姓的良好口碑。
作為一名醫生，她具有高度的責任感。王調芹時常告誡自己：醫生面對的是生命，生命對于每個人來說只有一次，任何時候都來不得半點馬虎和懈怠。今年47歲的蘆蘇云說起王調芹感激萬分：“是王醫生把我從鬼門關救了回來。”20年前的一個晚上，蘆蘇云突然肚痛得厲害，正在休息的王調芹立即叫上內科醫生一起出診，憑著職業的敏感和多年積累的經驗，她初步判定蘆蘇云是宮外孕大出血。經過妊娠試驗，更加肯定了這一判斷。當時，病人已處于休克狀態，如果不及時搶救，后果不堪設想。危急關頭，王調芹趕緊聯系醫院，并找最快的車最好的司機，把病人護送到市人民醫院，連夜進行手術。蘆蘇云后來被告之，如果再遲半小時，她的命恐怕就沒了。因為這件事，蘆蘇云和王調芹成了很好的朋友，有事沒事，她總會去王醫師處走走看看，20年過去了，她們的友誼越發深厚。
工作中，王調芹常常要接觸很多經濟條件相對較差的病人。她處處替山區患者考慮，始終堅持用廉價實用的藥物達到醫病救人的目的。她嚴格控制醫療費用，普通門診病人基本控制在三四十元之間。碰到患者一時拿不出錢來治療，她總是默默地為他們墊上，這么多年，連她自己也記不清到底墊
付了多少醫藥費。凡是她看過病的人，都記得她的好。只要王醫生下村去，村民們總會熱情地把她往家里拉，一定要她吃了飯再走，或者堅持要送一些土特產給她，常常讓她感動至極，但每每都被她婉言相拒。
王調芹是嶺南老少皆知的名人，她的平易近人、寬以待人、熱心助人是家喻戶曉的。從事婦產科工作這么多年，她也曾多次碰到大出血、難產的病例，受衛生院條件的限制，不得不轉送大醫院搶救，她都全程護送，直到病人轉危為安后才離開。凡是她看過的病人，總會說：王醫生真是個好醫生，她不但耐心、細心，還十分可親，就像是我們的親人。高超的技術，優質的服務，低廉的
費用，使她聲名遠播，就連余姚、陳溪等地的患者也都慕名前來就診。
積極進取超越自我
王調芹一直認為，如果一個醫生僅有高尚的醫德，沒有高超的技術的話，她還不是一個好醫生。她不滿足于自己只是一個婦產科醫生，而是不斷拓寬領域學習提升超越自我，成了名符其實的全科醫生。
婦產科是嶺南衛生院一塊響當當的牌子，全年門診收入占衛生院總收入的1/3以上，在上虞基層衛生院中也獨樹一幟。經王調芹診治的婦科疾病和兒童常見病有上萬人次，接生的新生兒超過名，從來沒有發生過一次醫療差錯。一次，一名赤腳醫生給產婦接生時，產婦突然全身抽搐，幾近昏迷。王調芹趕到后一看就知道是產時子癇癥發作，送上級醫院已經來不及。情急之下，她采措緊急措施為產婦解驚解壓，四五分鐘后小孩呱呱落地，大人小孩都平安。產婦家屬感激涕零，特地買來一袋蘋果表示謝意，被她婉言謝絕了。王調芹每年都要經歷或多或少的急難危情，但每次都憑借精湛的醫術成功化解。
王調芹不僅僅是一位出色的婦產科醫生，還是一名全科醫生，治療普通內外科疾病同樣十分專業。她先后在市人民醫院進修，在溫州醫學院學習，參加全科醫療崗位培訓，相繼取得大專文憑和全科醫生資格。，衛生院內外科力量隨著醫生的相繼退休和調離明顯薄弱。王調芹更加注重提升自己的內外科業務水平，成了嶺南衛生院招牌式的全科醫生。一天晚上，病人徐金水因小肚疼痛被送到醫院。王調芹對他做
了驗血、b超、尿液等檢查后顯示均正常。病人家屬以為不會有什么大礙，就要回家。王調芹反復勸說留院觀察，之后又給他量了血壓，顯示80/40mmhg，經綜合分析認為可能是內臟損傷，急送市中醫院，ct顯示結果是腸道破裂。類似的例子還有很多，每當病人經醫治后重獲健康，那是王調芹最幸福最滿足的時候。
工作為重家庭為輕
王調芹總是把患者的需要放在第一位，與患者的需要相比，家庭的需要是微不足道的。一年365天，她總是像一只停不下來的陀螺，不知疲倦地工作著。在她的心里，醫生“拼命”就是為了救命。
1989年3月22日，王調芹的預產期到了，當時在嶺南衛生院待產的孕產婦還有四個，衛生院又只有她一個婦產科醫生，王調芹心里放不下她們，沒有去住院待產，當她挺著大肚子剛為一名前來流產的婦女做好手術，就感到不適，發現羊水已經破裂，羊水一旦破裂，肚子里的孩子就有可能缺氧，但她仍然堅持為等候門診的三位病人看好病，才乘上了駛往市婦保院的急送車。還好，女兒順利出生了。
她為病人付出了百分百的愛心，一生無愧，卻對家人甚少關心，充滿了深深的遺憾和愧疚。女兒從出生到小學畢業，一直和她住在醫院里，因為工作太忙無法照顧女兒，王調芹只好雇了個保姆平時照看著。等到女兒到百官讀初中了，王調芹更沒有時間和機會照看她，亦無法在學習上指導女兒。現在女兒已經上大學了，說起母親對她的照顧，仍會抱怨少之又少。
王調芹有兩個姐姐一個弟弟，1987年，她惟一的弟弟要結婚了，然而，弟弟人生中的大喜事卻因她的缺席讓全家人十分不悅。當時，她正在配合嶺南鄉計劃生育工作為育齡婦女放環，“因為嶺南鄉衛生院只有我一個婦產科醫師，如果我走了就會影響計劃生育工作。”于是，王調芹選擇留下來工作，沒有去參加弟弟的婚禮，最終，父母不理解，弟弟無法接受，許多年過去了，這件事一直成為她的心頭之憾。
三年前，王調芹的婆婆去世了，公公一下子失去依靠，患上了嚴重的抑郁癥，本想多陪陪老人，讓他好好安度晚年，可當時正逢衛生院搞基建，身為院長的她每
天都有忙不完的工作，哪里有時間去老家陪公公，只好把公公帶到衛生院照看。公公不忍心看她這樣勞累，只待了兩個月就回家了，哪知這一去就離開了人世，她再也沒有機會盡孝，是她一輩子的悔痛……
內強管理外樹形象
在擔任嶺南鄉衛生院院長、黨支部書記的近時間里，王調芹樹立“向管理要效益”的科學理念，加強安全醫療、行風建設、人才培養和基礎建設等，使衛生院的業務收入從的30萬元提高到了和的100余萬元。嶺南鄉衛生院發展掀開了嶄新的一頁。
她內強制度抓管理，積極推進制度化建設，衛生院領導班子合理分工，明確責任，重抓落實，通過強化管理，提高了全院職工的戰斗力和凝聚力。她外樹形像抓行風，深入開展衛生院職業道德建設和醫德醫風教育，通過激勵考核機制，切實推進行風建設，近幾年來，衛生院從未發生醫療糾紛、投訴、上訴等事件，，以滿分的優異評議成績在嶺南鄉基層單位（窗口）行風評議中獲第一名，并被市衛生局評為行風建設優勝單位。圍繞“落實醫改、提高服務、提升行風、促進健康、構建和諧”實踐載體，深入開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，她帶領黨支部班子成員深入山區農村，和群眾交流談心開展調研，全面掌握山區群眾對醫療衛生的需求和查找嶺南衛生事業在實現科學發展進程中的主要制約因素，并深入分析檢查，切實提出有較強可操作性和實效性的整改措施并加以落實，有力推動衛生院各項事業的科學穩步發展。
2007年新建成5000平方米的市醫院1號住院大樓，2009年開工建設12340平方米的市醫院2號住院大樓和3260平方米的綜合大樓。衛生局爭取到7個鄉鎮衛生院的建設資金532萬元；爭取到省上給基層衛生院配置的141臺(件)價值185萬元的醫療設備；爭取到岳廟、太華、玉泉3個社區衛生服務中心、11個社區衛生服務站建設資金1532萬元。全市實施了規范化村衛生室建設工程。
2007年1月1日起，華陰市實施新型農村合作醫療制度，兩年多來，有495870人參加了新農合，占總人口的94％以上。2007年以來，華陰市衛生局為社區衛生服務機構培訓全科醫師、社區護士及骨干醫師53人；新建岳廟、太華兩個社區衛生服務中心和華山站、秦電、新興3個社區衛生服務站；建立居民健康檔案27580份，舉辦健康教育講座68期，印發衛生科普宣傳材料25000份。2009年5月1日起，全市在村衛生室實施了新農合門診醫藥費統籌補償制度。
華陰市的公共衛生服務及衛生應急能力比較強。2003年，因抗“非典”有力，被省委、省政府和渭南市委、市政府授予“非典防治工作先進縣”；應對“2003.8”特大洪災，實現了“大災之后無大疫”目標，被渭南市委、市政府授予“抗洪救災先進單位”，衛生局榮立集體三等功。2008年，華陰市獲省地方病防治領導小組辦公室“地方病防治示范縣優秀獎”，獲渭南市地方病辦公室、渭南市衛生局“優秀地方病防治示范縣先進單位”獎。2008年7月1日起，實施了擴大免疫規劃，由原來的7苗防9種病擴大到11苗防15種病，全市免疫接種率持續鞏固在90％以上。三年來，積極扎實、科學有序地開展了手足口病防治及甲型H1N1流感防控工作，共計防治手足口病病例850例，收住院治愈168例，目前無住院病例，組織開展了食用含三聚氰胺問題奶粉嬰幼兒泌尿系統疾病篩查，篩查嬰幼兒4817例，確診病例102例，全部給予免費治療；開展了“醫院管理年”、“創建平安醫院”、“安全生產三項行動”和鄉鎮衛生院等級評審等活動，開展了醫藥領域商業賄賂專項治理工作，開展了餐飲業、食品衛生專項整治和食品衛生量化分級管理工作。2009年1月1日起，該市對新生兒出生醫學證、母嬰保健服務許可證和母嬰保健服務合格證三證全部實行免費發放；5月1日起實施了農村孕產婦免費住院分娩。
嶺南是上虞最偏遠的一個貧困鄉，57.4平方公里的山區分布著29個自然村，交通閉塞，信息落后。山區太缺少醫生了，婦產科只有王調芹一名醫生兼護士，沒有人愿意到這個窮鄉僻壤里來，即使有醫生被調來，也千方百計地想走出去。曾經，衛生院分配來一名婦產科醫師，工作不到三年也調走了。王調芹也曾經懷疑自己的選擇是否正確，畢竟山區條件太艱苦了。但是，山區的百姓尤其是婦女兒童離不開她，如果她走了，她們只能到章鎮、百官等地去看病，少說也得一個多小時車程，十分不便，萬一路上遇上急產更是危險。一想到這里，王調芹就不愿再離開。“如果讓我離開山區的百姓，放棄我從小的夢想，我心里不愿意。”王調芹說。
在王調芹的人生字典里，沒有“休息”兩個字，只要病人需要，無論深更半夜還是天氣多么惡劣，她都是隨叫隨到。工作這些年，為了山區婦女兒童的身體健康，她幾乎是傾注了全部心血。一天晚上，王調芹剛睡下，就聽到一陣緊急的敲門聲，原來是豐樹坪村的蘆孝干妻子在家里急產。天已經下了好幾天的雪，路上的積雪深得可至膝蓋。從鄉衛生院至豐樹坪村有3里多路，王調芹心急如焚，強烈的責任心，使她克服了路途艱難，連走帶爬在半小時內趕到蘆家。當雪人一樣的王調芹出現在蘆家時，蘆家人像是遇到了救星般欣喜萬分。此時，孩子已經出生，胎盤還在母親宮內。如果處理不及時，大人和孩子都將有生命危險。王調芹來不及喝口熱茶暖暖身子，趕緊投入工作，熟練地對新生兒和產婦進行臍帶及胎盤處理。之后，又在產婦家里待了兩個多小時進行產后觀察，等到產婦和新生兒全都平安后，才拖著疲憊不堪的身子回到醫院，已是凌晨4時多了。 上個世紀八十年代初，由于山區條件限制，在家老法接生現象相當普遍，也經常發生孕產婦和新生兒感染的事情。為徹底杜絕老法接生，王調芹利用休息時間，風里來，雨里去，背著藥箱獨自行走在大山深處，上門了解掌握孕產婦信息，及時做好新法分娩宣傳和解釋工作，同時，做好產前檢查和產后回訪工作。經過幾年努力，嶺南衛生院婦產科得到了群眾的認可，全鄉新法接生率達到100%，衛生院連續三年被評為上虞市婦幼保健先進集體。
一心為民情系病患
王調芹從沒忘記自己的誓言和責任，始終將患者的安危掛在心上，處處為患者著想，一心為患者排憂解難，以精湛的醫術解除了病人的傷痛，以真誠的情感掃除了患者的憂郁，獲得山區百姓的良好口碑。
作為一名醫生，她具有高度的責任感。王調芹時常告誡自己：醫生面對的是生命，生命對于每個人來說只有一次，任何時候都來不得半點馬虎和懈怠。今年47歲的蘆蘇云說起王調芹感激萬分：“是王醫生把我從鬼門關救了回來。”20年前的一個晚上，蘆蘇云突然肚痛得厲害，正在休息的王調芹立即叫上內科醫生一起出診，憑著職業的敏感和多年積累的經驗，她初步判定蘆蘇云是宮外孕大出血。經過妊娠試驗，更加肯定了這一判斷。當時，病人已處于休克狀態，如果不及時搶救，后果不堪設想。危急關頭，王調芹趕緊聯系醫院，并找最快的車最好的司機，把病人護送到市人民醫院，連夜進行手術。蘆蘇云后來被告之，如果再遲半小時，她的命恐怕就沒了。因為這件事，蘆蘇云和王調芹成了很好的朋友，有事沒事，她總會去王醫師處走走看看，20年過去了，她們的友誼越發深厚。
工作中，王調芹常常要接觸很多經濟條件相對較差的病人。她處處替山區患者考慮，始終堅持用廉價實用的藥物達到醫病救人的目的。她嚴格控制醫療費用，普通門診病人基本控制在三四十元之間。碰到患者一時拿不出錢來治療，她總是默默地為他們墊上，這么多年，連她自己也記不清到底墊付了多少醫藥費。凡是她看過病的人，都記得她的好。只要王醫生下村去，村民們總會熱情地把她往家里拉，一定要她吃了飯再走，或者堅持要送一些土特產給她，常常讓她感動至極，但每每都被她婉言相拒。
王調芹是嶺南老少皆知的名人，她的平易近人、寬以待人、熱心助人是家喻戶曉的。從事婦產科工作這么多年，她也曾多次碰到大出血、難產的病例，受衛生院條件的限制，不得不轉送大醫院搶救，她都全程護送，直到病人轉危為安后才離開。凡是她看過的病人，總會說：王醫生真是個好醫生，她不但耐心、細心，還十分可親，就像是我們的親人。高超的技術，優質的服務，低廉的費用，使她聲名遠播，就連余姚、陳溪等地的患者也都慕名前來就診。 積極進取超越自我
王調芹一直認為，如果一個醫生僅有高尚的醫德，沒有高超的技術的話，她還不是一個好醫生。她不滿足于自己只是一個婦產科醫生，而是不斷拓寬領域學習提升超越自我，成了名符其實的全科醫生。
婦產科是嶺南衛生院一塊響當當的牌子，全年門診收入占衛生院總收入的1/3以上，在上虞基層衛生院中也獨樹一幟。經王調芹診治的婦科疾病和兒童常見病有上萬人次，接生的新生兒超過名，從來沒有發生過一次醫療差錯。一次，一名赤腳醫生給產婦接生時，產婦突然全身抽搐，幾近昏迷。王調芹趕到后一看就知道是產時子癇癥發作，送上級醫院已經來不及。情急之下，她采措緊急措施為產婦解驚解壓，四五分鐘后小孩呱呱落地，大人小孩都平安。產婦家屬感激涕零，特地買來一袋蘋果表示謝意，被她婉言謝絕了。王調芹每年都要經歷或多或少的急難危情，但每次都憑借精湛的醫術成功化解。
王調芹不僅僅是一位出色的婦產科醫生，還是一名全科醫生，治療普通內外科疾病同樣十分專業。她先后在市人民醫院進修，在溫州醫學院學習，參加全科醫療崗位培訓，相繼取得大專文憑和全科醫生資格。，衛生院內外科力量隨著醫生的相繼退休和調離明顯薄弱。王調芹更加注重提升自己的內外科業務水平，成了嶺南衛生院招牌式的全科醫生。一天晚上，病人徐金水因小肚疼痛被送到醫院。王調芹對他做了驗血、b超、尿液等檢查后顯示均正常。病人家屬以為不會有什么大礙，就要回家。王調芹反復勸說留院觀察，之后又給他量了血壓，顯示80/40mmhg，經綜合分析認為可能是內臟損傷，急送市中醫院，ct顯示結果是腸道破裂。類似的例子還有很多，每當病人經醫治后重獲健康，那是王調芹最幸福最滿足的時候。
工作為重家庭為輕
王調芹總是把患者的需要放在第一位，與患者的需要相比，家庭的需要是微不足道的。一年365天，她總是像一只停不下來的陀螺，不知疲倦地工作著。在她的心里，醫生“拼命”就是為了救命。 她為病人付出了百分百的愛心，一生無愧，卻對家人甚少關心，充滿了深深的遺憾和愧疚。女兒從出生到小學畢業，一直和她住在醫院里，因為工作太忙無法照顧女兒，王調芹只好雇了個保姆平時照看著。等到女兒到百官讀初中了，王調芹更沒有時間和機會照看她，亦無法在學習上指導女兒。現在女兒已經上大學了，說起母親對她的照顧，仍會抱怨少之又少。
王調芹有兩個姐姐一個弟弟，1987年，她惟一的弟弟要結婚了，然而，弟弟人生中的大喜事卻因她的缺席讓全家人十分不悅。當時，她正在配合嶺南鄉計劃生育工作為育齡婦女放環，“因為嶺南鄉衛生院只有我一個婦產科醫師，如果我走了就會影響計劃生育工作。”于是，王調芹選擇留下來工作，沒有去參加弟弟的婚禮，最終，父母不理解，弟弟無法接受，許多年過去了，這件事一直成為她的心頭之憾。
三年前，王調芹的婆婆去世了，公公一下子失去依靠，患上了嚴重的抑郁癥，本想多陪陪老人，讓他好好安度晚年，可當時正逢衛生院搞基建，身為院長的她每天都有忙不完的工作，哪里有時間去老家陪公公，只好把公公帶到衛生院照看。公公不忍心看她這樣勞累，只待了兩個月就回家了，哪知這一去就離開了人世，她再也沒有機會盡孝，是她一輩子的悔痛……
內強管理外樹形象
在擔任嶺南鄉衛生院院長、黨支部書記的近10年時間里，王調芹樹立“向管理要效益”的科學理念，加強安全醫療、行風建設、人才培養和基礎建設等，使衛生院的業務收入從的30萬元提高到了和的100余萬元。嶺南鄉衛生院發展掀開了嶄新的一頁。
大家好！
上級領導和院長的關心和全體職工的共同努力下，近年來。院齊心協力，開拓創新，闊步前進，三個代表”和科學發展觀重要思想指導下，縣衛生局的正確領導下，鎮黨委、政府的關懷下，帶領全院職工認真學習領會十七大精神及醫療衛生各項方針、政策，結合我院發展實際，理清思路，明確目標，堅持把追求社會效益，維護群眾利益，構建和諧醫患關系放在第一位，通過強化內部管理，構建長效機制，提高競爭實力，提升衛生院形象，團結拼搏，開拓創新，扎扎實實地推動衛生院物質文明、精神文明協調發展，并通過有效開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”衛生院管理年活動，促進了院持續、健康、協調發展。同全院同志一道，做了以下工作：
提高自身素質。認真學習業務技術、遵紀守法、職業道德、醫德規范，積極參與學習。自覺接受職工和社會各界的意見，并虛心聽取，改進缺乏。認真學習業務知識、醫院管理知識，提高自身能力。
廉潔自律。自己在工作崗位上努力工作，接受監督。克已奉公，全心全意為職工著想，為病人著想，不辱單位形象。認真落實黨風廉政責任制。帶頭執行兩個《條例》認真履行黨內監督職責，正確行使黨內監督的權利，嚴格遵守黨的各項紀律規定，做到遵守紀律不動搖，受民監督，讓民滿意，規范行為，做遵紀守法的表率。
用實際行動贏得群眾的理解和支持。從我做起，心系群眾。能耐心細致的做職工思想工作，教育全體職工要始終牢記為人民服務的宗旨，征得防保科職工同意的前提下，衛生院經濟基礎還很薄弱的情況下，防保科嚴格執行國家物價政策，讓利于民，ⅱ類有價疫苗等收費價格都在物價部門規定的規范以下，充分尊重并自覺維護病人的知情權、選擇權等合法權益，杜絕生、冷、硬、頂、推等不良現象，主動改進工作，及時受理、妥善處置患者的投訴，減少了科室與患者糾紛的發生，構建了和諧的醫患關系。
先后為全鎮小學生進行了體檢，為提高全民的健康保健意識。全鎮發放了健康保健手冊》通過以上舉措使人民群眾意識到鎮衛生院確實是自己的衛生院，值得支持和信賴的衛生院，衛生院的建設和服務的好壞同他切身利益息息相關。
用誠心和愛心調動大家的工作積極性。職工利益無小事，關心職工。始終將職工利益看得高于一切，對職工晉升、晉級，積極予以協助和支持。院領導班子對職工進修、學習、培訓，只要是衛生院工作需要，只要是有利于衛生院建設和發展，院領導班子都一路綠燈，積極協助聯系進修、學習的單位，還積極協助職工根據衛生院需要選擇最適合自己干的工作，使之在事業上有所成就，對衛生院發展有所貢獻，對老百姓的身體健康有所協助。
由于種種原因，過去。衛生院內職工同職工之間出現過爭吵，積極配合院長針對這一情況，主動介入，摸清問題的癥結，利用各種關系，通過各種渠道協助他解決工作、生活中的實際問題，解開他思想癥結，通過努力，全體職工及家屬工作、生活日趨和諧，促進了衛生院全面工作。
努力尋找新的經濟增長點。醫防并重，醫防并重。以防為主是一貫堅持的辦院方針，根據衛生院發展需要及社會需求及時添置了一些急需的醫療設備并將繼續加大投資力度，根據外地區疾病的發病率高低適時開展新的診療項目，設置新的科室。上級疾控中心支持下，為各村配備了冷鏈冰箱，確保了疫苗的平安運轉。
與防保科各職工除努力做好基礎免疫、疾病預防控制的基礎上，公共衛生工作方面。切實執行好國家的各項惠民政策，居民健康檔案建立，各疫苗接種我院均按規范操作，接種率均達到衛生局的要求，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。
提高為患者服務的水平為適應新時期衛生院發展的需要，增強素質。非常重視防保科與全鎮各村衛生室的防疫工作，今年以來我院長領導下狠抓防疫保健工作，制定了一系列規章制度和獎懲制度，由于措施得力，防疫保健工作得到大幅度的提高。
預防保健科定期組織各村衛生室醫生學習免疫規劃、孕產婦保健、母嬰阻斷、葉酸普服、高危孕產婦管理等業務培訓。對職工素質的提高我舍得花大力氣投資。
防疫保健科業務水平有了明顯提高，由于多管齊下.到進一步加強，衛生院在群眾中的信譽度有了顯著改善。
區人大常委會對我局進行了工作評議，2009年11月。這既是對衛生工作的關心和重視，更是對衛生工作的監督和促進，對我區衛生事業發展起到積級推動作用將無可估量。評議過程中，區人大衛生工作評議調研組共提出了五個方面的意見，局對此高度重視，成立了整改工作領導小組，通過召開不同對象參與的座談會和書面征求社會各界的意見等多種形式廣泛收集對衛生改革發展的建議和良策，并專門召開局務會議，研究討論整改方案，明確整改目標和措施，落實整改工作的責任制和時間表，全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步進展，現匯報如下：
一、對“技術人才缺乏。
技術人才缺乏，衛生機構嚴重缺編。年齡結構斷層是多年來困擾我區衛生事業繼續發展的現實問題。針對這一問題，局大力實施衛生人才戰略，創新人才培養、引進和使用的體制、機制，加強衛生人才資源能力建設，推進衛生人才結構調整，推動我區衛生事業繼續、協調、健康發展。目前主要采取爭取編制、提高醫務人員待遇、加強教育培訓的解決方式，力求逐步緩解衛技人員不足、技能偏低給衛生事業發展帶來的壓力。
現有在崗在編人數103人。血防防疫婦幼保健站2000年定編13人，1爭取編制。人民醫院從2000年改制以來核定編制人數143個。現實有在編人員11人。鄉鎮衛生院、衛生監督所、社區衛生服務中心、農合辦一直沒有配編。按省醫療衛生事業單位機構編制規范，人民醫院應配編為210個；血防防疫婦幼保健站應配編為60個；5個鄉鎮衛生院應配編50人；衛生監督所、社區衛生服務中心、農合辦分別應配6204名。合計缺編236名。面對衛生機構缺編嚴重的現狀，局積級向區委、區管委反映情況，爭取按政策配置編制。2009年12月區委同意給衛生系統配編33人（鄉鎮衛生院15人，社區衛生服務中心13人，血防防疫婦幼保健站5人）2010年3月22日，局制定了編制實名制實施辦法，按文憑、工齡、獎勵、職稱、投票五分項合計計分的方法，依次從高分錄至低分，錄取了5名同志實名列入編制。目前，局正在制定《管理區2010年衛生系統公開招聘衛生技術人員實施方案》實行公開招聘、考試考核、擇優聘用28名衛技人員補充到社區衛生服務中心和血防防疫婦幼保健站。
深化事業單位人事制度改革。依照政事職責分開、單位自主用人、政府依法監管的要求，2提高待遇。以推行聘用制和崗位管理制度為重點。建立符合醫療衛生單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。貫徹按勞分配與按生產要素分配、效率優先、兼顧公平的分配原則，逐步建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。建立量化績效考核體系，堅持群眾公認、注重實績的原則，完善定期考核和日常考核制度。今年我局為貫徹落實全省推進醫藥衛生體制改革工作會議精神，做好人員工資收入的摸底和相關政策性問題的調研，為公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資作準備。
不時加大對人才工作的投入力度，3加強培訓。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念。專業技術人才系統培養工程。一是堅持以人為本，充分開發本系統人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個關鍵環節，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。二是堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要規范。加強衛生行業作風建設，弘揚救死扶傷精神，使衛生人才全面協調發展。三是開展衛技人員崗位技術培訓和繼續教育培訓工作。為著力提高區級醫院兒科醫療水平和服務能力，組織人民醫院3名兒科醫生參與全省縣級醫院兒科專業、心臟B超專業培訓；據《基層罕見病多發病中醫藥適宜技術推廣實施方案（20092010年）要求，組織衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心90名衛生技術人員參與4項適宜技術培訓；根據《省全科醫師崗位培訓實施方案》要求，組織3名衛生技術人員參與2010年度全市全科醫師崗位培訓。
二、對“醫療設備陳腐。
合理布局醫療機構。2005-2009年基本上完善了醫療衛生基礎設施建設，1加大基礎設施投入。對全區所有醫療機構業務用房全部進行了新、改擴建，改善了老百姓的就醫環境。2005年投資40萬元，對鄉和鄉衛生院進行改擴建。2008年投資80萬元，對我區鎮和鄉衛生院進行新建。2009年投資270多萬元，歷時100天完成了社區衛生服務中心改擴建項目（國土使用面積5100平方米，房屋建筑面積1824平方米）今年正制訂我區衛生事業“十二五”發展規劃，依照《省村衛生室建設指導規范（試行）爭取在3年時間內對75個村級衛生室進行規范建設。
提高資源利用率。醫療設備是衛生事業發展的物質基礎，2加大醫療設備投入。也是衛生事業現代化的一個重要標志。近年來，省政府不時加大醫療設備投入，為我區鄉鎮衛生院裝備心電圖機、生化分析儀、尿液分析儀、婦產科器械和防疫保健基本設備，基本解決了群眾就近看病的問題，滿足廣大農村居民的預防保健和基本醫療需求。今年為進一步提高村衛生室的服務能力，使廣大農村居民得到平安、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，局爭取中央財政補助公共衛生專項資金項目，為全區75個村衛生室統一配置健康檔案柜、高壓消毒器等十余種基本醫療設備。由于我區沒有準行政區碼，人民醫院的升級改造難以納入國投資金項目，近2年，區人民醫院為了更新醫療設備，集資和貸款430萬元購買彩超、CT新建放射樓。為有效整合全區醫療衛生資源，將中心衛生院的醫療設施整合到區人民醫院，提高醫療設備利用率。
三、對“衛生監督職能缺失。服務不到位”問題的整改落實情況
各級食品藥品監督管理部門負責《餐飲服務許可證》申請受理、頒發工作，中華人民共和國食品平安法》2009年2月28日）規定自2009年6月1日起。并加強對實施餐飲服務許可的監督檢查。區未成立食品藥品監督局，區食品、藥品經營許可證只能到市食品藥品監督局操持，衛生監督與食品藥品監督和質量技術監督部門職能交叉模糊不清，衛生監督執法在運行中顯得非常尷尬，但為了防止監督、監測、監管脫節和缺失，有效地防止了惡性食物中毒事故的發生。以完善餐飲業、食堂等消費環節的食品衛生為重點，履行衛監依法行政之職，進一步提高食品衛生監管能力。
推進量化分級管理制度。全面啟動了食品衛生監督量化分級管理工作。向社會公示監督量化分級管理的規范、內容及進展情況，1實施分級管理。將食品衛生監督量化分級管理制度落實到日常衛生監督工作中，提高了監管效果。目前，區學校食堂量化率已達100%12所學校食堂達A級單位，10所學校食堂達B級單位，餐飲單位108家，已完成量化的有78家，量化率為72.2%
確保食品衛生平安。今年我全面加強衛生監督執法工作，2加大監督力度。共出動執法人員35人次，行政處罰12戶次，沒收銷毀食品8戶次、177公斤，有力地震懾了違法經營行為，凈化了食品市場。
3月份我重點開展職業衛生監督檢查，3加強職業衛生和放射衛生監督管理。根據我區重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業（行業）等情況。加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。
對全區范圍內的幼兒園、旅店、醫療單位及個體診所、藥店進行一次消滅檢測，4加強衛生監測檢驗工作。對全區飲食店將進行一次抽樣檢驗。有效杜絕食物中毒事故和醫療事故的發生。
四、對“醫療服務質量不高。
以提高醫療質量”為主題，開展“醫院管理年”活動。堅持“以病人為中心。不時深化“醫院管理年”活動和創建“醫德醫風滿意院”規范化收費醫院活動，完善了臨床、醫技科室質量控制體系，成立了臨床檢驗質量控制中心，促進了全區醫療機構服務質量的整體提高。加強醫院收費管理，有效地規范了自立項目、分解項目等重復收費、多收費、亂收費行為，認真落實“一日清單制”住院費用認定制”等制度；不時完善便民措施，簡化就醫流程，實行限時服務，確保患者就診方便、快捷；實施“優質導診臺”優秀服務窗口”醫護患聯系卡”等便民措施。
做白求恩式醫務工作者”教育活動，2開展職業道德教育活動。開展“弘揚白求恩精神。不時強化“以人為本”理念，增強服務意識，提高廣大衛生工作者的思想道德素質。通過組織廣大醫務人員深入學習“三個代表”重要思想，學習《公民道德建設實施綱要》和醫德醫風教育讀本《大醫精誠》開展職業道德討論、優質服務競賽等一系列活動，廣大醫療衛生人員的思想認識不時提高，職業道德水準不時提升，進一步增強醫務人員全心全意為病人服務意識。
緊緊掌握“抓規范，建立健全規章制度。建立健全了醫務人員執業行為日常監管制度。抓檢查，抓懲處”這個重要環節，不時規范醫務人員的行為；實行了醫療機構執業信息公示制度，通過多種方式，及時向社會公示醫療機構的綜合信息，醫政監督、重大案件及服務投訴等情況，自覺接受群眾監督；實行《醫療機構處方點評制度》加強處方管理，促進合理用藥，逐步建立公開透明、規范運作的藥品購銷機制。
濫檢查、濫收費等違法違紀行為的查處力度，查處醫療行業違紀行為。進一步加大了對醫務人員收受“紅包”開大處方、花處方。局成立了糾風監查組，延長檢查時間，擴大檢查范圍，增加檢查內容，并采取對重點問題一跟到底的方法，使我區醫療衛生單位行風建設明顯好轉，有效地遏制了各種不正之風問題的發生。
精心制定工作方案，開展治理商業賄賂專項工作。依照市政府廉政工作會議精神。密切與紀檢監察、檢察、工商、公安等部門合作，摸清醫藥購銷中的不正當行為的基本情況；堅持“教育為主，掌握政策，區別對待”原則，認真開展自查自糾工作；加強與執紀執法部門的溝通與協調，嚴肅查處醫藥購銷中的商業賄賂案件。
五、對“個別診所無證經營和個別醫務人員無證上崗的現象依然存在問題的整改落實情況
切實加強醫院內涵建設、促進醫患和諧，今年醫政及醫院管理工作目標就是進一步深入開展醫院管理年活動。讓患者平安就醫、讓醫師平安執業，把醫患關系回歸到相互溝通、相互理解、相互信任的實質上來。依照衛生部提出的深化和擴展“以病人為中心”服務理念，加強醫政及醫院管理工作，提高醫療服務質量，構建和諧醫患關系。
規范執業行為。強化依法執業意識、提高醫療質量是醫院工作的核心，堅持依法執業管理。堅持依法執業、依法管理是醫療質量和醫療安全的重要保證。通過醫院管理年活動，認真清理醫師和護士執業資格，依法執業意識得到加強，把依法執業作為醫院管理的重要手段。進一步加大依法執業、依法管理工作，進一步拓展依法執業、依法管理的范圍，認真貫徹《執業醫師法》和《護士管理條例》基礎上，進一步學習貫徹《污染病防治法》藥品管理法》醫療機構管理條例》品和管理條例》醫療廣告管理方法》處方管理方法》等法律法規，把依法執業作為加強醫院內涵建設的一項重要任務抓實抓好。
落實醫療管理制度。結合我區醫療單位的實際情況，健全崗位責任制。依照衛生部醫院管理制度、工作人員職責的要求，進一步明確各工作崗位的職責和要求，通過健全崗位責任制來促進醫療管理制度的貫徹落實。醫院的規章制度進一步健全，流程也比較清晰，醫療風險得到有效防范.
