時間：2023-03-10 15:04:19
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一是著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，理解不夠全面等問題，深入開展科學發展觀的學習教育，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，充分發揮稅收的職能作用，保持經濟平穩較快發展。
二是著力解決影響和制約稅收發展的突出問題。針對今年嚴峻的經濟形勢，保持清醒頭腦，進一步加大組織收入工作力度。認真查找管理的薄弱環節，大力構建稅收征管長效機制，牢牢把握組織收入工作主動權，提高稅收征管質量，確保稅收收入增長，切實把管理成效體現到稅收收入上來。
三是著力解決事關納稅人切身利益的稅收服務問題。把納稅人的利益做為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，切實解決對納稅人的訴求關注不夠、對納稅人合法權益維護不夠、對征納關系和諧重視不夠等問題，扎扎實實為納稅人做好事、辦實事、解難事。
四是著力改進不利于科學發展的稅收機制問題。圍繞工作實際和管理薄弱環節，全面推進制度、機制和手段創新，不斷完善和改進管理機制，創造性地開展工作。
五是著力解決黨員干部黨風黨紀方面存在的突出問題。進一步強化宗旨意識和群眾觀念，加強黨性鍛煉，嚴格落實廉政建設各項規定和要求，著力解決黨性還不夠強、黨風還不夠好、執行黨紀還不夠嚴等問題，引導黨員干部增強發展信心、促進科學發展。
“轉變工作作風，優化發展環境”
工作作風事關形象和大局。為樹立和弘揚優良作風，增強為社會及納稅人服務的觀念，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，以黨風帶政風促行風，進一步優化發展環境，推動行業作風建設深入開展。
一是堅持實事求是的工作作風。正確認識當前經濟下滑以及稅收政策調整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識，加強對國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況以及組織收入原則執行情況的輔導檢查，積極處理好組織稅收收入與落實稅收優惠政策、促進經濟發展的關系，確保應收盡收，依法征收，堅決防止虛收和越權減免稅的問題發生，實現經濟稅收和諧發展。
二是樹立求真務實的工作作風。嚴格遵守國家稅收政策，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，做到依法行政、程序合法，堅決防止收“關系稅”、“人情稅”以及以補代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環境。
三是倡導服務至上的工作作風。轉變納稅服務理念，牢固樹立“服務型政府”、“管理與服務并重”的思想以及
***中寧賽馬水泥有限公司
自全區安康杯競賽活動開展以來，***中寧賽馬水泥有限公司認真貫徹落實集團公司開展的“安康杯”競賽活動，成立了由總經理李衛東同志為組長的競賽活動領導小組。在健全機構之后，小組對整體工作進行了布署，制定了有計劃、有步驟、有方案、有檢查的總體實施方案，公司領導明確要求，要通過積極開展“安康杯”競賽活動來促進企業整體管理工作向前推進。把“安康杯“活動內容融合到公司日常管理工作上來，活動小組快速行動，用最短的時間，提出并制定了詳細的切實可行的活動方案，內容涉及：安全教育，安全培訓，安全技能比賽，職業健康，企業文化建設，職工的業余文化活動，結合公司領導的精細化管理理念全方位開展工作。根據方案，狠抓落實工作，確保了每項計劃都能保質保量按時開展，活動小組實行責任到人，分工明確，全力實施。
以下是中寧賽馬水泥有限公司在安康杯活動中取得的一些成績和經驗：
一、實現安全環保績效目標：
已辨識危險源受控率100%；職業病發病率顯為0；較大安全事故率為0；輕傷事故率為0。環境綜合治理工作較2009年有較大幅度改善和提高，現場管理明顯改觀；
二、各項工作開展情況
1、優化管理組織結構，強化調度員的管理職能，促進綜合管理工作的有效進行。
年初，把安全環保、生產調度合為一體管理，成立安全生產調度室，從人員選拔、職責的制定等方面提出了較高的要求，擴大了調度員的管理職能，把生產組織、現場管理、安全管理、日?？己说裙ぷ饔袡C的結合起來，保證了各項工作全天候的處于受控狀態。
2、加強安全環保的日常管理，安全環保管理較去年有了較大幅度的提升，現場管理明顯改善。
日常檢查中，改變工作方法，由過去發現問題直接考核轉變為現在的以下發整改通知單為主，同時在周四的調度會，利用投影儀對生產單位存在的問題進行通報點評，與存在問題單位共同協商整改方案實施整改，同時對于屢次不整改或整改不力的單位給予績效考核等方式，有效促進了各生產單位的整改力度，有力地推進了公司安全環保管理工作，安全環保工作有很大的進步。在集團公司6月份組織的觀摩活動中受到好評。截止9月底共發現安全環保隱患896項，已整改891項，有5項正在整改中，累計安全投入27.2萬元。對工作中整改不力、“三違”現象等嚴格考核，共計考核640次，考核金額54754元，同時對工作得力整改效果好的單位和人員實施獎勵2600元。
3、重視勞保用品配備及發放工作。
針對檢查過程中發現一些存在重大危險源崗位勞動防護用品種類不全，對員工的職業健康安全構成威脅的現狀，組織相關管理人員對所有崗位的勞動防護用品使用情況、樣式、實用性、種類是否齊全進行了全面徹底的摸排整理，擴大調整了部分勞動防護用品的發放范圍和種類，增加了防火服、皮裙子、工作服、皮手套、帶面罩的防護頭盔等防護用品，減少了高危作業的危險，保證了員工的人身安全。
4、及時對危險源進行辯識更新。
年初，組織各生產單位對危險源進行更新，對于新增的輥壓機系統采取從下到上的方法進行了辯識。由于去年余熱發電系統的危險源識別比較粗淺，8月份又根據運行過程中存在的危險因素，重新組織發電系統全體人員進行全面識別。同時結合集團組織的每一期安全經驗交流，及時補增漏識的危險源?，F在危險源總數由2009年的14736個增加到15551個，并且所有危險源全部處于受控狀態。
5、重新規劃整治原料堆場，理順了人流、物流，消除了安全隱患
年初，針對原料場地車輛人員交叉作業，存在重大安全隱患的現狀，有步驟的對原料場地重新規劃并實施整治。經過大半年整治，各種原料界限分明，運輸道路流暢，同時在匯車路口設置了明顯的安全標識，從根本上消除了安全隱患。
6、積極開展“安全月”活動。
5、6月，策劃、組織實施了消防應急演練、礦山事故應急演練，通過演練，提升了作業人員的應急能力，掌握了應急救援程序，達到了演練的預期目的。6月份，派出2名員工參加了集團公司組織的安全事故案例宣講活動，組織員工積極參加安全知識競賽、優秀安全征文、優秀安全短信評比等系列活動，大力營造安全氛圍，豐富了職工安全文化生活，提升了安全意識和個人安全素養。主辦了以“原煤堆放、原煤均化、煤粉制備系統危險源防控”為主題的技術交流視頻會，得到了集團公司領導和各兄弟單位的高度評價，在集團其他子公司主辦的安全經驗交流會上，針對我們實際操作過程中存在的隱患和防控措施，充分準備經驗交流發言，受到集團公司領導的認可好評。
7、加強對外協單位的管理。
由各安全環保主管部門牽頭，安全員授課，多次組織外協單位的人員學習制度及規程。同時組織相關人員，深入外協單位作業現場檢查50余次，及時發現隱患，提出改進意見并跟蹤驗證，對整改不力的進行思想教育并給予考核。同時嚴格要求外協單位統一發放了工作服，按月發放勞保用品，有效促進了外協單位的安全管理工作，因監管得力今年外協單位未發生一起安全事故。
8、開展收塵設施的改造工作。
一直以來，水泥、熟料庫頂、庫底配料站收塵效果差，對環境造成很大的污染，特別是水泥配料庫底無組織粉塵污染尤為嚴重，由于粉塵太大崗位巡檢人員無法進入檢查維護設備。針對這一現狀，對庫頂、庫底所有收塵設備進行摸排檢查，制定整改計劃，按時恢復了庫頂收塵設備10余臺，利用以前閑置的2臺收塵設備對熟料庫底、水泥配料庫底揚塵進行了改造，有效減少了無組織揚塵，改善了現場工作環境。
9、編制了環境報告書
9月份，組織完成了《環境報告書》的編寫工作，為今后環境信息按期公開積累了寶貴經驗。
10、安全流程再造工作開展情況
（1）2009年完成了安全流程再造體系的文件編寫工作，2010年是體系建立推行實施的關鍵一年，我部門涉及危險源多，工作面廣，為認真抓好此項工作，年初組織各級安全管理人員對十大管理體系和相關安全管理制度進行了學習宣貫，有組織、有步驟的主動推行，使安全流程再造體系在我部門得到了很好的落實，有效促進了公司的安全流程再造的實施。9月份被中材集團公司評為安全流程再造優秀示范企業，在全集團推廣交流學習。
（2）修訂完善簽訂安全目標責任書。2009年組織各分管領導、部門、工段、班組從上到下簽訂了安全目標責任書，并嚴格一月一次的安全績效考核，在責任落實和績效考核上為安全管理工作提供了堅實的責任保證體系。
（3）修訂完善簽訂安全目標責任書。2009年組織各分管領導、部門、工段、班組從上到下簽訂了安全目標責任書，并嚴格一月一次的安全績效考核，在責任落實和績效考核上為安全管理工作提供了堅實的責任保證體系。
（4）實施”三級”安全監督檢查網絡。今年以來我們嚴格按照體系要求，實施公司級、部門級、車間級、班組級的檢查網絡，并建立檢查記錄，同時實施三級跟蹤驗證，真正把三級監督檢查落在實處。
（5）完善高危作業的檢查、審批程序。結合安全流程再造體系的要求，修訂完善高危作業的審批程序，增加了高危作業實施過程的檢查驗證，并建立了記錄。
（6） 嚴格要求生產單位及時召開班前班后會。當班安全生產調度調度組織各單位的當班班長召開會議，由當班調度對當班的生產情況、安全、環保等方面進行點評和總結，并形成記錄，促進了當班各項工作的開展。
11、有效開展了一系列培訓工作
（1）組織全體員工學習安全流程再造十大管理體系。5月份我們制訂了詳細的培訓計劃，由各部門組織，主管安全的人員授課，按計劃分批次進行培訓，提高全員的安全防護意識、安全操作技能、規范安全操作行為，除低安全事故，提升了安全績效。
（2）合理協調安排中材甘肅白銀公司人員的委托實習培訓，順利完成了兄弟單位新員工的培訓工作。8月份白銀安排70多人在我們公司實習，我公司嚴格按照新員工上崗前的三級培訓要求對71名學員實施了培訓，并把人員分流到各單位生產崗位實施了師帶徒上崗培訓，明確“一帶一”（師帶徒）的責任，通過短短兩個多月，課堂、現場相結合的培訓方式，使他們全面掌握了工藝、設備、安全防護等方面的知識，具備了獨立操作的能力，中寧賽馬員工特有的企業文化在新學員中得到熏陶，達到了預期的培訓效果，培訓合格率100%。
（3）合理協調安排中材甘肅白銀公司人員的委托實習培訓，順利完成了兄弟單位新員工的培訓工作。8月份白銀安排70多人在我們公司實習，我公司嚴格按照新員工上崗前的三級培訓要求對71名學員實施了培訓，并把人員分流到各單位生產崗位實施了師帶徒上崗培訓，明確“一帶一”（師帶徒）的責任，通過短短兩個多月，課堂、現場相結合的培訓方式，使他們全面掌握了工藝、設備、安全防護等方面的知識，具備了獨立操作的能力，中寧賽馬員工特有的企業文化在新學員中得到熏陶，達到了預期的培訓效果，培訓合格率100%。
（4）2010年 8月份開始，從社會聘請專業老師組織全體設備管理人員、設備維修工、電氣人員、化驗室檢驗、工藝管理人員、中控操作等人員進行培訓工作，營造了一個學技術、學技能的濃厚氛圍，實施5個月后，參加培訓人員的技術素質得到了較大幅度的提升，同時也為下一步技術人員的技能評定、薪酬改革奠定了基礎。
（5）組織對新員工實施崗前培訓。我們先后對新進廠的40余名新員工進行工藝、設備、安全、財會知識等方面的課堂培訓，又在作業現場明確師傅，明確責任，明確一帶一的關系，對新員工進行磨煉和煅煉，使新員工的個人素養、工作態度和業務素質得到了較大的提升。
（6）嚴格要求車間（工段）貫徹實施安全目標責任書要求，每月實施2次安全培訓，通過培訓，總結安全經驗，達到了提升安全管理水平，增強員工的安全意識和自我防范能力的目的。
12、加強職業健康管理，不斷增強企業凝聚力
公司從關心職工的身體健康入手，大力整治職工生活環境，改善職工生活條件，公司投入大量資金對職工浴室，活動場所，宿舍，食堂進行了改造更新。給廣大員工提供了舒適生活優美的生活環境，在三八節期間公司又開展了向女職工送健康體檢活動，使全公司七十多名女工在送健康活動中，愉快的度過了自己的節日。為了預防職業病的發生，公司又在七月份組織安排了全員職業健康體檢，真正切切的為公司員工辦了事實。
13、加強了企業文化建設，活躍企業員工的文化生活
根據競賽活動的總體部署，公司工會積極開展了第一屆職工健身運動會，整個活動和諧歡快，職工反響很大，此項有益的活動，公司將會長期堅持下去。為了提高生產工人的操作技能，在生產部門開展了崗位練兵和技能比賽活動，活動得到廣大員工的積極支持，取得很好的結果，對員工的安全技能，有了很大的提高，對生產設備和任務的完成起到促進作用。
通過開展安康杯競賽活動，我公司目前安全和生產形式良好，各方面工作都有了較大的提高，安康杯活動的開展，得到了集團公司各級領導以及中寧賽馬水泥有限公司廣大員工的支持，在以總經理李衛東同志為組長競賽活動組的努力下，取得了一點成績，但離我們企業深層次發展的要求還有差距，因此我們全體中寧賽馬人，將繼續努力以團結拼搏高效務實的精神共同開創企業美好明天。
一般納稅人利廢加工企業銷售貨物，申報繳納增值稅的25%，即地方留成部分，全部獎勵給利廢企業，并且當月進行即征即獎。
二、獎勵政策的適用條件
1.在我市各工業園區工商登記注冊的增值稅一般納稅人。
2.企業的生產經營方式為：以購進的或收集的社會生產、生活廢棄物為原料，采取分揀、清洗、熔鑄、切片、造粒等方式，生產工業原材料或初加工零配件（以下簡稱“利廢產品”），并進行對外銷售。利廢企業在生產工業原材料或初加工零配件過程中需要配比添加部分新料的，仍視同為利廢企業。
3.利廢企業不再劃分收購環節、加工環節，僅就其銷售利廢產品申報繳納的增值稅，適用地方留成返還的獎勵政策。
4.利廢企業銷售利廢產品當月增值稅銷售稅負率不低于6%，并且從兌現獎勵當月起，其月平均銷售稅負率不得低于6%。
本通知實施后，我市廢舊物資收購企業銷售廢舊物資申報繳納增值稅，當月增值稅銷售稅負率不低于8%，亦可以適用本獎勵政策。
三、獎勵政策兌現的審核辦理流程
1.利廢企業在申報繳納增值稅稅款完畢后，及時填寫《地方獎勵申報表》，并將當期《增值稅納稅申報表》、《增值稅完稅憑證》報送所在園區管委會。
2.各園區管委會確定專人接收上述企業申報資料，并將所屬企業分批匯總，及時報市國稅局。
3.市國稅局按照上述獎勵政策的適用條件，結合日常的稅源管理信息和企業申報、完稅情況，于接到園區管委會轉來的申報材料后3個工作日內審核完畢，簽署審核意見。對符合獎勵條件并且申請數額準確的轉交市財政局，對不符合適用條件或申請數額不準確的交園區管委會退回企業。
4.市財政局對市國稅局轉來符合獎勵條件的企業，應于3個工作日內復核企業申報數據，并辦理完畢獎勵資金撥付。
四、有關要求
1.實行利廢企業名錄管理。按照本通知對利廢企業特征的表述，由企業向所在園區管委會提出認定審請，園區管委會進行初審后報市財政局，市財政局會同市國稅局審核確認。
2.建立誠信記錄制度。各企業申報資料要真實完整，如發現弄虛作假騙取政府獎勵行為的，將依法追回獎勵資金，并在2年內對該企業和其大股東、主要負責人在我市新開辦的企業取消獎勵資格。
第二條高技能人才選拔工作堅持高技能人才和用人單位雙認定的原則，每年開展一次。參加選拔的高技能人才須在規定時間內（以在我市社保繳費時間為準）在我市工作。
第三條申報培養的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應具備下列條件之一：
（一）中華技能大獎獲得者；
（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；
（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領辦人；
（四）創新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補國內空白的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。
第四條申報引進的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。原則上收入（繳納社會保險工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。
高端高技能人才為國內全職引進的，應與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。高端高技能人才為國（境）外柔性引進的，應與用人單位簽訂不少于5年的聘用協議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應具備下列條件之一：
（一）中華技能大獎獲得者；
（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；
（三）省級以上政府表彰的高技能人才；
（四）大型企業（集團）“首席技師”或“技能專家”；
（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業理論素養，掌握精湛技能，能夠從事職業院校理論和實訓一體化教學工作的優秀教師；
（六）符合我市產業發展方向急需緊缺或具有一流技術技能水平或絕技絕活，在本行業有較高聲譽的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。
第五條重點產業、行業、工程項目引進的高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。
第六條用人單位應依法為申報培養的高端高技能人才繳納社會保險。申報引進高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險外，還應符合下列條件之一：
（一）企業提請申報時上一個納稅年度內，國稅、地稅年納稅額合計200萬元以上；
（二）市政府工作報告確定的重點產業、行業、工程項目；
（三）高職院校、國家級示范性中等職業學校、技師學院、高級技工學校、市級公共實訓基地。
第七條高技能人才選拔工作程序：
（一）申報受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態信息系統”，填寫申報材料，同時向單位所在區市縣（開放先導區）人社局提交文本申報材料。具體如下：
1.《大連市高技能人才選拔工作申報書》（可在大連市人力資源和社會保障網下載）；
2.培養或引進高技能人才的身份證明（身份證或護照）、職業資格證書、獲獎證書、學歷學位證書，在原單位擔任重要技能崗位職務的證明和其他有關工作經歷、技能水平的證明材料，其中，引進的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險號碼；
3.申報單位提供營業執照（法人登記證）、稅務登記證（公辦職業院校無需提供）、院校辦學許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；
4.高技能人才與培養或引進單位簽訂的勞動合同或引進協議（工作年限不低于5年）。全職引進的高技能人才，另需提供申報單位為其繳納的社保證明等相關材料，柔性引進的以護照居留累計時間計算；
5.在技術上有重大發明創造或有重大技術革新，或在促進科技成果轉化、推廣應用等方面作出突出貢獻，提供取得重大經濟效益和社會效益的證明等。
（二）審查推薦。區市縣（開放先導區）人社局對申報材料進行審查、分級推薦，需將申報材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網下載），在規定時間內一并報送市人社局。
（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關工作人員，對申報單位和個人進行資格審查。按照資料審核、實地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優確定擬入選高技能人才建設計劃人選。
（四）社會公示。市人社局根據專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。
（五）發文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發文公布。
第八條每年選拔用人單位培養的高端高技能人才20名；引進高端高技能人才30名（含柔性引進5名），重點產業、行業、工程項目需要的高技能人才100名。
第九條高端高技能人才屬用人單位培養的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼。屬用人單位全職引進的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進的，可一次性發放1—3萬元薪酬補貼。
屬重點產業、行業、工程項目全職引進的，滿足對應專業需求的高技能人才，5年期內，每人每年給予2—3萬元薪酬補貼。
第十條對確定的高技能人才，優先推薦申報國家、省級技能人才類評選表彰，優先推薦申報政府特殊津貼。按規定享受我市引進高技能人才有關優惠政策和待遇。
第十一條高技能人才同一項目或待遇符合多項技能人才政策規定條件的，按照“就高不重復”的原則兌現相關待遇。
一、充分認識加強高新技術企業認定和管理工作的重要意義
加強高新技術企業認定和管理,是高新技術企業自身持續健康發展的需要，是進一步調整產業結構和轉變發展方式的需要,是建設法治政府、服務政府的需要。加強高新技術企業認定和管理,不僅反映我區高新技術企業管理水平,也體現我區高新技術產業發展的整體水平。對于培育高新技術產業，促進企業誠信建設,提高稅收執法服務水平,都具有十分重要的意義。
二、建立健全加強高新技術企業認定和管理工作的制度
(一)建立高新技術企業預申報制度。每年年初，擬申報企業對照高新技術企業認定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，填寫《區國家重點扶持高新技術企業預報表》(見附件1)，經當地鎮政府(經濟開發區管委會)同意后，報區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室。區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室在收到企業的預報表后，及時牽頭相關職能部門，研究確認當年申報高新技術企業具體名單，并向社會公示。列入名單的企業，需在省科技廳規定的申報截止時間前60天，將書面申報材料分別報區科技局、財政局、地稅分局、國稅局進行初審。
(二)建立高新技術企業聯審制度。在收到企業上報的書面申報材料30天內，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室召集區科技局、財政局、地稅分局、國稅局成立聯審工作組，對申報的企業實行點對點的審核，技術方面的審核以科技部門為主，財務方面的審核以財政和稅務部門為主。經區相關部門聯審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認。對初審合格的企業，報經區高新技術企業認定和管理領導小組同意后，推薦申報到市相關部門再審；對不符合高新技術企業條件的企業，一律不予推薦上報。
(三)建立高新技術企業年審制度。為做好已認定的高新技術企業三年一復審工作，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室每年3月份左右對已認定的高新技術企業的知識產權、研發投入、高新技術產品及技術性收入比重、科技人員比例、產學研合作、科技創新情況等重要指標，按復審要求進行年度審查。年審采取現場考核、材料考核和財務考核相結合的方法進行，或委托中介機構，通過第三方對高新技術企業進行績效評估。
(四)建立企業研發費用稅前扣除協作制度。主管稅務機關在收到企業研究開發費用加計扣除的申請后，應按分工協作的原則，由稅務部門負責企業研發費認定的申請受理、審核及稅前扣除，科技部門負責協助主管稅務機關做好研究開發項目所屬技術領域與加計抵扣政策的相符性和研究開發項目在本省相關行業技術先進性的鑒定，以規范企業研究開發費用的稅前扣除及有關稅收優惠政策的執行。
三、全面落實加強高新技術企業認定和管理工作的各項保障措施
(一)加強領導。成立由區政府主要領導為組長，區委、區政府分管領導為副組長，政府辦、科技局、財政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區高新技術企業認定和管理領導小組，負責全區高新技術企業的認定和管理工作，加強高新技術企業初審管理工作，對已認定的高新技術企業進行監督檢查，受理、核實有關舉報。領導小組下設辦公室(設在區科技局)，負責具體日常管理工作。
(二)落實政策。對被認定為高新技術企業的，自認定(復審)當年起可依照有關規定，申請享受稅收優惠政策。企業所得稅減按15%的稅率繳納，并在同等條件下，科技部門在科技項目申報等方面優先推薦安排。對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除。
汽車制造業本身沒有制定一套完善的稅收管理制度，企業的稅務管理重點僅限于企業自身的利益，使得企業制造業和稅務機關之間存在消息傳遞不及時，稅收的管理手段不平衡、不對稱的現象。汽車制造業的經營活動會進行詳細的戰略策劃，企業所繳納的稅款也進行準確的預算，在一定程度了影響了企業所要繳納的稅款。汽車制造行業稅收涉及的內容比較多，需要企業內部的稅收管理人員具有專業且復雜的會計專業知識，要非常了解我國關于稅收的各項政策法規，并且要熟練的掌握計算機的操作技能。汽車制造企業的稅收管理工作只是依靠基層管理員來完成，工作的內容只是一些日常的工作，如，常規的稅收檢查、催繳催報、上繳稅收申報資料等。我國稅收的相關部門沒有對企業的稅收管理工作進行嚴格的檢查，只是一味的根據企業上繳的材料進行納稅數額的審核。
二、加強稅收管理的重要性
(一)稅收關系這我國企業之間的合理分配稅收是我國財政收入的主要來源，具有強制性、無償性和固定性，企業獲得的經濟利益通過稅收上繳國家，由國家統一進行管理和支配。隨著社會主義市場經濟的發展稅收成為國家調節汽車制造企業經濟分配，實現資金合理配置的有效宏觀政策手段。
(二)加強汽車制造企業的稅收管理帶動了行業的發展汽車制造業內部有效地稅收管理會帶動企業的發展，在發展的過程中通過制定合理的發展戰略不斷的進行摸索和實踐，制定符合我國經濟發展方向的汽車制造業內部的稅務管理體制。我國的稅法在發展的過程中還存在一定的弊端，對于汽車制造業發展過程中出現的一些問題沒法提供可靠的制度保障。稅法的完善過程就是不斷解決企業納稅行為中出現的一些難題，及時的了解汽車制造行業的發展，加強企業生產經營活動的管理。
三、加強汽車制造業稅務管理的措施
(一)加強汽車制造業的專業化管理我國的相關部門在稅收的管理中存在著許多問題，要充分學習和借鑒國外先進的稅務管理經驗，在我國成立汽車制造業稅收管理的專門部門。汽車制造行業涉及稅收的項目比較多，需要由專門的稅收管理部門進行一一核實，并掌握汽車制造行業需要繳納的各種稅種以及要繳納的稅款。稅收的專業管理團隊需要對汽車制造企業上交的稅收申報材料進行細致的分析，并對稅源進行詳細的實地考察，收集企業稅收涉及的范圍，對企業的稅收進行風險評估，落實好稅收的管理和稽查工作。
(二)車制造企業依法納稅的意識轉變人們以往被動納稅和強制納稅的思想觀念，樹立依法納稅的新思想，在思想上宣傳依法納稅的意義，提高人們履行依法納稅義務的意識。汽車制造行業經營范圍比較大，因提交的企業經營材料不全面容易造成偷稅和漏稅，因此加強汽車制造企業管理人員的稅法教育非常重要。企業的稅務管理人員一定要熟悉我國關于稅收的法律法規和政策要求，掌握稅法的各項基本要素和稅法約束的范圍；還要根據我國的國家政策對稅法的變動范圍進行科學的預測，研究稅法可能完善的方向，積極響應我國的稅收政策的號召將依法納稅觀念深入到企業每位員工的腦海中，使企業上下員工之間樹立依法納稅的意識。在汽車制造企業學習稅法有關規定的同時，根據汽車制造企業發展的規模和經營狀況等實際發展形勢的不同進行相應的管理指導。例如：對那些沒有及時申報稅收或者申報材料提供不充分的汽車制造企業，稅務管理部門要及時進行指導和教育，并對企業的不良行為提出警告，防止企業出現偷稅、漏稅的違法行為；對于剛走向飛速發展的汽車制造企業展開稅法的教育工作，保證企業的管理人員和工作人員掌握稅法的相關規定和稅收的申報流程，根據國家的稅法規定制定企業的財務賬簿，以及完成稅收申報材料的準備工作；對于經營狀況良好的汽車制造企業則開展稅法知識的普及講座，加強企業管理層對企業稅收工作的監察和管理力度。
(三)借助科學技術完善稅務管理體制科學技術的發展加快了信息的傳遞速度，我國的稅收管理工作應該緊跟時代的步伐，拓寬稅收信息收集的平臺，提高稅收管理工作的效率。強化汽車制造企業的納稅信息監控和管理工作，防止稅源的減少，稅收工作人員需要借助計算機做好稅務的登記工作，在源頭上對稅務工作加強管理，并不定期的抽查汽車制造企業的經營狀況。相關部門將汽車制造企業的經營狀況和反應企業經營情況的各種財務報表呈現的信息編制成完整的稅收管理信息體系，并輸入到專門的計算機系統中實現信息的集中管理和統一管理。稅收管理平臺的建立可以對汽車制造企業進行及時的監查，對所有的信息進行科學的分析和調查，適時的解決稅收管理中出現的問題，做好事前的預防工作。
我國的稅務部門要加強執法力度，依照稅法的相關規定大力打擊汽車制造行業中出現的偷稅、漏稅行為。稅務部們的工作人員要與企業內部的各部門之間建立緊密的聯系，不僅僅要加強與汽車制造企業的財務部門的合作，還要與企業內部的銷售、生產和采購部門建立聯系。汽車制造企業的管理者要重視稅收工作的開展，協調企業內部各部門之間的關系，處理好企業內部的稅收管理工作。
四、結束語
一、評審組織機構
為使活動按照公開、公平、公正的原則開展，設立楚雄州“誠信楚雄十佳企業評選組織委員會”，（以下簡稱組委會）組委會由州經貿委、州精神文明辦公室、財政、州工商局、州技術監督局、州醫藥管理局、州發展計劃委員會（物價）、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業銀行等有關部門人員組成，負責活動的組織、評審、認定工作。組委會下設評審委員會和辦公室。
1、組委會人員名單
名譽主任： 州委常委、宣傳部長
主 任： 州人民政府副州長
副主任： 州委宣傳部副部長
州精神文明辦公室主任
州經貿委主任
州工商局副局長
成 員： 州質量技術監督局副局長
州藥品監督管理局副局長
州發展計劃委員會副主任
州國稅局副局長
州地稅局副局長
州人民銀行副行長
州財政局副局長
州廣播電視局副局長
2、辦公室組成人員
辦公室主任：
成
員：
辦公室職責：負責接收登記申報材料；分類審核材料的真實性；整理并向評審委移交參評企業申報材料及材料的得分上報；負責有關工作銜接及協調具體事務，辦公室設在州經貿委。
3、評審委員會組成人員
主 任： 州經貿委主任、工程師
成 員： 州工商局副局長、州消協會長
州鄉鎮企業局副局長、工程師
州地稅局稅務副局長、經濟師
州工商銀行高級會計師
州農業銀行高級經濟師
中大會計師事務所注冊會計師
秘書組
職責：本著“科學、公開、公平、公正”的原則，負責對辦公室提出的申報材料組織評審；根據評審辦法，客觀、公平評審；根據評審條件進行量化評價；經評價后進行認定。
二、參評范圍
在楚雄州轄區內從事生產經營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經濟等各種所有制的工商企業（含省屬、中央屬企業）均可參加評選。
三、報名辦法
1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發公告，各縣（市）宣傳部、經貿局、鄉鎮企業局組織動員企業積極參與。
2、參評企業填報《楚雄州“十佳誠信企業”申請表》，向縣經貿局申請報名，縣（市）組成評審小組進行初評后，提出初評意見，每縣市推薦1至3戶企業到州組委會辦公室報名，報名時需提交以下材料：
①《楚雄州“十佳誠信企業”申請表》和縣（市）初評推薦意見；
②企業法人營業執照及法人代碼證書復印件；
③申請報告（說明企業近三年經營情況及誠信情況）；
④2000年—2002年年末資產負債表及經營情況表；
⑤有關部門頒發的信用資格證書復印件及當地稅務機關的完稅情況證明；
⑥當地工商、質量監督、藥監、安全、環保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；
四、報名時間及地點
2008年8月1日至2008年8月30日止。
報名地點：各縣（市）經貿局
楚雄州經貿委（楚雄市鹿城北路5號）
聯系電話：組委會辦公室 3122464 3123647
五、評選辦法
1、企業向縣（市）以上初評小組提出申請，（省州屬企業直接向州組委會申請報名；
2、由縣（市）經貿[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評小組，進行評審，推薦1—3戶企業到州組委會辦公室報名；
3、組委會召集評審委員會進行初評，確定30戶左右企業進行調查；
4、在調查的基礎上，按照有關項目量化評分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業”進行表彰獎勵。
六、宣傳及表彰獎勵
1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業”稱號；
2、發給獎金3000元；
3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會；
4、配合表彰大會，在桃源湖廣場舉行千名經營者“誠信”簽字活動和文藝演出，使表彰活動宣傳更具廣泛性；
5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設專題進行跟蹤報道。
七、評價指標體系
㈠歷史及現狀：對市場的適應程度和信用狀況
1、人力資源。
A：吸引人才的能力，員工大專以上學歷比。B：例維持人才的能力、員工流動率。C：發展人才的能力，培訓投入率；
2、財務能力。
A：獲利能力：銷售凈利率、資產凈利率、權益凈利率；
B：償債能力：資產負債率、流動比率；
C：資產運用能力：總資產周轉率、應收賬款周轉率、存貨周轉率；
D：公司實力：資產、銷售額、市場份額、產品產銷率；
3、社會責任感。
A：對國家社會的貢獻；
B：環保意識：是否達標。
4、公司形象。
A：企業整體形象、企業美譽度、品牌價值；B：產品質量形象，通過或達到類似ISO9000認證。
5、管理水平。
A：信息化建設水平，計算機信息系統；B：組織機構效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。
㈡未來發展
1、發展潛力：行業發展前景、銷售增長率情況；
2、企業自身發展素質及能力：企業文化、銷售增長率、資產增長率、市場份額增長率；
3、創新能力。
A：技術創新，研發投入率、專利數，省州科技獎獲得情況；B：管理創新實績。
八、宣傳報道
1、活動開展前，在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳，并報道活動組織情況，對評選過程全程跟蹤報道，評選結果在電視臺、楚雄日報、電臺公布，可以商業運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴大影響。
2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業”制作專題節目長期播放或送省臺選播。
九、經費預算
1、宣傳費：10000元。其中：電視臺7000元/5次，報紙3000元／6次；
2、十佳企業獎金：3000元×10戶=30000元；
3、評審費、10000元
4、會議費：5000元；
5、辦公經費：5000元；
五項合計60000元，鑒于我州企業生產經營困難，參評企業不收取任何費用，商業運作吸收贊助解決20000元，請州級財政撥補解決40000元。
附件：一、楚雄州“十佳誠信企業”申請表；
二、楚雄州“十佳誠信企業”量化評分表；
第二條本細則適用于江蘇省范圍內的高新技術產品認定。
第三條高新技術產品是指在一定時間內，運用新發現、新發明、新創造的科學技術手段生產出來的具有較高技術含量的新產品。
第四條根據國家和省高新技術產業發展現狀，我省高新技術產品的認定主要支持符合高新技術研究開發領域和優先發展的高新技術產品參考目錄的產品。
第五條“高新技術研究開發領域，’和“優先發展的高新技術產品參考目錄“將根據國內外高新技術的不斷發展定期進行補充和修訂，由省科技廳。
第六條申報江蘇省高新技術產品必須具備下列基本條件：
（1）產品類別必須符合本細則第四條所規定的要求；
（2）申報產品應該是采用新技術原理、新設計構思，研制生產的全新型產品，或為省內首次生產的換代型產品，或為國內首次生產的改進型產品；
（3）符合國家產業政策、技術政策和相關的行業政策；
（4）產品應具有良好的經濟效益和廣闊的市場前景，申報的產品利稅率不低于20％；
（5）產品應具有較高的技術含量，用于該產品的研究開發經費占產品的銷售收入不低于10％；
（6）從事申報產品研制開發的大專以上科技人員（包括同等學歷以上的專業技術人員）占產品研制開發總人數不低于20％；
（7）沒有與申報產品相關的知識產權糾紛。
第七條優先支持下列范圍內的高新技術產品：
1、利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉化的新產品，特別是對國民經濟基礎產業、支柱產業能起重大促進作用的新產品；
2、具有自主知識產權的新產品；
3、采用國際標準或國外先進標準的新產品；
4、我省重點培育的高新技術產品群內的產品。
第八條高新技術產品認定所需材料
（一）江蘇省高新技術產品認定申請表；
（二）申請單位必須提交的證明材料：
1、特殊行業許可證。對醫藥、醫療器械、農藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業管理要求的新產品，申報時必須附行業規定許可生產、銷售的必備文件。
2、說明知識產權狀況的相關證明材料。凡屬于聯合申報或多個單位共同享有知識產權的，必須提交與產品技術歸屬及權限有關的技術轉讓、技術許可、授權、合作生產、合作開發的合同或協議。
3、經會計師事務所審核過的企業上年財務報表。
4、產品采標證明。
（三）輔助材料（對申請表和必備材料未充分說明的情況作進一步說明，有利于了解情況，申報單位可根據產品的具體情況選擇提交），一般包括：
（1）鑒定證書或其他相當的技術證明材料；
（2）未鑒定產品必須提交的相關材料：a、由省（部）級以上（含）查新單位出具的查新報告；6、省級以上法定檢測單位提供的產品質量性能測試報告；c、若有環境污染的項目，需提交產品投產后實測的環保達標證明；d、若屬中外合資，應附加中方控股證明；e、用戶使用意見相關材化；f、屬專利技術的產品需附專利證書，獲獎產品需附獲獎證明。
（3）產品進入市場的證明材料；
（4）出口產品須提交出口證明。
輔助材料時效性：科技成果鑒定和新產品鑒定，原則掌握在2年之內；查新報告、檢測報告、用戶意見等資料一般要求1年之內。
第九條申報和認定程序。凡申請認定江蘇省高新技術產品的單位，可在產品中試鑒定試產或批量生產之后，按要求向當地科技主管部門提出申請，填寫《江蘇省高新技術產品認定申請表》并附所需材料；省轄市、計劃單列市（縣）科技主管部門按本實施細則第六條規定的條件對申報產品及其材料進行審核后上報省科技廳，省科技廳常年受理各市上報的材料；省科技廳定期組織專家咨詢，對符合條件的產品給予認定，并頒發“江蘇省高新技術產品認定證書“。
第十條對申請享受出口退稅的高新技術產品的認定，按省國稅局、省科技廳《關于印發江蘇省高新技術產品出口退稅管理辦法（試行）的通知》（蘇國稅函［20021326號、蘇科高【2002】314號文］辦理。
第十一條經認定的高新技術產品的有效期一般為3年，技術周期較長的高新技術產品可延長至5年。
第十二條凡持有經省科技廳認定的江蘇省高新技術產品證書的生產企業，若有下列情況之一者可向省科技廳申請變更江蘇省高新技術產品承擔單位或補發江蘇省高新技術產品認定證書。
1、企業改制、兼并、組建合資企業、成立新企業；
2、認定證書遺失。
第十三條申請變更高新技術產品承擔單位的申報程序：
1、由企業提出申請變更或補認定證書報告；
2、企業所在地科技主管部門提出意見，經省轄市科技主管部門審核后，統一上報省科技廳；
3、省轄市科技主管部門在每季度的第一個月內將符合變更或補認定證書條件的企業材料一式二份上報省科技廳；
4、省科技廳受理省轄市申報材料后，組織相關專家對申報材料進行審核或論證，對符合變更或補辦條件的產品在每季度未的最后一個星期內統一打印新證書，并由省轄市科技主管部門統一領取。
第十四條申請變更高新技術產品承擔單位的申報材料要求：
1、凡屬企業改制，需要提交以下材料：
（1）企業工商注冊登記、認定證書原件、改制批文；
（2）企業提交申請變更承擔單位的報告，若企業僅部分改制，原認定的高新技術產品生產單位需在申請變更承擔單位企業提交的報告上簽署意見；
（3）省轄市科技主管部門簽署的意見。
2、凡屬企業兼并的，需要提交以下材料：
（1）企業工商注冊登記、認定證書原件；
（2）工商部門出具的被兼并企業的注銷證明；
（3）企業提交申請變更承擔單位的報告；
（4）企業兼并協議，包括對認定產品的知識產權歸屬的說明
（5）省轄市科技主管部門簽署的意見。
3、凡屬組建合資企業，需要提交以下材料：
（1）企業工商注冊登記、認定證書原件；
（2）合資企業章程；
（3）企業提交申請變更承擔單位的報告，同時，原認定產品的生產單位需在申請變更承擔單位企業提交的報告上簽署意見；
（4）省轄市科技主管部門簽署的意見。
4、凡屬新成立公司，需要提交以下材料：
（1）企業工商注冊登記、認定證書原件；
（2）企業提交申請變更承擔單位的報告，同時，原認定產品的生產單位需在申請變更承擔單位企業提交的報告上簽署意見；
（3）省轄市科技主管部門簽署的意見。
5、凡認定證書遺失，需要提交以下材料：
（1）企業在省級以上報紙刊登的證書遺失聲明（包括：認定名稱、承擔單位、證書編號）；
（2）企業工商注冊登記；
（3）省轄市科技主管部門簽署的意見。
第十五條對于弄虛作假，騙取高新技術產品認定者，省科技廳將撤消認定，其生產單位在兩年內不得再向省申請認定高新技術產品。
第十六條本實施細則由江蘇省科學技術廳負責解釋。
附件一：江蘇省高新技術研究開發領域
附件二：江蘇省優先發展的高新技術產品參考目錄
江蘇省高新技術研究開發領域
一、電子與信息技術領域：
指以微電子為基礎，電子計算機和通信技術為核心的信息存儲、輸入／輸出、處理及傳輸的設備硬件）、軟件和元器件開發的技術領域。包括九大類產品：
1、電子計算機
2、計算機外部設備
3、信息處理設備
4、計算機網絡產品
5、計算機軟件產品
6、微電子、電子元器件
7、光電子元器件及其產品
8、廣播電視設備
9、通信設備。
二、生物技術領域
指利用生物體（動物、植物、微生物等）或其組分、細胞和組織，通過人工方法和新技術加以改造，使之具有所要求的更優越的特性，或產生新的組分，以應用于醫療保健、工農業生產、社會福利等事業的技術領域。包括四大類產品：
1、農林牧漁
2、醫藥衛生
3、輕工食品
4、其它生物技術產品。
三、新型材料技術領域
指根據物質的結構和特性，經過人工改造而開發出具有優良物理、化學特征的新材料的技術領域。包括六大類產品：
1、金屬材料
2、無機非金屬材料
3、有機高分子材料
4、復合材料
5、納米材料
6、其他材料。
四、新自：源及高效節能技術領域
指以太陽能、水能、風能、地熱能和生物能等為主要代表的可再生能源開發的技術領域，以及技術上可行、經濟上合理、環境允許、社會接受的可提高能源的有效利用率和能源產出率的節能技術領域。包括二大類產品：
1、新能源
2、高效節能。
五、光機電一體化技術領域
指以激光、計算機等現代技術集成開發的自動化、智能化機械設備、儀器儀表和元器件的技術領域。包括五大類產品：
1、先進制造技術設備
2、機電一體化機械設備
3、機電基礎件
4、儀器儀表
5、監控設備及控制系統
六、醫藥與醫學工程技術領域
指以利用基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程、蛋白質等生化工程開發生產的藥物、診斷試劑，利用化學合成、半合成和從天然動植物資源提取有效成分開發生產的藥物，以及利用以現代生物技術為代表的高技術手段改造與開發生產的醫療器械和人工器官等的技術領域。包括二大類產品：
1、醫藥
2、醫學工程。
七、環境保護技術領域
指以節約資源和環境保護為主要目的的設備、儀器、裝置開發的技術領域。包括二大類產品：
1、環境污染防治及資源利用設備
2、環境監測儀器。
八、航空航天技術領域
指以空際、星際運輸、旅行和開發利用空間和宇宙資源為目的，開發的設備、裝置和儀器的技術領域。包括六大類：
1、航空器
第二條本辦法適用于我市市級科技自主創新型企業的認定和管理。
第三條本辦法所稱市級科技自主創新型企業，是指經市政府有關部門確認的能夠積極開展自主創新活動，從事一種或多種自主知識產權主導產品生產、研發的企業。
本辦法所稱研發機構，是指被確認為市級以上的工程技術研究中心或企業技術開發中心。
本辦法所稱高新技術產品，是指按照《中國高新技術產品目錄》和《*市高新技術成果轉化項目（產品）認定辦法》確認的產品。
本辦法所稱技術性收入，是指企業進行技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計和承包、技術出口、引進技術消化吸收以及中試產品的收入。
第四條各級政府及其有關部門應積極引導科技資源向市級科技自主創新型企業傾斜。對被確定的市級科技自主創新型企業，應優先推薦申報各級科技計劃項目，優先承擔市級科技計劃項目，并由市政府給予表彰和獎勵。
第五條市政府成立市級科技自主創新型企業認定管理領導小組（以下簡稱領導小組），負責解決市級科技自主創新型企業認定管理工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市科技局，具體負責領導小組的日常工作。
市科技局、發改委、經貿委、財政局、人事局、統計局、勞動保障局、國稅局、地稅局、知識產權局等部門應按照各自職責，協同搞好市級科技自主創新型企業的認定和管理工作。
各縣級市（區）和高技術產業開發區、經濟技術開發區的科技行政主管部門負責市級科技自主創新型企業申報材料的初步審查和把關工作。
第六條市級科技自主創新型企業應同時具備下列條件：
（一）在我市轄區內經工商行政管理部門登記注冊；
（二）擁有自己的產品研發機構和隊伍；
（三）大專以上學歷的科技人員和高級工以上技能人員的數量占企業職工總數的35%以上，其中大專以上學歷的科技人員的數量占職工總數的比例不低于30%；
（四）擁有本企業主導產品核心技術的自有知識產權，其中，擁有的發明專利達到1件以上；
（五）擁有自己的注冊商標；
（六）高新技術產品收入和技術性收入的總和占企業當年主營業務收入的80%以上，其中擁有自主知識產權的高新技術產品收入和技術性收入達到企業當年主營業務收入的60%以上；
（七）連續3年每年用于高新技術及其產品研究、開發的經費占企業當年主營業務收入的5%以上；
（八）符合擁有省級以上新產品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術創新計劃項目、通過鑒定的科技成果或獲市級以上科學技術獎條件之一；
（九）全員勞動生產率達到30萬元/人·年以上，并且年人均實現稅收1萬元以上；
（十）具有健全的科技創新體系和完善的科技創新制度。外商獨資企業和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業或中外合作企業不予以組織認定，但出國留學人員在我市創辦的企業除外。
第七條申報市級科技自主創新型企業應提供下列材料：
（一）《*市科技自主創新型企業認定申請表》；
（二）營業執照復印件；
（三）發明專利證書復印件；
（四）自主知識產權證明材料；
（五）研發經費投入證明材料；
（六）企業人員構成和研發機構證明材料；
（七）企業上年度和最近一個月的財務報表；
（八）擁有的省級以上新產品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術創新計劃項目、通過鑒定的科技成果或獲市級以上科學技術獎證明材料；
（九）有關促進科技創新的企業管理制度。
第八條市級科技自主創新型企業按下列程序認定：
（一）各縣級市（區）和高技術產業開發區、經濟技術開發區的科技行政主管部門負責對本轄區內企業申報材料進行初步審查和把關，按要求匯總后統一上報領導小組辦公室。市屬企業的申報材料徑送領導小組辦公室。
（二）領導小組辦公室組織有關部門對企業申報材料進行評審，提出市級科技自主創新型企業名單，報領導小組研究。
（三）領導小組研究確定并報市政府批準后，頒發“*市科技自主創新型企業”證書。
第九條對市級科技自主創新型企業實行動態管理。每年由領導小組辦公室按本辦法規定，對全市市級科技自主創新型企業進行復審。對不符合下列條件的企業，經領導小組研究同意并報市政府批準后，取消其市級科技自主創新型企業資格，收回“*市科技自主創新型企業”證書。
（一）連續2年沒有申請發明專利的；
（二）有當年無省級以上新產品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術創新計劃項目、通過鑒定的科技成果或未獲市級以上科學技術獎情形之一的；
（三）依法被確定有侵犯他人知識產權行為或提供虛假認定材料的；
（四）不符合本辦法第六條規定的。
第十條市級科技自主創新型企業變更經營范圍、合并、分立的，應重新辦理有關認定手續。
