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第1篇

（一）預(yù)算定額指標(biāo)無法適應(yīng)市場變化。我國政府在制定工程預(yù)算定額時(shí)大多以靜態(tài)的人工、材料、設(shè)備小班價(jià)為預(yù)算基礎(chǔ)，并且未對(duì)預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行更新。而在現(xiàn)實(shí)的工程建筑施工過程中，工程預(yù)算定額需隨著原材料和人工市場價(jià)格及時(shí)修改、變動(dòng)，同時(shí)當(dāng)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)原材料、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行革新時(shí)，將大大影響定額基礎(chǔ)，我國這種以靜態(tài)為基礎(chǔ)的定額編制方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)日新月異的發(fā)展，使工程施工企業(yè)編制的定額與實(shí)際成本之間存在著較大的差異，不但造成工程建筑企業(yè)成本、利潤核算不實(shí)，而且將促使施工企業(yè)使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本，嚴(yán)重地影響著我國工程建筑施工質(zhì)量與發(fā)展。

（二）實(shí)際施工過程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前，我國建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制尚未健全，相關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范條例配套不足，使我國建筑工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價(jià)競爭等非規(guī)行為的發(fā)生，法律法規(guī)、行業(yè)指標(biāo)規(guī)范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價(jià)管理進(jìn)程，不利于規(guī)范整個(gè)建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)。

（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業(yè)為了以低價(jià)爭取工程項(xiàng)目中標(biāo)，未能對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行前期可行性調(diào)研、審核，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審核管理不細(xì)，在制定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析，并精心編制預(yù)算定額，在實(shí)際施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出，使施工成本控制在可接受范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)利潤的取得。而我國多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對(duì)實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過程中，在未對(duì)定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額，最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國從事工程造價(jià)咨詢工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，國家相關(guān)配套管理制度尚未健全，政府機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂，咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其借助上級(jí)主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力，對(duì)被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告，不但損害了自身行業(yè)形象，而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。

二、提高我國建筑工程預(yù)算管理的措施

（一）提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大，項(xiàng)目類別繁多，需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識(shí)及較強(qiáng)的責(zé)任心，以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核，在施工過程中應(yīng)對(duì)預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新，并對(duì)預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析，為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對(duì)定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān)，提高我國施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序，明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容，以保證施工合同涉及的各個(gè)部門能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé)，明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員，保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。

（三）利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工程造價(jià)管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強(qiáng)與工程造價(jià)預(yù)算管理軟件公司的合作，根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展的工程造價(jià)預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行更新，保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實(shí)時(shí)掌握施工過程中實(shí)際成本與預(yù)算成本之間差異，以便施工企業(yè)及時(shí)修改預(yù)算定額。三是通過工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率，減少施工工程預(yù)算管理人員勞動(dòng)力。

第2篇

通過對(duì)水利工程預(yù)算中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)比較，就可以很容易找出各工程設(shè)計(jì)方案的不足和缺陷，因此，有利于優(yōu)化工程方案，降低各類消耗，從而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、預(yù)算管理在水利工程管理中存在的問題

（一）水利工程單位預(yù)算管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高

在水利工程預(yù)算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術(shù)水平較低，不能有效處理復(fù)雜的水利工程技術(shù)問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時(shí)間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調(diào)各工程之間的主體關(guān)系。缺乏專業(yè)知識(shí)，尤其是法律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，在處理糾紛時(shí)顯得力不從心。

（二）預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位

現(xiàn)行的水利工程預(yù)算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時(shí)根據(jù)單位特點(diǎn)和自身實(shí)際需要編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格把控預(yù)算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個(gè)單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理，講求進(jìn)度，很少進(jìn)行投資決策的分析和研究，水利工程項(xiàng)目管理不能嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學(xué)合理地系統(tǒng)組織實(shí)施。對(duì)于變更的部分和項(xiàng)目缺乏合理的監(jiān)督，對(duì)于那些因變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有及時(shí)的相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

（三）水利工程管理單位業(yè)務(wù)水平有限

編制工作不準(zhǔn)確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)的預(yù)算定額、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)規(guī)定，因此，在實(shí)際的預(yù)算編制管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤或者偏差，不能及時(shí)了解當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預(yù)算差異時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致工程單位的費(fèi)用和預(yù)算管理出現(xiàn)偏差。

三、深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用

（一）轉(zhuǎn)變水利工程管理理念

重視預(yù)算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預(yù)算工作是提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算管理水平的關(guān)鍵，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識(shí)滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內(nèi)部全員參與預(yù)算管理工作的觀念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視程度，應(yīng)該將預(yù)算管理工作當(dāng)成單位工作的重要一部分，與單位財(cái)務(wù)人員以及預(yù)算編制人員強(qiáng)化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作

統(tǒng)一預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，單位應(yīng)該抽調(diào)專門工作人員根據(jù)實(shí)際中自身工作的特點(diǎn)進(jìn)行編制或者修訂預(yù)算的定額，在編制或者修訂時(shí)應(yīng)該注意保持預(yù)算定額的有效性和科學(xué)性。上級(jí)主管部門等也應(yīng)該充分重視預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)框架體系支撐下，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立和完善自己單位內(nèi)部關(guān)于預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)文件。

（三）建立水利工程管理單位內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)行的預(yù)算定額編制依據(jù)是根據(jù)平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實(shí)際情況，而水利工程管理工作又是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的綜合性工作，實(shí)際的工作情況和現(xiàn)有的市場實(shí)際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術(shù)和施工方法的發(fā)展日新月異，先進(jìn)設(shè)備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預(yù)算工作存在一定程度的滯后性。根據(jù)市場價(jià)格的形成機(jī)制，應(yīng)該引導(dǎo)水利工程管理單位根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法根據(jù)自身需要編制自己的定額，實(shí)行自主報(bào)價(jià)，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關(guān)系的水利工程造價(jià)。為了響應(yīng)國家政策的號(hào)召和市場發(fā)展需要，適應(yīng)水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應(yīng)該著手建立自己單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫。

（四）加強(qiáng)水利工程管理單位的預(yù)算執(zhí)行工作

預(yù)算編制雖然是預(yù)算管理工作的重要方面之一，但是，預(yù)算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預(yù)算計(jì)劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預(yù)算也發(fā)揮不了應(yīng)該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預(yù)算控制體系就顯得尤為重要。我們應(yīng)該從金額管理、項(xiàng)目管理和數(shù)量管理三個(gè)方面強(qiáng)化管理和控制，嚴(yán)格制定預(yù)算金額，按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行控制管理，預(yù)算的數(shù)量管理也應(yīng)該和金額管理同時(shí)進(jìn)行。

（五）加大水利工程預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度

水利工程管理單位應(yīng)該加大預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運(yùn)用先進(jìn)方法和手段，不斷擴(kuò)大預(yù)算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。建立健全單位內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預(yù)算監(jiān)督結(jié)果的通報(bào)制度。及時(shí)的對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督結(jié)果和評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào)，并將這一結(jié)果作為預(yù)算調(diào)整和工程項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)之一，用責(zé)任來約束預(yù)算執(zhí)行人的行為。

（六）重視單位內(nèi)部建設(shè)

提升自身的業(yè)務(wù)水平想要使得水利工程的預(yù)算管理工作進(jìn)展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力過硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是必不可少的，他們不僅能夠適應(yīng)工作要求而且熟悉水利工程項(xiàng)目管理，這也是當(dāng)前整個(gè)預(yù)算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進(jìn)優(yōu)秀人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式，大力提高單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)化，具有時(shí)代性，不斷變化以適應(yīng)水利工程管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。

（七）采用和納入績效評(píng)價(jià)制度體系

第3篇

1.基層單位認(rèn)識(shí)不足,觀念落后

全面預(yù)算最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是“全員”，它既是指預(yù)算目標(biāo)要層層分解，要每個(gè)員工都參與預(yù)算，又指預(yù)算要全員協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配置。對(duì)施工企業(yè)來說，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層,存在預(yù)算管理意識(shí)淡薄,不能真正理解全面預(yù)算真正內(nèi)涵，而是認(rèn)為實(shí)施預(yù)算管理不利于現(xiàn)場工作的開展，影響工程進(jìn)度。因缺乏全面預(yù)算化的意識(shí)，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一內(nèi)部各部門，導(dǎo)致最基礎(chǔ)的項(xiàng)目預(yù)算編制是一回事，在執(zhí)行預(yù)算編制又是另一回事，這就使得項(xiàng)目預(yù)算化管理流于形式，進(jìn)而影響上級(jí)公司預(yù)算工作的開展和項(xiàng)目控制的效率。針對(duì)目前工程項(xiàng)目部的現(xiàn)狀，施工企業(yè)要求項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層要提高認(rèn)識(shí)，做好全面預(yù)算管理的宣傳工作，引導(dǎo)項(xiàng)目部各層級(jí)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，在工作中靈活應(yīng)用預(yù)算，做到包括項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)抓預(yù)算控制重點(diǎn)、業(yè)務(wù)部門細(xì)糾預(yù)算執(zhí)行，施工班組緊盯作業(yè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部人人參與落實(shí)。

2.組織定位不合理，職責(zé)分工不明確

對(duì)施工企業(yè)來說，項(xiàng)目工程部作為最末級(jí)非法人單位、獨(dú)立核算的單位主要發(fā)揮著“控制成本”的作用。因其管理重點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，受限于人員和環(huán)境，大部分項(xiàng)目部沒有條件設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，無法有效行駛?cè)骖A(yù)算的統(tǒng)一指揮權(quán)?，F(xiàn)實(shí)情況就是領(lǐng)導(dǎo)層往往將預(yù)算推至財(cái)務(wù)部門，這就使得預(yù)算無法得到其他各部門的協(xié)調(diào)配合。一個(gè)工程項(xiàng)目涉及采購、調(diào)配、生產(chǎn)、等多項(xiàng)專業(yè)作業(yè)活動(dòng)，要求項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)人員要熟悉其他每個(gè)部門的具體業(yè)務(wù)和情況，并通過預(yù)算來完成，這個(gè)顯然不現(xiàn)實(shí)。僅僅依靠財(cái)務(wù)人員肯定會(huì)削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，使預(yù)算缺乏可操作性；沒有統(tǒng)一指揮，項(xiàng)目部相關(guān)部門業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏支撐，財(cái)務(wù)部門僅僅通過上級(jí)公司下達(dá)的指標(biāo)及相關(guān)文件來編制預(yù)算，使預(yù)算編制的質(zhì)量大打折扣，全面預(yù)算的執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)也失去了存在的意義。

3.全面預(yù)算在執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)缺乏力度

預(yù)算執(zhí)行與過程控制在整個(gè)預(yù)算中起著承上啟下的作用。雖然近年來很多企業(yè)開展了全面預(yù)算管理，但預(yù)算執(zhí)行的強(qiáng)制性和考核的嚴(yán)肅性始終沒有得到全面體現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大、預(yù)算過程控制不到位、控制結(jié)果不反饋、后續(xù)分析缺乏依據(jù)，這些問題導(dǎo)致導(dǎo)致全面預(yù)算管理形同虛設(shè)。同時(shí)這也是企業(yè)管理整體水平不高、經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因。預(yù)算執(zhí)行與控制需要各個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)溝通，但現(xiàn)實(shí)是在配合財(cái)務(wù)部門編制完成項(xiàng)目預(yù)算后，其他部門往往認(rèn)為自身工作已經(jīng)完成，預(yù)算執(zhí)行也冠冕堂皇的成了財(cái)務(wù)部門分內(nèi)的事。待預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果反映到財(cái)務(wù)部門時(shí)，則數(shù)據(jù)已成為既定的事實(shí)，沒有其他部門的過程控制，預(yù)算執(zhí)行就成了空話。審批后下達(dá)的預(yù)算，應(yīng)成為每個(gè)項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行的指引和依據(jù)。工程項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和每個(gè)人，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，確保各項(xiàng)預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行。各工程項(xiàng)目部需要建立以“事前控制、事中控制”為主、事后控制為輔的預(yù)算控制體系提升預(yù)算控制工作的有效性?！笆虑翱刂啤敝饕ㄟ^“業(yè)務(wù)申請”的方式，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生之前進(jìn)行規(guī)劃、申請、審批，并與預(yù)算進(jìn)行比較，從而發(fā)揮預(yù)算的事前控制作用。“事中控制”主要是審核性控制，包括業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算管理人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批?！笆潞罂刂啤敝饕ㄟ^檢查、復(fù)核、分析性控制（包括審計(jì)、專項(xiàng)檢查、分析評(píng)價(jià)等）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)具有剛性標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)槟繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)而人為進(jìn)行隨意調(diào)整，應(yīng)保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目部預(yù)算控制要以上級(jí)公司為依托。以“授權(quán)制度”及報(bào)批程序“為基礎(chǔ)，建立以業(yè)務(wù)成本、部門費(fèi)用為主要控制點(diǎn)的分級(jí)預(yù)算控制體系，充分發(fā)揮各層級(jí)、各職能部門在預(yù)算管控中的作用。在各級(jí)預(yù)算控制體系中，主要以上級(jí)預(yù)算主體對(duì)下一級(jí)預(yù)算主體的管控為主要形式。在遵循“誰使用、誰承擔(dān)，誰管理、誰控制”的原則，充分發(fā)揮歸口管理部門在預(yù)算控制中的作用。工程項(xiàng)目部作為施工企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元，其所在工程項(xiàng)目的經(jīng)營好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧，關(guān)系到企業(yè)的生存。為強(qiáng)化企業(yè)生命力，增強(qiáng)盈利空間，抓好全面預(yù)算在項(xiàng)目部的執(zhí)行與過程控制成為施工企業(yè)參與市場競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。

二、全面預(yù)算的執(zhí)行控制

在項(xiàng)目部的具體業(yè)務(wù)的融合全面預(yù)算管理的執(zhí)行是企業(yè)上至股東會(huì)，下至項(xiàng)目施工班組的各層各員參與管理的過程，也是將業(yè)務(wù)資源、資金資源、信息資源和人員資源相的融合的過程。對(duì)于項(xiàng)目部來說，全面預(yù)算執(zhí)行控制是否有效，應(yīng)從以下四點(diǎn)落實(shí)：首先，應(yīng)確定全面預(yù)算執(zhí)行控制主體，落實(shí)預(yù)算責(zé)任；第二，應(yīng)確定項(xiàng)目部預(yù)算執(zhí)行控制點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)；第三，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行后續(xù)分析調(diào)整，查找原因，引導(dǎo)后續(xù)工作；第四，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)施有效激勵(lì)，做到責(zé)權(quán)利相吻合。

1.明確工程項(xiàng)目各部門職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織

工程項(xiàng)目部在承接上級(jí)預(yù)算單位下達(dá)的年度預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身項(xiàng)目總體規(guī)劃和管理需要，制定項(xiàng)目部年度目標(biāo)，分解目標(biāo)。這也就是所謂的“分級(jí)管理、歸口管理”，實(shí)際上就是由項(xiàng)目部和上級(jí)預(yù)算管理單位共同控制預(yù)算目標(biāo)，以保證預(yù)算管理的有效性、可行性。上級(jí)預(yù)算管理單位主要從控制依據(jù)、控制周期、控制流程、預(yù)算責(zé)任單位等要點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部工程進(jìn)度及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施控制，項(xiàng)目部作為項(xiàng)目上的預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算情況進(jìn)行落實(shí)，明確成本目標(biāo)、編制全周期預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算、控制每項(xiàng)成本支出、開展項(xiàng)目預(yù)算分析、發(fā)起預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行項(xiàng)目內(nèi)部考核兌現(xiàn)等工作。為確保落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的預(yù)算工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面預(yù)算的統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)工作，成員包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

2.工程項(xiàng)目部預(yù)算控制主要內(nèi)容。

2.1合同控制

項(xiàng)目部合同簽訂，主要是關(guān)注合同單價(jià)和數(shù)量的控制，要以招標(biāo)價(jià)和責(zé)任成本為依據(jù)，通過職責(zé)分工，不同部門對(duì)每筆合同的價(jià)格和數(shù)量分別進(jìn)行控制。對(duì)于勞務(wù)合同，經(jīng)營核算部對(duì)單價(jià)負(fù)責(zé)，工程管理部對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，機(jī)械物資部對(duì)項(xiàng)目所需機(jī)械物資用料的合同單價(jià)負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量管理部對(duì)項(xiàng)目施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)營結(jié)果記錄負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部簽訂合同應(yīng)向上級(jí)公司提交合同文本、相關(guān)評(píng)審記錄及資格審查表，待上級(jí)公司歸口部門審批同意后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)審核備案后的合同。

2.2材料采購

采購控制，主要體現(xiàn)在采購物料價(jià)格咨詢、合同簽訂、采購申請、資金支付四個(gè)階段。其中采購申請的控制，主要由項(xiàng)目部工程部門提供物資需求計(jì)劃以及耗用量，項(xiàng)目部物資部門根據(jù)計(jì)劃制定采購計(jì)劃，通過項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批后上報(bào)公司核準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)單位核準(zhǔn)后由項(xiàng)目部執(zhí)行采購或者公司集中采購。

2.3資金支付控制

資金支付控制，主要體現(xiàn)在在資金支付內(nèi)容和累計(jì)金額，控制依據(jù)為月度資金預(yù)算，控制周期為逐筆單項(xiàng)控制，控制主責(zé)部門為項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門。工程項(xiàng)目部應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡。對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)支出應(yīng)按對(duì)口預(yù)算編制責(zé)任部門進(jìn)行控制，按業(yè)務(wù)流程經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財(cái)務(wù)部門方可受理，對(duì)預(yù)算外的資金，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格控制其支出。

2.4勞務(wù)分包結(jié)算及支付控制

在執(zhí)行過程中，通過每期的勞務(wù)臺(tái)賬填報(bào)，末次計(jì)量參與，進(jìn)行過程控制；對(duì)于勞務(wù)分包結(jié)算主要從數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行控制。以分包合同及勞務(wù)分包預(yù)算為依據(jù)，由工程管理部門控制每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)的結(jié)算工程量、成本管理部門做好審核結(jié)算單價(jià)及總價(jià)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)算單、勞務(wù)合同，嚴(yán)格履行支付手續(xù)，對(duì)簽字手續(xù)不全，違背合同支付規(guī)定的拒絕支付。

2.5機(jī)械租賃控制

機(jī)械租賃控制的內(nèi)容為機(jī)械租賃單價(jià)，運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、油料消耗臺(tái)賬和租賃費(fèi)用結(jié)算臺(tái)賬，機(jī)械租賃單價(jià)控制依據(jù)為上級(jí)單位的指導(dǎo)限價(jià)，控制主責(zé)部門為項(xiàng)目部物資設(shè)備管理部門。

2.6施工材料的控制

工程項(xiàng)目部成本中比例最大的就是原材料，加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制是整個(gè)項(xiàng)目降低成本重要手段之一。對(duì)于材料的控制，項(xiàng)目部應(yīng)建立月末盤點(diǎn)制度，針對(duì)項(xiàng)目部的特殊性，盤點(diǎn)不僅僅是在庫材料的盤點(diǎn)，尤其重點(diǎn)盤點(diǎn)已出庫未消耗的庫存。也就是各工號(hào)、各工序所形成的中間庫存。為了掌握現(xiàn)場材料的消耗情況，以預(yù)算需求量作為控制依據(jù)，及時(shí)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工用料進(jìn)行管控，嚴(yán)禁偷工減料以及將施工用料或工地剩余料對(duì)外處理或銷售的情況發(fā)生。并將其上報(bào)上級(jí)單位物資設(shè)備管理部門進(jìn)行核備。

2.7現(xiàn)場管理費(fèi)控制

項(xiàng)目管理費(fèi)控制點(diǎn)為現(xiàn)場發(fā)生的管理費(fèi)內(nèi)容和累計(jì)金額，控制依據(jù)為項(xiàng)目部管理費(fèi)預(yù)算，控制周期為季度，由項(xiàng)目經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制。

2.8預(yù)算外事項(xiàng)控制

預(yù)算外事項(xiàng)由項(xiàng)目經(jīng)理逐筆審核，報(bào)上級(jí)單位審批。根據(jù)上級(jí)單位審批結(jié)果，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門根據(jù)本期資金支出預(yù)算進(jìn)行資金支出。

3.追蹤預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算管理分析與調(diào)整

第4篇

在編制工程預(yù)算的過程中，為了確定最優(yōu)的方案，應(yīng)當(dāng)對(duì)諸多方面的經(jīng)濟(jì)因素綜合予以考慮，建筑企業(yè)是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，因此編制工程預(yù)算就是追求企業(yè)利益的最大化的手段之一。所以，工程預(yù)算編制過程中必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，要采取各種有效的辦法使建筑成本盡量的降低；同時(shí)要重視施工進(jìn)度與施工的質(zhì)量，與成本綜合權(quán)衡。不斷優(yōu)化施工方案應(yīng)對(duì)相關(guān)影響因素予以全面考慮。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則，在工程預(yù)算中要遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則，以保證工程預(yù)算工作能夠切實(shí)立足于實(shí)際情況，確保具有可靠和準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)。因此，在編制工程預(yù)算的過程中，及時(shí)獲得建筑市場的相關(guān)資料，深入了解建筑行業(yè)的信息，預(yù)算人員可以通過對(duì)實(shí)際情況調(diào)查研究來開展各種情況的預(yù)測，同時(shí)為了得到準(zhǔn)確可靠的預(yù)算結(jié)果要大量分析客觀數(shù)據(jù)。通過上述過程，使施工技術(shù)和經(jīng)營管理與工程預(yù)算緊密結(jié)合，促進(jìn)施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平的提高。在提升經(jīng)營者管理能力的基礎(chǔ)上保證施工技術(shù)發(fā)展與完善，只有這樣才能使企業(yè)的建筑成本降到最低限度。

2.工程預(yù)算的主要作用

工程預(yù)算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預(yù)算是對(duì)建筑工程造價(jià)、項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)；工程預(yù)算能夠在對(duì)設(shè)計(jì)方案分析和設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?qū)?biāo)底和投標(biāo)進(jìn)行有效管理；工程預(yù)算能夠在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中提供指導(dǎo)；工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ探Y(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)；工程預(yù)算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析。

3.工程預(yù)算在建筑工程成本管理的重要作用

3.1工程預(yù)算能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析

建筑計(jì)劃的目的是為了確定一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進(jìn)度和效果，應(yīng)以建設(shè)工程的工程預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費(fèi)用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預(yù)算既能確定投資額為編制建設(shè)計(jì)劃提供正確的指導(dǎo)，還可以作為設(shè)計(jì)方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計(jì)劃是對(duì)建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計(jì)劃，同時(shí)將預(yù)算結(jié)果作為基本建設(shè)投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，切勿在工程建設(shè)過程中突破這一限額。在建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)出來以后，要綜合比較基本建設(shè)工程預(yù)算中的總造價(jià)指標(biāo)、單位面積造價(jià)指標(biāo)以及單位產(chǎn)品成本指標(biāo)等，應(yīng)不斷督促設(shè)計(jì)人員改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應(yīng)當(dāng)全面分析基本建設(shè)工程預(yù)算的實(shí)物消耗量。

3.2科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)營決策

以工程預(yù)算為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應(yīng)用進(jìn)行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預(yù)測，同時(shí)要根據(jù)市場動(dòng)向和企業(yè)全局發(fā)展實(shí)時(shí)預(yù)測對(duì)各項(xiàng)預(yù)算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，從而在滿足市場的需求基礎(chǔ)上提升企業(yè)的綜合盈利能力。

3.3引進(jìn)并創(chuàng)新成本控制技術(shù)

在完善預(yù)算控制和把握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進(jìn)中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預(yù)算的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設(shè)手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設(shè)手段提升自身的建設(shè)能力，對(duì)各種建設(shè)手段進(jìn)行成本對(duì)比，依據(jù)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全綜合評(píng)估，強(qiáng)化成本控制。

3.4重視工程建設(shè)施工的發(fā)展前景的規(guī)劃

在充分的確定自身發(fā)展目標(biāo)的前提下認(rèn)清建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過造價(jià)的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設(shè)能力，同時(shí)做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預(yù)算控制是十分必要的，盡快彌補(bǔ)編制工程預(yù)算過程中所存在的不足之處，切實(shí)根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預(yù)算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠(yuǎn)的進(jìn)步與發(fā)展。

4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施

在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應(yīng)該將影響施工成本的主要因素作為控制重點(diǎn)。

4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計(jì)劃

4.1.1控制人工費(fèi)在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時(shí)間，同時(shí)還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟(jì)效益進(jìn)行控制，以上這些都能夠通過勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)在施工的過程中合理的分配勞動(dòng)力，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：首先，應(yīng)當(dāng)選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊(duì)伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費(fèi)施工階段進(jìn)行成本控制工作，這對(duì)于工程施工是非常重要的，材料費(fèi)在工程造價(jià)的總費(fèi)用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個(gè)方面來對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項(xiàng)目中可以將施工預(yù)算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對(duì)材料消耗量進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費(fèi)，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，市場上不同時(shí)期和不同質(zhì)量的材料價(jià)格且具有非常明顯的差距，因此應(yīng)當(dāng)及時(shí)的獲取市場信息以提高材料使用的性價(jià)比，合理安排采購時(shí)間，是非常有效的措施。4.1.3控制機(jī)械費(fèi)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備單價(jià)是工程機(jī)械費(fèi)用的兩個(gè)主要部分。應(yīng)當(dāng)在施工過程中合理的對(duì)設(shè)備進(jìn)行分配，通過設(shè)備的充分利用來減少設(shè)備的閑置，這樣既能提高設(shè)備的利用率還能降低設(shè)備的浪費(fèi)，另外對(duì)于設(shè)備的檢查與維護(hù)工作也要及時(shí)的進(jìn)行，只有這樣才能提升設(shè)備的使用壽命，達(dá)到節(jié)省成本的目的。

4.2設(shè)計(jì)階段以工程預(yù)算為重要依據(jù)優(yōu)化方案

以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)計(jì)人員來進(jìn)行繪制圖紙。進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)、比較，工程預(yù)算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設(shè)計(jì)各個(gè)方面達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段使造價(jià)得到有效控制。

4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本

在進(jìn)行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時(shí)，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)平衡質(zhì)量和價(jià)格兩個(gè)因素，做到合理有效的控制。

5.結(jié)束語

第5篇

【關(guān)鍵詞】電力工程；施工圖預(yù)算管理；分析

電力工程施工圖預(yù)算管理工作，是電力工程設(shè)計(jì)主要工作任務(wù)之一。電力工程施工圖預(yù)算管理內(nèi)容，主要包括工程的施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、施工圖及預(yù)算審查管理。電力工程施工圖預(yù)算管理質(zhì)量，關(guān)系著電力工程施工的效率和質(zhì)量，關(guān)系著電力工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展進(jìn)度。

1電力工程施工圖預(yù)算管理現(xiàn)狀

1.1電力工程施工圖預(yù)算管理理論闡述

電力工程施工圖預(yù)算管理工作，主要是對(duì)電力工程的施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行管理，對(duì)編制工程量清單工作和招標(biāo)工作進(jìn)行管理等，是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。詳細(xì)來說，電力工程施工圖預(yù)算管理工作，首先進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并施工圖紙的合理性審查，看其是否符合施工要求，保證與實(shí)際施工方案進(jìn)行結(jié)合，對(duì)電力工程施工圖紙進(jìn)行審核，保證圖紙具有實(shí)際應(yīng)用，在發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理后，要依據(jù)實(shí)際施工情況和特點(diǎn)，進(jìn)行及時(shí)的修改，保證施工圖紙的實(shí)際應(yīng)用性。然后以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照現(xiàn)行預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定和預(yù)算定額等計(jì)價(jià)依據(jù)要求，由具有相關(guān)專業(yè)資格人員編制施工圖預(yù)算，經(jīng)審查后確定工程量清單及施工招標(biāo)控制價(jià)。

1.2電力工程施工圖預(yù)算管理工作存在弊端

對(duì)當(dāng)前電力工程施工圖預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)其主要存在以下管理弊端。①電力企業(yè)較為關(guān)注初步設(shè)計(jì)概算及設(shè)計(jì)變更，忽略了施工圖設(shè)計(jì)管理工作及施工圖預(yù)算，導(dǎo)致在工程結(jié)算中大量工程量無法計(jì)列，造成施工單位隱性虧損。②設(shè)計(jì)人員弊端。普遍設(shè)計(jì)人員工作水平低下，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量差，問題處理能力低下，工作積極性不高，阻礙了電力工程施工圖預(yù)算管理的進(jìn)程和質(zhì)量。③預(yù)算編制、評(píng)審時(shí)間較長，目前電力工程項(xiàng)目從初步設(shè)計(jì)評(píng)審、物資招標(biāo)至施工招標(biāo)時(shí)間十分緊湊，設(shè)計(jì)單位因設(shè)備廠家未能及時(shí)明確導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)受阻，無法按時(shí)完成施工圖預(yù)算編制及工程量清單編制，導(dǎo)致施工招標(biāo)滯后。

2電力工程施工圖預(yù)算管理工作的相關(guān)措施

由上文的闡述我們可以看出，在電力工程施工圖預(yù)算管理工作中，存在一些弊端，阻礙了電力工程施工圖預(yù)算管理工作的有序開展。面對(duì)這一發(fā)展形勢，電力企業(yè)要按照“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)質(zhì)高效、做深做細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、創(chuàng)新突破、流程最優(yōu)”的原則加強(qiáng)對(duì)施工圖預(yù)算的管理工作。

2.1加強(qiáng)對(duì)電力工程施工圖預(yù)算管理工作的應(yīng)用，建立管理機(jī)制

①對(duì)于電力企業(yè)來說，要增加自身對(duì)電力工程施工圖預(yù)算管理工作的關(guān)注度，不要一味的關(guān)注初步設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算管理。對(duì)于電力工程建設(shè)全過程來說，施工圖預(yù)算雖然是個(gè)小環(huán)節(jié)，卻對(duì)電力工程施工成本控制有較大聯(lián)系，如果施工圖預(yù)算管理不能科學(xué)管理，將會(huì)造成施工招標(biāo)工程量漏記、少記，間接性的為電力工程施工單位帶來經(jīng)濟(jì)的損失，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加。因此，電力企業(yè)要改變理念，增加對(duì)電力工程施工圖預(yù)算的關(guān)注度。②為了保證管理工作的有序開展，需要建立施工圖預(yù)算的管理機(jī)制，明確相關(guān)單位的職責(zé)分工，制定施工圖預(yù)算管理的范疇、編制原則及審批原則，明確施工圖預(yù)算在工程造價(jià)管理中的地位，引起各單位的高度重視，明確施工圖預(yù)算管理過程中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立施工圖預(yù)算管理流程。

2.2提高設(shè)計(jì)人員工作能力，加強(qiáng)施工圖預(yù)算培訓(xùn)

電力工程設(shè)計(jì)單位，要為設(shè)計(jì)人員提供完善的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)人員預(yù)算管理知識(shí)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員預(yù)算管理能力和問題解決能力。為了激發(fā)員工工作積極性，企業(yè)也要在內(nèi)部建立結(jié)合力獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)員工工作積極性。在設(shè)計(jì)人員中，進(jìn)行骨干的培養(yǎng)，為設(shè)計(jì)人員提高寬闊的發(fā)展空間，來保證電力工程施工圖預(yù)算管理工作的有序開展。

2.3提供施工圖預(yù)算編制效率，推進(jìn)基于施工圖預(yù)

算的施工招標(biāo)作為電力工程建設(shè)管理單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)施工圖預(yù)算管理工作。在工程年度里程碑計(jì)劃編制時(shí)應(yīng)提前策劃，充分考慮施工圖預(yù)算管理要求，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃、物資招標(biāo)計(jì)劃、施工圖設(shè)計(jì)合理工期、施工招標(biāo)計(jì)劃及開工計(jì)劃等，細(xì)化開工前的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，確保留有合理的項(xiàng)目前期與工程前期工作時(shí)間，固化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化管理流程，形成工程儲(chǔ)備機(jī)制，為當(dāng)年所有開工的輸變電工程項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)施工圖預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算編制一般需要2個(gè)月以上的時(shí)間，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)評(píng)審確定技術(shù)方案后立即開展，與初設(shè)審批工作同步進(jìn)行，及時(shí)組織開展施工圖設(shè)計(jì)文件（含預(yù)算）的編制及審查等工作，保證施工圖設(shè)計(jì)的合理性和完整性、保證施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、保證施工圖招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制的進(jìn)度和質(zhì)量。

3結(jié)束語

電力工程施工圖預(yù)算管理工作具有重要性，加強(qiáng)施工圖預(yù)算管理可以強(qiáng)化輸變電工程可研估算、初設(shè)概算、施工預(yù)算、結(jié)算在內(nèi)的工程造價(jià)全過程管理。是對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算的進(jìn)一步細(xì)化，可以更加準(zhǔn)確的實(shí)施施工招標(biāo)，提前發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)中的缺陷，減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證；是對(duì)基建標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)一步強(qiáng)化，推進(jìn)國家電網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”成果的應(yīng)用，有效控制工程造價(jià)，合理配置人、財(cái)、物等建設(shè)資源，深化工程管理，提升工程造價(jià)管理精益化水平。

作者:彭韜 單位:國網(wǎng)湖南省電力公司湘潭供電分公司

參考文獻(xiàn)

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第6篇

【關(guān)鍵詞】 建筑工程;工程預(yù)算;成本控制

前言

如今建筑行業(yè)的競爭已經(jīng)越來越白熱化，在加強(qiáng)施工單位安全管理意識(shí)及實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化管理的前提下，對(duì)建筑成本的有效控制才是取勝之道，這也是當(dāng)今預(yù)算管理者所要面臨的重大考驗(yàn)，必須強(qiáng)化預(yù)算人員的職業(yè)能力，使其具備更加專業(yè)的知識(shí)技術(shù)水平，以及良好的職業(yè)道德素質(zhì)，使建筑成本控制的工作實(shí)效得到最大化發(fā)揮，提升企業(yè)利益。下面主要通過施工項(xiàng)目管理的論述、影響工程預(yù)算的各個(gè)方面的因素及相關(guān)措施進(jìn)行論述。

1.施工項(xiàng)目管理概述

1.1施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素

施工單位一定要對(duì)施工項(xiàng)目的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行全面的研究分析，具體需要注意以下幾個(gè)方面：

首先，施工單位在對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置時(shí)，必須切實(shí)結(jié)合實(shí)際的工程情況，確保達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化的處理，確保施工項(xiàng)目中的生產(chǎn)要素都可以發(fā)揮最大化的使用功能。其次，由于施工項(xiàng)目中部分生產(chǎn)要素經(jīng)常需要組合使用，此時(shí)就需要具備豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的施工人員操作，同時(shí)還要做好后期的護(hù)理工作，這樣才能很好的保證所有生產(chǎn)要素在施工過程中的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步保障了建筑工程施工質(zhì)量。再者，施工單位想要對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，促使工程施工的順利開展，筆者建議可以通過采取動(dòng)態(tài)管理模式，將各生產(chǎn)要素與建筑工程實(shí)際情況靈活的聯(lián)系在一起，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目成本的控制。最后，要確保每一個(gè)生產(chǎn)要素都可以得到合理的使用，使其自身的重要作用在建筑工程施工中得以充分的發(fā)揮，減少資源的過多浪費(fèi)，逐漸提升施工管理水平，這樣有利于

2.對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目的優(yōu)化

2.1施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)。在當(dāng)前施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，主要包括了三個(gè)分支系統(tǒng)，一是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而是技術(shù)系統(tǒng)，三是社會(huì)系統(tǒng)。想要充分保障建筑工程施工質(zhì)量，就必須保證這三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。以下本文就對(duì)這三個(gè)不同的系統(tǒng)進(jìn)行簡要的介紹。

2.1.1技術(shù)系統(tǒng)。實(shí)際上，技術(shù)系統(tǒng)主要指的是在實(shí)際施工過程中所使用的施工技術(shù)。在當(dāng)前大部分的建筑工程施工過程中，一些施工單位為了提高施工效率和質(zhì)量，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，通常都會(huì)采用先進(jìn)的施工技術(shù)，或是施工設(shè)備，不僅充分達(dá)到了施工要求，還減少了不必要的施工成本浪費(fèi)。

2.1.2社會(huì)系統(tǒng)。在現(xiàn)代建筑工程施工過程中，有部分施工項(xiàng)目是由施工人員直接施工操作完成的。所以，我們可以看出，人是非常重要的一個(gè)因素之一，因而組成了相對(duì)完整的社會(huì)系統(tǒng)。只有不斷加強(qiáng)對(duì)施工人員專業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)教育，才會(huì)能進(jìn)一步提高施工水平，促使施工項(xiàng)目能夠如期交付。

2.1.3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是非常至關(guān)重要的組成部分，而這一系統(tǒng)通常都是基于技術(shù)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益，有效推動(dòng)了施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.建筑工程預(yù)算成本控制的重難點(diǎn)

一項(xiàng)完整的高層建筑施工建造工程中，施工單位的成本控制是受多個(gè)環(huán)節(jié)所影響的。例如工程施工周期長"施工任務(wù)量繁重"施工機(jī)械設(shè)備多"建筑施工安全要求高"材料價(jià)格差異變化大以及施工技術(shù)要求水平高等一系列因素，所以，高層建筑施工預(yù)算成本控制要比常規(guī)建筑施工成本控制要求更高，其復(fù)雜性也是常規(guī)建筑工程不能與之相比的。如今國內(nèi)的發(fā)展模式下，應(yīng)該充分地了解到高層建筑工程預(yù)算成本的重要性，在建筑的施工工期之內(nèi)，確保高層建筑工程的質(zhì)量，從而降低整個(gè)建筑的施工成本，進(jìn)而最大化地提升建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效

4控制工程預(yù)算的措施

4.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選

設(shè)計(jì)招標(biāo)方案、擴(kuò)大招標(biāo)設(shè)計(jì)方案的范圍，確保設(shè)計(jì)的合理與準(zhǔn)確性，同時(shí)有利于控制項(xiàng)目的投資建設(shè)、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)方案選擇的最佳化等等，因此，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，不僅有利于選擇出最好的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)在合理的競爭中，提高了設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)。

4.1.1推行限額設(shè)計(jì)

具體進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)人員將工程項(xiàng)目分為若干部分，再根據(jù)限定的額度進(jìn)行建筑工程預(yù)算工作，做好限額設(shè)計(jì)，一定要有經(jīng)驗(yàn)豐富、資質(zhì)深的設(shè)計(jì)人員參與，如果技術(shù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)性的思想很難體現(xiàn)。例如寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材有限公司，其組裝的大樓運(yùn)用設(shè)計(jì)招標(biāo)，相

關(guān)招標(biāo)文件中規(guī)定預(yù)算的額度，一旦超出相關(guān)的額度，設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣的控制手段起到了很好的作用，設(shè)計(jì)人員為了滿足要求，打破保守思想，在認(rèn)真研究之后，僅鋼筋一項(xiàng)就較定額規(guī)定的鋼筋少 100 t，預(yù)算也控制在限額之內(nèi)。

4.1.2價(jià)值工程的應(yīng)用

價(jià)值工程是一種提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的一種方法，這種方法的實(shí)現(xiàn)主要是依靠對(duì)產(chǎn)品功能以及成本之間的關(guān)系分析，以最小的成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能。價(jià)值工程就是利用功能和價(jià)值的關(guān)系，結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品壽命周期成本與功能的一種管理方法。提高產(chǎn)品的價(jià)值，最常見的也是最理想的途徑就是提高產(chǎn)品功能、降低成本。還可以在保持功能不變的前提下，降低成本。反過來也成立，就是降低成本，保持功能不變。運(yùn)用價(jià)值工程的主要特點(diǎn)就是要從使用者的功能需求前提下，對(duì)被控對(duì)象進(jìn)行功能分析，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出科學(xué)的決策，做到功能與預(yù)算的統(tǒng)一，同時(shí)設(shè)計(jì)還能降低工程預(yù)算。

4.2施工階段的預(yù)算控制

施工階段的預(yù)算控制要對(duì)施工的返工率進(jìn)行嚴(yán)格的控制，施工質(zhì)量要保證。施工質(zhì)量的保證離不開對(duì)施工細(xì)節(jié)的重視，監(jiān)理人員要對(duì)項(xiàng)目施工的工序進(jìn)行檢查，對(duì)于施工環(huán)節(jié)可能存在的問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，避免人、財(cái)、物的浪費(fèi)，造成施工質(zhì)量受到影響，同時(shí)

影響施工進(jìn)度。

4.3竣工階段的預(yù)算控制

工程結(jié)束后的決算是可以呈現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)際上的造價(jià)及投資的最后結(jié)果的文件，同時(shí)也是對(duì)于新增固定資產(chǎn)去交付、使用和驗(yàn)收的重要根據(jù)，對(duì)于工程造價(jià)控制及工程造價(jià)管理來事都是很重要的一關(guān)。工程的實(shí)際上的造價(jià)及各方投資的結(jié)果均是透過完工結(jié)算來看的。而且，概算、預(yù)算的對(duì)比分析及對(duì)于工作成效的檢查也都是透過結(jié)算來看的。我們還可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來的工程總結(jié)一些知識(shí)，這樣可以使以后的工程建設(shè)得到更好地發(fā)展。

4.4從材料方面對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制

材料費(fèi)在整個(gè)施工過程中占據(jù)工程總預(yù)算的70%以上，所以，對(duì)于施工成本的控制其要點(diǎn)就是對(duì)材料方面的把控。一名優(yōu)秀的預(yù)算工程管理人員必須對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格把控，包括購買材料到合理使用的整個(gè)流程，并從根源處實(shí)時(shí)監(jiān)控。工程開工之前，必須對(duì)材料的定價(jià)進(jìn)行一次全面的審核，保證質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)之后，才能讓材料到達(dá)施工現(xiàn)場，而在選購的過程中，一定要逐個(gè)審查賣家產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)格，確保采購質(zhì)量過關(guān)且價(jià)格低廉的材料，這樣才能有效降低施工的成本。而在施工現(xiàn)場中，做好三防措施，對(duì)于原材料的加工一定要嚴(yán)加管理，使用施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，及時(shí)有效的對(duì)損耗的施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)及修理，這樣才能保證從材料方面對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行把控。

結(jié)束語

工程預(yù)算對(duì)于建筑工程來說有著重要的意義，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，提高工程預(yù)算的水平，是促進(jìn)建筑行業(yè)整體發(fā)展的方式，做好工程預(yù)算每一個(gè)階段的控制工作，提高預(yù)算人員的自身素質(zhì)，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，保證建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1] 張雪芹 ， 任宏 ， 陳贊炯 ， 胥維桃 . 工程預(yù)算有效控制研究 [J].四川建筑科學(xué)研究，2006（03）.

第7篇

從組織管理方面采取措施主要是將工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分解到責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的成本、效益及工期和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。計(jì)合部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建筑工程施工預(yù)算及計(jì)價(jià)結(jié)算工作，其他管理人員重視成本和收益，做好本職工作。這種分工合作既提高了工作效率，又使施工預(yù)算管理有了主體保障。

2、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅僅對(duì)建筑工程施工階段中所遇到技術(shù)難題的解決有重要作用，而且還有利于控制工程造價(jià)。技術(shù)措施包括以下幾點(diǎn)：①合理安排施工人員工作時(shí)間，避免出現(xiàn)勞累過度影響工作質(zhì)量的現(xiàn)象。②合理安排施工階段的進(jìn)度，這樣就可以避免機(jī)器和人工的停歇及其所造成的一些消極影響。③科學(xué)選擇施工方案和施工人員。所謂磨刀不誤砍柴工是說完備的準(zhǔn)備工作會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。管理人員事先可以征集較多的施工方案與施工隊(duì)伍，在保證工期、質(zhì)量的前提下可以選取費(fèi)用最低的施工方案與施工人員。④嚴(yán)格按合同質(zhì)量施工，認(rèn)真按照質(zhì)量對(duì)每一道工序進(jìn)行驗(yàn)收。避免因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

3、經(jīng)濟(jì)控制措施

（1）人工費(fèi)用控制

在施工過程中，人工費(fèi)的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實(shí)簽證兩個(gè)方面來著手解決。①按定額人工費(fèi)控制施工生產(chǎn)中的人工費(fèi)，盡量以下達(dá)施工任務(wù)書的方式承包用工。②產(chǎn)生了合同價(jià)款以外的內(nèi)容，應(yīng)按實(shí)簽證。

（2）機(jī)械費(fèi)用控制

機(jī)械費(fèi)用在建筑工程的成本中占有較重比例，為在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)下獲取最高利益為目的的施工預(yù)算應(yīng)該掌握對(duì)機(jī)械堅(jiān)持合理利用，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能的原則。在施工過程中，一方面要避免出現(xiàn)機(jī)械閑置的情況。另一方面就是在機(jī)械類型選擇上要結(jié)合工程的實(shí)際情況及費(fèi)用兩個(gè)方面綜合考慮。

（3）材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)的控制主要體現(xiàn)在材料進(jìn)價(jià)、運(yùn)輸、數(shù)量方面。在進(jìn)價(jià)上建筑公司可以選擇與一個(gè)材料生產(chǎn)商長期合作以盡量降低材料價(jià)格。在運(yùn)輸方面也可以采取與進(jìn)價(jià)一樣的方法，當(dāng)然要選擇一個(gè)比較值得信賴的人，避免材料在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)‘意外’。在數(shù)量上要尤其注意，在施工預(yù)算上一定要嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)材料過多產(chǎn)生的浪費(fèi)。此外在材料儲(chǔ)存上值得注意的是在施工過程中出現(xiàn)一系列狀況，所以要避免材料儲(chǔ)存過久，不僅影響數(shù)量，而且還影響質(zhì)量。

（4）管理費(fèi)用的控制

管理費(fèi)用的控制應(yīng)該根據(jù)施工預(yù)算和工期共同要求，制定出科學(xué)合理的費(fèi)用開支計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。此外，要精簡管理機(jī)構(gòu)、管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行出差審批手續(xù)，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待的費(fèi)用等其它措施，以達(dá)到最大程度的降低管理費(fèi)用開支的目的。

4、實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算制度

建筑工程施工階段預(yù)算管理最關(guān)鍵與重要的是預(yù)算要有效和真實(shí)。流于形式的預(yù)算在如今的建筑行業(yè)也是相當(dāng)普遍的，這樣不僅嚴(yán)重?fù)p害建筑工程施工的發(fā)展，更是對(duì)建筑公司的利益產(chǎn)生不可忽視的消極影響。所以實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算制度是勢在必行的。

5、結(jié)語

第8篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算 工程管理 工程造價(jià)

引言

作為工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程預(yù)算是進(jìn)行基本建設(shè)方案的編制、工程項(xiàng)目投資總額的確定、工程招投標(biāo)、施工合同的擬定以及工程竣工結(jié)算等一系列程序?qū)嵤┑囊罁?jù)。同時(shí)，在進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，施工方案編制，人力、物理財(cái)力等合理安排方面也是重要的依據(jù)。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)的預(yù)算管理，對(duì)工程的整體造價(jià)進(jìn)行合理控制，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度是保證我國工程建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是工程建設(shè)的重要工作。雖然我國工程預(yù)算管理取得了較大的進(jìn)步，但是依然存在著一些問題，這些問題亟待解決與加強(qiáng)。

一、工程預(yù)算管理中存在的若干問題

工程預(yù)算管理是進(jìn)行工程建設(shè)投資項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要手段，在日常的工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及企業(yè)的管理過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，預(yù)算管理工作還是國家審計(jì)機(jī)關(guān)了解企業(yè)的投資情況，進(jìn)行投資資金監(jiān)督的一個(gè)重要依據(jù)，具有較強(qiáng)的權(quán)威性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性要求。但是，由于諸多的原因，導(dǎo)致我國建筑工程建設(shè)過程中存在著一些問題，主要包括如下：

1、工程預(yù)算定額體系亟待健全與完善

在對(duì)多個(gè)工程的相關(guān)預(yù)算資料來看，發(fā)現(xiàn)大部分的預(yù)算定額體系在當(dāng)前還不夠完善，導(dǎo)致預(yù)算編制的過程中經(jīng)常出現(xiàn)借用定額現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于不同的工程類型，施工環(huán)境肯定是不同的，而各個(gè)施工單位的施工技術(shù)水平等也不完全一樣。因此，采用同一個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工程預(yù)算的方式是不正確的。因此，建立一二完整而包涵多中預(yù)算定額體系的預(yù)算制度就顯得尤為必要。同時(shí)，隨著工程建設(shè)市場的競爭加劇，跨行業(yè)承包以及異地承攬等方式在工程建設(shè)領(lǐng)域越來越多。而各個(gè)區(qū)域不同的預(yù)算定額管理方式是導(dǎo)致異地跨行、跨區(qū)域工程預(yù)算管理的障礙。

2、管理組織亟待健全，管理激勵(lì)措施不足

當(dāng)前，國內(nèi)工程預(yù)算管理過程中存在的一個(gè)重要問題就是管理組織需要進(jìn)一步的完善與健全，導(dǎo)致了建筑工程行業(yè)與當(dāng)前科學(xué)管理的要求存在著一定的差異化。一些建筑工程在項(xiàng)目實(shí)施的過程中為了達(dá)到有效節(jié)省投資的目的，大幅度的壓縮預(yù)算管理人員的數(shù)量，導(dǎo)致管理組織工作難以健全，而管理制度的執(zhí)行也就難以得到保證。

通常而言，預(yù)算管理工作是有見識(shí)單位的各個(gè)部門自行組織而進(jìn)行的，通過成立專門的機(jī)構(gòu)和人員來實(shí)施，最后通過審核預(yù)算與宏觀調(diào)控等方式來實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。但是，當(dāng)前很多的企業(yè)沒有配備對(duì)應(yīng)的專業(yè)管理人才，除了一些大型的建設(shè)單位具有專業(yè)的預(yù)算管理人員和管理部門之外，大部分的中小型企業(yè)都缺乏工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的預(yù)算管理人員。需要用到預(yù)算管理人員通常是采用臨時(shí)外聘的方式，而在工程竣工之后即中止與預(yù)算人員的合同。這時(shí)，剛剛獲得部分經(jīng)驗(yàn)的工作人員又回到了其他的工作崗位，持續(xù)發(fā)展受到限制。

3、彈性的市場價(jià)格沒有受到重視

由于建筑材料的市場價(jià)格是不斷的波動(dòng)的，而預(yù)算材料的價(jià)格應(yīng)該按照工程造價(jià)管理部門所公布的造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)的改變和更新。尤其是隨著時(shí)間的不斷推移，市場因素所主導(dǎo)的材料價(jià)格將不斷的促使工程造價(jià)發(fā)生變化。而部分單位的工程造價(jià)預(yù)算工作沒有對(duì)之加以重視。這時(shí)，價(jià)格額的上漲或者是下跌都將導(dǎo)致預(yù)算的估計(jì)值在一定的范圍內(nèi)變動(dòng)，導(dǎo)致預(yù)算超出或者是預(yù)算結(jié)余等問題。

4、管理模式缺乏綜合性，管理方式落后

從我國當(dāng)前大部分的建設(shè)項(xiàng)目來看，大部分的工程預(yù)算管理模式依然停留在階段性的項(xiàng)目管理工方面，難以對(duì)建筑工程的全局進(jìn)行綜合性質(zhì)的管理。導(dǎo)致這個(gè)問題出現(xiàn)的原因就是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門以及施工單位之間缺乏合理的溝通，各自為政的問題較為明顯。同時(shí)，工程監(jiān)理部門通常只對(duì)工程施工階段的質(zhì)量與施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，沒有參與到投資管理的管理工作中來。雖然預(yù)算管理過程包含了預(yù)算與工程概算，但是缺乏對(duì)應(yīng)的造價(jià)控制指標(biāo)，難以避免造價(jià)保守以及投資偏離工程控制實(shí)際軌跡的問題。

二、提高工程預(yù)算管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策

1、保證工程預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)

確保在聘用工程預(yù)算管理人員時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，一旦存在資質(zhì)審查不合格，堅(jiān)決予以清退。因?yàn)橐坏╊A(yù)算管理人員的素質(zhì)不能滿足對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理工作需要，就難以對(duì)一些復(fù)雜的工作進(jìn)行工程技術(shù)處理，難以保證工程的整體建設(shè)達(dá)到合理的工程技術(shù)要求。使得工程投資與控制工作不能順利開展，更加難以進(jìn)行組織工作的協(xié)調(diào)與各個(gè)主體之間的關(guān)系。因此，要加強(qiáng)工程預(yù)算管理人員的資質(zhì)審查工作，將工程預(yù)算作為第一重要的處理程序。對(duì)于一些沒有能力自主進(jìn)行工程預(yù)算，但是又需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的單位，則應(yīng)該要求其委托第三方有資質(zhì)的部門代替其完成對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理工作。且要求該第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該是相關(guān)部門批準(zhǔn)的，有專業(yè)技術(shù)人員組成的預(yù)算管理隊(duì)伍。這樣才能保證工程建設(shè)滿足人力、物力與財(cái)力都節(jié)約的條件下進(jìn)行，促進(jìn)預(yù)算管理工作朝著高效、高層次的方向發(fā)展。

2、科學(xué)確定工程造價(jià)費(fèi)用結(jié)構(gòu)以及預(yù)算定額

產(chǎn)品造價(jià)構(gòu)成的分析主要包括對(duì)建筑造價(jià)進(jìn)行三個(gè)組成部分的確定：工程材料物質(zhì)的消耗支出；施工人員勞動(dòng)報(bào)酬的支出以及盈利，工程預(yù)算主要體現(xiàn)在這樣三個(gè)方面。當(dāng)前采用的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成中，將勞動(dòng)消耗部分劃分為這樣兩個(gè)部分：生產(chǎn)施工人員的勞動(dòng)直接支出費(fèi)用以及管理人員的間接支出費(fèi)用以及現(xiàn)場支出費(fèi)用，這更加導(dǎo)致了當(dāng)前工程預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多變。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，應(yīng)該將活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)合理的區(qū)分，使得預(yù)算費(fèi)用的結(jié)構(gòu)趨于簡單化與易操作化，便于施工企業(yè)的用工制度的整體改革，使得我國的建筑工程造價(jià)費(fèi)用更加的符合國際標(biāo)準(zhǔn)。而工程定額是關(guān)系到建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)條件以及生產(chǎn)力水平等直接想的數(shù)量關(guān)系問題。這時(shí)，合理的確定工程預(yù)算定額就需要考慮到這樣兩個(gè)方面：其一，工程安裝過程中勞動(dòng)力的整體水平。通常而言，生產(chǎn)力的提高將促進(jìn)生產(chǎn)消耗的整體降低；其二，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑。市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系要求最大限度的降低勞動(dòng)消耗。

3、做好工程預(yù)算監(jiān)督與審核工作

工程預(yù)算的監(jiān)督與審核環(huán)節(jié)是保證大面積誤差出現(xiàn)概率最低的方式。在進(jìn)行工程預(yù)算的過程中，應(yīng)該通過監(jiān)督來防止人為誤差因素導(dǎo)致的預(yù)算錯(cuò)誤。而且工程預(yù)算的審核工作是標(biāo)志著工程整體造價(jià)以及管理目標(biāo)得以完成的關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的合理確定、提高投資效益等方面具有重要的意義。通過對(duì)建筑工程預(yù)算的合理管理與監(jiān)督是保證建筑工程市場正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)國家相關(guān)秩序具有重要意義。在工程預(yù)算審核過程中要對(duì)預(yù)算審核的程序予以明確，尤其是要明確工程發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)方等的主體責(zé)任與職能。同時(shí)，要明晰工程預(yù)算的校核紀(jì)律，防止工程預(yù)算的校核走過場。

4、合理利用并開發(fā)動(dòng)態(tài)智能造價(jià)信息管理系統(tǒng)

當(dāng)前，我國的建筑工程超出預(yù)算的問題很嚴(yán)重，這在很大程度上是由于工程管理方式落后而導(dǎo)致的。諸如預(yù)算資料精度不足，不能及時(shí)而全面的給項(xiàng)目決策者提供高效可靠的管理依據(jù)。為了達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的目的，建立一個(gè)可靠的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)就顯得尤為必要。通過利用該管理系統(tǒng)來替代人工繁瑣的處理業(yè)務(wù)，給管理人員提供及時(shí)而高效的信息，并給領(lǐng)導(dǎo)者提供詳細(xì)的信息支持成為了以后工程預(yù)算管理的一個(gè)有效方式。

三、結(jié)語

本文在對(duì)工程預(yù)算管理中存在的若干問題進(jìn)行分析的同時(shí)，從人員、費(fèi)用造價(jià)結(jié)構(gòu)、工程預(yù)算監(jiān)督以及智能造價(jià)系統(tǒng)四個(gè)方面提出了工程預(yù)算問題應(yīng)對(duì)策略，形成了工程預(yù)算管理的基本策略與模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]安娜.基于工程預(yù)算管理中的問題及其處理措施分析研究. 城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011（26）：98-101

第9篇

摘要：目前，我國建筑工程造價(jià)管理在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測工程造價(jià)，在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競爭和激勵(lì)機(jī)制,以節(jié)約投資、降低造價(jià)。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；工程造價(jià)

一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一）加強(qiáng)管理

為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對(duì)概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯(cuò)的原因，對(duì)概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時(shí)變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“3個(gè)環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預(yù)算編制過程的實(shí)際情況，在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算、單價(jià)表的編制和單項(xiàng)工程的投資3個(gè)“管理點(diǎn)”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時(shí)建立“質(zhì)量信息卡”，對(duì)中間檢查出的問題逐項(xiàng)記錄、分析原因、制定對(duì)策，從而達(dá)到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。

（二）提高人的素質(zhì)

在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)傾向于狹義的質(zhì)量概念，對(duì)人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因?yàn)楦蓬A(yù)算不像設(shè)計(jì)畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng)，一旦基礎(chǔ)單價(jià)有誤，工作不細(xì)心，費(fèi)率、小數(shù)點(diǎn)、數(shù)字位置顛倒等出錯(cuò)，會(huì)致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費(fèi)，拖延設(shè)計(jì)成果的出案時(shí)間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點(diǎn)抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。

由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會(huì)有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識(shí)，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強(qiáng)責(zé)任心是非常重要的。

（三）嚴(yán)格按編制規(guī)程編制概預(yù)算

概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計(jì)劃；（2）計(jì)算單價(jià)；（3）編制單項(xiàng)工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個(gè)步驟來完成。

（四）應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制

建筑工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、抄錄計(jì)算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計(jì)算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對(duì)，在大量的簡單重復(fù)計(jì)算工作中耗費(fèi)了許多的時(shí)間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯(cuò)，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進(jìn)和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建筑工程設(shè)計(jì)行業(yè)被逐步推向競爭激烈的設(shè)計(jì)市場，設(shè)計(jì)單位要想占領(lǐng)市場、拓寬市場，就要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果，提高自己的信譽(yù)，工程概預(yù)算作為設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目目前已普遍采用招投標(biāo)形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時(shí)準(zhǔn)確地編制工程控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進(jìn)，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計(jì)算機(jī)這個(gè)現(xiàn)代化的計(jì)算工具來輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

（五）編制過程中應(yīng)注意的問題

1.人工土石方工程中運(yùn)距的計(jì)算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計(jì)算準(zhǔn)確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運(yùn)距單位計(jì)算。

2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運(yùn)距要分別計(jì)算。

3.土石方運(yùn)輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運(yùn)距計(jì)算在內(nèi)，否則容易算重。

4.編單價(jià)表在綜合幾個(gè)定額時(shí)，要注意其計(jì)算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實(shí)方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。

5.危險(xiǎn)品，運(yùn)費(fèi)計(jì)算不僅單位運(yùn)價(jià)高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運(yùn)輸)。

6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實(shí)際高程調(diào)整定額；否則，高程對(duì)人工、機(jī)械效率的影響就會(huì)忽略，造成工程概算包不住。

7.單價(jià)表的計(jì)算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對(duì)時(shí)費(fèi)時(shí)間、審查時(shí)說不清。

二、影響工程投資的幾大因素

（一）材料預(yù)算價(jià)格

在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。

在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。

（二）費(fèi)率取用標(biāo)準(zhǔn)必須符合現(xiàn)行規(guī)定

在編制不同部門的概預(yù)算時(shí)，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。

（三）正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。

在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。同時(shí)，要對(duì)定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認(rèn)真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。

由于每個(gè)具體工程項(xiàng)目施工時(shí)，實(shí)際情況和定額規(guī)定的勞動(dòng)結(jié)合、施工措施不可能完全一致，這時(shí)應(yīng)選用定額條件與實(shí)際情況相近的規(guī)定，不允許對(duì)定額水平作修改和變動(dòng)。當(dāng)定額條件與實(shí)際情況相差較大時(shí)，或定額缺項(xiàng)時(shí)，應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進(jìn)行補(bǔ)充，不能隨意變更或增減。

在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。

（四）工程量計(jì)算

工程量是影響工程造價(jià)的主要原因之一，工程量計(jì)算得正確與否，都將給工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)帶來很大的影響。所以，工程量的計(jì)算，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計(jì)算。

（五）科學(xué)求實(shí)

概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，科學(xué)求實(shí)，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計(jì)及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價(jià)適、費(fèi)準(zhǔn)確，堅(jiān)決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。