時間：2023-03-10 15:04:45
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我縣扶貧辦也積極、密切配合黨委政府的工作，各級扶貧部門對貧困群眾高度負責。為了確保抗旱救災工作及抓緊抓實各項扶貧工作的落實，我縣扶貧辦提出了以下措施：
1、加強組織領導，研究成立了以主要領導掛帥的抗旱救災工作領導小組，設立辦公室，安排1名干部專職負責抗災工作的協調和聯系，以加強對抗旱救災工作的領導，督促各鄉、鎮扶貧辦抗旱工作的有效開展。
2、積極組織全體干部、職工捐資捐款，通過宣傳發動，扶貧辦干部、職工積極主動獻愛心，向受災群眾捐助抗旱救災款。
3、組成由主要領導和副主任帶隊的小組，下到各鄉、鎮指導幫助抗旱救災，了解災情動態，掌握整村推進、勞動力轉移培訓、省級重點村建設、產業扶貧建設等工作開展情況，結合實際情況有針對地調整工作重心，確保在完成抗旱救災工作任務的同時有效促進扶貧開發工作的順利進行。
近年來，**市認真貫徹自治區關于扶貧開發工作的各項方針政策，積極創造條件為扶貧開發工作提供組織保證、資金支持，不斷加大工作力度，采取有效措施狠抓落實，有力地推進了南部山區脫貧致富的進程。
一是建立機構、落實責任。市委專門成立了扶貧開發工作領導小組，并在市委政策研究室設立了領導小組辦公室，具體負責南部山區扶貧工作。市委組織部認真做好扶貧干部的選派和管理考核工作。每個定點扶貧村確定1-2個市直部門進行幫扶，每個幫扶部門抽調3名以上扶貧工作隊員，并有一名處級干部帶隊組成扶貧工作隊。
二是精心安排、周密部署。市扶貧辦和市委組織部每年都對扶貧工作做出專門安排，并召開動員會進行部署；要求各工作隊年初報送年度工作計劃，年末提交工作總結，平時及時反饋工作進展情況和存在的問題。市委組織部把扶貧工作作為培養鍛煉干部的重要途徑，從開展整村推進工作以來先后選送兩批43名優秀年輕干部擔任農村工作指導員，在推進扶貧工作進程的同時，培養鍛煉了一批實踐經驗豐富、善于做群眾工作的年輕后備干部。
三是落實資金、保證經費。市委、市政府每年從財政列支專項資金對扶貧工作進行補助，資金撥付堅持項目申報審查制度，由各扶貧工作隊在調查研究的基礎上向市扶貧工作領導小組書面提交資金使用方案，經審查批準后執行，保證了資金專款專用。各部門各單位還多方協調項目、爭取社會資金進行幫扶，并拿出部分資金專門用于扶貧工作隊員的生活補助、差旅費報銷等，使扶貧工作的各項任務得到了較好落實。
四是督促檢查、強化管理。市委組織部、扶貧辦專門制定了《**市南部山區定點扶貧幫扶工作考核辦法》和《**市扶貧工作組及成員考核管理辦法》，對各扶貧工作隊的工作任務和職責、考評考核方式、評分標準、紀律要求等進行了嚴格的規定。采取不定期檢查與年底統一考核相結合、民主評議和組織鑒定相結合等方式進行綜合考評，并將考核結果作為公務員年度考核和干部使用的重要依據，調動了扶貧工作隊員的積極性。
江西是水庫移民大省，先后興建各類大中型水庫285座，有各類水庫移民357，296萬人。后扶政策實施以來，我們按照國務院部署，在省委、省政府的正確領導下，認真領會國務院17號文件精神，精心操作，穩步推進，注重實效，順利完成了既定目標。但是，隨著經濟社會不斷發展，我們在工作中發現了很多新情況、新問題，其中之一就是12.9萬庫區后靠安置的移民生存環境惡劣的問題。為了解決這個問題，近年來，特別是我省扶貧和移民工作合二為一之后，在大力提倡扶貧和移民工作資源整合的環境中，各市、縣都做出了有益的探索，尤其是萬安縣，由于縣委、政府的高度重視，摸索出了一條扶貧搬遷和移民二次搬遷相結合的新路子。因此，我們專赴萬安縣調研，了解偏遠庫區后靠移民村的生產生活實際情況，萬安縣庫區移民扶貧搬遷的情況及經驗，借此思考如何幫助貧困移民擺脫困境乃至建立起移民發展長效機制。
一、依靠打工、環境惡劣：萬安移民扶貧搬遷原因
(一)依靠打工——萬安縣移民概況
萬安縣地處吉安市南緣，與贛州接壤。全縣國土面積2051平方公里，耕地面積33.75萬畝，山林面積214.3萬畝。轄9鎮7鄉1個墾殖場，132個行政村19個居委會1834個村民小組，人口30.2萬，其中農業人口26萬。該縣有移民51459人，主要源于萬安水庫搬遷移民，是江西省第三大移民縣，其移民基本情況呈現出三個特點：一是打工收入高農業收入低。萬安縣移民人均純收入為5004元，高于該縣4917元的農村人均純收入，但農業收入較低，為1130元，打工收入較高，為2652元，可見該縣移民收入主要源于打工。二是外出打工的勞動力比例過半。萬安移民勞動力中54.5％的人口都常年在外務工且大部分人從事技術含量低，附加值低的體力型勞動，而人均耕地不足0.5畝的移民家庭外出務工勞動力人口比例為78.3％，對打工收入的依賴程度更高。三是庫區周邊生存環境比較惡劣。體現在“一少、一差和五難”首先是耕地少，人均不到0.5畝耕地；其次是農水設施差，抗自然災害能力弱；再次是耕作難，土地貧瘠野豬侵害嚴重，無法保證基本口糧；四是行路難，因不通公路，出門靠步行，運輸靠腳板，肩挑背磨，馬馱船拖五是就醫難，因遠離醫院，很多危重病人因施救不及時一命歸天；六是就學難，因遠離學校，移民子女就學不便，加上家庭經濟困難，干脆就輟學在家；七是娶妻難，不少青年男子已過結婚年齡娶不到妻子，有的不得不拋下老人入贅女方家庭。
(二)靠近城鎮——庫區移民脫困之路
目前，我省幫助貧困移民脫困的探索有很多，二次搬遷是其中之一。萬安縣選擇移民城鎮化無土安置的原因有三：一是解決生存環境惡劣地區基礎設施問題投入費效比低，難以從根本上解決問題。比如：彈前鄉上洛村曉林坑組共有移民25戶，125人，人均耕地不足0.5畝，農水設施落后，糧食難以自給；交通極為不便，水路需1個半小時以上，距離最近的硬化道路6km，距最近鄉鎮15km，目前的通路為一條2米多寬的小路，處于晴通雨不通的狀態，要基本解決交通、農水等基礎設施問題至少要投入200萬以上的資金，相當于人均近2萬元，費效比低，而且難以解決其生存環境容量不足、人均耕地少、土坯房危舊、上學就醫困難等問題。這樣的村組在萬安還有42個。二是土地調劑困難，中央各項支農、惠農政策出臺后，安置地居民越來越珍惜手中的耕地，不愿意拿出來調劑給移民戶，要實現有土安置成本高昂且受到原住民的抵制，而強行實施將使移民與原住民之問產生很深的隔閡。三是移民收入來源主要靠打工。庫區移民的過半收入都來自打工，人均生產資料少的移民戶的收入更加依賴打工。如果將這部分移民搬遷至鄉鎮乃至縣城附近，一方面改善了他們的生存環境，提升了他們發展環境。另外一方面也降低了他們打工、上學、就醫和培訓的成本。
(三)缺錢搬遷——萬安困難移民的意愿和人數
截止2011年底，全縣仍有26605人生活在庫區周邊，其中生存環境特別惡劣的有6279人；地質災害隱患點486個，受災525戶3397人；距硬化道路5公里以上的1201戶5173人。調研中，我們發現并非所有困難移民都愿意或能夠搬遷。由于受到財力不足、傳統觀念、畏難情緒和“等、靠、要”思想等多方面因素的影響，有部分貧困移民并不愿意或不能遷出。在彈前鄉上洛村座談時，移民代表肖祥榕、肖發明均表示因無力承擔建房或購買房屋的費用，他們無法響應政府的搬遷號召。據調查，萬安縣生存環境比較惡劣的6279名庫區移民中，能夠接受搬遷扶貧的有1606人，不愿意接受搬遷扶貧的有736人，愿意但因經濟原因無法搬遷的有3937人。
二、高位推動、重點傾斜、嚴格把關：萬安移民搬遷紀實
萬安縣委、縣政府高度重視庫區貧困移民問題，為了妥善解決這一問題，書記、縣長親自掛帥緊抓萬安列入全省庫區深山區移民搬遷扶貧試點縣契機，充分打好國家扶貧開發工作重點縣、西部大開發政策延伸縣、羅霄山區連片特困地區扶貧縣和中央蘇區縣等四張政策資源牌，結合“楊萬線美麗鄉村綜合示范帶建設”和“縣城人口倍增計劃”，探索出一條整合資源、集中安置、助推縣城人口倍增的庫區移民搬遷安置新路子。
一、思想認識到位
今年是十二五規劃的開局之年，也是我縣全面達小康的攻堅之年，全面完成省市縣確定的脫貧攻堅各項目標任務是實現全面達小康的必然要求，既是一項重要的經濟任務，也是一項嚴肅的政治任務。全局上下要認真學習省市縣扶貧工作文件精神，切實增強責任感和緊迫感，將掛鉤幫扶脫貧攻堅工作作為年底考核任務之一，與招商引資、開放型經濟指標同分解、同調度、同推進、同考核。
二、組織領導到位
我局專門成立以局長為組長的扶貧工作領導小組，分管副書記為副組長，有關領導及科室負責人為成員，并制定工作措施，扎實推進扶貧工作。
三、任務明確到位
根據文件精神，今年我局定點幫扶經濟薄弱村為五段鎮四段村。我局將以促進貧困戶脫貧增收，村產業優化，集體增收八有目標達標為目標，加大扶貧力度，確保完成各項扶貧任務。
四、措施落實到位
主動加強幫扶村調查研究，盡快摸清情況，分管領導掛帥，定期到幫扶村扶貧，每月不少于2天，主要領導每季度到掛鉤幫扶村現場辦公。積極發揮我局信息渠道大、接觸層次高的優勢，定期組織四段村貧困戶參加技能培訓，定期開展送信息，送技術，送資金，送項目下鄉活動，幫助四段村改善經濟結構，盡快發展致富。
五、資金保障到位
排除本局各種困難，千方百計為掛鉤扶貧村籌措幫扶資金，全年不低于3萬元，加強對扶貧工作的后勤保證，只要扶貧工作需要，單位優先安排車輛使用，經費保障。
一、基本情況
略。
二、分析情況，壓實責任
根據我村實際，進行入戶調查、走訪、摸底2014-2018年登記的xx戶xxx人貧困戶分成三大類，一是因病因殘缺乏勞動力的；二是精神病、呆傻喪失勞動力的；三是因災因學致貧的。針對每一類扶貧對象的實際情況量身制定精準扶貧方案：
為使精準脫貧落到實處，村委會“三委”一班人將壓實責任，強化“五個一”工作措施抓落實：
1、每一個村干部負責兩個組，結對幫扶貧困戶xx戶。
2、每一個黨員干部負責結對幫扶兩戶貧困戶。
3、每一個貧困戶制定一個扶貧明白卡，明確幫扶信息。
4、每一個季度檢查一次，督辦結對幫扶工作落實情況。
5、給每一個貧困戶落實一個就業崗位和產業發展。
三、具體工作措施
1、嚴格程序、化解矛盾。我村嚴格按照省、市、縣、鎮要求，堅持公正、公開、公平的原則，嚴格工作流程，認真完成了精準扶貧建檔立卡工作。同時，對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不貼合條件的農戶，駐村工作組深入群眾，進行調查核實，堅決取締;對民主評議結果持有異議的個別群眾，負責做好調查核實和解釋工作;對弄虛作假、優親厚友等侵害群眾利益的違紀違規行為，嚴肅查處并全村通報。由于政策宣傳到位、程序執行嚴格、群眾工作做細，杜絕了以權謀私、優親厚友行為的發生。
2、建檔立卡到戶到人。按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了全村貧困家庭的調查摸底，在2014_2018年建立了貧困家庭檔案xx戶xxx人（其中2014年至2016年貧困戶脫貧x戶x人，2017年貧困戶脫貧x戶x人，新納x戶xx人，2018年貧困戶脫貧x戶x人，截止2018年底已脫貧xx戶、保留戶xx戶xx人）完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到村、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。
3、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結窮親、交富友”活動，區屬單位，鎮直機關、各單位、村等幫扶責任人員，組建了駐村工作隊，每名干部至少幫扶3-5人，形成結對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。
4、加大對特殊貧困戶的扶持力度。工作組按照鎮黨委、政府的要求，并結合村委會的實際情況，落實幫扶政策，明確責任人。對于特殊困難的貧困戶給予特殊照顧，加大扶持力度，使他們不僅在經濟上脫貧，還在思想上甩掉貧困的帽子。
5、強化監管，確保扶貧資金專項到位。我村嚴格執行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金報賬制的規定，在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六道關，實行扶貧項目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優親厚友，堅持上榜公開);在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立健全報賬制，確保專款專用;在資金監督上，實行項目資金動態管理，充分發揮監督功能，杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生，保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。
四、扶貧開發工作成效顯著
（一）通過扶貧項目建設，成效顯著。1是扶貧資金投入創新高，今年以來共爭取整合各類扶貧資金400余萬元。2是群眾自我積累、自我發展潛力明顯增強。通過渠道、道路、畜牧、扶貧危房改造等項目的整組推進，農戶的發展意識得到了增強，初步構成了因地制宜、合理開發、優勢互補的特色支柱產業，特色農業發展迅速，構成了能夠帶動農村經濟快速增長，促進農業增效，農民增收。3是通過扶貧項目群眾生產生活條件明顯改善。透過扶貧項目的實施，村組道路、渠道、村容村貌等基礎設施建設得到了加強。
(二)科技培訓及勞務輸出。緊緊圍繞“培訓是基礎，輸出是關鍵，服務是保障，致富是目的”的工作思路，以“轉得出、穩得住、能致富”為重點，采取政策激勵、引導培訓、協會組織、能人帶動等辦法，有計劃、有組織地向外輸轉。截至目前全村共輸出勞動力1人次以上，創勞務收入2320萬元。
五、存在的主要問題
幾年以來雖然我們的精準扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，村委會地處半山區，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產生活水平差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇抵御不足，抗全自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。二是人口素質較低。在走訪農戶中發現，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發展門路，脫貧任務較重。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各區直幫扶單位的支持，自籌資較為困難。
六、下步工作措施
1、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓，充分利用民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人，轉移一人，脫貧一戶的方案和培訓一門技術，振興一項產業，致富一方群眾的目標。
一是深化工作責任落實。街道黨工委定期研究脫貧攻堅工作，做好各項工作任務推進落實。結合網格化動態監測排查，先后召開9次脫貧攻堅會商會，對社區摸排的68個問題已解決63個，5個問題上報區級進行協調解決。結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改，先后14次集體學習關于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個社區增派4名年輕干部擔任駐村扶貧工作隊副隊長，12名駐村扶貧工作隊成員扎實開展工作。落實“干部包戶”責任，130名街道幫扶責任人每月到貧困戶家中走訪1至2次，幫助貧困戶制定幫扶計劃，因戶因人施策，落實幫扶措施。
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，及時傳達學習省、市、區相關會議、文件精神，成立街道整改工作領導小組及辦公室，明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對查擺的21個問題，制定66條整改措施，明確整改責任領導和整改責任部門，定期調度研判整改工作進度，及時召開工作推進會，壓實各相關部門、社區及責任領導責任，有效推進整改落實。目前，21個問題已完成銷號，66條整改措施已全部落實，正在持續推進鞏固整改成效。
三是規范基礎信息資料。結合春季、夏季攻勢，對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查，進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度，通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對應，做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理，查缺補差，重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料，確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統信息進行全面比對，進一步修正完善，確保做到“四個一致”，為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態管理工作。結合網格化動態監測排查，依托58名網格員，圍繞“五防”機制工作內容，對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準，定期對農戶家庭情況進行排查，重點關注有致貧風險的一般農戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時，嚴格按照貧困人口動態管理識別程序，切實做好評議和公示工作，確保每個環節查有可尋，做到零漏評、零錯退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監測戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細化幫扶措施落實。針對戶中實際，調整優化“一戶一方案、一人一措施”，街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據摸排的邊緣戶、脫貧監測戶和收入驟減支出驟增戶戶中實際，為4戶申請了“博愛在江淮”專項救助金。轄區5家脫貧攻堅愛心企業對25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監測戶、收入驟減支出驟增戶開展愛心幫扶，每戶慰問2000-4000元。同時，街道建立了困難群眾生活救助制度，對因臨時性、突發性等特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予一定生活救助。
(一)是根據對口幫扶任務分配表及聯系人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯系、溝通，做好新一年扶貧調研工作，掌握貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。
(二)是繼續發揮部門優勢，加大對外貿企業的宣傳發動工作力度，讓更多的企業加人到扶貧工作中來，為楓溪扶貧工作增添亮點，準備聯系松發公司、佰林公司、全福集團三家企業，希望企業能慷慨捐資，為全福村貧困戶減輕日常生活負擔，爭取在6月底前資金落實到位。
(三)是結合區委倡導的百企扶百戶活動，積極創建扶貧工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業，具有既是干部又是企業家雙重身份，計劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶，這有利于推動全福村扶貧工作的積極開展，確保完成年終脫貧目標。
一、總體要求
推進扶貧項目建設是改善貧困地區發展條件、增強發展后勁、的有效手段，是確保完成“十二五”規劃目標任務、實現“提速趕超、轉型跨越”、達到“增比、進位、突破”新要求，努力把建設成為發展一翼的重要保障。本辦各科室要樹立“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓脫貧、抓項目就是抓發展”的理念，把推進扶貧項目建設作為保增長、調結構、轉方式、增效益、惠民生的重要抓手，進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，改革創新，集中一切優勢力量和資源要素，采取切實有效的工作措施，千方百計把項目抓好，促進我市貧困地區經濟社會又好又快、更好更快發展。
二、基本原則和工作目標
各科室要按照突出重點、整體推進，上下聯動、緊密協作，統籌兼顧、持之以恒的原則，通過開展項目建設年活動，全面推進全市扶貧項目建設工作，實現謀劃一批、爭取一批、建設一批、儲備一批的目標，全面提高項目落地率、資金到位率。2011年，全市力爭扶貧資金投入達到2億元以上。
三、主要工作措施
（一）科學謀劃項目
各科要認真履行職責，圍繞全市“十二五”扶貧產業規劃，爭取上大的扶貧項目，此項工作具體由產業科牽頭，依據“十二五”扶貧規劃建設、“十二五”扶貧項目庫。
（二）認真實施項目
1、由項目管理科牽頭，（1）在、、3個縣的3個鄉鎮投入財政扶貧資金3000萬元、整合涉農資金13600萬元實施整鄉推進、連片開發。（2）在赤水、縣、綏陽、、等縣投入財政扶貧資金2770萬元，實施“果藥竹”產業化扶貧項目，主抓石斛、核桃、金銀花、白芨等扶貧產業。（3）在紅花崗、新蒲新區、桐梓縣、縣投入財政扶貧資金1500萬元，實施鄉村旅游扶貧項目。（4）投入財政扶貧資金2000萬元，實施鄉鎮特色產業和特種養殖業扶貧項目。（5）做好扶貧龍頭企業的貸款貼息和貧困農戶小額信貸工作，爭取貼息資金1500萬元，撬動更多金融資本投入扶貧產業。
2、由產業化扶貧科牽頭，（1）投入財政扶貧資金3500萬元，在縣、縣、縣、縣、務川縣的13個鎮（鄉）33個村實施草地生態畜牧業扶貧項目。（2）投入財政扶貧資金1000萬元、整合涉農資金3550萬元，啟動桐梓縣、余慶縣蔬菜產業化扶貧項目，在匯川區、紅花崗區實施2012年蔬菜產業化扶貧項目。
3、由社會扶貧科牽頭，（1）投入財政扶貧資金4000萬元、整合涉農資金12000萬元以上，在務川、、、4縣4個鄉鎮實施省級集團幫扶項目。（2）投入對口幫扶資金750萬元，選擇在示范帶動好、能展示扶貧成效的地方實施對口幫扶援建項目。（3）做好市級集團幫扶務川縣紅絲鄉的啟動工作，力爭整合投入部門資金1000萬元以上。
（三）加強督促，嚴格考核。為加強我辦項目建設年工作的領導，成立由副主任任組長，其他辦領導班子成員為副組長，辦各科室負責人為成員的項目建設年工作領導小組，負責活動的協調指導工作，領導小組辦公室設在綜合科，負責日常工作。各科室要根據本方案的要求，切實抓好工作落實。領導小組辦公室負責分解下達全辦項目建設年目標任務，擬定目標責任書，制定項目建設年考核督查辦法，根據考核督查辦法和項目目標任務完成情況進行考核，報辦領導審定后納入對科室、個人的年度考核。
四、實施步驟
（一）動員部署階段
召開全辦職工動員大會，學習省委、省政府《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的決定》、《市開展項目建設年實施方案》，具體安排部署我辦開展項目建設年活動，細化分解目標任務和考核辦法。
（二）組織實施階段
加強和省的對接及對各縣、區（市）的協調工作，爭取更多的扶貧項目在我市落地，惠及貧困地區，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展奠定基礎。
自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。和一起來看看吧
為貫徹落實省、州、縣精準扶貧、精準脫貧工作要求，努力實現“一年一個樣、三年大變樣、五年奔小康”的目標，按照精準扶貧“五個一批、六個精準、十大行動”的政策要求，根據“瞄準特困對象、實行低保兜底保障、開展精準扶貧”的工作思路，以保障和改善民生為根本，不斷強化工作措施，細化目標責任，將社會救助與扶貧制度有效銜接，做到社會保障工作與精準脫貧工作目標同向、工作同力、行動同步。現將打贏打好脫貧攻堅戰三年行動落實情況自查報告如下。
一、自查情況
(一)健全工作機制，社會保障扶貧工作有序開展。為確保社會保障扶貧工作有序有效推進，按照縣委、政府部署，經黨組研究，成立了由局主要負責人牽頭，相關股室具體承辦的的社會保障扶貧工作領導小組，歷年來，制定印發了《社會保障扶貧專項方案》和《社會保障扶貧工作計劃》，對全縣脫貧攻堅社會保障扶貧的對象范圍、目標任務、進度安排、政策措施、資金籌措等作出規劃和部署，明確責任分工和工作舉措。
(二)強化操作程序，確保低保兜底“兩線合一”。為確保“兩線合一”，堅持低保對象分類管理和定期核查制度，完善低保進出機制，實行動態管理下的應保盡保。嚴格按照“戶報、村評、鄉鎮審、縣定”的低保工作程序，對城鄉低保對象進行全面核查，做到“家家到、戶戶落、誰入戶、誰負責”，確保對象準確，情況清楚。經扶貧移民和民政局多次比對，全縣建檔立卡貧困戶中屬于政策兜底的已全部納入了最低生活保障范圍。從2018年-2019年8月，農村低保累計保障人數30484人次，累計保障資金508.95萬元。其中：2018年農村低保累計保障人數19956人次，保障資金332.6126萬元;2019年1至8月，農村低保累計保障人數10528人次，保障資金176.3374萬元.已初步形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作格局，全面實現了低保線和扶貧線“兩線合一”。
(三)落實殘疾扶助政策，確保殘疾人生活補貼發放到人。為建立健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人基本生活權益，使黨的惠民政策及時落實到群眾手中，體現黨和政府對殘疾人的關心和關愛，助推精準扶貧落實到位。對符合發放生活補貼對象的殘疾人由鄉鎮初核，殘聯復核后，按照生活補貼逐年提高按月發放的規定，已向持有第二代《殘疾人證》的低保對象足額發放生活補貼。2018年1月至目前，已累計發放困難殘疾人生活補貼9339人次，發放生活補貼78.331萬元，其中：2018年發放困難殘疾人生活補貼5720人次，發放生活補貼45.76萬元;2019年發放困難殘疾人生活補貼3619人次，發放生活補貼32.571萬元。同時，已向持有第二代《殘疾人證》的一級殘疾對象按照每月不低于100的發放標準，二級殘疾每月不低于70的標準共發放重度殘疾人護理補貼125.422萬元，其中：2018年為8429人次，發放重戶補貼70.208萬元;2019年1至9月為6644人次發放重戶補貼55.214萬元。
二、存在的問題
(一)低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農業收入外，家庭成員外出務工，打零工是隨著季節、市場行情等環境的變化而不斷變化，沒有一個固定的計算方法。二是調查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務工情況，在調查取證的過程中，農民會隱瞞一些收入來源，這對最終調查結果的真實性有一定影響。
(二)精準識別和動態管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復雜，摸底準確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災、因病、因殘，致貧、返貧現象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。
三、下步工作打算
(一)加強組織領導。民政局認真履行牽頭部門職責，做好統籌協調工作，加強工作指導和監督檢查，及時掌握工作進度、匯總情況。城鄉養老保險局、縣殘聯要切實履行脫貧攻堅主體責任，將社會保障扶貧工作納入脫貧攻堅的重要議事日程，集聚力量和資源，進一步完善工作機制，落實工作責任，細化工作措施，加強工作銜接，加強工作督查督辦，定期研究解決工作推進中的突出問題。
