時間：2023-03-10 15:05:03
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地點：鄉第一會議室
主持：
出席：各村（社區）書記和主任、鄉直各單位主要負責人、全鄉機關干部、大學生村官
記錄：
會議主要內容：
一、武裝部長、副鄉長傳達全區安全會議精神，總結1-12月全鄉安全工作，安排部署下一階段安全工作
（一）傳達學習全區安全會議精神。
（二）通報1-12月全鄉安全工作情況，總結問題，提出了改進意見。
取得成績：全鄉未出現安全生產事故；加強了隱患排查整治，責任落實，監管到位，大部分村在危橋、危路上設置了警示牌，對隱患排查進行了全面整改。
存在問題：個別領導干部重視不夠，工作不落實，排查不仔細，日常監管未常態化。個別村未按時上交排查隱患表，也未落實整改措施或措施不到位、沒有明確監管責任人或整改責任人。
（三）下一階段安全工作安排。
切實抓好“兩節”期間全鄉安全生產工作，預防和杜絕較大、重特大事故的發生，努力減少一般事故的發生，保障人民群眾生產和財產安全，確保安全生產大局穩定。
1、加強領導，周密安排部署。鄉直各部門、各企事業單位、各村（社區）要進一步提高認識，統一思想，把安全工作放在更加突出的位置，加強對近期安全生產工作的組織領導，做到主要責任人親自抓，分管責任人負責抓，責任人具體抓。
2、強化責任，全面落實安全生產責任制。各部門、各單位、各村（社區）要進一步分析本區域安全生產狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施。強化安全生產監管職責，深化重點行業領域安全生產隱患排查治理，嚴格執行“一崗雙責”制度，各司其職、各負其責，落實安全監管責任。
3、檢查時間和方法。檢查時間：元旦節檢查時間：2012.12.27至2013.1.4春節檢查時間：2013.2.1至2013.2.15：“兩節”期間另外不定時的組織檢查。檢查方法：“兩節”期間安全生產檢查分成7個安全生產專項檢查組，分別由行業主管部門主要負責人帶隊，相關部門參與，并抽調業務熟悉、責任心強、懂技術、懂管理的人員參加，分行業、分類別進行。
4、分組安排及檢查的重點內容
一組
組長：
成員或單位：鄉安辦（）、文教辦、鄉衛生院、各中小學、幼兒園校長或分管安全的副校長。
檢查內容：學校安全
二組
組長：
成員或單位：經濟發展辦
檢查內容：重點工程安全。
三組
組長：
成員或單位：鄉衛辦、社會事務辦
檢查內容：事業單位、食品衛生安全。
四組
組長：
成員或單位：派出所、交管辦（徐復林）、農業服務中心（譚世文）、綜治辦。
檢查內容：農村道路交通、消防、易燃易爆物品、危險化學品、人員密集活動場所安全。
五組
組長：
成員或單位：農業服務中心、鄉電管站、林業站、防疫站
檢查內容：農業機械、森林防火、畜牧、農電安全。
六組
組長：
成員或單位：經濟發展辦、綜治辦（劉紹華）
檢查內容：企業安全。
七組
組長：
成員：經濟發展辦
檢查內容：非煤礦山、建筑施工、危房安全。
各村（社區）由掛片領導安排，駐村干部負責組織村（社區）干部進行檢查，并且要求深入仔細，對存在的隱患由駐村干部領導督促村（社區）及時整改，掛片領導督查整改效果，并將檢查和整改情況簽字后上報鄉安辦備案。
二、黨委副書記、鄉長作重要強調
1、加強領導，迅速行動。各部門、各生產經營單位務必引起高度重視，緊盯安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多的地方，有的放矢，突出重點，切實抓好全鄉“兩節”期間安全生產大檢查工作。
2、工作要深入細致。要突出重點，明確分工，全面覆蓋企業、學校、超市、市場、建筑工地等每一個單位和所有人員密集場所，扎實認真全面細致地開展檢查活動。
今年，縣政協提案委交辦新城委縣政協會議委員提案一件，為龐正國委員提議的155號提案——《關于進一步完善新城安全基礎設施》的提案。在提案辦理過程中，我委圍繞縣委、縣政府的中心工作，以讓委員滿意為目標，以提高質量、提高解決率為重點，有的放矢，狠抓落實,在規定的辦理時限內，較好地完成了辦理工作任務，與代表面商率100%，反饋滿意率100％。
二、幾點做法
（一）加強領導，責任分工明確。為切實抓好提案的辦理落實，4月5日縣議提案交辦會后，立即組織了領導班子專題會議研究相關工作。一是成立了辦理工作領導小組，主任擔任組長負總責，副主任任副組長，負責具體工作。二是制訂計劃，落實責任。根據提案具體內容，將提案辦理落實到科室，明確黨工委副書記、新城委副主任牽頭，辦公室、規劃科和建設科具體辦理。分管領導及承辦人員認真研究，制定工作方案，并由分管領導親自帶隊與提案的委員面對面商量解決問題的辦法,積極創造條件解決問題。同時將提案辦理工作和新城委“創先爭優”活動和推進年度重點工作相結合，要求分管領導做好日常工作指導和督查，并在月度工作會議上進行專項匯報反饋。
關鍵詞：地鐵工程；協調管理；組織協調；制度協調
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
很多地鐵工程，就其各專業本身，如地鐵的規劃、使用功能、結構型式、安全合理性等，不論在設計，還是在施工方面的質量，都能得到很好的控制和保證。但各專業工程施工中的交叉配合與協調工作，經常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現返工，造成工程投資的極大消費，影響工期，有的還會影響到地鐵的使用功能，嚴重的甚至帶來質量問題和安全隱患?？梢姡こ淌┕ぶ懈鲗I的協調管理工作不僅很重要，同時也很必要。那么在工程項目的實施過程中，應該如何更進一步做好這項管理工作呢?
一、地鐵工程的施工協調管理的重要性
施工的協調管理能夠最大程度的減短工期。在車站主體結構、隧道以及后期的機電安裝工作在部分階段會同時進行施工。每個專業有其獨特的特點、需求和標準，在施工期間不然會有空間上和時間上的矛盾。這些矛盾勢必會引發晚工、返工等問題。這些問題會直接影響到工程質量、施工工期以及各種安全不可控因素，為未來地鐵的運行買下了安全隱患。而協調管理就可以避免這些問題的產生，能夠有效地縮短工期和保證施工的質量。
二、協調工作的對象及主要措施
（一）與設計單位的工作協調
工程開工前，應與設計院聯系，進一步了解設計意圖及工程要求，根據設計意圖提出施工實施方案。參加施工圖審查，協助業主向設計院提出建議，完善設計內容和設備選型。在施工中，及時會同業主、設計院按照總進度與整體效果要求，驗收樣板間，進行部位驗收、中途質量驗收、竣工驗收等。會同設計院、業主一起參加設備、材料等的選型、選材和定貨，參加新材料的定樣采購。凡圖紙需更改設計和圖中不明確及錯、漏、碰、缺之設計部分，必須辦理設計變更單，設計人員簽字認可，嚴禁擅自修改設計。
（二）與業主駐現場人員的工作協調
在現場施工過程中，對施工中出現情況，除按駐場建筑師、監理的要求及時處理外，并且應積極修正可能出現的設計錯誤，并會同發包方，建筑師、施工方按照總進度與整體效果要求，驗收小樣板間、樣板段，進行部位驗收，中途質量驗收、竣工驗收等。根據發包方指令，組織各相關方參加精裝飾用料的選型，選材和定貨，參加新材料的定樣采購。協調各施工分包單位在施工中需與現場工程師協商解決的問題，協助現場工程師解決諸如因多管道并列等原因引起的標高、幾何尺寸的平衡協調工作，協助解決不可預測因素引起的地質沉降、結構變形等細部變化處理問題。
（三）與監理師的協調
在施工全過程中，嚴格按照業主及監理師批準的“施工大綱”“施工組織設計”進行對施工單位的質量管理。在各專業施工班組（單位）“自檢”和項目工程施工專檢的基礎上，接受監理工程師的驗收和檢查，并按照監理要求，予以整改。
貫徹公司己建立的質量控制、檢查、管理制度，并根據此對各專業施工班組予以檢控，確保產品達到優良。公司對整個工程產品質量負有最終責任。任何下屬分包單位、專業施工班組的工作失職、失誤均視為本公司的工作失誤。因而杜絕現場施工分包單位、專業班組，個人不服從監理工作的不正?，F象發生，監理工程師的一切指令都必須無條件的全面落實、執行。
所有進入現場使用的成品、半成品、設備、材料、器具均主動向監理提交產品合格證或質保單，應按規定使用前進行物理化學試驗檢測的材料，主動遞交檢測結果報告，使所使用的材料、設備不給工程造成浪費或造成返工。
按部位或分項工序檢測的質量，嚴格執行上道工序不合格、下道工序不施工的準則，使監理能順利開展工作。對可能出現的意見不一的情況，遵循先執行監理的指導，后予以嗟商統一原則，在現場質量管理工作中，維護好監理師的權威性。
三、提高協調管理有效性的措施
（一）技術協調
熟悉設計圖紙，減少因技術錯誤帶來的協調問題。圖紙會簽關系到各專業的協調，設計人員對自己設計的部分一般都較為嚴密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認真落實，從圖紙上加以解決。同時，圖紙會審與交底也是技術協調的重要環節。圖紙的會審應將各專業的交叉與協調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題，從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖，了解施工的各個環節，從而減少交叉協調問題。
（二）組織協調
建立專門的協調會議制度，要強調的一點是，不論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有制定的制度決不能是一個形式，而應是實實在在，或者說所有的技術管理人員，對自己的工作、簽名應承擔相關責任。這些只有在統一的領導基礎下，并設立相關的獎罰措施，才有可能一級一級落到實處。
（三）制度協調
為強化現場協調，統一認識，在有限的時間、有限的資源下保證工程的順利推進，現場協調管理建立會議制度，包括每月度協調會議、每周的協調會議、每周的軌行區施工與運輸計劃協調會和不定期的專題性會議。
1、月度協調會議
主持：現場協調領導小組組長或副組長
時間：每月第一個星期一下午
參加人員：現場協調領導小組全體成員、相關部門負責人
會議主要內容：現場協調辦公室、總調度室匯報工作情況及需要協調解決的問題?，F場協調領導小組進行討論并形成一致意見。會議決定和要求以“會議紀要”形式明確并下發。
2、周協調會議
主持：現場協調辦公室組長或副組長
時間：每周五下午
參加人員：現場協調辦公室全體成員
會議主要內容：相關承包單位、監理匯報工作及存在問題。現場辦對工程建設中的難點、關鍵環節和接口界面進行組織、協調，以保證安裝工作高效有序進行。會議決定和要求以“會議紀要”形式明確和下發。若需通過月度協調會議確定的，待月度協調會議討論確定后，以“月度協調會會議紀要”形式予以明確。
3、軌行區施工與運輸計劃協調會
主持：總調度長或總調度代表
時間：每周四下午
參加人員：總調度室全體成員，軌行區各施工安裝單位負責人，相關監理單位負責人
會議主要內容：二級調度室匯報上周軌行區計劃執行情況并進行評價。二級調度室匯報下周軌行區施工運輸計劃及討論確定計劃。對違反軌行區管理規定的單位進行通報并作出處罰決定。會議決定和要求以“軌行區施工通告”形式明確下發。
4、專題會議
專題會議的主持、時間、參加人員需根據會議內容決定。專題會議主要包括軌行區調度專題會、界面、接口協調專題會、設計變更專題會等。會議決定和要求以“專題會議紀要”形式明確并下發。若需通過月度協調會確定的，待月度協調會議討論確定后，以“月度協調會會議紀要”形式予以明確。
結束語
地鐵工程涉及的專業、范圍非常廣，又有各專業間的相互制約。只有合理地對各專業的工作進行合理地調節，才能保證施工過程順利有序地進行，才能縮短工期，增加經濟效益。在施工過程中，一定要保證人員和設備的安全性，同時要保證施工質量，質量是地鐵今后安全運行的保障。
參考文獻
關鍵詞：工作方法 報告制度
一、監理工作方法。
監理的工作方法沒有統一的模式，而且建設單位要求技術服務的內容和方法也不一樣，因此各監理單位的具體做法也不盡相同。
在一般情況下，根據國際上的慣例和我國的具體情況，通常的方法是“嚴格控制、積極參與、熱情服務”。
1.嚴格控制
“控制”按不同角度可以分為好多種，這里只講一下事前控制和過程控制。事前控制是在施工之前，對施工單位提交的施工方案、施工組織設計、技術
措施以及工程管理體系、質量保證體系、各種管理制度等進行審查和確認，否則不允許工程施工；同時，還要對用于工程的原材料、半成品、成品、設備的質量等進行檢查（或檢驗）、簽證認可，否則不允許在工程中使用。
過程控制是在施工進行的過程中，監理工程師隨時對施工的操作質量進行檢查和驗收；同時控制上道工序未經監理工程師驗收簽證，不準進行下道工序的施工。
2.積極參與
監理單位對工程的監理，不僅要對施工操作進行監督，對檢驗批、分項工程、分部工程和產品最終的質量進行檢驗，而且監理工作要貫穿于施工準備、圖紙會審、方案討論和施工全過程的跟蹤監理。
在施工準備、圖紙會審和方案討論中，監理工程師們在對所承擔監理項目的特點、要求比較熟悉的基礎上，積極地提出有利于加快工程施工進度、降低工程成本、提高工程質量的建議；在工程施工的全過程，監理人員要深入工程現場，及時發現問題，提出改進意見，盡可能地使工程建設中的各種失誤消滅在萌芽狀態之中。
3.熱情服務
監理單位不僅要站在公正的立場上，為建設單位做好技術服務工作，而且還要主動、熱情地做好有關工程合同、進度、投資、技術、質量等方面的協調工作；利用周例會（或協調會）、月專項會議，或應邀參加建設單位、承建單位召開的各種會議，提出要求、幫助總結，積極配合設計單位、承建單位解決工程中出現的問題和疑點，協調建設單位，設計單位和承建單位之間出現的矛盾。
二、監理工作報告制度。
1、工地例會和會議紀要
工地例會是在工程開工以后，按照總監理工程師確定的時間，由總監理工程師定期主持召開；工程監理中的許多信息和決定是在工地例會上產生和決定的，因此開好工地例會是工程監理的一項重要工作。
工地例會應包括以下主要內容：
（1）檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因；
（2）檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施；
（3）檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施；
（4）檢查工程量核定及工程款支付情況；
（5）解決需要協調的有關事項。
工地例會由于定期召開，因此一般均按照一個標準的會議議程進行，會議的目的主要是：檢查上次會議對有關問題的處理、落實情況；交流信息；對工程中一般性問題進行討論，并作出決定；對下一步工作提出要求和意見。
總監理工程師的各種意見、決定和要求均應以書面形式發出指示。在工地例會上的決定同其他發出的各種指令性文件一樣，具有等效作用。因此，工地例會的會議紀要是一個很重要的文件。
2、專題會議和會議紀要
總監理工程師或專業監理工程師應根據需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。工程項目各主要參建單位均可向項目監理機構書面提出召開專題工地會議的建議。建議內容包括：主要議題，與會單位、人員及召開時間。經總監理工程師與有關單位協商，取得一致意見后，由總監理工程師簽發召開專題工地會議的書面通知，與會各方應認真做好會前準備。專題工地會議紀要的形成過程與工地例會相同。
需要召開專題會議研究、解決的有設計交底、施工方案或施工組織設計審查、復雜技術問題的研討、重大工程質量事故的分析和處理、工程延期、費用索賠等。
由于專題會議研究的問題重大，又較復雜，因此會前應與有關單位一起，作好充分的準備，如進行調查、收集資料，以便介紹情況。這樣才能在有限的時間里，讓到會的專家們充分地研究。對于專題會議，應有會議記錄和會議紀要，并作為監理工程師發出的相關指令文件的附件或存檔備查的文件。
3、監理月報
監理月報是總監理工程師每月底向建設單位提交的報告，其主要內容應包括：工程進展情況、監理工作情況、存在的問題和建議、下月的監理工作要點。
4、質量評估報告
對于業主單獨委托分包商的分項工程或分部工程、需要請質量監督站進行實體質量的監督檢查的分項工程或分部工程以及單位工程完工后，在當地工程質量監督部門監督檢查前，均需總監理工程師組織初驗，并寫出相應的工程質量評估報告。
工程質量評估報告的內容如下：1.工程概況。2.監理工作和質量評價的依據。3.工程劃分和評定方法。
按照國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB 50300-2001的要求和本工程項目的情況，列出本工程項目的各單位工程，以及所包含的分部工程和分項工程。
（1）分項工程
監理工程師應督促施工單位建立、健全質保體系，使分項工程質量在施工單位自檢的基礎上，由監理工程師（建設單位項目技術負責人）組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。
（2）分部工程
分部工程應由總監理工程師（建設單位項目負責人）組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收。
（3）單位工程
單位工程質量是根據分部工程質量評定，匯總質量控制資料檢查、觀感質量驗收、所含分部工程有關安全和功能的檢測資料和主要功能項目的抽查結果進行綜合評定。
（4）列出各分項工程、分部工程的質量評定情況和說明。
（5）幾個需要說明的質量問題。
對于一般性工程質量問題及處理情況，應在分項工程、分部工程質量評定情況中予以說明；對于重大工程質量事故應在本項中說明，包括對事故的情況、原因分析和處理意見、處理情況等，均應作詳細的說明。
（6）質量評估意見。
5、專題報告
在監理工作的實施期間，監理工程師對一些比較重要的管理和技術問題（包括設計、施工和材料設備等），可以向業主（或應邀向業主）發出專題報告。監理工程師應對提出專題報告的原因、處理的依據、解決的辦法等詳細闡述，觀點明確；必要時，該報告可抄送有關設計、施工、材料設備和構配件供應單位等。
6、監理工作總結
監理工作總結的內容應包括工程概況、監理組織機構和人員、監理合同履約情況、工作成效、出現的問題和處理情況、建議、工程聲像資料等。
監理工作總結可根據工程項目的復雜程度和履約時間的長短等具體情況確定編寫方法。一般情況是項目完成以后進行總結；項目復雜的工程，可分子項進行總結；履約時間長達數年的工程，可分階段進行總結。
為實現市政府確定的“今冬明春保持不拉閘限電的紀錄”的工作目標，根據《市人民政府辦公廳關于做好2012年電力電煤保障工作的會議紀要》（專題會議紀要—213）和《市人民政府辦公廳關于切實做好度冬電力供應保障工作的通知》（渝辦發〔〕302號）精神，經縣政府同意，現就進一步做好我縣電力電煤保障工作的有關事宜通知如下：
一、認清電力電煤保障工作的嚴峻形勢
由于我市電力裝機不足，外購電困難；電煤市場變化大，外購電煤難度越來越大，電力供需平衡缺口大。2012年1月電力缺口預計在400萬千瓦左右，占全市電力最大負荷的30%左右，度冬電力供應工作將面臨我市直轄以來最嚴峻的考驗。為此，市政府向相關產煤區縣下達了度冬電煤供應任務，并將區縣供煤計劃完成情況納入政府年度目標考核。若不能完成市里下達的電煤供應任務，不僅影響我縣年度考核，還將影響到在電力供應緊張時期全縣電力供應。為此，各部門、各單位要充分認清度冬電力供需和電煤保障工作的嚴峻形勢，采取有力措施，確保完成市里下達我縣的電煤供應任務。
二、2012年電煤計劃任務
按照市政府下達的《度冬電煤供應任務計劃表》，我縣2012年電煤供應任務為10萬噸，1—3月任務供應量為2.5萬噸，1—3月月均供應量為0.83萬噸，日均必保量為0.03萬噸。為全力完成電煤供應計劃任務，根據我縣各煤炭生產企業的產能，按月均供應量0.83噸的標準，將1—3月電煤供應計劃分解到各煤炭生產企業（詳見附件）。
三、協調商定電煤價格
按照市政府要求，由煤電雙方按補貼后仍適當低于“市場價”原則自主協商。若協商不成，由縣政府協調，仍不能達成共識的由市電保辦進行最終商定。
四、免征煤炭價格調節基金
2012年繼續按現行政策征收煤炭價格調節基金。按市政府安排納入“以煤換電”計劃的電煤供應企業，免征煤炭價格調節基金。
五、增加煤炭生產總量
縣煤管局和有關鎮街要進一步優化煤炭生產經營環境，在確保安全的前提下，努力抓好煤炭生產，實現煤炭產量穩中有增?？h政府有關部門、有關鎮街要幫助電煤生產企業解決生產經營中的困難，為電煤增產創造條件。
【關鍵詞】水利工程 建設監理 檔案管理
1 做好監理檔案管理的重要意義
建設工程監理資料是項目監理機構對工程項目實施監理過程中形成的信息，詳細記錄了工程建設從監理進場、工程開工前準備、開工建設到竣工驗收等全過程，以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實全面地反映工程建設過程中質量、安全、技術和管理等情況，是建設工程信息管理的重要組成部分。工程監理資料是項目監理機構、監理人員履職情況的可追溯依據，是工程質量評定、項目結算、竣工驗收、運行管理和維護的直接依據。工程監理資料的管理水映了工程項目監理機構的管理水平、人員素質和項目監理工作質量。
2 做好監理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規章制度
項目監理部應明確檔案管理責任制，分工明確，專職專責。監理機構的總監是監理檔案管理的責任主體。為保證監理檔案管理工作的順利進行，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，總監應對整個監理檔案的管理目標要求提出指導性意見，在實施過程中隨時督促、檢查和指導監理檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案管理責任制落到實處。
2.2 嚴格執行文件收發制度，借閱檔案要按規定辦理登記手續
嚴格按照《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）要求制定“監理收（發）文月統計表”，內外部往來文件應清晰地記錄在“監理收（發）文月統計表”中。工作過程中要嚴格履行文件簽收手續，避免發生文件收發錯漏的糾紛。利用計算機、照相機、攝像機等現代化設備，實現檔案管理與利用現代化。建立有效的電子網絡檔案，將各類檔案合理分類，及時錄入，運用計算機技術對檔案進行系統管理，做到檔案分類清楚，存放有序，管理規范，實現檔案管理數據化和網絡化。
任何人借閱監理資料應履行借閱手續，重要資料須經總監或副總監批準才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負責監理檔案管理
監理人員進場時就應安排專職資料員負責本項目監理部的檔案管理。日常工作包括文件收發、傳閱、上報、下發、歸檔、回收處理無效文件等?？偙O或副總監負責監督檢查資料員日常工作完成情況，及時發現存在問題，糾正資料員工作中的失誤，促進高效率、高質量完成監理檔案管理日常工作。
2.4 加強檔案管理人員職業培訓
監理資料員要定期參加專業理論學習，提高業務素質和工作能力。應具有認真嚴謹的工作態度，有良好的職業道德，嚴格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學技術檔案管理暫行規定》等有關法律法規，嚴格執行對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規定，做到對監理檔案管理工作負責。 如遇工作變動，須先交清原崗位應歸檔的文件材料。
3 監理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預審
監理資料員能夠熟悉監理檔案的類型和傳閱途徑，保證文件在各個參建單位及時上傳下達。資料員在接收文件時，要仔細審閱文件（尤其是施工單位提交的資料）。對發現的表格使用不符合規范、資料份數、文件上報時效性、簽章不規范等細節問題要及時匯報總監，并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設監理檔案文件分類
資料員要及時對監理工作過程中形成的文件M行核查登記，分類暫存于檔案盒內，做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監理管理體系文件
（1）監理單位資質文件：企業法人營業執照，企業資質等級證書復印件。
（2）監理人員資格文件：項目監理部人員配置表、調整表，上崗人員崗位證書、總監理工程師任命書、總監代表授權書及監理員授權書、分工責任書等。
（3）項目部管理制度：組織機構表、監理工作目標、管理制度、工作職責、工作流程、員工培訓記錄。
3.2.2 依據性文件
（1）規范標準文件：技術標準基本配置清單。
（2）監理合同文件：中標通知書、監理委托合同及補充協議。
（3）其他文件：施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標通知書。
（4）施工圖紙及說明文件：施工圖紙及登記目錄清單。
（5）圖紙會審及設計交底文件：圖紙會審及交底會議紀要。
（6）變更設計文件：變更設計，技術核定資料及登記目錄清單。
（7）政府批準文件：規劃許可證，施工許可證、施工圖審批意見書、質安監督書。
（8）監理規劃：監理規劃、內部交底記錄。
（9）監理實施細則：質量監理細則，細則清單，內部交底記錄。
3.2.3 監理工作控制文件
（1）會議紀要：工程例會紀要、專題會議紀要、其他會議紀要、內部會議紀要、及會簽來往函件。
（2）收文、發文匯總記錄：文件清單、公司及業主、政府發文及文件、發文記錄。
（3）工作總結：階段性總作總結（年度、月度、專題等）。
（4）預控性文件：對工程建設行為安全、質量等方面提出的監理預控性意見。
（5）監理計劃：單位工程中分部（子分部）、單元工程項目劃分表、隱蔽工程質量驗收計劃與記錄清單、監理旁站工作計劃、監理平行檢驗工作計劃、質量抽檢記錄計劃、工程結構安全和功能項試驗計劃于記錄清單。
（6）監理報審：開工、停工報審審核表、總分包單位報審表、施工組織設計（方案）報審表。
（7）監理報告：鉆孔樁、承臺、墩臺（質量）安全評估報告、有關監理工作專題報告、質量、安全事故報告與處理。
（8）監理指令：監理通知、回復單、監理工作聯系單、開工（暫停）令。
3.2.4 監理質量控制文件
（1）監理記錄：各類監理旁站記錄表、各類監理平行檢驗記錄。
（2）監理（施工）驗收：單元工程報驗及質量驗收記錄，分部工程報驗及質量驗收記錄，單位工程質量報驗及質量驗收記錄、單位工程質量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗收報驗及其記錄、施工測量報驗及成果記錄。
（3）監理見證：見證取樣送檢臺賬、見證取樣和送檢人員備案表。
（4）其他影像資料：開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監理安全檢查監督記錄文件
（1）聯系單：監理工作聯系單。
（2）指令及回復：監理工程師通知單、監理工程師通知回復單、工程暫停令，安全報審表。
（3）會議紀要：各類安全會議紀要及會簽，包括監理定期檢查例會紀要。
（4）書面報告：向主要部門，建設單位及上級單位的報告。
（5）安全檢查、考核：安全監理巡視檢查記錄，施工現場安全質量標準化工地考核評分記錄。
（6）承包方安全生產規章制度：備案登記表，后附安全生產責任制、安保體系認證證書等八項管理制度。
（7）安全防護文明施工措施費用使用計劃和簽證：措施費使用計劃報審表、措施費使用支付申請表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報審表、工程復工報審表、施工進度計劃報審表、施工進度計劃人機料動態表、工程延期申請表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價款支付申請證書、工程變更費用報審表、費用索賠申請表、審批表、工程量現場簽證單等。
4 監理檔案管理存在問題及應對措施
4.1 資料員能力存在個性差異
由于監理部資料員素質良莠不齊，個別人員對行業規范不熟悉，專業知識不全面，缺少工作責任心，對資料如何進行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環節不清楚，存在資料分類混亂、保管不當等現象，容易造成資料的缺失。
選用專職技術人員負責監理檔案管理，要求能熟知行業規范。加強對監理資料員的業務培訓，提高檔案管理人員的管理意識和專業素質能力，促進檔案管理的科學化、規范化。
4.2 n案資料與工程建設進度不同步
工程開工初期，迫于施工合同工期要求，開工前準備資料不能及時上報，報審資料存在上報不及時、不齊全現象。
相關監理人員要及時督促施工單位補充完善上報資料，做到監理資料閉合。
4.3 做好現場監理資料記錄
駐地監理人員匯總的監理資料是第一手資料，它直接影響工程的計量、結算工作。監理人員由于白天盯工地現場，可能存在資料記錄滯后現象。
要求監理日記、旁站記錄等資料及時匯總、記錄，記錄內容要清晰、準確、符合規范和事實，為日后工程量計量、結算等提供真實可靠依據。
4.4 簽證、評定資料存在滯后現象
施工生產過程中，施工單位不能及時上報簽證、評定資料，往往是先施工后補資料。開盤鑒定單、開倉報審表、單元工程質量評定表等不及時找監理人員簽字蓋章，遲遲拖延。這樣可能會出現為應付報驗程序而湊資料的現象，造成原始數據、填寫日期不真實、不準確。
監理人員應嚴格執行監理規范要求，未經監理人員驗收簽字，施工單位不得進行下一工序施工。要督促施工單位及時上報相關簽證、報驗資料，做到工程資料和施工進度同步開展。
關鍵詞：驗工計價 變更設計計價 特點
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
1．鐵路項目驗工計價時間安排及計量方式
1.1驗工計價時間
鐵路項目將計量稱為驗工計價，公路項目是每月計量一次，鐵路項目為每季度末驗工計價一次。
1.2工程價款結算方式
鐵路項目采用月中預支，季度、年度驗工計價結算和末次驗工清算辦法。驗工計價由業主直接與合同乙方辦理。
1.2.1月預付工程款
施工單位根據業主下達的季度計劃，上報月度施工計劃，業主根據施工單位上報的月度計劃，于每月5日前預付施工單位工程價款，如果施工單位月度完成的投資額（根據施工單位每月末上報業主的工程調度報表統計）未達到本月預付工程款時，業主將在下月預付款中扣除。
1.2.2季度驗工計價及結算
季度驗工計價應在季度末23日左右根據業主要求上報《驗工計價表》，業主將根據驗工計價程序進行審核計價。在下一個季度首月5日前，施工單位根據《驗工計價表》向業主財務部報送《工程價款結算單》，經業主財務部審核，業主批準后，于下一季度首月20日前支付季度結算款。
1.2.3年度驗工計價及結算
年度驗工計價結算方式與季度相同，第四季度驗工結算與年度驗工結算合并辦理，業主將于次年元月31日前撥付年度驗工計價款。
1.2.4末次驗工計價及結算
項目竣工并經正式驗收后，按合同承包的全部工程數量及核定的包價總值和批準的包價外工程費用，由施工單位編制《末次驗工計價表》，報總監簽認后，經業主相關部門審核確定后作為竣工清算的依據。施工單位按規定提報末次驗工資料（含竣工驗收報告等）報批，業主相關部門對工程項目進行全面清理、復查后，進行驗工計價，經批準的末次驗工計價作為工程項目竣工清算的依據，業主審理辦清結算手續，累計撥付總驗工計價款的95％。
1.2.5工程尾工款清算
在末次驗工時，尾工款按結算價款的5%預留，末次驗工價款不足5%，提前進行扣取。
2.鐵路項目驗工計價資料要求
與公路項目相比，鐵路項目驗工計價要求的附件資料相對比較簡單，根據以前所從事的公路橋梁施工可以感覺到公路項目月計量對附件資料的要求比較嚴格，因此要求施工單位必須平時就要做好分項、分部工程的報驗及資料整理工作，報驗資料（包括第三方檢測資料）必須齊全，這些條件滿足后，監理工程師下發《中間檢驗認可書》，《中間檢驗認可書》是公路項目業主單位進行計量審核的主要依據。分項、分部工程完工后，施工單位就可以直接填寫《中間交工證書》（不必要等到該分項、分部工程檢驗批、鐵程檢及第三方檢測資料齊全），上報現場監理工程師簽認（有時還需總監簽字，并加蓋監理單位公章）。如橋梁工程樁基施工，當樁基混凝土澆筑后（無需等到56天混凝土抗壓強度檢測合格），施工單位就可以填寫《中間交工證書》，上報監理工程師簽字、蓋章，作為業主單位相關部門進行計量審核時的主要依據。再如：涵渠工程施工中，因合同清單以延米為計量單位，因此當一座涵洞未施工完成時，可以根據涵渠工程完成的進度按比例進行折算，如框架涵基礎完成后，相當于完成設計的30％，涵身及底板混凝土完成后，相當于完成了設計的84％，施工單位對施工段內的涵洞（不包括新增涵洞，如涵洞因孔徑或者類型發生變更，仍以原設計涵洞為準）根據施工進度可以進行折算，上報現場監理工程師簽認后即可驗工計價。這也是鐵路項目業主單位為盡快解決施工單位資金緊張問題采取的一種較為簡單方便的操作方法。
3.合同內清單驗工計價
3.1合同清單內驗工計價
根據合同的承包方式進行，合同附表《工程量清單》項目、計量單位、降造后的綜合單價及總包價（含風險包干費用）的款額是合同清單內計價的依據。
3.2執行總包價的項目
依據計價程序，按本季、本年度完成并經監理和甲方簽認審批的實物工程數量，以工程量清單對應的工程項目在總承包價款內分段計價，其費用一律不在調整。
4.變更設計的種類、特點及驗工計價
4.1變更設計分類及分項
鐵路上變更分為Ⅰ、Ⅱ類。
符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設計：
變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；
變更初步設計主要批復意見的；
變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；
變更重點工點的設計原則；
變更設計一次增加投資300萬元（含）以上的。
對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更。
Ⅰ類變更設計需上報鐵道部，以部里審批意見為準，Ⅱ類變更設計由業主單位直接確定即可。
4.2變更設計程序和分工
Ⅰ類變更設計由提議單位填制《變更設計建議書》，提出變更理由和技術經濟比較資料，設計單位及監理單位簽署意見后上報業主，業主會組織由相關部門及設計、施工、監理單位參加的現場調查（即現場辦公），然后提出處理意見，勘察設計單位按照處理意見完成變更設計。業主對變更設計文件初審后，連同變更設計原因、責任單位、費用處理方案報鐵道部有關部門審批。經鐵道部審查批準后，方可組織勘察設計單位按鐵道部審查意見對變更設計文件進行修改，并組織對施工圖進行審核。
Ⅱ類變更設計程序由提議單位填制《變更設計意向書》，提出變更理由和擬采取的方案，報監理、設計單位；監理單位匯總后報業主，業主相關部門會定期或不定期的組織現場調查，并召開由監理、設計、施工單位參與的變更設計專題會議，提出處理意見，形成專題會議紀要。設計單位依據紀要完成施工圖設計。施工單位根據設計施工，并依據紀要填寫《變更設計建議書》，完善變更設計手續。但若有現場突發的原設計與現場不符的變更，業主為不影響施工單位進度，一般會授權監理（有時還需邀請設計代表）直接到現場處理，授權監理處理的Ⅱ類變更設計情況有：①隧道施工中突遇不良地質地段，可能危及施工安全的；②橋梁基礎、涵洞基礎基底承載力不足，可能危及施工質量和安全的；③粉噴樁、碎石樁等軟弱地基的處理根據實際地層需要調整的；④施工過程危及施工人身安全、行車安全等突發事件。遇到此類突發變更時，施工單位可直接邀請現場監理及設計代表到現場察看，然后根據察看結果出具Ⅱ類應急變更會議紀要，三方代表簽認處理意見，并將該紀要上報業主單位備案，施工單位根據形成的會議紀要進行施工，并完善變更手續。
4.3變更設計的費用及支付
（1）Ⅰ類變更設計引起的費用按初步設計批準概算原則編制，經鐵道部有關部門批準后按照批準意見和合同約定執行。
（2）Ⅱ類變更設計引起的工程費用增減，按施工承包合同約定的單價和計價方式確定，費用按照施工承包合同約定的相應條款執行，本鐵路項目合同為總價承包合同，依據合同約定，Ⅱ類變更設計工程費用應在風險包干費用中處理，超出包干部分原則上不做調整。
（3）工程質量事故引起的變更由責任單位按《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設【2003】48號）和合同約定承擔費用。
（4）不可抗力造成的變更，經國家有關部門鑒定審批后，按有關合同條款調整相應工程費用。
（5）初步設計或施工圖批復外增減工程項目，經業主審核后，按有關合同價款約定處理。
4.4Ⅱ類變更工程的計價
Ⅱ類變更工程的計價比較復雜，主要是因為本項目采用的是總價承包合同，且為聯合體中標，費用組成為清單小計加總承包風險費（清單小計的0.79%）。根據業主要求，平時在做季度及年度驗工計價時只能根據投標時清單項目計價，施工過程中產生的變更增加項目暫時不能參與計價，只能統一納入到施工單位風險包干費里計量。而若是完善設計（即指對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充、完善或優化）的變更，根據業主要求一般仍按原清單項目計價，而中間產生的費用差則列入施工單位風險包干費。如我部DK301+940～990段為松軟土，原設計為碎石樁，樁長1.5～2.0m，為加快施工進度，提高工程質量，根據（2006）第6號Ⅱ類變更設計會議紀要要求，此段碎石樁變更為改良土換填施工，業主依然按照合同清單內原設計碎石樁項目給施工單位計量，再如，我部路基填料原設計為A、B料（合同單價為35.0809元/方），全部來源于DK297+000段紅安站場擴塹段，因幾乎全部填料需經施工便道縱向遠運，考慮運輸成本過大以及工期調整后的工期壓力，原設計不可行，后經我部考查論證，及組織設計、監理、業主等相關各方經過多次專題討論，將原設計填料A、B料變更為石灰改良土（合同單價：44.4436元/方）填筑路基，驗工計價時業主仍然按合同清單A、B料給予計量。
當然，即使施工單位不對Ⅱ類變更項目進行單獨計量，根據業主單位要求，最終清算時仍會把屬于施工單位的風險包干費給予施工單位，即總承包價費用仍然保持不變。因此來說，施工單位在施工過程中發生的Ⅱ類變更若導致工程費用降低，則相對比較劃算，若導致費用巨額增加，施工單位就必須考慮承擔風險的問題了。
結束語：通過以上介紹，我們會對鐵路項目尤其是總價承包項目的計價及變更程序有了一些大致的了解，作為一個新介入的行業，我們需要不斷的學習、總結、適應，熟悉各種規則，摸索出一套適合自己的管理模式、管理制度，更好地為企業謀取更大利益。
參考文獻
一、出臺背景
基本制度運行平穩，市城鎮職工醫療保險實施10年來?；鹗罩胶?，參保人數逐年增加。但隨著醫療保險制度的不斷完善和參保人員醫療需要的不斷提高，參保人員及參保單位要求全市實行統一的城鎮職工醫療保險政策的述求日益強烈，尤其近年來，人大代表、政協委員也多次提出此類問題，要求盡快擴大市級統籌范圍。今年6月，市委三屆七次全委會通過了關于做好當前民生工作的決定》明確提出了加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌”要求。為了貫徹落實市委的決定》精神，進一步加快擴大城鎮職工醫療保險市級統籌的步伐，根據《研究民生工作有關問題專題會議紀要》市委專題會議紀要第31期）精神，擬定并上報了關于加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌的意見》經市政府同意，以渝辦發〔〕324號文件予以印發，對我市提高城鎮職工醫療保險統籌層次有關工作提出了明確意見。
二、市目前城鎮職工醫療保險基本情況
國務院統一部署下，年。市建立了城鎮職工醫療保險制度。按照《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》中關于“基本醫療保險原則上以地級以上行政區為統籌單位”規定，結合我市各區縣經濟發展水平差異較大的實際情況，全市城鎮職工基本醫療保險共分為35個統籌區，其中主城6區為市級統籌區，其他各區縣為單獨的統籌區。不同的統籌地區，醫療保險政策、信息系統等各不相同。年以來，按照市政府確定的先靠后統”和“成熟一個，納入一個”原則，市先后將渝北、巴南、北碚和雙橋4區納入了市級統籌范圍。目前，全市仍有31個統籌地區。
三、城鎮職工醫療保險分層次統籌的主要問題
市級統籌區醫?；鹑司鶊箐N額比非市級統籌區平均水平高一些。同時，一是醫療保險待遇存在差異。年。市級統籌區特病門診實際報銷比例為76%比其他30個統籌區的平均水平高19%
導致了參保人員在統籌區外就醫、購藥，二是參保人員在統籌區外就醫不方便。由于醫保實行區域統籌管理。無法直接刷卡實時結算，墊支”和“跑腿”問題突出，區縣和群眾反映較大。
有的統籌地區參保人數僅占全市總參保人數的0.3%基金比重僅占0.24%且各統籌區彼此獨立，三是醫?；鹂癸L險能力弱。各地區參保人數和基金累計結余分布不平均。不能相互調劑使用，基金抗風險能力較弱。
四、意見》確定的目標任務和基本原則
一）目標任務
力爭在2012年底實現城鎮職工醫療保險全市統籌。
二）基本原則
納入一個”原則推進城鎮職工醫療保險市級統籌。非市級統籌區要盡快調整當地醫療保險政策，按照“先靠后統”成熟一個。目標任務期內完成繳費標準、待遇標準、藥品和醫療服務項目目錄及信息網絡等方面與市級統籌區的統一，按期納入市級統籌。
五、擴大市級統籌范圍的措施
一）其余31個區縣（自治縣）納入市級統籌后實行“分級管理”模式。明確管理體制。區繼續實行現行的垂直管理”模式。
1、規范建筑工程設計。各項建設工程在取得土地使用權后，建設單位委托具有相應資質的設計單位，在1：500數字化地形圖上做兩套以上的平面規劃方案設計。提交平面規劃方案必須按照容積率：多層建筑1.0—1.5，高層建筑1.0—1.8；建筑密度：28%—32%；綠地率不少于35%；公共規劃綠地廣場不少于15%；日照間距系數不小于1.64；機動車車泊位按設計總戶數的30%—50%進行規劃設計。
2、嚴格規劃審批程序。建設單位必須提供三套建筑物立面效果圖方案，方案報齊后由縣建設局邀請政府主管領導，并組織專家進行初審。按照初審意見修改后，報請縣規劃設計方案審查領導小組審核，并以專題會議紀要下發審核意見（包括建筑面積、容積率等），建設單位必須嚴格按照會議紀要審核后的平面規劃方案設計和立面效果圖進行實施。
3、嚴格建筑市場的準入。進入縣建筑市場的開發公司資質不得低于三級開發資質。
4、嚴格建設項目開工前期手續。建設單位在開工前，必須辦理完善建設工程規劃、報建、招投標和施工許可證等各項建設前期手續，政府投資項目工程的招投標嚴格按照《縣人民政府投資項目招標工作暫行規定》文件執行。各開發小區室外供熱管網需經建設局組織開發公司、供熱公司和專家評審，開發公司必須嚴格按照審查合格的圖紙施工。規劃部門在建設單位取得施工許可證后按照審定規劃方案定位放線，其他任何人不得擅自開工放線，否則將按照國家有關法律法規嚴肅查處。
5、施行監理市場準入制。建設局在全區選定資信度高的10家監理公司，簽訂準入協議。建設單位委托監理公司必須在建設局簽定準入協議的10家監理公司內選定。同時，對選定的監理公司實行動態管理，選優汰劣。
6、嚴格工程質量監督檢測?？h建筑工程質量監督站的監督檢測抽檢必須委托建筑工程質量監督檢驗站檢測，監理公司進行工程見證取樣試驗必須委托市建設工程綜合檢測站。
7、嚴格落實農民工工資保證金制度。建設單位足額繳納工程中標價20%的農民工工資保證金后，建設局方可核發施工許可證。繳納確實困難的建設單位至少要繳納4%的現金，其余部分可以抵押住宅等有效資產，并簽訂抵押協議。建設單位在發生拖欠農民工工資不積極配合或無能力支付情況下，建設局可以委托拍賣其抵押資產用于支付拖欠農民工工資。
