引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇倉(cāng)儲(chǔ)主管履職報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

工作以來(lái)，我擺正位置,為主任當(dāng)好參謀助手，積極配合與協(xié)助，共同做好部室工作。在勝任本職工作的同時(shí)，做好內(nèi)勤、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、監(jiān)測(cè)分析等綜合性工作。

主要工作

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，積極履職

在學(xué)習(xí)上，我態(tài)度明確，認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國(guó)際金融管理、證券投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理、中央銀行業(yè)務(wù)、投資銀行理論與實(shí)務(wù)等課程。通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，本人具備以下幾方面的知識(shí)和能力：（1）掌握金融學(xué)科的基本理論、基本知識(shí)；（2）具有處理銀行、證券、投資與保險(xiǎn)等方面業(yè)務(wù)的基本能力；（3）熟悉國(guó)家有關(guān)金融的方針、政策和法規(guī)；（4）了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；

在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，不忘鉆研業(yè)務(wù)，積極參加支行組織的思政教育學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上級(jí)行歷次年初信貸工作會(huì)議精神，掌握精髓，按照要求編發(fā)《金融機(jī)構(gòu)信貸政策與支持要點(diǎn)》《三門峽中小企業(yè)融資指引》等宣傳資料，向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策，掌握轄內(nèi)各行信貸政策，反饋國(guó)家貨幣信貸政策的貫徹實(shí)施情況。

二、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的調(diào)查研究和分析，為上級(jí)行決策服務(wù)，為支行在政府有地位贏得了話語(yǔ)權(quán)。

圍繞重大貨幣政策實(shí)施效果調(diào)研監(jiān)測(cè)分析。參與經(jīng)濟(jì)金融快速調(diào)查多次，涵蓋果汁行業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)年、擔(dān)保行業(yè)等層面內(nèi)容，先后撰寫并采用調(diào)研信息動(dòng)態(tài)16篇，為上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了較好的參考作用。

密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)貸款過(guò)度集中的行業(yè)或企業(yè)，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件，接待群眾利率咨詢。已配合上級(jí)行利率、民間借貸監(jiān)測(cè)16次，上報(bào)監(jiān)測(cè)表92張、分析報(bào)告16篇。

三、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作

克服部室人員不足的困難,以支行名義起草《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》材料報(bào)請(qǐng)靈寶市政府批準(zhǔn)印發(fā)，編發(fā)各金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及適銷對(duì)路的產(chǎn)品彩頁(yè)，形成了《信貸產(chǎn)品介紹》《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新簡(jiǎn)報(bào)》等宣傳資料，有效地宣傳金融產(chǎn)品，努力營(yíng)造信貸創(chuàng)新工作的良好氛圍。積極參與由行長(zhǎng)或主管行長(zhǎng)組織的金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作碰頭會(huì)，集全行之智、傾全市金融機(jī)構(gòu)之力展開調(diào)研。對(duì)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，及時(shí)研究制定對(duì)策。

目前，該項(xiàng)工作已得到上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。“林權(quán)抵押貸款”、“倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押貸款”兩個(gè)信貸產(chǎn)品得到鄭州中支向全省推廣。倉(cāng)儲(chǔ)抵押貸款產(chǎn)品被鄭州中支評(píng)為優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng),中小企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)方式被鄭州中支評(píng)為優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)，三門峽市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組在靈寶召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全轄推廣靈寶支行做法。由我執(zhí)筆撰寫的《靈寶支行貨幣政策傳導(dǎo)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新》經(jīng)驗(yàn)材料，中支黨委書記、行長(zhǎng)做了重要批示，加編者按轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市）支行。

四、工作體會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵，吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累，勤學(xué)善思是取得成績(jī)的前提。

五、存在的不足

與其他部室人員缺乏交流，工作方法不夠靈活，調(diào)研層次不高。

六、努力方向

（一）加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和其他部室人員交流，改進(jìn)工作方法，有效履職。

第2篇

三年行動(dòng)2021年度工作要點(diǎn)解讀

 

一、實(shí)施打通消防車通道工程方面

一是加強(qiáng)單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)標(biāo)線的維護(hù)修繕，對(duì)于劃錯(cuò)的、劃不規(guī)范的要重新施劃，不清晰的要?jiǎng)澢逦_保標(biāo)識(shí)清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場(chǎng)，全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對(duì)老舊小區(qū)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，保證納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際推進(jìn)治理， 2021年至少完成90%。二是加強(qiáng)公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場(chǎng)和停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的要加強(qiáng)溝通跟進(jìn)，并將建設(shè)成果定期上報(bào)。沒有建設(shè)計(jì)劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制》，每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動(dòng)”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對(duì)轄區(qū)高層建筑全部排查完畢，針對(duì)消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問(wèn)題全部納入“兩個(gè)清單”，并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，年內(nèi)，對(duì)照清單時(shí)限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長(zhǎng)”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進(jìn)高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強(qiáng)石油化工等易燃易爆危化品企業(yè)消防安全能力建設(shè)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，年內(nèi)，轄區(qū)危化品企業(yè)全部落實(shí)業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化糧食場(chǎng)所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法，組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會(huì)，開展一次全員培訓(xùn)，指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強(qiáng)化人防場(chǎng)所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，提請(qǐng)政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門開展針對(duì)性的聯(lián)合檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，嚴(yán)格依法整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場(chǎng)所消防安全大檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，至少打造3家標(biāo)桿示范單位，會(huì)同民政部門通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、星級(jí)評(píng)定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)

一是抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。深入排查轄區(qū)老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)并向?qū)俚卣M(jìn)行專題匯報(bào)，將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入屬地政府實(shí)事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。依托消安委平臺(tái)，建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理研判會(huì)商機(jī)制，函告工信、公安、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車管理責(zé)任。推動(dòng)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所建設(shè)，年內(nèi)，80%住宅小區(qū)建成電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所。組織分析評(píng)估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，6月底前，形成評(píng)估報(bào)告，逐類業(yè)態(tài)建立臺(tái)賬并開展檢查，對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進(jìn)整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)治理。推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報(bào)道”治理平臺(tái)，完成平臺(tái)應(yīng)用使用。落實(shí)監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“社會(huì)治理一張網(wǎng)”建設(shè)，試點(diǎn)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi)，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理，建立“兩個(gè)清單”，對(duì)賬推進(jìn)隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn)，督促落實(shí)消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并同步實(shí)施。結(jié)合原有基礎(chǔ)，繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，其他村屯要推進(jìn)建立志愿消防隊(duì)，力爭(zhēng)做到一村一車一泵一庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

一是集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，逐個(gè)行業(yè)建立底數(shù)臺(tái)賬，組織開展一次聯(lián)合排查，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，函告行業(yè)主管部門并落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)限推進(jìn)整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前，每類行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位，年內(nèi)，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年內(nèi)，各重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)50%單位實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

六、強(qiáng)化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

七、強(qiáng)化消防安全素質(zhì)提升工程

一是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。深化落實(shí)《全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)宣傳、組織部門，黨校（行政學(xué)院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入精神文明建設(shè)、各級(jí)各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類教育培訓(xùn)活動(dòng)要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。對(duì)地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī)，分行業(yè)對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點(diǎn)人員，重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識(shí)，提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)責(zé)任人，分類制定教案，并按計(jì)劃組織實(shí)施，2021年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

八、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程

一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)房保障能力，采取多種形式，協(xié)調(diào)地方政府積極推進(jìn)縣（區(qū)）小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強(qiáng)專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)消耗性裝備儲(chǔ)備，作戰(zhàn)、儲(chǔ)備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。

 

第3篇

公司副總經(jīng)理****

本人現(xiàn)擔(dān)任********副總經(jīng)理。2018年，我分管生產(chǎn)、安全、信息化、設(shè)備及固定資產(chǎn)、能源、生產(chǎn)許可換證等工作。現(xiàn)將本人一年來(lái)履行職責(zé)和廉政建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、履職情況

（一）生產(chǎn)方面

1.完成指標(biāo)及運(yùn)行質(zhì)量情況

（1）報(bào)商商值：全年完成***萬(wàn)元，完成年度指標(biāo)**%。

（2）銷售收入：全年完成**（不含稅），完成年度指標(biāo)**%。

（3）報(bào)商未銷：報(bào)商未銷**萬(wàn)元（含稅），去年同期為**萬(wàn)元（含稅）。

（4）定額工時(shí)：國(guó)營(yíng)自制工時(shí)全年完成***點(diǎn)，完成指標(biāo)**%。

（5）加班工時(shí)：發(fā)生加班工時(shí)**點(diǎn)，為管控目標(biāo)**%。

（6）降本增效：生產(chǎn)降成本**萬(wàn)元，完成指標(biāo)**%。

2.18年生產(chǎn)組織情況

（1）抓前序、控過(guò)程、保節(jié)點(diǎn)

起重機(jī)18年在手合同**億元，交貨期在18年占**億元，在19年一季度占4億元，備件占*億元；生產(chǎn)組織擺布異常艱難，通過(guò)能力平衡分析，合理調(diào)配資源，采取加班及二班等方式，確保了生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)品順利產(chǎn)成，18年實(shí)際按計(jì)劃產(chǎn)成**臺(tái)**產(chǎn)品、商值**億元，裝配在制**億元，鉚焊在制**億元，為19年一季度合同履約做好充足準(zhǔn)備；18年產(chǎn)品分布大噸位鑄造吊占比**%，出口產(chǎn)品為商值**億元。

（2）抓早、抓先、抓前組織生產(chǎn)

越南和發(fā)、印尼中冶南方15臺(tái)225噸鑄造起重機(jī)、首鋼京唐13臺(tái)冶金起重機(jī)、福建青拓4臺(tái)260噸起重機(jī)等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中投產(chǎn)，且投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品噸位大，工序復(fù)雜，與生產(chǎn)資源嚴(yán)重不匹配。針對(duì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢(shì)，多次組織專題會(huì)議，整體策劃，細(xì)化組織，做好生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力分析，加強(qiáng)內(nèi)外組織協(xié)調(diào)和配套管理，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)配套件生產(chǎn)進(jìn)度，派專員駐廠落實(shí)交貨期，使配套件生產(chǎn)周期縮短一半，滿足廠內(nèi)生產(chǎn)需求，并通過(guò)協(xié)調(diào)管控備料、鉚焊、機(jī)加工、裝配等環(huán)節(jié)，提高各工序成套完整性、及時(shí)性，力保產(chǎn)品按期、保質(zhì)產(chǎn)成，保證了用戶需求。

承制的出口伊朗與臺(tái)塑越南的19臺(tái)冶金、鑄造起重機(jī)，產(chǎn)品要求質(zhì)量高，所有零部件全部需要廠內(nèi)研裝調(diào)試。組織調(diào)配營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量、采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)及生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)全過(guò)程，確保各工序有序銜接，為確保一次性通過(guò)用戶驗(yàn)收，在用戶聯(lián)檢前，生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和部門組織召開A檢準(zhǔn)備會(huì)，按程序要求細(xì)致地進(jìn)行自身檢驗(yàn)，對(duì)整車聯(lián)檢項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分工，每周兩次組織各部門及車間進(jìn)行模擬聯(lián)檢，提前自查問(wèn)題并整改，確保用戶聯(lián)檢順利通過(guò)。

中鋼盛隆項(xiàng)目5臺(tái)300噸鑄造起重機(jī)產(chǎn)品為大箱體減速機(jī)形式，18道工序極其復(fù)雜，給主機(jī)按期交貨帶來(lái)不確定性，制定專項(xiàng)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，派專人管控箱體熱處理、打砂、機(jī)加工等環(huán)節(jié)，并每周在生產(chǎn)例會(huì)上及時(shí)溝通，調(diào)整，掌握生產(chǎn)，滿足生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)要求，保證主機(jī)按期產(chǎn)成。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指令

集團(tuán)公司18年對(duì)起重機(jī)下達(dá)1.2號(hào)調(diào)度指令產(chǎn)品25臺(tái)、商值1.04億元，在接到調(diào)度令的第一時(shí)間，立即牽頭召開了調(diào)度指令專題會(huì)，重新調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，對(duì)各工序制造周期全部進(jìn)行壓縮，周末節(jié)假日、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)全部出勤作業(yè)，并下發(fā)了專項(xiàng)生產(chǎn)調(diào)度指令安排，編制日工作計(jì)劃，明確各部門各工序的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；裝配車間提前確認(rèn)產(chǎn)品出廠順序，做好產(chǎn)前準(zhǔn)備，做到配套件到廠即可裝配；鉚焊車間全面分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化主梁、端梁、小車架的拆車步驟，確保整機(jī)拆車連貫有序；涂裝班不畏高溫到廠房外進(jìn)行涂裝作業(yè)，派采購(gòu)科業(yè)務(wù)員每周六去外協(xié)廠家現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)外協(xié)件生產(chǎn)進(jìn)度情況，確保了配套件按期、保質(zhì)到貨，嚴(yán)格按計(jì)劃全面完成調(diào)度指令任務(wù)。

（4）創(chuàng)新備件管理機(jī)制

18年備件承接合同11584萬(wàn)，為17年的152%，檢修改造項(xiàng)目顯著增多，鉚焊生產(chǎn)量達(dá)到1012噸；指定專人負(fù)責(zé)備件管理從技術(shù)準(zhǔn)備、下達(dá)計(jì)劃、過(guò)程控制直至發(fā)運(yùn)。全過(guò)程把控，并對(duì)備件生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)分析，找出各工序拖期原因，規(guī)范管理流程，提高合同履約。

（5）多措施保證生產(chǎn)作業(yè)面積

18年在制上商品較多，作業(yè)面積嚴(yán)重制約廠內(nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)采取了多項(xiàng)舉措，緩解了廠內(nèi)作業(yè)面積不足的矛盾：

1）加快有效作業(yè)面積的使用頻率，及時(shí)清理成品區(qū)域，生產(chǎn)部組織鉚焊車間和裝配車間，對(duì)作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行總體規(guī)劃，將首鋼京唐、江蘇鴻泰、中天鋼鐵、中冶南方及忠旺等項(xiàng)目主梁、小車等部件進(jìn)行了倒運(yùn)工作，全年倒運(yùn)158臺(tái)產(chǎn)品，保證了后續(xù)產(chǎn)品作業(yè)場(chǎng)地。

2）及時(shí)與營(yíng)銷部溝通產(chǎn)品產(chǎn)成節(jié)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)成的產(chǎn)品與用戶協(xié)商及時(shí)發(fā)運(yùn)減少?gòu)S內(nèi)滯留時(shí)間，下半年發(fā)運(yùn)產(chǎn)品量明顯加大。臺(tái)塑、伊朗、印尼門座等項(xiàng)目共計(jì)76臺(tái)產(chǎn)品得到及時(shí)發(fā)運(yùn)。

3）提前分析，及時(shí)與公司運(yùn)行保證部溝通，申請(qǐng)了旅順基地部分存放場(chǎng)地以及兄弟單位部分生產(chǎn)場(chǎng)地共計(jì)5800平，保證了后續(xù)項(xiàng)目生產(chǎn)。

（6）全力確保全年銷售

針對(duì)集團(tuán)公司的銷售指標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)指令安排，起重機(jī)公司生產(chǎn)系統(tǒng)各部門以高度使命感，背水一戰(zhàn)的狀態(tài)，全力確保6.84億銷售收入指標(biāo)。緊密協(xié)調(diào)營(yíng)銷部，確認(rèn)18年能夠滿足指標(biāo)的銷售項(xiàng)目，編制各項(xiàng)目生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，供應(yīng)科重點(diǎn)組織突破，生產(chǎn)車間同時(shí)派員駐廠跟蹤生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保證銷售項(xiàng)目進(jìn)度可控，確保完成全年銷售項(xiàng)目的生產(chǎn)任務(wù)。

（7）運(yùn)行質(zhì)量情況

一是根據(jù)在手合同情況，每月進(jìn)行三大工種能力平衡分析，提前洞察負(fù)荷分布，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，均衡生產(chǎn)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行加班審批制度，充分利用每周5天工作日，每天統(tǒng)計(jì)上報(bào)加班情況，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)安排逐一進(jìn)行審批，杜絕盲目加班，提高資源利用效率。

二是18年通過(guò)縝密計(jì)劃擺布、科學(xué)分析生產(chǎn)任務(wù)、提高生產(chǎn)效率降低能耗，各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)基本達(dá)到預(yù)期，綜合能耗820噸標(biāo)煤，同比下降12%，噸消耗0.0276，同比下降17%；全年累計(jì)用電314萬(wàn)千瓦時(shí)，萬(wàn)千瓦時(shí)產(chǎn)量94噸，同比上升23%；加班工時(shí)14163點(diǎn)，同比增加15%；完成工時(shí)319萬(wàn)小時(shí)，同比上升21%，能源消耗與噸產(chǎn)量消耗同比17年下降,全年運(yùn)行質(zhì)量良好。

（8）加大廠內(nèi)附件安裝比例，減少現(xiàn)場(chǎng)焊接工作量，提升產(chǎn)品質(zhì)量

會(huì)同技術(shù)、質(zhì)量針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)焊接開關(guān)、線管、線槽、支架等裝配附件，由安裝現(xiàn)場(chǎng)施工焊接調(diào)整至廠內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，減少現(xiàn)場(chǎng)焊接對(duì)產(chǎn)品造成損壞，減少現(xiàn)場(chǎng)整改費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.18年生產(chǎn)降成本情況

全年生產(chǎn)降成本147萬(wàn)元，完成指標(biāo)的147%，具體如下：

（1）加強(qiáng)低值消耗品管控降成本，2018年制定按去年90%限額系數(shù)限定領(lǐng)用，全年較限額節(jié)省21.4萬(wàn)元。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)品運(yùn)輸管控降成本，通過(guò)改變運(yùn)輸路徑方式降低運(yùn)輸成本，全年節(jié)約108萬(wàn)元。

（3）廠內(nèi)倒運(yùn)降低倉(cāng)儲(chǔ)面積，生產(chǎn)部年初通過(guò)與兄弟單位和公共事務(wù)部協(xié)商，借用焦?fàn)t門吊胯下、焦?fàn)t特焊門前及泥地道邊用于產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)，通過(guò)倒運(yùn)節(jié)省倉(cāng)促面積費(fèi)用共計(jì)18.36萬(wàn)元。

全年呆滯物資處置500萬(wàn)元，完成指標(biāo)的111%，具體如下：

（1）處理呆滯物資及代串用，組織串用庫(kù)存減速機(jī)8臺(tái)，實(shí)現(xiàn)降成本23萬(wàn)元。

（2）我公司12年為青島寶石重工生產(chǎn)的通用門式起重機(jī)，工號(hào)：(2012)7175-1，合同號(hào)：A26WJ12056，型號(hào)規(guī)格:75/20t-45m-A5，總款為461萬(wàn)，客戶已支付40%預(yù)付款（184.4萬(wàn)），12年產(chǎn)成后由于客戶原因，長(zhǎng)期處于倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)，按照集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)合同管理已列入風(fēng)險(xiǎn)合同，完成了該產(chǎn)品轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)審批手續(xù)。

4.設(shè)備管理水平逐步提升

（1）組織實(shí)施完成了18年投資及大修項(xiàng)目，通過(guò)采購(gòu)1臺(tái)剪刀床及大修一臺(tái)數(shù)控切割機(jī)，從而提高了備料車間殘料利用率及板材切割效率；采購(gòu)4臺(tái)埋弧自動(dòng)焊機(jī)，解決了鉚焊車間板材拼接能力不足效率低下問(wèn)題；采購(gòu)1臺(tái)等離子除塵器，緩解了備料車間切割煙塵較大現(xiàn)象，改善了員工的工作環(huán)境。

（2）通過(guò)理順設(shè)備管理流程，建立設(shè)備維修臺(tái)賬，對(duì)每臺(tái)設(shè)備維修進(jìn)行記錄，并對(duì)采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)管理，加強(qiáng)日常設(shè)備管理，保證設(shè)備穩(wěn)定、安全、長(zhǎng)期運(yùn)行，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)及日常檢驗(yàn)，平均每月設(shè)備完好率都在90﹪以上，其中31臺(tái)精大稀設(shè)備完好率達(dá)到95﹪以上，截止11月份維修費(fèi)62萬(wàn)元，同比下降12%。

（3）廠房照明燈照度不足完成了56盞燈的更換，更換后車間的照度得到了改善，員工夜間加班作業(yè)環(huán)境得到了明顯的改進(jìn)。

（4）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)用電管理，對(duì)所有的控制開關(guān)增設(shè)責(zé)任人標(biāo)識(shí)和功能標(biāo)識(shí)，保證規(guī)范管理和便于應(yīng)急處置。

（二） 體系審核及取證換證工作

2018年共申報(bào)型式試驗(yàn)項(xiàng)目10項(xiàng)，包括鞍鋼股份QA型55t及以下項(xiàng)目，首鋼京唐QZD型10t及以下項(xiàng)目、大連一重QD型500t、德陽(yáng)東方電氣QD型350t、鹽城港MG型600t、聯(lián)峰鋼鐵YZSD型50t及以下、沙鋼YQP型125t型及以下、江蘇鴻泰鋼鐵YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北縱橫鋼鐵JGQ型130t。

2018年共完成型式試驗(yàn)項(xiàng)目4項(xiàng)，包括聯(lián)峰鋼鐵YZSD型50t及以下、江蘇鴻泰鋼鐵YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北縱橫鋼鐵JGQ型130t。

剩余6項(xiàng)未做項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在2018年12月份-2019年2月份期間完成。

（三）采購(gòu)工作

完成采購(gòu)額70428萬(wàn)元，去年同期為58996萬(wàn)元，為去年同期的119%；形成采購(gòu)合同4532個(gè)，去年同期為3921個(gè)，為去年同期的115%。通過(guò)前期動(dòng)員，過(guò)程督導(dǎo)，會(huì)議宣貫講解等方式，讓每名業(yè)務(wù)員充分意識(shí)到降本增效對(duì)企業(yè)的重要性，掌握降本增效的方法和切入點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)降本600余萬(wàn)元；通過(guò)抵車、重組、抵板、配合營(yíng)銷抹鋼板、抵水等多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)隱形降本。

1.以培訓(xùn)為抓手，逐步提高業(yè)務(wù)能力

通過(guò)邀請(qǐng)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、老業(yè)務(wù)員等組織全員培訓(xùn)，針對(duì)ERP、WMS、OA、采購(gòu)平臺(tái)、財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)、合同管理等10余次全員培訓(xùn)，根據(jù)業(yè)務(wù)開展過(guò)程中的薄弱點(diǎn)，逐個(gè)擊破有目的性開展培訓(xùn)及問(wèn)答。通過(guò)編制傻瓜是操作手冊(cè)，使業(yè)務(wù)員更快速上手一些業(yè)務(wù)。

2.以系統(tǒng)清理為引線，推進(jìn)合同及時(shí)性

科室內(nèi)建立共享文件，不定期待完工產(chǎn)品系統(tǒng)狀況，并在手機(jī)微信群，OA科室群進(jìn)行，各業(yè)務(wù)員隨時(shí)查看各自物資采購(gòu)合同清理狀況，及時(shí)完成系統(tǒng)清理工作，使系統(tǒng)及時(shí)性由年初的60%提高到95%。

3.降本增效成績(jī)顯著

通過(guò)前期動(dòng)員，過(guò)程督導(dǎo)，會(huì)議宣貫講解等方式，讓每名業(yè)務(wù)員充分意識(shí)到降本增效對(duì)企業(yè)的重要性，掌握降本增效的方法和切入點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)降本600余萬(wàn)元；通過(guò)抵車、重組、抵板、配合營(yíng)銷抹鋼板、抵水等多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)隱形降本。

4.產(chǎn)品配套及時(shí)性有所改善

通過(guò)前期抓技術(shù)準(zhǔn)備、過(guò)程控時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每周五專題例會(huì)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，以主動(dòng)推進(jìn)代替按部就班，一是不斷提高了各業(yè)務(wù)員對(duì)于期量的概念意識(shí)；二是充分了解各自隱形工作量，及時(shí)消化；三是讓拖期的影響直入人心。

（四）信息化工作

1.完成稅率調(diào)整業(yè)務(wù)整頓

針對(duì)全國(guó)稅率調(diào)整，組織我公司采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。由于外料外協(xié)、反沖等采購(gòu)合同無(wú)法按集團(tuán)要求變更，多次與集團(tuán)計(jì)財(cái)、企管、采購(gòu)部反饋，集團(tuán)組織專題會(huì)議進(jìn)行討論，并下達(dá)《關(guān)于稅改后采購(gòu)合同變更事宜的緊急通知》，組織我公司對(duì)需要調(diào)整稅率的采購(gòu)合同進(jìn)行上報(bào)，有集團(tuán)公司統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。

2.采購(gòu)平臺(tái)成功上線

針對(duì)業(yè)務(wù)人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，信息化專干對(duì)采購(gòu)人員系統(tǒng)操作基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。組織采購(gòu)員對(duì)采購(gòu)平臺(tái)操作進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)采購(gòu)平臺(tái)上線，11月份已實(shí)現(xiàn)全面上線。

3.制定工號(hào)管理規(guī)定并重新梳理、整頓

    生產(chǎn)部以近兩年工號(hào)為依據(jù)，對(duì)我公司工號(hào)情況進(jìn)行分析，針對(duì)生產(chǎn)部整理工號(hào)說(shuō)明及集團(tuán)公司下發(fā)工號(hào)規(guī)定要求，我公司對(duì)應(yīng)科研、產(chǎn)品、商修、費(fèi)用及其他類型存在分類不清的問(wèn)題。對(duì)我公司系統(tǒng)中工號(hào)重新分類，目前共分為5類：有前端上線主機(jī)產(chǎn)品及備件、內(nèi)銷等無(wú)前端不上線合、科研、費(fèi)用、商修，并編寫了對(duì)應(yīng)管理說(shuō)明。

4.完成后市場(chǎng)服務(wù)流程系統(tǒng)管理

    對(duì)起重機(jī)公司《后市場(chǎng)部服務(wù)聯(lián)系單》進(jìn)行逐級(jí)審批，是售后服務(wù)管理中重要的信息流轉(zhuǎn)手段。此業(yè)務(wù)經(jīng)常會(huì)由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差而耽誤售后服務(wù)工作的及時(shí)性，降低用戶滿意度。將后市場(chǎng)服務(wù)聯(lián)系單由線下審批晉升為線上審批，各審批環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中執(zhí)行，解決了地域限制，解決了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出差而耽誤售后服務(wù)工作的及時(shí)性的問(wèn)題。

5.完成起重機(jī)公司SAP賬戶規(guī)劃

    集團(tuán)要求精剪SAP賬戶，起重機(jī)公司現(xiàn)用戶為21個(gè)，精剪為12個(gè)，制定賬戶精剪方案，并對(duì)賬戶權(quán)限進(jìn)行整理合并。

（五）安全工作

    1.相關(guān)指標(biāo)

2018年起重機(jī)公司各項(xiàng)指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，其中：工亡、重傷、職業(yè)病、重大火災(zāi)、重大交通事故、重大環(huán)境污染事故均為“0”，全年無(wú)輕傷及以上事故。隱患整改完成率100%，塵、毒、噪監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)100%達(dá)標(biāo)，違章率控制在0.11‰以下，安全達(dá)標(biāo)班組達(dá)到92%，新員工上崗教育率100%，接觸塵、毒、噪聲人員體檢合格率100%，危險(xiǎn)廢物達(dá)標(biāo)排放。

    2.主要完成的工作

一是以日風(fēng)險(xiǎn)研判和安全承諾為核心，強(qiáng)化安全自主責(zé)任主體落實(shí)。

二是以產(chǎn)品技術(shù)安全和設(shè)備本質(zhì)安全為基礎(chǔ)，落實(shí)技術(shù)安全和定人定責(zé)管理。

三是以治理習(xí)慣性違章和重復(fù)患為主線，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安健環(huán)行為管理。

第4篇

XX年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市食安委、省糧食局的具體指導(dǎo)下，我局大力開展糧油食品安全日常和專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)全市糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，有效地保證了“從田頭到餐桌”的糧油食品安全。現(xiàn)將XX年上半年工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視，明確責(zé)任

市糧食局牢固樹立“以人為本、安全第一、健康至上”的理念，站在保穩(wěn)定、促發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的政治高度，進(jìn)一步提高了對(duì)加強(qiáng)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)蔣顯超為組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于食品安全工作指示精神，制定了食品安全監(jiān)督檢查工作目標(biāo)計(jì)劃。二是明確目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)了全市糧食行業(yè)《食品安全監(jiān)督工作實(shí)施意見》，與各縣（市、區(qū)）糧食局簽訂了糧油食品安全責(zé)任書，將糧油食品安全工作納入全年績(jī)效目標(biāo)考核。三是強(qiáng)化值班制度。按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，履職到位。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

市糧食局認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督職責(zé)。一是組織開展了“兩節(jié)、兩會(huì)”期間糧油專項(xiàng)整治活動(dòng)。全市糧食系統(tǒng)重點(diǎn)加大了對(duì)糧油加工、銷售企業(yè)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)假日期間的食品質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)調(diào)入糧油質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)糧食行政主管部門，嚴(yán)格按照糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)調(diào)入轄區(qū)內(nèi)糧食的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對(duì)調(diào)運(yùn)、銷售和競(jìng)價(jià)拍賣入市或本地的糧油核實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)調(diào)出、調(diào)入方均出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。今年2月，利用10天時(shí)間，組織協(xié)調(diào)并配合完成好了省糧食局派出的重金屬檢測(cè)扦樣組對(duì)我市轄區(qū)XX年所有最低收購(gòu)價(jià)稻谷逐倉(cāng)近400個(gè)樣品的扦樣工作。三是強(qiáng)化糧油收購(gòu)質(zhì)量安全整治。各級(jí)糧食行政管理部門，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收購(gòu)、入庫(kù)的糧食質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真檢驗(yàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化了糧食收購(gòu)許可準(zhǔn)入制度，加大了對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的查處力度。上半年全市查處糧食行政違法案件10件，共處罰金xxxx余元。四是強(qiáng)化大宗商品監(jiān)管。我局XX年對(duì)各縣市區(qū)下達(dá)了136個(gè)糧食樣品抽樣檢測(cè)任務(wù)，同時(shí)安排好檢測(cè)資金15萬(wàn)元，為開展好大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管檢測(cè)工作提供支持。五是開展產(chǎn)新質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。根據(jù)省糧食局5月初工作部署，我市XX年收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量會(huì)檢工作，按照收獲季節(jié)和各地糧食播種面積積極開展。安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量會(huì)檢采樣點(diǎn)覆蓋了4個(gè)縣（市、區(qū)）所有糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采樣品種包括稻谷、小麥、玉米等我市主產(chǎn)品種。其中的32個(gè)樣品送往四川省國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)中心進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，其余樣品作為質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)委托各縣（市）糧油質(zhì)檢站檢測(cè)。此次安全監(jiān)測(cè)，我局高度重視，制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，要求各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門要站在維護(hù)人民群眾根本利益，確保消費(fèi)者吃上“放心糧”的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，要對(duì)本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)樣品的真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠和可追溯，確保任務(wù)圓滿完成。六是建立巡查制度，確保托市稻谷儲(chǔ)存安全。為確保全市XX年入庫(kù)的11.4萬(wàn)噸最低收購(gòu)價(jià)稻谷儲(chǔ)存安全，今年2月，xx市糧食局、農(nóng)發(fā)行xx市分行、中儲(chǔ)糧xx直屬庫(kù)三家聯(lián)合，對(duì)轄區(qū)最低收購(gòu)價(jià)稻谷庫(kù)存建立定期與不定期巡查制度。突擊巡查內(nèi)容包括入庫(kù)稻谷質(zhì)量是否逐倉(cāng)檢驗(yàn)合格，省級(jí)復(fù)查檢驗(yàn)是否達(dá)標(biāo)；是否存在“倉(cāng)房帶病”儲(chǔ)糧、違規(guī)存糧、超裝儲(chǔ)糧；儲(chǔ)糧安全責(zé)任是否落實(shí)，糧情檢查是否規(guī)范，記錄是否完整；責(zé)任保管員和駐庫(kù)監(jiān)管員是否落實(shí)到位。儲(chǔ)糧安全管理制度是否落實(shí)，人員及消防、防汛設(shè)施、物資、器材是否到位等，確保儲(chǔ)存的稻谷不出現(xiàn)霉?fàn)€、變質(zhì)、受潮、發(fā)燒等質(zhì)量問(wèn)題。從近期幾次巡查情況看，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。

三、落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)

“放心糧油”工程既是一項(xiàng)利民惠民的民生工程，更是一項(xiàng)確保糧油食品安全的“放心工程”。近年來(lái)，市政府高度重視“放心糧油”工程建設(shè)，將“全面實(shí)施‘放心糧油’工程”寫入了年度《政府工作報(bào)告》，并納入了市政府政務(wù)目標(biāo)考核。為進(jìn)一步推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，市糧食局落實(shí)四項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)“放心糧油”工程，確保市民吃上“放心糧油”。一是分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。市糧食局將推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)作為今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，分解下達(dá)任務(wù)目標(biāo)至各縣（市、區(qū)），落實(shí)工作措施，倒排建設(shè)工期，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)全年建成標(biāo)準(zhǔn)化配送中心4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范店20個(gè)。二是加大爭(zhēng)取支持力度。認(rèn)真編制“放心糧油”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取本地財(cái)政資金或產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金支持“放心糧油”工程建設(shè)。三是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《四川省糧食局關(guān)于啟用放心糧油工程標(biāo)識(shí)及相關(guān)標(biāo)志的通知》、《市級(jí)放心糧油示范企業(yè)（店）評(píng)審實(shí)施辦法》等文件要求，積極打造“放心糧油”標(biāo)準(zhǔn)化配送中心和示范店，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“放心糧油”全覆蓋。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。按照統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一報(bào)表臺(tái)賬的“六統(tǒng)一”管理要求，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行糧油產(chǎn)品質(zhì)量管理、衛(wèi)生管理、服務(wù)承諾、購(gòu)銷臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、不合格糧油退換貨等制度，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

為進(jìn)一步提高廣大人民群眾糧油識(shí)別能力，普及糧油安全科學(xué)知識(shí)，市糧食局加大了糧油安全宣傳力度。按照國(guó)家、省糧食局安排，市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門及相關(guān)單位認(rèn)真組織開展了“食品安全宣傳周”活動(dòng)。一是集中開展街頭宣傳活動(dòng)。5月21日，市糧食局和市教育局、市婦聯(lián)聯(lián)合組織雁江區(qū)糧食局、力源糧油、東旭糧油、家樂(lè)福超市等20多家知名企業(yè)和單位，在xx市人員活動(dòng)最密集的好萊塢會(huì)演中心廣場(chǎng)，集中開展了以“科學(xué)食糧，健康圓夢(mèng)——糧食科普進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”為主題的糧食科技宣傳活動(dòng)。市政府副市長(zhǎng)何正月同志蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。6月10日，按照市食安委安排，我局同雁江區(qū)糧食局組隊(duì)，，在雁江區(qū)和平路，參加了 “尚德守法，提升食品安全治理能力” 為主題街頭宣傳活動(dòng)。兩次大型活動(dòng)共制作展板8塊，懸掛標(biāo)語(yǔ)3副，發(fā)放宣傳資料xxxx余份，發(fā)放活動(dòng)紀(jì)念品300份，回答群眾咨詢700余人次。二是開展宣傳活動(dòng) “進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村” 。 5月29日，由市糧食局食品安全活動(dòng)周領(lǐng)導(dǎo)小組成員、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加的宣傳組一行15人，在市糧食局紀(jì)檢組長(zhǎng)王申偉的帶領(lǐng)下，赴樂(lè)至縣土橋九義校和安岳縣馴龍鎮(zhèn)棚安村開展了宣傳活動(dòng)。在樂(lè)至土橋九義校，發(fā)放了“愛糧節(jié)糧”、“科學(xué)食糧”活動(dòng)相關(guān)資料，向該校捐贈(zèng)了價(jià)值xx余元的圖書和體育用品，向?qū)W生發(fā)放愛糧節(jié)糧營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)手冊(cè)等宣傳資料xx余份。在安岳縣棚安村，接受村民咨詢250人次，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)種糧、儲(chǔ)糧及食品安全資料共計(jì)500余份。三是開展食品安全宣傳周系列宣傳活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門和教育、婦聯(lián)等單位共同組織，在人員集中區(qū)域、重點(diǎn)糧食企業(yè)、餐飲場(chǎng)所及學(xué)校，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳糧食行業(yè)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)及“愛糧節(jié)糧反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)道德理念。邀請(qǐng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、糧油質(zhì)檢站科技人員進(jìn)行科普知識(shí)試驗(yàn)演示，圍繞糧食文化、糧食流通環(huán)節(jié)損失情況、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)、規(guī)范化管理和綠色儲(chǔ)糧等方面開展了宣傳和咨詢服務(wù)，展示了農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧成果，介紹“放心糧油”知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢，為群眾解答了大量關(guān)于在種糧和儲(chǔ)糧方面的疑問(wèn)，并發(fā)放了有關(guān)儲(chǔ)糧技術(shù)、糧油食品安全、怎樣使用綠色環(huán)保儲(chǔ)糧藥劑等多方面的知識(shí)宣傳單xx余份，接待咨詢?nèi)罕妜x余人次。本次食品安全宣傳周活動(dòng)，讓群眾更直接的感受到了食品安全宣傳周活動(dòng)給他們帶來(lái)的好處和實(shí)惠，讓群眾更方便、更詳細(xì)的了解到節(jié)糧減損、科學(xué)食糧和糧油食品安全知識(shí)，增強(qiáng)了公眾愛糧節(jié)糧意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹立“節(jié)糧愛糧反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)道德理念，形成“節(jié)糧愛糧，從我做起”的良好社會(huì)氛圍。

五、存在的問(wèn)題及解決措施

一是我市糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)還未建立，與我市食品安全工作要求不相適應(yīng)。目前我局正在積極于市委、市政府及市委編辦等部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)今年完成市糧油質(zhì)檢站的組建工作。

二是因待遇等問(wèn)題，縣級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站專業(yè)技術(shù)人員配備不足，不能保證應(yīng)急需要。各縣正在想辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，同時(shí)向社會(huì)招聘專業(yè)人才。

六、下半年工作打算

（一）建全管理機(jī)制。我局將進(jìn)一步完善糧食行業(yè)的食品安全責(zé)任體系；進(jìn)一步完善糧油的進(jìn)貨、出廠登記和索證、索票等制度，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的可追溯；進(jìn)一步完善糧油企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善對(duì)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等工作機(jī)制，逐步建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，健全完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)制度，提高應(yīng)急處理能力，使食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生在事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)得到及時(shí)有效監(jiān)控和處理。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法整治。我局將進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立糧油質(zhì)量“黑名單”；規(guī)范整治潛在的企業(yè)質(zhì)量安全隱患；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；提高糧油安全保障水平，確保人民群眾生命安全。

（三）加強(qiáng)宣傳普及。我局將采取多種形式，大力宣傳糧油安全相關(guān)法律法規(guī)制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和食品安全意識(shí)，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；大力宣傳食品安全科普知識(shí)，使廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)食源性疾病的意識(shí)，獲得基本的食品安全知識(shí)和依法維權(quán)的法律知識(shí)，提高防范能力。

第5篇

構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司

前言

構(gòu)皮灘電站位于烏江干流中游貴州省余慶縣境內(nèi)，是烏江干流11個(gè)梯級(jí)電站的第七級(jí)，電站安裝5臺(tái)600MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量3000MW，年均發(fā)電量為96.82億kW·h，是烏江干流規(guī)劃裝機(jī)容量最大的水電站，是“西電東送”的標(biāo)志性工程，也是貴州省、中國(guó)華電集團(tuán)公司最大水電工程。自開工建設(shè)以來(lái)，構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司在扎實(shí)抓好招投標(biāo)管理、工程監(jiān)理、合同管理、施工管理的同時(shí)，認(rèn)真審視物資核銷管理流程中存在的問(wèn)題，深入挖掘核銷管理的內(nèi)涵和外延，構(gòu)建創(chuàng)新了行業(yè)首個(gè)物資核銷管理倒逼機(jī)制，千方百計(jì)提高工程投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造了工程建設(shè)“一年五投”的佳績(jī)。截止2011年6月底構(gòu)皮灘電站累計(jì)完成投資133.76億元，其中樞紐工程建安累計(jì)完成投資82.08億元；樞紐工程建安單位千瓦造價(jià)低于2800元，比“十五”期間國(guó)內(nèi)同等工程所批復(fù)概算建安單位千瓦造價(jià)5062元低44.68%，在國(guó)內(nèi)外水電工程造價(jià)中處于領(lǐng)先水平。

一、大型水電站建設(shè)物資核銷倒逼機(jī)制構(gòu)建提出的背景

（一）嚴(yán)格控制工程造價(jià)的需要

構(gòu)皮灘電站建設(shè)物資總需求量十分巨大，僅主材方面，即需水泥170萬(wàn)噸、粉煤灰41萬(wàn)噸、鋼材31萬(wàn)噸，油料18萬(wàn)噸、炸藥70萬(wàn)噸、木材28萬(wàn)m3；工程混凝土總量498萬(wàn) m3，其中主體建筑物為470 萬(wàn)m3，混凝土凈骨料1100萬(wàn)噸，其中粗骨料770萬(wàn)噸，細(xì)骨料330萬(wàn)噸。根據(jù)2002年完成的可行性研究報(bào)告材料工程量預(yù)算，不考慮價(jià)格上漲因素，按2001年材料價(jià)格估算，上述工程主材投資近65億元，占構(gòu)皮灘工程總投資的46％。如何把這些巨量的材料消耗管理好，如何最大限度地降低工程物資消耗特別是主材的消耗，使其控制在合理的范圍內(nèi)，同時(shí)又能防止在施工中偷工減料，保證工程質(zhì)量，如何保證工程總投資投資不超過(guò)167億元概算，建安單位千瓦造價(jià)不超過(guò)國(guó)內(nèi)同等工程所批復(fù)概算5062元，科學(xué)嚴(yán)格控制好工程成本，促進(jìn)施工承包人內(nèi)部物資消耗管理等等艱難課題十分嚴(yán)峻的擺在建設(shè)公司全體管理人員面前，迫使公司必須進(jìn)行管理創(chuàng)新和變革，才能完成上述管理控制任務(wù)和目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格控制主材價(jià)差流失風(fēng)險(xiǎn)的需要

國(guó)內(nèi)水電站主材供應(yīng)有兩種模式，一種是施工承包人自行采購(gòu)使用，另一種是業(yè)主采購(gòu)調(diào)撥給施工承包人使用。為了保證工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度以及嚴(yán)格控制成本，構(gòu)皮灘電站采用了主材由業(yè)主供給的方式。在電站招標(biāo)文件中以2002年上半年價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)主材的供應(yīng)價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)一和明確的規(guī)定，即施工承包單位要按給定的主材基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，在合同實(shí)施時(shí)，業(yè)主按給定的主材基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行主材供應(yīng)。但由于投標(biāo)時(shí)的主材基礎(chǔ)價(jià)格是以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)制定的，隨著工程施工時(shí)間的推進(jìn)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)初的物價(jià)水平與今后的物價(jià)水平之間存在越來(lái)越大的價(jià)差，而且是正價(jià)差!即市場(chǎng)價(jià)高于合同供應(yīng)價(jià)，如果再出現(xiàn)主材超供、浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象，那么，電站工程主材價(jià)差流失和主材浪費(fèi)數(shù)額將是巨大的。

例如： 2002年大壩施工合同約定的普硅水泥、圓鋼、柴油到工地價(jià)格分別為329元/噸、2200元/噸、3000元/噸，但到2008年施工高峰時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)已分別達(dá)到550元/噸、5700元/噸、8000元/噸。如果工程上多超耗1噸水泥、鋼材和柴油，則施工單位將分別承擔(dān)329元、3500元和3000元經(jīng)濟(jì)損失，而業(yè)主也要同時(shí)為之承擔(dān)221元、3500元和5000元價(jià)差損失。

另一方面，因?yàn)閮r(jià)差大，在傳統(tǒng)的水電站物資管理模式下，承包人在利益面前就有可能在業(yè)主方虛報(bào)主材使用量，而將按合同約定的低價(jià)進(jìn)貨材料倒賣出去，賺取利益，導(dǎo)致工程成本上漲，而價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)完全由業(yè)主承擔(dān)。

因此，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主單位，如何不斷優(yōu)化物資核銷管理，保證工程的主材消耗與工程施工進(jìn)度和完成的工作量一致，使主材消耗控制在合理的范圍內(nèi)，對(duì)降低工程成本起著十分重要的作用。

（三）提高物資計(jì)劃采購(gòu)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的需要

水電站建設(shè)物資計(jì)劃管理的通常方式是施工單位報(bào)計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)業(yè)主采購(gòu)，但在執(zhí)行過(guò)程中存在如下問(wèn)題，一是施工單位上報(bào)計(jì)劃不及時(shí)，耽誤物資到場(chǎng)時(shí)間，導(dǎo)致施工用料時(shí)無(wú)料可用；二是材料計(jì)劃不準(zhǔn)確，隨意性嚴(yán)重，時(shí)常發(fā)生少報(bào)影響進(jìn)度和多報(bào)造成庫(kù)存積壓現(xiàn)象；三是監(jiān)理工程師、業(yè)主審核材料計(jì)劃流于形式，一些業(yè)務(wù)人員不能認(rèn)真履職，物資采購(gòu)中的規(guī)格、數(shù)量錯(cuò)誤等問(wèn)題屢屢發(fā)生；四是由于工地倉(cāng)儲(chǔ)條件較差，倉(cāng)儲(chǔ)管理人員不安心本職工作，管理粗放；五是施工單位為降低施工成本多創(chuàng)效益，不愿投資修建材料保管倉(cāng)庫(kù)，大多是在施工露天場(chǎng)使用臨時(shí)措施保管材料，不能有效地防雨、防潮、防盜，有的材料在露天工地因存放時(shí)間較長(zhǎng)，性能降低，影響了工程質(zhì)量，有的露天倉(cāng)庫(kù)因保管不善時(shí)常發(fā)生偷盜流失材料的現(xiàn)象。因此必須創(chuàng)新管理，從物資核銷中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追溯問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

（四）提高施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理水平的需要

面對(duì)龐大的物資數(shù)量和繁多的物資種類，構(gòu)皮灘電站建設(shè)開初采取的是手工記帳式管理，核銷人員在時(shí)段核銷和竣工核銷中發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，例如：實(shí)際使用材料規(guī)格、數(shù)量和領(lǐng)用材料規(guī)格不符或相互顛倒；材料使用部位搞錯(cuò)，造成數(shù)量多調(diào)撥，材料使用人員將多余材料私自處理；施工作業(yè)人員利用材料管理松散、監(jiān)督不力的特點(diǎn)，正常范圍內(nèi)節(jié)約的材料不退庫(kù)造成材料流失等等。但這些問(wèn)題由于沒有一個(gè)系統(tǒng)的反饋促進(jìn)整改機(jī)制，核銷工作結(jié)束后，問(wèn)題照樣存在，甚至演變?yōu)樗究找姂T的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了工程成本質(zhì)量和進(jìn)度。

二、 大型水電站建設(shè)物資核銷倒逼機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)涵和做法

物資核銷是指業(yè)主單位根據(jù)承包商的物資耗量和物資消耗定額核定各個(gè)承包商當(dāng)期工程量的物資消耗是否在合理范圍之內(nèi),然后針對(duì)違背合同規(guī)定的主材超供欠供進(jìn)行扣款。充分發(fā)揮物資核銷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，能夠有效避免偷工減料或者虛報(bào)物資需求等現(xiàn)象的發(fā)生，使工程物耗嚴(yán)格控制在合理科學(xué)的水平上，有效避免主材價(jià)差流失。

構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司物資倒逼機(jī)制的內(nèi)涵是:以降低工程建設(shè)成本、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，擴(kuò)展物資核銷的管理外延，把原來(lái)被動(dòng)的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動(dòng)的、預(yù)防式的物資核銷管理，拓展物資核銷事后的分析查找問(wèn)題功能，并將問(wèn)題反饋到物資供應(yīng)鏈前端，倒逼前端改進(jìn)管理，最終實(shí)現(xiàn)工程又好又快發(fā)展。其主要做法有：

（一）理順?biāo)悸罚瑯?gòu)建物資核銷倒逼機(jī)制框架

1、理順物資核銷管理倒逼機(jī)制構(gòu)建思路

構(gòu)皮灘電站是烏江干流第七個(gè)梯級(jí)電站，有 5臺(tái)600MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量3000MW，年均發(fā)電量為96.82億kW·h，是烏江干流規(guī)劃裝機(jī)容量最大的水電站，是國(guó)家十·五重點(diǎn)工程、是“西電東送”的標(biāo)志性工程，也是貴州省、中國(guó)華電集團(tuán)公司在建的最大水電工程。與此相應(yīng)，電站總投資（概算）為167億元，其中物資材料費(fèi)占總成本費(fèi)用的46%，而主要材料消耗又占總物資材料費(fèi)的70%，因此降低物資消耗特別是主材消耗具有重大意義。而降低主材消耗、就需要在物資計(jì)劃管理、施工消耗管理、物資現(xiàn)場(chǎng)管理、物資核銷管理各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫搞創(chuàng)新。

物資核銷活動(dòng)在整個(gè)物資管理中處于事后階段，只是被動(dòng)的接受事前的物資計(jì)劃、采購(gòu)、事中的物資消耗控制等形成的結(jié)果（實(shí)物工程量），進(jìn)行數(shù)字對(duì)比核算，雖然發(fā)現(xiàn)很多管理流程上的問(wèn)題，但卻沒有成為改進(jìn)前端各項(xiàng)管理的理由或動(dòng)因。為此，構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司學(xué)習(xí)了邯鋼成本倒逼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為，在構(gòu)皮灘電站建設(shè)物資核銷管理中，也可以學(xué)借鑒。其主要思路是：以降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)成本為目標(biāo)，擴(kuò)展物資核銷的管理外延，把原來(lái)被動(dòng)的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動(dòng)的、預(yù)防式的物資核銷管理，把被動(dòng)的物資核銷活動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)的管理控制活動(dòng)，通過(guò)對(duì)物資核銷結(jié)果的科學(xué)分析，梳理出存在問(wèn)題的根源，找出工程物資管理事前事中的問(wèn)題缺陷，倒逼處于物資核銷管理前端的物資計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、物資檢測(cè)管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、發(fā)貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)消耗管理、現(xiàn)場(chǎng)物流管理等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，形成運(yùn)作有序、控制有效、系統(tǒng)完善的倒逼機(jī)制。

2、 構(gòu)建物資核銷倒逼機(jī)制框架

我國(guó)水電站建設(shè)中的物資供應(yīng)，一般均采用業(yè)主統(tǒng)供主材方式，即工程施工中的水泥、鋼材、粉煤灰、油料、炸藥、木材等由業(yè)主采購(gòu)供給，并負(fù)責(zé)其計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、調(diào)撥、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管理，施工承包單位只負(fù)責(zé)提交物料需求計(jì)劃。【如圖示】

【被動(dòng)型的物資核銷模式】

這種模式，物資核銷活動(dòng)處于事后控制，在階段性核銷（即季度核銷）期間，工程物資消耗中超供（超過(guò)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量供貨）、欠供（低于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量使用）、串項(xiàng)（規(guī)格混淆）、流失（供貨材料不用在工程實(shí)體上）等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，屢禁不止，伴隨著整個(gè)工程竣工結(jié)束，成為我國(guó)工程建設(shè)物資管理中的中的頑疾，而且由于對(duì)核銷結(jié)果的不同理解，無(wú)法形成同一意見，承包施工單位與業(yè)主核銷人員處于矛盾之中，核銷無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重影響各方積極性，甚至工程進(jìn)度質(zhì)量受到損失。

針對(duì)上述模式的弊端，構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司召集監(jiān)理工程師、有關(guān)部室共同研究，分析物資供應(yīng)流程的結(jié)構(gòu)提出了新的思路，決定成立物資核銷領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)物資核銷活動(dòng)結(jié)果的分析預(yù)測(cè)，并把這種分析預(yù)測(cè)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，以此作為倒逼物資計(jì)劃、訂貨、采購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、配送等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)改進(jìn)管理的要求，作為敦促承包施工隊(duì)伍強(qiáng)化施工管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、杜絕物資串項(xiàng)、流失的要求，由此從管理系統(tǒng)上提高大項(xiàng)目建設(shè)的物資計(jì)劃采購(gòu)供應(yīng)消耗管理水平，實(shí)現(xiàn)降低工程成本的目標(biāo)。【如圖示】

【構(gòu)皮灘物資核銷倒逼機(jī)制圖示】

（二）倒逼物資計(jì)劃采購(gòu)管理提升，逼出物資計(jì)劃管理新機(jī)制

1、通過(guò)核銷結(jié)果反饋物資計(jì)劃管理存在問(wèn)題

在分析物資季度、年或竣工核銷結(jié)果時(shí)發(fā)現(xiàn)，物資的超供、欠供、串項(xiàng)均和物資計(jì)劃管理有密切關(guān)系，主要存在以下問(wèn)題：

 一是施工單位物資計(jì)劃粗放，數(shù)量、規(guī)格不準(zhǔn)確，導(dǎo)致采購(gòu)物資多買或少購(gòu)，造成庫(kù)存浪費(fèi)、不滿足施工進(jìn)度的需要、材料規(guī)格張冠李戴的現(xiàn)象；二是設(shè)計(jì)施工圖未及時(shí)提供，物資計(jì)劃不能提前制定，導(dǎo)致使用時(shí)無(wú)材料造成緊急外購(gòu)材料，增加了采購(gòu)成本；三是物資計(jì)劃編制人員業(yè)主素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，一些員工對(duì)設(shè)計(jì)圖紙理解不透，缺乏對(duì)當(dāng)前施工工藝的了解，物資計(jì)劃容易多報(bào)和少報(bào)，導(dǎo)致超供、欠供現(xiàn)象發(fā)生；四是物資計(jì)劃沒有兼顧新型先進(jìn)工藝的使用，機(jī)械的按老定額和老規(guī)范消耗量計(jì)算物資使用量，忽視了新型先進(jìn)工藝能有效節(jié)約材料降低成本的功能。

2、優(yōu)化管理，解決問(wèn)題

一是明確物資計(jì)劃采購(gòu)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“統(tǒng)一、集中、剛性”的原則，執(zhí)行電站公司制定的“主材供貨管理辦法”，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)監(jiān)理、建設(shè)公司機(jī)電部統(tǒng)一集中報(bào)送；物資計(jì)劃進(jìn)入采購(gòu)流程后必須確保計(jì)劃的剛性管理，不能隨意拖延、更改、添加新的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。為此要求不斷優(yōu)化編報(bào)流程，不斷提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性，增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化計(jì)劃考評(píng)，減少計(jì)劃外采購(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)分析，科學(xué)制定采購(gòu)策略，促進(jìn)物資供應(yīng)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全方位為施工現(xiàn)場(chǎng)高效的后勤服務(wù)。

二是強(qiáng)化年、月、周和日計(jì)劃管理。⑴年計(jì)劃：根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求，凡是由業(yè)主提供主材的標(biāo)段，項(xiàng)目施工單位在進(jìn)場(chǎng)一個(gè)月后，必須制定報(bào)出該承包標(biāo)段（項(xiàng)目）的主材消耗年計(jì)劃（年底必須提交次年主材計(jì)劃），經(jīng)監(jiān)理工程師審批后報(bào)構(gòu)皮灘建設(shè)公司機(jī)電部備案。該計(jì)劃應(yīng)注明月計(jì)劃完成工程量、月主材消耗量及主材的型號(hào)、規(guī)格及數(shù)量。⑵月計(jì)劃：施工單位每月20日前將下月主材計(jì)劃報(bào)監(jiān)理工程師審批，同時(shí)將主材計(jì)劃報(bào)一份到構(gòu)建公司機(jī)電部，便于構(gòu)建公司機(jī)電部通知供貨單位準(zhǔn)備貨源，保證及時(shí)供貨。監(jiān)理工程師每月25日前將審核后的主材用量報(bào)構(gòu)建公司機(jī)電部，構(gòu)建公司機(jī)電部每月底綜合各單位主材月計(jì)劃及各單位庫(kù)存量后確定下月采購(gòu)量并通知供應(yīng)商備貨。對(duì)不及時(shí)提交月計(jì)劃的，構(gòu)建公司有權(quán)不予安排計(jì)劃，對(duì)因此造成主材不能及時(shí)供應(yīng)的，一切后果由施工單位負(fù)責(zé)。由于各種原因，月計(jì)劃工程量有可能完不成，也可能超額完成，加上一些新增項(xiàng)目的影響，允許承包商每月10日根據(jù)實(shí)際情況對(duì)主材計(jì)劃進(jìn)行一次調(diào)整，該調(diào)整計(jì)劃須經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)構(gòu)建公司機(jī)電部進(jìn)行采購(gòu)。⑶周計(jì)劃：各施工單位須在每周星期四前以書面形式向構(gòu)建公司機(jī)電部報(bào)送下周主材計(jì)劃，周計(jì)劃應(yīng)注明主材的名稱、型號(hào)、數(shù)量及用料時(shí)間。⑷日計(jì)劃：各施工單位須在每天17點(diǎn)前以電話向構(gòu)建公司機(jī)電部報(bào)第二天水泥計(jì)劃，并準(zhǔn)確界定水泥的名稱、型號(hào)、數(shù)量。對(duì)因工程設(shè)計(jì)變更等原因急需的材料，各施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理及構(gòu)建公司機(jī)電部報(bào)材料計(jì)劃清單，便于及時(shí)準(zhǔn)備貨源，保證工程的正常施工。

三是提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性。要求監(jiān)理工程師和公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)計(jì)劃必須按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把審核關(guān)，有問(wèn)題的計(jì)劃堅(jiān)決退回施工單位重做，不允許修修補(bǔ)補(bǔ)，使施工承包人養(yǎng)成物資計(jì)劃必須嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的習(xí)慣意識(shí)，明確因自身計(jì)劃工作人員沒有盡職而造成的物資損失必須由承包人自行承擔(dān)。另外，公司各有關(guān)管理部門、監(jiān)理工程師必須隨時(shí)跟蹤施工進(jìn)度，提前了解設(shè)計(jì)交圖計(jì)劃，不滿足現(xiàn)場(chǎng)要求時(shí)要提前督促設(shè)計(jì)按時(shí)交圖，避免設(shè)計(jì)圖原因造成物資計(jì)劃不準(zhǔn)確。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)傳幫帶和思想溝通。加強(qiáng)和承包人溝通，宣傳物資計(jì)劃編制的重要性，要求他們?cè)谖镔Y計(jì)劃編制中配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員。舉辦培訓(xùn)班，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉的計(jì)劃編制人員進(jìn)行傳、幫、帶，減少因工作人員原因造成物資計(jì)劃的超供、欠供現(xiàn)象。通過(guò)監(jiān)理例會(huì)、合同例會(huì)、生產(chǎn)例會(huì)等方式宣傳公司的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)承包人實(shí)事求是的報(bào)計(jì)劃，按照先進(jìn)的工藝水平做計(jì)劃、報(bào)定額，避免物資流失風(fēng)險(xiǎn)。

3、精心組織供貨、運(yùn)輸、計(jì)量、發(fā)料，滿足施工計(jì)劃物料需求

加強(qiáng)物資庫(kù)存管理和跟蹤管理，杜絕了物資供貨疲于奔命的現(xiàn)象，對(duì)各單位庫(kù)存量作了最低要求，同時(shí)安排專人每天統(tǒng)計(jì)水泥、粉煤灰?guī)齑媪浚⑾蛑饕芾砣送ㄟ^(guò)手機(jī)短信發(fā)送，通過(guò)近幾年的實(shí)施，效果較為明顯，即使在水泥廠檢修期間，因?yàn)橛谐渥愕膸?kù)存量以致未對(duì)工程造成影響。為了保證材料供應(yīng)的及時(shí)性，在提前知道材料生產(chǎn)單位有不利生產(chǎn)的情況時(shí)，安排專人駐廠督促發(fā)貨和掌握生產(chǎn)進(jìn)度，證了材料及時(shí)供貨到工地，使工程得以順利開展；在交通運(yùn)輸上，如遇修路、極端天氣（凝凍、暴雨等）造成運(yùn)輸困難時(shí)， 業(yè)主積極與地方政府協(xié)調(diào)、增加運(yùn)輸車輛、安排專人到路上疏通等方式保證運(yùn)輸暢通，滿足工地物資使用的要求。

⑴采購(gòu)管理。主材采購(gòu)由構(gòu)建公司機(jī)電部組織，計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、工程部、辦公室以及監(jiān)理工程師參與，按烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司88號(hào)文有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)的方式選擇有生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系完善、價(jià)格合理以及信譽(yù)良好的供貨商，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門審批后，進(jìn)入合同談判及合同簽署程序。

⑵質(zhì)量管理。一是鋼材，施工單位或構(gòu)建公司在接貨時(shí)，要求各供貨商必須提供出廠合格證及計(jì)量單等，主材批號(hào)與送貨單所寫批號(hào)不符不得驗(yàn)收，貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后的檢驗(yàn)由施工單位主持，抽檢試驗(yàn)由監(jiān)理工程師主持，試驗(yàn)單位、施工單位、構(gòu)建公司等單位參與，參檢單位須建立相關(guān)臺(tái)帳；二是成品油，由業(yè)主委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量管理；三是水泥和粉煤灰，施工單位或構(gòu)建公司在接貨時(shí)，必須要求供貨廠商提供相關(guān)批次質(zhì)量檢查報(bào)告及計(jì)量單等質(zhì)量性能證明書；材料裝載時(shí)要求進(jìn)行外觀驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)水泥、粉煤灰結(jié)塊、批號(hào)與送貨單所寫批號(hào)不符及包裝袋損壞等拒收；貨到現(xiàn)場(chǎng)后檢驗(yàn)由施工單位主持，抽檢試驗(yàn)由監(jiān)理工程師主持，試驗(yàn)單位、施工單位、構(gòu)建公司等單位參與，取樣樣本送檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心，檢測(cè)后的試驗(yàn)報(bào)告分別由監(jiān)理部、施工單位和構(gòu)建公司機(jī)電部存檔，作為竣工驗(yàn)收的必備資料。

⑶驗(yàn)收管理。 主材進(jìn)入門崗必須按要求進(jìn)行簽到，對(duì)不在門崗簽到的車輛，一經(jīng)查實(shí)，構(gòu)建公司機(jī)電部拒絕結(jié)賬，一切后果由供應(yīng)商承擔(dān)。對(duì)在門崗簽到時(shí)進(jìn)行弄虛作假的，經(jīng)與門崗監(jiān)控錄像記錄核對(duì)，確認(rèn)該車簽到記錄與監(jiān)控記錄不符的，按偷盜構(gòu)皮灘工程材料處理。 散裝水泥、散裝煤灰、油料進(jìn)入工區(qū)后，必須在構(gòu)建公司地磅過(guò)毛重后方可發(fā)放施工單位。 鋼材、袋裝水泥進(jìn)入門崗前，必須經(jīng)構(gòu)建公司機(jī)電部人員驗(yàn)收確認(rèn)到貨后方可發(fā)放施工單位。

⑷發(fā)放管理。水泥、粉煤灰由供應(yīng)商直接送貨到施工單位的倉(cāng)庫(kù)。 鋼材直接送貨到施工單位的倉(cāng)庫(kù)，施工單位從構(gòu)建公司機(jī)電部開鋼材調(diào)撥單結(jié)賬。成品油發(fā)放由施工單位按計(jì)劃從構(gòu)建公司油庫(kù)領(lǐng)料。另外主材到達(dá)施工單位倉(cāng)庫(kù),經(jīng)施工單位、構(gòu)建公司驗(yàn)收后。 施工單位應(yīng)及時(shí)卸車，不得無(wú)故拖延，超過(guò)2小時(shí)不卸車的，對(duì)施工單位收取每車每次100違約金。

⑸計(jì)量管理。鋼材：螺紋鋼、圓鋼、盤條過(guò)磅驗(yàn)收（或理計(jì)，根據(jù)鋼材采購(gòu)供貨合同）。水泥、粉煤灰：采用過(guò)磅計(jì)量，以構(gòu)建公司地磅為主要計(jì)量衡器，廠家磅單、施工單位磅單僅作為參考依據(jù)。如發(fā)生計(jì)量分歧時(shí)，散裝水泥、散裝煤灰參照三方地磅數(shù)據(jù)，對(duì)有異議的地磅可請(qǐng)計(jì)量局予以檢測(cè)，所發(fā)生的費(fèi)用由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)；袋裝水泥計(jì)量發(fā)生異議時(shí)，可采用清點(diǎn)包數(shù)計(jì)包數(shù)算出重量。油料:如同時(shí)采用流量計(jì)、人工、地磅三種計(jì)量方式（根據(jù)供油合同），計(jì)量結(jié)果發(fā)生差異時(shí)以地磅計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)入庫(kù)房和施工作業(yè)面的主材數(shù)量應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，把好計(jì)量關(guān)，計(jì)量時(shí)按實(shí)際進(jìn)入庫(kù)房和施工作業(yè)面數(shù)量計(jì)量。對(duì)在主材供應(yīng)中你弄虛作假的應(yīng)及時(shí)通知構(gòu)建公司機(jī)電部。

（三）倒逼施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理，逼出物資管理有序的文明施工現(xiàn)場(chǎng)

針對(duì)核銷中常常發(fā)現(xiàn)的材料串項(xiàng)和流失問(wèn)題，公司組織專業(yè)人員深入調(diào)查，周密分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是承包施工隊(duì)伍多，作業(yè)內(nèi)容不同，管理水平參差不齊。施工隊(duì)伍中既有上萬(wàn)人的特級(jí)企業(yè)，又有幾十人的小型施工隊(duì)伍，同時(shí)由于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)體差異，管理水平參差不齊，有的物資管理井井有條，保證了物資材料的有效使用，有的非正常消耗大，亂丟亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有合理控制成本的手段，為追求最大利益，有的作業(yè)隊(duì)還會(huì)偷工減料，減少施工成本。為此從以下幾方面著手，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資管理。

如何倒逼管理水平有差異的施工單位對(duì)物資管理有序、高效、節(jié)約，為此采取如下措施：

1、強(qiáng)化物資過(guò)程管理。業(yè)主在物資管理上不能只追求結(jié)果，必須重視過(guò)程管理，物資管理部門形成定期檢查承包人倉(cāng)庫(kù)、查臺(tái)帳的制度，發(fā)現(xiàn)與采購(gòu)的物、帳不符時(shí)問(wèn)題及時(shí)查原因，避免后期物、帳不清。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工材料亂丟亂放，無(wú)計(jì)劃私自運(yùn)進(jìn)運(yùn)出行為進(jìn)行監(jiān)督，減少物資流失的渠道，促使施工真正做到了工完場(chǎng)地清。對(duì)于工地上倒運(yùn)材料，已必須通過(guò)監(jiān)理工程師、業(yè)主物資管理部門的許可，避免了工地上材料的隨意串用，施工單位形成了物資規(guī)范管理的習(xí)慣。

2、 施工區(qū)進(jìn)行封閉管理，車輛實(shí)行門崗登記制度，工區(qū)實(shí)施武警巡邏制度。物資進(jìn)、出工區(qū)進(jìn)行簽證、過(guò)磅、三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工單位）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和巡查等管理措施。業(yè)主物資結(jié)算時(shí)將核對(duì)門崗登記、過(guò)磅記錄計(jì)供貨商供貨記錄，如發(fā)現(xiàn)不符時(shí)，將立即進(jìn)行倒查，減少了相互串通的可能性。

3、完善倉(cāng)儲(chǔ)管理。水泥、粉煤灰?guī)臁摬膸?kù)、油庫(kù)（罐）建設(shè)必須有與各工程相適應(yīng)的庫(kù)存能力，保證該工作面有三天以上的使用量。水泥、粉煤灰?guī)毂仨毦哂斜苡辍⒓芸铡⒎莱薄⑼L(fēng)措施，避免水泥、粉煤灰受潮結(jié)塊等。鋼材堆放必須有距地面400mm的高的墊，并具有防雨、防潮、防銹蝕措施。油庫(kù)（罐）管理必須符合國(guó)家有關(guān)油料的計(jì)量、安全規(guī)程和防火、防爆等管理措施。各承包人庫(kù)房應(yīng)進(jìn)行掛牌，掛牌內(nèi)容必須有庫(kù)房編號(hào)、項(xiàng)目部名稱、施工隊(duì)名稱，庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人名字。承包人新建庫(kù)房，必須經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)公司驗(yàn)收方可存放主材。承包人新建庫(kù)房不經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)公司驗(yàn)收，建設(shè)公司可拒絕供貨，所造成的一切后果由承包人承擔(dān)。對(duì)達(dá)不到主材存放要求的庫(kù)房，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人整改，整改合格后方可存放主材 。

（四）倒逼設(shè)計(jì)和施工技術(shù)優(yōu)化，逼出科技進(jìn)步新氛圍

     構(gòu)皮灘電站在核銷中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)很多材料消耗超過(guò)定額，有的是浪費(fèi)問(wèn)題，有的是技術(shù)工藝落后和設(shè)計(jì)不完善等問(wèn)題所致。根據(jù)對(duì)這些核銷結(jié)果的分形研究，公司明確由總工程師牽頭負(fù)責(zé)，全面推動(dòng)施工設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，降低物資消耗。

1、瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用新型施工工藝技術(shù)。業(yè)主主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)水電工程知名專家到工地培訓(xùn)，宣傳新工藝、新材料的使用的優(yōu)點(diǎn)，讓施工單位、設(shè)計(jì)在思想上愿意接受施工新工藝，同時(shí)開展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)操作的工藝水平，節(jié)約物資消耗量。例如結(jié)構(gòu)鋼筋的搭接原來(lái)基本采用焊接工藝，該工藝材料耗量大，同時(shí)施工效率不高，采用套筒螺紋連接新工藝后，減少了省耗量，提高了工作效率；灌漿原來(lái)采用單管灌漿，采用集中泵站灌漿新工藝后，水泥耗量大幅減少。

2、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案，降低成本和消耗。在工程上不同的施工方案都可以達(dá)到施工目的，但物資投入的成本就可能完全不同，因此業(yè)主要求設(shè)計(jì)任何施工方案必須進(jìn)行性價(jià)比比較，至少有2個(gè)以上方案供業(yè)主選擇，業(yè)主將組織參見四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）和咨詢專家對(duì)施工方案進(jìn)行會(huì)審，首選節(jié)約工期、成本的的的方案，并給予設(shè)計(jì)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)放棄保守方案，大膽創(chuàng)新。如大壩建基面臺(tái)高及體型優(yōu)化、上下游RCC圍堰體型及建基面臺(tái)高優(yōu)化、導(dǎo)流洞4條改為3條布置優(yōu)化、泄洪洞布置優(yōu)化、W24巖溶系統(tǒng)處理等優(yōu)化方案的使用，節(jié)約資金近4億元。

3 、業(yè)主投入資金和承包人、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新工藝，并大膽在構(gòu)皮灘工程上使用，施工現(xiàn)場(chǎng)形成科技進(jìn)步新氣象。對(duì)于一些新工藝、新技術(shù)的使用，有的業(yè)主持保守態(tài)度，因此有的設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)新技術(shù)使用積極性不高，有新技術(shù)已不愿提出來(lái)。構(gòu)皮灘工程對(duì)新技術(shù)首先是調(diào)研、了解、評(píng)估，最后是科學(xué)決策大膽使用，這種方式大大激發(fā)了工程技術(shù)人員開發(fā)新技術(shù)的熱情。如構(gòu)皮灘工程首次使用國(guó)產(chǎn)30噸纜機(jī)、閘門大型軸承首選國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、大型機(jī)組首次使用塑料瓦、轉(zhuǎn)輪新開發(fā)的反“S"型葉片等新技術(shù)的實(shí)施，不但節(jié)約了成本，已為我國(guó)民族工業(yè)的進(jìn)步作了貢獻(xiàn)。

通過(guò)上述措施，構(gòu)皮灘電站呈現(xiàn)出依靠靠科技進(jìn)步，推動(dòng)工程又好又快建設(shè)的新氣象，工程開工至今，獲得了貴州省政府、華電集團(tuán)公司多項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和專利等榮譽(yù)。如構(gòu)皮灘電站水輪機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用獲貴州省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；爛泥溝砂石系統(tǒng)生產(chǎn)工藝獲貴州省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

（五）倒逼監(jiān)理監(jiān)察加強(qiáng)力度，逼促廉潔工程新形象

    現(xiàn)在的水電工程都是“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管控模式，在“小業(yè)主大監(jiān)理”的管控模式下，工程建設(shè)監(jiān)理的作用是依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。但由于行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)泛濫，準(zhǔn)入門檻不高，導(dǎo)致有的從業(yè)人員的素質(zhì)不高，無(wú)法保證守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)等這些監(jiān)理從業(yè)準(zhǔn)則。通過(guò)對(duì)構(gòu)皮灘電站在核銷管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析，并與監(jiān)理單位溝通協(xié)商，認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)察工作的力度和監(jiān)察工程師隊(duì)伍建設(shè)。

物資計(jì)劃審核、工程量確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)工藝的認(rèn)定都必須監(jiān)理工程師見證，如果監(jiān)理工程師和施工承包人狼狽為奸，工程質(zhì)量無(wú)保證，施工成本無(wú)法控制，因此必須倒逼監(jiān)理工程師主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程施工形成廉潔工程的氛圍。

1、監(jiān)理合同簽定時(shí)明確監(jiān)理工程師責(zé)、權(quán)關(guān)系，放權(quán)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)大膽管理。

2、制定監(jiān)理工程師管理辦法，監(jiān)理費(fèi)用和監(jiān)理業(yè)績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)監(jiān)理工程師內(nèi)部管理，不合格工程師堅(jiān)決清退，樹立風(fēng)清氣正的監(jiān)理工程師形象，逼促廉潔工程的形成。

3、關(guān)鍵工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序，業(yè)主和監(jiān)理工程師共同監(jiān)察，形成對(duì)工程監(jiān)察齊抓共管、相互監(jiān)督的局面，確保工程廉潔。大江截流、大壩下閘蓄水、首臺(tái)機(jī)組發(fā)電等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，業(yè)主經(jīng)常和監(jiān)理工程師召開專題會(huì)，解決技術(shù)難題和施工單位人力資源搭配、設(shè)備配置等問(wèn)題。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察上，業(yè)主和監(jiān)理工程師形成共同的值班、巡回檢查制度，形成現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)決策，互相監(jiān)督的局面，促進(jìn)了工程進(jìn)度的健康開展。

4、按業(yè)主要求加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

    建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位審查設(shè)計(jì)文件、控制工程質(zhì)量造價(jià)和工期監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作、關(guān)系等。而監(jiān)理工程師在這些監(jiān)理活動(dòng)中具有舉足輕重的作用。根據(jù)對(duì)核銷工作結(jié)果的分析，公司主動(dòng)走訪監(jiān)理部門，與他們協(xié)商溝通，把公司對(duì)監(jiān)理工作的希望要求同他們坦誠(chéng)交流，監(jiān)理單位提出了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的措施：一是監(jiān)理工程師必須具備較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須是一名懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的，尤其是總監(jiān)理工程師必須是這方面的“全才”，這是做好協(xié)調(diào)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是監(jiān)理工程師必須具備良好的品德。良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的敬業(yè)精神是做好協(xié)調(diào)工作的思想基礎(chǔ)，浩然正氣是核銷結(jié)果真實(shí)性的保障；三是監(jiān)理工程師工作必須吃苦耐勞、任勞任怨，物資核銷過(guò)程管理十分繁瑣和枯燥，只有不辭辛勞把深入基層工作當(dāng)成常態(tài)化，工程質(zhì)量管理才能不流于形式；四是監(jiān)理工程師必須有甘于平淡的奉獻(xiàn)精神，物資核銷出工作成績(jī)慢，只有樹立愛崗敬業(yè)的決心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作才能扎實(shí)的有序開展；

通過(guò)上述措施，電站監(jiān)理工作取得了較好的效果，監(jiān)理總監(jiān)主動(dòng)對(duì)思想品德有問(wèn)題、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的監(jiān)理工程師進(jìn)行了辭退和崗位更換，監(jiān)理工程師崗位得到了相對(duì)的固定，使監(jiān)理工作的延續(xù)性有了保證，工作積極性有了大幅提高，各類報(bào)表按時(shí)提交，工程量、材料計(jì)劃審核準(zhǔn)確率上升了20％。

（六）理順核銷作業(yè)流程，完善核銷作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

    1、理順核銷作業(yè)流程

為加強(qiáng)核銷作業(yè)問(wèn)題反饋及時(shí)性、準(zhǔn)確性，必須進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)流程，規(guī)范作

業(yè)內(nèi)容。組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)季度核銷、竣工核銷、物資總量與單耗審核、年度報(bào)表審核作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，確定了作業(yè)流程。（如下圖）

    該流程實(shí)施以來(lái)，取得較好效果，有效的杜絕了過(guò)去施工單位核銷不積極、不主動(dòng)、不重視的被動(dòng)局面，提高了監(jiān)理工程師的核銷責(zé)任心，核銷工作目標(biāo)明確、職責(zé)清楚、流程規(guī)范、提高了工作效率和準(zhǔn)確度，減少了業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工單位間的矛盾，營(yíng)造了更加和諧的工作局面。

    2、完善核銷作業(yè)規(guī)范，界定問(wèn)題處理規(guī)則

一是對(duì)超供情況的處理界定：①存在庫(kù)存結(jié)轉(zhuǎn)量、在加工量產(chǎn)生的供超：承包人須提供庫(kù)存量及在加工量資料交監(jiān)理審查確認(rèn)并提交建設(shè)公司機(jī)電物資部后，不計(jì)入核銷。②工程量結(jié)算滯后產(chǎn)生的供超：承包人須將相應(yīng)工程量、相應(yīng)物資耗量及單耗等資料在一個(gè)月內(nèi)提供交監(jiān)理和建設(shè)公司，經(jīng)審查確認(rèn)后，方予以預(yù)核銷。③因施工工藝改變的原因引起單耗發(fā)生改變而導(dǎo)致的超供：由承包人自身原因而改變施工工藝發(fā)生的材料超供，如果出現(xiàn)正價(jià)差（建設(shè)公司當(dāng)時(shí)采購(gòu)價(jià)高于合同調(diào)拔價(jià)），扣回價(jià)差，出現(xiàn)負(fù)價(jià)差不予補(bǔ)差。由建設(shè)公司或設(shè)計(jì)單位原因而改變施工工藝發(fā)生的材料超供，承包人須根據(jù)實(shí)際情況提交分析資料，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)公司審批后進(jìn)行核銷。④不明原因的超供量：如果出現(xiàn)正價(jià)差（建設(shè)公司當(dāng)時(shí)采購(gòu)價(jià)高于合同調(diào)拔價(jià)），扣回價(jià)差。 出現(xiàn)負(fù)價(jià)差，不予補(bǔ)差。

二是對(duì)欠供情況的處理：①提高施工技術(shù)和施工管理水平而節(jié)約產(chǎn)生的欠供：承包人提供真實(shí)可靠、完整齊備資料（消耗性物資另行處理），經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)公司審查確認(rèn)后進(jìn)行核銷。②因施工工藝改變的原因引起單耗變化導(dǎo)致的欠供，承包人須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提供分析資料，監(jiān)理和建設(shè)公司審批后進(jìn)行核銷。③不明原因產(chǎn)生的欠供：按物資的合同調(diào)拔價(jià)全額扣回。相對(duì)應(yīng)的工程量另行處理。

三是對(duì)承包人自購(gòu)物資的處理：①經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)公司批準(zhǔn)的自購(gòu)物資：承包人須先向監(jiān)理及建設(shè)公司提交自購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)公司批準(zhǔn)后，方可自購(gòu)，并將經(jīng)過(guò)正規(guī)招標(biāo)程序采購(gòu)的相關(guān)文件、自購(gòu)物資數(shù)量、工程使用部位、合格證及正式發(fā)票等報(bào)監(jiān)理、建設(shè)公司方可啟動(dòng)核銷程序。若承包人自購(gòu)價(jià)高于合同調(diào)拔價(jià)的，可給予補(bǔ)差；低于合同調(diào)拔價(jià)的，在當(dāng)期核銷中扣除價(jià)差。②不允許承包人擅自購(gòu)買物資：但在本通知下發(fā)之前自購(gòu)的物資，若承包人自購(gòu)價(jià)高于合同供應(yīng)價(jià)的，由承包人自行承擔(dān)，建設(shè)公司不予補(bǔ)差；低于合同供應(yīng)價(jià)的，建設(shè)公司在本期核銷中扣除價(jià)差。且其質(zhì)量責(zé)任由承包人承擔(dān)，承包人須提交自購(gòu)物資的材質(zhì)證明書及使用部位證明材料，否則，按欠供處理。

三是對(duì)核銷扣款的處理：根據(jù)審定的核銷結(jié)果進(jìn)行扣款。

四是對(duì)季度核銷的處理：待核銷量超過(guò)（或少于）該季度三個(gè)月計(jì)劃總量的部分需要詳細(xì)分析、實(shí)事求是地說(shuō)明：欠耗部分是否擅自自購(gòu)、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量統(tǒng)計(jì)偏大或工藝提高等原因；超耗部分是否損失浪費(fèi)、挪用串項(xiàng)、物資外流、基建統(tǒng)計(jì)或結(jié)算滯后等原因。超量部份按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行扣減，待下季度核銷定額量中進(jìn)行抵扣。

五是對(duì)竣工核銷的處理：待核銷量超過(guò)（或少于）總核銷控制量的部分需要詳細(xì)分析、事實(shí)求是地說(shuō)明：欠耗部分是否擅自自購(gòu)、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量統(tǒng)計(jì)偏大或工藝提高等原因；超耗部分是否損失浪費(fèi)、挪用串項(xiàng)、物資外流、基建統(tǒng)計(jì)或結(jié)算滯后等原因。超耗部分原則上不能核銷，該部分物資按市場(chǎng)價(jià)由承包人承擔(dān)。

六是對(duì)材料扣款的處理：當(dāng)月在建設(shè)公司領(lǐng)取的材料，無(wú)論是否已使用到工程中去，材料扣款按烏江公司下發(fā)的《流動(dòng)資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七是加強(qiáng)考核。為鼓勵(lì)各承包人重視和加強(qiáng)物資核銷工作，對(duì)積極主動(dòng)配合物資核銷的日常工作;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送核銷報(bào)表;核銷報(bào)表能準(zhǔn)確完整地反映當(dāng)期所核銷的合同項(xiàng)目;在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交實(shí)事求是的核銷分析報(bào)告的監(jiān)理工程師及承包人（具體經(jīng)辦人員）每年度給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交核銷分析報(bào)告及核銷相關(guān)資料的，予以500元扣款，以后每違反一次按500元遞增。

（七）借助信息化手段，提高物資核銷效率

大型水電工程物資核銷工作繁瑣、數(shù)據(jù)量大，如果全靠人工計(jì)算、管理，容易出錯(cuò)，且效率不高，因此必須借助信息化手段，提高物資核銷效率。構(gòu)皮灘工程在物資管理、核銷上專門委托珠海遠(yuǎn)方公司開發(fā)了物資物流計(jì)算機(jī)管理軟件，從以下幾個(gè)方面使核銷工作提高了效率，收到了明顯的效果。

1、根據(jù)不同的施工單位在計(jì)算機(jī)上設(shè)立不同的帳套，根據(jù)工作性質(zhì)授權(quán)相應(yīng)的人員管理，同時(shí)做到資源共享，比手工臺(tái)帳有登記、查詢、修改方便的優(yōu)點(diǎn)，相應(yīng)的物資核銷工作可少配置物資管理人員。原來(lái)手工賬本是一種規(guī)格的材料就是一本帳，業(yè)主管理員按材料種類分類配置就有6人，手上紙質(zhì)賬本合計(jì)40本，采用計(jì)算機(jī)軟件后，管理員減少到2人，原來(lái)發(fā)現(xiàn)和每家施工單位對(duì)帳至少要2天，現(xiàn)在只需2小時(shí)就可完成施工高峰時(shí)的一家主標(biāo)施工單位的材料對(duì)帳，工作效率明顯提高。

    2、物資單價(jià)、采購(gòu)、調(diào)撥數(shù)量、費(fèi)用等相互間的計(jì)算在計(jì)算機(jī)物資管理軟件上預(yù)先編程，在采購(gòu)、調(diào)撥時(shí)只要輸入數(shù)據(jù)就會(huì)自動(dòng)計(jì)算結(jié)果，為物資核銷提供的結(jié)果快速、準(zhǔn)確。原來(lái)數(shù)量、單價(jià)及合計(jì)費(fèi)用計(jì)算靠管理員用計(jì)算器或輸入電腦用電子表格計(jì)算，經(jīng)常有按錯(cuò)、輸錯(cuò)的現(xiàn)象發(fā)生，錯(cuò)誤還不能及時(shí)發(fā)生，經(jīng)常為一個(gè)錯(cuò)誤耽誤幾天的時(shí)間來(lái)處理。使用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)后，只要原始數(shù)據(jù)正確，從來(lái)就不會(huì)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，同時(shí)因?yàn)槟阍谳敂?shù)時(shí)就會(huì)自動(dòng)顯示結(jié)果，如果輸錯(cuò)了馬上就會(huì)發(fā)現(xiàn)，杜絕了手工計(jì)算當(dāng)時(shí)不能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的弊端。

3、物流軟件系統(tǒng)上物資分類清楚，信息量大，在物資核銷需對(duì)超、欠供數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，跨越幾年的數(shù)據(jù)輕松查到，無(wú)需在幾年檔案中逐一查找，提高了工作效率。

在核銷中分析結(jié)果時(shí)，有時(shí)管理人員需在上千個(gè)定額中去找相應(yīng)的定額，在幾年前的賬本中查找物資供應(yīng)數(shù)據(jù)，沒有計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)時(shí)，只是找到庫(kù)存賬本就得1天，運(yùn)行計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)后，只需輸入查找條件，結(jié)果幾秒鐘就出來(lái)，效率高、結(jié)果準(zhǔn)確率100％。

借助信息化手段后，物資核銷的效率、準(zhǔn)確率大幅度提高，以以下物資核銷實(shí)例為例，原來(lái)完成這樣一個(gè)項(xiàng)目的物資核銷需物資管理人員9人（施工單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主各配置項(xiàng)目工程師、計(jì)劃合同工程師、物資管理員1人）至少15天才能完成，現(xiàn)在借助信息化手段后，資源共享，互查，人員減少到3人，只需5天就可完成核銷任務(wù)。

核銷實(shí)例：構(gòu)皮灘引水發(fā)電系統(tǒng)工程項(xiàng)目主要物資核銷報(bào)告（核銷時(shí)段：開工至2007年12月）

主材核銷耗量表（開工至2007年12月）

材料名稱

主材審定耗量(t)

建設(shè)公司同期

供應(yīng)量(t)

差值（t）

備注

1

2

3

4＝3－2

 

90#汽油

235.73

162.821

-72.909

欠供

0#柴油

6392.83

7526.852

1134.022

超供

水泥PO32.5

210581.26

71259.81

-139321.45

欠供

水泥PO425

133996.58

157561.6

23565.02

超供

中熱水泥

73012.43

73012.43

超供

型鋼

3993.39

2962.783

-1030.607

欠供

圓鋼

2117.06

2383.373

266.313

超供

螺紋鋼

42937.83

44894.682

1956.852

超供

鋼纖維

2315.28

1418.62

-896.66

欠供

粉煤灰

58550.44

57627.25

-923.19

欠供

砂

832209.43

791691.86

-40517.93

欠供

碎石

1314063.79

1179844.8

-134218.99

欠供

    例如表中汽油欠供72.909t，屬于消耗性材料，欠供不扣款。

    例如表中柴油超供1134.022t；由于合同指定渣場(chǎng)與實(shí)際渣場(chǎng)發(fā)生變化，使運(yùn)距增加1.1～1.62km，超運(yùn)距增加柴油耗量等因素，實(shí)際超供448.268t。加權(quán)平均采購(gòu)單價(jià)為4975元/t，調(diào)撥價(jià)格為3000元/t，應(yīng)扣款為：（4975-3000）×448.268=885329元。

    例如表中P.O.32.5水泥欠供139321.45t；由于噴砼采用先進(jìn)噴射機(jī)具，通過(guò)優(yōu)化配合比、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制減少回彈損耗，特別是在尾水隧洞底拱噴砼無(wú)回彈料，綜合損耗率控制在2%等因素，實(shí)際欠供8005.285t。扣回欠供部分：8005.285×329＝2633739元。

……

通過(guò)對(duì)引水發(fā)電系統(tǒng)與金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程標(biāo)段開工至07年12月主材核銷，應(yīng)扣回的材料款為：11406733元。因本次核銷時(shí)段為開工至07年12月含上期核銷時(shí)段（開工至06年12月），故扣減上期核銷款9047675元。本期核銷應(yīng)扣款：2359058元。如下表：

  名稱

 

序號(hào)

材料名稱

超、欠供（t）

加權(quán)平

均價(jià)

合同價(jià)

超供扣款（元）

欠供扣款（元）

a

b

c(元/t)

d(元/t)

e＝(c-d)×b

f＝b×d

1

0#柴油

448.268

4975

3000

885329

 

2

型鋼

224.519

 

3500

 

785817

3

圓鋼

165.135

3841

2200

270987

 

4

螺紋鋼

298.286

3710

2100

480240

 

5

鋼纖維

758.274

 

8000

 

6066192

6

PO32.5水泥

8005.285

 

329

 

2633739

7

砂

15278.589

22.42

22.10

4889

 

8

骨料

22101.994

 

12.70

 

279540

9

本期扣款

11406733

10

上期核銷扣款

9047675

11

合計(jì)

11=1+2＋3+4＋5＋6+7+8-9＝2359058元

 

四、大型水電站建設(shè)物資核銷倒逼機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施

（一）構(gòu)建了一個(gè)新型的電站建設(shè)物資核銷管理機(jī)制

通過(guò)把原來(lái)被動(dòng)的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動(dòng)的、預(yù)防式的物資核銷管理，把被動(dòng)的物資核銷活動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)的管理控制活動(dòng)；通過(guò)對(duì)物資核銷結(jié)果的科學(xué)分析，梳理出存在問(wèn)題的根源，找出工程物資管理事前事中的問(wèn)題缺陷，及時(shí)反饋到處于物資核銷管理鏈前端的物資計(jì)劃、采購(gòu)、物資檢測(cè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨、施工現(xiàn)場(chǎng)消耗、現(xiàn)場(chǎng)物流管理等環(huán)節(jié)，從另一個(gè)角度促進(jìn)這些環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，優(yōu)化管理，形成了一個(gè)運(yùn)作有序、控制有效、系統(tǒng)完善的倒逼機(jī)制，這一創(chuàng)新做法成為全國(guó)同行業(yè)的首創(chuàng)。

（二）降低了工程成本，部分定額創(chuàng)行業(yè)先進(jìn)水平

 構(gòu)皮灘電站從2003年實(shí)施工程建設(shè)物資核銷倒逼管理機(jī)制以來(lái)，通過(guò)階段性核銷，累計(jì)扣回材料款13403萬(wàn)元，降低了工程成本，有效地促進(jìn)承包人加強(qiáng)物資管理，杜絕物資串用、以次充好、盜賣流失現(xiàn)象，有利于工程成本控制，工程質(zhì)量有保障。通過(guò)核銷倒逼機(jī)制的實(shí)施，促進(jìn)一些工程定額創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，工程固結(jié)灌漿水泥每噸耗量8％，比水力發(fā)電建筑工程概算定額消耗量降低11%，鋼筋每噸耗量定額1％,比水力發(fā)電建筑工程概算定額降低1%，創(chuàng)全國(guó)同業(yè)先進(jìn)水平。

第6篇

一、認(rèn)清形勢(shì)，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對(duì)不足、部分企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。近年來(lái)，隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在政治高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，互通監(jiān)管信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問(wèn)題。

（二）全面落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。

自2010年7月起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請(qǐng)，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。

（二）推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有計(jì)劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計(jì)劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對(duì)需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個(gè)汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個(gè)汽車加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點(diǎn)。

（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫(kù)儲(chǔ)存、專業(yè)配送的目標(biāo)。

（六）開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作。對(duì)已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對(duì)其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。

（七）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機(jī)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，要委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造驗(yàn)收。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品和其它化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評(píng)價(jià)、安全竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。

3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目。

（九）通過(guò)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對(duì)使用列入國(guó)家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級(jí)行業(yè)主管部門要進(jìn)行清理核實(shí)，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對(duì)使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)同級(jí)政府依法關(guān)閉。

四、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。

通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。凡涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平；其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

（二）加快危險(xiǎn)化學(xué)品登記進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所，要在2010年年底前完成自動(dòng)控制和監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)估、申報(bào)、登記、監(jiān)控工作并把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控改造與自動(dòng)化技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警等技術(shù)改造任務(wù)。

（五）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行評(píng)審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊(duì)伍或企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。定期聘請(qǐng)本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實(shí)”，并按規(guī)定報(bào)告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度。危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)；對(duì)已到使用期限、帶病運(yùn)行、安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險(xiǎn)等的資金投入。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況；要按期完成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要建立和完善公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制。各級(jí)政府要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品事故車輛卸載基地。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)購(gòu)買、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)對(duì)滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置措施，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)政府要加大對(duì)非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行化工項(xiàng)目建設(shè)、未取得安全許可證進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

（四）實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。各級(jí)政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)程度、安全保障程度等，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級(jí)企業(yè)每年不少于1次；二級(jí)企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請(qǐng)專家參與；三級(jí)企業(yè)每年不少于2次，其中聘請(qǐng)專家參與不少于1次；四級(jí)企業(yè)每年不少于4次，其中聘請(qǐng)專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)察指導(dǎo)意見》精神，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)分級(jí)情況，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

第7篇

一、中長(zhǎng)期貸款基本情況

截至2010年6月末,農(nóng)發(fā)行山東省分行營(yíng)業(yè)部中長(zhǎng)期貸款余額38918萬(wàn)元,占全部貸款余額的8%。在中長(zhǎng)期貸款中,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款5518萬(wàn)元,農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款4200萬(wàn)元,縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款20000萬(wàn)元,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目貸款9200萬(wàn)元,已建成投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。目前又上報(bào)省行待審批項(xiàng)目1個(gè)、金額5000萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)部中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì),所占比例逐步提高,并具有以下特點(diǎn):

1、以商業(yè)性項(xiàng)目貸款為主體。我部中長(zhǎng)期貸款38918萬(wàn)元,均為商業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目貸款。2、貸款額度和承貸主體規(guī)模相對(duì)較大,具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，如支持的3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,貸款主體資產(chǎn)負(fù)債率低、內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范和成熟、經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)穩(wěn)定,預(yù)期收益穩(wěn)定可靠。3、風(fēng)險(xiǎn)防控措施有力。所有中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目在建設(shè)期均采用保證擔(dān)保方式,擔(dān)保單位既有企業(yè)集團(tuán)總公司或其它企業(yè),又有專業(yè)擔(dān)保公司;同時(shí)公益性的項(xiàng)目由人大決議以政府財(cái)政預(yù)算支出作為還款來(lái)源,以雙重保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。4、基層行營(yíng)銷中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)的積極性相對(duì)較高。多數(shù)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款期限在5年以上,額度大,期限長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)和管理的單位成本相對(duì)較低,一個(gè)縣支行,如果營(yíng)銷幾千萬(wàn)乃至上億元的中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目,貸款規(guī)模會(huì)迅速翻番,相當(dāng)于過(guò)去發(fā)放十幾個(gè)甚至幾十個(gè)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款規(guī)模,拓展此項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)解決當(dāng)前基層行生存和發(fā)展問(wèn)題意義重大。

二、中長(zhǎng)期貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)發(fā)行開展商業(yè)性中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)剛剛起步,管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才不足,在貸款的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生諸多問(wèn)題引發(fā)風(fēng)險(xiǎn),而且也會(huì)由于外部環(huán)境的不確定性導(dǎo)致未來(lái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。

(一)從外部環(huán)境看

1、政府和政策行為風(fēng)險(xiǎn)。首先是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整給項(xiàng)目貸款帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家隨時(shí)可能調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,其結(jié)果必將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移,在不同程度上波及中長(zhǎng)期項(xiàng)目的正常運(yùn)行和管理。其次是規(guī)劃調(diào)整給項(xiàng)目貸款帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在建和已經(jīng)建成的項(xiàng)目都可能受到更合理、更科學(xué)的規(guī)劃調(diào)整的影響。第三是地方政府行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。有的中長(zhǎng)期項(xiàng)目由地方政府牽頭,多方投資或籌資建設(shè)。當(dāng)資金籌措出現(xiàn)困難時(shí),有的會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范的行政干預(yù)等政府行為,可能給項(xiàng)目貸款帶來(lái)一系列問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。有的地方政府在項(xiàng)目管理中存在薄弱環(huán)節(jié),一定程度上存在重引資、輕規(guī)劃、弱實(shí)施的現(xiàn)象,政府班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)也會(huì)給項(xiàng)目貸款帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,面對(duì)需要巨額資金投入的項(xiàng)目,財(cái)政預(yù)算不能滿足。于是地方政府積極開辟融資渠道,緩解資金的緊張狀態(tài)。隨著政府性債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也日益增長(zhǎng)。

2、企業(yè)(項(xiàng)目)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。首先是項(xiàng)目論證不充分引起的投資規(guī)模合理性、項(xiàng)目發(fā)展前景以及產(chǎn)品成本和效益預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次是項(xiàng)目投資者的組織形式潛在的風(fēng)險(xiǎn)。借款人組織形式的改變對(duì)還款能力的影響十分顯著。股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、聯(lián)營(yíng)、重組等變化均可能對(duì)借款人現(xiàn)金流量和盈利能力產(chǎn)生不利的影響。有的甚至借“改制”之機(jī),“逃廢”銀行債務(wù)。再次是經(jīng)營(yíng)管理不善,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),甚至虧損嚴(yán)重、資不抵債,無(wú)力歸還銀行貸款。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難以把握。在項(xiàng)目貸款的資金使用上,客戶經(jīng)理除按制度要求做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管外,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管尤為重要,但在實(shí)際的操作中執(zhí)行較難,對(duì)購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、原材料,如鋼筋、水泥,石料等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管支付比較容易,而對(duì)項(xiàng)目工程量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管尺度把握不準(zhǔn)。

4、項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家法律制度不斷完善和細(xì)化的情況下,中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)是比較敏感的。首先是國(guó)家新的法規(guī)出臺(tái)對(duì)在建和已建項(xiàng)目的影響。比如農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目所涉及的環(huán)保、生態(tài)、防洪問(wèn)題,以及拆遷和占地補(bǔ)償民事糾紛等問(wèn)題,都涉及項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)。其次是項(xiàng)目資金的籌措和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,難免出現(xiàn)互相擔(dān)保或?yàn)樗藫?dān)保,最終會(huì)在整體上削弱項(xiàng)目業(yè)主的償債能力,甚至引發(fā)法律糾紛。再次是項(xiàng)目業(yè)主或施工單位常常發(fā)生一些意外的法律糾紛問(wèn)題,對(duì)項(xiàng)目的還款能力造成一定影響,有的甚至成為決定貸款償還的主要因素。如業(yè)主與建設(shè)方施工單位、與關(guān)聯(lián)企業(yè)、與供應(yīng)商發(fā)生法律糾紛或案件等等,都將對(duì)項(xiàng)目的償債能力產(chǎn)生非常不利的影響。

(二)從農(nóng)發(fā)行內(nèi)部看

1、觀念及道德風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期習(xí)慣于政策性金融工作思維方式,在轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性貸款后操作理念有諸多的不適應(yīng)性;多年來(lái)主要從事短期流動(dòng)資金貸款,而現(xiàn)在開展中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款在理念和工作方法上存在差異。特別是中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目,因時(shí)間長(zhǎng)、跨度大,在建設(shè)期和投產(chǎn)后受政策、市場(chǎng)、自然、管理等影響變數(shù)大,對(duì)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)在思想意識(shí)上重視不夠,在投資決策上預(yù)見性差,在貸后管理上認(rèn)為期限長(zhǎng)、論證充分、保證有力、項(xiàng)目可靠而產(chǎn)生松懈麻痹思想,惰于檢查或貸后監(jiān)管走過(guò)場(chǎng),有的習(xí)慣于聽企業(yè)匯報(bào)和看表面現(xiàn)象,少有風(fēng)險(xiǎn)警惕和戒備心理。有的地方為了滿足追求業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、做大業(yè)績(jī)或有的操作人員為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益目的而在項(xiàng)目貸款的評(píng)估和管理等方面放寬條件、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)視而不見,這類道德意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)都嚴(yán)重地威脅貸款的安全。

2、操作風(fēng)險(xiǎn)。一是基層行項(xiàng)目評(píng)估質(zhì)量不高可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前看,基層農(nóng)發(fā)行內(nèi)部既缺乏中長(zhǎng)期貸款評(píng)估的專業(yè)隊(duì)伍,又缺乏評(píng)估工作操作經(jīng)驗(yàn),更沒有形成銀行內(nèi)部與外部專家結(jié)合的中長(zhǎng)期貸款調(diào)查評(píng)估體系。大多數(shù)貸款的評(píng)估報(bào)告只是對(duì)可行性研究報(bào)告的刪繁就簡(jiǎn)或壓縮,其質(zhì)量和可信度可想而知。二是當(dāng)前農(nóng)發(fā)行大力拓展中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù),有的行可能存在具備條件的要上、不具備條件的“創(chuàng)造”條件也要上等貸款準(zhǔn)入條件把握失衡的現(xiàn)象。三是管理能力有待提高。對(duì)項(xiàng)目貸款的管理模式、資金使用監(jiān)管和控制、項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理、產(chǎn)品市場(chǎng)和效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效地處理。

3、信息與技能風(fēng)險(xiǎn)。中長(zhǎng)期貸款期限長(zhǎng),在建期和投產(chǎn)后受各種不確定性因素影響風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)大,銀行對(duì)與客戶企業(yè)建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的市場(chǎng)、政策、客觀環(huán)境變化以及貸款使用、工程進(jìn)度和貸款安全等信息的掌握,如果出現(xiàn)準(zhǔn)確性、時(shí)效性的偏差對(duì)中長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)影響很大。而當(dāng)前農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的資料信息庫(kù)尚不完整,網(wǎng)絡(luò)不完備,特別是銀行外部信息更欠缺,有的可能是不準(zhǔn)確信息或者過(guò)時(shí)信息,為中長(zhǎng)期貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。農(nóng)發(fā)行,特別是基層行可能因人手少、履職能力弱、技不如人,被企業(yè)蒙騙;有的信貸人員可能因事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心差,對(duì)企業(yè)在建設(shè)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和貸款使用等方面信息了解不及時(shí)、不全面。這些都可能給我行貸款造成風(fēng)險(xiǎn)。

三、防控中長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

(一)外部環(huán)境方面,建立政府、企業(yè)與銀行之間的互動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制。

1、規(guī)范政府項(xiàng)目貸款,完善債務(wù)償還機(jī)制。地方政府債務(wù)能否按期償還,直接關(guān)系到地方政府信譽(yù)和政府市場(chǎng)再融資能力。而債務(wù)償還需要穩(wěn)定的資金來(lái)源,地方財(cái)政部門應(yīng)以年度財(cái)政預(yù)算安排、財(cái)政結(jié)余資金等形式,專項(xiàng)用于地方政府債務(wù)償還。

2、建立政府與銀行的互動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制。政府在當(dāng)?shù)厝缬鲋卮螽a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃變動(dòng)以及其它重大經(jīng)濟(jì)政策、措施變化時(shí),應(yīng)事先與銀行溝通信息,共同評(píng)估和應(yīng)對(duì)因調(diào)整變動(dòng)對(duì)企業(yè)和銀行投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),采取聯(lián)動(dòng)措施規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)地方政府應(yīng)切實(shí)改變一些地方重引資、輕管理、棄承諾的行為,并避免某些不合理不合法的行政干預(yù)等政府行為,以建立政府誠(chéng)信機(jī)制,營(yíng)造政府誠(chéng)信環(huán)境。

3、企業(yè)真誠(chéng)與銀行配合,求得銀企雙贏。企業(yè)首先不能有欺詐騙貸意識(shí)和行為,無(wú)論銀行在貸前的可行性調(diào)查、資料搜集、評(píng)估論證,還是貸時(shí)的條件保證、貸后監(jiān)管各環(huán)節(jié),企業(yè)都應(yīng)向銀行提供真實(shí)可靠完整的財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)資料,不得隱瞞或提供不實(shí)的假資料。要幫助銀行預(yù)測(cè)投資期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)并真誠(chéng)地配合銀行對(duì)資金使用和工程進(jìn)度的監(jiān)督,對(duì)遇到的困難和投資風(fēng)險(xiǎn)共商對(duì)策,共渡難關(guān)。如遇項(xiàng)目投資者組織形式或主要股東變動(dòng),應(yīng)提前告之銀行,不能以各種形式“逃廢”農(nóng)發(fā)行債務(wù)。企業(yè)自身應(yīng)大力提高法人、高管或主管人員的思想和經(jīng)營(yíng)管理綜合素質(zhì),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)概算和未來(lái)發(fā)展上可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)做到未雨綢繆,提高預(yù)見性和投資的準(zhǔn)確性,盡力避免盲目性和各種失誤,銀企共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(二)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部,建立和完善中長(zhǎng)期貸款準(zhǔn)入、發(fā)放和監(jiān)管機(jī)制

1、轉(zhuǎn)變思想觀念,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)商業(yè)性中長(zhǎng)期貸款品種增多,占比提高的需要。首先應(yīng)根據(jù)中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)發(fā)展需要,引進(jìn)、配置與之相適應(yīng)的一定數(shù)量并專門從事此項(xiàng)工作的信貸前后臺(tái)專業(yè)人才。采取銀行內(nèi)部培訓(xùn)、聘請(qǐng)外部專家講授和現(xiàn)場(chǎng)操作學(xué)習(xí)等手段,不斷增強(qiáng)我行業(yè)務(wù)人員從事中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款調(diào)查申報(bào)、審查監(jiān)管的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合職工思想政治教育和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施,不斷提高業(yè)務(wù)人員的思想素質(zhì),調(diào)動(dòng)工作積極性,激發(fā)工作主動(dòng)性,做到人人履職盡責(zé),為確保中長(zhǎng)期貸款安全奠定良好的思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2、建立和完善中長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系。首先建立和完善項(xiàng)目貸款前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。具體措施包括:嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,審慎選擇貸款項(xiàng)目。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、行業(yè)經(jīng)濟(jì)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、政府和企業(yè)信用狀況為動(dòng)因、農(nóng)發(fā)行信貸管理制度為準(zhǔn)繩擇優(yōu)支持。樹立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估觀念,提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止的一律不得介入,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策但不具備我行條件的項(xiàng)目不能介入;從企業(yè)提供報(bào)表和申報(bào)資料以外的其它渠道搜集第一手資料數(shù)據(jù),綜合測(cè)算項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以確定貸與不貸及合理的信用額度。其次,建立貸中風(fēng)險(xiǎn)防范體系。主要措施:堅(jiān)持項(xiàng)目資本金制度,加大對(duì)項(xiàng)目資本金的約束力,以分散和化解項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要規(guī)范和完善貸款擔(dān)保手續(xù),增大第二還款來(lái)源保障力度。確保項(xiàng)目貸款保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保手續(xù)的合法性和合規(guī)性;盡可能準(zhǔn)確合理評(píng)估抵押物價(jià)值、變現(xiàn)能力,對(duì)工程項(xiàng)目和抵押物應(yīng)強(qiáng)制保險(xiǎn)以防減值或滅失,加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保人代償能力的監(jiān)測(cè),隨時(shí)做好應(yīng)變和處理。

第8篇

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的和中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發(fā)揮職能部門作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，采取專項(xiàng)治理行動(dòng)與加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合的方式，全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。

針對(duì)人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發(fā)、頻發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所單位，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責(zé)分工，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所開展排查，分別摸清9類場(chǎng)所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個(gè)場(chǎng)所單位詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。

2.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)排查的九類場(chǎng)所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，按照管轄分工明確消防部門監(jiān)管職責(zé)；對(duì)有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；對(duì)小單位、小場(chǎng)所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對(duì)“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。

3.逐一落實(shí)人防物防技防措施。督促人員密集場(chǎng)所單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，落實(shí)專職經(jīng)理人制度，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合 “智慧城市”建設(shè)，推行“智慧消防”管理模式，大力推動(dòng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推動(dòng)老舊住宅、群租房、“三合一”場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式煙火探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，組織居民開展逃生自救演練。全國(guó)“兩會(huì)”前，督促各重點(diǎn)場(chǎng)所單位開展1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次電氣線路檢測(cè)、1次油煙道清洗，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。

4.深入推進(jìn)消防綜合治理。繼續(xù)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；推動(dòng)用戶安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開展集中曝光行動(dòng)，推動(dòng)火災(zāi)隱患的整改。

5.全力做好重大活動(dòng)重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國(guó)“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重要節(jié)點(diǎn)期間，各有關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查，發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)行實(shí)名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。

（二）強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作。

1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。縣綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái)，推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。推動(dòng)指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。

2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（公消〔2017〕392號(hào)），縣消防大隊(duì)要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓長(zhǎng)制。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。

3.全力推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施。縣住建局要聯(lián)合消防大隊(duì)依托“賀蘭縣空間規(guī)劃”做好縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。同時(shí)縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設(shè)規(guī)劃并函告消防大隊(duì)做好輔助驗(yàn)收工作、縣水務(wù)局要做好市政消火栓臺(tái)帳資料并維護(hù)保養(yǎng)，確保全縣市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。縣財(cái)政局要做好消火栓維護(hù)費(fèi)用保障工作。

4.全面提升“微型消防站”。各社會(huì)單位、社區(qū)、小區(qū)微型消防站要進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化人員裝備配備和培訓(xùn)。要按照“3分鐘到場(chǎng)”要求劃定最小滅火單元，建立相應(yīng)的快速指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作，加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5.加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理。針對(duì)農(nóng)村冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、公安派出所和村（居）委會(huì)切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)，指導(dǎo)建立居（村）民防火公約，幫助指導(dǎo)廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣，指導(dǎo)村（居）民及時(shí)改造危舊電器線路，規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災(zāi)隱患，努力減少火災(zāi)事故。

6.強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。縣消防大隊(duì)要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點(diǎn)單位以及火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所區(qū)域開展實(shí)地熟悉、建立臺(tái)賬，完善滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)微型消防站、專職消防隊(duì)的指導(dǎo)，組織對(duì)微型消防站隊(duì)員開展個(gè)人防護(hù)、滅火器材等裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練。建立網(wǎng)格化滅火救援作戰(zhàn)體系，健全住建、財(cái)政、水務(wù)、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、民政、電力、燃?xì)獾刃袠I(yè)部門與公安消防部門信息通報(bào)制度，不斷修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。

（三）強(qiáng)化消防安全宣傳教育。

1.開展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。部署開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，督促指導(dǎo)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。深化消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”教育，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。

2.廣泛開展消防知識(shí)宣傳。各行業(yè)部門、新聞媒體針對(duì)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識(shí)，普及消防安全知識(shí)和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對(duì)外開放，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參觀學(xué)習(xí)，開展消防技能體驗(yàn)，并組織各類媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道和戶外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。社會(huì)單位要認(rèn)真開展“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。

3.集中組織開展119消防宣傳月活動(dòng)。以“關(guān)注消防，平安你我”為主題，持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動(dòng)，在城市公交站臺(tái)、車站碼頭、街道社區(qū)及商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場(chǎng)所醒目位置投放公益海報(bào)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部張貼到位。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門召開會(huì)議，制定方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（2017年11月21日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）。按照工作方案，精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報(bào)問(wèn)題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”消防安全。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、職責(zé)分工

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)及任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將今冬明春火災(zāi)防控納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防工作考評(píng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道辦主要負(fù)責(zé)人是今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，要安排并組織落實(shí)好今冬明春火災(zāi)防控工作。

（二）各部門職責(zé)及任務(wù)

1.縣教育局負(fù)責(zé)組織開展教學(xué)場(chǎng)所、人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開展消防應(yīng)急疏散演練，把消防知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。

2.縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作

3.縣供銷社負(fù)責(zé)商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)等商務(wù)系統(tǒng)單位及場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。

4.縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)各單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

5.縣宗教局負(fù)責(zé)組織開展各類宗教場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應(yīng)急疏散演練，做好宗教場(chǎng)所消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。

6.縣文廣局負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所和文物古建筑場(chǎng)所人員的消防安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與今冬明春火災(zāi)防控工作，及時(shí)曝光企業(yè)存在的消防安全重大問(wèn)題，營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災(zāi)隱患的排查整治工作，對(duì)于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)定，對(duì)存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)撤銷或降低等次。

7.縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，積極會(huì)同公安及消防等有關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步做好易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他列管單位火災(zāi)隱患的排查整治工作。

8.縣住建局要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)格審批，對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況。

9.縣交通局、運(yùn)管所要切實(shí)加強(qiáng)公交汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、出租車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)然馂?zāi)隱患的排查整治工作。

10.縣發(fā)改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并按年度組織實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患的排查整治工作。

11.縣行政審批服務(wù)局要與公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門建立信息交流溝通機(jī)制。對(duì)不符合消防安全條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，依據(jù)依法不予審批；對(duì)違章生產(chǎn)、違章搭建的，嚴(yán)格依法查處；并落實(shí)好行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

12.縣公安局要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對(duì)居民小區(qū)、“九小場(chǎng)所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作。要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控工作。

（三）各有關(guān)單位職責(zé)及任務(wù)。各單位要切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋恐荛_展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)維保公司對(duì)本單位設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測(cè)維保。對(duì)火災(zāi)隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時(shí)間，及時(shí)整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府副縣長(zhǎng)牛東學(xué)任組長(zhǎng)，縣消防安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各成員單位的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核工作。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王磊任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的安排部署、督導(dǎo)考評(píng)、信息報(bào)送和情況通報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，召開專門會(huì)議，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的重要指示精神，逐項(xiàng)分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時(shí)間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問(wèn)題。同時(shí)要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，逐一明確任務(wù)，逐家落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)強(qiáng)化措施，確保冬春火災(zāi)防控工作落地見效。

（三）形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)消防監(jiān)管職責(zé)，分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對(duì)存在的消防安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時(shí)間表，逐一整治，力爭(zhēng)排查整治一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線”的消防安全。要推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實(shí)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，通力合作，密切配合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門職責(zé)依法依規(guī)處理，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。

（四）營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對(duì)今冬明春火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳。注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光重大隱患，營(yíng)造濃厚氛圍。要掀起強(qiáng)大聲勢(shì)，宣傳縣委、政府依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿意度。

第9篇

關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理;信息化管理;平臺(tái)建設(shè)

高校的國(guó)有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)中占有重要地位.隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,國(guó)家在教育事業(yè)上的投入越來(lái)越大,同時(shí)投資主體也由政府一元向社會(huì)多元發(fā)展變化,因而高校資產(chǎn)也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復(fù)雜形勢(shì)下,高校國(guó)有資產(chǎn)管理有必要進(jìn)一步加強(qiáng),以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整.2015年底,財(cái)政部在«關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見»(財(cái)資〔2015〕90號(hào))中,提出了高校資產(chǎn)管理應(yīng)以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為有效支撐,“要依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè),進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)利用的效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門要求的“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”目標(biāo),是高校資產(chǎn)管理的重要的工作,也是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有效支撐.

1高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

目前,財(cái)政部已經(jīng)建立了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,教育部配套建立了相應(yīng)的系統(tǒng).隨著主管部門對(duì)資產(chǎn)管理信息化程度要求越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì),高校國(guó)資管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作也顯得更為迫切了.高校與先進(jìn)信息技術(shù)的具有天然聯(lián)系,信息化水平也比較高,高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也是適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部信息化建設(shè)的內(nèi)在要求.具體而言,高校建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校資產(chǎn)管理資源整合的需要.高校內(nèi)部各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)后,管理層從宏觀隨時(shí)監(jiān)控,把握高校國(guó)有資產(chǎn)總體數(shù)據(jù)情況.通過(guò)建立、對(duì)比、分析國(guó)有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理者可以清楚看到高校內(nèi)的設(shè)備、教室等資產(chǎn)的利用情況,根據(jù)其利用率的高低決定資產(chǎn)購(gòu)置、更新和淘汰,避免可能產(chǎn)生的重復(fù)購(gòu)置和不當(dāng)淘汰、避免可能的浪費(fèi),充分提高資產(chǎn)的利用率[2].高校建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范性的需要.高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到資產(chǎn)的配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié).在現(xiàn)實(shí)的管理中,管理人員對(duì)于資產(chǎn)的數(shù)量、成本、分布、權(quán)屬等基本情況認(rèn)識(shí)模糊,不能真正了解國(guó)有資產(chǎn)管理、不按業(yè)務(wù)流程操作或是操作不規(guī)范等問(wèn)題較為突出.依托于國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)開展工作,通過(guò)明確工作流程,基于國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會(huì)使資產(chǎn)管理工作規(guī)范化得到有效保障.高校需要建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作發(fā)展性問(wèn)題的需要.高校國(guó)有資產(chǎn)量在不斷增大,如2007年清華大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)總價(jià)值為117．56億,固定資產(chǎn)35．01億,到2015年底達(dá)到了479．42億.利用信息化手段對(duì)日益龐大的高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行日常處理越來(lái)越顯得必要.高校龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理,建立統(tǒng)一的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),可以使高校與主管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài),由數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)明細(xì),可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產(chǎn)管理的效率大大提高,也能使高校及上級(jí)主管部門充分了解到資產(chǎn)配置、使用等情況,進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行有效的評(píng)價(jià).

2高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

應(yīng)該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實(shí)際工作中,具體到國(guó)有資產(chǎn)管理信息化方面,還存在一定的問(wèn)題.(1)高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理單純重視實(shí)物管理現(xiàn)象較為普遍,對(duì)資產(chǎn)賬目等價(jià)值管理流程重視不足.對(duì)實(shí)物管理的單方面重視會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產(chǎn)管理與效率的提高[3].從實(shí)物流來(lái)看,真正實(shí)物流入高校是從設(shè)備采購(gòu)開始,進(jìn)而設(shè)備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報(bào)廢流出高校.從價(jià)值流看,固定資產(chǎn)的價(jià)值流動(dòng)始于財(cái)務(wù)部門的付款,隨著使用部門的使用,在價(jià)值接近于零時(shí),由使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng),最終報(bào)廢流出高校[4].在這2個(gè)過(guò)程中,由于忽視了價(jià)值管理,導(dǎo)致很多高校不同程度地存在著資產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,甚至有些資產(chǎn)處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài).在國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,資產(chǎn)管理將資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理2種意識(shí)相結(jié)合,能更好地體現(xiàn)出資產(chǎn)信息系統(tǒng)的特點(diǎn).(2)高校國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)存在分散化、多頭管理現(xiàn)象.高校國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)多元,僅固定資產(chǎn)就有房屋、土地、儀器、設(shè)備、家具、圖書、文物、陳列品、構(gòu)筑物、動(dòng)植物等分類.資產(chǎn)形態(tài)多元化導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的分散化,對(duì)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也就出現(xiàn)條塊化.雖然不少高校都成立了資產(chǎn)管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產(chǎn)有著不同的需求,很難在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)大而全的系統(tǒng),將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內(nèi).資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)自己的日常業(yè)務(wù)特點(diǎn),在部門本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā).由于開發(fā)人員不同、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同,系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通,缺乏部門之間信息共享的機(jī)制,所以部門軟件之間很難交流與共享數(shù)據(jù),完全是獨(dú)立的體系.在不同類型的國(guó)資管理系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù),還要通過(guò)人工在不同的系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化與倒入、倒出,問(wèn)題和差錯(cuò)在所難免.另外,學(xué)校財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之間也存在此類問(wèn)題.具體表現(xiàn)是財(cái)務(wù)部門對(duì)于資產(chǎn)的入賬信息過(guò)于簡(jiǎn)化,不能集成在一個(gè)平臺(tái),基本上就是匯總數(shù)據(jù),最多細(xì)化到教育分類的大類的匯總數(shù)據(jù).這些資產(chǎn)在辦理財(cái)務(wù)入賬后,財(cái)務(wù)部門沒有資產(chǎn)的明細(xì)作為數(shù)據(jù)的有效支撐,無(wú)法實(shí)現(xiàn)后續(xù)的資產(chǎn)運(yùn)行效率和效益分析,使學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的監(jiān)督之下,進(jìn)而不能適時(shí)反映資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化.(3)高校國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理水平有待提高.從理論上講,高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)政部相應(yīng)系統(tǒng)的末端,是整個(gè)行政事業(yè)性單位國(guó)有進(jìn)行資產(chǎn)管理的必要手段.資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)用效率取決于國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍水平的高低,資產(chǎn)管理人員不單單要及時(shí)將資產(chǎn)各類信息錄入系統(tǒng),還要對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)把好關(guān),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使資產(chǎn)處于一個(gè)合理的狀態(tài).在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告,并開展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作.目前,我國(guó)高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中,主要采取的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分類負(fù)責(zé)”的方式.歸口管理部門資產(chǎn)管理人員匱乏是普遍現(xiàn)象,很多管理人員為兼職或臨時(shí)調(diào)任的形式存在,難以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國(guó)有資產(chǎn)[5],有效地發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用.

3高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則與框架

資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)質(zhì)上反映了高校資產(chǎn)管理方式的變化.資產(chǎn)管理成為由相對(duì)粗放式管理轉(zhuǎn)向相對(duì)精細(xì)化管理,由數(shù)據(jù)報(bào)表式統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)數(shù)據(jù)流程化管理,從分散管理到支持學(xué)校整體決策管理的一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程.在這個(gè)過(guò)程中,高校要充分考慮貫徹財(cái)政部等上級(jí)部門對(duì)資產(chǎn)管理提出的新要求,充分考慮高校國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn),才能使資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)更貼近實(shí)際.

3．1國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)數(shù)據(jù)全面的原則

高校資產(chǎn)涉及的種類多,每一類的資產(chǎn)日常管理的要求也不盡相同.學(xué)校資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)基于財(cái)政部等上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存儲(chǔ),通過(guò)校級(jí)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),與學(xué)校具體的資產(chǎn)配置、使用、處置等過(guò)程中數(shù)據(jù)處理過(guò)程相銜接.建設(shè)高校的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),要兼顧不同類別、不同資產(chǎn)歸口管理部門的應(yīng)用系統(tǒng),將資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái).北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處錢大益等人認(rèn)為[6],高校資產(chǎn)管理信息化應(yīng)該包括資產(chǎn)采購(gòu)、儀器設(shè)備管理、大型設(shè)備共享、房地產(chǎn)管理及實(shí)驗(yàn)室管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)平臺(tái).哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處姜山等人認(rèn)為[7],國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、房屋及構(gòu)筑物不動(dòng)產(chǎn)信息化管理,在建工程信息化管理,通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物管理.從清華大學(xué)實(shí)踐情況來(lái)看,國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)分為如下3個(gè)層面開展:第一個(gè)層面是歸口管理部門的資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng).目前學(xué)校有房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、儀器設(shè)備家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書資產(chǎn)管理系統(tǒng)、無(wú)形資產(chǎn)管理系統(tǒng)等.這些歸口管理部門的系統(tǒng)基本上都基于學(xué)校信息門戶運(yùn)行,主要作用是在于開展學(xué)校各級(jí)單位日常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理,包括資產(chǎn)卡片的建立、變更、調(diào)撥、處置等業(yè)務(wù)流程,是整個(gè)學(xué)校資產(chǎn)管理的起始節(jié)點(diǎn).第二個(gè)層面是學(xué)校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相關(guān)歸口資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接機(jī)制.相關(guān)系統(tǒng)主要包括附屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教育部等上級(jí)管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng).除了校本部之外,清華大學(xué)還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接,是保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)全面性的重要內(nèi)容.與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,通過(guò)資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),可以解決總賬與明細(xì)賬的對(duì)應(yīng)問(wèn)題.第三個(gè)層面是學(xué)校校級(jí)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng).校級(jí)系統(tǒng)定位于學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)平臺(tái),以歸口部門建立的資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ),建立起校級(jí)的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái).大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過(guò)與歸口管理部門的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,更新、維護(hù)各類資產(chǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卡片,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的數(shù)據(jù)平臺(tái)與歸口管理部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性(見圖1).學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)與教育部等上級(jí)管理部門的數(shù)據(jù)對(duì)接,在數(shù)據(jù)平臺(tái)上形成財(cái)務(wù)類、資產(chǎn)類及各種綜合資產(chǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)用等資產(chǎn)數(shù)據(jù)全口徑各類報(bào)表.

3．2國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)準(zhǔn)確原則

隨著資產(chǎn)總量的逐漸增加,資產(chǎn)信息管理的難度也圖1清華大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)框架圖會(huì)相應(yīng)地增大,準(zhǔn)確性的問(wèn)題成資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)解決中要充分考慮的因素.以清華大學(xué)儀器設(shè)備為例,截止2015年底,學(xué)校140家校內(nèi)單位在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處資產(chǎn)管理系統(tǒng)中開戶并進(jìn)行儀器設(shè)備日常管理,120多家單位開戶并進(jìn)行家具日常管理.儀器設(shè)備年終存量28．5萬(wàn)件,家具年終存量39．3萬(wàn)件[8].由于儀器設(shè)備、家具類資產(chǎn)具有數(shù)量多、存放地點(diǎn)分散、領(lǐng)用人員較多、部分資產(chǎn)移動(dòng)性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大、實(shí)物和賬務(wù)處置不同期、操作不及時(shí)等原因,要求準(zhǔn)確地反映這2類資產(chǎn)的真實(shí)狀況困難較大.根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的總體要求,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處在系統(tǒng)建設(shè)中建立年檢對(duì)賬、閑置資產(chǎn)調(diào)劑以及資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批等功能,并與學(xué)校的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,使歸口資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容更完整、準(zhǔn)確.學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過(guò)與接口單位、教育部系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,基于資產(chǎn)卡片進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進(jìn)行校驗(yàn)、控制,重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)與資產(chǎn)卡片明細(xì)對(duì)應(yīng)的問(wèn)題.

3．3國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)原則

在資產(chǎn)配置、使用、處置的管理過(guò)程中,資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益會(huì)呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì),會(huì)越來(lái)越難以滿足教學(xué)科研的需要,產(chǎn)生失衡.在國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,要對(duì)資產(chǎn)的這種過(guò)程性的特性有所體現(xiàn).以清華大學(xué)為例,大型儀器設(shè)備使用過(guò)程中,清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處已開發(fā)完成了“清華大學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)”,同時(shí)該平臺(tái)也已經(jīng)與教育部的CERS全國(guó)大型儀器共享平臺(tái)和科技部的大儀共享平臺(tái)對(duì)接.管理部門還制定了學(xué)校儀器設(shè)備開放共享流程及審批規(guī)范,未開放共享的設(shè)備依照流程可以方便地入網(wǎng)并開展開放共享服務(wù).在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),學(xué)校還在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完備了資產(chǎn)處置的工作流程,使處置管理與學(xué)校國(guó)資委固定資產(chǎn)處置的審批相關(guān)聯(lián),使資產(chǎn)動(dòng)態(tài)過(guò)程更為規(guī)范.3．4國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)評(píng)價(jià)原則對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),是近年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的一項(xiàng)工作要求,也是合理配置教育資源、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率、優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的一個(gè)手段.財(cái)政部行政政法司課題組在相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)課題中提出,可以按資產(chǎn)投入和產(chǎn)出過(guò)程分為資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)、資產(chǎn)管理產(chǎn)出指標(biāo).其中資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產(chǎn)出指標(biāo)分為資產(chǎn)配置公平、資產(chǎn)安全安好、資產(chǎn)利用效率和社會(huì)目標(biāo)實(shí)際等方面[9].華南理工大學(xué)自2010年起,連續(xù)5年撰寫了“華南理工大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告”,利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處等19個(gè)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),多角度、多層次分析了國(guó)有資產(chǎn)配置狀況,分析展示了各類資產(chǎn)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況,設(shè)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)學(xué)院進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),形成各學(xué)院投入產(chǎn)出的薄弱分析診斷報(bào)告,對(duì)學(xué)院的資源配置方向和數(shù)量提供理論支持和決策支持[10].這種評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程,需要學(xué)校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)信息化過(guò)程中充分調(diào)研、細(xì)致謀劃.高校要充分利用自身信息化優(yōu)勢(shì),利用數(shù)據(jù)庫(kù)常用的數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進(jìn)而根據(jù)高校資產(chǎn)管理不同的需要隨時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析.

4結(jié)語(yǔ)

由于高校資產(chǎn)管理的特殊性,高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與行政部門有很大的不同,高校間由于資產(chǎn)類型、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)規(guī)模、管理體制等方面也存在不同,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也會(huì)千差萬(wàn)別.圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)和要求,根據(jù)學(xué)校自身的特色,不斷探索、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息化,才能更好地完成高校國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù).

作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學(xué)資產(chǎn)管理處

參考文獻(xiàn)

[1]劉小奇．高等國(guó)有資產(chǎn)管理體制和管理模式選擇[J]．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2002,19(2):133G134．

[2]騰雪松．大數(shù)據(jù)時(shí)代高校資產(chǎn)管理信息建設(shè)探索[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2016(15):203G204．

[3]吳紅衛(wèi)．非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理研究[M]．北京:法律出版社,2010:219G220．

[4]王曉燕．基于管理節(jié)點(diǎn)的高校固定資產(chǎn)管理研究[J]．華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2011,27(1):81G82．

[5]譚靜．行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D]．北京:財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所,2012．

[6]錢大益,楊超華,劉仁霖．高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)構(gòu)想與實(shí)施[J]．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2012,29(3):363G366．

[7]姜山,畢遠(yuǎn)強(qiáng)．關(guān)于高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的思考[J]．齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015(6):174G176．

[8]趙慶雙,高云峰,竇瑩,等．加強(qiáng)高校儀器設(shè)備管理保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整[J]．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2017,24(1):260G261．