時間：2023-03-10 15:05:29
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為全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司及龍化公司安全工作精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，以人為本，建立起長效的安全管理機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)保障職工生命和國家財產(chǎn)安全，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，推進(jìn)全員安全管理，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，現(xiàn)將一季度安全工作總體安排如下：
一、指導(dǎo)思想
在20XX年的安全生產(chǎn)管理中，要以隱患排查為根本制度、現(xiàn)場管理為主要手段，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為管理主線，狠抓“三大體系”建設(shè)和全員安全培訓(xùn)教育，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以人為本，堅持黨政工團(tuán)齊抓共管，全力進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為全年安全工作開一個好頭。
二、一季度安全工作目標(biāo)
1、繼續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化亮點(diǎn)工程，率先使亮點(diǎn)工程標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
2、無重傷無死亡。
3、建立和完善各項管理制度。
4、加強(qiáng)安全治理，監(jiān)控系統(tǒng)全面煤礦安全體系要求。
5、做好冬季生產(chǎn)，為全年安全生產(chǎn)工作做準(zhǔn)備。
三、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)
1、由安全副經(jīng)理親自組織，每月定期進(jìn)行一次隱患排查，并召開專題會議制定整改措施，做到項目、措施、資金、時間、責(zé)任
人五落實(shí)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，及時消除隱患，保障安全生產(chǎn)。
3、嚴(yán)格值班領(lǐng)導(dǎo)巡查制度，及時進(jìn)行現(xiàn)場的業(yè)務(wù)、技術(shù)和安全指導(dǎo)，全面加強(qiáng)安全管理。
4、嚴(yán)格各單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班制度，跟班作業(yè)，規(guī)范職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)人，全力抓好隊伍建設(shè)。
5、班組長是現(xiàn)場管理的第一責(zé)任人，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、組織、指揮負(fù)責(zé)，同時對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全負(fù)責(zé)，并履行賦予的職責(zé)。
6、每個職工在現(xiàn)場管理上必須自覺遵守各項規(guī)章制度，接受他人的監(jiān)督檢查，變“要我安全”為“我要安全，人人安全”，共筑安全長城。
四、開展各項會戰(zhàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)
1、繼續(xù)開展冬季百日安全生產(chǎn)活動
（1）由總工程師親自組織有關(guān)部門制定一季度百日安全生產(chǎn)活動計劃，并通過會戰(zhàn)取得實(shí)效。
（2）活動要突出安全治理。
（3）通過活動，促進(jìn)現(xiàn)場管理。嚴(yán)格制度落實(shí)，提高安全責(zé)任心。
2、做好冬季機(jī)電檢修工作
（1）由公司領(lǐng)導(dǎo)組織制定機(jī)電檢修計劃。
（2）機(jī)電檢修要圍繞提高完好，杜絕失爆，完善保護(hù)，淘汰老舊設(shè)備的目標(biāo)進(jìn)行。
（3）通過檢修確保機(jī)電管理工作達(dá)到如下要求：
①機(jī)電設(shè)備四率達(dá)到要求。
②徹底杜絕無計劃停風(fēng)、停電。
③加強(qiáng)各崗位的培訓(xùn)、管理，提高管理素質(zhì)。
④建立健全各類機(jī)電設(shè)備管理制度。
⑤完善主要設(shè)備的各種保護(hù)。
五、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及三大體系建設(shè)
1、健全基層機(jī)構(gòu)，全面開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2、各隊組都必須設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)、督促、檢查、驗收，并報安質(zhì)部備案以便開展工作。
3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須由各隊隊長親自擔(dān)任，每個生產(chǎn)班必須有專人負(fù)責(zé)驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，并建立原始記錄、資料備查。
4、明確各段隊長是本隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任人。 明確各班班長是本班安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的第一執(zhí)行人。 明確各隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員是第一監(jiān)督人。 明確各班安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收人是第一把關(guān)人（考核人）。
5、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行年度負(fù)責(zé)制，年內(nèi)出現(xiàn)問題，所屬隊組義務(wù)返工，并取消評比資格。
6、用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計來規(guī)范各類施工，用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計來驗收施工，沒有標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的一律不得施工。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計按具體分類，由各分管副總負(fù)責(zé)親自組織，施工隊組開工前一星期予以學(xué)習(xí)貫徹，方可開工。
7、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行計劃管理，每月例會上，由安監(jiān)站公布考核驗收情況，下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化計劃任務(wù)。質(zhì)量驗收以安質(zhì)部質(zhì)量驗收小組為準(zhǔn)，平時打分與月底打分，匯總評定。
8、建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵機(jī)制，促進(jìn)全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
六、以人為本，加強(qiáng)培訓(xùn)，大力創(chuàng)建企業(yè)安全文化
1、由安全副經(jīng)理親自組織，相關(guān)部門制定第一季度職工培訓(xùn)計劃，并負(fù)責(zé)按計劃實(shí)施。
2、采取長期培訓(xùn)和集中培訓(xùn)方式，提高職工素質(zhì)。
3、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容為：
⑴安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、文件精神。
⑵安全生產(chǎn)各類相關(guān)的規(guī)章制度。
⑶安全生產(chǎn)的《三大規(guī)程》。
⑷煤礦職工各工種崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。
⑸煤礦事故處理與預(yù)防。
⑹事故案例教育。
⑺新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的使用學(xué)習(xí)。
4、黨群等部門也要制定全年安全文化建設(shè)計劃，紀(jì)檢、安監(jiān)等
部門要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督。
⑴宣傳方式：廣播、電視、版報、專欄。
⑵教育方法：宣傳教育、親情教育、法制教育、談話教育、典型教育、素質(zhì)教育。
七、抓好環(huán)境治理，加強(qiáng)勞動保護(hù)
1、以人為本，提高勞動保護(hù)，改善職工生活和工作環(huán)境，最大限度地保障職工的身體健康，構(gòu)建和諧礦山。
2、完善采區(qū)各種安全標(biāo)識和標(biāo)志牌板，尤其是危險源的標(biāo)識，按規(guī)定落實(shí)職工勞動保護(hù)用品，配備勞動保護(hù)用具等。
八、黨政工團(tuán)齊抓共管
1、安全的核心是人，要達(dá)到“我要安全、人人安全”的安全境界，變被動管理為主動管理，是一項長期而艱巨的工作。
2、搞好安全工作是黨政工團(tuán)的首要任務(wù)，必須齊抓共管。
3、組織人事部門要將各級管理人員的安全業(yè)績列入考核，作為干部人事任免的重要依據(jù)。
4、紀(jì)檢部門要加大安全效能監(jiān)察力度，監(jiān)督和檢查安全獎懲、考核兌現(xiàn)情況。
剛才，同志對全縣一季度安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了通報分析，安排部署了當(dāng)前及今后一段時期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、堅持警鐘長鳴，務(wù)必常抓不懈
2021年至今，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須常抓不懈，我們務(wù)必要持續(xù)保持清醒認(rèn)識，高度警惕，絲毫不得放松。2021年，全縣安全生產(chǎn)工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“人民至上、生命至上”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，全力防范化解重大安全風(fēng)險，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制較大及以上事故，減少一般事故，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格履職盡責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，積極主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。縣安辦要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任，其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任，確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)。“事故源于隱患，隱患形同事故”，隱患不化解消除，就會發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上。
三、落實(shí)應(yīng)急處置,做好輿論引導(dǎo)
一、 指導(dǎo)思想
堅持以人為本，緊密結(jié)合我縣學(xué)校實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和防范能力，最大限度避免學(xué)校安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，保障師生安全，確保正常的教學(xué)秩序和學(xué)校穩(wěn)定，為建設(shè)“平安文明校園”做出積極的貢獻(xiàn)。
二、具體措施
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立健全規(guī)章制度
要做好學(xué)校安全工作，就必須有章可循，我校通過制訂"學(xué)校安全工作制度"，確定安全工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。
2、貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針
俗話說，防重于治。做好學(xué)校安全工作，關(guān)鍵是要防范于未然。我校將實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。每天都要組織老師對校門口、校園等地方的巡邏，每天晚上及節(jié)假日都要安排老師值班巡邏，做好防盜、防火等工作，每天上下午放學(xué)都要有專人組織值周，維持好校門口的交通秩序。確保師生人身安全，發(fā)現(xiàn)重要情況，及時上報，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。
3、全面開展安全大檢查
從開學(xué)初始，對學(xué)校每個角落進(jìn)行大搜查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，特別是教室的門窗、學(xué)校圍墻、供電等更要定期檢查，對較舊的電氣設(shè)備、電線等進(jìn)行更換，杜絕隱患。
4、做好流行病的防治工作，掌握各種流行性疾病、食源性疾病和飲水污染的情況，采取切實(shí)有效預(yù)防措施，杜絕疾病、流行性疾病和中毒事故發(fā)生。
5、加強(qiáng)交通安全教育。
①、定期請交通安全的專業(yè)人員到課堂給學(xué)生講授有關(guān)交通安全的專業(yè)知識，提醒學(xué)生在參與交通時應(yīng)注意的事項。
②、每月給學(xué)生播放一些交通事故錄像，通過慘烈的場景、悲痛的畫面，讓學(xué)生從中吸取教訓(xùn)，提醒自己過馬路時千萬注意安全，遵守交規(guī)，不做“馬路小英雄”。教育會提高學(xué)生的自覺性，但還需要良好的管理來保障其安全。
指導(dǎo)思想：以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)督和檢查，開展安全專題教育活動，確保師生安全。
二、工作總目標(biāo)
師生有強(qiáng)烈的安全意識，自我保護(hù)意識，自覺遵守學(xué)校安全制度，學(xué)生重大傷害事故為零，重大違紀(jì)行為為零。
三、 具體工作和措施
1、進(jìn)一步健全安全制度。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，重新修訂學(xué)校《學(xué)校安全工作要求》《校園安全工作應(yīng)急預(yù)案》等安全制度。
2、落實(shí)安全檢查制度。學(xué)期初、中、后對學(xué)校安全工作進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格杜絕安全隱患。平時加強(qiáng)加強(qiáng)值周、值日檢查，規(guī)范點(diǎn)名請假、排隊出校門及清校等制度；加強(qiáng)校園安全檢查，備配好消防滅火器等安全設(shè)施；建立安全事故首見制、及時報告制；嚴(yán)把食堂衛(wèi)生安全關(guān)，不出任何因食品衛(wèi)生和食堂設(shè)施引起的責(zé)任事故。
3、嚴(yán)格安全反饋制度。每天早操后，小結(jié)前一天學(xué)生的行為規(guī)范執(zhí)行情況時，必須把安全作為重要內(nèi)容，首先講：講安全重要性，講安全知識，講安全要求，講學(xué)生安全違規(guī)情況，使全校師生牢牢樹立安全意識。
4、開展安全專題教育活動。本學(xué)期開展一次安全工作人人負(fù)責(zé)大討論活動，師生一起分析我校存在的安全隱患，提出解決方案。組織一次安全知識競賽。
（20__年10月12日）
這次會議，既是全市安全生產(chǎn)工作會議，也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務(wù)是，回顧今年前三季度全市安全生產(chǎn)工作情況，進(jìn)一步分析形勢，查找問題，對下一階段的安全生產(chǎn)工作作出部署。會前，市長辦公會議專題聽取了市安監(jiān)局關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作情況的匯報，市公安局關(guān)于全市消防安全工作情況的匯報，以及市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面，我根據(jù)市長辦公會議研究的意見，講三個方面的問題：
一、安全生產(chǎn)責(zé)重如山，一刻不能放松
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，是一項重要的日常工作，馬虎不得。總的來看，今年前三季度我市的安全生產(chǎn)工作可以用兩句話來概括：
第一句話，安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)。今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件、會議精神，按照市委、市政府關(guān)于“平安pp”建設(shè)的統(tǒng)一部署，把安全生產(chǎn)作為重中之重的工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格防范，保持了安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)的局面。
從“四項指標(biāo)”看：1-9月，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項指標(biāo)”繼續(xù)保持“零增長”態(tài)勢，共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故164起、比上年同期下降14.58%，死亡42人、下降10.64%，重傷134人、下降4.96%，直接經(jīng)濟(jì)損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實(shí)”看：真正做到安全生產(chǎn)“人員、責(zé)任、資金、措施”“四個落實(shí)”。人員上，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，9個鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站機(jī)構(gòu)、人員基本設(shè)置、配備到位，各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站共配備了31名工作人員，各村、社區(qū)共配備了169名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。責(zé)任上，市、鎮(zhèn)街道（部門）、村（社區(qū)）和企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，同時將安全生產(chǎn)列入鎮(zhèn)、街道和部門的年度工作目標(biāo)績效考評，重大安全生產(chǎn)事故實(shí)行一票否決；堅持每季一次的安全生產(chǎn)工作例會和安委會成員單位工作會議，分析形勢，部署任務(wù)，研究解決實(shí)際問題。資金上，安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)列入市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政預(yù)算，切實(shí)加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防安全設(shè)施設(shè)備、交警系統(tǒng)科技強(qiáng)警、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的投入力度，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)條件逐步改善。措施上，進(jìn)一步落實(shí)宣傳教育、全員培訓(xùn)、排查摸底、專項整治、日常監(jiān)管、責(zé)任追究等有效做法，尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內(nèi)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，已經(jīng)收到了較為明顯的階段性成效，安監(jiān)、公安消防、交警、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看：嚴(yán)格按照“事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任或履行不到位、釀成事故的，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。今年以來，對4家企業(yè)、5名負(fù)責(zé)人追究了事故責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
第二句話，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。1-9月我市安全生產(chǎn)的情況，從數(shù)字看總體平穩(wěn)，但從數(shù)字的背后去分析結(jié)構(gòu)情況，形勢仍然十分嚴(yán)峻，既有顯性的表現(xiàn)，又有潛在的隱患。
（一）道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數(shù)量相對上年同期有所減少，但絕對數(shù)仍然較大。1-9月，全市共發(fā)生道路交通事故137起、占全市安全事故總數(shù)的84%，平均兩天不到就發(fā)生一起道路交通事故，還不包括一些鄉(xiāng)村道路、城市道路等地段發(fā)生的性質(zhì)較輕、當(dāng)場能夠解決的各類“小事故”，據(jù)了解，平均每天接到報警的這類小事故達(dá)50多起；137起道路交通事故，共造成死亡37人、重傷132人，分別占全市總數(shù)的88%和98.5%，169人傷亡，直接給許多家庭帶來了不幸，也給社會帶來了一些不和諧因素。
（二）火災(zāi)事故依然多發(fā)。今年1-9月，全市發(fā)生火災(zāi)事故21起、占安全事故總數(shù)的13%，造成死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災(zāi)事故，給我們帶來了深刻的教訓(xùn)，付出了慘重的代價，必須痛定思痛，痛下決心，全面加強(qiáng)消防安全工作。
（三）企業(yè)“三合一”、“多合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。最近，有關(guān)部門對全市291家200人以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)“三合一”、“多合一”企業(yè)50家，占1/6多。這個比例已經(jīng)不小了，更何況還有大量200人以下的小企業(yè)、小作坊“三合一”、“多合一”現(xiàn)象更為嚴(yán)重，最近幾次檢查中累計已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的這類“三合一”、“多合一”企業(yè)就有103家，還有大量沒有檢查發(fā)現(xiàn)的。“三合一”、“多合一”企業(yè)不僅是火災(zāi)事故的重大隱患，而且也給其他領(lǐng)域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮(zhèn)開展的服裝、箱包企業(yè)職工工資清欠工作試點(diǎn)中，拖欠職工工資的191家企業(yè)，就有相當(dāng)一部分是“三合一”、“多合一”企業(yè)，必須引起我們高度重視。企業(yè)存在這種“三合一”、“多合一”現(xiàn)象的原因很多，分析一下主要有三個方面：一是政府監(jiān)管不力。有關(guān)部門的日常監(jiān)管沒有真正到位，該取締的沒有取締，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該整治的沒有整治，甚至沒有發(fā)現(xiàn)。有許多企業(yè)多次檢查，多次發(fā)出
整改通知書，但屢整不改。二是公共產(chǎn)品供給不足。“三合一”、“多合一”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要存在于小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關(guān)系，與政府提供的面向老百姓生產(chǎn)的公平產(chǎn)品不足也有一定關(guān)系。如果按照這種狀態(tài)發(fā)展下去，“三合一”、“多合一”的企業(yè)將會越來越多。今后，市里將每年拿出100土地指標(biāo)用于建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房，使傳統(tǒng)家庭工業(yè)走向現(xiàn)代家庭工業(yè)，使生產(chǎn)和生活相分離，既節(jié)約利用資源，又便于社會管理、消除安全生產(chǎn)的隱患。三是企業(yè)主責(zé)任意識、安全意識差。為了節(jié)約生產(chǎn)成本搞“三合一”、“多合一”生產(chǎn)，甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記，不辦證，在不具備相關(guān)條件的情況下開展生產(chǎn)經(jīng)營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經(jīng)營戶接單開的價格非常低，擾亂了整個服裝、箱包行業(yè)的健康發(fā)展。這些企業(yè)當(dāng)中：一方面，確實(shí)是有的企業(yè)主責(zé)任意識、安全意識薄弱，企業(yè)主自己生活方式不健康，有賭博的，有吃喝玩樂的，卻連基本的社會責(zé)任也不履行，甚至連職工的基本工資都不發(fā)清。但另一方面，也需要引起我們深入思考，這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業(yè)不辦證照？我們的審批環(huán)節(jié)是不是太多了？我們中介類的收費(fèi)是不是太高了？辦一個小企業(yè)，要敲多少個章，要收多少費(fèi)用，有關(guān)部門可以去計算一下。會后，請行政服務(wù)中心牽個頭，有關(guān)部門配合，作一些深入分析，拿出一些具體措施，給企業(yè)減負(fù)，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，降低各種收費(fèi)，有上下限的收費(fèi)，是不是可以按下限收？往往市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較好的，也是中介市場發(fā)育比較好的。現(xiàn)在我們的中介機(jī)構(gòu)比較少，沒有充分競爭，接下去請經(jīng)貿(mào)部門研究通過招商引資引進(jìn)一些中介機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在靠一家、二家中介機(jī)構(gòu)滿足不了眾多投資者的需要。（四）安全生產(chǎn)事故隱患不少。一是數(shù)量多。除了“三合一”、“多合一”企業(yè)存在的安全隱患，其他方面的安全生產(chǎn)隱患也不少。今年以來，安監(jiān)等部門對1800多家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)管，已查出并處置事故隱患5659起，平均每家3起多。從6月份起開展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，共檢查企業(yè)（包括道路交通黑點(diǎn)段）1818家（次），發(fā)現(xiàn)事故隱患單位1200多家、占66%，隱患2056條，當(dāng)然目前已有1767條得到整改。國慶前夕，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶班開展了一次安全生產(chǎn)督查，共督查隱患重點(diǎn)單位26家，發(fā)現(xiàn)隱患199條，當(dāng)場整改95條，限期整改104條，責(zé)令停業(yè)5家。二是性質(zhì)重。目前，全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家，道路交通隱患掛牌整治黑點(diǎn)段14處，工礦商貿(mào)隱患掛牌整治企業(yè)5家。實(shí)際上，很多沒有掛牌的企業(yè)、單位安全生產(chǎn)隱患也十分嚴(yán)重。在7月份進(jìn)行的危化品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查中，甚至發(fā)現(xiàn)了2家生產(chǎn)經(jīng)營單位在未取得生產(chǎn)許可證的情況下擅自生產(chǎn)危化產(chǎn)品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點(diǎn)火災(zāi)防范單位、工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在，實(shí)際上在城市防洪、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等其他領(lǐng)域也不同程度存在。最近，“韋帕”、“羅莎”兩次臺風(fēng)期間暴露出的城市泄洪不暢問題，由質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門牽頭開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治中發(fā)現(xiàn)的一些無證生產(chǎn)、經(jīng)營和違法、違規(guī)行為等等，都說明了這一點(diǎn)。
為此，我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實(shí)有效的措施，運(yùn)用法律、科技和必要的行政手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對存在的隱患進(jìn)行徹底整治。現(xiàn)在我們抓經(jīng)濟(jì)工作要跳出經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，欠薪、安全都是一個發(fā)展環(huán)境的問題，接下去我們政府職能轉(zhuǎn)變更多地要轉(zhuǎn)到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規(guī)范上。
二、安全事故錯綜復(fù)雜，重在夯實(shí)基礎(chǔ)
引發(fā)安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性、動態(tài)性，預(yù)防安全事故的難度確實(shí)很大。我們要認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少不安全因素，把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來發(fā)生的一系列企業(yè)安全生產(chǎn)事故、消防火災(zāi)事故、道路交通事故，以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領(lǐng)域的問題，實(shí)際上深層次的原因都是由于基礎(chǔ)工作還不是很扎實(shí)。下一步，我們除了抓好安全生產(chǎn)的日常文秘站:工作以外，一定要加強(qiáng)各方面的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”：
“三個到位”：一是責(zé)任落實(shí)到位。人民群眾的安全感，來自于干部的責(zé)任心。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個主體”，落實(shí)“兩個負(fù)責(zé)制”。“兩個主體”，就是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體；“兩個負(fù)責(zé)制”，就是企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制和各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。對政府而言，要做到守土有責(zé)，各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙職”，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)于實(shí)踐，落實(shí)于行動，落實(shí)于具體工作。經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點(diǎn)，有針對性地提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的工作舉措，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。對企業(yè)而言，要牢固樹立責(zé)任意識和安全意識，心系職工安危，嚴(yán)守安全規(guī)程，不折不扣落實(shí)各級安全政策和規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部的安全管理。二是制度建設(shè)到位。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性。只有建好制度，安全才有長效的保障。要進(jìn)一步建立健全從上到下的安全生產(chǎn)管理制度，用制度來嚴(yán)格行業(yè)的準(zhǔn)入，用制度來確保設(shè)施的投入，用制度來強(qiáng)化員工的培訓(xùn)，用制度來嚴(yán)格動態(tài)的監(jiān)督，用制度來落實(shí)嚴(yán)厲的責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動應(yīng)付向主動防范轉(zhuǎn)變。另外，行業(yè)協(xié)會除了在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用以外，還要服務(wù)好企業(yè)安全生產(chǎn)這項大事，幫助制訂對行業(yè)有針對性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。三是培訓(xùn)教育到位。要繼續(xù)在全社會深入開展有針對性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對于直接從事安全生產(chǎn)的市、鎮(zhèn)（街道）兩級工作人員，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員，要重點(diǎn)加以培訓(xùn)、教育和輔導(dǎo)。要進(jìn)一步督促企業(yè)抓好全員安全培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對新職工和外來職工的安全技能、基本救護(hù)知識培訓(xùn)。接下
來，安監(jiān)等有關(guān)部門要研究采取有效措施加強(qiáng)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)要有實(shí)效，開展一些針對性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不要流于形式。“三個到底”：一是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要到底。進(jìn)一步建立完善市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、企業(yè)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、街道的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員都要按要求配備到位，村（社區(qū)）和企業(yè)也要按照要求配備安監(jiān)人員，建立一支具有專業(yè)化水平的安監(jiān)隊伍，真正使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確，各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心中明確抓安全工作的3-5人，請各鎮(zhèn)、街道把人員配備好、調(diào)劑好。二是安全監(jiān)管工作要到底。網(wǎng)絡(luò)到底了，工作也要一桿子抓到底，真正把安全監(jiān)管工作沉到最基層。這里講兩層意思，一方面要提高安監(jiān)這支隊伍的自身素質(zhì)和工作作風(fēng)，另一方面安監(jiān)等有關(guān)部門要做到工作重心下移、工作人員下派，市一級安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)再龐大，最關(guān)鍵的還是抓好基層的安監(jiān)工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式，不能就是開會部署、情況通報，出了事情建立一個事故調(diào)查小組找找原因。現(xiàn)在是社會轉(zhuǎn)型階段，投資主體、生產(chǎn)力布局等等發(fā)生了一些根本性的變化，我們整個工作網(wǎng)絡(luò)、抓工作的方式方法也要隨經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌作出適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)湖街道、pp經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、黃姑鎮(zhèn)等三個片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的設(shè)置和人員配備，要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監(jiān)局現(xiàn)在有10個行政編制，12個事業(yè)編制，接下去人員要下派，加強(qiáng)對基層的不定期檢查、抽查、整改，把問題解決在基層。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，上面機(jī)構(gòu)再龐大，下面基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)問題是必然的。三是調(diào)查排摸到底。不僅要縱向到底，而且要橫向到邊。要結(jié)合全市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)專項整治、“三合一”企業(yè)專項整治等活動，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全面調(diào)查摸底，摸清安全生產(chǎn)狀況，摸清安全隱患所在。前兩項工作已經(jīng)專門部署過了，今天開會著重是針對“三合一”企業(yè)和道路交通安全事故頻發(fā)的問題作研究部署。接下來，市、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門要在開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況實(shí)行信息化管理，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。
“三個到家”：一是隱患整改到家。對于已經(jīng)排查出的重大隱患，還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃，落實(shí)整改措施，盡快實(shí)施整改，抓安全生產(chǎn)一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕，要用對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去抓整改；已經(jīng)整改完畢的要進(jìn)行“回頭看”，一定要整改到家。到期達(dá)不到整改要求的，是企業(yè)單位的要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停并轉(zhuǎn)；是交通隱患的，要進(jìn)一步落實(shí)交警等力量加強(qiáng)現(xiàn)場管理，最大限度避免交通事故發(fā)生。同時，對中心城區(qū)幾個加油站的搬遷，市長辦公會議明確，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)，排出時間表，拿出具體措施，抓緊推進(jìn)。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，真正做到“強(qiáng)監(jiān)管、重整治”，尤其要強(qiáng)化隱患整改情況的督查，保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是應(yīng)急救援到家。在安全生產(chǎn)上，我們要做到盡量不出事，保證不出大事，一旦出事能及時處置。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，整合各類應(yīng)急救援資源，建設(shè)快速反應(yīng)能力強(qiáng)的救援隊伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。接下來，各村也要整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、單位等資源，成立義務(wù)消防隊。同時，要按照要求，加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)、演練。
三、安全生產(chǎn)面廣量大，貴在狠抓落實(shí)
安全是硬任務(wù)，落實(shí)是真本領(lǐng)。應(yīng)該看到，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，從中央到地方各級黨委、政府和有關(guān)部門已經(jīng)作出了一系列部署，制定了不少法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是三令五申，但安全隱患仍然大量存在，安全事故仍然頻繁發(fā)生，關(guān)鍵是已確定的政策措施沒有真正落實(shí)到位。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，只有把所有的法律法規(guī)、規(guī)章制度變?yōu)榫唧w的行動、實(shí)際的效果，我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認(rèn)識抓落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，意義重大。安全生產(chǎn)工作做得是否有成效，事關(guān)民生，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)和諧。抓安全就是抓民生。總書記“6.25”重要講話指出，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。安全，是重要的民生。無論是幸福指數(shù)，還是快樂公式，安全感都肯定是重要的系數(shù)，給人民群眾安全感是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是各級干部的責(zé)任。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績，而且是人民群眾更需要、更難得的政績，是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發(fā)展。發(fā)展始終是硬道理，是第一要務(wù)。現(xiàn)階段講發(fā)展，要講科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求，決定了“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。安全發(fā)展，是人類社會文明進(jìn)步的趨勢，體現(xiàn)了黨的宗旨和執(zhí)政理念。搞好安全生產(chǎn)，抓好道路交通、消防安全、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、流通安全、社會治安等領(lǐng)域的安全工作，就是保護(hù)發(fā)展，保護(hù)發(fā)展環(huán)境。抓安全就是抓和諧。和諧社會，首先要關(guān)愛生命；和諧發(fā)展，要建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上。如果事故頻發(fā)，人心不安，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，這勢必有違構(gòu)建和諧社會的要求。實(shí)際上，安全沒了，人民的生命財產(chǎn)沒有了基本保障，一切發(fā)展也就失去了意義，一切和諧也就成為了空談。當(dāng)前，黨的十七大即將召開，20__年元旦、春節(jié)又將臨近，關(guān)注民生和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)各項工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。
要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。一個階段有一個階段的重點(diǎn)，一項工作有一項工作的重點(diǎn)。針對我市實(shí)際，當(dāng)前落實(shí)好安全生產(chǎn)各項工作，要突出抓好“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治和道路交通安全兩項工作：
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。認(rèn)真吸取“9.13”火災(zāi)的深刻教訓(xùn)，繼續(xù)抓好消防安全“百日大會戰(zhàn)”，進(jìn)一步深化“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年6月，在全市范圍內(nèi)深入開展一次“三合一”企業(yè)專項整治。對現(xiàn)有“三合一”企業(yè)進(jìn)行搬遷一批，人員分離一批，整改整頓一批，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，整治過程中一定要鐵石心腸，寧可聽罵聲，不要聽哭聲，我們抓整治就是保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在此基礎(chǔ)上，要通過建立健全長效管理監(jiān)督機(jī)制防止新的“三合一”企業(yè)產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)我市消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進(jìn)行，具體工作由公安消防
和安監(jiān)部門牽頭，國土資源、規(guī)劃建設(shè)、工商、經(jīng)貿(mào)、勞動保障、財政（地稅）、國稅、質(zhì)監(jiān)、工會、城管、供電、監(jiān)察和宣傳等部門共同參與，各鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務(wù)是宣傳教育和自查自糾。一方面，要組織開展宣傳教育活動，通過多種途徑和方式，大力宣傳，做到家喻戶曉，特別是使所有“三合一”企業(yè)業(yè)主明確專項整治的任務(wù)和整改目標(biāo)，自覺開展自查自糾；另一方面，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門、所有企業(yè)都要認(rèn)真開展好自查自糾，通過自查自糾全面摸清全市現(xiàn)有“三合一”企業(yè)狀況，建立區(qū)域和分類管理檔案，確定區(qū)域和分類專項整治名單，落實(shí)區(qū)域和分類專項整治責(zé)任人，簽訂專項整治責(zé)任書，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和超限應(yīng)采取的強(qiáng)制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務(wù)是引導(dǎo)督促自查自糾發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)進(jìn)行限期整改，檢查“三合一”企業(yè)整改落實(shí)情況，并對超過期限未達(dá)到目標(biāo)的“三合一”企業(yè)依法采取強(qiáng)制措施，予以停產(chǎn)停業(yè)整頓整改，直至依法予以關(guān)閉。
3.驗收鞏固提高階段（明年5月初至6月底）。主要任務(wù)是對“三合一”企業(yè)整改情況進(jìn)行驗收，并進(jìn)一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組，根據(jù)整改標(biāo)準(zhǔn)，對專項整治工作進(jìn)行考核驗收，同時進(jìn)一步建立健全長效管理監(jiān)督機(jī)制，與達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)簽訂長效管理責(zé)任書，加強(qiáng)源頭控制，防止“三合一”現(xiàn)象的發(fā)生，確保“三合一”現(xiàn)象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當(dāng)前，道路交通事故仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“第一大殺手”，必須繼續(xù)加以高度重視。要進(jìn)一步深入推進(jìn)“平安暢通市”創(chuàng)建活動，全面落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)交通管理社會化機(jī)制建設(shè)，做到嚴(yán)格排查，嚴(yán)格整治，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格排查，就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細(xì)致的排查，尤其是不放過事故多發(fā)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重要交通樞紐的安全排查。嚴(yán)格整治，就是要對排查出的隱患進(jìn)行徹底整治，尤其要進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全隱患和事故多發(fā)地點(diǎn)（地段）責(zé)任單位的責(zé)任，針對隱患的不同情況制訂方案，落實(shí)措施，開展整治。嚴(yán)格管理，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化路面管理。嚴(yán)肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為，保持嚴(yán)管態(tài)勢。要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、中小學(xué)生接送車、危險物品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛路面行車時的管理，確保道路安全暢通。對發(fā)生的交通事故，要及時處置，確保事故損害和社會影響降到最低點(diǎn)。
要形成合力抓落實(shí)。安全生產(chǎn)不只是安監(jiān)局一個部門的事，也不只是安委會成員單位的事，而是全社會的共同責(zé)任。在前段時間開展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動中，安監(jiān)、公安、交通、規(guī)劃建設(shè)、工商、教育、農(nóng)經(jīng)、水利、旅游和供電等部門既各司其職，又協(xié)同作戰(zhàn)，各鎮(zhèn)、街道認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，形成了齊心協(xié)力共保安全的整體合力，非常值得肯定，也必須予以堅持。下一步，還要積極探索建立相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的工作合力。同時，要進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，運(yùn)用多種行之有效的方式，推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入落到實(shí)處，努力營造抓安全生產(chǎn)工作的良好社會氛圍。
同志們:
今天，市政府在這里召開第一季度防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，主要是總結(jié)安全生產(chǎn)工作情況，部署近期安全生產(chǎn)工作。剛才，大家到市高新區(qū)現(xiàn)場觀摩了消防特種救援演練，強(qiáng)生同志通報了安全生產(chǎn)工作情況，道路交通專項整治3個督查組分別作了匯報。現(xiàn)在，我就如何做好防范重特大安全事故，講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防范重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任感和緊迫感
，我市各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)抓好“安全生產(chǎn)年”活動，精心開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理等“三項行動”，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍等“三項建設(shè)”，全市安全生產(chǎn)工作取得了新的成績。具體來說，主要表現(xiàn)在“四個新”：
（一）專項整治有新成效。一是道路交通安全百日整治行動取得了階段性成效。開展交通安全專項整治行動至今近50天，排查整治問題車輛240輛，排查整改危險路段824處，查處道路運(yùn)輸違法行為3萬多宗。開展交通整治行動以來，全市的交通事故明顯減少，全市發(fā)生交通事故5起，死亡人數(shù)3人，受傷人數(shù)3人，同比分別下降28.5%、50%和40%。二是整治非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全隱患取得較好效果。排查整改非煤礦山（含尾礦庫）事故隱患145處，依法關(guān)閉了15家非法開采的非煤礦山。有效加強(qiáng)了對危險化學(xué)品經(jīng)營單位、劇毒化學(xué)品使用單位的嚴(yán)格管理。嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營煙花爆竹等行為。三是整治建筑工地安全隱患取得明顯效果。對23個存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程進(jìn)行了整改。四是整治消防安全隱患取得明顯成效。排查整改火災(zāi)隱患14處，立案處罰2宗消防違法案件。對省政府掛牌督辦的重點(diǎn)地區(qū)開展了專項整治，對源城區(qū)上城街道辦事處的1061家各類場所進(jìn)行了全面整治，并成功“摘牌”。與此同時，國土、農(nóng)業(yè)、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和行業(yè)的安全生產(chǎn)整治也取得了預(yù)期效果。
（二）隊伍建設(shè)有新加強(qiáng)。市和所有縣區(qū)都建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，提前完成了省政府下達(dá)的任務(wù)。應(yīng)急救援隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，全市應(yīng)急救援專業(yè)隊伍達(dá)到11支共392人，市礦山救護(hù)隊順利掛牌運(yùn)作。加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)急救援演練工作，公安、交通、安監(jiān)、教育、林業(yè)、消防、海事等多個部門開展了80多場次救援演練，有效增強(qiáng)了我市的應(yīng)急救援能力。
（三）制度建設(shè)有新進(jìn)展。一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。通過層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，形成了一級抓一級、條塊聯(lián)動、層層抓落實(shí)的工作格局。二是責(zé)任追究制得以全面實(shí)施。認(rèn)真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓(xùn)，狠抓“五個嚴(yán)禁”、“五個杜絕”和“五個不準(zhǔn)”等措施的落實(shí)，道路客運(yùn)安全管理更加科學(xué)規(guī)范。三是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法試點(diǎn)工作任務(wù)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，近50家企業(yè)啟動了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）宣傳教育有新舉措。通過扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、注冊安全主任、危險化學(xué)品從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證等工作力度，提高了從業(yè)人員的安全防范意識。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動， 有效增強(qiáng)了群眾遵守交通管理法律法規(guī)的意識，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
過去一年，特別是近段時間以來，我市能夠在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作不利的局面，這是全市各級政府高度重視，扎實(shí)工作，傾心傾力抓好安全生產(chǎn)工作的結(jié)果；是各部門尤其是交警和安全生產(chǎn)主管部門全體同志真抓實(shí)干、通力配合，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的結(jié)果；也是與全市干部群眾的密切配合，自覺支持安全生產(chǎn)工作密不可分的。在此，我代表市委、市政府，向全市各級各部門的努力工作表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作第一線的全體干部職工表示崇高的敬意！
去年我市的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但對比上級部門和人民群眾的要求，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“五個不夠”：一是個別單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠到位。主要表現(xiàn)在對邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通安全監(jiān)管工作不夠到位。二是完成上級下達(dá)的年度考核任務(wù)不夠理想。全市事故死亡人數(shù)118人，超過省政府考核指標(biāo)4.4個百分點(diǎn)。三是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不夠落實(shí)。有的企業(yè)沒有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在只管賺錢、不顧安全的違法違規(guī)現(xiàn)象。四是安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠大。有些單位和企業(yè)對安全宣傳教育存在流于形式、敷衍了事的現(xiàn)象。五是各行業(yè)“三項行動”的進(jìn)度不夠平衡。主要是交通、建筑施工等行業(yè)事故多發(fā)勢頭沒有得到有效遏制。因此，成績應(yīng)當(dāng)肯定，但不能高估；問題必須正視，還要采取切實(shí)有效措施，堅決打好安全生產(chǎn)這場硬仗。面對安全形勢仍然嚴(yán)峻的不利局面，全市各級各部門一定要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故
，全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)書記在省委十屆六次全會上提出的“一絲不茍抓好安全生產(chǎn)，徹底排查各種安全隱患”和華華省長提出的“健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范重特大事故”的重要指示精神，千方百計做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故。尤其是在適逢春節(jié)等重大節(jié)日的第一季度，要突出抓好“六項整治”：
（一）突出抓好道路交通安全整治。春節(jié)期間是交通公路最繁忙的季節(jié)，也是最容易發(fā)生交通安全事故的時段，必須高度重視交通安全工作。要認(rèn)真吸取“11·29”重大交通安全事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格按照市政府提出的“五個不準(zhǔn)”、“五個嚴(yán)禁”和“五個杜絕”要求，堅決落實(shí)交通安全工作問責(zé)制，扎實(shí)開展交通安全百日整治行動，著力管好運(yùn)營企業(yè)、運(yùn)營車輛、司乘人員和通車路況，確保通車道路暢通無阻、車輛運(yùn)行安全有序、群眾乘車安全方便。尤其要切實(shí)采取有效措施，確保農(nóng)村村道的交通安全，堅決杜絕再次發(fā)生重大交通安全事故。同時，要堅決執(zhí)行強(qiáng)制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄的有關(guān)決定，爭取在今年8月底前基本完成各類車輛的強(qiáng)制安裝工作任務(wù)。
（二）突出抓好高危行業(yè)的整治。高危行業(yè)容易發(fā)生群死群傷事故，一旦發(fā)生事故，尤其是在春節(jié)前后發(fā)生類似事故，負(fù)面影響極大。要迅速在全市范圍內(nèi)開展非煤礦山、危化物品、建筑施工、特種設(shè)備等高危行業(yè)的安全檢查行動，全力消除高危行業(yè)的安全隱患。嚴(yán)查非煤礦山（含尾礦庫）非法建設(shè)、違法開采、無證開采、嚴(yán)重超層越界開采等行為。大力整改危險化學(xué)品經(jīng)營單位、劇毒化學(xué)品使用單位生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全隱患。對全市在建工程的建筑工地進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，確保施工安全。深入檢查特種設(shè)備，盡快修復(fù)、盡快更換，對無法修復(fù)的，要堅決淘汰。
（三）突出抓好火災(zāi)隱患整治。現(xiàn)在正值干燥季節(jié)，各級各部門要更加扎實(shí)做好防火工作。各級公安消防部門要繼續(xù)對人員密集場所和“三小”場所消防進(jìn)行深入排查整頓，重點(diǎn)排查消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況和電器設(shè)備、線路連接、通風(fēng)設(shè)備、逃生路口、消防設(shè)施等方面存在的安全隱患，決不允許人員密集場所帶著危險經(jīng)營。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好森林防火工作。要加強(qiáng)護(hù)林防火隊伍巡邏的密度和深度，嚴(yán)禁群眾野外用火。一旦發(fā)生山火，各級領(lǐng)導(dǎo)要第一時間組織精干撲火隊伍、第一時間靠前指揮，力爭用最短的時間全力撲滅山火。
（四）突出抓好民爆物品和煙花爆竹專項整治。春節(jié)臨近，必須加大對煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營管理力度，防止發(fā)生安全事故。各級各有關(guān)部門要加大民爆物品的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、銷售、使用民爆物品行為，確保不發(fā)生重大民爆物品傷亡事故。要通過巡查、舉報等行之有效的方式，出重拳、下狠勁，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。特別是有私自生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的地區(qū)，相關(guān)職能部門要采取得力措施，打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。要加強(qiáng)對煙花爆竹持證生產(chǎn)廠家和經(jīng)營點(diǎn)的管理，引導(dǎo)廠家和經(jīng)營點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營，嚴(yán)禁廠家和經(jīng)營點(diǎn)囤積漲價、以劣充好等違法經(jīng)營行為，嚴(yán)防假冒偽劣的煙花爆竹傷害群眾。同時，各級各部門還要對廣大群眾燃放煙花爆竹加強(qiáng)教育和管理，引導(dǎo)群眾自覺到煙花爆竹可燃放點(diǎn)燃放，積極防范因燃放煙花爆竹引起的安全事故。
（五）突出抓好春節(jié)旅游安全整治。春節(jié)期間是旅游的高峰期。各旅游經(jīng)營單位要高度重視旅游安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，強(qiáng)化“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的觀念，切實(shí)把旅游安全工作放在突出的位置，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓旅游安全管理責(zé)任制的落實(shí)。要組織開展旅游安全大檢查行動，排除安全隱患。重點(diǎn)要嚴(yán)格檢查旅游企業(yè)的消防安全管理工作、旅游客運(yùn)安全管理工作和嚴(yán)格檢查景區(qū)登山、浴場等高危旅游項目的裝備、設(shè)施、制度建設(shè)等安全保障情況，凡未經(jīng)質(zhì)監(jiān)等部門檢測或檢測不合格的設(shè)施設(shè)備，一律不得對外開展?fàn)I業(yè)接待活動。
（六）突出抓好食品用藥安全整治。食品用藥關(guān)系人民群眾生命安全。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等部門，要采取得力措施，在重點(diǎn)區(qū)域針對重點(diǎn)品種開展一次拉網(wǎng)式檢查和整治，鞏固和擴(kuò)大前段時間的專項整治成果。尤其是要圍繞保健品、飲料、鹵制品、豆制品、蔬菜、肉類及肉制品和相關(guān)易發(fā)事故的藥品等，做好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、批發(fā)市場、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村藥品零售店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位排查工作，確保不出問題。各級各有關(guān)部門要結(jié)合具體工作實(shí)際，認(rèn)真開展食品藥品安全知識宣傳活動，并充分做好應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
同時，各級各部門要認(rèn)真做好迎接省春節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查的準(zhǔn)備工作。今天開始，省有關(guān)監(jiān)管部門將對各市進(jìn)行春節(jié)安全生產(chǎn)專項檢查，市里也會盡快派出檢查組到各縣區(qū) 綜合檢查。各級各部門要高度重視，狠抓落實(shí)，迅速組織本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的自查自糾，確保我市順利通過省檢查組的專項檢查。
三、精心組織，確保各項防范工作措施落到實(shí)處
安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。全市各級各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，采取有效措施，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項工作。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻吸取和平縣“11·29”重大交通事故的慘痛教訓(xùn)，牢固樹立“為官一任，守土有責(zé)，保一方平安”的政治意識，真正把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事議程，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級各部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實(shí)有效推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
（二）堅決落實(shí)責(zé)任。各級各部門要抱著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)、對黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，深入扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。檢查人員要對隱患排查工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁馬虎應(yīng)對、敷衍了事。被排查出有安全隱患的單位和企業(yè)，要采取措施限期整改。要加強(qiáng)值班管理，值班人員務(wù)必做到通訊工具24小時暢通，確保不發(fā)生因值班人員擅自離崗導(dǎo)致信息不通暢的行為。各企業(yè)法人要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處。各級各部門要充分明確自身責(zé)任，哪個方面出現(xiàn)了安全問題，市委、市政府將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不縱容、決不姑息。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)涉及方方面面，各級各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、齊抓共管，心往一處想、勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力。牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大膽組織、協(xié)調(diào)開展工作。交通、公路、公安、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察等部門要有大局意識和全局觀念，協(xié)同解決發(fā)現(xiàn)的安全隱患。應(yīng)急管理部門要時刻做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備，第一時間獲取信息、第一時間上報信息、第一時間組織救援、第一時間處置突況。
一、建全組織，明確責(zé)任，將食品安全監(jiān)管工作全面納入市場巡查制考評。
民以食為天，食以安為先。各個工商所要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國家局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》及《進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，深刻認(rèn)識加強(qiáng)食品安全工作的極端重要性，強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識，切實(shí)履行好我們的職能，首先我們各級都要建立健全食品安全組織，分局成立了以康局長為總指揮，我為副總指揮，消保科、市場科和各所所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在消保科，由消保科負(fù)責(zé)日常食品安全工作的調(diào)度，各所按照分局的組織模式也都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將食品安全整治機(jī)構(gòu)從組織上先運(yùn)轉(zhuǎn)起來。其次是要明確責(zé)任，在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，各所要劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。分局要與所主要領(lǐng)導(dǎo)、所主要領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人要層層簽訂責(zé)任狀，誰的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問題就追究誰的責(zé)任。第三是要將食品安全工作納入市場巡查制考評內(nèi)容，消保科要在近期內(nèi)制定食品安全責(zé)任追糾辦法，今后我們就是要按照規(guī)定考核食品安全監(jiān)管工作，該扣多少分就扣多少分，該誰的責(zé)任就追糾誰的責(zé)任，決不護(hù)短，檢查通報要分別上報市局消保處和分局領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、確立重點(diǎn)，全面開展食品安全整治工作
按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的通知精神，結(jié)合我們轄區(qū)的實(shí)際，全年要開展好升級達(dá)標(biāo)、一次專項治理、三項專項執(zhí)法檢查，把握二個重點(diǎn)：
（一）全面開展基層工商所食品安全監(jiān)管等級達(dá)標(biāo)活動
依據(jù)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《2006年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級達(dá)標(biāo)活動實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件，著力做好等級達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和驗收工作。并將等級達(dá)標(biāo)結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考評之中，力爭在三年時間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達(dá)標(biāo)。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級達(dá)標(biāo)工作計劃，堅持突出重點(diǎn)，全面推動的原則，認(rèn)真將等級達(dá)標(biāo)工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，并根據(jù)考核和檢查結(jié)果，對上級檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問題，及時進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。
（二）有針對性的開展專項執(zhí)法檢查
1、開展食品經(jīng)營主體資格專項清理規(guī)范工作。1至6月，組織開展一次食品經(jīng)營主體資格專項清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點(diǎn)要解決食品經(jīng)營主體資格不規(guī)范、不合法的問題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營的主體進(jìn)行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實(shí)行“一戶一卡”，對手續(xù)不全要限期補(bǔ)齊手續(xù)，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的，要會同有關(guān)部門依法取締。
2、開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查
1—6月，分局要結(jié)合日常市場監(jiān)管所掌握的情況，會同各所以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營行為等方面情況為重點(diǎn)內(nèi)容，形成轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營者（狀況）名錄，確立重點(diǎn)整治的區(qū)域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內(nèi)容，采取強(qiáng)有力的措施，堅決取締無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構(gòu)成犯罪的要堅決移送公安機(jī)關(guān)處理。
3、開展經(jīng)營者自律制度建設(shè)專項執(zhí)法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所逐戶走訪檢查經(jīng)營者七項自律制度的建立和落實(shí)情況，并進(jìn)行完整記錄，作為經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類監(jiān)管的依據(jù)，堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對自律制度未建立或落實(shí)不到位的，要責(zé)令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，加以從嚴(yán)監(jiān)管。版權(quán)所有
4、開展重要節(jié)日市場食品安全專項執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日，要組織人力開展節(jié)日市場食品安全檢查，對消費(fèi)量大，容易出問題的食品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅決打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品行為，查處節(jié)日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
（三）在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個重點(diǎn)。
一個是兒童，另一個是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在校園周邊和廣大農(nóng)村，要特別認(rèn)真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，通過前段時間我們對全區(qū)食品經(jīng)營單位進(jìn)行抽查，我們覺得農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境不容樂觀，農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)觀念落后，維權(quán)意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農(nóng)村，所以我們必須把維護(hù)農(nóng)民利益放在重要位置，加強(qiáng)對農(nóng)村食品消費(fèi)市場的整治力度。
為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保五個到位即：強(qiáng)化日常監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范其主場監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理和使用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實(shí)自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。
三、以為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費(fèi)警示制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。
抓好食品安全工作的重點(diǎn)是食品經(jīng)營單位不經(jīng)銷假冒偽劣及不合格產(chǎn)品，其次是廣大消費(fèi)者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業(yè)建立自律制度，使他們不銷售不合格產(chǎn)品和讓消費(fèi)者掌握消費(fèi)知識，自覺揭發(fā)銷售不合格商品的違法行為。現(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應(yīng)的還為企業(yè)制作了購銷臺賬，去年已全部免費(fèi)發(fā)到經(jīng)營者手中，所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺的按照這些制度去做，并做好監(jiān)督檢查。同時，我們還將組織一批食品經(jīng)營單位面向社會，向廣大消費(fèi)者承諾不經(jīng)銷假冒偽劣和三無食品，保證消費(fèi)者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經(jīng)營單位的業(yè)主進(jìn)行食品安全知識的培訓(xùn)，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經(jīng)營單位的底數(shù)和數(shù)量，為今后的培訓(xùn)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。
為了幫助消費(fèi)者及時了解食品經(jīng)營的動態(tài)，方便廣大消費(fèi)者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿(mào)市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施，年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費(fèi)者投訴站，在大型商場建立12315聯(lián)絡(luò)站，在街道建立消費(fèi)者協(xié)會分會，這些便民措施將極大方便消費(fèi)者，希望各所要及時向消費(fèi)者公布食品安全信息，認(rèn)真接待好消費(fèi)者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案，及時處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。
四、全面落實(shí)食品經(jīng)營單位信用分類監(jiān)管
一季度小結(jié)
1.召開2012年度轄區(qū)食品安全工作會，轄區(qū)12家企業(yè)負(fù)責(zé)人參會。會上分局總結(jié)2011年食品工作，對2012年食品監(jiān)管工作作出安排。并簽訂了2012年度食品質(zhì)量安全責(zé)任書和承諾書。
2.一季度對轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)開展例行巡查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有重大違法行為。在巡查中對發(fā)現(xiàn)的問題食品科都責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。
3.督促企業(yè)完成一季度落實(shí)企業(yè)主體自查表，已全部上報。目前正在進(jìn)行書面審查。
4.派出觀察員參加2家食品企業(yè)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審核，審查通過。
5.健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案。對轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量狀況、人員情況、生產(chǎn)設(shè)備等情況逐一摸清，并結(jié)合食品安全監(jiān)管系統(tǒng)對企業(yè)資料和檔案進(jìn)行健全。
6.二季度主要工作：
①繼續(xù)按規(guī)定對企業(yè)開展巡查。
②根據(jù)時令對季節(jié)性產(chǎn)品開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為從嚴(yán)處理。
一、安全工作管理情況
1、完善了各類安全操作規(guī)程、安全管理制度、各類安全緊急預(yù)案、安全考核制度，層層落實(shí)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制，相關(guān)人員簽定了2012年度信息安全保密協(xié)議書，明確了各自的職責(zé)及工作要求，責(zé)任夯實(shí)到每名管理人員身上，進(jìn)一步增強(qiáng)了每個員工做好安全工作生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
2、在2月份認(rèn)真組織開展了“安全教育周”活動，進(jìn)行了安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)、安全知識培訓(xùn)、各類事故案例、相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)等，全面提高安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)意識深入人心。
3、根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)情況，一季度加強(qiáng)了員工的生產(chǎn)技術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，公司內(nèi)或邀請相關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)，已經(jīng)達(dá)九次，另外外送局培訓(xùn)中心培訓(xùn)四人。
4、根據(jù)目前市場不景氣的情況，公司加強(qiáng)了對產(chǎn)品的提升，技術(shù)部門從設(shè)計上對人性化上下工夫，對局網(wǎng)工程上的各類箱子進(jìn)行了從新包裝，印上商標(biāo)和安全警示標(biāo)志，方便主業(yè)管理，同時下生產(chǎn)一線指導(dǎo)工藝，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝，為占領(lǐng)市場鋪墊基礎(chǔ)。
二、二季度安全工作計劃
安全生產(chǎn)不光要避免安全事故的發(fā)生，作為企業(yè)還要進(jìn)一步保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全，因為產(chǎn)品質(zhì)量的安全與否，也影響著公司的安全狀況，也是安全工作密不可分的一部分，所以在二季度以保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全為主題，各部門根據(jù)自身的工作，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，并對與生產(chǎn)相關(guān)部門提幾點(diǎn)要求：
1、生產(chǎn)技術(shù)部作為產(chǎn)品生產(chǎn)的中心，首先產(chǎn)品的設(shè)計要符合國家標(biāo)準(zhǔn)和“三C”要求，設(shè)計的產(chǎn)品做到成本合理、工藝美觀。
2、供應(yīng)部應(yīng)秉著價廉物美的原則和“三C”要求，進(jìn)行原材料采購，從而保證產(chǎn)品的品質(zhì)。
3、車間在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)范工藝流程提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的安全。
4、檢驗部門要嚴(yán)格把好產(chǎn)品出廠關(guān)，按照檢驗規(guī)范和相關(guān)國家檢驗標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真、仔細(xì)地做好檢驗工作，把好最后一關(guān)，絕不讓有缺陷的產(chǎn)品出廠，保證出廠產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時在檢驗過程中加強(qiáng)防誤操作管理，杜絕誤操作事故。
5、銷售部門在產(chǎn)品運(yùn)輸過程中加強(qiáng)安全工作，采取必要的安全措施，保證產(chǎn)品安全的送到客戶單位。
6、配合杭州市余杭區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局余杭分局加強(qiáng)特種設(shè)備的管理，保證各類設(shè)備使用的合法性和安全性。
7、繼續(xù)加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，提高全方面知識，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
