時間：2023-03-10 15:05:36
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虎虎生氣春來早。新年伊始，市公安局制定了《××××市公安機關領導干部能力作風建設準則》，并舉辦了全市公安機關領導干部能力作風建設春訓班。一系列動作，吹響了公安機關進一步加強能力作風建設的動員號。“號聲”響起，各級領導干部，要立即行動起來，嚴格履行“六條準則”，切實提升能力作風，以過硬的本領、過硬的素質，為“創新××××、精致××××、幸福××××”建設保駕護航。
火車跑的快，全靠車頭帶。做好公安工作，關鍵在班子、關鍵在干部。班子堅強有力，干部奮發有為，才能帶出鐵打的隊伍，干出人民滿意的事業。近年來，在市委、市政府的領導下，市公安局堅持執法為民、從嚴治警，能力作風建設取得了有目共睹的成績，尤其是去年，(來源：文秘站 ）不僅蟬聯了市級機關目標管理作風建設先進單位，還首次進入六強。但是，在成績和榮譽面前，我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新發展、新挑戰，干部隊伍還存在著一些亟待解決的問題，還存在著一些與發展不相適應的狀況。比如：有的干部對新情況、新問題缺乏足夠的憂患意識；有的干部在關注民生、保障民生、改善民生方面能力缺失，等等。要解決好這些問題，進一步推動我市公安工作科學發展，就必須再接再勵，把領導干部能力作風建設擺在更加重要、更加突出的位置，全力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部團隊。
為了加強領導干部能力作風建設，市公安局黨委專門研究制定了《××××市公安機關領導干部能力作風建設準則》：憂患意識強、情況掌握準；研究常態化、務實求創新；管理重規范、績效上水平；勤廉作表率、團結風氣正；抓緊每一天、跨實每一步；奮發爭一流、拼搏見精神。這六條準則，既找準了當前公安機關干部能力作風建設中存在的軟肋，也是各級領導干部加強自身建設的突破口和切入點，更是當前和今后一網個時期，全市公安系統黨建工作和干部隊伍建設的重中之重。廣大公安干警尤其是各級領導干部要力求學深、學透，融會貫通，并以此為標準，查找不足、補長短腿。通過學習實踐，提高總攬全局、科學發展、開拓創新、規范管理的能力，力爭成為公安戰線合格的帶頭人，成為“平安××××”優秀的守護者。
千琢璞為玉，百煉鐵成鋼。只有學習才能進步，只有學習才能發展。時下，一股加強能力作風建設的熱潮已經掀起，全[文秘站:]局上下尤其是各級領導干部要以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情和嚴肅認真的態度，積極投入到學習實踐之中，提高自身素質，提高能力作風，以新的作風鑄就新的輝煌，以新的作風為建設“創新××××、精致××××、幸福××××”，作出新的更大的貢獻！
一、機關干部作風存在的問題。近年來，雖然我市在機關干部隊伍作風建設上取得了明顯成效，但與“三個代表”的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。
一是思想不求進取。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習慣于照抄照搬，憑老方法想問題、做事情；
有的干部缺乏上進心
，不求有功，但求無過，總是抱著得過且過的思想，圖清閑、混日子；
有的干部精神不振，惰性十足，學習風氣不濃厚，不想學、不愿學，把學習當成額外的負擔。
二是宗旨觀念淡化。服務意識不高，奉獻精神不強，有的干部不深入基層，夸夸其談，亂發號施令；
有的干部講成績濃墨重彩，談問題輕描淡寫，甚至根本不反映存在的問題；
有的干部工作紀律松散，生活奢糜、腐化墮落，貪圖安逸、奢侈浪費，熱衷于推杯換盞，沉湎于燈紅酒綠，游山玩水、打牌賭博，搞享樂主義。
三是人浮于事突出。一些單位工作布置多，檢查落實少，職責不明，人浮于事，真正在干事、能干事、會干事的人不夠多；
有的干部工作華而不實，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會海；
有的干部好大喜功，習慣于做表面文章，工作上縱向比，待遇上橫向比；
有的干部工作不講效率，辦事推諉扯皮，群眾到單位辦事門難找、話難說、事難辦。
四是部門利益至上。一些掌握著審批權、辦證權、處罰權的部門或單位把部門權力利益化，不愿放棄部門權力，為了部門利益，以罰代法，以罰代辦；
有的干部既缺乏廉潔自律的自覺性，又缺乏接受監督的主動性，無視國家的法令政策，到處吃拿卡要，與民爭利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
二、機關干部作風存在問題的原因。機關干部的作風問題是個老問題，也是個難問題。其產生原因有多方面，既有體制、機制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素質的原因。
一是教育手段缺乏有效性。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部的思想也發生多元化。如果單憑教育干部講奉獻，顯然是不太管用。目前，從表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很難，入腦入心更難，效果不夠明顯。而現階段又缺乏有效方法對機關干部進行教育。
二是體制機制不夠健全。目前，機關干部還不適應市場經濟的要求，主要是服務意識不強，法制觀念淡薄。干部管理的激勵機制和約束機制還不夠建立健全，出現機關干部干與不干一個樣，干多干少一個樣的現象。機關干部的工作積極性不高，責任心不強，干工作缺乏積極性和創造性。
三是干部素質不平衡。目前，機關干部的素質參差不齊，有的干部辦事公道正派，勤政廉政，既有較高的業務素質，又有良好的職業道德。也有一些干部愛打小算盤，把個人利益放在第一位，事事都考慮自己的利益，甚至吃拿卡要、刁難群眾。
四是管理制度執行不嚴格。不少單位和部門規章制度不少，但真正得到有效貫徹執行的不多，只是寫在紙上、貼在墻上，搞形式主義，真正抓落實，一抓到底，重監督的少；
對違紀違規者，批評追究的少，遷就的多，制度形同虛設。
三、加強機關干部作風建設的對策。干部作風建設是一項長期而艱巨的任務，不僅要治標，關鍵要治本。機關干部不良作風雖然只是少數人的表現，但它嚴重影響了黨和政府的形象，必須堅持以人為本，采取有效措施，全面加強機關干部作風建設。
一是切實加強干部思想政治教育。要加強對干部的理想和宗旨教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執政為民。要大力弘揚正氣，宣傳先進典型和模范事跡。同時，對違法違紀、群眾影響極壞的反面典型，要嚴肅查處，增強警示教育作用。
二是著力解決部門權力利益化問題。要堅決按照《行政許可法》的規定，進一步抓好行政審批項目的清理，做到依法行政，建設法治政府。執收執罰部門要全面落實和堅決執行“收支兩條線”規定，嚴禁私設“小金庫”。要繼續深入開展民主評議行風活動，對群眾意見大、不滿意的單位主要領導要采取組織措施。
三是進一步深化干部制度改革。要大膽引進優勝劣汰的競爭機制，大力推進干部公開選拔、競爭上崗制度，努力把干部隊伍建設成一個想干事業、敢干事業、能干事業、干得成事業的“有本事，靠得住”的實干群體。
為加強和改進機關干部作風建設，抓班子、帶中層，優隊伍、樹形象，領導干部帶頭落實、帶頭服務、帶頭協調，促進人口計生工作整體上水平，努力打造民生計生、陽光計生、高效計生，經局黨組研究決定，5月份在全局開展“制度條規宣傳月”活動。現制定實施方案如下：
一、指導思想。“制度條規宣傳月”活動要緊緊圍繞加強和改進機關干部作風建設的主要任務來開展，嚴格貫徹落實區委、區政府《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》及相關配套制度，督促機關干部深入了解掌握、自覺貫徹執行作風建設各項制度規定，以制度促作風轉變，以作風轉變樹立新時期計生干部的良好形象。緊緊圍繞改革發展穩定大局，以服務全區中心工作，建設高效精干隊伍，改進工作作風，提高工作效能為重點，統籌推進機關黨風廉政建設和機關作風建設，努力建設一流機關，打造一流隊伍，培養一流作風，創造一流業績，樹立一流形象，推進隊伍建設全面上臺階。
二、活動方案。“制度條規宣傳月”活動于5月份集中開展，總體分4個階段：第一階段（5月10日前），廣泛發動、安排部署。召開“制度條規宣傳月”活動動員部署會議，進行安排部署，搞好宣傳發動，統一思想認識，積極投入到“制度條規宣傳月”活動中來；第二階段（5月11日至25日），集中學習宣傳和查擺整改。①制定學習宣傳計劃，作出具體安排。其間，組織2次集體學習、1次專題討論，主要領導圍繞機關作風建設講1次黨課。②召開座談會，向機關干部發放征求意見表，查找本單位制度不落實或者落實不到位的問題，有針對性地制定整改措施，加大作風整頓力度，切實提高制度執行力。③召開民主生活會，重點說明查擺問題、整改措施及落實情況。第三階段（5月26日至31日），進行遵守制度條規承諾。結合我局工作實際，對機關干部參加“制度條規宣傳月”活提出明確目標和具體要求，制定承諾書，全體機關干部簽訂承諾書。第四階段（5月31日后），工作總結。結合半年工作總結，對“制度條規宣傳月”活動進行全面總結。
三、組織領導。為切實抓好“制度條規宣傳月”活動的組織實施，我局成立活動領導小組，局長任組長，副局長任副組長，各科室站負責人任組員，切實擔負起具體責任人的職責，投入足夠精力，堅持深入實際，認真抓好落實，總結交流經驗，研究解決問題。通過本次集中整治作風活動，查找在制度執行方面存在的漏洞和薄弱環節，針對我局機關干部作風方面存在的突出問題，健全完善配套制度規定，增強制度落實的針對性和長效性，以良好的作風促進全區計生工作扎實開展，為打造“首善、和諧計生”做出應有貢獻。
摘 要 隨著我黨建設步伐的加快，對各級機關干部作風提出更高的要求。尤其新形勢下黨政機關干部更應以良好的工作作風發揮維系黨群關系的紐帶作用，而該紐帶作用的實現便需依托于黨員干部作風建設的加強，做好服務群眾工作。本文主要對當前黨員干部作風建設與服務群眾在新時期的必要性、作風建設與服務群眾的具體對策進行探析。
關鍵詞 作風建設 服務群眾 對策
前言：作為礦區系統的重要后勤保障單位，廊坊服務中心肩負的責任重大，管道局和礦區對其提出的要求也在不斷提高。為了適應新形勢、戰勝新挑戰、履行好責任，迫切要求不斷加強和改進黨員干部作風建設，強化人員素質，提升管理水平，增強服務意識，提高工作效率。這也是解決當前黨員作風問題的重要途徑，因此如何做好作風轉變與服務群眾工作成為當前服務中心發展需考慮的主要問題。
一、黨員干部作風建設與服務群眾在新時期的必要性
（一）黨員干部作風建設是新形勢下維系黨群關系的重要要求
與群眾保持緊密聯系是我黨建設的政治優勢所在，如古語“水能載舟，亦能覆舟。”充分揭示黨與社會主義事業發展需發揮群眾基礎作用，確保黨的執政基礎得以鞏固。新時期，社會主義經濟快速發展的背景下，黨的作風建設更應注重從群眾來到群眾中去，其是推動和諧社會得以構建且黨執政能力提高的重要要求。廊坊服務中心在黨員作風轉變活動中除做到上級相關文件精神學習外，且將提出的黨員建設要求作為重要學習標準，通過黨員干部責任意識、服務意識與群眾意識的強化，真正做到忠于黨、服務于群眾，成為黨群關系聯結的中堅力量。
（二）機關干部作風建設是新形勢下黨生死存亡的決定因素
從我黨整體發展歷程看，其之所以可在革命、改革、建設一個各方面困難中取得勝利，其主要原因在于在優良黨風影響下，人民群眾可自發投入社會主義事業建設活動中，實現理論與實際緊密結合、與群眾保持緊密聯系且堅持批評與自我批評，在黨內形成良好的風氣。然而新時期社會主義經濟的快速發展與西方文化的沖擊，很大程度使許多黨員干部思想產生一定影響，因黨內風氣較差直接使黨群關系受損，不利于黨各項事業的持續發展。因此，精神的發揚與黨內風氣的改善成為黨現行治國理政、服務于群眾的主要法寶[1]。
（三）機關干部作風建設是新形勢下服務中心自身建設的必然要求
服務中心在作風建設中仍存在一定的問題，表現在：第一，過于保守。部分黨員干部更注重對他人經驗進行照搬照抄，工作中無突破、無創新。第二，過于被動。作風建設目標的實現要求黨員干部更具主動性、自覺性，而一些部門在工作起點上較低，缺乏建設的主動性。第三，學習風氣不濃厚。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對市場經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少。綜合來看，新形勢下黨的作風整改工作仍面臨較多難題，要求強化干部作風建設，深入基層群眾，以使服務中心整體建設水平得以提高[2]。
二、作風建設與服務群眾的具體對策
（一）自我學習的加強
在思想作風建設中應注重加強對黨先進理論的學習，并在學習內容上將新形勢下關于市場經濟、相關法律法規以及作風建設要求等新知識融入其中，確保在個人政治素養提高的同時，其他個人觀、價值觀得以正確引導。但應注意理論學習中應保持一定的針對性，可將現行包括十會議精神以及反腐倡廉要求深入學習，保證黨員干部在政治、思想層面保持一定的先進性，堅守思想道德底線和做人基本原則。進一步發揮模范帶頭作用，將先進黨員事跡與反面實例向黨員干部展示，促使廉潔、正氣與和諧氛圍的構建。
（二）圍繞“五個提升”開展作風建設與服務群眾活動
關于“五個提升”，其旨在黨建水平的提升、服務能力的提升、思想文化的提升、黨風廉政建設提升以及群眾滿意度的提升。其中在黨建水平方面，可引入如“三爭一創一樹”形式的活動，使黨員整體素質與崗位能力得以提高；而在服務能力方面，服務中心作為礦區系統后勤保障單位，在新形勢下更應注重開展作風建設活動，為使干部職工在服務意識、責任意識與大局意識等方面得以強化，可在思想教育強化的同時引入相應的監督手段，提高整體服務水平與辦事效率；在思想文化方面，適時由工會進行文體聯誼活動的開展，打造和諧、團結、奮進的精神風貌；在廉政建設方面，除做好思想防線筑牢工作外，還需發揚我黨傳統艱苦奮斗精神，提高黨員干部黨性修養；在群眾滿意度方面，黨員領導干部應注重扶貧幫困活動的開展，做到深入基層群眾，由群眾對黨員干部進行評價，加強群眾對黨員干部的監督作用，實現黨員干部作風轉變與服務群眾的目標[3]。
結論：作風轉變與服務群眾是現行我黨建設的重要途徑。實際建設活動中應正確認識新形勢下黨員作風建設與服務群眾的必要性，從黨員自我學習加強、作風建設中“五個提升”的圍繞等方面實現黨建目標，充分發揮黨員干部在黨群關系維護方面的紐帶作用。
參考文獻：
[1] 王廣印.切實轉變干部作風 密切聯系服務群眾[J].學理論，2014.20：135-136.
一、基本情況及成效
3月31日全市領導干部作風建設年活動動員大會召開后，各地、各部門、各單位按照市委《關于組織開展“領導干部作風建設年”活動的實施意見》的要求，緊密聯系實際，突出抓好思想發動、專題學習、開展討論三個重要環節，取得了初步成效，基本達到了“統一思想、提高認識，明確要求、形成共識”的目標。
1、思想高度重視，強化組織領導。為保證全市領導干部作風建設年活動有序開展，市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室做到早安排、早部署。4月4日,市作風建設年活動領導小組召開第一次全體會議，確定領導小組及其辦公室工作職責、人員選調、辦公地點等事項。4月6日，由市委組織部通知，在市紀委召開了領導小組辦公室全體工作人員會議，進行工作動員，明確各組職責，對抽調人員工作進行分工，確定集中辦公地點和有關工作制度、工作紀律。市紀委騰出3個辦公室作為辦公場所，購置了辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公用品。4月9日，領導小組辦公室人員全部集中，正式辦公運作。同時，全市各地、各部門、各單位也積極行動，相繼成立了以主要領導或分管領導為組長的作風建設年活動領導小組，抽調了精干人員組建工作機構，明確和上報了活動聯絡員，把活動的組織領導落實到人。
2、狠抓宣傳發動，活動氛圍濃厚。一是認真學習傳達全市領導干部作風建設年活動動員大會精神。各地、各部門、各單位切實把領導干部作風建設年活動納入了重要議事日程，迅速召開了領導班子會議，絕大多數單位在4月10日前召開了動員會議,認真傳達學習了市委書記楊憲萍在全市領導干部作風建設年活動動員大會上的講話和市委《關于開展“領導干部作風建設年”活動的實施意見》，主要領導親自作動員報告，要求全體干部充分認識開展領導干部作風建設年活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委的工作部署上來。二是加大宣傳力度，充分利用媒體、簡報等宣傳形式為領導干部作風建設年活動造勢。從4月初開始，市作風建設年活動領導小組辦公室會同市委宣傳部，組織市屬新聞媒體及時跟蹤報道了各地、各部門、各單位活動開展情況；在鷹潭日報、鷹潭電視臺開辟了“領導干部作風建設年活動專欄”，配發了評論員文章，深入闡述開展活動的重要意義，播發、刊登了各地、各部門、各單位開展活動情況專題報道。市作風建設年活動領導小組辦公室制定了活動宣傳方案及第一階段宣傳安排，編輯印發了《鷹潭市領導干部作風建設年活動學習讀本》2000冊，向全市縣級領導干部手機發出了與活動內容相關的“溫馨提示”。結合督查工作情況，對一些地方和單位的好做法、好經驗，市作風建設年活動領導小組辦公室聯系協調新聞單位及時上門采訪報道。從3月31日至4月28日,《經濟日報》、《江西文明網》刊發我市領導干部作風建設年活動消息各1條,《鷹潭日報》刊登活動報道27條涉及部門單位40多個,鷹潭電視臺播發活動新聞44條,鷹潭人民廣播電臺播發消息22條,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室編發工作簡報18期。三是在鷹潭市政府網站建立了“鷹潭市領導干部作風建設年活動專題網頁”，開設欄目7個,將活動開展以來有關文件、領導講話、學習資料、心得體會、工作簡報在網站公布，供大家學習。各縣（市、區）、市公安局、市財政局、市地稅局等單位編發了本地本單位活動工作簡報，絕大多數單位在辦公區醒目處設置了心得體會交流專欄。通過廣泛深入的宣傳發動，激發、調動了全市廣大干部參與的積極性和主動性，為推動全市領導干部作風建設年活動營造了良好的氛圍。
3、精心組織實施，各項措施具體。一是結合工作實際制定領導干部作風建設年活動實施方案。各地和大多數單位按照《實施意見》的要求，結合本地、本單位的工作實際，制定了切合實際、操作性強的實施方案。所制定實施方案能夠正確把握活動開展的目的，認真落實好楊憲萍書記在動員講話中關于“三個結合”的要求，結合單位部門實際，提出切實可行的工作目標；確立本部門本單位活動具體工作重點；嚴格按照《實施意見》規定階段、步驟、動作安排活動，做到“三個階段”一個不少，“九個步驟”一個不漏，“規定動作”和“自選動作”相結合。部分單位還出臺了相關措施，真正做到了目標明確、重點突出、安排有序、措施得力。二是學習形式多樣，效果好。各地、各部門、各單位按照《實施意見》明確的學習內容和學習重點，制定了學習計劃，采取集中學和分散學、專題輔導與接受革命傳統教育相結合等靈活多樣的學習方式。如：市財政局分期分批對機關干部進行集中封閉學習；市檢察院針對機關干部人員較多情況，由院領導任組長，分為五個組開展專題學習；市交通局邀請市委黨校教授作專題講座；市房管局實行局領導、專家、下屬單位負責人三級授課；市人事局、市地稅局組織機關干部赴貴溪周坊、井岡山接受革命傳統教育；市衛生局開展“弘揚白求恩式醫務工作者”主題教育活動，等等。各地各部門各單位絕大多數領導干部在學習中,結合本單位本人實際,親手撰寫出了有思想有觀點,既談認識又言行動的體會文章和討論發言提綱。不少單位領導干部親自講課輔導,帶頭組織討論發言,以自己的示范表率作用推動本地本部門本單位活動的深入開展。三是認真開展作風建設大討論。4月19日，市領導干部作風建設年活動領導小組印發了《關于開展“改進作風我應該怎么做？對群眾提出的意見我應該怎么改？”大討論的通知》，各地各部門各單位按照大討論確定的四個專題，緊密聯系單位工作實際，深入開展大討論。市作風建設年活動領導小組組織了全市96個單位負責人分專題召開了四次座談討論會。各地各單位還結合市領導干部作風建設年活動大討論內容與部門工作特點,開展了豐富多采的主題教育大討論活動,市委辦公室倡導和踐行堅持“一個要務”、牢記“兩個務必”、履行“三個職責”、強化“四個意識”、建設“五個作風”、做到“六個不讓”的工程；市政協機關大力弘揚“七種精神”；市委宣傳部主持召開了“愛護家園，保護環境，共建和諧新鷹潭”大討論活動動員會，在全市上下掀起了以大討論活動為切入點的“創新創業，共建和諧”主題教育活動熱潮；市檢察院開展社會主義法治理念教育“回頭看”活動；市公安局開展“增強群眾觀念，促進警民和諧”主題教育活動；市局開展了做“四特”干部活動；龍虎山景區開展“新時期、新思路、新旅游、新形象、新跨越”大討論活動。四是將作風建設與推動各項工作相結合。制定了具體的工作措施，切實做到了將領導干部作風建設年活動與落實科學發展觀相結合、與促進社會和諧相結合、與增強“執行力”相結合、與落實黨風廉政建設責任制相結合。余江縣嚴管宴席操辦，規范招待費用，出臺了《關于嚴格控制黨員干部操辦宴席范圍和規模的有關規定》和《余江縣行政事業單位招待費支出管理暫行規定》；市中級法院進一步規范對外委托司法鑒定與拍賣工作，實行對外委托與審判、執行相分離；市行政服務中心推出六項舉措，實現中心“隊伍素質、服務意識、服務質量、服務效率”四個顯著提高；市國土資源局組織機關干部參觀市重點建設項目，將雄鷹大道、金田銅業等重點建設用地征地報批工作分解落實，倒排時間表，責任到人；市農業局結合當前的春耕生產、新農村建設示范點建設工作，切實做好農業生產發展技術指導服務等工作。
4、加強督查指導，確保活動不走樣。為保證全市領導干部作風建設年活動取得實效，動員大會召開后，市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室及時組織人員對各地、各部門、各單位貫徹會議精神、制定實施方案及召開動員會情況等進行了專項督查，指出了部分單位開展領導干部作風建設年活動中存在的不足。開展專題學習及專題大討論后，采取上門察看集中學習和專題討論會議記錄、干部讀書筆記和心得體會、與部分一般干部交談等形式了解活動開展情況，對宣傳發動不深入、敷衍了事、存在走過場現象的單位及時指出存在的問題，促使其盡快整改。整個第一階段，市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室對活動開展情況督查面達90％以上,有力地促進了全市領導干部作風建設年活動的順利開展。
5、堅持邊學邊改，活動初見成效。活動中各地各部門各單位堅持邊學邊改，學改結合，做到學習工作“兩不誤、兩促進”，取得初步效果。全市領導干部對開展干部作風建設年活動的重要性、緊迫性的認識進一步深化，對倡導樹立“八個方面”良好作風的認識更加深刻，參與領導干部作風建設年活動的自覺性進一步增強，宗旨意識更加牢固，精神更加振奮，工作更加扎實，服務基層、服務群眾的思想更加堅定，親民、為民的的意識進一步增強。市紀委監察局結合紀檢監察工作特點，出臺了機關干部作風建設“十條禁令”；市政府辦公室從細節入手、從小事抓起，禁止上班時間玩電腦游戲，實行干部亮牌上崗；市公安局牢固樹立執法為民理念，抽調150名警力開展打擊盜竊自行車違法犯罪活動專項行動，打掉盜車團伙2個，破獲系列盜竊自行車案件18起，追繳贓車29輛；市地稅局開展“安商親商百戶行”活動，市局領導和相關科室到100戶掛點企業上門走訪，為企業送上稅收政策，幫助企業解決實際困難；市文化局推出以“歡歌奏和諧，起舞展魅力，唱響和諧新鷹潭”為主題的送戲下鄉活動，同時對網吧接納未成年人上網和歌舞娛樂場所“噪音”問題進行集中整治，查處違規網吧5家，責令整改存在安全隱患網吧7家。
二、存在的主要問題
**鄉以“樹立新形象、推動新跨越”為主題的作風建設年活動為契機，以“修德、修能、修勤”為基礎，以“問責、問效、問績”為手段，以“治軟、治散、治慢”為目的，扎實開展“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”實踐活動，各項工作扎實推進。
一是將“作風建設年”活動與黨建工作相結合。作風建設年活動開展以來，*鄉組織全鄉黨員干部認真學習領會黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述、總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話、等，加強了對鄉村組黨員干部的學習教育，進一步強化黨建工作，發揮黨員帶頭示范作用，為順利實現“兩抓整推、乘勢跨越”的奮斗目標，開展作風建設活動提供堅強的政治和組織保證。
二是將“作風建設年”活動與提高綜合素質相結合。扎實開展“強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”實踐活動，不斷加強對領導干部和鄉村組黨員干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，著力增強鄉村兩級領導班子思想政治建設，切實增強班子整體功能。注重在思想素質、理論素質、業務素質上下功夫，使干部思想和業務素質與“作風建設年”活動要求相適應。
三是將“作風建設年”活動與建設“四型”機關相結合。在鄉機關站所積極開展創建學習型、創新型、服務型、廉潔型“四型”機關活動。在學習上積極克服機關干部在政治理論學習上心浮氣躁、裝模作樣的現象，致力于提高機關黨員干部自身政治業務素質；在工作創新上積極引導全體機關干部不斷研究新情況，適應新形勢，解決新問題，取得新發展；在深化機關效能建設上要求全體機關干部要密切干群關系，幫助基層黨員群眾解決生產生活中遇到的各種實際問題；在樹立領導干部良好形象上不斷加強全體機關干部的廉政教育，厲行勤儉節約，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的良好風氣，注重在為民服務、增加農民收入上下功夫，積極探索便民、富民、樂民、安民的新思路、新舉措。
一、機關作風建設的現狀及存在的問題
當前的機關干部的主流是好的，無論是服務經濟社會的能力，還是在完成好本職工作中，都發揮了中流砥柱的作用，但仍還或多或少地存在著許多不足和問題，主要表現在以下四個方面。
1、學習被動應付。學習缺乏自主性，集體組織學習得多，平時個人自學得少。學習缺乏系統性，會議精神傳達得多，政治理論學習得少；業務知識學習得多，市場經濟知識、現代信息技術和法律法規學習得少。學習形式上缺乏靈活性，學習活動僅局限于集中讀報紙、讀文件、講業務的單調形式，學習方式缺乏新意，深入基層調查研究不夠，理論聯系實際不夠。
2、履職盡責意識不強。部分機關干部對當前面臨的形勢和挑戰缺乏清醒的認識，工作不在狀態，有的不想事、不謀事、不干事，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。
3、服務意識不強。在某些機關干部身上存在作風漂浮，工作不扎實的問題；少數干部工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大權”等不正之風和情況仍然不同程度地存在。
4、工作創新不夠。有些干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調查研究，不與時俱進，工作中遇到問題繞道走，碰到“釘子”就回頭，畏縮不前，求穩怕亂。個別干部不干實事，講資歷，攀級別。
二、存在問題的原因
1、少數干部思想境界不高。平時不注意加強政治理論學習，沒有用科學發展的思想開展工作，不看長遠，小勝即喜，小富即安，缺乏遠大的理想和抱負，缺乏革命的熱情和奮斗的激情，缺乏執著的追求和對人民群眾真摯的感情。
2、機關干部整體素質不強。機關干部人員素質參差不齊，職務與能力、文憑與水平、年齡與本領不相適應的現象仍然存在。面對新形勢下出現的新情況、新問題，沒有時不我待的緊迫感，對政策法規一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領恐慌”。
3、體制、機制、制度尚不健全。從管理體制上看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉變尚未到位；從用人機制上看，用好的作風選作風好的人，還需要不斷完善和逐步推廣；從制度建設和實施來看，機關效能建設在機關作風建設中所起到的作用還沒有充分得到發揮。
三、意見和建議
1、把立足點放在堅持和落實科學發展觀上。弘揚求真務實精神，進一步確立正確的用人導向和科學的評價體制。一要建立健全務實高效的工作機制。借鑒外地先進經驗，細化每個崗位、每個機關干部的工作職責，做到職責清楚，分工明確。二要進一步強化干部人事制度改革。按照“用好的作風選作風好的人”的基本原則，選優配強各級領導班子；加大中層崗位交流和競爭上崗力度。三要建立公正合理的評價機制。按照科學發展觀的要求，正確對待政績，把對上負責和對下負責結合起來，建議建立干部工作實績公示和群眾評價制度，把群眾對干部政績的評價作為衡量干部政績的重要標準。
2、把著力點放在機關效能上。以增強效能為核心，著力營造高效優質的服務環境。要進一步轉變職能，創新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制；要加大行政審批制度改革力度，依法設定審批事項，全面推進政務公開；正確處理好發展與規范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執法與公正執法、文明執法的關系，做到服務前置、執法后置，寓執法于服務之中；要進一步加快服務創新，規范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務；堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問負責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。
一、加強教育，提高機關干部隊伍整體素質
轉變干部作風、加強機關效能建設，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是加快推進政府職能轉變、把執政為民理念落到實處的重要保證。通過學習，提高思想認識，牢固樹立為人民服務的思想。
開展干部作風教育，一要在內容和形式上進行創新，教育內容和形式要切實貼近干部的思想和工作實際。二要堅持正面教育為主，堅持以領導干部為重點，堅持理想信念、從政道德和社會主義榮辱觀教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，深入開展遵守、黨紀條規和國家法律法規教育，督促領導干部加強黨性修養。三要找準問題進行教育。針對目前工作中存在的突出問題，采取個別談話、集體談話、誡勉談話、限期整改等形式，加強干部廉潔從政、執政為民教育。著力強化宗旨觀念、提高行政效率、培育實干精神、塑樹良好形象。
二、加強制度建設，為轉變干部作風提供制度保障
開展作風建設年活動，目的是推動各單位工作人員改進工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，優化政務環境。要實現這個目標，就必須有相應的制度作保障。必須加強制度體系建設和創新，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。
進一步建立健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制，進一步建立健全和抓好崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、效能投訴制、績效考評制以及黨風廉政建設責任制等責任制度的落實，努力實現提高全員思想素質，增強公仆意識、大局意識、服務意識和務實意識。著力解決一些干部中存在的形式主義、做表面文章,因循守舊、不思進取,急功近利、作風飄浮,效率低下、標準不高,落實不力、缺乏韌勁等問題。
三、強化監督監察手段，加大問責力度
通過明察暗訪、受理群眾_舉報等形式和途徑,對干部工作作風進行監督監察，及時發現正反兩方面的典型,公開通報,切實加強對干部作風建設的全方位監督。
加強長效機制建設，堅持把加強制度建設作為開展“干部作風建設年”活動的重要內容、根本保障和重要成果,按照科學發展觀要求,充分尊重基層和群眾首創,認真總結“效率年”的成功做法,
一、全縣機關作風存在的問題及原因
1.機關風紀方面。一是學習風氣不正。個別單位和部門學習制度不健全,學習安排不經常,學習內容不科學,與業務工作、干部實際聯系不夠緊密,針對性、實效性不強。個別干部特別是一些領導干部,對理論學習的重視程度不夠,學習興趣不濃,存在以干代學、找人替學的現象,導致干部的能力素質停滯不前,工作毫無起色。二是機關管理松懈。個別機關紀律渙散,人浮于事,自由散漫;財務管理混亂,鋪張浪費現象嚴重;辦公環境臟、亂、差。個別干部上班無所事事,脫崗串崗,遲到早退,工作時間上網聊天玩游戲、看股炒股、打牌賭博。三是民主氛圍不濃。個別領導干部不堅持民主集中制原則,獨斷專行,搞“一言堂”,憑個人意愿擅自決定重大問題;用各種理由躲避公開,半公開、假公開甚至不公開,議事和決策過程缺乏監督,暗箱操作,導致濫用權力現象發生,影響了班子團結。
2.機關效能方面。一是大局意識不強。個別干部特別是執權部門的干部對縣委、縣政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服務意識不強,不顧發展大局,公共權力部門化、部門權力個人化,隨意執法、執法不公、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。二是群眾意識淡薄。個別領導干部的群眾意識淡薄,不經常深入基層,不注重聽取群眾意見,群眾基礎較差;對群眾的工作方法簡單粗暴,來硬的、動橫的,欺瞞群眾、恐嚇群眾;個別干部不關心群眾疾苦,不真心為群眾辦事,門難進、臉難看、事難辦,對群眾反映的問題上推下卸、拖而不辦。三是工作作風漂浮。個別領導干部缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣,不思進取、得過且過,對工作浮著抓、虛著管、推著干;個別領導干部弄虛作假,搞假大空、玩文字游戲、玩數字游戲,熱衷于形象工程,喜歡做表面文章;個別干部工作挑三揀四,拈輕怕重,不愿吃苦,害怕吃虧,工作業績平平。
3.機關形象方面。一是工作失職。個別干部在工作中責任意識不強,不履職、不盡責,給組織和群眾造成不應有的損失,群眾意見較大。二是行為失范。個別干部不該進的場所敢進,不該說的話亂說,散布流言蜚語,傳播小道消息,在群眾中造成了一定的不良影響。有的干部整天忙于迎來送往、接待應酬,穿梭于酒場、宴會,逢酒必喝,逢喝必多,丑態百出。三是生活失節。個別干部好利不廉,利用職務便利,到基層和服務對象中吃拿卡要,有的嗜賭如命,聚眾賭博,設賭抽紅,有的生活作風不檢點,社會影響極壞,有的興趣愛好低俗,貪戀錢財、信奉迷信、交友不慎,甚至為滿足個人愛好,拿黨性原則做交易。
上述問題的產生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些領導干部自身要求不嚴,行為不端,處事不公,降低了在群眾中的威信,導致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建設跟不上形勢的變化,管理中存在很多漏洞和薄弱環節,在機關作風建設上缺少制度約束和處罰措施,治本的對策少,為一些不良行為提供了可乘之機。三是監督不嚴。沒有建立起完善的機關作風建設監督體系,缺少敢于負責的監督人員和監督隊伍,監督渠道不暢,監督層面不寬,對一些存在的問題不能及時發現和解決。四是獎懲不明。對機關干部作風建設的考核力度不大,考核目標不明確,措施不具體,考核結果運用的不科學,只獎不懲,起不到激勵和約束作用,不能引起機關干部的足夠重視。五是問責乏力。過去由于缺少健全完善的問責機制,對機關作風建設方面出現的問題,沒有嚴格的責任追究程序和具體的處理措施,失之于寬,失之于軟,這也是導致機關作風出現問題的重要原因。
二、加強機關作風建設的方法對策
1.把關鍵點鎖定在強化思想教育上。在教育內容上,對機關干部重點開展以同志倡導的“八個方面優良作風”為主要內容的教育;對領導干部重點開展科學決策、民主決策及勤政廉政教育;對執法單位工作人員重點開展職業道德、文明執法教育。在教育對象上,既注重全體機關干部的面,又突出領導班子成員、執法人員、行業管理人員這個點,做到點面結合,相互促進,實現機關干部思想素質整體提升。在教育方式上,緊密聯系全縣經濟發展實際和機關作風現狀,結合深入學習實踐科學發展觀活動和 “講黨性、樹新風、優環境、促發展”作風建設活動,充分利用“廉政教育講堂”、“廉政文化講壇”和縣電視臺的《廉政之窗》等有效載體,大力開展先進典型教育、案例警示教育及歷史文化教育,切實增強機關干部作風建設的主動意識和責任意識,做到認識上不斷提高,思想上永不松懈。
2.把突破點選擇在解決實際問題上。在問題查擺上,本著實事求是的態度,結合機關工作特點,組織機關干部到基層單位、到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找準自身存在的主要問題,不回避、不掩飾、不護短。在問題整改上,從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手,針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員,有的放矢,對癥下藥,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題,找出癥結所在,統籌考慮,一個環節一個環節地加以解決。
