時間：2023-03-10 15:06:15
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關鍵詞：煤礦 管理人員培訓 以人為本 創新思路
我國煤礦安全生產形勢與國際上發達國家相比還有很大差距，所以，我們要樹立憂患意識，要有利劍高懸之感，不能以犧牲人的生命為代價。在系統工程中強調“三分技術，七分管理”，所以，煤礦安全管理在安全生產中起決定性作用。當前，煤礦科技發展日新月異，知識更新速度加快，實施終身教育和營造學習型企業已是大勢所趨。成功的企業無一不是高度重視管理人員和職工的培訓。
1 煤礦安全管理人員培訓工作的現狀
近年來，煤礦安全管理人員的培訓工作已走向正規化，安全管理人員素質有了很大的提高，并取得了一定的成效，同時通過安全管理培訓使安全管理人員的素質、責任心和安全管理水平發生了改變。當前，煤礦安全管理人員的培訓工作還存在兩個方面的問題：一是煤礦企業的安全培訓只偏重對職工的培訓，認為安全管理人員有豐富的理論和實踐經驗，培訓工作在部分企業領導和管理人員看來無所謂，忽視了安全管理人員培訓對提高管理人員素質的長期作用，培訓機構對安全管理人員培訓的硬件設施建設、師資隊伍建設、培訓管理機構的建設、培訓管理規章制度的建設和執行等方面重視不夠，使得安全管理人員對培訓工作的認識處于被動應付狀態。二是煤礦安全管理人員生產任務繁忙，工作時間較長，工學矛盾突出；針對安全管理人員培訓的激勵和考核機制不合理，學得多干得多挨批評也多，造成畏學心理。
2 創新煤礦安全管理人員培訓工作的有效途徑
2.1 培訓體現以人為本 安全生產是煤礦生產系統的生命線，而安全生產工作的根本在于“以人為本”。安全意識不強，必將釀成安全事故。以煤礦機電專業為例，具體的不安全行為有：違章作業：帶電搬遷電氣設備、電纜和電線；使用失爆電氣設備；用鐵絲、銅絲代替保險絲；不執行停送電制度；違章操作；帶電檢修電氣設備；帶負荷拉合隔離開關，引起弧光短路，造成設備損壞和觸電傷亡；不使用勞動防護用品，操作高壓電氣設備時，不帶絕緣手套不穿電工絕緣靴；不安全著裝等；由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。再者，情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張，在無意識的情況就發生了違章行為，連自身都無法察覺等。因此，在安全管理培訓中強調安全管理人員必須重視以人為本，重視培養職工安全意識。要做好安全管理工作，防止事故發生，就必須消除“人”的不安全因素，讓職工從思想上真正認識事故的嚴重危害性。安全管理人員培訓中要始終貫穿堅持安全第一、生命至上的理念，牢固樹立安全是責任，安全是效益，安全是生命的意識；并且在培訓中要重視調理好職工的情緒和微調身體健康。因為，情緒是人的第一危險源，好的情緒，就會有好的心情，投入工作中就會輕松、快樂，遇事冷靜、果斷。壞的情緒，就會有不好的心情、投入工作中心情沉重，煩躁、遇事不冷靜、出錯。
煤礦企業是高危行業，我們要強調的是控制或降低事故的相對頻繁度，對個別事故的調查分析是為了探求其內在規律。因此，對安全管理培訓中讓安全生產管理人員從大量的事故中提煉出統計規律列入各項安全管理制度中。
2.2 培訓轉變觀念 深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，抓住煤礦安全“雙七條”貫徹落實不放松，在煤礦安全管理人員的培訓工作中，將煤礦安全“雙七條” 納入培訓課程，提高對安全管理人員的認識高度，增強安全管理人員安全意識、責任感和安全管理水平。對煤礦安全管理人員的安全技術培訓，要有創新、有思路、有成效。安全管理人員的知識需要及時更新，培養煤礦安全管理人員終身學習的理念，增強安全技術創新意識，這不僅是煤礦安全生產的（重要保障）最基礎性工作，更是搞好煤礦安全管理人員培訓的捷徑。再者，觀念需要轉變，在培訓工作中，可將感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式納入培訓內容，實現安全管理人員培訓的工作目標。
①感情化溝通，拉近人與人間的距離，減少彼此間的隔閡。溝通是一門藝術，感情化溝通在安全培訓中有著重要的作用。單位領導與職工互相溝通了，職工群眾才會自覺地發揮出主人翁的精神和責任感，才會將自己的汗水奉獻給企業的安全生產上，將自己的智慧融入到企業的經營之道里，將自己的情感滲透到企業的生產工作中，從而配合使企業做好工作。
②人性化管理，活躍氣氛，將培訓工作深入安全管理人員內心。正確、恰當地運用“人性化”管理時，能給企業帶來效益和成功。實行“人性化”管理，要求各級管理人員具有較廣泛的知識，具有分析和解決問題的能力，具有對安全生產工作的理解和原則立場的同時，還具有對職工發自心底里的關愛。
③完善各項管理制度，規范處罰激勵行為。安全培訓是一項長期的工作，完善的培訓管理制度化是安全培訓的根本保證。同時，在各項安全管理制度中，我們還應推動和建立學員培訓的激勵機制，兩者相輔相成，可以促進安全培訓工作的健康開展和有序進行。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全培訓中品學兼優的學員，表彰獎勵是對他們的肯定和激勵。
2.3 加強教師隊伍建設，提高培訓質量 培訓教師的素質是煤礦安全管理人員培訓質量高低的決定因素，提高培訓教師的綜合素質是加大安全管理人員培訓力度的關鍵。安全技術培訓在煤礦安全生產中的地位和作用是十分重要的，《煤礦安全規程》對此作了明確規定。特別是對煤礦安全管理人員的培訓，培訓管理的好壞直接影響教學質量。因此，打造一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定，具有雙性“專業性、技能性”的職教師資隊伍，是發展安全技術培訓的重要保證，選用長期在教學一線、具有豐富教學經驗和實踐技能的教師承擔安全管理人員培訓教學任務；作為安全技術培訓管理人員，一是要緊抓教學流程管理和教學重點環節管理，提高教學管理水平，二是要從教師管理和學員管理兩個方面著手，突出教師教學準備、授課質量、課堂紀律、教學跟蹤、教學考核等重點方面，把握教師和學員的結合點，使教師和學員產生思想共鳴，激發學員的學習熱情，最大程度地消化吸收新知識。三是參加培訓管理人員和師資培訓班，加強安全技術知識和安全操作技能培訓，嚴格培訓教師資格制度，對培訓教師實行達標考核，持證上崗，加強專兼職教師業績檔案管理。四是通過教學、調研撰寫論文、編寫教材、整理教案、制作課件、收集事故案例，不斷提高教學質量。五是適時調整教師隊伍結構，整合培訓資源，通過調動、培訓、聘用等程序，建立一支結構合理，工作高效、專業精湛的師資隊伍。
2.4 培訓要理論聯系實際 培訓工作要突出煤礦安全生產實際，突出煤礦質量標準化和操作規范化的內容。否則會影響培訓質量和效果。因此，要根據培訓工作需要，制定和實施教師進修計劃，組織專職教師深入生產現場，積極參與生產、經營管理、實踐活動，準確把握企業安全、生產、科技、管理工作重點，積極參加事故分析，技術改造和技術攻關，學習業務總結經驗，了解生產實際，學習新技術，搜集新材料。找準安全培訓工作為煤礦企業服務的切入點。專業理論課教師要逐步向技能型轉變。在這一過程中，理論的學習要加強重點、難點等知識點的學習，更要把煤礦實際工作中的重點――質量標準化和操作規范化納入到教學重點，使安全管理人員學到在工作中的主要目的，明白在工作中干什么工作、工作的標準是什么、怎么去干。對安全管理人員尤其要言傳身教，給他們帶來信心和力量，以規范化的要求講授操作技能，提高煤礦安全管理人員的整體素質。
總之，通過對安全管理人員培訓，不但了解掌握專業發展的最新動態，而且學會運用現代化的管理方法，注重以人為本，將感情化溝通、人性化管理、制度化激勵等管理模式，運用到煤礦安全管理中，拓寬了安全管理人員的思路，規范安全管理人員的行為，有效提高安全管理人員的素質、責任感和安全管理水平，使安全管理人員普遍感到：培訓效率高，效果好，學得快，用得上，具有很強的適用性。
參考文獻：
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[2]袁新.和諧班組對加強煤礦安全管理的作用[J].管理觀察，2013（36）.
一、培訓工作目的
深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，緊緊圍繞安全生產工作大局，統籌規劃，改革創新，強力推進以企業主要負責人、安全管理人員、從業人員為重點的企業全員培訓，大力推進培訓內容規范化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化，全面提升從業人員和安全管理人員的整體素質，為促進安全生產形勢持續穩定好轉提供人才保證和智力支持。
二、培訓工作安排
1．煙花爆竹經營安全知識培訓班
主要對煙花爆竹法律法規、煙花爆竹經營安全管理、事故應急救援與煙花爆竹事故案例等內容進行講授輔導。擬于3月份舉辦1期培訓班，培訓對象為全縣煙花爆竹經營網點負責人和從業人員以及煙花爆竹批發企業從業人員。
2．危險化學品從業人員安全知識培訓班
重點對危險化學品安全生產法律法規、操作規程、危險源辨識、事故應急救援與職業危害及預防等內容進行講授。擬于5月份舉辦1期培訓班，培訓對象為全縣危險化學品生產、使用、經營和儲存企業從業人員。
3．金屬非金屬礦山從業人員安全知識培訓班。主要對礦山安全生產法律法規、礦山安全管理、露天開采安全或地下開采安全、爆破安全、機電安全、職業病防治及事故應急處置、自救與現場急救等進行講授。擬于7月份舉辦2期培訓班（其中1期地下礦山從業人員培訓班、1期露天礦山從業人員培訓班），培訓對象為全縣地下礦山和露天礦山所有從業人員。
4．磚瓦粘土場主要負責人、安全管理人員安全資格及從業人員安全知識培訓班。重點對安全生產法律法規，本單位環境危險因素及所從事工作可能造成的職業傷害和傷亡事故，各工種的安全工作方法及強制性標準，事故應急處置及如何預防事故等問題進行培訓和學習。擬于9月份舉辦1期培訓班，培訓對象為磚瓦粘土場主要負責人、安全管理人員及從業人員。
5．職業健康安全知識培訓班。重點對職業健康法律法規，本單位環境危險因素及所從事工作可能造成的職業傷害，職業健康安全技術知識和典型事故等問題進行培訓和學習。擬于10月份舉辦2期培訓班，培訓對象為建材、制鞋、制衣等職業危害較嚴重的行業的單位主要負責人、安全管理人員及從業人員。
6．鄉（鎮）人民政府和縣安委會成員單位分管領導及中小學校校長安全生產研討班。重點對我縣安全生產形勢和任務、安全生產法律法規體系、安全發展理論、現代安全生產管理、案例分析與事故調查處理、職業安全健康、應急管理、安全生產長效機制建設等問題進行學習和研討。擬于8月份舉辦1期，培訓對象為鄉（鎮）政府和縣安委會成員單位分管安全生產的領導、全縣中小學校校長。
7．其他企業主要負責人、安全管理人員安全知識培訓班。聯合工信局、民營局、工業小區管委會、消防大隊和水利局等部門，對其他企業主要負責人、安全管理人員進行安全生產知識培訓。
三、幾點要求
一是各單位要高度重視安全生產培訓工作，層層落實責任，充分認識安全培訓工作的重大意義。把安全培訓工作作為事關群眾生命安全的大事，作為生存和發展的大事，作為推進安全文化建設的一項重要舉措來抓。
一、年度安全目標完成情況
全年未發生工亡、重傷事故；未發生公司級及以上火災、爆炸、中毒、工藝、設備、化工泄漏、環境污染等事故（直接經濟損失20萬元以上），三違查處148起超過目標68起，隱患整改率95%，完成安全驗收，未完成消防驗收和安全標準化驗收評級工作。
全年共發生各類車間級事故8起，其中輕傷事故2起（包括一起承包商事故）設備事故2起、工藝事故3起、其他事故1起.事故起數比去年有大幅下降，主要原因是加強事故管理考核，二是公司停產整治有半年。
二、安全法規性工作開展情況
1、1月份取得職業衛生驗收批文。
2、2月份完成安全設施竣工驗收工作，4月29日取得安全生產許可證，5月份取得易制（硫酸）生產許可備案證。
3、4月份液化氣體取得充裝許可證。
4、4-5月份完成第方防雷接地檢測工作，取得檢測合格證明。
5、11月份完成員工職業健康體檢工作，未完成年度職業危害因素第三方檢測工作（公司停產整治，不具備檢測條件）
6、完成危險化學品到期登記備案工作，現已經通過網絡審核，紙質資料已經提交，等待換證。
7、特種設備注冊檢測工作情況
對42臺壓力容器、2臺辦公樓電梯、2臺叉車、全廠行車等特種設備進行定期檢驗工作，氣化廠房電梯按要求辦理了停用手續；辦理了7個裝置的壓力管道登記注冊。目前，因施工資料未提供完全還有13個裝置的壓力管道、12臺壓力容器未完成登記注冊工作
三、基礎性管理工作
1、安全管理體系
公司各單位已按照《安全生產責任制》和公司年度安全生產目標要求，制定并層層簽訂安全目標責任狀，員工簽訂《安全承諾書》。公司安委會每季度召開一次安委會，解決公司重大安全問題，其余每月召開安全例會，總結分析上月安全工作情況，布置下月安全生產工作。現公司專職安全環保管理人員18人（安環部10人，各車間共8人），物資部、生產部、營銷部設有兼職安全員，生產班組設置兼職安全員，建立了從公司、車間、工段、到班組的四級安全管理網絡。
2、領導帶班執行情況
公司值班領導帶班期間深入工作現場，加強對重點部位、關鍵裝置的檢查巡視，解決實際工作中的安全生產隱患和問題，制止違章作業，做好相關記錄；同時職能部門和車間領導及主要管理人員值班也按照規定進行值班，確保節假日、周末、及正常工作時間外都有人值班，解決有關安全生產問題并做好值班記錄。
3、安全標準化工作
根據專家指導要求，結合安全標準化相關規范，公司于年初制定了《安全標準化建設方案》，將安全標準化工作分解到各個部門和車間，A級要素負責人具體指導各單位安標要素工作。目前各項管理制度，臺賬、檔案、記錄已經基本符合安標的要求， 11月18月的預驗收提出的部分意見包括現場和安全管理資料等方面，還需要公司各單位認真組織人員整改，爭取在公司恢復開車正常后一次性通過二級安全標準化驗收評級工作
4、安全檢查和隱患排查治理
按照公司相關制度的要求，公司在年初的工作計劃中專門制訂了安全檢查計劃，全年共開展月度綜合安全檢查12次，節假日節前檢查7次，停產整治綜合檢查2次，重大危險源專項檢查12次，消防及防火專業檢查4次，防護器材專業檢查4次，危險化學品專項檢查4次，雨季三防專項檢查2次，防雷防靜電專項檢查2次，其他如工藝、設備、電氣、儀表等各專業都按規定進行了檢查，有相關的檢查通報和檢查表格記錄。通過日常安全檢查，各單位自檢、自查和公司綜合安全檢查的方式加強隱患排查治理；到目前為止公司無重大安全隱患，公司層面共發放安全隱患整改通知書64份，其中有56份屬于在年內要求整改完成，目前已經整改完成54份，整改完成率96%，其他8份還在整改期內。各車間也按規定建立了隱患整改臺賬，下放隱患整改通知書。
按照市“一企一標”要求，公司專門按規定制訂了隱患排查標準并上報縣安監部門備案，并每月綜合檢查時對標檢查，將檢查出的隱患在昆明市隱患排查治理網絡系統進行登記管理。目前，公司被縣安監局評為A級安全風險管理單位（A級單位以自我管理為主，政府安全監管部門抽查為輔）。
5、反“三違”工作開展情況
將反“三違”指標分解至各單位執行，各職能部門、車間及管理人員將現場反“三違”納入日常重點管理，逐步形成公司領導、職能部門、車間、工段、班組層層抓反“三違”、作業人員自覺反“三違”的氛圍，根除反“三違”工作是安全管理部門和安全管理人員的事的習慣思維。
全年公司及各單位共查處“三違”行為148人次，處罰金額29500元，其中公司員工“三違”107人次，承包商“三違”行為41人次；違章作業70人次，違反勞動紀律78人次 ，其中公司員工以違反勞動紀律為主，承包商主要以違章作業為主。
6、重大危險源及其他危險化學品儲罐安全管理
嚴格落實化工企業保障生產安全“十條規定”，加強重點危險化工工藝、重點危險化學品和重大危險源的安全管控，不斷推進本質安全化進程。健全安全防控體系，發揮監測監控、安全連鎖、自動化控制和緊急處置“四大系統”作用，杜絕計劃外停車事故。重大危險源及危險化學品儲罐是公司安全管理的重中之重，著重監控系統、措施、安全設施的管理，根據《油氣罐區防火防爆十條規定》及云南省安監局的要求，公司每月進行一次重大危險源綜合安全檢查，電氣、儀表、工藝設備等專業定期進行專項檢查，車間每周進行一次專項檢查，班組每天對重大危險源進行巡查,嚴格執行崗位巡查制度，對檢查出的問題和隱患嚴格按公司安全檢查和隱患整改管理制度的相關要求及時落實整改。
7、承包商及勞務用工安全管理
完善承包商和勞務派遣單位安全管理體系，按照“誰主管、誰監管；誰用工、誰管理”的原則，承包商和勞務用工主管職能部門按“一崗雙責，誰主管、誰監管”的要求對承包商及勞務用工進行安全監管，用工單位按“誰用工、誰管理”對勞務用工、承包商作業人員進行全過程管理，安全環保管理部對承包商進行綜合安全監管。共簽訂《安全生產管理協議》28份，培訓承包商作業人員及勞務用工600多人次，所有承包商員工都要簽訂《外來人員安全告知書》，除短期臨時勞務用工外，其他承包商及長期勞務用工必須進行安全考試。
工程部、生產部、綜合部、物資部、安全環保管理部及各車間都指定專人負責承包商管理。主管部門協助承包商辦理各項入廠安全手續；車間協助承包商辦理相關作業票證及進行安全技術交底。
四、安全費用提取使用
全年年公司共提取安全費用總計431.55萬元，支出795.02萬元，
各單位還需要完善事故隱患整改費用、安全宣傳教育培訓費用等的支出程序，最大程度的使用安全生產費用。
五、安全培訓教育情況
公司根據法規要求及公司實際情況，制訂了《安全教育培訓計劃》，對全年各項安全培訓工作做了詳細安排，教育培訓工作主要有以下方面：
1、新員工“三級”安全教育培訓
到目前為止，公司共招收10名新員工，按規定進行了40學時的“公司級”入廠培育培訓工作（包括安全、環保、職業衛生、消防、工藝、設備、人事）并進行了安全考試，考試合格后方分配至車間（部門）進行3-4天的“車間級”培訓，進行安全考試，合格后分配至班組進行“班組級”培訓，經考核合格才能單獨上崗作業。
2、外來人員安全培訓
共對承包商作業人員、外來服務人員共計647人次進了安全教育培訓，簽訂《外來人員安全告知書》，對長期勞務用工進行考試。2月份組織了承包商作業人員363人進行了復工安全教育。
3、監護人員培訓
為提高動火、受限空間、高處、抽堵盲板等作業監護人員的監護能力，4、5月份分兩批對351人進行了安全監護人員專項培訓工作，
4、職業衛生知識培訓
11月組織約200人次進行職業衛生再教育的培訓，讓相關管理人員把職業危害控制落實到日常工作中，讓員工普及職業危害知識。
5、全員培訓工作
6月活動月期間，按活動計劃要求，各單位組織了全員培訓工作，并就安全技能、操作規程、安全知識進行了考試
7、特種作業人員培訓
公司分別于3、4、5月份分批組織一共250人次參加特種設備作業及特種作業人員培訓取證復證工作，已考試合格?，F公司持有特種作業操作證159人次，特種設備作業人員證599人次。
8、安全管理人員考核培訓：1月份組織公司領導、專職安全管理人員、各單位正職領導42人參加安監部門組織的安全管理考核培訓工作，目前，公司共有42人獲得昆明市安監局頒發的安全管理考核合格證。
9、10月份，組織200多人參加昆明市消防協會消防安全培訓教育，11月27日組織公司領導、消防隊員、安環部、生產部、車間領導及安全員50人參加消防主管部門的培訓，取得消防安全管理人員資格證。
六、停產整治安全管理工作
5月中旬，公司為確保停產整治工作安全、環保、順利進行，公司成立了停產整治指揮部，制訂了《停、開車時間計劃》、《停車整治系統裝置停、開車置換方案》、《停產整治安全環保管理通知》、《系統停、開車及檢修安全環保管理方案》、《用水排水管控規定》、《氮氣使用管理規定》，各單位認真執行各項安全環保措施，每天召開檢修例會，協調檢修進度、質量、安全環保等問題。生產部、安環部管理人員分片區對檢修涉及的動火、受限空間、高處等特殊作業督促落實安全措施、簽發安全作業票證。檢修項目有檢修任務書或施工任務單，涉及生產設備、管道的檢修有工藝交出確認表。各車間根據檢修項目，按照《停車整治系統裝置停、開車置換方案》要求編制了本單位的轉換隔離方案并組織相關人員培訓學習。在調度統一安排和指揮下，由車間主任領導置換隔離工作，置換分析合格后由其簽字確認，在需要位置加裝盲板隔離并做好了相應的置換隔離記錄。停產期間確保氮氣、工藝空氣、消防水、生活水的連續供應。公司四次組織生產部、安環部、生產車間對停產整治現場安全進行檢查，對存在的安全隱患當場整改，對違章單位進行了經濟處罰。
七、政府安監部門檢查情況
云南省、市、縣、園區等安監部門都對公司進行了安全檢查，沒有處罰情況。其中省安監局檢查1次，即12月7日省安監局委托專家2人對公司一級重大危險源進行專項檢查，對檢查出的現場問題以書面形式進行了反饋，公司已經安排整改工作市安監局檢查1次，即10月13日對公司重大危險源進行專項檢查，有相應的現場檢查記錄，其中整改工作1項，已經完成整改，并在市隱患整改網絡系統中進行了相應回復； 縣安全檢查4次，有4份現場檢查記錄，1份隱患整改通知，已經按要求完成整改工作并回復；園區管理委安監站安全檢查11次，有現場檢查記錄，無整改項。
關鍵詞：水利工程施工；安全管理；管理人員；管理制度
水利工程施工管理是一項系統而復雜的工作，涉及到多方面的內容，而安全管理則是其中尤為重要的工作。安全管理工作一旦出現問題，必然影響到水利工程的總體建設。因此，必須采取合理有效的措施，以加強水利工程的施工安全管理。當前，水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人員的影響和制約，存在很多不足。為了充分發揮施工安全管理的作用，改變當前的現狀，必須采取有效的措施，并應用到實際的安全管理工作中，從而不斷提升施工安全管理的水平。
1水利工程施工安全管理存在的問題
1.1思想上不重視
隨著經濟的發展，市場競爭的加劇，提高經濟效益成為很多施工單位追逐的目標，并成為工作的重心。對于施工安全管理工作也就較為忽視。對于安全管理人員，在人員經驗、人員配備上明顯不足，導致安全管理工作常常被忽視。水利工程施工效益因此受到影響，施工質量也難以保證。
1.2安全管理人員素質較低
目前，在很多水利工程施工單位中，具備專業技能，懂得專業知識的人才并不多，并且專職的安全管理人員十分缺乏，對施工安全管理工作造成很大影響。同時，施工單位對安全管理人員的培訓工作沒有引起足夠的重視，導致人員的綜合素質提升緩慢，對于施工安全管理的相關要求和規范沒能正確理解和掌握，因此，不利于水利工程的施工安全，并埋下安全隱患。
1.3安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要，然而還是有相當一部分水利工程施工單位沒有意識到這一點。在安全管理人員的配置，以及安全管理機構的設置上，存在不足。這就導致施工單位在管理施工中存在的問題時，遭遇很多難題和阻礙。很難及時發現安全問題的出現，更沒有足夠的時間來采取相應的措施，必然在一定程度上影響水利工程的安全運行。
1.4日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要組成部分，對于及時發現存在的安全問題，具有非常重要的意義。然而，很多施工單位對此沒能引起足夠的重視，日常巡查工作例行公事的現象較為嚴重。工作人員的責任心不強，在填寫記錄時，不按照規范來填寫，沒能盡到崗位的職責。因此，日常巡查記錄無法真實反映水利工程施工的安全狀況，也在一定程度上阻礙了施工安全管理水平的提高。
2加強水利工程施工安全管理的對策
2.1提高安全管理的思想認識
施工安全管理對于工程運行和企業生產，具有至關重要的作用，施工單位應清醒地意識到這一點，轉變舊的思想觀念，做好安全管理人員的配備工作，加深安全管理意識，利用施工安全責任制和安全管理規章制度，來約束和指導全體員工。
2.2加強安全管理人員培訓
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上還與安全管理人員的素質有關。因此提高管理人員的素質，做好人員的管理工作，應引起每個施工單位的重視。可以從豐富管理人員的理論知識入手，定期開展針對管理人員的培訓工作，從而提高管理人員的綜合素質，掌握先進的管理經驗。使安全管理人員意識到自己肩負的重要職責，增強責任感，以認真負責的態度，做好本職工作，做到自己應盡的義務。此外，在加強現有人員培訓的基礎上，還要進一步充實施工單位的安全管理隊伍，積極吸收和引進高素質、高水平的安全管理人員。運用各種激勵手段，健全和改進獎懲機制，使安全管理人員更好地完成安全管理任務，主動履行職責，不斷提升安全管理的水平。
2.3完善安全管理規章制度
施工單位的領導，對安全管理工作能否順利進行，起到了十分關鍵的作用。因此，作為施工單位領導，在思想上就應該引起足夠的重視。建立和完善安全管理組織機構和管理責任制，落實好各項工作。對于施工安全管理的各項要求，管理單位和人員必須有明確的認識。在施工中加強日常巡檢，采取有效的措施，及時解決各種安全問題。同時，還要充分利用獎懲制度，使安全管理人員積極主動地履行自己的職責，保證水利工程施工的安全。
2.4加強水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部門的主要工作內容之一，對此，必須引起足夠的重視。管理人員和監理工程師應積極開展水利工程施工巡查。在巡查的過程中，很可能發現一些潛在的安全隱患，這時必須及時上報，管理部門在接到報告后，做出正確判斷，并及時采取安全控制措施。根據水利工程施工實際的安全狀況，管理人員開展定期或不定期的巡查。需要注意的是，作為施工安全評價依據，巡查記錄是非常重要的文件資料，為安全管理措施的制定提供有力依據。
2.5重視水利工程施工資料管理
在水利工程施工安全管理時，要填寫相應的記錄，全面記錄施工的真實情況，確保數據的真實可靠，為進行安全管理提供依據。此外，還要完善水利工程安全管理檔案資料，建立完善的數據資料庫，為開展水利工程施工安全管理提供依據。
2.6落實安全管理各項制度
在水利工程施工安全管理工作中，要嚴格按照規范開展各項工作，確保施工安全管理的制度化和規范化。檢查水利工程施工安全管理機構設置和日常運行情況，確保各項制度得到貫徹落實；完善水利工程檔案資料，加強安全管理，確保水利工程安全運行。此外，安全管理人員需要進行安全管理技術和經驗總結，加強合作，進一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7建立水利工程施工安全事故應急機制
為了盡量減少安全事故對水利工程施工和運行帶來的不利影響，有必要制定切實可行的事故應急預案，對可能發生的故障提前做好準備，定期進行事故預想，制定相應的事故處理流程，當事故發生時能夠立即采取措施處理。另外，還要采取相應的組織措施加強巡視，及時排除安全隱患，同時在安全事故處理的設備，人員，物質上也要做好準備，當事故發生時能夠立即采取措施處理，盡量降低事故可能給水利工程施工帶來的損失。
3結束語
綜上所述，在水利工程施工中，加強安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中，應該認識安全管理的重要作用，并根據具體情況采取相應的安全管理對策，全面提高水利工程施工安全管理水平，確保整個水利工程施工的安全順利運行。
作者:苑長春 單位:大慶地區防洪工程管理處
參考文獻:
[1]李翠芝，鄺霞.水利工程施工安全管理問題探討[J].河南水利與南水北調，2011（16）.
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[3]季葉鋒.談水利工程施工安全管理現狀與對策[J].城市建設理論研究（電子版），2016（3）.
現將我單位XX年“安全生產月”活動總結如下：
一、加強領導，精心組織，分工負責，分口把關，在集團公司領導下，與汽車站等兄弟單位密切配合，狠抓落實。
結合我單位實際，制訂了《XX年客運分公司“安全生產月”活動實施方案》，明確了活動的主題和具體要求，要求我單位各部門要把“安全生產月”活動列入重要議事日程，精心組織、務求實效，明確目標，明確責任，明確任務，活動要講求實際，注重實效，真抓實干，抓出成效，嚴禁形式主義，嚴禁走過場。
在活動開展中，客運公司成立了以陳勝軍經理為組長的領導小組，領導小組親自抓，做到一級抓一級，一級對一級負責。抓點帶面，抓兩頭帶中間，保證安全月活動開展的富有成效。通過活動，進一步促進我單位安全生產各項工作的落實。
為了加強“安全生產月”活動宣傳效果，我單位在集團公司的領導下，6月9日上午,在xx汽車站門前成功舉行了“安全月宣傳展覽暨交通事故警示圖展”活動，取得了不錯的效果。
二、大力宣傳、營造氛圍、提高安全工作意識，熱真組織開展警示教育活動。
安全生產工作宣傳是安全生產月的重要內容之一。我單位通過制作，懸掛安全生產月宣傳橫幅，發放宣傳資料等活動形式，營造了良好的安全生產氛圍。
XX年6月10日、6月20日、6月29日分三次在安全培訓例會上針對公司所有員工播放安全生產事故警示系列片、《交通集團安全月專題之十大違法案例》等影響資料，突出了典型，加強了效果。
通過觀看，參加人員受到了深刻的教育，對安全生產工作加強了重視。為進一步完善我單位的安全生產管理工作提供了切實可靠的保障和依據。
四、積極配合上級主管部門向社會進行廣泛宣傳。
充分發揮汽車站、出入庫等地的宣傳陣地作用，向駕乘人員進行宣傳的同時，對乘車旅客發放乘車基本常識、播放宣傳告知視頻。通過活動進一步加強了我單位安全管理人員、駕乘人員、安檢人員、乘車旅客的安全生產責任意識、安全乘車意識，促進全社會的交通參與者對安全行車和安全乘車的重視。
通過活動受到教育的乘車旅客近千人，取得了良好的社會宣傳效應，營造了較為濃厚的安全生產月氛圍的同時宣傳了企業形象。
五、開展管理人員培訓、增強素質、提高安全管理水平。
為進一步提我單位所有管理人員的安全生產管理水平，針對當前安全生產的重點、難點我司在活動期間，要求各科室結合本科室實際精心準備培訓內容，認真組織實施，從而通過培訓切實提高全體管理人員的安全生產知識和安全管理水平。同時要求各科室在活動期間進行安全自查自糾，領導小組則進行安全大檢查，找漏洞、挖細節，保障此次活動的質量和效果。
六、保質保量開展XX年駕乘人員培訓、管理人員培訓，簽訂安全責任狀。
客運公司對駕乘人員進行了安全月專項考試、打非治違專項考試，要求每位駕駛員認真答題，培訓結束考核合格后才可上崗，不合格者進行脫產學習。
通過簽訂安全責任狀的形式，加強駕乘人員的安全意識，提高安全責任心，確保將安全落在實處。
七、舉行車輛技術狀況專項檢查和生產隱患排查活動。
我單位結合XX年以來的道路客運安全工作實際情況，為了進一步落實企業安全生產主體責任，加大安全隱患排查治理力度，增強安全意識，提高全員安全管理水平，促進駕乘人員遵章守法，遏制各類生產安全事故發生，保障我司道路運輸安全生產形勢穩定有序，按照安排和部署于6月14日進行了夏季安全生產暨安全月專項檢查活動。本次活動從宣傳動員、自檢自查、集中整改、分項排查、檢查驗收到總結，共計3天。共計排查車輛150余臺，檢查辦公室20余間、機務車間4間、變電室1所，檢查出車輛隱患1起，安全生產隱患1起，均進行了專人督促整改。
八、進行應急預案演練、提高應急處置能力
今年“全國安全生產月”活動的主題是：強化安全基礎、推動安全發展。我們緊緊圍繞這個主題，制訂了行車事故應急預案、汛期防洪應急預案、消防應急預案，并于6月25日進行消防演習的實施。
通過所有人員的積極參與，臨時突演，注重了流程，檢驗了我單位的方案科學性、有效性，強化應急、增加效果，提高了每位員工消防安全的“四個能力、三提示、三懂三會”。
結語
以“安全月”帶動“安全年”，以“安全月”推動安全標準化達標，確保XX年度安全生產局勢的穩定
每年一度的“全國安全生產月”雖然已經結束，但是我們心中的安全生產日、安全生產月、安全生產年卻永遠沒有結束。安全生產工作必須時時抓、日日抓，真抓敢管才能出成效。況且我單位還存在安全生產薄弱環節，時時刻刻在威脅著我們來之不易的安全局勢。所以我們必須認真總結“安全生產月”活動的經驗，發揚好的做法，克服薄弱環節，按照安全標準化要求全面執行安全工作，如履薄冰地保持我單位的安全生產局勢的穩定。
（各項活動統計數字見附表）
關鍵詞：施工企業；安全生產；措施及內容
0.前言
隨著經濟發展，建設領域出現安全事故的不斷增多，建筑行業已為安全隱患較多的行業之一。建筑施工企業應該充分認識到安全問題的重要性，創新安全管理理念，提升安全管理水平，切實做好企業的安全生產管理工作。1.建立、健全安全生產負責制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。
必須認真貫徹、落實國家安全生產法律、法規和技術標準，規范全體員工的思想和行為，保護員工勞動安全合法權益，保障國家和人民生命財產的安全，明確企業各部門、項目部及有關從業人員的安全職責和目標，結合企業的特點和實際，建立并逐步健全各級管理、技術人員和各職能部門安全生產責任制，做到分工清楚、層層落實、責任明確（簽訂責任書）；制定基本完備的安全生產規章制度，如《安全技術措施制度》、《安全技術交底制度》、《安全檢查制度》、《安全生產事故報告及處理制度》、《安全生產資金保障制度》等，制定不同工種、不同機械設備安全技術操作規程，使工人有章可循，提高了他們的安全施工技術水平。
堅持分工負責、逐級負責和崗位負責，使各級領導、各職能部門、各管理人員、職工人人清楚各自的安全責任，人人明白各自承擔的風險，一級對一級負責，層層落實安全責任，從人情管理轉變到制度管理，并盡量做到有“法”可依，有“法”必依，執“法”必嚴，確保安全工作環環相扣，大大提高了企業的安全管理水平，有效預防、控制、減少了安全事故的發生。
2.安全投入符合安全生產要求。
要重視安全的投入，每年都先根據工作計劃認真制訂下一年度的安全生產資金投入，做到專款專用，并根據實際情況及時調整、補充，嚴格執行建設部、省建設廳的文件通知精神。根據《廣東省高危行業的安全費用管理辦法》（粵安監[2005]25號）和《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》等有關規定，貫徹執行企業《安全生產資金保障制度》。足額提取安全費用，將費用主要用于企業和各項目部的安全生產設施設備、應急救援器材的投入和維修保養，添置從業人員的勞動防護用品，安全生產檢查以及重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控費用，宣傳學習資料的購買和從業人員培訓教育費用的支出，應急救援演練費用等。年終對安全生產資金投入實施情況進行總結，確保安全投入滿足安全生產的要求。
3.設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
根據《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）的規定，并結合企業的具體情況，建立安全生產管理體系，企業成立以總經理為組長的安全工作領導小組，設置質安部為專職安全生產管理部門，專門負責公司日常安全生產管理，已配備了通過安全生產考核的專職安全生產管理人員，負責施工現場安全生產巡視督查和記錄工作。項目部成立安全管理小組，并設立專職安全員，各作業班組設立兼職安全員；項目負責人和安全管理人員都持有安全生產考核合格證書。公司對項目部的安全管理監督到位，及時、全面了解項目部的安全情況，堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
4.三類人員安全考核合格。
要重視三類人員的安全生產考核，積極參加由省安監總站組織的“三類人員”安全生產培訓和考核。做到持證上崗，工程項目按要求配置。
五、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。認真做好特種作業人員的生產培訓和安全教育工作，在提高作業人員工作技能的同時，有效防止了作業人員傷亡事故的發生，促進了安全生產的順利進行。特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書，并做到持證上崗。
6.從業人員經安全生產教育和培訓合格。
重視從業人員的安全生產教育和培訓，積極宣傳安全生產知識，提高從業人員的安全生產意識，增強責任心。可通過聘請專家培訓管理人員，管理人員培訓作業人員，組織多期從業人員安全生產教育和培訓班和出版宣傳欄、標語。從業人員每年經安全生產教育和培訓合格，其中主要負責人和項目經理每年不少于30學時，專職管理和技術人員每年不少于40學時，其他管理和技術人員每年不少于20學時，特種作業人員每年不少于20學時，工人每年不少于15學時。重點是抓好工人的三級安全教育和安全技術交底。在可以安排的情況下組織人員參加由各級行政主管部門舉辦的繼續教育、各類安全教育培訓等等，不斷提高各級人員的安全知識和安全技術水平，進一步使員工的安全意識和自我保護意識得到增強，減少了違章指揮、盲目作業現象，杜絕生產安全事故的發生。
7.依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。
依據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《廣東省工傷保險條例》等相關規定，為從業人員繳納養老保險、工傷保險、意外傷害保險費等有關險種，保障了施工人員的合法權益，減少了企業的安全風險，增強了企業預防和控制安全事故的能力。
8.作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程要求。
作業場所和安全設施、設備、工藝要符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求，科學合理做好施工現場平面布置，施工現場設立明顯的安全警示標志。盡量做到作業場所安全舒心，安全設施齊全有效，機械設備運轉良好，工藝先進科學。并做到檢查到位（安全員、班組每天檢查，項目部每周檢查，公司每月檢查），發現安全隱患做到“三定”整改，及時更換破舊設施和設備，不斷提高施工工藝，確保安全生產。
【關鍵字】 電力系統 ，計算機網絡， 安全管理 ，技術應用
隨著我國科學技術的進步，尤其是計算機技術的不斷完善，電力系統計算機網絡發展速度在加快。但是隨之而來的安全管理技術卻相對落后，這樣就會導致電力系統計算機網絡運行的安全性下降。在計算機系統運行的過程中如果管理技術不到位，就會給電力系統的應用帶來不便，導致系統的安全性下降，最終會影響到電力系統運行的安全環境，影響我國電力部門的正常發展。
一、電力系統計算機網絡應用管理存在的問題
當前我國計算機技術發展迅速，它的應用大大提升了我國電力行業運行系統的效率，為我國電力行業的發展做出了巨大的貢獻。但是在現實中，計算機還存在許多的不安全因素，這些不安全因素如果不能夠被及時排除，它將會給系統帶來破壞，嚴重時會導致系統癱瘓。在互聯網中計算機比較容易遭受外部計算機病毒的入侵，從而導致計算機信息系統軟件和硬件資源受到破壞，造成電力行業內部信息泄露，導致企業信息安全性下降。我國電力行業系統計算機網絡管理技術比較落后，一些管理人員自身的管理素質低下，他們對自身的管理行為認識不足。在管理操作中不能夠按照相關規定來進行，從而影響力計算機網絡管理質量。同時我國該行業的整體管理技術含量較低，一些企業沒有對該管理工作予以充分重視，在技術資金支持上力度也不夠，導致管理人員的管理積極性下降。除此之外，電力系統計算機網絡的安全管理中設備也比較落后，一些病毒在傳播時通過郵件來進行，但是在實際的設備中，尤其是在電力系統管理網絡互聯網的界面防火墻只是裝配包過濾規則，這些技術都不能夠滿足當前計算機安全管理需求，最終導致管理質量低下，電力系統計算機網絡安全性不高。還有一些局域網，他們沒有對其進行虛擬網咯 VLAN 劃分和管理，從而導致局域網絡系統阻塞，進而會影響到網絡工作效率，可能導致系統漏洞的出現，給木馬等一些病毒可乘之機，使得系統遭到外部不安全因素的攻擊。
二、電力系統計算機網絡安全管理措施
2.1 電力系統計算機網絡管理技術措施
2.1.1 提高網絡操作系統安全性
首先就應該要提升網絡操作系統的安全性。這樣能夠保證網絡的安全運行，減少外部不利因素對電力企業內部系統的不利影響。在計算機中操作系統一般為其核心，只有提升訪問控制系統的安全，才可以提升整個電力計算機系統的操作性。在操縱系統的運用中，系統管理人員要及時對網絡環境進行掃描檢測，對系統存在的漏洞和補丁要及時進行安裝，減少系統不安全因素的存在，保證整個系統的安全運行。
2.1.2 加強病毒預防
在互聯網網絡中，電力系統計算機安全管理人員少有不慎就可能會導致計算機病毒的入侵。在這樣的情況下，加強病毒預防有著非常重要的現實意義，它不僅可以防止病毒的入侵，保證電力企業內部網絡系統的安全運行，還可以減少企業系統維護支出，實現企業利潤的最大化。近幾年來，隨著我國互聯網絡的快速發展，網絡病毒的傳播越來越多，而且危害也越來越大。管理人員加強病毒的預防就需要在系統上安裝相應的防毒程序，同時還需要將防病毒墻安裝在網關處，從而保證系統對病毒的預防性，提升整個網絡的運行狀態。
2.1.3 合理使用防火墻
在進行電力系統網絡安全管理時，管理人員需要提高系統的防火墻質量，這樣可以更好的阻止非法數據包的進入，同時還可以屏蔽網絡中的非法攻擊，進而保證系統的安全性。但是防火墻的設置會在一定程度上延遲信息的傳輸時間，因此管理人員在進行實時性數據管理時，需要采用專業防火墻，進而提升數據的傳輸速度，保證數據準確，提升系統安全。
2.2 電力系統計算機網絡管理環境措施
管理人員在對電力系統計算機網絡安全進行管理時，還需要考慮計算機網絡的外部環境，比如設備技術含量以及其他技術設施的建設質量等。在管理時企業需要加大資金投入，積極建設先進的網絡運行環境，引進先進技術，為今后電力系統安全管理提供設施保證。同時還需要建立一整套監控管理系統，減輕管理人員自身的管理壓力，提升管理效率。電力系統比較復雜，單單依靠人力管理還會存在許多的漏洞，因此需要建立相應的監控系統，在發現系統安全問題時可以及時報警，從而提升系統的安全性，減少系統故障為企業帶來的損失。
2.3 建立完善的管理制度
在電力系統計算機網絡安全管理中，企業需要建立相應的管理制度，從而保證管理人員操作的安全性，減少管理失誤的出現。首先需要明確管理人員的管理行為，即要對計算機網絡系統要定期進行檢測盒維護，發現問題時如果可以解決要及時解決，如果不能夠解決的需要上報相應部門，聘請專業技術人員來對系統進行維護。其次，還需要明確管理人員的責任，實現管理責任人員化，每個系統安全管理人員都要樹立強烈的責任意識，從而保證管理質量，保證系統的安全運行。第三，要建立管理人員監督機制，企業內部員工以及管理人員之間需要進行監督，減少管理人員失誤行為出現，同時在這樣的監督中，還可以提升管理人員的工作意識，提高管理效率。第四，在制定相應的管理制度中還需要明確管理人員的技術行為，計算機系統隨著時代的發展在不斷的進行更新，因此管理人員在管理時要及時了解互聯網最新運行狀態，了解網絡系統運行數據，為今后的管理工作打下堅實基礎。
2.4 加強管理人員培訓
當前我國電力行業系統中網絡安全管理人員的管理專業素質較低，一些企業在管理人員的選拔上比較隨意，從而導致安全管理質量下降。管理人員管理素質較低主要表現在：第一，管理人員責任意識較差，在管理時他們不能夠按照管理規定進行，管理出現問題時又相互推卸責任。第二，管理人員專業素質差。在管理時他們不熟悉系統的運行操作程序，進而就會影響到管理質量。在這樣的情況下，加強對管理人員培訓，就要加強對管理人員的技術培訓，提升他們應對系統故障問題的能力，同時還需要提高管理人員自身責任意識，提升他們工作的積極和主動性，進而保證系統的安全運行。電力企業的計算機系統升級后，在對管理人員進行培訓時需要聘請專業的技術人員，提高管理人員對新系統的認識，保證系統的運行的安全性。提升管理人員的技術理論水平，可以為管理實踐做出更好的指導。
三、總結
由此可見，電力系統計算機網絡安全性管理關系著整個企業電力系統的運行狀況，安全的網絡環境有利于電力企業的進步，可以減少企業的管理壓力，實現企業利潤的最大化。加強電力系統計算機網絡安全管理可以提升系統的運行效率，降低外部環境對系統的不良影響，保證電力系統運行的安全性。
參考文獻
【關鍵詞】鉆井；HSE體系；推進；分析
2009年10月初根據分公司《XX分公司HSE體系推進項目計劃》，筆者在某鉆井隊開展體系推進工作。結合現場實際情況首先制定了體系推廣計劃，組織人員培訓，建立井隊體系資料，規范辦理作業許可證的具體范圍，督促井隊管理人員加強安全管理，提高中土人員安全意識，從而不斷提高安全管理水平?，F總結所做主要工作并分析存在的問題。
一、準備工作
制定HSE體系在井隊的實施方案，通過編制具體的時間表計劃，確保推進工作遵照分公司的通知要求，明確體系推進原則和目標，為體系在現場的有效運行打好基礎。實施方案主要包括以下方面：（1）原則和目標。按照“統一、規范、簡明、可操作”的總體原則，遵照9項管理程序規定內容，推行符合分公司鉆井生產現場的HSE體系，推進方案劃分重點內容和選定操作方法，同時組織現場做好管理程序資料整理。（2）體系推進重點和具體規定。第一，井隊屬地管理。按照屬地管理原則，將井隊劃分了兩級區域，井隊整個作業現場為一級區域、班組各崗位人員管轄的區域為二級區域。井隊平臺（副）經理為一級區域負責人，班組崗位人員為二級區域負責人。第二，9項管理程序落實執行。將9項作業程序劃分為作業許可程序、安全觀察與溝通、上鎖掛簽和啟動前檢查四項，并按照先后順序分主次進行宣貫和執行，指導中方人員填寫作業許可程序和安全觀察與溝通報告。第三，開展安全經驗分享。中方人員在班前班后會開展事故教訓和良好作業習慣的分享活動，并指定人員進行記錄。內容根據現場生產情況而定，每周2～3次，中方管理和安全監督人員組織并帶頭參與，監督人員進行指導提供幫助。第四，HSE體系推進進度安排。主要分為宣貫學習、推進執行、改進三個階段。每個階段明確時間安排、工作內容和方式、參與人員，確保方案有效可行。
二、面臨的主要問題
（1）人員普遍不了解HSE體系管理內容，不清楚辦理作業許可證的流程，不清楚作業許可證的申請人和批準人是誰，首先作為HSE體系推廣人員自己需要理順這些問題，確保體系推廣執行的“可操作性”。（2）人員不清楚作業許可證辦理范圍。在現場作業許可證辦理范圍不明確，這項制度就可能執行不到位，加之人員普遍對作業許可管理程序認識有限，辦理作業許可的主動性較差，我們參考國內鉆井隊辦理作業許可內容，編制了鉆井隊現場辦理作業許可證的26條作業規定。（3）理順四個專項作業許可和通用作業許可證的關系。規定高處作業、進入有限空間作業、動火作業、臨時用電作業辦理專項作業許可，其他作業辦理通用的作業許可證。（4）開展安全經驗分享、安全觀察與溝通及建立屬地管理資料。建立安全經驗分享記錄資料，按照程序規定現場平臺經理、副經理、鉆井工程師、安全監督人員每周填寫3次觀察與溝通報告；將鉆井現場劃分一、二級區域，指定各區域負責人，劃分區域內負責的設備、設施。
三、培訓工作
推廣體系的關鍵在人員，讓現場中土員工了解、認識HSE管理體系，改變作業習慣按照9項管理制度執行需要進行大力培訓。現場利用班前班后會、生產協調會向中土方人員培訓，對于個別未能參與培訓的人員，采取一對一的當面培訓。培訓的內容包括作業許可證的范圍，作業許可證、安全觀察與溝通報告的填寫，開展安全經驗分享的形式、記錄。通過培訓，井隊中方人員了解9項管理制定，在管理工作中按照規定執行，提高安全管理水平，加強風險控制，從而有效控制重大風險。
四、實施效果和存在問題
下面，我就安全生產培訓工作講三方面問題。
一、通報全省安全生產培訓工作會議精神
3月17日，全省安全生產培訓工作會議在石家莊召開。各設區市、有關縣（市、區）安監局及安全生產培訓機構主要負責人200多人參加了會議。會議總結了20*年全省安全生產培訓工作，對2009年安全生產培訓工作進行了部署。省安監局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認識當前形勢，增強抓好安全生產培訓工作的責任感和緊迫感。2009年是安全生產工作的一個特殊時期。經濟發展面臨嚴重困難，保增長任務異常艱巨；國家和我省分別把2009年確定為“安全生產年”和“安全生產攻堅年”，要求堅決遏制重特大事故，為保增長創造安全穩定的環境。各級各有關單位要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全培訓在安全生產工作中的重要地位和作用。
高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓工作，進一步堅定做好安全培訓工作的信心。我省以貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規為主線，以預防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業人員安全意識和自我保護能力為重點，積極構建安全生產培訓體系，不斷完善安全培訓法規和制度，大力開展安全培訓，初步形成了正規化培訓、規范化管理、法制化運作的態勢，安全培訓工作取得了明顯成效。一是安全生產培訓體系基本建立，安全培訓工作思路明確；二是安全培訓法規制度逐步完善，安全培訓工作逐步規范；三是培訓基地、教材、師資“三項建設”得到加強，培訓基地網絡優化；四是培訓的覆蓋面不斷擴大，培訓質量不斷提高；五是培訓工作的方式方法不斷創新，好的經驗做法不斷涌現。
高圣先局長強調，要把教育培訓工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓工作面臨的新形勢、新挑戰，必須緊緊圍繞重點問題、關鍵問題，全力向前推進，把工作做到位。要明確職責，確保安全培訓工作責任到位；突出重點，全面推進全員培訓；依法行政，切實搞好安全培訓的監督管理；注重質量，切實提高安全培訓考核的實際效果；抓好典型，全方位拓展安全培訓工作。
郭來莊副局長宣讀了《關于表彰20*年度安全生產培訓工作先進單位和先進個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產培訓先進單位有*市安監局、灤平縣安監局、平泉縣安監局和興隆縣安監局四個單位，受省局表彰的先進個人有劉士章、何萬峰、紀福春、金衛平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產培訓工作回顧
20*年度，在市局黨組的正確領導下，在各縣區的大力支持和培訓機構的共同努力下，全市安全生產培訓工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強化高危行業全員安全培訓，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產培訓工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產形勢的持續穩定好轉做出了積極的貢獻。20*年先后舉辦各類安全生產培訓班510期，培訓47000多人。其中：主要負責人、安全管理人員安全資格培訓班23期1800人，特種作業人員初訓81期5400人，復訓、換證25期2500人；鄉鎮委托執法人員培訓2期80人；其它人員培訓20期2310人，從業人員35000人。主要做了以下幾方面工作：
一是進一步完善了制度建設和基礎性工作。一年來，為了進一步規范培訓工作，市局先后制定下發了《20*年安全生產培訓考核工作指導意見》、《特種作業人員、安全管理人員培訓考核工作程序》和《生產經營單位全員安全生產培訓實施指導意見》，制定了全年培訓班次安排計劃，安全培訓管理制度得以進一步完善，使全市培訓工作有章可循，有據可依，規范有序運行，通過對培訓工作的規范性管理，有力的促進了培訓工作規范有序開展。
二是加強了機構建設，初步形成布局合理的培訓網絡體系。20*年是我市大力加強培訓機構建設的一年，經省局審核驗收，目前我市有三級培訓機構1家、四級培訓機構11家，至此，以市三級培訓機構為中心，以縣區四級培訓機構為輻射的全市安全培訓網絡基地已基本形成。通過一年多實際運行，各培訓機構在完善管理制度上，制定了機構工作人員守則、教學管理、學員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛生管理等多項制度，并將重點放在制度的落實上，保證了培訓工作的有序開展。在教師隊伍建設上，建立了專兼職教師相結合的師資隊伍，目前，我市經省局培訓取得教師資格證有68人。在實習基地建設上，各培訓機構都在爭取建立自己的實習場地，現已有4個培訓機構建立自己的實習場地，其它暫時自身條件不具備的，采取了合建和租借形式開展實際教學，目前，能保證特種作業人員實習教學的要求，20*年全市用于特種作業人員培訓實習場地和教學設備設施建設的資金達130萬元，為全面開展安全生產培訓工作奠定了基礎。
三是把安全教育培訓納入執法監察內容，初步形成了以行政執法促安全培訓，安全培訓提高安全保障能力的共識。市、縣區執法部門對生產經營單位培訓制度不落實的、未培訓上崗等違法行為進行了經濟處罰，初步統計，20*年市、縣（區）安監部門對生產經營單位違反安全培訓相關規定的經濟處罰達150多萬元，有力地促進了安全培訓工作的全面開展。通過全員培訓、三項人員、特種作業人員培訓工作的全面開展，有力地保障了企業安全生產水平的提高，企業主動參加培訓、組織培訓的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓甚至逃避培訓的問題仍然存在。因此，今年將繼續加大培訓執法檢查力度，市局將制發培訓工作執法檢查專項手冊，來指導縣區、市執法支隊培訓執法工作。
總之，培訓工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓工作進展不平衡，縣區之間由于監管的行業與數量相差較大，工作重心也有差異，導致全員安全培訓工作進展不一。企業之間高危行業好于非高危行業，國有大中型企業好于非公有制企業。要提醒的是個別縣區對全員培訓工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機構建設投入不足，標準化建設仍有差距。20*年省局驗收時對機構所提出的問題，至今仍然存在，特別是實習場地的硬件建設大多數培訓機構沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓意識淡薄，不注重培訓質量。特種作業人員培訓學時不能保證，特別是實習操作課時，個別培訓機構仍有替培替考現象。有的機構片面追求培訓的經濟效益，不按規定課程、教材、學時組織理論教學與實操訓練。四是培訓檔案等基礎資料不規范。對特種作業人員資格審查不嚴，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進行通報和具體說明。
上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓工作是安全生產基礎性工作的認識不到位，個別縣區主要領導重視不夠，分管領導沒有拿出切實可行的推進措施。二是對培訓工作相關政策、法規學習研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實，造成很多工作沒有做到實處，很多問題不能及時糾正。
三、2009年全市安全生產培訓重點工作
2009年是省安監局確立的“安全生產攻堅年”，這對安全生產培訓工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生產培訓工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面開展生產經營單位全員安全培訓工作，進一步規范企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等三項崗位人員持證上崗，強化安全培訓機構標準化建設，狠抓安全培訓教學過程管理，加大執法檢查力度，努力做到安全生產培訓工作規范化、制度化和科學化，為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉提供基礎保障。
（一）全面深入開展生產經營單位全員安全生產培訓工作。
1、明確培訓目標。開展全員安全生產培訓是20*年省委、省政府抓好安全生產基礎工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發了《生產經營單位全員安全生產培訓實施指導意見》（承市安監字[20*]174號）對全員安全培訓工作進行了安排部署。一年來，各縣區、各培訓機構和各生產經營單位組織培訓各類從業人員35000多人。今年，將全面深入開展生產經營單位全員安全培訓工作，全面提升從業人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓30％的基礎上，2009年再完成40％；高危行業正常生產經營的單位2009年全員安全培訓率達到100％。
2、擴大培訓范圍。各級安監部門、各級培訓機構要高度重視全員安全培訓工作，加大工作力度，努力增加培訓數量，使全員培訓逐步覆蓋所有企業。特別是20*年全員安全培訓工作進展遲緩的縣區和生產經營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓計劃，并盡快組織實施。各縣區要強制開展礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的從業人員培訓工作，要將高危企業從業人員安全培訓情況與企業安全生產許可證年審制度結合起來，未依法對從業人員進行安全培訓的企業，不予審核頒證。
3、材和檔案。在全員安全培訓工作中，各生產經營單位和各培訓機構要使用全省全員安全培訓統編教材和光盤，目前省安監局安科中心已編輯出版了《安全生產基本常識》和《化工、冶金、機械和非煤礦山作業安全常識》5種全員安全培訓系列教材及教學光盤。各縣區要本著每個生產經營單位配發一套培訓光盤，每名從業人員配發一本《安全生產基本常識》和一本專業安全作業常識的原則統計所需數量，及時向市局領取培訓教材和教學光盤。各安全培訓機構要指導生產經營單位按省安監局制定的《企業職工安全教育培訓檔案》格式，建立職工教育培訓檔案，并及時將教育培訓情況記入檔案。
（二）進一步規范三項崗位人員安全資格培訓工作。
1、繼續協助省局做好在承舉辦高危行業主要負責人安全資格培訓、復訓和換證工作。高危行業主要負責人安全資格證有效期為3年，在有效期內每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓，市培訓中心要及時與省局進行溝通協調，各縣區要積極做好統計摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業主要負責人能夠及時參加取證、復訓和換證培訓。
2、重點做好高危行業安全生產管理人員培訓、復訓和換證工作。近年來，經三級安全培訓機構培訓，市局考核發證的安全管理人員已達1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓（煙花爆竹行業安全管理人員為24學時），復訓結束考核合格在證件上加蓋復訓章。那么根據這一規定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓中心將統籌計劃安排各工種培訓班次，長年堅持開辦管理人員培訓班，各縣區要積極配合，立即著手摸清企業應訓人員底數，按要求統計上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業安全管理人員能夠及時參加取證、年度復訓和換證培訓。各縣區要把持無效證件上崗的危害性與企業交待清楚，加大執法檢查力度，同時，要加強與市培訓中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內把這個突出問題徹底解決。
3、嚴格特種作業人員培訓、復訓和換證考核工作。各培訓機構要嚴格按市局制定下發的《新版特種作業人員培訓考核工作程序》要求，安排組織特種作業人員培訓工作,并啟用新版特種作業人員管理軟件。特種作業人員操作證有效期為6年，在有效期內每兩年必須參加不少于24學時的年度復審培訓。各縣區要認真做好權限內電工、焊工、架子工等工種的培訓工作，科學合理安排班次，確實提高培訓質量。對應由三級培訓機構培訓把培訓地點放在縣區的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓中心認真做好人員組織、教學安排，嚴格履行辦班程序，嚴格檔案資料，嚴格班次管理。從現在起，理論、實際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點抽查放在縣區的培訓班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓地點拿回到市培訓中心。
（三）加強基礎建設，構建提高培訓水平的長效機制
1、加強培訓工作制度建設。把培訓工作納入法制化、規范化軌道，努力做到依法依規培訓。各培訓機構要根據各自的實際情況制定修改有關安全生產培訓的各項規章制度，努力形成比較完善的安全生產培訓制度體系。
2、加強培訓機構建設。各培訓機構要按照市局下發的《*市四級安全生產培訓機構建設標準》的要求，加大投入力度，完善基礎設施，上規模、上檔次，進一步強化安全培訓機構的規范化、標準化建設。
3、加強師資隊伍建設。各縣區安監局和各級培訓機構要高度重視教師隊伍建設，努力建設一支穩定的高素質專職教師隊伍，鼓勵和支持培訓機構從安監部門、高等院校、科研單位和生產經營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗、熱愛安全培訓工作的人員和專家學者擔任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓機構也要組建教師庫，實行教師聯聘，實現培訓教師資源共享。
（四）強化培訓監管，提高培訓質量
1、加強對培訓過程的監管。培訓計劃批準后，培訓機構要按照國家、省局制定的安全培訓大綱組織教學，建立和完善教學檔案和學員檔案，落實教案、考勤、質量反饋、后勤保障和財務管理等各項規章制度。使用省局統編教訓教材，承擔授課任務的教師必須有安全生產培訓教師資格證，并認真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓內容中要加大職業衛生知識的培訓，授課教師按照省局編寫的職業衛生教材內容授課，不斷強化職業衛生意識，提高自身保護及防范意識。在嚴格培訓的基礎上，加強考務工作，確保培訓考試環節不走過場，收到實效，市局已組建監考人員隊伍，將對培訓、考核、發證環節進行全過程的控制，在規定的時限辦結各個工作環節事項，提高效率，更好地為安全生產工作服務。
2、加強對培訓機構培訓工作的監管。各級安監部門要加大對培訓機構培訓過程的監督和管理工作，還將采取隨機抽查、暗訪、與學員座談等形式，對每期培訓班培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓人數、使用教材及課件、授課教師及資質、培訓課程及學時、學員出勤、課堂秩序、教師授課質量、教學保障、考核時間及檔案建立等各個方面進行監督檢查，督促培訓機構規范培訓教學管理。每期初訓班至少檢查一次，并認真做好登記備案。堅決制止減少培訓學時、隨意變更培訓地點、未經批準私自辦班、取消培訓班不上報、替培替考等違規違章問題的發生。
