時間：2023-03-13 11:22:22
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（一）成立組織，下發方案。
6月17日，縣衛生局、縣糾風辦下發了《關于在全縣范圍內對衛生行業民主評議活動的實施意見》、《關于縣衛生行業民主評議行風工作機構的通知》。由縣衛生局局長和縣監察局分管任組長，縣衛生局和縣紀委、縣監察局和科室人為，全系統行風評議工作。各縣級醫療衛生也分別成立了以院長（主任）為組長的評議。局里的《實施意見》中了評議范圍為縣級醫療衛生，并布置了評議內容、評議方法和，整個評議從6月中旬開始到11月底結束。
（二）動員，要求。
6月20日，縣紀委、監察局、糾風辦人，縣衛生局班子、縣級醫療衛生主要人參加了省糾風辦、省衛生廳的全省衛生行業民主評議行風活動電視電話會議。6月25日，縣衛生局了縣級醫療衛生、各鄉鎮衛生院人會議，對民主評議行風工作了的布置和動員。會議分析了我縣衛生行業行風建設的問題，對全系統行風評議工作了四點要求：評議方案規定的程序要到位。把宣傳、檢查整改、組織評議及總結三個按要求分階段，到位。要查糾問題。在評議過程中要查糾自身的問題，要向患者、向行風監督員征求意見建議，然后疏理各自的問題，整改措施。要惠民措施。當前反映最為強烈的看病難、看病貴問題措施。四是注重資料積累。資料積累既是對工作的檢驗，也有利于各自理清工作思路，下一步工作。各醫療衛生也都按局里布置了由全體員工參加的動員大會。
（三）督促檢查，工作平衡。
7月18日，縣衛生局下發了《關于衛生行業民主評議階段性工作匯報會的預備通知》（安衛辦〔〕13號），要求各縣級醫療衛生抓緊宣傳、檢查整改階段的工作，在規定內規定任務，并寫出階段性工作小結，交流匯報。匯報內容包括：宣傳情況，公開評議內容及投訴渠道情況，征求意見情況，已征集的意見、建議等。各接到通知后，都緊急行動起來，查漏補缺，使規定任務地予以。基礎上，7月28日上午縣衛生局了衛生行業民主評議階段性工作匯報會，了各前一階段工作情況的匯報，并就下一階段工作了布置安排：要求各寫出《民主評議意見匯總及整改措施》，在9月中旬開好評議大會。還下發了《全省衛生行業民主評議行風檢查表》，要求各對照檢查和填報，到7月26日各均已填報完畢。8月28日了省糾風辦和省衛生廳組織的醫院行風明查暗訪。9月26日了市糾風辦和市衛生局組織的醫院行風明查暗訪。
（四）征求意見，整改。
紀檢監察工作需要制度建設來規范，行風建設也需要制度來規范和約束。針對路政、超限檢測站等執法執收單位重點部位和環節，信陽市公路局從制度建設入手，把制度建設貫穿于執法工作的各個環節，努力建設結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力內部運行機制。全面實行崗位目標責任制，明確崗位職能，細化崗位任務，落實崗位責任；認真推行服務承諾制，嚴格落實中央“八項規定”省交通廳、省公路局“抓好基層，打好基礎，煉好基本功”要求。通過長期的努力，以制度管理人，以制度約束人成為廣大執法執收人員的共識，這也是近年來公路部門行風建設順利開展的基礎。
二、始終堅持將構建內部、外部、社會“三位一體”的監督機制作為行風建設的重點
重點是抓好“三個環節”，即監督重點落腳在執法執收環節；監督程序落腳在由注重事后處理向事前預防轉變；監督措施落腳在明查與暗訪相結合。一是派駐紀檢監察特派員。為了規范公路超限檢測站的執法執收行為，市公路局從2005年起向超限檢測站派駐紀檢監察特派員，實施一線現場監督。駐站紀檢監察特派員的主要職能是負責領導(指導)超限超載檢測站的紀律檢查工作、行政監察和行風建設工作，為正常執法執收行為保駕護航。派駐站紀檢監察特派員，對行風建設作用明顯：特派員和基層干部職工朝夕相處，干部職工干什么，想什么，工作中出現了什么新情況、新問題和新動向能及時發現，單位的苗頭問題能及時發現，便于及時抓好教育，防患于未然。同時，特派員能根據派駐單位實際，制定、完善相應規章制度，建立約束機制，使問題苗頭得到及時遏制，并研究出相應對策。此外，我們還不定期實行內部稽查制度，加大日常工作中的管理和制約，時刻保持高壓態勢，使行風建設和違規違紀行為在職工中形成一道警戒的紅線。二是實行政務公開。實施“陽光治超工程”和“陽光收費工程”，將公路路政、超限治理、收費的“批準部門、主管部門、限載標準、處理標準、執法人員、舉報電話”等在報紙等新聞媒體、路政、超限檢測站顯著位置公開，便于群眾、社會監督。三是聘請行風建設監督員。為加強行風建設和監督，市公路局聘請20名行風建設監督員，定期、不定期邀請行風監督員到執法執收單位檢查指導，為行風建設出主意、想點子，共同提升公路部門社會良好形象。四是在公路超限檢測站安裝視頻監控系統。為加強對公路執法執收全過程進行監督，提高監督的效率和公正，我局在所有的超限檢測站均安裝了遠程視頻監控系統，實現省局、市局、檢測站三級聯網適時監控目標，有效保證了路面執法工作的規范有序。通過構建“三位一體”的監督，使監督工作更結合公路“窗口”單位實際，既整合了監督資源，又形成了全力。對監督中發現的問題和苗頭，及時制定整改方案，落實整改措施。
三、始終堅持將物資文明與精神文明雙蠃作為行風建設的目標
為進一步推進各級政府及部門政風行風建設，不斷提高行政績效，努力構建“廉潔、勤政、務實、高效”的人民滿意的政府機關，現就加強政風行風建設提出如下意見：
一、充分認識改進政風行風的重要性
改進工作作風，糾正行業不正之風，建設政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調的政府，是廣大人民群眾對政府工作的基本要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級政府及部門要進一步提高對改進政風行風重要性和緊迫性的認識，把政風行風建設作為具有重大意義的大事來抓。要自覺堅持權為民所用、利為人民所謀、情為民所系的施政理念，切實改進工作作風，樹立依法行政、辦事公正、廉潔高效的政府形象。要從工作作風、辦事效率、服務質量、依法行政、廉潔從政等方面入手，建立行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設一支政治堅定，作風優良、業務過硬，具有較高素質的干部隊伍，努力把各級政府建設成為人民群眾滿意的政府。
二、改進政風行風建設的主要內容和要求
（一）堅持依法行政。
依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
要堅持依法行政,照章辦事，規范行為。要嚴格按制度、程序辦事,不準刁難行政管理相對人,不準強制進行收費服務，不準利用職權,“吃、拿、卡、要”。各級行政機關要切實履行職責,解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，防止發生和不作為現象。
（二）提高行政效率。
改進行政管理工作的方式和方法，簡化辦事程序，提高辦事效率。規范行政許可事項,依法減少審批項目，進一步簡化審批程序。對于應辦能辦的事項，速決速行，雷厲風行，防止“中梗阻”。對有明確辦理時限的審批要在規定時限內辦理,不準無故拖延和互相推諉。逐步建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監督機制。
（三）轉變機關作風。
要改進工作方式方法,自覺克服形式主義、和脫離實際的本本主義，深入基層，深入實際，大興求真務實和調查研究之風，增強工作的創造性。要著力解決目前依然存在的“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的問題，不斷提高服務水平。
（四）規范執法行為。
規范行政執法行為，推行行政執法責任制。嚴格按照法律法規辦事，做到依法行政，秉公辦事。執行行政處罰必須以事實為依據，法律為準繩，依法履行行政處罰程序，堅持過罰相當原則和處罰與教育相結合的原則。要堅持原則，講究方法，做到嚴肅、公正、公平，有法必依、執法必嚴。
（五）落實公開制度。
對群眾關心、社會關注的事項，如項目審批、指標分配、發證驗照、行政收費、處罰標準等情況，尤其是行政審批和收費項目的設立依據、審批程序、條件、時限、收費標準、辦事結果和監督電話等都要對社會公眾公開。
加快電子政務建設，探索網上辦公和網上審批。
（六）減輕農牧民群眾和基層負擔。
嚴格執行國家和省政府解決“三農”問題的有關政策，不出臺加重農牧群眾和基層負擔的政策，不增加面向農牧群眾和基層的收費項目，不擅自提高收費標準，不得向農牧民群眾和基層亂收費、亂罰款、亂集資和攤派，切實減輕群眾和基層負擔。
（七）建立便民機制。
本著方便用戶、服務群眾的原則，結合各自工作特點，積極開展政策咨詢、法律援助、技術服務等活動，選擇適當載體，廣泛開展科技下鄉、技術咨詢、電話熱線和網絡服務等活動。
建立快速反應、迅速解決問題的工作機制，能夠使群眾和基層提出的意見和反映的問題盡快得到解決。
（八）落實制度建設。
以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度,逐步建立健全行政過錯責任追究制、窗口部門一次性告知制等制度，實現以制度管人管事。制度建設要注重系統性，增強針對性和可操作性，同時要加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度真正落到實處。
三、改進政風行風建設的措施
（一）明確分工，落實責任。
堅持標本兼治，糾建并舉的方針,按照“誰主管、誰負責”,“管行業就要管行風”的原則，明確任務，把責任落實到職能部門，要求各職能部門將政風行風建設工作與業務工作同安排、同落實、同檢查。按照黨風廉政責任制的要求，切實治理好本部門存在的不正之風，對損害群眾利益長期得不到治理的單位，要追究主要領導的責任。
各部門黨委（黨組）和領導班子對部門的政風行風建設工作負全面領導責任；黨組書記、局長為政風行風建設第一責任人，對職責范圍內的政風行風建設負總責；其他局級干部根據工作分工，對職責范圍內的政風行風建設負直接領導責任；各科室、直屬單位正職對本科室、本單位的政風行風建設負直接責任。
（二）制定方案，積極整改。
各部門應結合保持黨員先進性教育活動，以依法行政為核心，以隊伍建設為關鍵，以服務群眾為重點，以人民滿意為標準，將此次收集到的意見和建議納入部門整改方案，制定切實可行的改進措施，先行自查自糾，狠抓落實，務求取得階段性成效。
（三）公開承諾，作出表率。
各部門向社會作出以下公開承諾
1、依法、依程序辦事，不擅自設立審批項目，不擅定收費項目、提高收費標準。
2、提高辦事效率，在規定的時限內辦結。不推諉、不敷衍塞責、不無故延長辦事時間。
3、做到辦事公開、透明，相關事項向社會公示，便于群眾、社會監督。
4、嚴禁吃、拿、卡、要，有舉報并經查實，追究相關領導及經辦人責任。
（四）組織干部群眾,進行社會測評。
深化“萬人評風活動”，將測評納入州委、州政府目標考核。結合在州級機關開展行政效能建設，制定相對科學的測評體系和辦法，在年底組織康定地區各族各界群眾，再次開展滿意度測評，公布排名結果，納入目標考核。
（五）加強思想教育，增強服務意識。
加強隊伍建設，積極開展各種形式的思想道德教育、廉政法制教育和業務培訓，培養甘于清貧、樂于奉獻、勤政為民、廉潔奉公的思想，嚴格執行《公務員行為規范》，切實提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。
一是與深入學習實踐科學發展觀和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”等教育活動相結合，提高科學化稅收、精細化管理水平，增強規范稅收執法、改進稅收服務的自覺性。該局嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合地稅實際，把政風行風建設融入其中，查擺近年來影響地稅行風建設的問題，增強憂患意識、大局意識、責任意識。
二是與“企業服務年”活動相結合，提高服務水平。該局在活動中，確定重點走訪企業6家，由班子成員定期上門走訪，提供國家政策咨詢、納稅輔導等服務，同企業負責人及財務人員進行座談，隨時掌握企業生產經營狀況，幫助企業解決生產經營過程中面臨的困難和問題?；顒娱_展以來，該局班子成員走訪了藍天化工、天瑞集團、白鯊針布等市、縣重點企業，稅務部門務實的工作作風深受企業好評。
三是與“公開評議機關”活動相結合，樹立機關形象。該局從加強制度建設著手，簡化納稅人辦稅程序。認真落實黨風廉政建設責任制、服務承諾制、首問負責制等，整合和簡化納稅人辦稅程序和手續，制定嚴格的考核制度，細化考核目標，分解責任到人，對制度落實不到位的強化責任追究。制定服務工作規范，完善服務設施，優化服務手段，為納稅人提供更為方便快捷的服務。同時，加快信息化軟硬件建設，減少納稅人辦稅時間，提高辦稅效率。
四是與推進依法行政示范單位建設工作相結合，規范稅收執法行為。該局組織全體人員特別是執法人員開展相關法律、法規、規章的學習，不斷提高法律素質。深入開展“法律六進”活動，讓稅收法律進村鎮、進企業、進市場、進工地、進社區、進公共場所。對與人民群眾利益密切相關的問題，向社會公布，聽取群眾意見，保障人民群眾的參與權、表達權，增強行政決策透明度。通過實行政務公開,做到稅收執法工作依法公開、主動公開、及時公開，提高了服務水平。
一、指導思想
開展糾正醫療服務中不正之風專項治理，是深入貫徹“三個代表”重要思想的實際行動，我們要以對人民高度負責的態度和求真務實的精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，強化教育、完善制度、加強監督、加大力度，堅決糾正醫療服務中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風，維護好人民群眾的根本利益，促進醫院健康發展。
二、目標任務
通過在醫療服務過程中全面實施“合理檢查、合理用藥、合理收費”，開展堅決糾正醫療服務中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風的專項治理工作，實現一個目標，完成二項任務。
一個目標：有效遏制不正之風,杜絕收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等現象。全面實施“合理檢查、合理用藥、合理收費”。圍繞“三合理”想辦法，添措施，切實解決好群眾“看病難、看病貴”的問題，努力減輕人民群眾醫藥費用負擔，切實維護人民群眾的根本利益，讓人民群眾享受到質量優良、價格合理的醫療衛生服務，為促進社會穩定，構建“和諧安縣”作出貢獻。
二項任務：
（一）加強醫德醫風教育，弘揚正氣，倡導先進。建立健全教育、制度、監督、懲戒并重的糾風工作長效管理機制，強化醫務人員的醫德醫風教育，規范廉潔行醫行為，完善醫療服務收費行為、住院費用清單制和門診藥品價格清單制，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風，使“開單提成”，收受患者“紅包”等問題得到有效解決，爭創行風評議先進集體。
（二）建立和完善行風管理制度。包括院、科兩級負責人責任制度，科室評價制度，醫務人員考核、激勵、懲戒制度，社會監督制度等，形成醫院和社會群眾相結合的行風監督機制。
三、治理措施
（一）加強行風建設及“三合理”實施工作的組織領導。
“三合理”是我院今年行風建設的重要內容之一。醫院的行風建設工作由行風建設領導小組負責組織協調。院、科室兩級領導要提高對行風建設及“三合理”實施工作重要性的認識。既要承擔抓業務工作的責任，又要承擔抓醫德醫風建設的責任，切實加強領導并抓出成效。
1、調整和充實醫院行風建設領導小組：決定由鄒興貴院長為組長，張加宇、向維民為副組長，鄭素蓉、王永科、謝國安、譚瑛、簡明安、勇、李華成、劉翱為成員。行風建設領導小組負責完善醫院行風建設的各項管理制度，指導、查檢、監督各科行風建設及“三合理”的落實并評價其結果，聽取各獨立督察組的督察意見并按有關規定作出獎懲決定。
2、成立三個具有獨立職能的督察小組，直接向醫院行風建設領導小組和分管院長負責。督查組分別對各科室的用藥、檢查、收費情況進行督查，使之逐步形成黨內監督、行政監督和民主監督的完整體系。
合理用藥督察組：
組長：王永科
成員：謝國安李建華賈永強雍建張順銀張興麟
職責：對科室用藥進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的用藥案例進行裁定；對不合理用藥提出整改意見并向醫院行風建設領導小組和分管院長提出處理建議。
合理檢查督察組：
組長：劉翱
成員：譚瑛涂斌任明彪勇李華成李鳳福
職責：對科室臨床檢查進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的臨床檢查案例進行裁定；對不合理檢查提出整改意見并向醫院行風建設領導小組和分管院長提出處理建議。
合理收費督察組：
組長：簡明安
成員：鄭素蓉楊小敏楊小蘭汪迪陳紅賴秀明
職責：對科室收費情況進行指導、檢查、評價；對本院具有爭議的收費項目進行裁定；對不合理收費提出整改意見并向醫院行風建設領導小組和分管院長提出處理建議。
（二）加強職業教育，大力弘揚正氣。
強化職業道德、職業紀律、職業責任和優良傳統作風教育。牢固樹立“群眾利益無小事”和“情暖患者，優質服務”的服務理念，營造杜絕藥品回扣、“開單提成”、拒收“紅包”和嚴禁亂收費及實施“三合理”的強大輿論氛圍。使尊重病人、關愛病人、服務病人、維護病人的權益成為我院醫務人員的自覺行動，以實際行動取信于民。
（三）明確各項紀律和要求。
各科室要認真組織科室人員學習討論衛生部和省衛生廳頒布的行業紀律與法規，以進一步明確省衛生廳關于制止醫務人員收受“紅包”、回扣責任追究的規定和關于重申、明確衛生行業“五不準”及醫院“十不準”等行風建設工作的各項規定、政策界限和紀律要求，時刻保持清醒的頭腦，決不違規違紀。
（四）加強管理，完善各項制度和監管措施。
1、堅持防范為主、標本兼治的原則。深入剖析醫療服務中不正之風的成因，完善相關管理制度、建立合理運行機制，切實采取防范措施，鏟除不正之風滋生土壤，建立糾風長效機制，強化行風建設工作責任。建立科主任、護士長一手抓科室管理、一手抓行風建設的“一崗雙責”制度，修訂完善院、科領導任期目標責任制考核內容，把加強醫德醫風建設，規范醫療行為和實施“三合理”作為領導和中層干部的重要職責。
2、加強管理制度建設。依照法律、法規和政策規定，完善醫療質量管理制度、人事分配制度、財務管理制度和責任獎懲制度，約束和規范醫務人員的執業行為。
3、加強醫療服務質量管理。醫務科、護理部、門診部要切實加強醫療質量監管。醫務科要做好病歷質量的檢查、審評，認真落實醫療服務的各項制度，充分尊重患者的知情權和選擇權，加強醫患溝通。各科室要事先將治療方案及相關費用告知患者，增加“透明度”。建立臨床用藥指導、抗菌抗腫瘤藥物分級管理使用制度。繼續開展大金額病歷評價制度，每季從病案室隨機抽取上月大金額（5000元以上）病歷6份以上，交督導組圍繞醫療質量，主要針對合理治療、合理檢查、合理用藥三個方面進行分析討論評價。護理部要配合醫療的各項工作，抓好護理人員的“三基”訓練，確保護理質量能夠適應治療的要求，讓患者滿意。門診部要組織做好就診流程，病人選醫生等各項工作，最大限度地方便病人，服務好病人。營造讓患者安全、放心的就醫環境。
4、加強對藥品集中招標采購的管理監督。認真做好我院藥品候選品種的確認工作，嚴格規范非標藥品采購行為。經常對抗生素和抗腫瘤輔助用藥的采購使用情況進行專項檢查。
5、加強對醫療服務收費情況監管。檢查內容包括：自立項目，自定標準收費；分解項目，重復收費；已取消的項目繼續收費；不按標準計價單位收費；不按實際服務數量計算費用；超過政府規定的最高零售價格銷售藥品；混淆藥品質量層次與規格，變相提高藥品價格；招標采購藥品不按國家有關規定作價銷售；醫用耗材以次充好，提高收費；醫用耗材不按規定加成比例作價等問題。對存在的問題的科室和個人要嚴肅處理。加強收費管理，定期研究、解決在價格管理方面存在的問題，建立責任追究制，落實收費投訴查實處理辦法，加大監管力度。
6、完善醫療信息公開制度。制定有效防范措施，保障患者的權益，完善醫患協議書、知情同意書、手術及麻醉同意書和住院費用清單制、醫療收費及藥品的價格公示制和查詢制，耐心回答患者的問題，增強醫療服務和藥品收費透明度。通過醫院“電子顯示屏”、“觸摸屏查詢系統”“住院須知”等形式及導醫人員向患者和社會宣傳行風紀律規定，自覺接受患者和社會的監督。積極運用座談會和問卷調查等形式征求患者對醫德醫風的意見，接受患者和群眾的投訴，及時核查處理。
（五）加大監督、查處力度。
醫院設立舉報箱、舉報電話、接受群眾舉報。醫院辦公室、審計監審室負責核實和處理群眾的舉報。對提供證據，經核查屬實者，將按醫院相關規定予以獎勵。對醫務人員利用職權和工作之便收受“紅包”、藥品回扣、開單提成等違紀行為，一經查實，將按《中華人民共和國執業醫師法》第三十七條規定和省衛生廳的有關規定，責令暫停執業活動；重犯者，吊銷其執業證書。
（六）嚴格糾風責任追究制度。
按照“誰主管、誰負責”的原則，加大糾風責任追究力度，保證各項治理措施的落實并收到實效。醫務人員頂風違紀，繼續收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風，造成不良社會影響的，視情節輕重予以處罰，并追究責任。對糾風工作不力，監督管理不嚴，群眾反映強烈，或對群眾投訴不認真核查，不嚴肅處理的，要追究相關負責人的責任。
四、具體安排
根據衛生局黨委的部署，2005年我院行風建設及實施“三合理”分以下步驟進行：
（一）學習教育階段。
4-5月份，院部及各科室組織職工認真學習黨和國家關于糾正醫療服務不正之風的部署和要求。開展職業道德、職業責任、職業紀律和優良傳統教育，組織“以人為本、以病人為中心”的大討論和“情暖患者、優質服務”活動，學習有關法律、法規和政策，使每一位職工樹立“以病人為中心”的服務意識，牢記“情暖患者優質服務”活動要求，在全院形成重視行風建設的氛圍。
（二）開展自查自糾。
6月份，各科室要根據本“三合理”實施意見和要求，采取各種方式深入開展自查自糾。要依據衛生行業“五不準”、醫院“十不準”和服務承諾的內容，查廉潔自律，是否有收受紅包、回扣、開單提成等行為；查經濟紀律，是否有科室巧立名目亂收費等問題；查院、科公開，是否做到醫療服務項目、收費公開，規范，方便患者等；查職業道德，是否有亂開藥，開大方，濫檢查等現象；查服務質量，是否有生、冷、硬、推等現象；查言行舉止，是否文明行醫，禮貌待人等問題。對自查出來的問題，依照有關規定處理，同時要制訂出切實可行的改進措施。自查自糾整改意見于7月20日前上報院行風建設領導小組。
（三）接受明察暗訪。
7-9月，醫院將會同有關部門并邀請人大代表、政協委員、行風監督員、新聞單位代表等對各醫院專項治理情況進行明察暗訪，并將檢查結果向社會公告。我院要積極行動起來，以行風建設和實施“三合理”工作的實際成績接受檢查。
新的歷史時期，全面建設小康社會的宏偉目標的提出，對學校的行風建設提出了新的更高的要求。目前學校行風建設尚存在許多差距，行風建設面臨新的形勢。如：對待家長，部分教師缺乏服務意識，缺乏溝通與交流的誠意；對待后進生，部分教師熱情不夠，教育方法簡單，缺乏耐心細致，還有個別教師出現體罰或變相體罰的現象；在教學業務方面，部分教師吃老本，安于現狀，不思進取，不注意自身的品德修養和業務素質的提高；在勞動紀律方面，部分教師責任心不強，協作精神差，甚至個別教師奉獻精神不足，過分計較報酬等等。學校在依法治教、教師師德修養、教育教學工作和部門管理等方面與時代要求還有在一定差距，說明學校的行風建設形勢不容樂觀，進一步加強行風建設勢在必行，刻不容緩。
新年伊始，市教育局頒發了《關于加強教育工作者信用建設的實施意見》，提出了加強行風建設，打造信用教育的總體目標和具體要求。為全面落實文件精神，緊密聯系各校的實際情況，當前和今后一段時期學校行風建設的目標任務是：深化學校管理制度改革，建立完善各項規章制度，提高管理水平；重視師德，努力提高師德修養和業務素質；進一步健全監督機制，規范教育行為，高標準地樹立學校的良好形象，全力打造信用學校，為學校的可持續發展提供根本保證。
為扎實有效地開展行風建設，打造信用學校，我們提出如下幾方面的工作思路和要求：
1、加強對黨員的教育管理，以黨風促行風。要以“三個代表”為要求，以提高素質和增強黨性為目標，緊緊圍繞黨風建設和學校行風建設的根本任務和中心工作，加強和改進對黨員的教育管理。對黨員要嚴格要求，嚴格教育，要求每個黨員時刻牢記黨的宗旨，積極履行黨的義務，自覺接受組織和黨外群眾的監督，一切行動都要符合群眾的根本利益，積極參與“一個黨的一面旗幟”活動，認真履行崗位目標承諾，處處發揮先鋒模范作用，爭做學生的表率、教師的榜樣、社會的楷模。
2、健全民主集中制，樹立良好的領導作風。按照集體領導、民主集中的要求，進一步健全學校和部門工作會議制度，做到集體領導與個人分工負責相結合，重大問題必須集體研究決定。建立議事規則，完善決策程序，全面客觀地實行校務公開，對教職工、家長及社會關心的熱點、難點問題及時公開通報，自覺接受群眾監督。
3、加強師德建設，樹立教師的良好形象。積極開展教師個人信用建設，認真學習師德規范，明確新時期教師行為規范的標準和要求，貫徹落實市教育局提出十項個人信用承諾。每位教師要樹立敬業奉獻精神，切實轉變工作作風，轉變對家長學生的態度，認真履行對學生、對家長、對社會的義務和責任，樹立服務意識，以優質的教育質量，良好的教業精神，踏實的工作作風，贏得學生、家長和社會的贊譽。
一、加強組織，領導責任進一步落實
今年，我局調整了系統行風建設主題實踐活動領導小組。組長由局長擔任，局黨委副書記、紀檢組長任副組長，成員由辦公室負責人、監察人員、水政科負責人、各單位負責人等組成。領導小組下設辦公室，主任由紀檢組長兼任，具體負責日常工作。各下屬單位也明確了行風建設責任，安排專人負責，加強領導責任和不斷投入力量，有力保證全年搞好“五強化五提高”行風建設主題實踐活動。
二、開展活動，行業形象進一步創樹
近年來，經過全縣水利行業全體干部職工的共同努力，“五強化五提高”行風建設主題實踐活動成效顯著，行業風氣不斷好轉，行業形象進一步創樹。
（一）強化了職能建設，服務水平不斷提高。2013年，全系統干部職工認真搞好“三個服務”（服務企業、服務基層、服務群眾），把服務全縣發展作為第一要務，把多作奉獻作為內在追求，積極努力地在提升水平上狠下工夫。
（二）強化了工程建設，保障能力不斷提高。2013年，各單位、各科室認真做好本職工作，本著對黨負責、對人民負責、對社會負責的精神，全力做好水利工程建設，搞好全縣的防汛抗旱預案及準備工作，做到守土有責，特別是在抗擊今年夏插期間的干旱中，水利系統見事早、行動快，積極當好參謀助手，充分發揮水利工程作用，為奪取秋熟豐收作出了重要貢獻，得到了基層群眾的廣泛認可。
（三）強化了項目建設，貢獻水平不斷提高。2013年，全系統干部職工積極引項目、辦項目，打好并堅守事業基礎。今年除了積極努力完成縣委、縣政府下達的城市水利項目任務外，還力爭上級水利建設項目，做到爭取項目到位、建設實施到位、作用發揮到位。今年，全縣共實施水利項目總額2億多元，總投資4000萬元的水利重點縣工程、總投資3000萬元的女兒河整治工程、總投資3000萬元的林城河整治工程等順利完工，全縣圩口閘、排澇泵站“雙百工程”順利完成，完成全縣12個鎮2個區河道疏浚、圩堤加修任務，城市防洪工程、農村改水工程穩步推進，總投資近千萬元的農村河道保潔長效管護工作積極推進，全縣防汛抗災能力進一步增強。
（四）強化了作風建設，工作效率不斷提高。2013年，進一步強化體制、機制建設，狠抓作風改進，逐步形成求真務實、艱苦奮斗之風，漸漸興起開拓創新、提高效率之氣，慢慢形成人人都代表著全局的理念，通過干部職工的勤奮努力，扎實苦干，高效運作，水利系統新的良好形象全面樹立。
（五）強化了和諧建設，文明程度不斷提高。今年，局黨委以文明單位、文明行業創建為抓手，進一步加大了和諧系統建設力度，主動化解矛盾，營造和諧環境，加強職工教育，提高人員素質。通過強化單位制度管理，規范職工行為，以制度規范來提升全系統干部職工的文明程度。
三、明確要求，各項工作進一步推進
我院是一所具有xx多年光榮歷史的x級x等綜合醫院，曾經為xxx醫療衛生事業的發展作出過積極的貢獻。然而xxxx年以來，醫院形象遭受了歷史性重創，醫院發展步入歷史的低谷。眾所周知，去年底在全市xx個參加行風民主測評的部門和單位中，我院得分xxxx，保持多年的“市文明單位”、“紅旗醫院”等多項榮譽被取消，醫院聲譽一落千丈。一時間人心渙散，管理混亂，業務嚴重滑坡，經濟入不敷出，醫院發展到了最困難的時候。事實再一次警示我們，衛生行風建設是關系醫院興衰存亡的大事，必須緊抓不放，任何時候都不能有絲毫的松懈！
我們一定痛定思痛，從頭做起，從現在做起，扎實努力，走出低谷，重振雄風。
1、堅持正面思想教育，建立健全領導組織，切實加強對衛生行風建設工作的領導。
加強衛生行風建設是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，也是落實黨的十六大精神的實際行動，更是醫院聯系群眾、接受群眾監督、維護和實現人民群眾利益的有效形式。我們將更加自覺地把衛生行風建設列入重要的議事日程，進一步建立健全領導組織，明確專人負責，形成上下一條線、層層有人管、事事有人做的工作機制。通過定期召開各種會議，專題研究部署衛生行風建設工作，檢查總結各階段工作情況，發現問題及時加以解決，確保衛生行風建設工作有組織、有領導、有計劃、有步驟地開展起來。繼續抓好正面教育，開展卓有成效的思想政治工作，大力推進“四五”普法教育，使醫德教育、普法教育、愛國主義教育有機結合起來，幫助職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，不斷增強遵紀守法、依法辦事、廉潔行醫的自覺性，堅持與各種不正之風和消極腐敗現象作斗爭，使全心全意為人民服務變成每個職工的自覺行動。
2、依靠科技進步，堅持質量第一，加強業務技術建設，不斷增強醫院的綜合實力。
特色是醫院發展的源泉，質量是醫院的生命。一個名醫可以救活一個科室，一個名科可以救活一個醫院，這是至理名言。我們將依靠科技進步，筑高競爭平臺，把引進和開展高、精、尖技術作為發展的主攻方面，想方設法把xx醫療市場這塊蛋糕做大，把被周邊縣市醫院搶去的市場份額奪回來，而不是立足于和基層醫院在一個層面上奪飯碗，避免大家在本來就很小的蛋糕上不擇手段，爭得頭破血流。目前我院還沒有幾個南通市重點專科，更談不上省級重點。從現在起，我們將繼續實施“科教興院”戰略，大力發展專科特色，創立名醫品牌，跟蹤國際國內醫療新技術、新項目的發展動態，組織好重大技術攻關。依托南通，接軌上海，大膽引進和應用國內外比較成熟的臨床新技術、新項目，搶占技術制高點，努力走在醫學科學的前沿，切實把醫院做強、做大、做精、做優。力爭在心血管內科、消化內科、神經內科、急診科及胸外、腦外、骨外及婦科不孕癥等方面有所突破，打造高質量的品牌，形成自己的“拳頭產品”。做到院有特色專科，科有特色專病，病有特色專藥，人有特色專長，從而提高醫院的競爭力，提高科室的知名度，以一流的技術，一流的質量，一流的環境，一流的設施，為病人提供一流的服務，樹立醫院一流的形象。
3、不斷增強“一切以病人為中心”的服務理念，進一步落實便民利民措施，努力為人民群眾提供全過程、全方位的優質服務。
繼續大力開展“溫馨科室”、“溫馨病房”等溫馨服務競賽和評選“病人滿意護士”的活動，不斷完善病人選醫生制度和門診大廳值班主任制度。積極開辟“急救綠色通道”，凡急診病人來院，一律給予優先就診、檢查、治療，確保一路綠燈。對于極少數危重病人，即使身無分文、旁無親人或者昏迷不醒又不明身份的，也保證做到先搶救治療，后辦理手續，并適當安排后勤人員做好全程護理照料工作。進一步整治醫院環境，簡化服務流程，完善配套設施，努力提供溫馨舒適的就醫環境，真正把病人當親人，切實解決好就診病員的開水、飯菜供應，洗澡、上廁所等問題，為他們提供通訊、交通方便，讓他們有到院如到家的感覺。堅持社會效益第一不動搖，下決心整頓規范各項收費，新病房樓xx月xx日啟用后，雖然病房內現代化設施一應齊全，住院條件十分優越，但我們承諾，堅持按物價部門的最低限價執行，普通病房仍按老病房標準收費，讓實惠給患者，把醫院真正辦成人民滿意的醫院。
4、虛心聽取病員的意見和建議，自覺接受社會各界的監督，形成立體式、多視角抓好衛生行風建設的格局。
患者是醫院的主要服務對象，他們既是行風建設的受益者，也是行業不正之風的受害者和見證人，醫院行風建設如何，他們最有發言權。我們將通過向社會公示“服務承諾”、“職工受申告待崗制度”、“文明職工評選辦法”等形式，接受群眾監督。醫院將定期召開社會行風監督員座談會、病員和家屬座談會，在門診樓、醫技樓和各病區廣泛設立病員意見箱、舉報箱，定期發放出院病人調查表。加強人民來信來訪接待工作，醫院將成立衛生行風調查小組，凡有病人或家屬反映行風等方面的問題，由行風調查小組負責登門調查，有一起調查一起，決不放棄任何線索。通過上述措施，架起病員和社會與醫院聯系的橋梁，讓病員的意見和舉報能及時反饋到醫院，內外結合，協調動作，形成合力，辦實事，求實效，提高衛生行風建設的整體水平。
5、從整章建制入手，下猛藥，出狠招，對“紅包”、“回扣”等隱匿較深的熱點、難點問題進行專項治理，切實糾正衛生行業的不正之風。
俗話說：沒有規矩不成方圓。我們將通過建立健全各項規章制度來規范每個人的行為，做到有章必循，有法必依，違法必究。在法律和制度面前做到人人平等，不厚此薄彼，不有松有緊，在執行制度上敢于動真碰硬，決不手軟。繼續推行工作人員受申告待崗制度和院務公開制度，堅持藥品、一次性醫療用品及各種醫療設備的集中采購、比價招標、集體決策制度，使之更公開、透明、可信，努力從根本上鏟除收受索要“紅包”、拿藥品回扣、促銷提成和暗箱操作的孳生地，對頂風違法者將嚴肅追究其責任。進一步規范醫療行為，嚴禁和杜絕各種檢查“開單費”、各種藥品“處方費”、新藥“介紹費”、“宣傳費”等不規范行為，教育醫務人員嚴格按照病情，合理檢查、合理用藥，杜絕濫檢查、大處方現象的發生，努力減輕病員的經濟負擔。
6、認真考核，強化管理，推進衛生行風建設工作不斷深入發展。
加強衛生行風建設是一項系統的社會工程，又是一項長期艱苦的工作，當前，我們正處在行業不正之風的易發和多發時期，過去我們抓好的一些問題稍一放松就會出現反彈和反復，在新的形勢和條件下老問題還會有新的表現，還會出現新的問題。我們依據市局文件討論修訂《xx醫院關于加強衛生行風建設工作考核的實施意見》，明確規定各個崗位各級各類人員的服務規范和考核細則，定期組織全面的考核，加強長效管理，推動衛生行風建設工作不斷向縱深發展。
尊敬的各位行風監督員：
首先，我代表堯都供電支公司342名職工，感謝大家在百忙之中，來我公司檢查指導工作；感謝大家為我公司行風建設諫言獻策。下面，我就我公司的用電和行風建設做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
面對當前缺電的形勢,堯都供電支公司積極實踐“三個代表”重要思想，深入開展供電優質服務“民心工程”，全力確保城鄉居民生活和重點單位用電，塑造了良好的企業形象，為堯都區安全穩定和經濟發展做出了新的貢獻。
一、今年上半年全區電力供應緊缺情況
用電需求增加，電力供需矛盾加劇。近年來，我區經濟結構的調整取得明顯效果，經濟增長名列全省前茅，工業產值的增長速度位居全省前列，同時電力的需求迅猛增加。全區用電最大負荷的需求，接近達到12萬千瓦，市分配我區用電指標6—8萬千瓦，電力缺口約4一6萬千瓦左右。
電力缺口增大，限電明顯增加。1—9月份全市累計拉閘限
電6216條次，比去年同期增加3165條次。其中限電較多的是3月份，限電達到2204條次，五月份由于國家調產政策、煤礦整頓等因素，用電需求下降，限電減少，當月限電僅有512條次。但進入六月份以來，由于煤礦的復產和夏季空調的啟動，用電負荷進一步回升，加之電網發電出力減少等原因，高峰限電有所增加，近期日平均拉限電達到16余條次，限電負荷近4萬千瓦。
電力嚴重緊缺，用電持續增長。1—9月份全區供電量完成
62501.1萬千瓦時，比去年同期多供電量10051.31萬千瓦時，比同期增長19.16%。
二、提升優質服務品牌，樹立行業新風，確保城鄉居民生活和重點單位用電
（一）、我們深入開展了“優質服務是國家電網生命線”活動，始終堅持“限電不限服務，缺電不缺真誠”，把計劃用電工作和優質服務緊密結合起來，完善常態運行機制，努力兌現優質服務“九項承諾”樹立誠信。同時，緊密結合供需矛盾緊張的實際，多渠道溝通，增進理解，創新服務形式，擴展服務內涵，提升服務品質，努力培育優質服務閃光點。供電
1、5月10日上午，我公司在平陽廣場舉行供電服務宣傳咨詢日活動。局領導帶領有關部門20余人參加了活動。通過“露天開放”、與老百姓“零距離”接觸的做法，先后回答市民提出的各類有關缺電、用電及市民關心的電價及個別亂收費等問題30余件。
2、7月22日上午，我公司在平陽廣場舉行“節約用電、共渡難關”宣傳周啟動儀式，這是公司推出的加強行風建設、不斷優化發展環境又一舉措。啟動儀式后，2部宣傳車分頭在堯都城區開始進行了為期一周的“節約用電、共渡難關”方面的宣傳。同時，向全社會發出了節約用電倡議書，號召廣大群眾“從現在做起，從我做起，從生活點滴做起，每天節約一度電，共同用好電”。
3、7月23日局領導在分公司的帶領下參加了臨汾人民廣播電臺“930行風熱線”直播，解答了廣大客戶關心的供電方面問題。
（二）、保證城鄉居民生活和重點單位用電事關社會秩序穩定大局。尤其是城市居民生活用電，雖然在全部用電量中的比重較小，但保證這部分用電對維護社會穩定意義重大。因此，我們按照“三個代表”重要思想和求真務實的要求，以人為本，全力做好電力供應工作。積極開展與客戶的“心連心”活動和為孤寡老人、殘疾人、老干部等行動不便的客戶送溫暖活動，及時上門為客戶排憂解難，深入客戶現場了解情況，及時滿足客戶用電各種需求，作到特事特辦，急事急辦，手續齊馬上辦，資料缺協助辦，要求急加班辦，難度大領導帶頭辦。樹立了電力職工的良好形象。8月24日，由于解放西路道路拓寬指揮部下屬的一個施工隊將我公司鋪設在地下的電纜挖斷，造成706線路上的部分客戶停電，為了盡快恢復送電，在接到搶修電話后，我公司迅速發出指令，由線路股副股長趙寶玉負責組成搶修隊伍，冒著大雨火速趕赴現場進行技術勘察，為不影響眾多客戶正常用電，搶修隊決定立即實施“零點搶修”計劃，在晚上12點進行施工作業。當一系列搶修工作結束后已是25日凌晨3時。
（三）、加強負控管理。負荷管理系統是“限電不拉路”的技術手段。我們加大了負荷管理系統的建設與運行維護工作，不斷擴大監控面積和可控容量，科學有序地管理和控制好用電負荷，真正做到確保正常用電。認真開展設備大檢查對于在春檢、秋檢期間發現的缺陷進行重點落實。針對近年來夏季用電負荷高峰特點，認真安排了“過夏六防”撿查，對歷年防汛工作中存在的薄弱環節仔細檢查，對存在缺陷的設備進行維修，為今年電網的順利迎峰度夏提供了可靠保障，下一步我們將及時總結迎峰度夏的驗，預測分析今冬負荷特點，提前制訂應對冬季用電高峰的各種預案措施。保證對居民生活和重要用戶的供電。
（四）、認真貫徹落實國家發改委《關于做好電力供應工作、確保城鄉居民生活和重點單位用電的緊急通知》精神，按照“先生活，后生產”的供電原則，重新修訂了超計劃限電序位，全面實施了以限工業為主，少限農村用電，不限城市用電的限電序位，使城鄉居民生活用電基本得到了保障。
（五）、積極配合各級政府主管部門，制訂科學合理的用電指標分配方案和限電序位表。把有保有限的原則落實到位，充分運用價格杠桿，切實做到了有序供電、合理限電、確保重點。千方百計確保居民生活用電不受影響，確保醫院、學校、金融機構、交通樞紐、重點工程等重點單位正常用電不受影響，另一方面我們加大了計劃用電工作的考核力度，對負荷率和拉限電情況綜合考核，千方百計減少拉路條次，把避峰和輪停工作做公正、做到位。對公用線路上所帶工業用戶，根據需要，區別情況，實行不同的供電方式。連續性生產的企業，采取輪停的辦法階段性生產；非連續性生產的企業，按要求實行錯峰避峰；對高耗能、高污染和不符合項目建設程序的企業停止供電。
（六）、經常與政府有關部門多聯系、勤匯報，求支持、得指導，給我們創造了一個寬松的社會環境，形成了全社會理解缺電、人人自覺節電、政府與民眾共渡缺電難關的良好氛圍。依靠政府繼續加強計劃用電和節約用電工作，出臺了《堯都區人民政府關于進一步加強城市節約用電的通告》，實施了對城市路燈、城市亮化、商業廣告等節約用電措施，初步形成了自我限電、自我節電、科學用電的節電意識。
三、強化責任，狠抓落實，加大行風建設監督考核力度
根據上級精神明確書記是黨風廉政建設第一責任人，經理是行風建設第一責任人，把行風建設與創一流工作相結合，做到同布置、同檢查，同落實、同考核。黨政密切配合，齊抓共管。典型引路，以點帶面，創建特色服務，推廣建設路上門服務、獻愛心做法。堅持定期做到發放問卷調查，認真征求社會各界群眾的意見和建議；走訪農村、廠礦和部分用戶，了解電力行風狀況；為把行風評議工作引向深入，切實加強行風建設，提高優質服務水平。我公司領導分別對16個農村供電所、兩個城市供電所和供電收費點進行了暗訪。對發現的接待客戶用語、舉止不規范、環境衛生差、營業場所便民服務設施不齊等問題進行了認真整改，并且積極開展了供電服務規范化活動，對營業場所人員進行強化培訓，及時出臺了《堯都區供電支公司優質服務考核辦法》，實行了“首問負責制”和每周領導接待日制度，有力促進了行風建設。農村供電所雖然條件比較差，但優質服務要求和標準不能放松和降低，經過全體農電職工的努力行風建設已初建成效，通過當地政府部門評議，我公司16個供電所，獲行風評議第一名的有9個所，第二名的有5個所，第三名的有2個所，全部進入前三名行列。
