時(shí)間:2023-03-13 11:22:29
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為了認(rèn)真搞好我社案件專項(xiàng)治理工作,落實(shí)《2018年效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》(XX聯(lián)[2018]121號(hào))文件精神,我社結(jié)合兩項(xiàng)治理,著重開(kāi)展了農(nóng)戶小額信用貸款效能監(jiān)察,并取得了預(yù)計(jì)效果。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、 落實(shí)責(zé)任,分工負(fù)責(zé)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018年效能監(jiān)察工作實(shí)施意見(jiàn)》(墊信聯(lián)[2018]121號(hào))文件精神,明確責(zé)任,成立了以主任李XX為主組長(zhǎng),主管會(huì)計(jì)XXX同志為副組長(zhǎng),客戶經(jīng)理XXX、XXX和分社主任XXX同志為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定由主管會(huì)計(jì)XXX同志具體抓,客戶經(jīng)理協(xié)助抓,分社主任負(fù)責(zé)XX分社工作。要求結(jié)合我社案件專項(xiàng)治理和治理商業(yè)賄賂工作,切實(shí)做好農(nóng)戶小額信用貸款制度執(zhí)行,解決冒名,頂名跨區(qū)域發(fā)放貸款等違規(guī)貸款問(wèn)題。
二、 明確效能監(jiān)察的對(duì)象和主要內(nèi)容
我社2018年效能監(jiān)察的主要對(duì)象是含分社的所有為農(nóng)戶小信用貸款,主要內(nèi)容為“信用工程”組織機(jī)構(gòu)情況;建檔、評(píng)級(jí)、授信、頒證、年審情況;農(nóng)戶小額信用貸款操作情況;農(nóng)戶小額信用貸款內(nèi)控情況;農(nóng)戶小額信用貸款事后監(jiān)督情況。
三、結(jié)合實(shí)際,分步實(shí)施
按照聯(lián)社效能監(jiān)察工作要求,結(jié)合我社工作實(shí)際,共分4個(gè)階段推進(jìn)工作:
第一階段抓好部署落實(shí)(2018年3至4月),學(xué)習(xí)了XX聯(lián)[2018]121號(hào)文件,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,使職工明確了開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款的重要意義是,效能監(jiān)察是內(nèi)部綜合性的監(jiān)督,是推進(jìn)農(nóng)村信用社規(guī)范化管理的重要手段,是深化案件專項(xiàng)治理工作的重要補(bǔ)充,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入管理的服從,服務(wù)于農(nóng)村信用社改革發(fā)展大局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
第二階段:組織實(shí)施(2018年5至7月)。通過(guò)信貸人員交叉核查包片村社農(nóng)戶小額信用貸款,主任和主管會(huì)計(jì)檢查建檔、評(píng)級(jí)、頒證、年審,及貸款的申請(qǐng)、發(fā)放、收回全過(guò)程執(zhí)行情況,重點(diǎn)監(jiān)察建檔、評(píng)級(jí)的準(zhǔn)確性和貸款發(fā)放的內(nèi)控制約與檢查監(jiān)督的有效性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有建檔不規(guī)范個(gè)別未建檔而發(fā)放信用貸款;評(píng)級(jí)記載的內(nèi)容與打分的不相匹配,記載內(nèi)容不準(zhǔn)確,與實(shí)際不相符;利率執(zhí)行與農(nóng)戶信用等級(jí)不符。
第三階段:跟蹤整改(2018年8至9月)。針對(duì)第二階段監(jiān)察出的問(wèn)題,我社及時(shí)召開(kāi)信貸專項(xiàng)工作會(huì)議,認(rèn)真研究分析存在問(wèn)題的原因。認(rèn)為一是信貸員工作不認(rèn)真,馬虎行事,出現(xiàn)前后不符現(xiàn)象。二是對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款評(píng)級(jí)的相關(guān)知識(shí)及操作流程了解不夠,出現(xiàn)記載內(nèi)容與打分不匹配。三是外勤人員對(duì)小額農(nóng)戶貸款重視不夠,認(rèn)為金額小,風(fēng)險(xiǎn)小或沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),所以出現(xiàn)不注重細(xì)節(jié),不按照操作程序操作。四內(nèi)勤人員不堅(jiān)小額農(nóng)戶信用貸款審核發(fā)放制度,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款不完善處和不匹配要素。
我社在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,召開(kāi)了職工大會(huì),對(duì)存款的問(wèn)題認(rèn)真加以整改。首先從制度要求客戶經(jīng)理對(duì)新增農(nóng)戶建檔要實(shí)地調(diào)查,社長(zhǎng)在場(chǎng)填寫建檔內(nèi)容,評(píng)級(jí)打分由社長(zhǎng)蓋章認(rèn)可,確保建檔內(nèi)容的真實(shí)性。二是信貸款人員超授信額度的,必須先經(jīng)主任簽字確認(rèn)和微機(jī)授信后再發(fā)放貸款。三是內(nèi)勤會(huì)計(jì)和出納必須堅(jiān)小額信用貸款發(fā)放審核制度,核對(duì)確認(rèn)為本人辦理,本人領(lǐng)款,憑證要素完善,利率與級(jí)別相符。否則,信用社對(duì)不執(zhí)行貸款發(fā)放審核制度的將追究當(dāng)事人責(zé)任,并與獎(jiǎng)勵(lì)薪酬掛勾考核。
四、強(qiáng)化監(jiān)管,取得成效
通過(guò)認(rèn)真剖析原因,制訂整改措施,完善內(nèi)控監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。各個(gè)崗位認(rèn)真履行審查職責(zé),使我社小額農(nóng)戶信用貸款發(fā)放操作流程規(guī)范,內(nèi)容真實(shí)、完整、評(píng)級(jí)匹配基本準(zhǔn)確。從而基本控制了農(nóng)戶小額信用貸款操作風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn)。確保了我社“兩項(xiàng)治理”工作和效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。
創(chuàng)新監(jiān)察機(jī)制。把全體工商干部、事業(yè)編制和協(xié)會(huì)人員納入監(jiān)察對(duì)象范圍,由局監(jiān)察室牽頭,與辦公室、人事教育科等密切配合,組織聯(lián)合效能監(jiān)察,形成了“立體聯(lián)動(dòng)”,對(duì)規(guī)范“收費(fèi)管理,依法行政,廉政建設(shè)”的三位一體考核辦法納入效能監(jiān)察機(jī)制,有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
健全效能機(jī)制。在各分局設(shè)立兼職監(jiān)察員隊(duì)伍,所有兼職監(jiān)察員必須由分局副局長(zhǎng)以上干部擔(dān)任,對(duì)本轄區(qū)干部職工的工作效能進(jìn)行日常監(jiān)督,在每個(gè)分局和服務(wù)窗口設(shè)立投訴站或投訴信箱,還聘請(qǐng)*市人大代表、政協(xié)委員和分局有關(guān)人士為行風(fēng)效能監(jiān)督員。通過(guò)這些監(jiān)督渠道,進(jìn)一步提高了黨員干部,特別領(lǐng)導(dǎo)干部的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的民本意識(shí)。
強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察室還設(shè)立了立案調(diào)查組,依據(jù)群眾投訴、舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)批示,對(duì)推諉扯皮、效能低下、行政不作為、行政亂作為,已經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決查處,不遷就不護(hù)短。并按照“任前廉政談話、談話、誡勉談話”三種談話方式,約束每一個(gè)中層干部。
一、工作準(zhǔn)備情況
我們認(rèn)真制定了物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目管理專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實(shí)施:工作目的:大力推行物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”,堵塞漏洞,降低采購(gòu)成本,杜絕違紀(jì)違法行為,提高公司經(jīng)濟(jì)效益。工作方法:通過(guò)建立健全物資采購(gòu)規(guī)章制度,規(guī)范物資采購(gòu)招議標(biāo)程序。步驟:4月3日-4月30日為學(xué)習(xí)宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結(jié)提高階段
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部等職能部門在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求,組織部門人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂,對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善;能認(rèn)真履行物資采購(gòu)的流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù),并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)物資采購(gòu)管理情況進(jìn)行了檢查。
1、首先進(jìn)行了系統(tǒng)基礎(chǔ)檢查。對(duì)物資部、設(shè)備部20__年有關(guān)物資設(shè)備采購(gòu)基礎(chǔ)資料進(jìn)行了查閱。檢查各類招標(biāo)、議標(biāo)工作中程序資料以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全規(guī)范。通過(guò)檢查,各類資料都較規(guī)范、齊全,符合要求。
2、對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo),30萬(wàn)元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中,監(jiān)察審計(jì)部全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。通過(guò)檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度,按程序開(kāi)展工作。
3、我們重點(diǎn)對(duì)集體商務(wù)談判項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查。通過(guò)抽查,各項(xiàng)程序執(zhí)行較好,但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別不足。如:在生水管道閥門更換項(xiàng)目中采購(gòu)的金屬硬密封蝶閥,由于當(dāng)時(shí)正處于全公司聯(lián)修階段,工期緊、任務(wù)重,分場(chǎng)要求時(shí)間緊迫。物資部按急件進(jìn)行了辦理,未按照公司有關(guān)集體商務(wù)談判制度進(jìn)行議標(biāo)。事后,物資供應(yīng)部及時(shí)補(bǔ)辦了相關(guān)議標(biāo)手續(xù)。
4、對(duì)物資材料管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對(duì)設(shè)備物資采購(gòu)相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規(guī)范,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,1-10月份設(shè)備材料采購(gòu)招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)47次,簽訂合同47份,為公司節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用159.76萬(wàn)元。設(shè)備大修、技改招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)58項(xiàng),簽訂合同58份,為公司節(jié)約費(fèi)用74.5萬(wàn)元。
三、監(jiān)察建議:
1、物資供應(yīng)部要規(guī)范執(zhí)行《議標(biāo)性集體商務(wù)談判實(shí)施細(xì)則》,對(duì)采購(gòu)數(shù)額較少的材料必須要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;
2、要把學(xué)習(xí)掌握管理制度作為提高執(zhí)行力的前提,認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,保證工作的制度化、規(guī)范化;
3、要進(jìn)一步完善急件急辦工作程序,要加強(qiáng)對(duì)公司物資采購(gòu)招議標(biāo)管理制度的學(xué)習(xí),提格按制度辦事的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。不斷加強(qiáng)部門人員廉政建設(shè),嚴(yán)格防范和杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各職能部門針對(duì)提出的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、物資供應(yīng)部、設(shè)備部認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。
一、工作準(zhǔn)備情況
我們認(rèn)真制定了物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目管理專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實(shí)施:工作目的:大力推行物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”,堵塞漏洞,降低采購(gòu)成本,杜絕違紀(jì)違法行為,提高公司經(jīng)濟(jì)效益。工作方法:通過(guò)建立健全物資采購(gòu)規(guī)章制度,規(guī)范物資采購(gòu)招議標(biāo)程序。步驟:4月3日-4月30日為學(xué)習(xí)宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結(jié)提高階段
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部等職能部門在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求,組織部門人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂,對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善;能認(rèn)真履行物資采購(gòu)的流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù),并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)物資采購(gòu)管理情況進(jìn)行了檢查。
2、對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo),30萬(wàn)元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中,監(jiān)察審計(jì)部全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。通過(guò)檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度,按程序開(kāi)展工作。
3、我們重點(diǎn)對(duì)集體商務(wù)談判項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查。通過(guò)抽查,各項(xiàng)程序執(zhí)行較好,但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別不足。如:在生水管道閥門更換項(xiàng)目中采購(gòu)的金屬硬密封蝶閥,由于當(dāng)時(shí)正處于全公司聯(lián)修階段,工期緊、任務(wù)重,分場(chǎng)要求時(shí)間緊迫。物資部按急件進(jìn)行了辦理,未按照公司有關(guān)集體商務(wù)談判制度進(jìn)行議標(biāo)。事后,物資供應(yīng)部及時(shí)補(bǔ)辦了相關(guān)議標(biāo)手續(xù)。
4、對(duì)物資材料管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對(duì)設(shè)備物資采購(gòu)相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規(guī)范,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,1-10月份設(shè)備材料采購(gòu)招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)47次,簽訂合同47份,為公司節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用159.76萬(wàn)元。設(shè)備大修、技改招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)58項(xiàng),簽訂合同58份,為公司節(jié)約費(fèi)用74.5萬(wàn)元。
三、監(jiān)察建議:
1、物資供應(yīng)部要規(guī)范執(zhí)行《議標(biāo)性集體商務(wù)談判實(shí)施細(xì)則》,對(duì)采購(gòu)數(shù)額較少的材料必須要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;
2、要把學(xué)習(xí)掌握管理制度作為提高執(zhí)行力的前提,認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,保證工作的制度化、規(guī)范化;
3、要進(jìn)一步完善急件急辦工作程序,要加強(qiáng)對(duì)公司物資采購(gòu)招議標(biāo)管理制度的學(xué)習(xí),提格按制度辦事的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。不斷加強(qiáng)部門人員廉政建設(shè),嚴(yán)格防范和杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各職能部門針對(duì)提出的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、物資供應(yīng)部、設(shè)備部認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。
一、檢查情況
1、對(duì)質(zhì)監(jiān)局效能建設(shè)檔案進(jìn)行了檢查。
2、查看了質(zhì)監(jiān)局2009年工作計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)程、責(zé)任分解情況。
3、查看了2008年*州效能督查中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
4、查看了2009年奎屯市效能辦對(duì)質(zhì)監(jiān)局督查中存在問(wèn)題的責(zé)任追究情況。
5、查看了《質(zhì)監(jiān)局工作人員違反工作制度內(nèi)部管理規(guī)定》落實(shí)情況。
6、查看了機(jī)關(guān)工作人員月考核落實(shí)情況和事業(yè)單位人員考核落實(shí)情況。
二、存在問(wèn)題
政務(wù)大廳公示屏幕沒(méi)有打開(kāi)。
三、兩點(diǎn)建議
1、參照國(guó)家相關(guān)法規(guī)條文進(jìn)一步完善《內(nèi)部管理規(guī)定》,使《內(nèi)部管理規(guī)定》更加具有可操作性。
2、進(jìn)一步完善考核制度,使績(jī)效考核通過(guò)量化得到具體體現(xiàn)。
四、問(wèn)題原因
1、主觀上雖然按要求設(shè)立了ab崗工作制,但還是有b崗替換人員認(rèn)為把自己的主要崗位工作干好就可以了的思想,還是相當(dāng)普遍的。
2、客觀上原大廳工作人員由于有病,剛剛換上崗位的同志對(duì)自己崗位工作還不是很熟練,加之思想認(rèn)識(shí)不到位,致使效能建設(shè)工作落實(shí)不夠到位。
五、幾點(diǎn)啟示
1、績(jī)效建設(shè)是解決機(jī)關(guān)工作人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)最基礎(chǔ)的工作。
2、績(jī)效建設(shè)的本質(zhì)就是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、績(jī)效建設(shè)是樹(shù)立政府形象、提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的有力抓手。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作
2014年上半年,我礦認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的一系列文件精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)永煤控股《2014年效能監(jiān)察工作意見(jiàn)》,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),明確效能監(jiān)察工作要圍繞集團(tuán)公司“71280”奮斗目標(biāo)和“兩創(chuàng)新、兩帶動(dòng)”戰(zhàn)略舉措,著力加強(qiáng)對(duì)礦黨政決策部署的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力建章立制,堵塞漏洞,開(kāi)源節(jié)流,增產(chǎn)增效,規(guī)范操作程序和工作方法,突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),發(fā)揮效能監(jiān)察的效益、效率、效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督保障作用,為實(shí)現(xiàn)我礦2014年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。
在深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作中,要按照“實(shí)施效能優(yōu)化升級(jí)工程,切實(shí)提高企業(yè)管理效能”的要求,緊緊抓住“選題立項(xiàng)、工作實(shí)施、效果評(píng)價(jià)”三個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,保持完整的責(zé)任體系,形成綜合的監(jiān)控機(jī)制,立足完善配套的工作制度、操作規(guī)程,確立公平合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。把效能監(jiān)察工作和礦井基本建設(shè)任務(wù)進(jìn)行同時(shí)部署、落實(shí)、檢查、考核,在管理中加強(qiáng)監(jiān)督,在監(jiān)督中提升管理,形成以制度管人、管事的機(jī)制,把效能監(jiān)察工作融入企業(yè)的日常管理中,為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,打造本質(zhì)廉潔型企業(yè)發(fā)揮效能監(jiān)察作用。
二、結(jié)合實(shí)際,關(guān)注重點(diǎn),積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作
2014年上半年,我礦在公司統(tǒng)一立項(xiàng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合礦井實(shí)際,選立三項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察,以此為重點(diǎn)積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作,并通過(guò)三項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察帶動(dòng)全礦整個(gè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在提高工作效率、維護(hù)公平正義、建設(shè)和諧礦井中的作用。
1、加強(qiáng)對(duì)“績(jī)效考核體系”的建立和運(yùn)行情況的效能監(jiān)察
“績(jī)效考核體系”的建立和運(yùn)行情況,對(duì)于促進(jìn)職工工作積極性、提高工作效率、維護(hù)公平正義、建設(shè)和諧礦井具有積極重要的作用。我礦一是加強(qiáng)對(duì)“績(jī)效考核體系”建立情況的效能監(jiān)察,抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),看“績(jī)效考核體系”是否符合我礦實(shí)際,切實(shí)可行;看“績(jī)效考核體系”是否公平正義,符合不符合大多數(shù)職工的利益,會(huì)不會(huì)引起矛盾糾紛,影響礦井和諧;符合了這兩點(diǎn),準(zhǔn)予實(shí)施;不符合的,必須整改,整改到位后實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“績(jī)效考核”體系建立與完善的效能監(jiān)察,保證了“績(jī)效考核”體系和職工績(jī)效考核的科學(xué)、公平、合理。二是加強(qiáng)對(duì)“績(jī)效考核體系”運(yùn)行情況的效能監(jiān)察,首先加強(qiáng)對(duì)工資、獎(jiǎng)金分配的監(jiān)察,切實(shí)發(fā)揮工資、獎(jiǎng)金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性。其次,堅(jiān)決糾正違規(guī)自定薪酬的行為,重點(diǎn)監(jiān)督各種單項(xiàng)獎(jiǎng)發(fā)放是否符合公司規(guī)定,是否有相應(yīng)的考核辦法;是否存在不經(jīng)批準(zhǔn),私自設(shè)立或變通設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng),或以各種名義變相發(fā)放獎(jiǎng)金;是否存在獎(jiǎng)勵(lì)分配不透明、不公開(kāi)或以不記名方式發(fā)放,甚至借其他職工的名義發(fā)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象。再次是堅(jiān)決制止截留克扣職工工資、獎(jiǎng)金,濫發(fā)獎(jiǎng)金的行為。通過(guò)對(duì)對(duì)“績(jī)效考核體系”運(yùn)行情況的效能監(jiān)察,上半年我礦“績(jī)效考核體系”運(yùn)行情況較好,沒(méi)有發(fā)生大的違規(guī)情況,職工群眾基本滿意,促進(jìn)了生產(chǎn)工作的發(fā)展,維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,促進(jìn)和諧礦井建設(shè)。
2、加強(qiáng)對(duì)基建礦井“雙基”建設(shè)的實(shí)踐與探索的效能監(jiān)察
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的根本保障,特別是基建礦井存在安全隱患多,更要加強(qiáng)安全生產(chǎn)。我礦在加強(qiáng)對(duì)基建礦井“雙基”建設(shè)的實(shí)踐與探索的效能監(jiān)察中。重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)制度建立、完善以及落實(shí)情況,礦井是否明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否落實(shí)了公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定,是否保證了企業(yè)安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展。同時(shí)按照“管生產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全思想意識(shí)教育,克服“重生產(chǎn)、輕安全”“圖省事、忘安全”的僥幸心理,保證礦井安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)基建礦井“雙基”建設(shè)的實(shí)踐與探索的效能監(jiān)察,切實(shí)提高了干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí),樹(shù)立“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的思想,做到了三點(diǎn):一是在生產(chǎn)過(guò)程中,要求全體干部職工時(shí)刻保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性。形成“人人講安全,事事為安全,時(shí)時(shí)想安全,處處保安全”的思想氛圍,消除一切安全隱患。二是制定和完善規(guī)章制度并確保有效執(zhí)行。制定安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,做到責(zé)任到人,明確分工。把安全貫串于生產(chǎn)全過(guò)程,加強(qiáng)安全隱患排查,消除一切安全隱患。三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn),定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)新工藝、新設(shè)備的操作使用以及近期生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)、安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致的分析講解,提高職工的整體技術(shù)水平,確保生產(chǎn)安全。
3、加強(qiáng)對(duì)“學(xué)習(xí)型組織”的建設(shè)情況的效能監(jiān)察
一.組織健全,加強(qiáng)對(duì)廢舊物資處理效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。立項(xiàng)之初,我分公司即成立以黨委書記為組長(zhǎng)、生產(chǎn)副經(jīng)理、材料設(shè)備部、財(cái)務(wù)部和車間負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),分公司材料設(shè)備部負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資處理工作的具體實(shí)施,黨群工作部紀(jì)檢監(jiān)察人員負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資處理的全過(guò)程監(jiān)督。
二.加強(qiáng)過(guò)程控制,規(guī)范操作程序。
分公司于1、4季度分別對(duì)我車間鋼材邊角余料進(jìn)行了處理,3季度,對(duì)部分廢舊設(shè)備進(jìn)行了處理。對(duì)這些廢舊物資的處理,首先由材料設(shè)備部提出《廢舊物資處理申請(qǐng)》,分公司技術(shù)部、質(zhì)量安全部、財(cái)務(wù)部等綜合施工生產(chǎn)、質(zhì)量安全和財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行綜合審查,分公司紀(jì)檢監(jiān)察人員及車間工人代表進(jìn)行監(jiān)督,經(jīng)生產(chǎn)副經(jīng)理確認(rèn)后進(jìn)行處理。然后,由材料設(shè)備部向社會(huì)廢舊物資處理的信息,對(duì)前來(lái)投標(biāo)的競(jìng)標(biāo)人資格進(jìn)行審查后確定競(jìng)標(biāo)人,發(fā)出競(jìng)標(biāo)書。第三,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到競(jìng)標(biāo)人的標(biāo)書后,組織公司領(lǐng)導(dǎo)、車間、工程管理部、材料設(shè)備部、財(cái)務(wù)部及紀(jì)檢監(jiān)察人員集中進(jìn)行開(kāi)標(biāo),以價(jià)高并能滿足預(yù)交訂金、承諾遵紀(jì)守法和廠規(guī)以及負(fù)責(zé)清場(chǎng)的競(jìng)標(biāo)人中標(biāo)。物資出廠時(shí),由我車間派人進(jìn)行裝車監(jiān)督,門衛(wèi)負(fù)責(zé)出門最終驗(yàn)貨旅行。
三.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保廢舊物資處理工作規(guī)范、透明。
分公司紀(jì)檢監(jiān)察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請(qǐng)、發(fā)出標(biāo)書到開(kāi)標(biāo)定標(biāo)以及出廠驗(yàn)貨等環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。部分職工代表也參與到監(jiān)督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬(wàn)噸。計(jì)30933萬(wàn)元,處理6~70年代出廠的臺(tái)鉆搖臂鉆等報(bào)廢設(shè)備700臺(tái),共計(jì)1226XX元。
四.效能監(jiān)察工作的特點(diǎn):
通過(guò)每次競(jìng)標(biāo)開(kāi)標(biāo),逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),例如在開(kāi)標(biāo)后,再由材料設(shè)備部人員電詢中標(biāo)人,幾乎每次都能在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上略有上升;加強(qiáng)監(jiān)督,除紀(jì)檢監(jiān)察人員參與招標(biāo)工作以外,再繳請(qǐng)車間的工人代表參與到招標(biāo)工作中,增加了透明度;在對(duì)廢舊設(shè)備的招標(biāo)工作中,充分考慮到當(dāng)前社會(huì)上有不法商人回收?qǐng)?bào)廢設(shè)備翻修后再投入市場(chǎng),給社會(huì)贊成安全和環(huán)境隱患的情況,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了嚴(yán)格的資質(zhì)審查,確保出售的報(bào)廢設(shè)備不被非法利用,維護(hù)公司的社會(huì)形象。
按照省、,遵義供電局統(tǒng)一部署,公司結(jié)合實(shí)際,從3月底開(kāi)始開(kāi)展用電抄核收效能監(jiān)察,經(jīng)過(guò)8個(gè)月的努力,基本完成了抄、核、收效能監(jiān)察工作。公司緊緊圍繞效能監(jiān)察各個(gè)階段的工作重點(diǎn),做到了班子合力抓,職能部門共同抓,供電所具體抓,一線員工全力抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,保證了公司用電效能監(jiān)察工作健康有序開(kāi)展。通過(guò)這次效能監(jiān)察,公司糾正了用電抄核收工作中的違規(guī)行為,挽回了經(jīng)濟(jì)損失,修訂了抄核收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度,規(guī)范了營(yíng)銷管理行為,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到了預(yù)期的效果,取得了初步勝利。現(xiàn)就我公司用電抄核效能監(jiān)察工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召開(kāi)了中層管理人員和供電所副所長(zhǎng)以上人員參加的用電抄核收效能監(jiān)察動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)上級(jí)精神,部署工作,成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)工作小組,制定了用電抄核收效能監(jiān)察工作方案及自查方案,公司領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn),明確職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任層層分解到人。各供電所分別召開(kāi)了職工大會(huì),傳達(dá)公司會(huì)議精神,學(xué)習(xí)實(shí)施方案,做好了宣傳發(fā)動(dòng)和部署本單位自查工作,使公司全體職工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展該項(xiàng)效能監(jiān)察工作的重要意義和解決問(wèn)題的實(shí)際所在,提高了職工做好抄、核、收工作的自覺(jué)性,主動(dòng)性和積極性。6月3日,公司又召開(kāi)了用電抄核收效能監(jiān)察再動(dòng)員大會(huì),使全體員工進(jìn)一步提高了對(duì)此項(xiàng)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)層層發(fā)動(dòng),全體員工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展用電抄核收效能監(jiān)察工作的重要意義,進(jìn)而增強(qiáng)了“人人參與”的責(zé)任意識(shí)和提高工作自覺(jué)性。公司還加大了宣傳力度,編發(fā)了2期效能監(jiān)察專刊,搞好對(duì)外宣傳報(bào)道工作,努力營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的良好氛圍。
二、精心組織,認(rèn)真開(kāi)展自查工作、各供電所按照公司的統(tǒng)一布置,積極開(kāi)展用電抄、核、收自查自糾工作,成立了以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的抄核收效能監(jiān)察工作小組,對(duì)小組人員作了具體分工,公變、專用變由高壓班負(fù)責(zé),戶表由低壓抄核收人員負(fù)責(zé),將所有用戶的自查工作層層分解,落實(shí)到人。所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)按照檢查的范圍和內(nèi)容,對(duì)所轄區(qū)用電抄核收情況帶頭進(jìn)行自查,分管專變、低壓到戶的抄核收人員異地互為檢查,相互監(jiān)抄,對(duì)所轄區(qū)的用戶進(jìn)行了全面細(xì)致的自查,重點(diǎn)檢查一些線損高、問(wèn)題突出的轄區(qū)。機(jī)關(guān)自查小組人員在完成本職工作的同時(shí),積極參與供電所的自查工作。公司共自查戶數(shù)59220戶,其中居民用戶56126戶,除居民以外的其他用戶3094戶,自查率達(dá)到了100%,完成了既定目標(biāo)。
三、通力合作,認(rèn)真進(jìn)行檢查和抽查
1、為確保用電抄核收效能監(jiān)察工作不流于形式,公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)六個(gè)工作小組對(duì)各供電所的自查情況進(jìn)行檢查和抽查,在聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料的同時(shí),根據(jù)檢查內(nèi)容重點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì),并暗訪有關(guān)客戶。各工作小組將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況登記在《用電抄核收效能監(jiān)察抽查情況登記表》和《用電抄核收效能監(jiān)察抽查異常情況登記表》上,及時(shí)反饋給供電所。各供電所根據(jù)檢查抽查存在的問(wèn)題能馬上整改的立即進(jìn)行了整改。檢查工作小組還運(yùn)用資料核查、交叉檢查、不定期抽查等方式查找問(wèn)題,逐一梳理,掌握工作的全面情況,取得詳細(xì)正確的數(shù)據(jù),為分析原因,提出對(duì)策提供了可行依據(jù)。實(shí)施過(guò)程中,用電科等職能部門在公司用電抄核收效監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,能密切配合,通力合作,形成合力,認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作,使效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展。
2、5月7日至16日,公司組織供電所骨干員工在縣人武部軍事基地舉辦了第一期職業(yè)技能培訓(xùn)班,把用電抄核收內(nèi)容及此次效能監(jiān)察的目的和意義作為重點(diǎn)進(jìn)行了授課,并抽出兩天時(shí)間,將30名學(xué)員分成六個(gè)小組與公司自查檢查組人員一起到各供電所進(jìn)行用電抄核收監(jiān)察,這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,不僅提高了學(xué)員的素質(zhì),也保證了監(jiān)察的質(zhì)量與效率。3、認(rèn)真抓好階段性工作總結(jié)。為了搞好整改工作,公司在8月份召開(kāi)了第一、二階段工作總結(jié)會(huì),總結(jié)了前階段工作經(jīng)驗(yàn),查找出存在的問(wèn)題,剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,舉一反三,讓廣大職工從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);會(huì)上還播放了效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性問(wèn)題且又急需整改的錄像資料,用圖文并茂的形式,說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性和整改工作的重要性;同時(shí),對(duì)整改工作進(jìn)行了精心部署,號(hào)召全體員工明確目標(biāo),堅(jiān)定信心,發(fā)揚(yáng)成績(jī),扎實(shí)工作,全面完成效能監(jiān)察的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),我們共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)939個(gè),其中,電費(fèi)電價(jià)問(wèn)題數(shù)304個(gè),計(jì)量裝置管理方面問(wèn)題數(shù)150個(gè),供電用電合同管理方面問(wèn)題數(shù)11個(gè),竊電和違章用電方面問(wèn)題數(shù)4個(gè),抄核收基礎(chǔ)管理方面問(wèn)題數(shù)452個(gè),用電安全方面問(wèn)題數(shù)2個(gè),業(yè)擴(kuò)報(bào)裝問(wèn)題數(shù)1個(gè),共計(jì)為公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失23.4萬(wàn)元,避免經(jīng)濟(jì)損失14.4萬(wàn)元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明顯
整改是效能監(jiān)察工作的落腳點(diǎn),是工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為此,在整改工作中,我們注重抓好8項(xiàng)工作:
1、結(jié)合實(shí)際,邊查邊改。我們針對(duì)效能監(jiān)察中查出的問(wèn)題,及時(shí)制訂整改措施進(jìn)行糾正,堅(jiān)持做到邊查邊改,將整改貫穿于效能監(jiān)察工作全過(guò)程。
(1)4月初,公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)用電、生技、安監(jiān)、審計(jì)、裝接班等部門的人員對(duì)公變進(jìn)行抽查,已更換停走、有誤差、無(wú)封鉛電表238塊,堵住了電量流失的漏洞,整頓了用電秩序。
(2)從抓好職工內(nèi)部的用電管理著手,5月20日晚,公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)各科室主要負(fù)責(zé)人、各供電所所長(zhǎng)、反竊電大隊(duì)和裝接班全體成員,組成7個(gè)檢查組,對(duì)家住城區(qū)的職工用電情況逐戶進(jìn)行檢查,共查出有違規(guī)行為的職工4個(gè),對(duì)他們給予了經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。8月份,公司對(duì)職工自用電進(jìn)行了效能監(jiān)察立項(xiàng),對(duì)公司全體員工(含招聘工)及站、所自用電的267塊表計(jì)全部進(jìn)行了輪換,規(guī)范了公司內(nèi)部自用電行為,堵塞了漏洞。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量管理。公司針對(duì)在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量管理不到位的問(wèn)題,7月初將計(jì)量所和裝接班合并,成立了計(jì)量檢定中心,明確了工作職責(zé),使全縣的變臺(tái)實(shí)行了抄收分家,較好地理順了工作關(guān)系,從實(shí)施的三個(gè)月來(lái)看,對(duì)提高公司經(jīng)濟(jì)效益效果明顯。
2、下達(dá)了效能監(jiān)察建議書。紀(jì)檢監(jiān)察室在對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上,分別對(duì)各供電所和職能部門存在的問(wèn)題下達(dá)了17份監(jiān)察建議書,提出了83條建議;各供電所和職能部門能積極采納建議,按照監(jiān)察建議書的內(nèi)容要求進(jìn)行整改,對(duì)管理上的盲點(diǎn)從制度上加以修訂和完善,
3、抓責(zé)任到人,促整改到位。從七月份開(kāi)始,公司根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和市公司檢查中反饋的情況,像抓安全生產(chǎn)一樣抓用電管理,對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察,工作不徹底的,按“四不放過(guò)”的原則作深刻的剖析,找出癥結(jié)所在;在此基礎(chǔ)上,精心思考,縝密研究,提出對(duì)策,及時(shí)部署,制定下發(fā)了整改方案,并加強(qiáng)了對(duì)整改工作的檢查和督促;各供電所針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,整改工作做到“三個(gè)落實(shí)”,即落實(shí)時(shí)間、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前還不具備整改條件的、其它都整改到位,整改率達(dá)99%,對(duì)暫不具備整改條件的,也做出了計(jì)劃及安排,使用電抄核收效能監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4、抓基礎(chǔ)工作,促工作質(zhì)量。此次效能監(jiān)察暴露出來(lái)的問(wèn)題反映了公司用電管理基礎(chǔ)工作不牢,員工沒(méi)有養(yǎng)成好的工作習(xí)慣,導(dǎo)致一些用電營(yíng)銷行為不能規(guī)范運(yùn)作。在整改中,我們結(jié)合規(guī)范化供電所管理,注重抓好基礎(chǔ)工作的收集、整理、完善、歸檔,使供電所建設(shè)適應(yīng)抄核收工作要求,供電所管理符合《供用電規(guī)則》和有關(guān)營(yíng)銷管理制度的要求,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推動(dòng)供電所管理上臺(tái)階,全面提升公司用電營(yíng)業(yè)管理工作水平。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),用電科等職能部門結(jié)合效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題,緊密聯(lián)系實(shí)際,制定和完善與之相適應(yīng)的、切實(shí)可行的規(guī)章制度,如制定了《用電抄核收管理辦法》、《預(yù)繳電費(fèi)管理辦法》、《公司內(nèi)部用電管理辦法》,修訂了《用電稽查審核管理辦法》、《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法》、《用電稽查審核管理辦法》等6項(xiàng)制度,形成營(yíng)銷管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),還加大了對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)的考核力度,做到遵章必嚴(yán),違章必究,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,推進(jìn)工作的全面提高。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作考核力度。紀(jì)檢監(jiān)察室將對(duì)市公司抽查組和督導(dǎo)組查出的問(wèn)題,根據(jù)公司《用電抄核收效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》和供電所管理篇考核細(xì)則,在8月份的考評(píng)中,對(duì)41名責(zé)任人和1個(gè)班組作出了相應(yīng)的處罰,以確保整改工作落實(shí)到位,確保效能監(jiān)察工作不流于形式。
當(dāng)初,接受修志任務(wù)時(shí),有一種與本職工作對(duì)立的想法,顧慮因?yàn)樾拗径绊懕韭毠ぷ鳌榇耍瑢?duì)照委局領(lǐng)導(dǎo)提出的依法修志、全委局修志、修志為本職工作服務(wù)的要求,克服了修志與本職工作對(duì)立的想法,樹(shù)立了修志與本職工作兩結(jié)合兩促進(jìn)的觀念。在本職工作繁忙的情況下,抽專人兼職側(cè)重負(fù)責(zé)修志工作。
我們負(fù)責(zé)的是執(zhí)法監(jiān)察一章,為此,到檔案館及有關(guān)單位檔案室查閱、翻印了大量第一手資料、文件,走訪了退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向有關(guān)同事要來(lái)各自負(fù)責(zé)的單項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作材料、報(bào)告,以及歷年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)等。經(jīng)過(guò)一番艱苦的收集,掌握了自成立執(zhí)法監(jiān)察室后幾乎全部的歷史資料。當(dāng)時(shí)我剛到紀(jì)委工作,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察特別是執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作還不是很熟悉,收集大量執(zhí)法監(jiān)察檔案資料的過(guò)程,正好給了我一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)熟知的過(guò)程,從這點(diǎn)上,對(duì)我個(gè)人是很有益的。
“資料齊了就列綱”。這期間,市地方志辦公室的老師們專門到機(jī)關(guān)來(lái),及時(shí)為我們編志人員進(jìn)行了指導(dǎo)和培訓(xùn)。我在列提綱時(shí),根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際特點(diǎn)和自身工作的體會(huì),覺(jué)得按照年度寫有些散。執(zhí)法監(jiān)察主要包括多個(gè)單項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作,比較適合按照單項(xiàng)工作分成多個(gè)“塊”來(lái)寫。在請(qǐng)教市地方志領(lǐng)導(dǎo)后,征得室領(lǐng)導(dǎo)的同意,執(zhí)法監(jiān)察就采取按“塊”來(lái)寫。執(zhí)法監(jiān)察為單獨(dú)一章,依據(jù)各單項(xiàng)工作分為十一節(jié),雖然是以“節(jié)塊”來(lái)表述,但是每節(jié)的順序是按各單項(xiàng)工作開(kāi)展的時(shí)間排序?qū)懙模恳还?jié)里內(nèi)容也是按時(shí)間、年度排序來(lái)寫的。這樣也就符合了寫志的體例。
經(jīng)過(guò)六易其稿,任務(wù)終于完成了。然而,編志不是目的。在志書的編寫過(guò)程中,我們也逐步完善了有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè),除了完成委局的修志任務(wù)外,還單獨(dú)編寫了《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》一書。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了加強(qiáng)和深化,發(fā)揮了志書的服務(wù)借鑒作用。
一是在志書的編纂中,規(guī)范和加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)性工作。在收集、編纂的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法監(jiān)察的文書、檔案等基礎(chǔ)性工作不太扎實(shí),文書報(bào)送、傳閱、歸檔不及時(shí)的問(wèn)題。在編寫的同時(shí),制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定辦法,完善了基礎(chǔ)性工作。還有《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》全面收納了執(zhí)法監(jiān)察歷史文件,是一筆寶貴的歷史資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù),對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作起到了有力的促進(jìn)作用。
二是《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》的印發(fā),有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了全市執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展。自1993年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái),全市執(zhí)法監(jiān)察開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng),工作開(kāi)展的不太平衡,當(dāng)時(shí)面對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期、新任務(wù),出現(xiàn)的諸多新情況和新問(wèn)題,迫切需要對(duì)全市執(zhí)法監(jiān)察干部進(jìn)行深入系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2001年,《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》編纂完成后及時(shí)印發(fā)給全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),為開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作提供了翔實(shí)的資料。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛表示,這真是一場(chǎng)“及時(shí)雨”,不少單位培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)將《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》作為培訓(xùn)教材。
三是在《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》的基礎(chǔ)上,編寫了《奮進(jìn)中的天津執(zhí)法監(jiān)察》一書。執(zhí)法監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能,是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式。2002年,在黨的十六大召開(kāi)前夕,正是因?yàn)橛星捌凇侗O(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》的編纂成功經(jīng)驗(yàn),我們有責(zé)任對(duì)以往的歲月進(jìn)行認(rèn)真的回顧和總結(jié)并編輯成書,作為市紀(jì)委、監(jiān)察局向黨的十六大獻(xiàn)禮的一個(gè)組成部分。最后,我們將執(zhí)法監(jiān)察十余年的奮斗歷程,形成百余幅珍貴照片,近40萬(wàn)字的書籍,字里行間都充滿了對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作歷程的真實(shí)寫照和客觀總結(jié)。
四是《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》通過(guò)對(duì)歷年工作總結(jié)的編輯整理,深化了各單項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。年度工作的總結(jié),記錄了往年工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)其認(rèn)真加以總結(jié),從中吸取教訓(xùn),研究創(chuàng)新的路子,在第二年工作中得以不斷深化和提高。比如:我市開(kāi)展的對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員效能情況的監(jiān)督檢查,多年一直在部分單位和區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn),沒(méi)有太多深入,效果不明顯。2002年底前,我們向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào),并將行政效能監(jiān)察開(kāi)展的現(xiàn)狀情況和年度《監(jiān)察志?執(zhí)法監(jiān)察》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)了解到工作停滯不前的局面,感到深入開(kāi)展的必要性,明確了在全市全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。我們隨后印發(fā)了《行政效能監(jiān)察辦法》,第二年,這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)立項(xiàng),在全市行政機(jī)關(guān)全面開(kāi)展。
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