時間：2023-03-13 11:23:45
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一、推行不見面審批。按照疫情防控需要，依托全縣一體化在線政務服務平臺，推行“非接觸式”服務，引導企業和群眾通過網上查詢、咨詢、申報，工作人員通過網上受理、辦理、結果寄達等方式辦理相關業務，盡量減少企業和群眾到實體大廳辦事，既讓辦事便捷高效，又防止傳染風險。
二、深化“最多跑一次”改革。探索推進“一事一次辦，即以企業和群眾“辦成一件事”為導向，加強業務部門協同和信息共享，優化再造政務服務流程，精準集成辦理一件事所需提供的各類材料，推行“一表申請”，為企業和群眾辦事提供套餐式集成服務。
三、進一步提升政務服務水平。加快完善便民服務大廳集中服務模式，穩步推進全鎮通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環節、減材料、減時限的要求，推進政務服務標準化。持續改進窗口服務，大力推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結等制度。
四、深化減證便民行動。全面推廣證明事項告知承諾制，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、出具村社、辦理指南等，清單之外不得索要證明。
五、加大涉企問題化解力度。深入推進化解涉企歷史遺留問題工作，健全完善“一企一策”問題解決機制，推動解決一批社會反映強烈的涉企問題。持續清理政府和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，進一步建立健全預防和解決拖欠問題的長效機制。
六、推廣居民電子健康卡應用。在全鎮范圍內加大推廣居民電子健康卡應用，加快實現居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報告單結果在不同醫院間的互通共享，方便居民線上追蹤查詢個人就診信息。
八、大力推行“好差評”制度。建立政務服務“好差評”制度，全面構建接受評價一受理一整改一反饋一信息公開一結果應用的“好差評”全流程工作機制，切實增強企業和群眾的獲得感和滿意度。
繼續做好“雙隨機、一公開”工作。強化制度落實，按照方案及監管辦法，科學制定抽查比例和頻次，建立并維護好“一單兩庫”。下面是小編給大家帶來的地方金融監管局深化“放管服”改革工作匯報。希望大家喜歡!
按照市委、市政府關于深化“放管服”改革部署要求，為進一步深入推進市地方金融監管局簡政放權放管結合轉變政府職能工作向縱深發展，我局以審批制度改革為突破口，創新體制機制，規范行政審批行為，強化審批權力監督，不斷提高行政審批效率，著力提升金融服務實體經濟水平。現將工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)規范行政執法行為。印發了《推行服務型執法工作實施方案》、《重大執法決定法制審核制度(試行)》和《重大執法決定法制審核目錄清單(試行)》等制度，推行服務型執法，促進依法行政，確保行政程序符合法律規定。
(二)加強事中事后監管。制定了“加強事中事后監管具體方案”，通過安徽省事中事后綜合監管系統建立了“一單、兩庫、一細則”，建立信息共享與聯合懲戒機制，運用部門協同監管平臺(國家企業信用信息公示系統)歸集涉企信息，探索建立以信用約束為核心的新型監管機制。
(三)加強信用體系建設。制定了“紅黑榜”制度、雙公示工作方案、“誠信阜陽”宣傳月專題活動實施方案、“誠信阜陽”評選活動等方案，及時向市信用辦報送雙公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服務平臺信息的錄入工作。
(四)推動“互聯網+政務服務”。進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革，通過政務服務事項管理平臺錄入行政權力和公共服務事項，完成統一證照(批文)上報工作，通過FTP工具上傳政務共享信息。
(五)切實規范權力運行。認真做好2019年權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單動態調整工作，對權力事項進行全面梳理，完善辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，強化行政審批信息公開制度，自覺接受社會監督。認真落實“雙隨機、一公開”監管工作要求，建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
(六)落實“減證便民”要求。開展“減證便民”整治申請材料多專項行動，集中清理政務服務事項申請材料，嚴格落實取消政務服務事項申請材料清單，切實解決企業和群眾“申請材料多、辦事難”問題，全面提高行政效能，讓辦事企業和群眾更加方便。通過專項行動，清理材料15項，保留材料99項，精簡率13.16%。
二、存在的問題
一是事中事后監管方面。縣級地方金融監管部門人員少，工作任務重，特別是具有行政執法證件的人員較少，基層監管力量有待加強。同時，事中事后監管專業性強，監管隊伍不僅需要具備必要的法律知識，還需要具備豐富的專業性工作經驗，基層監管隊伍的專業性技術性能力培訓需加強。二是數據共享方面。信息資源分布多頭化，信息資源共享機制還需完善，信息互聯互通、資源共享需進一步上下協同，政務信息數據共享方面還需省市縣共同規劃、建設。
三、下一步工作打算
(一)深入推進“互聯網+政務服務”工作。認真貫徹落實市政府關于加強“互聯網+政務服務”的部署要求，按照統一標準認真梳理政務服務事項，規范和完善辦事指南，集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，并實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。進一步暢通互聯網溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及公共利益等熱點問題，積極有效應對，深入解讀政策，及時回應關切，提升政府公信力和治理能力。
(二)繼續做好“雙隨機、一公開”工作。強化制度落實，按照方案及監管辦法，科學制定抽查比例和頻次，建立并維護好“一單兩庫”。要夯實抽查基礎，在全面實行市場監管“雙隨機、一公開”的基礎上，健全完善涉企信息歸集工作體制機制，全量歸集政府部門產生的涉企信息，盡快實現互聯互通、共享共用、無縫對接。
為進一步優化辦事流程、改進服務方式，響應國務院“放管服”號召，真正實現辦事群眾“最多跑一次”目標，今年以來我局積極配合縣政務中心，緊緊圍繞務實、高效、便民、快捷的一站式服務宗旨，以優質高效服務為目標,堅持以制度抓管理,以創新抓服務,以紀律作保證,勇于實踐,不斷探索,進一步強化窗口建設，規范各項管理，增強服務意識，提升服務水平，確保放管服改革工作取得更好的成效。現將上半年工作進展情況匯報如下：
一、工作進展情況
為了加強社會保險標準化建設，截至目前一共梳理認領政務服務事項共計42項，且均為公共服務事項，無行政權力事項，并加載至慶陽市一體化在線政務服務平臺。同時，對所承辦事項進行材料精簡和流程優化，并做好日常維護和更新工作。全面推行線上線下綜合受理和網上經辦服務，切實提高了業務經辦服務效率，疏通了堵點，化解了難點，解決了群眾辦事難的問題。
（一）全面構建線上線下一體化在線政務服務體系
1、全面認領公共服務事項，實行線下綜合受理。一是按照省市社保政務服務事項基本目錄，梳理認領政務服務事項42項，并全部加載至慶陽市一體化在線政務服務平臺，同時，對承辦事項進行材料精簡和流程優化。對目前不能加載的機關事業單位養老保險經辦事項，我們也并入窗口實行一次性辦結。二是結合“三險合一”及社會保險內控制度要求，5月初，我們進一步細化各項社會保險業務經辦環節，公開辦理流程。將原來兩2個窗口、多個股室變為4個綜合受理窗口及2個審核事項窗口，真正實現了42項辦理事項全面下放，實行一窗受理多項業務，實行一次性告知、一站式服務。不但減少了參保單位和參保人員辦理時間和次數。同時推動了社會保險管理和服務的社會化、標準化、高效化、便利化。
2、推進社保經辦“不見面”和線上服務，實現網上經辦。按照“互聯網+社保”思路，實現電子化辦理。一是圍繞“惠民、便民、利民”的理念，遵循“便捷、安全、高效”的原則，大部分的參保單位繳費基數的申報、人員的增減變動、核定等業務均已實現網上辦理。特別是疫情防控期間，我們通過線上辦理，積極落實階段性減免企業社會保險費工作，助力企業復工復產。截止目前全縣共計減免企業養老保險、工傷保險、失業保險金額75.11萬元。二是從去年開始全面取消了集中認證，率先在全市啟用了APP認證模式，實行每年3次認證稽核，突破時間、地域限制，讓退休人員足不出戶即可自主完成認證工作。實現了“信息多跑路、群眾少跑腿”的目標，有效防范了超領冒領現象的發生。三是為進步一加強基金風險管控，堅決堵塞社保基金管理風險漏洞，趕五月底全面落實“三個全面取消”（全面取消現金業務、全面取消手工辦理、全面取消社銀人工報盤）。提升了單位銀行企業參保人業務經辦的便利性及參保人員社保數據的安全性。
3、實行首席經辦代表制度。選配思想素質好、業務能力強的工作人員解答業務咨詢。引導辦事群眾到相應服務窗口辦事，對服務窗口的有關工作進行協調。減輕了窗口咨詢壓力，提高了工作效率。
（二）優化政務服務環境，提升窗口服務水平
按照營造集中、精簡、高效、便捷的要求優化政務服務環境。梳理“最多跑一次”事項,并在工作中落實。在辦事大廳制作一次性告知書,讓辦事群眾一目了然,解決辦事群眾了解政策難、準備材料難、表單填寫難的問題,并在服務中做到熱情周到,耐心細致解答群眾的問題。通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的目標。全面提升社保部門政務服務水平，使辦事環境更加公平透明，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。
二、存在問題
一是經辦人員嚴重不足。從今年開始，上級業務部門規范了各項社會保險費核定操作流程，要求從原來的按年核定變為按月核定，而且工傷保險和失業保險還下放了許多政務服務事項，業務經辦量激增。另外機關事業單位養老保險制度改革工作自2014年10月開展以來，經過信息采集、遷移入庫、準備期基金清算、“老人”“中人”移交等前期準備工作，現已啟動全流程業務經辦工作。但這項工作涉及面廣量大、持續時間長，導致業務人員嚴重不足，多數業務工作人員身兼數職，既不符合社會保險內部風險控制制度要求，更不符合“四辦”改革要求。
二是業務系統對接不夠暢通。作為縣級社會保險經辦機構，所承辦的事項全部依托省級和市級自建的業務系統進行操作，縣級經辦機構無權限進行業務系統對接。
三是服務對象線上自助服務能力較弱。社保服務對象多為離退休人員，智能手機、電腦和網上操作對他們來說都不易掌握，影響某些業務的開展。
三、下一步打算
針對以上存在的問題，在今后的工作中，我們將采取以下措施：一是向組織人社部門及時匯報經辦人員力量不足現狀，協調解決配備業務人員，確保符合社會保險內部風險控制制度和“四辦”改革要求；二是及時向上級主管部門反應業務操作中存在的問題，督促他們盡快進行數據對接；三是繼續做好宣傳指導工作。在經辦窗口擺放《社保政策問答》宣傳手冊、辦事告知單，實行一次性告知制度，告知社會保險業務經辦不再提供和不需提供的證明材料，確保參保企業、群眾對辦理社保手續需提供材料及相關政策應知盡知。同時，指派專人在服務窗口幫助離退休人員和子女熟練掌握相關操作流程，讓他們真正感受到改革的果，確保“放管服”改革取得實效。
一、加強政策解讀,主動引導預期
1.積極回應社會關切 。對教育、就業、醫療、養老、社會保障、公共衛生、公共安全等涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的重要改革措施和政策文件,我街道相關部門加強與宣傳部門的溝通聯系,主動公開了《非低保戶殘疾人重度補貼公示結果》、《解放街道績效自評總結報告》、《解放街道2020年防汛工作應急預案》等文件。
2.增強解讀回應效果。我街道及社區運用新技術和新媒體,擴大傳播范圍。發揮市政府門戶網站、重要載體作用,積極運用政務微信等新技術和新媒體平臺擴大傳播范圍。
二、深化“放管服”改革信息公開
深化“放管服”改革,不斷完善梅河口市政務清單管理系統,推進“互聯網+政務服務”工作。圍繞深化“放管服”改革,及時公開相關改革舉措、工作進展和改革成效。著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開。
三、規范公開平臺,優化服務功能
1.充分發揮新媒體平臺作用。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強政務新媒體與融媒體中心的溝通協調,提高信息、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
2.加強新媒體平臺維護管理。理順微信公眾號政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、信息聯動、安全防護、監督管理等工作。關停整合維護能力差、關注用戶少的平臺。
四、完善線下辦理，提高辦事水平
1.切實踐行以人民為中心的服務思想，聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題進行認真梳理，增強為民服務意識，提高工作效能。在符合法定受理條件情況下，通過精簡申請材料、減少辦事環節、縮短辦理時限、等具體措施，從提交申請到獲取辦理結果都要實現“一次辦結、群眾滿意”，切實提高企業群眾辦事創業的便捷度和滿意度。
關于開展“放管服”工作的自查報告
旗政務服務局：
為進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，簡化行政審批程序，轉變行業職能，我局根據阿左旗政務服務局下達的《關于貫徹落實全旗“放管服”改革推進會議精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟凈化整治生態三年行動方案2019年度責任清單要求》，結合我局實際，積極開展工作進行自查，現將主要工作匯報如下：
一、具體工作
（一）簡化辦事程序。抓住轉變政府職能的“牛鼻子”，推動簡政放權、放管結合、優化服務的改革，改善與企業和群眾切身利益密切相關的各項服務。如何實現群眾辦理業務從最多跑一次到一次也不跑，是城管局黨委在新時期狠抓“放管服”改革追求的目標。1.對前來辦理行政許可的經營業戶（除即辦件外）均能一次性告知所需資料，沒有附加任何法律法規以外的證明材料。對于以前個別申請事項存在法律法規以外的證明材料全部取消，前期戶外廣告設置需提供各片區證明以及施工方的各項證明材料全部取消。全面實 行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，進一步提高思想認識、提升政務服務效能，切實 方便企業和經營業戶辦事，讓“只進一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為一 種新的工作常態。2.壓縮辦理時限，提高辦事效率。目前我局窗口戶外廣告設置以及渣土審批的時限由過去的十五個工作日壓縮為三個工作日，對于企業和群眾急需的搶修性挖掘道路等申請，實現急 需急辦、先辦理后完善手續。同時企業在建設過程中所需的道路挖掘、桿線遷移申請，實行聯合踏勘制，由過去的十個工作日壓縮到2-3個工作日，更加方便了企業的生產建設進程。
（二）堅持以制度辦事，用制度管人。建立健全首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗位制等制度，實行大廳一站式受理，一窗口對外，限時辦結。落實 工作“零缺位”措施，實施精準辦公，規范業務工作流程，確保前來辦事的經營業戶得到滿意服務，樹立良好的窗口形象。
（三）完善權利運行流程。認真落實權責清單梳理工作，梳理匯總我局共有614項行政權力。其中行政許可 7項，行政處罰 593項，行政強制措施2項，行政強制執行 8項，行政監督檢查3 項，行政征收 1項。對確認梳理的行政職權，按照“一職權類別一流程”的要求，制定行政職權運行流程圖，減少工作環節，明確各環節的承辦科室，辦理要求，辦理時限等。
（四）做好執法權力下放和銜接工作。為深入推進行政執法制度改革，增強鄉鎮行政執法能力，推動政府職能向創造良好發展 環境、提供優質公共服務轉變。遵循合法合理、重心下移、高效便民、權責一致的原則，最大限度地提高行政執法效率，最大限度地向鄉鎮下放行政執法事權。
1.下放行政執法權力內容按照旗政府的要求，我局推行“能放則放”的原則。一是處罰權在局級，而大量工作由鄉鎮負責的權力和與群眾生產生活關系密切的行政處罰事項下放給鄉鎮。二是現行法律法規明確規定鄉鎮不具備主體資格的，采取委托的形式下放給鄉鎮。在對城市執法局行政處罰權全面梳理的基礎上，采取直接下放、委托執法的方式，將83項行政處罰權和7項行政審批下放至鄉鎮，賦予鄉鎮相對應的管理職權和責任及相對應的執法區域。
2.認真做好銜接落實。
一是加強管理。對下放的處罰權力進行動態管理，制定統一的辦事指南和操作規程，明確技術指標和管理規范。
二是加強指導。和鄉鎮綜合執法中隊主動做好承接工作，明確承接事項的審批條件、辦理程序、申報材料、承諾時限及相關事項，落實承接機構和人員。在旗法制辦的領導下，城執局多次組織對鄉鎮綜合執法中隊的業務培訓，發放學法執法手冊1000余本。2019年城執局結合鄉鎮執法特點組織編印《鄉鎮綜合和執法手冊》500冊，上半年印發給各鄉鎮綜合執法中隊。
三是明確責任。對實行委托下放的行政處罰權，和鄉鎮簽訂行政執法委托書，嚴格履行執法程序，明確權責義務。對下放的行政執法權，要求承接工作人員具有執法資格。按照“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的要求，鄉鎮承接下放的權利后，應依法承擔相應的行政和法律責任。
（五）加強事中事后監管
嚴格執行國家、自治區取消收費標準的政策，認真落實收費情況，對行政事業性收費實施收費公示制度，接受社會監督，進一步加強收費環節的事中事后監管。所有行政許可，由窗口及時傳至數管中心，由數管中心通過網站和APP等途徑下傳至各相關職能部門，由各職能部門對審批事項實行單項監管，同時執法大（中）隊可以對審批事項全部內容實行全程監管，確保審批與監管無縫對接。探索實行承諾制，依據申請人承諾辦理各類事項，事后進行隨機抽查，一旦發現申請人承諾存在虛假，給予嚴厲處罰并納入信用記錄。
根據行政許可、行政處罰“雙公示”工作相關要求，為落實政府信息公開，提升執法能力，截至目前我局企業雙公示行政許可信息7條，個人雙公示行政處罰信息58條，通過城管服務熱線投訴舉報功能，2019年以來12319城管服務熱線一共受理1355條群眾舉報，辦案率98%，有效的發揮了社會監督作用，教育引導群眾修身律己、遵紀守法、誠實守信。
（六）跟進“一張網”建設，讓群眾辦事更方便。我局政務服務事項清單中的每個事項與“一張網”對接實行集中統一管理，做到“三級 四同”，即同一事項區盟旗三級名稱、編碼、類型、依據相同，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定了良好基礎。7個事項在系統中辦理，以“外網申報、內網辦理、網端推送、快遞送達”為主要模式，真正實現“全程在線、一網辦理”。
二、存在問題
目前實施“放管服”改革工作還存在一些問題，由于我局涉及的權力事項多，有些業務 要求高，窗口工作人員和后臺維護人員相關的專業知識掌握還不太全面，存在不能及時向經營業戶答復的問題，需不斷加強學習，提高業務能力。具體體現在以下幾個方面：
（一）部分許可事項可通過調整職能或事后監督等非行政審批方式予以規范，缺乏繼續保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質量和技術性能，城市管理部門主要審查車體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車輛準運許可需要經過三個職能部門，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，城市垃圾運輸車輛準運許可項目可以調整為由公安機關交通管理部門統一負責審批的事項。
（二）部分許可事項可通過調整職能或事中事后監督檢
查非行政審批方式予以規范，同時，歷史無辦件，缺乏繼續保留的必要。如從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批等行政許可事項。
（三）推行全流程網上審批與部分項目的實際審批流程產生沖突。因我局的審批業務有的涉及需要到現場勘查(如設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批、臨時占用、挖掘城市道路審批、臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施審批)、有的需要專業部門現場核驗(如城市建筑垃圾處置核準、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批、關閉、閑置、拆除城市環衛設施許可、依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、城市橋梁上架設各類市政管線審批)，因此只能接受網上咨詢業務，無法實現全流程網上辦理。涉及我局行政審批事項實現“四辦”在實踐上尚有一定難度。
（四）行政審批人員業務水平不高且更換頻繁，審批業務缺泛關聯性，增加了審批成本，降低了行政審批效率。
三、整改措施
為了優化政務服務、打造便利化公共環境，我們將改進工作方法。
（一）提高政務服務效率。加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解不見面審批辦理流程，開展“減證便民”行動, 堅決取消各種不必要的證明和手續。提高企業參與審批和監 督審批的意識和能力，主動對標國內先進評價標準, 建立完善企業和群眾評判放管服改革成效的機制，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。
（二）提高網上服務效率。實現“上一個網服務全方位”, 加快推進服務事項網上辦 理全覆蓋, 推廣“不見面審批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推廣“在線咨詢、網上申請、快遞送達”的網上辦事模式。
（三）加強培訓，提升服務。加強各部門工作人員的業務培訓，推行“馬上辦”服務 模式。部門要根據實際做好窗口一線人員業務培訓，并組織人員到推行效果好的部門現場觀 摩，杜絕“臉好看，門好進，但事難辦”現象，避免“馬上辦”服務模式“新瓶裝舊酒”， 同時嚴禁以“系統升級”“設備故障”“集中學習”等理由拒絕收件和受理，否則要進行問責。
（四）進一步完善首問自任職和AB崗補位制度。一是首問責任人要了解對方的基本情況和要求，按照城執局的工作職能及各科室工作職責，屬于自己職責范圍內能夠立即解決的，應立即協調、辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知如何辦理，并耐心解答對方的詢問；不能立即解決的，應向對方交代清楚解決問題的日期；決定不予辦理的，應說明理由或出具不予辦理的法律依據；自己不能解決的，要及時向上級請示匯報，并做好相關材料登記工作。二是不屬于首問責任人職責范圍的，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關科室，經辦科室無人時，要告知經辦科室的聯系電話；屬于本科室職責范圍內的，但具體承辦人不在時，要按AB角補位制要求，由科室其他人員負責辦理；當AB角都不在時，首問責任人應先接受下來，并記下相對人的聯系電話，再交具體經辦人辦理。
特此報告。
一、工作總結
（一）“便民服務三辦制”實現服務零距離。一是常態開展書記集中辦，讓群眾舒心。鎮便民服務中心增設村級便民集中服務窗口，逢1、4、7趕場日，除場鎮社區和場鎮周邊村外，其它各村（社區）支部書記于早上9時至12時在便民服務中心集中辦公，開展政策宣傳、資料審核、接件蓋章等業務，實現鎮村兩級事項一站式服務。二是試點推行便民辦，讓群眾放心。設立大埡社區、白陽壩村2個村級便民代辦示范點，輻射臨近村8個，覆蓋群眾近萬人。逢趕場日、法定假日，受理和解決毗鄰群眾問題。同時，各村、社區設立“黨員明星代辦隊”，重點針對出行困難、留守老弱等群眾，主動上門服務，對接、認領需求事項、承諾代辦時限，讓困難群眾足不出戶，做到“服務到位、關懷到家”。今年以來，全鎮2個“代辦示范點”“黨員明星代辦隊”服務群眾630余人次，代辦事項370余件。三是探索實施片區托管辦，讓群眾省心。針對跨村群眾，創新制定“村級就近辦、鎮級順向辦、特事開放辦”的“托管辦理套餐”。全面梳理村級服務事項托管清單20余項，較遠村民可委托就近村支“兩委”代為辦理。辦理鎮級業務時，群眾可沿途選擇其他村辦理前置事項，如遇特殊情況，群眾可在與戶籍村溝通對接后，向任一村支“兩委”委托辦理。截止目前，“托管套餐”已服務群眾71名，涉及業務145項。
（二）“一體化政務平臺”打造辦事新模式。一是深入推進“一網通辦”能力提升。規范運行一體化政務平臺，優化辦事服務流程，推進線上線下同標準運行，一體化平臺依法規范公開辦案。踐行“平臺之外無審批”，全鎮網上申辦和在線辦件數據大幅提升。截至目前，全鎮共計錄入8749件，已全部辦結，無一例超期件，群眾評價率穩步提升。二是及時認領目錄清單。針對系統中實時的便民服務事項目錄清單，及時認領并按照相關指標要求完善實施清單。加強一體化政務服務平臺上事項管理，確保在服務流程、材料精簡等基礎配置到位精準。目前所有辦理事項均為“通過”狀態，政務服務事項率達100%。
（三）“重點型項目建設”攻堅釋放新活力。結合區六屆六次黨代會謀劃的發展目標，踐行“一切項目推動都是為了群眾更有品質的生活”理念，聚焦整合人力、物力、財力，形成重點項目建設推進的強大合力。截止目前，場鎮供水管網提升工程已完成主管道改造工程；S305、S202線屬于我鎮轄區的拆遷工作已經全面完成，為全區竣工投用S305、S202進一步奠定堅實基礎；配合區文旅局進行烏梅山景區旅游資源開發建設，烏梅山成功創建國家AAAA級景區。目前我鎮正在全力配合籌備第三屆文化和旅游發展大會，為全區展示地方形象、打造烏梅特色名片、促進招商引資提供智慧。
二、存在的問題
今年以來，我鎮“放管服”改革優化營商環境工作取得了一定的成效，但結合大局客觀審視，我鎮在深化“放管服”改革優化營商環境工作方面仍然存在一定的不足，主要體現在：（一）“一網通辦”辦件覆蓋率不高，群眾主動評價數有待繼續提升；（二）受地理區位、自然資源等因素影響，招商引資吸引力不強。
為切實解決營商環境存在的突出問題，全面提高各部門服務企業發展的質量和水平，創建優質高效的投資、置業和發展環境。按照自治區《關于營高環境相關情況的調研報告》要求，現將我縣優化營商環境落實情況匯報如下。
一、創新行政審批新模式，
打造高效便民服務平臺
1.規范和優化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。
2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現“一窗受理，集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式，納稅人在辦理不動產業務時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結契稅和不動產業務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經驗做法被人民網推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環節由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。
二、持續優化營商環境，不斷激發市場活力
1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》，圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環境的現象和行為，進行依法依規嚴肅追責。
2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發改局不斷加強部門聯動，規范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分，努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程，由企業通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》，在園區建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率。
5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭，分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區區域評估成果轉化，對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現區域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記，設置“電子營業執照登記自助區4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業投資項目在90天辦結，積極引進企業征信、中國銀行、刻章，環評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。
三、強化事中事后監管，營造良好的政務服務環境
1.積極做好“雙隨機，一公開”監管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作，對存在違法違規行為的企業，依法載入經營異常名錄，并向社會公示。
2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》，進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮，創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權限下放的針對性有所欠缺，導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經過立項審批。
土地報批、規劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網，自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然強調專網的特殊性，
系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節，一些窗口中
介服務機構服務意識不強，業務不熟悉，操作不規范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情，也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統籌布局，加快構筑政務超市。
一是大力推行聯合評審。
加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試，聯合評估、聯合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發改、自然資源、
住建、環保等多部門，采用聯席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。
(二)加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。
加快構建政務服務“_
張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。
(三)明確責任主體，加強隊伍建設。
一
是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設置合理合規，大類事項至少保證有1-2名正式的專業干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保“事有人管，責有人負”，避免發生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業務指導，建立信息互聯互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
一、工作開展情況
（一）保市場主體方面
一是強化政策支撐。組織“百行連千企”活動，線上線下同步推進，一對一幫扶、點對點破難，8家銀行包聯規上企業52家，分別走訪企業，宣傳金融政策，共為19家企業提供貸款2.76億元。嚴格執行階段性用電降價政策，為5821戶非高耗能大工業和一般工商戶降低用電成本628.53萬元；疫情防控期間，采取靈活電價政策，為37家大工業企業降低用電成本40萬元。加強減稅降費政策宣傳，認真貫徹落實近期國家和省出臺的各種關于稅收和行費、基金的相關稅費優惠政策，并及時通過縣人民政府網上網公開。
二是落實包聯幫扶。統籌推進疫情防控和企業復工復產，截止3月中旬，重點在建項目全部復工，45家規模以上工業企業全部復產；深入開展“走千企訪萬戶”活動，走訪農產品加工、工業、建筑業和房地產業、貿易業、服務業五個重點行業147家企業，落實包聯幫扶，利用政企服務微信群推送政策包，積極開展政策宣傳解讀；結合“雙創雙服”，實地走訪249次，收集各類問題130件，辦結率100%，真正打通了服務企業項目“最后一百米”。
三是加強要素保障。一方面全面加快土地供應進度，2019年以來，我縣獲批土地面積共計1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業區北園污水廠、垃圾發電2個基礎設施項目和、中廣核循環產業園、紙業搬遷、包裝等2020年我縣9個省市重點項目的用地需求全部得到有效保障。
四是優化營商環境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯動幫扶機制，83個重點項目企業逐一落實縣級干部和部門包聯，建立“政企對接微信群”，開展服務“大走訪”，推廣“拿地即開工”模式，一對一幫扶、點對點破難；結合“雙創雙服”，實地走訪249次，收集問題130件，辦結率100%。持續深化“放管服”改革，313項便民事項列入《最多跑一次清單》，企業開辦壓縮至1個工作日，工程項目審批壓縮至50個工作日，一網通辦事項超過全縣事項的95％，一窗受理率達90％以上。
二、擴大內需方面
擴大內需包括擴大投資和擴大消費工作，發改局負責擴大投資工作。
二是抓好重點項目建設。一方面聚焦重點項目落地投產，從縣級干部到職能部門全員上陣，一個項目、一個專班、一套方案，確保每個項目有人管、有人盯、有人跑。今年，實施省市重點項目9個（省3個、市6個）,總投資87.17億元，當年計劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計劃的91.4%。一方面服務為先用心“抓包聯”。始終把包聯服務作為推進項目建設和企業發展的重要抓手，明確包聯任務，完善包聯機制，實行一包到底，切實做到真包、真聯、真干，制定了《2020年重點項目、重點企業實行縣級領導及部門包聯實施方案》，對18家重點項目及65家企業逐個明確了包聯縣領導和責任部門，干部圍著項目轉、部門圍著企業轉。建立了定期調度會商機制，今年以來，先后2次集中聽取分包縣級干部包聯工作匯報，盤點存在問題，逐一研究解決，各包聯領深入企業項目一線，實地了解建設、生產狀況及存在問題，一對一幫扶、點對點破難，共召開現場辦公會、調度會300余次，組織實地走訪500余次，收集各類問題184件，已辦結156件，辦結率85%，有效保障了企業提質增效和重點項目順利推進。同時，積極對外招商，共上報接洽項目19個。
三是抓好投資調度督導。緊盯任務目標，實行周調度常態化機制，逐項目督導，逐項目推動，千方百計拉動固定資產投資。一是加快建設進度。緊盯重點項目建設，對、維爾機電、成誠熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點項目，實行跟蹤服務，全力保障投資建設進度，充分發揮對固定資產投資的拉動作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬元以上的市政、農業、扶貧等領域項目77個，建立投資項目庫，實行動態管理，對符合入庫條件的項目，抓緊完善入統手續，切實做到應統盡統。
三、下一步工作
面對今年疫情沖擊和宏觀經濟環境下行壓力，我縣市場主體的發展困難較大，下一步重點做好以下幾方面工作：
一是幫扶包聯到位。縣領導深入包聯項目、企業，幫助解決資金短缺、用工數量不足、原材料供應遇阻、市場銷售困難等具體問題，做到措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。
二是金融紓困到位，繼續深入開展“百行聯千企”活動，爭取更多的金融支持。
2020年以來，xxx縣認真貫徹落實省州關于深化“放管服”改革工作的各項決策部署，圍繞推動高質量發展，認真落實“六穩六保”任務，以“一網通辦”、“不來即享”、“好差評”為抓手，精準實施各項改革舉措，全縣營商環境明顯改善。結合我縣工作實際現將“放管服”工作情況簡要報告如下：
一、政務服務事項集中進駐政務大廳情況。根據省州關于事項進駐線下實體大廳有關要求，xxx縣督促要求有關部門及事項進駐政務大廳，同時督促各鄉鎮將政務服務事項納入便民服務窗口辦理。截止年底。xxx縣政務服務網依申請類類政務服務事項588項，公共服務事項164項，合計752項，涉及部門27個，所有事項均已進駐政務大廳，進駐率100%，由于政務大廳辦公場地限制，將縣公安辦證大廳及車管大廳為分中心，進駐事項43項，將縣委統戰部、縣委宣傳部、縣委檔案及保密等單位及事項在政務大廳設立綜合事務窗口，實行委托代辦制。
二、“三減”和即辦情況。按照“減環節、減材料、減時限、減跑動次數”要求，全面梳理事項辦理環節，通過精簡材料、歸并流程、統一表單、壓縮時限等方式依法對審批環節進行了優化，需要到現場辦理的事項，在申請人材料齊全的情況下，直接由牽頭部門受理人員全程代辦，并將產生的證照、批復等結果免費郵遞至申請人。截止年底，全縣行政許可事項由整改前的287項增加至整改后的308項；事項時限壓縮比從42.42%上升至69.34%，位列全州第二。即辦件占比從8.01%增加至19.67%，位列全州第三。
三、“最多跑一次”情況。xxx縣進駐政務服務網事項經幾次梳理更新后，2020年全縣累計認領依申請類事項588項，公共服務事項164項，合計752項，所有事項已全部在甘肅政務服務網xxx縣子站上展示。在全縣752項事項中，跑動次數為0到1次的事項合計735項（依申請類572項，公共服務163項），“最多跑一次”事項占比98%。行政許可事項平均平跑動次數為0.4467次，位列全州第二。
四、“全程網辦”情況。xxx縣政務大廳根據部門加載認領事項實際，進駐依申請及公共服務類事項752項，其中依申請類事項實現全程網辦206項，公共服務類事項事項全程網辦77項，合計283項，占事項總數比率為37.63%。截止2020年底行政許可事項全程網辦比例為55.33%，位列全州第二。
五、“一件事一次辦”工作開展情況。根據《臨夏州政務服務“一件事一次辦”工作推進方案》，確定了117項服務主題，組織全縣15個牽頭部門，印發了《xxx縣政務服務“一件事一次辦”工作推進方案》，逐步打造“一件事”由部門審批轉變為全流程辦理的服務模式，已完成“一件事一次辦”事項在甘肅政務服務網xxx縣子站上展示108項，其中涉及單個部門64項，涉及多個部門聯辦44項，聯辦事項占已公布事項比率為41%。
六、“跨省通辦”、“省內通辦”、“州內通辦”工作開展情況。按照州政府辦公室《關于轉發全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區建設規范的通知》要求，在縣政務大廳設立“跨省通辦”和“省內通辦”服務窗口2個，以企業和群眾辦事頻率較高的“個體工商戶設立登記”、“營業執照補領、換發”“異地就醫結算備案”“婚姻登記”等事項為突破口，提供“了解政策、查找事項、申請辦理、進度查詢、服務評價”為一體的套餐化服務。目前已梳理掛載全縣可實現“跨省通辦”的事項55項，梳理掛載“省內通辦”事項67項。
七、推動政務服務向基層延伸情況。為適應政務服務向基層延伸的需要，xxx縣加強鄉鎮及村社便民服務站點建設，全縣17個鄉鎮、145個村和7個社區均已實現便民服務中心及站點建設全覆蓋。同時，督促17個鄉鎮及152個村社按要求認領加載鄉鎮級和村社級政務服務事項，鄉鎮級事項數為544項（每個鄉鎮32項，17個鄉鎮均已完成編制），村級事項數4712（每個村31項，145個村、7個社區均已完成編制），所有事項辦事指南已全部在甘肅政務服務網xxx縣子站上展示。
八、“好差評”情況。全面提高辦事透明度，廣泛接受群眾監督，所有依申請類和公共服務事項實現了評價全覆蓋，可通過二維碼、短信、電話、意見箱等方式開展評價，特別是今年7月份建設完成了政務服務“好差評”系統，為政務大廳各窗口配備評價器36臺，進一步拓寬了評價渠道，線上通過政務服務網在線評價、線下采用電子評價器評價，實現了線上一事一評、線下一次一評。2020年累計評價辦件8937條，滿意度100%。
