時間：2023-03-13 11:24:23
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（一）整村推進的模式
上個世紀90年代中期開始，甘肅等地率先探索出“參與式整村推進扶貧”模式，即：將項目管理和到村到戶融為一體的扶貧模式。作為一項綜合性的扶貧工程，整村推進改變過去以縣級單位作為對象的分散模式，以貧困村為據點落實到每家每戶上，堅持開發與發展并行，最終實現農村經濟文化的全面發展。整村推進模式使得貧困農戶在短期內能夠獲得較大投資，從而在基礎設施、生產生活條件以及產業發展等方面獲得迅速的提升。同時，該模式也村存在投資力度不夠，以及對絕對貧困人口扶貧不到位等問題。
（二）轉移勞動力的培訓模式
2002年前后，各級政府開始廣泛提倡將勞動力轉移作為扶貧的措施。此后，通過對農民進行專業的職業技能培訓，實現有計劃有組織地轉移農村勞動力成為主要扶貧模式之一。該模式對貧困地區農民的就業、創業問題，解決農村剩余勞動人口的問題，以及促進貧困地區經濟發展的問題都卓有成效。然而，一方面貧困人口素質提升較難，很難在短時間內滿足單位需求；另一方面，參與培訓的多是青壯年，培訓后他們中的大多數都外出打工或者直接外遷，造成貧困地區人口分布的老少比例加重，不利于農村本身的發展。
（三）產業扶貧的模式
1993年，政府提出了“農業產業化”。產業化扶貧即通過堅持扶貧方針政策，因地制宜確定主導產業，并建立生產基地，通過扶持龍頭企業，實現農戶和企業的雙贏。該種模式在增加農民穩定收入、促進貧困地區特色產業的行成以及產業結構有顯著的效果，而以龍頭企業帶動經濟發展的方式，使得農業生產的組織化程度進一步提高，也在一定程度上保證了農民的利益。但由于產業化扶貧的理念尚未普及，且該模式是通過對龍頭企業的扶持簡介帶動農戶脫貧，企業與農戶之間的合作主要受到企業支配，導致容易偏離扶貧目標，而農戶的利益在與企業利益相沖突時，通常會被犧牲掉。
（四）異地搬遷的模式
異地搬遷模式即對極少數生存條件極其惡劣的農民實行自愿移民。在部分自然條件限制較多的偏遠山區，由于貧困程度較深，依靠傳統的扶貧模式，難以從根本上解決脫貧問題。將生存條件惡劣地區的農民引導向更優的環境轉移，對于改善農民的生產生活條件起到了根本上的作用，同時也加速了農村的城鎮化進程，有效緩解了山區的資源環境壓力。但也存在搬遷之后土地資源分配不足，投入資金有限，農民缺乏就業能力或就業機會等問題，導致搬遷后農民仍然無法脫貧。
二、當下我國農村扶貧開發中存在的問題
（一）貧困地區的分布面較廣
中國地域寬廣，從東到西從南到北都跨度極大。這也導致中國的貧困地區分布面較廣，部分省市的貧困面積甚至達到50%以上。譬如云南省，截至2014年，它的貧困地區國土面積約23萬平方公里，占到云南省面積的60%，不得不說是一個很大的數據。
（二）貧困地區與發達地區的差距較大
貧困地區與發達地區的差距，不僅僅是在經濟收入上的差距，還包括醫療、教育、交通、水利、社會保障等方面的差距。而隨著社會的發展，這種差距正在逐漸擴大，特別是沿海經濟發達地區同西部地區的差距。
（三）發展受地域條件限制
一個地區的發展，無論是工業還是農業，都受到當地自然條件的約束。而多數貧困地區通常經常受到自然災害的威脅，且由于自身防災抗災能力不足，一方面在受到災害后難以恢復，另一方面經濟也難以得到可持續的良性發展。以處于長江上游的貧困縣為例，這些縣多處于生態脆弱區，對水土流失十分敏感，部分貧困縣便陷入了“越墾越荒，越荒越墾”的惡性循環。
（四）特色產業發育緩慢
要發展經濟，形成特色產業鏈，發展特色農業無疑十分重要。而貧困地區一方面受自然條件限制，另一方面由于缺乏資金、缺乏技術、缺乏人才，沒有發展農業產業化的意識，所以在形成的特色產業時發育十分緩慢。
三、針對當下農村扶貧開發的模式總結和反思
（一）通過多維度的政策實現農村人口的可持續的脫貧
所謂多維度的政策，即從經濟、文化、政治、心理等方方面面滿足人民的需求，而不再是單一的經濟扶持。在民生上，不斷完善基礎設施的同時，也提高公共服務質量，加緊教育和醫療等方面的建設；在文化上，加緊進行文化結構的調試，豐富生活改善生活條件；在精神上，深化人民的社會心理認知，擺脫陳舊思想觀念，能自主地有脫貧意識，從根本上解放自我。只有多頭并進，加強對勞動力的培養，結合當地人文歷史、自然環境、資分配等制定合理的政策，才能實現農村人口的可持續脫貧。
（二）培育農村特色及優勢產業
要實現脫貧致富，首先應該實現精準扶貧，穩定脫貧。這就需要因地制宜，結合當地政策，全面落實精準到戶的措施，將扶貧開發與特色產業發展相結合，以拓寬農民收入渠道，打開農民生產市場，增加農民收入并加快脫貧步伐。發展優勢產業在提高區域性經濟的同時，也為當地的基礎設施提供了保障，從而進一步為人民創造了更好的生活條件。陜西省漢中西鄉縣白勉峽鎮結合當地實際情況，從河南引進富農食用菌公司，在這家龍頭企業的帶領下，建立起了扶貧產業園。西鄉縣每年拿出2000萬專項基金扶持食用菌發展，據西鄉縣縣長言，如今，這項產業已經帶動全縣8000人脫貧致富。
（三）將扶貧開發與生態保護相結合
只有實現生態的可持續發展，才能實現經濟的可持續發展。因此，在進行扶貧開發時，要統籌全局，深入考察當地環境，是對資源進行合理開發還是為避免造成生態失衡合理移民。在制定相關政策要有生態保護意識，對于生態脆弱的地區，更是要加強對農民自身的能力，實現勞動力的對外輸出以及貧困人口的異地搬遷。
（四）加強人才的培養
改變貧困人民自我脫貧的能力，從加強人才的培養開始。許多偏遠地區的小孩從小就在山里，難以接收到外界的信息，要改變這樣的情況，就要加強基礎教育，不僅要提高入學率，還要提高升學率。此外，加強專業技能的培訓，讓農民掌握一門專門的技術，也是提高人民脫貧能力的重要方法。成功的個人和企業要發揮帶頭作用，科學推廣成功的模式。
一、農村低保扶貧行動落實情況
為了確保順利實現脫貧摘帽，縣委、縣政府認真落實中央、省、市有關精準扶貧精準脫貧政策，并結合柳林實際，通過多次研究討論，提出了實施生態扶貧、產業扶貧、企業幫扶、金融扶貧、兜底扶貧“五大行動”，農村低保制度作為兜底扶貧最重要的舉措，我們嚴格按照省、市民政部門的有關精神，精準識別各類救助對象，全面落實保障救助扶貧政策，將符合條件的對象全部納入民政兜底脫貧范圍，社會兜底扶貧取得明顯成效。
1、切實做好農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的有效銜接
根據山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》（晉政辦發〔2017〕18號）和呂梁市人民政府辦公廳《關于印發呂梁市農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》（呂政辦發〔2017〕109號）精神，結合我縣實際，制定出臺了《柳林縣人民政府辦公室關于印發柳林縣農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》（柳政辦發〔2017〕161號）以及《關于農村特困人員社會保障精準兜底的意見》（柳民函〔2017〕17號）文件，為貧困戶實現脫貧提供了政策保障。將符合條件的農村低保對象和建檔立卡貧困戶雙向進入通道完全打開，做到了政策銜接、對象銜接、標準銜接、管理銜接、信息銜接，使他們共享國家脫貧攻堅有關政策帶來的實惠。
2、推進低保線與扶貧線“兩線合一”，實現應保盡保
對通過其他扶貧方式幫扶后仍難以達到脫貧目標的貧困戶通過提高保障標準和補助水平，使農村最低生活保障線與貧困線合一（簡稱“兩線合一”）。2016年，我縣農村低保標準為每人每年3684元；
2017年，我縣農村低保保障標準每人每為每人每年3924元，2018年，我縣農村低保保障標準每人每年4164元，2019年，我縣農村低保保障標準每人每年4764元，實現我縣農村低保標準高于國家扶貧標準，繼續保持我縣城鄉低保保障標準為全市最高水平。同時，將無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧且符合農村低保條件的貧困家庭，全部納入農村低保兜底保障范圍，實現應保盡保。目前，全縣共有農村低保對象11086戶18167人，其中，屬于建檔立卡對象3607戶6400人，占全縣農村低保對象比為35.2%，占全縣建檔立卡貧困人口比為19.2%，2019年全年發放農村低保金6136.6萬元。
三、工作中的主要措施
多年來，縣委、縣政府始終把關注民生作為推動社會發展的頭等大事緊緊抓在手上，特別是把城鄉低保、特困人員供養等社會救助工作作為脫貧攻堅的切入點和主抓手，在政策、資金上給予了很大支持，各項社會救助制度逐年健全、管理逐年規范、救助標準逐年提升，在保障困難群眾基本生活和確保我縣順利實現脫貧摘帽方面發揮了積極作用。
（一）社會救助制度較為完善
2013年，為了更好地維護困難群眾的基本生活權益，促進社會穩定和協調發展，我縣按照政府主導、社會參與、形式有別、相互銜接、制度健全、管理規范、城鄉聯動、分步實施的原則，制定了《柳林縣人民政府關于建立健全全縣城鄉社會救助體系的實施意見》（柳政發〔2013〕44號）；
2015年，制定了《柳林縣低收入家庭認定辦法和柳林縣低收入家庭經濟狀況核對辦法》(柳政發〔2015〕2號)以及《柳林縣最低生活保障審核審批辦法（試行）》(柳政發〔2015〕3號)；
2017年，民政部門出臺了《柳林縣2017年民政兜底扶貧行動計劃》(柳民發〔2017〕17號)。同時，進一步完善了社會救助監督機制，在定期組織社會救助專項資金檢查的同時，加強紀檢監督、審計監督、群眾監督和輿論監督，確保各項社會救助制度落到實處。
（二）社會救助工作機制比較健全
按照《民政部關于貫徹落實國務院第162次常務會議精神做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（民電〔2017〕6號）及省、市有關精神，結合我縣實際，出臺了《柳林縣人民政府辦公室關于建立困難群眾基本生活保障工作協調機制的通知》（柳政辦發〔2017〕13號），建立了社會保障兜底扶貧行動聯席會議制度，強化對社會保障兜底扶貧行動的組織領導，研究解決脫貧攻堅重大問題，推動社會保障兜底扶貧行動落到實處。建立健全了社會救助“一門受理、協同辦理”機制，完善了受理、分辦、轉辦程序，確保貧困人口“求助有門、受理及時”；
進一步加強鄉（鎮）社會救助經辦機構建設，探索通過政府購買服務等方式，增強基層經辦能力；
同時指導村民委員會協助做好農村社會救助工作。
（三）社會救助標準不斷提高
健全了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制及自然增長機制，連續多年提高我縣城鄉低保、特困人員等社會救助標準。農村低保保障標準由2006年每人每年240元提高到2019年每人每年4764元；
城市低保保障標準由1999年每人每月60元提高到2019年每人每月585元；
城市特困人員、農村集中供養特困人員供養標準提高到每人每年9200元，農村分散供養特困人員供養標準由2006年每人每年1000元提高到2019年每人每年6300元，連續多年保持我縣城鄉低保、特困人員供養標準為全市最高水平。
四、存在問題
通過全縣上下的艱苦努力，我縣脫貧攻堅取得了巨大成效，特別是社會兜底扶貧行動工作有序推進，取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足。一是基層群眾不了解政策的問題還比較突出，特別是貧困戶和部分非貧困戶收入差距不大，但因享受的扶持政策差別比較大，造成非貧困戶滿意度有所降低，社會救助等扶貧政策宣傳工作還有待進一步加強；
二是社會救助范圍及水平不能滿足困難群眾實際需求，從總體上看，我縣社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但隨著社會生活水平的提高，以及困難群眾出現的各種新需求，如上學、住房、醫療等，特別是因病返貧、因病致貧情況較為突出，在實際工作中我們的救助范圍還比較窄，救助標準還比較低。
五、下一步打算
（一）重點夯實社會救助工作
進一步貫徹落實好國務院《社會救助暫行辦法》，充分發揮我縣困難群眾基本生活保障工作協調機制的作用，研究、制定和落實好困難群眾基本生活保障政策制度。一是繼續強化農村低保和扶貧開發政策的有效銜接，切實提高扶貧合力；
二是不斷提高低收入家庭經濟狀況核對水平，公正、公平開展好低收入家庭核對認定；
三是建立與經濟社會發展相適應的保障標準調整機制，進一步完善分類施保和漸退幫扶措施；
四是逐步規范臨時救助，重點解決群眾臨時性、突發性困難，做好“救急難”工作。
（二）進一步加強輿論宣傳
一、切實組織8個重點村整村推進工作
整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反復進行研究和權衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據群眾意愿，組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，2010年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等20個項目。按時、保質、保量完成2010年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，2010年爭取到財政扶貧資金122.1余萬元。
在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。
（一）抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，向上申報，組織實施好，切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益。
（二）認真實施好“一村一品”工程進一步推動農村事業的發展。
2010年度 “一村一品”工作有效加強：一是加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強化示范引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示范帶動作用；三是著力實施產業扶貧工程，密切配合新農村建設，結合我縣實際，繼續在8個重點村搞好產業化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮推廣樹莓栽培；在六家橋鄉兩個重點村培育更多麻雞散養大戶；在相山鎮陳坊村搞好木竹加工產業。充分發揮優勢農業產業，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源，從而以點帶面，推動扶貧產業和“一村一品”逐步發展壯大。此外，我們將大力扶持村民養殖麻雞，運用各種條件和技術，使村民加快脫貧致富的步伐。
（三）、全力推進 “民生工程”
做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵御外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，并穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為**人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務**名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，占任務的**%，實現轉移就業**人，轉移就業率為**%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為**%。
（四）、繼續扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
（五）、維護社會扶貧工作，使其配合整村推進健康有序發展。
充分調動社會各界參與扶貧的積極性，從財力、物力、人力方面幫扶，指導扶貧開發工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度，在維護好現有的狀態下爭取有更好的成績。 [1]
整村推進工作總結相關：
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二、整村推進工作效果顯著
首先，認真做好了重點村2010年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選確定了興建學校、修水泥路、衛生設施建設、種植業**個扶貧開發項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年4月始，我們對“十五”、“十一五”扶貧開發重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現狀及貧困原因做了進一步的跟蹤和調查摸底，縣、鄉、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續對其進行跟蹤服務，防止反貧現象再度發生。
第三整村推進建設工作力度加大。
我們積極發揮職能作用,服務農村經濟發展，加大了重點村建設工作的力度。我們根據群眾參與熱情和重點村實際情況，科學制定了規劃,拿出可行的設計，確定了扶貧開發重點村建設試點村8個，我們將關注其后續工作，力爭把整村推進工作做到最好，使農村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開發任務，形勢依然嚴峻。
（一）、貧困農戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導產業，多以種植業為主，經濟結構單一。在當前農產品供大于求的形勢下，增加貧困農戶收入的難度越來越大。同時，貧困群眾科技文化素質低，接受農業實用新技術慢，也嚴重制約了自身的發展。
（二）、部分農村人口因災返貧。貧困鄉村自然條件差，易澇易旱，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。每年都存在因災、因病返貧致貧現象。
（三）、村集體經濟差，項目資金缺口大。我縣重點村基本上沒有集體經濟。目前這些村在實施規劃中存在辦事越多，欠款越多的現象。
[2]
整村推進工作總結相關：
選派駐村工作總結
村人民調解工作總結
大學生村官工作體會
2010年新農村建設工作總結
水產大縣建設工作總結
農業局農技體系建設和服務工作總結
2010年漁業水產業工作總結
第一步確定范圍。根據省扶貧辦等有關部門要求，結合我市實際，決定在我市16個縣（市區）開展兩項制度有效銜接工作，各縣（市區）在轄區內的農村全面開展工作。
第二步確定對象標準及規模。農村最低生活保障標準，根據現行政策規定，由縣級以上地方政府按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所需的吃、穿、用水、用電等費用確定，報上一級地方人民政府備案后公布執行。
農村扶貧對象標準。以國家統計局公布的農村貧困監測數據為依據，即年農民家庭人均純收入1196元。鑒于我省實際，此次兩項制度銜接分兩個標準進行，一是年人均純收入1196元以下的；二是年人均純收入1197元到1500元之間的。
農村扶貧對象規模。扶貧對象規模由省扶貧辦以統計部門公布的貧困發生率為依據，會同有關部門測算后下達各市。市扶貧辦根據省統一測算公式，以統計部門公布的貧困發生率為依據，會同有關部門測算后下達各縣（市區）扶貧對象規模，各鄉（鎮）、村的扶貧對象規模，由縣確定。
第三步制定實施方案。各縣（市區）扶貧辦會同有關部門制定實施方案，主要內容包括：編制兩項制度有效銜接的依據和目的、指導思想、基本原則、實現的目標、實施步驟、工作進度安排、保障措施等。
第四步宣傳發動。利用召開村民大會、村務公開欄等多種形式，宣傳兩項制度銜接的相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
第五步培訓工作人員。由市扶貧辦負責對縣工作人員進行培訓，縣負責對鄉（鎮）村的有關人員進行培訓。
第六步戶主申請。經過宣傳發動，由戶主本人提出申請，并在扶貧對象申請書上簽名后，交村民委員會。
第七步民主評議。在核算申請人家庭收入的基礎上，由村民委員會組織村民代表，或由村民小組組織群眾進行民主評議，并將評議通過的申請對象張榜公示。
第八步審核。經民主評議公示無意見后的申請對象，由村民委員會報鄉（鎮）政府審核，并將結果張榜公示。
第九步審批。經鄉（鎮）政府審核張榜公示無異議后，由鄉（鎮）政府報縣扶貧辦和民政局，縣扶貧辦和民政局要充分溝通，并分清哪些是扶貧對象，哪些是扶貧與地保交叉對象。在征求有關部門意見后，將審批結果張榜公示。
第十步登記造冊。所有的扶貧對象，要如實填寫有關信息，進行登記造冊。做到村有冊、鄉有簿、縣有電子檔案。有條件的鄉（鎮）也要建立電子檔案。
第十一步信息錄入。由縣扶貧辦組織人員，將登記的扶貧對象信息錄入低收入農戶管理系統。
第十二步落實扶持政策。經審批的扶貧對象，要按照“兩優先兩兼顧”的原則，優先扶持1196元以下的扶貧對象，適當兼顧1197元以上至1500元扶貧對象。各縣（市區）要采取多種形式，規劃幫扶項目，落實幫扶資金，并確定幫扶責任人。
指導思想和目的
通過發動廣大民營企業家參與“海西春雨光彩扶貧活動”，引導先富起來的民營企業家為農村貧困群眾獻上一份愛心，送上一份溫暖，做一份貢獻。以實際行動參與社會主義新農村建設，為貧困農民提供資金和其他支持，實現共同富裕，為改變農村落后面貌、構建社會主義和諧社會做出新貢獻。同時在參與社會主義新農村建設中，不斷增強中國特色社會主義事業建設者的責任感和光榮感，進而鍛煉和培養一支堅定跟黨走的積極分子隊伍。
幫夫地點和對象。
幫扶的地點：武平縣中堡鎮羅助村、互助村、朱坊村等共幫扶100個貧困戶，通過勞動，種植紅豆杉脫貧致富。
幫扶的對象：1、首先是貧困戶，急需各級黨委、政府和社會各界給予支持；2、有勞動能力，但缺資金、技術和項目而無法脫貧；3、比較勤勞，有通過勞動脫貧的強烈愿望。
幫扶的方法和措施。
通過提供資金、項目扶持和技術指導等方法，使貧困戶通過勞動，發展生產，增加收入，不斷滾動，擺脫貧困。幫扶的重要措施是：給每個貧困戶提供3000元的資金扶持，其中省光彩會負責三分之二資金，縣負責配套三分之一資金。鎮黨委、政府成立領導小組和確定紅豆杉項目，指導、幫助貧困戶種植紅豆杉，切實把資金用出成效，達到預期目的。
幾項具體要求：
1、切實加強對扶貧活動的組織領導。本次活動是“海西春雨光彩扶貧活動”的重要組成部分，對扎實推進社會主義新農村建設具有重要意義。鎮成立以鐘日朝鎮長為組長的領導機構，落實到具體人員，并實行工作責任制，以保證活動切實抓出成效來。
2、切實做好幫扶對象的調查摸底和確認工作。項目所在村要掌握貧困戶的第一手資料并以村為單位進行幫扶對象公示，真正把符合條件、最困難、最有可能通過幫扶實現脫貧的農戶列為對象，同時建立健全幫扶對象檔案資料，以便今后跟蹤反饋。
3、實施紅豆杉項目扶貧。堅持以經濟效益為中心，重點發展紅豆杉產業。支持鼓勵幫扶對象運用扶貧資金或以股份合作的形式建立連片紅豆杉種植基地，每塊基地要求8戶以上連片種植，每戶必須種植2畝以上，并進行大田規范化種植，最大限度地發揮扶貧資金的示范效應。
【導語】以下是為大家精心整理的《郵儲銀行扶貧工作總結》，供您查閱。
郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務“三農”、服務中小企業、服務社區、打造一流的大型零售商業銀行的戰略定位，一系列金融扶貧惠農的創新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結出了累累碩果。截至今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區個人信貸業務結余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內有3111個網點，居省內銀行業首位，與農村結合也最緊密，得天獨厚的網點優勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。同時，為及時發放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優先發放。
結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。
拓展創建新模式，扶貧服務化
一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規模化、扶貧對象化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。
二是創新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業合作貸款結余1136萬元。
該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額8.26億元，結余4.55億元。
勇于首創，扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即：最簡的手續、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優質服務，為他們的脫貧加油助力。
國務院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。
落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務
全市扶貧宣傳調研工作的主要思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，以貧困地區社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞整村推進、產業化扶貧、貧困勞動力轉移培訓、搬遷扶貧、老區建設、城區農村扶貧和社會扶貧等重點工作，大力宣傳國家、省、市關于新階段扶貧開發的方針政策和決策部署，推廣先進典型，總結工作經驗，探究難點問題，提高參謀水平，營造扶貧開發的良好輿論氛圍，為完成三大歷史性任務、建設貧困地區社會主義新農村作出貢獻。
總的目標是：立足市級、主攻省級、突破國家級，在抓好市內《*日報》、《*工作研究》、《*政報》及市委辦、市政府辦內部刊物用稿的同時，主攻《*日報》、《*扶貧開發》、《扶貧開發要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內刊，力爭在國家和省級相關媒體上用稿實現新突破。全年系統內部在省以上用稿要力爭達到100篇次以上，市內相關媒體用稿達到200篇次以上。
1、突出重點，擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點，堅持對下抓引導、對上抓推介、對內抓調研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關于新階段扶貧開發的方針政策，重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發工作的指導意義，著力關注市委、市政府關于扶貧開發的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進、產業化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區建設、城區農村扶貧、社會扶貧、貧困地區黨政領導干部扶貧責任制等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗與成效，充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度，不斷創新機制體制的做法、經驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監測、扶貧資金管理、項目
監管方式、扶貧到戶和勞動力轉移培訓等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道，宣傳典型，總結經驗，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發。要通過分析研究問題，形成調研成果，服務領導決策，轉化政策措施；要及時總結宣傳報道扶貧工作的新動態、新思路、新舉措、新經驗和新成效，反映扶貧部門精神風貌，營造良好的社會環境，進一步擴大扶貧開發的影響。
2、豐富形式，拓展宣傳工作空間。要緊密結合扶貧開發實際開展宣傳工作，注重調查研究，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用群眾的語言宣傳群眾關心的實事，增強說服力、吸引力和感染力。要針對社會普遍關心的扶貧開發開發重點、熱點、難點問題，及時提出宣傳選題，協調有關媒體、地方及部門，選擇適當時機，集中開展系列、跟蹤報道，把握正確輿論導向。要把對外宣傳和對內宣傳結合起來，提高宣傳的實際效果，使各級領導、有關部門和社會各界更加全面了解扶貧開發，進一步關心和支持扶貧開發工作。要加強與有關媒體的聯系，增強宣傳的主動性，邀請新聞媒體參與調研或其他活動，對記者日常采訪給予積極協助。要進一步抓好市辦刊物和網站建設，《扶貧開發信息簡報》要緊緊圍繞重點工作推進，及時傳遞國家、省最新扶貧政策信息，宣傳報道市委、市政府關于扶貧工作的重大決策部署，總結交流各地先進經驗典型，不斷提高辦刊質量和水平；網站建設和管理繼續實行專人管理、多科室配合、系統上下聯動，及時報道市內扶貧工作動態，準確傳遞扶貧政策信息，有效基層干部群眾密切關注的扶貧信息，努力做到天天有新內容，周周有新變化，把網站建設成一個扶貧資料庫、信息庫和外界了解扶貧工作的窗口。
根據*辦字（2009）67號文件精神，現在將我局2009年扶貧工作情況總結如下：
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經濟作物主要以花生為主，經濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據大發（2006）24號文件，“十一五”期間××縣××鎮××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作，糧食局領導班子高度重視，依照已擬定的扶貧工作計劃和規劃，班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上，今年以來，我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事，認真開展百千萬幫扶工程，就改善貧困群眾生產生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名，11人參與結對包扶，到包扶戶開展工作58人次，結對包扶農戶11戶人口44人，上年度農戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，上年度脫貧4戶，人口17人，臺帳數據錄入15份，新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
（一）加強扶貧工作領導，提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領導高度重視，把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程，及時成立了掛鉤扶貧工作領導組，明確分管領導及具體工作人員，做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計劃，以新農村建設和地震民房安全工程建設為契機，著力改善貧困農戶居住條件為重點，把貧困農戶生產生活困難、農村醫療、農村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內容，并就如何開展新農村建設等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
（二）積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 （三）加大農業農村政策宣傳及適用技術培訓力度，提高群眾素質為把省、市、縣農業農村工作會議精神和扶貧開發的有關政策措施宣傳到廣大貧困農戶，糧食局領導高度重視，多次率領干部職工到扶貧點，并深入田邊地角開展宣傳培訓，以指導貧困農戶依靠自身的自然優勢和區位優勢大力發展生產。一年來，共組織培訓和以會代訓4場次，受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養殖等實用技術和外出務工常識，從而使受訓群眾素質得到了一定的提高。
（四）派出人員駐村幫扶，使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處，糧食局領導高度重視，成立了專門的扶貧工作領導組，并設立辦公室專人負責此項工作，并結合新農村建設派出一名黨員干部（副主任科員）長期駐村開展扶貧工作，。一年來，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事，在幫助貧困農戶解決實際困難的同時，以包扶農戶為中心，積極發動職工捐款捐物向包扶農戶送溫暖、獻愛心，解決包扶農戶的實際困難，同時也為村內學校捐獻了價值600余元的文體用品，豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時，積極支持新農村建設工作，為了解決好派出的社會主義新農村建設指導員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，按時報銷派駐人員每月的差旅費，糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員，給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
（一）農村貧困群眾整體素質偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識不強。
（二）貧困群眾經濟薄弱，投入嚴重不足。
（三）隨著國家脫貧標準的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開發的基礎上，目前的扶貧也進入攻堅階段，扶貧開發更需要大量的資金投入。
（四）僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見到明顯成效。 （六）在水利基礎設施老化、陳舊。××村水利基礎設施落后，盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入，水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝，但是，由于水源點比較遠，村內的幾條堰溝暢通率都比較低，干旱季節無水通過，洪澇季節又經常垮塌不通水，由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水，不能保證對農田的灌溉，在農業生產上只能靠天吃飯，靠老天幫忙，嚴重制約了××村農業生產和經濟發展。
五、2012年工作打算
（一）多方協調爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點，逐步改善群眾生產生活條件。
（二）努力爭取上級相關部門立項投入，建設村完小校舍，改善教育環境。
以自治區政府辦公廳文件出臺《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的實施意見》，廣泛動員各方面力量關注扶貧、參與扶貧，全面推進社會扶貧工作。
舉辦社會扶貧專題研討會。以精準扶貧、精準脫貧為主題舉辦專題研討，并將研討內容在《內蒙古日報》和《內蒙古扶貧》雜志上發表。
配合國家開展健康扶貧行動。配合全國三甲醫院（含軍隊醫院）與國貧縣開展對口幫扶，做好幫扶醫院派駐醫療隊、培訓醫務人員、實行網上會診、捐贈設備藥品等多種形式的對口幫扶工作，幫助貧困旗縣醫院提高診療服務能力，加強對農村牧區貧困人口的健康服務。
進一步深化金融扶貧工作。自治區扶貧辦、人民銀行呼和浩特中心支行、中華聯合財險公司合作，利用人民銀行支農支小再貸款在14個貧困旗（縣）實施金融扶貧“央貸扶”試點項目。在“扶貧日”活動期間舉行項目啟動儀式。
開展企業扶貧行動。組織引導自治區國有、民營企業開展扶貧募捐活動，并與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺。鼓勵國有、民營企業通過投資興業、吸納就業、開發資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發，推動貧困村貧困戶實現精準扶貧。
召開精準扶貧現場會。為深入貫徹落實關于扶貧開發的戰略思想和重要講話精神，10月份召開全區深入推進精準扶貧工作現場會，學習交流精準扶貧的典型經驗和做法，扎實推進扶貧開發各項工作。
舉辦“扶貧日”集中募捐活動。“扶貧日”當天舉行集中宣傳募捐活動，邀請自治區有關領導出席并作動員講話，對去年募捐的企業贈送愛心募捐牌匾。舉辦扶貧開發工作專題展覽，組織動員國有企業、民營企業、社會各界開展現場募捐。同時，組織指導各盟市旗（縣）結合自身實際，開展公募、調研慰問等活動。
構建社會扶貧服務平臺。一是做好與全國社會扶貧信息服務網對接工作，及時組織、提供和貧困旗（縣）扶貧需求、資源供給等權威信息，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。二是由內蒙古社會扶貧工作促進會所屬社會扶貧基金會設立“扶貧日”募集資金帳戶，并協助管理、使用募集資金。
