時間:2023-03-13 11:25:13
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一、活動目標
各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)、各行業主管部門要以應急演練為主線,結合日常應急管理,積極協調各方力量,認真部署專題行活動各項工作,確保協同應對生產安全事故能力進一步增強,確保應急預案進一步完善和優化,確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產經營單位要通過組織開展各級、各類安全生產應急演練活動,增強應急救援隊伍的應急響應能力,規范企業在事故初發期的先期處置工作,提升企業在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業人員應急培訓等應急管理水平,為減輕或阻止事故態勢發展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失構筑堅強防線。
二、演練內容
1.市政府與省政府安委會辦公室將聯合舉辦由政府主導、部門聯合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動,重點圍繞指揮決策、協同應對、應急保障、后期處置等內容,組織開展應急指揮演練;同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。
2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業管理部門,要按照“三管三必須”原則,組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業領域內的專項應急演練。
3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產經營單位,要針對本單位危險源、易發事故特點和危險有害因素,全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練,讓每一名管理者和員工知道發生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區的政府部門報告事故信息,如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產經營單位要結合安全生產工作實際和應急演練計劃,針對汛期和重大活動等重點時段,結合本單位、本行業事故易發、多發,應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰化應急演練。
三、總體要求
(一)明確目標,精心部署。各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)、各行業主管部門和各生產經營單位要把應急演練工作與“安全生產月”活動結合起來,做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區、本行業、本單位安全生產風險特點,堅持“貼近實戰、注重實效”的原則,立足于事故災難應對和事故處置全過程,采取多種形式,科學安排專題行活動內容,確保以活動促準備、以活動強能力。
(二)統籌協調,扎實推進。各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)、各行業主管部門要督促各類企業落實安全生產主體責任,通過應急演練、培訓和教育,提升應急意識和先期處置能力。各類企業在立足基層車間、班組和崗位開展現場處置演練的同時,要組織開展一次企業領導參與、各職能部門協調聯動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內涵和外延,全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執法檢查等活動;通過開展一系列應急演練活動,進一步推動預案簡明化、卡片化、專業化,特別要提升企業員工化解險情和自救互救能力。
(三)創新方法,提升能力。各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)、各行業主管部門、各生產經營單位要結合專題行活動,廣泛開展應急管理理論創新,特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究,總結基層好的經驗做法,并按照《關于開展安全生產應急管理主題征文活動的通知》(濟安委辦〔2017〕17號)要求,撰寫理論文章。各生產經營單位要堅持問題導向、目標導向,結合風險特點構建演練情景,針對薄弱環節設計演練內容,著眼最大實效確定演練方法,確保演練效果,真正發揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作,按照《生產安全事故應急演練評估規范》(AQ/T9009-2017),組織有關部門和專家對應急演練有關內容和工作程序進行評估與總結,及時發現應急管理工作存在的問題,強化制度建設,完善應急預案,補充應急裝備。
(四)強化督導,確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表,對各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)、各行業主管部門和有關企業應急救援演練工作開展情況進行督導,采取督查檢查、指導參與等手段和措施,確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報,并納入本年度安全生產目標考核。同時將專題行活動與《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第88號)宣貫、應急預案優化等日常應急準備工作,以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合,送專家下基層、送知識到一線,切實提升應急預案管理工作水平。
各產業集聚(開發)區、各鎮(街道)、各行業主管部門要認真做好專題行活動總結,填報《安全生產應急演練專題行活動情況統計表》(見附件),于7月5日前報送市安全生產應急救援指揮中心。“安全生產月”期間,每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻(分辨率大于1280像素×720像素,格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)等。重大危險源單位、市屬重點企業及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業企業應急演練情況請直接上報市安全生產應急救援指揮中心。
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郵箱:
我局領導高度重視此次應急預案演練活動,強化工作的組織部署,專門召開了煤礦安全生產應急預案演練工作會議,對安全生產應急預案演練活動做了動員部署,要求各煤礦企業結合安全生產月活動,認真組織開展安全生產應急預案演練相關活動,提高安全生產應急預案處置的能力;制定了實施工作方案,下發了《關于認真開展全縣煤礦安全生產應急預案演練活動的通知》,指導協調全縣煤礦企業開展應急演練工作。
二、突出重點,組織開展安全事故應急預案演練
為確保應急演練活動取得實效,我局突出通風瓦斯、水患等重點事故隱患,組織開展全縣煤礦應急預案演練。組織開展了“煤礦透水事故應急處置室內推演”,由局長任總指揮,分設現場處置組、綜合協調組。模擬合成煤礦發生透水事故后,我局接報、響應、組織協調、現場處置的全過程,提高了全局上下應急響應速度,收效明顯。6月份,全局監管人員分別參加了各煤礦企業安全生產事故應急預案演練,組織開展了2014年安全生產月煤礦應急預案演練活動,演練的主要項目是開展通風瓦斯和水災事故應急預案演練,各煤礦企業的演練緊張而有續地進行,基本完成了應急預案演練任務,達到了預期工作目標。
三、主要做法和特點
1、周密計劃,精心準備。為了確保演練活動順利開展,我們做到了早謀劃、早安排,提早明確了負責演練周活動籌備工作安排、重點內容及有關要求,全縣各煤礦企業迅速行動,精心準備,制定了應急演練計劃,為演練活動的順利開展奠定了扎實基礎。
2、全面動員,全員參與。為強化煤礦職工安全意識和應急能力,全縣各煤礦企業制定了詳細的演練計劃和演練方案,涉及煤礦安全生產各個環節。通過演練,全縣煤礦工人的安全防范意識得到了普遍提升。
3、突出重點,確保演練活動取得實效。注重煤礦“五大災害”危險源和危險危害因素,組織開展全員參與的專項應急救援演練,達到了鍛煉應急救援隊伍、強化煤礦工人的應急意識、提高煤礦安全生產管理人員救援能力的目的。
四、認真總結,加強宣傳,提升了全縣煤礦災害事故應急處置能力
1.加強預案體系建設。修訂完善安全生產專項預案及部門預案,進一步明確應急響應職責、程序等內容,完善應急救援預案體系,健全各級預案的聯動機制,實現各級預案間的有機銜接,不斷提高預案的針對性和可操作性。
2.認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》,進一步加強應急預案審查和報備工作,將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容,督促、指導企業進一步完善應急預案,提高預案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則,全區各相關單位要依據國務院《制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》的規定和要求,制定或修改完善本部門、本單位、本行業領域的各類安全生產應急救援預案。
生產經營單位中,涉及實行安全生產許可的生產單位的綜合應急預案和專項應急預案,由市安全生產監督管理局和有關主管部門備案,經營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發證,誰負責”的原則備案。中型規模以上未實行安全生產許可的生產經營單位綜合應急預案和專項應急預案,由區安全生產監督管理局和有關主管部門備案。
3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態化管理,形成應急演練長效機制。每年6月(安全生產月)的第三周是應急演練周,按照“預防與應急并重,常態與非常態相結合”的要求,各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。
負有安全監管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監管行業和區域內企事業生產經營單位安全生產事故應急救援演練。生產經營單位根據本單位事故預防重點,至少每年進行一次專項應急預案實戰演練,班組、車間一線崗位要經常組織開展現場處置方案實戰演練,規范演練程序,提高演練質量。
4.認真貫徹落實《安全生產應急演練工作情況報送制度》,及時收集和掌握轄區所屬企業應急演練工作情況,按時保質報送相關信息,確保應急演練工作落到實處。
5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執法檢查,督促企業落實安全生產應急管理責任,建立健全應急管理規章制度,完善應急預案,加強培訓和演練,按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。
6.繼續補充完善應急救援指揮平臺的信息填報,進一步摸清行業內應急資源、應急設備裝備等基本情況,不斷更新和完善安全生產應急平臺數據庫信息。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安監局安全生產月活動總結
根據省、市安全監管局轉發國家安全生產應急救援指揮中心《關于認真開展應急預案演練周活動___》(__安監〔__〕___號)要求,__月份,我局___開展了以“科學發展、安全發展”為主題的安全生產月應急預案演練周活動。現將我局開展安全生產月應急預案演練周的情況匯報如下:
一、領導高度重視,積極周密部署
我局領導高度重視此次應急預案演練周活動,強化工作的___部署:
一是專門召開了安全生產月應急預案演練周的工作會議,對安全生產月應急預案演練周活動做了動員部署,要求區安委會各成員單位、轄區___條行政街結合安全生產月活動,立即___開展形式多樣、內容豐富的安全生產應急預案演練相關活動,提高安全生產應急預案處置的能力。
二是制定實施工作方案,__月__日,制定下發了《關于認真開展應急預案演練周活動___》,指導協調全區11間加油站、125間危險化學品經營企業等重點行業(企業)開展應急演練工作。
二、突出重點,___開展事故應急預案演練
為確保應急周演練活動取得實效,我局突出危險化學品、建筑施工等重點行業,先后三次___開展全區性的應急演練。
__月__日開展了“__區__年長裕加油站意外泄露事故應急處置室內推演”,演練由周文銳局長任總指揮,分設現場處置組、綜合協調組。模擬我區長裕加油站發生意外泄漏事故后,我局接報、響應、___協調、現場處置的全過程,提高了全局上下應急響應速度,收效明顯。
__月__日,派出___名執法人員,參加__區“雙盲”應急演練,對建筑施工工地___進行應急處置,因響應迅速、準備充分、裝備齊全、職責清晰、協同到位,受到區領導高度贊揚。
__月__日,在__加油站___開展了越秀區安全生產月應急周預案演練活動,演練的項目是油品泄漏事故。當油品泄漏事故發生后,我區應急系統立即啟動,各應急救援小組各負其責,迅速將在油品泄漏污染區內的車輛以及其它物品撤離至安全區,并進行隔離,嚴格限制出入,切斷電源;對現場已經跑、冒的油品進行堵截,利用沙土吸食等方法控制,防止形成爆炸性混合物,避免引發次生災害,并對泄漏的油品進行必要的回收,對吸油物品及油跡進行了妥善處理,防止造成新的污染;最后,檢查周圍地面是否有殘油及其它可能產生危險的區域是否有隱患存在,做好防范措施,整個演練緊張而有續地進行,圓滿完成了應急預案演練任務。同時,我局還進一步抓好轄區內成品油加油站的場外演練工作,___全區___家加油站分別開展了一次現場演練。
三、加強宣傳,強化備案工作,提升應急處置能力
以“安全生產月”等活動為載體,大力開展應急預案處置宣傳活動,提升廣大市民群眾安全意識和自防自救能力。
一是根據__區商貿業發達的特點,不斷創新形式,多方聯系企業商家,在__路步行街、__廣場等商業區LED電子大屏幕滾動播放應急處置安全宣傳片,受到了廣大群眾的歡迎。
__月__日,___公安、建設、交警等___個單位在團一大廣場舉辦安全生產月咨詢日活動,進場參與群眾達到___多人次。___全區各職能部門、各街道辦事處在轄內繁華地段設立安全生產月咨詢日活動分會場,采取多種多樣的形式,開展安全生產月宣傳活動。據不完全統計,全區各單位共派發各類宣傳單張、資料___多份、張貼宣傳圖畫、標語___多張,極大地提升市民群眾安全意識和自防自救能力。
二是進一步強化企業應急預案備案工作,做到辦理程序內容“一次性告知”,方便企業辦理相關業務,熱情服務企業,目前已經完成和受理企業應急預案備案___起。
通過開展此次安全生產月應急預案演練周活動,提高了我局處置較大安全生產突發事故、防止事故擴大的能力,進一步細化了不同事故級別、不同行業,包括建筑工地、人員密集場所等事故應急處置方案。下一步,我局將堅持依靠科技,創新管理的原則,繼續強化應急處置軟硬件配備,探索新的事故預防及應急處置辦法,為建設平安__、幸福__作出新的貢獻。
安監局安全生產月活動總結范文2
根據《___開展__年“全國安全生產月”活動___》(__市安監___號)精神,結合我局實際情況,緊緊圍繞全國安全生產月“綜合治理,保障平安”的主題,在全市質監系統范圍內開展了安全生產活動。現將今年安全生產月活動總結如下:
一、領導高度重視,___措施到位
為加強對安全生產月活動的___領導,確保安全生產月活動的有效落實,我局于__月__日印發了《___開展__年“全國安全生產月”活動___》(__質監辦__x號),成立了局長為組長、分管領導為副組長、相關負責人為成員的局安全生產月活動領導小組,負責對安全生產月活動的___領導,設立了安全生產月活動辦公室,具體負責安全生產月各項活動的落實,對全市質監系統安全生產月的安全整治重點進行認___署,使我局“安全生產月”活動一開始就步入了有___、有領導、有計劃的正常軌道,同時還要求局下屬各單位相應做到___機構、思想認識、防范措施、工作責任“四到位”。由于___有力、措施到位,全市質監系統及所監管的工作未出現安全事故。
二、加強宣傳,營造氛圍
我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產宣傳、教育活動,采取職工會、講座、簡報等多種形式開展安全教育。___職工學習了《安全生產法》、《國務___關于加強安全生產工作__決定》、《安全生產許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機械安全監察規定》等安全法律法規,通過學習切實增強了職工的安全理念。結合我局監管的食品質量和特種設備兩大安全,在被監管企業中廣泛開展食品和特種設備安全知識宣傳。
安全生產月期間,在臨街顯眼位置懸掛了“加強監管,確保安全”的宣傳標語,營造“安全生產人人有責”的氛圍。__月__日,機關___名職工參加了市安監局___的第__個安全生產月啟動儀式。__月__日,___人員參加了“科技之光”安全生產天府行宣傳活動。
三、開展執法檢查,確保“兩個安全”
(一)加強食品安全監管。
安全生產月期間,對食品生產加工企業實行定期和不定期的巡查和監督檢查,對監管中發現反復出現問題的,加大了檢驗頻次,縮短周期,保障食品消費安全。
一是加大對本地區重點、農村食品市場的巡查力度,對大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費量大的重點品種的監督檢查;
二是對制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進行堅決打擊;三是加強了對各個生產環節的監管力度,對涉及到可能構成食品安全隱患的重點環節,特別是“六一”兒童節期間兒童食品采取了有效的防范措施,嚴防死守,杜絕食品安全事故發生;四是加大了整改力度。對落實整改不力、整改后仍達不到要求的,責令其停產整頓。對長期不具備生產加工條件、產品質量屢次出現不合格的小作坊,特別是生產假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產品冒充合格產品以及冒用qs標志的企業,加大了查處力度。五是___開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識宣傳,以確保食品質量安全。
(二)加強特種設備安全監察。
以保障特種設備安全運行為切入點,一是圍繞__天然氣凈化廠、__第二化肥廠(___萬噸合成氨項目)等天然氣開發項目和__鐵路工程、__電廠等重點工程的特種設備開展監督檢查,保證重點建設項目特種設備安全。
二是在全市范圍內開展承壓汽車罐車充裝站專項整治活動,制發了《危險化學品運輸罐車、包裝物、容器事故處置預案》,專項整治活動中,以汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍,以落實充裝站安全生產主體責任、規范安全管理工作和裝卸行為、嚴防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財產和經濟運行的安全為整治目標。
此次專項整治活動中,共出動檢查人員___余人次,對全市的承壓汽車罐車充裝站進行安全大檢查。共檢查充裝單位___個,承壓汽車罐車___輛。
三是進一步規范和加強對在用c氣瓶的安全管理,從根本上消除cng氣瓶安全隱患,保障人民群眾生命財產安全。
四是加大對城鎮燃氣市場的監管,會同達州市規劃和建設局、達州市公安局、達州市工商行政管理局進行了嚴格規范和整頓,目前,此項工作仍在進行之中。
五是保障重大節日安全。
特別是“六一”期間,針對__市人民公園游樂設施節前搬遷到鳳凰山公園的現狀,在分管副局長的帶領下,我局相關工作人員多次深入游樂設施___現場,檢查大型游樂設施的___情況;召開業主大會,宣傳特種設備安全法律、法規和安全注意事項;督促使用單位建立安全制度、應急救援預案;督促___單位按照規定履行告知義務,“六一”前完成___安全質量監督檢驗;對管理人員、作業人員進行培訓,做到專人專管,持證上崗。
__月__日,市質監局、__區質監局出動特種設備執法人員___人在鳳凰山游樂場現場值守,督促使用單位、業主嚴格執行安全管理制度,規范操作,保證設備安全、良好運行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會各界和在場兒童家長的一致好評。
四、圍繞五個重點,整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個重點,認真開展安全自查活動,補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態,及時消除不安全因素。
(一)防洪安全。
在__月份的抗洪搶險工作中,我們堅持了“四個加強”。
一是加強___領導。
及時調整成立了局抗洪搶險領導小組,及時啟動了抗洪搶險《預案》確保全市質監系統抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。
二是加強隱患排查。
加大了對重點場所、重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領導親自帶隊深入一線排查隱患,對發現的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。
三是加強汛期值班。
在洪災期間,進一步強調值班制度,堅持了___小時值班制度和領導帶班制度,要求職工通訊工具___小時開啟,保持信息和聯絡暢通,確保發生緊急情況時能迅速反應,沉著應對。
四是加強安全轉移。
抗洪搶險領導小組對職工的家庭居住情況進行了詢問、了解,對居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的___位職工,幫助他們及時轉移,做好抗洪搶險中的安全防范措施。保證了洪災期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。
一是抓好了對駕駛人員的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛人員的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。
二是抓好了車輛的維護保養、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養,隨時保持車輛整潔和完好狀態,并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。
一是開展了對職工的消防教育培訓,___職工學習《消防法》、火災預防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災的能力。
二是加強了對辦公場所的電源、電器設備、天然氣管道等火災隱患重點部位的進行了排查,將火災隱患解決在火災發生之前。三是完善消防設施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設施的管理,確保火災發生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(四)防盜安全。
一是加強機關值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關門閉窗。
二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設備正常運轉,辦公環境安全無虞。
(五)人身安全。
一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執法檢查時的安全防范意識。
二是教育職工遵守交通規則,注意飲食安全,堅持文明執法、規范執法,避免執法檢查中引發的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
通過“安全生產月”活動,在全市質監系統營造出了“人人___安全,人人___生命”的良好氛圍,增強了職工的安全責任心,安全工作進一步深化,安全意識深入人心,達到了預期效果,這也為以后開展安全工作打下了堅實基礎
今年我局應急管理工作主要抓了三方面工作:
一是抓宣傳教育,筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進”活動安排部署,扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業、進農村、進社區、進學校活動,積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底,我局組織4個宣講組赴20個鄉(鎮)開展了安全生產新要求宣講活動。6月18日,縣安辦組織縣級相關部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產咨詢日活動,旨在進一步增強全民安全意識,普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業負責人、管理人員、特種崗位作業人員安全培訓的重要內容,強化日常監督檢查,促進企業自覺抓好應急管理相關工作。
二是抓應急預案管理,提升應急處置水平。突出應急預案管理,著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求,適時督導各鄉鎮、縣級部門、企業做好應急預案修訂、評審和備案工作;突出應急救援能力提升,強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。今年7月2日上午,縣安辦聯合__氣礦在普安鎮工業園區成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯合應急處置演練,進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性,提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業開展汛期防淹井應急演練,危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持,擬籌建安全生產應急救援指揮中心,鼓勵企業加強應急隊伍建設,充實應急救援力量。
三是抓應急值守,建立完善應急救援聯動機制。強化安全生產應急值班值守,不斷完善制度、明確責任、規范流程,暢通事故信息渠道,及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度,煤礦監管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯動配合,及時預警信息,協調發揮好公安、交通、氣象、衛生、環保等有關部門的支撐和保障作用,切實提高應急處險效率。
我局應急管理工作雖然取得了一定成效,但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在:一是安全生產應急保障層次較低,應急救援物資裝備匱乏,應急救援力量薄弱,尤其缺乏專業應急救援隊伍,缺乏安全生產監測預警系統和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業安全生產應急援救實戰演練缺乏,預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足,難以適應安全生產事故的應急救援要求。
1、積極爭取政府和部門支持,建立健全安全生產應急救援經費保障機制,統籌規劃布局各類應急物資,加強應急救援物資裝備儲備,形成覆蓋各類突發安全生產事故的應急物資保障和儲備體系。
(一)按照省“十二五”安全生產發展規劃,進一步修訂完善《省安全生產應急救援體系建設規劃》,狠抓工作落實。
(二)加強與省交通、建設、國土、水利、環保、氣象等部門單位的應急管理工作機制,健全安全生產應急救援聯絡員會議制度及信息共享機制。
(三)州(地、市)安全監管部門要建立健全與政府部門間的應急聯動、聯席會議、資源共享等制度規范,指導企業應急救援隊建立健全接警處置等管理制度。
二、加強安全生產應急救援隊伍建設
(一)加強指導協調,推進能源發展(集團)有限責任公司國家區域性礦山救援隊伍建設。結合我省應急救援隊伍標準化達標考核,進一步加強省區域性應急救援隊伍,加快省區域性金屬非金屬礦山應急救援隊伍建設步伐。
(二)依托能源發展(集團)有限責任公司礦山救護隊,加快省安全生產應急救援實訓演練基地建設步伐,深入開展調查研究,編制完成項目建設方案和第一期建設任務。
(三)依托中央駐青及省管企業,加快推進礦山、危險化學品、油氣田等骨干應急救援隊伍建設。協同有關部門推進公安消防、公路交通、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業專業應急救援體系建設。礦山及危險化學品企業較多的州、縣,要采取政企聯合等方式建設區域性應急救援隊。
(四)加強大中型礦山、危險化學品企業專業應急救援隊伍,貫徹落實好《礦山救護隊質量標準化考核規范》等,對尚未建立專職應急救援隊的礦山、危險化學品企業,監督其與鄰近具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協議。指導應急救援隊伍開展預防性安全檢查。
(五)推動工業園區應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的工業園區、大中型企業整合資源優化布局,開展應急救援隊伍建設。
三、加強安全生產應急管理體系建設
(一)加強部門應急救援工作機制,進一步密切與公安、地震、氣象、環保等部門的應急聯動,提高安全生產應急救援綜合能力,建立完善政府、部門和企業間協調暢通、快速聯動的應急救援機制。
(二)貫徹省政府辦公廳《關于印發省“十二五”安全生產發展規劃的通知》精神,進一步完善省、州(地、市)安全生產應急機構職能,、、等安全監管部門要設專職安全生產管理機構,、、、等安全監管部門要設專職應急管理人員。
(三)監督指導大中型企業和重點行業(領域)建立健全安全生產應急管理機構,督促高危行業企業設置或指定安全生產應急工作辦事機構,配備專職應急工作人員。加強企業安全生產動態監控及預報預警機制,組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估工作,建立省、州(地、市)、縣三級重大危險源動態數據庫和分級監管系統。
四、加強安全生產應急預案體系建設
(一)監督檢查安全生產應急預案的修訂、、備案、培訓和演練情況。加強重大危險源和重點工作崗位專項應急預案或現場處置方案的管理。通過落實預案審查、備案等制度,促進政府、部門、企業預案的上下銜接和資源共享。
(二)加強企業應急預案的監督管理,依法將應急預案作為行業準入的必要條件。礦山、危險化學品企業沒有應急預案或預案未通過專家評審的,或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的,不得頒發安全生產許可證。
(三)組織省安全生產綜合應急救援演練。州(地、市)、縣安全監管部門至少組織一次應急演練,企業至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練,高危行業企業每半年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。要組織開展“應急演練周”活動,監督指導礦山、危險化學品、冶金冶煉企業和交通、建設、教育、鐵路、民航等行業(領域)的應急演練工作。
五、加強安全生產應急管理基礎建設
(一)加快省安全生產應急救援指揮平臺項目建設步伐,第一期主要建設應急管理支撐系統、應急救援預案管理子系統、應急知識庫及事故案例管理子系統、應急救援事故總結分析子系統等。各級安全監管部門和企業要充分整合現有調度指揮、監測監控、辦公自動化等信息系統,建立應急救援指揮平臺。
此次演練有參演單位20多個,參演人員600余名,動用各種先進車輛裝備70余臺次,是近年來我省最大規模的一次安全生產綜合應急救援演練。這次演練是我省“安全生產月”活動的重點之一,旨在加強應急救援隊伍建設,提高事故防范和處置水平,檢驗各級各部門各單位的應急指揮能力、協調配合能力和搶險救援能力,為進一步加強應急管理,提高預案科學性、針對性積累實踐經驗。
上午9時整,隨著河南省副省長、演練總指揮史濟春一聲令下,演練正式開始。
第一個演練項目是由多部門聯合參與的一起化工裝置泄漏爆炸事故應急處置演練。鄭上路某化工集團因工作人員操作不當,化工生產車間反應釜發生爆炸燃燒,生產裝置一、二、三層陷入一片火海,大量有毒液體硫酸二甲酯外泄,情況萬分危急。接到事故報告后,鄭州市人民政府立即啟動安全生產事故災難應急預案,成立以市政府主要領導為總指揮的應急救援總指揮部,迅速調集公安、消防、安監、衛生、氣象、環保等社會聯動力量,攜帶相應裝備趕赴現場,全力處置。
第二個演練項目是油罐火災撲救演練。9時16分,某油庫1號油罐遭到雷擊爆炸起火,熊熊大火沖天而起,現場情、況萬分危急。交警支隊迅速到場實施交通管制,引導救援車輛順利進入事故現場。消防部隊一次性調集四個中隊所有大噸位水罐車、泡沫車火速前往現場處置。在油罐發生二次爆炸后,五十鈴泡沫水罐車、16米高噴車、泡沫輸轉車、指揮車、救護車、電力搶險車等特種車輛陸續趕到現場。罐體得有有效冷卻后,總指揮要求搶險隊員開始總攻,9時28分,大火被撲滅,油罐險情排除。
集團公司安監部:
按照集團公司《關于開展2018年安全生產月主題活動的通知》的安排部署,山西分公司積極組織轄區直屬企業深入開展“安全生產月”主題活動,取得了較好成效,現將有關情況總結匯報如下:
一、高度重視,精心組織
山西分公司始終將“兩個安全”工作擺在突出位置常抓不懈,5月30日接到集團公司有關通知后,山西分公司高度重視,立即行動,經專題研究,于6月2日下發了《關于印發<山西分公司2018年安全生產月主題活動方案>的通知》,嚴格按照集團公司通知要求,抓實抓細轄區“安全生產月”主題活動。一是集中開展安全宣傳培訓教育活動。安排直屬企業圍繞“生命至上、安全發展”主題,緊抓安全生產領域改革發展主線,組織開展形式豐富的宣傳培訓教育活動,積極構建“安全生產月”宣教活動氛圍。二是全員參與安全知識競答競賽。組織直屬企業全員參加各類安全知識競答競賽,以參加競答競猜為契機,進一步強化安全生產宣教力度,普及基本安全生產知識,提高全員安全生產意識。三是結合實際組織防災減災救災演練。要求直屬企業根據應急處置需要修訂應急預案,并按照預案,以檢驗應急處置能力,提高應急救援保障能力為目標,結合安全管理實際組織防火、防汛或應急救援疏散演練。四是深入開展安全生產隱患排查治理。要求直屬企業以全員安全生產責任制和安全風險評估為抓手,深入開展安全生產隱患排查治理,重點落實汛期安全隱患、防火安全隱患、危倉老庫安全隱患、擋糧門安全隱患和危化品安全隱患等5項專項治理工作。
二、扎實推進,突出成效
為確保“安全生產月”主題活動取得實效,山西分公司從動員部署、宣傳引導和跟蹤監督三個方面著手,扎實推進“安全生產月”主題活動,積極營造“安全生產月”活動氛圍。截止目前,集團公司“規定動作”已基本完成,具體情況如下:
(一)安全宣傳培訓教育活動
“安全生產月”期間,山西分公司轄區共開展安全宣傳培訓教育活動49場,累計2253人次參加。其中,組織安全生產培訓20場,累計615人次參加;觀看安全生產警示教育片17場,累計1116人次參加;邀請專家教授、專業講師等講座12場,累計522人次參加。
在分公司層面,為確保宣教工作的針對性,山西分公司多次組織宣傳培訓教育活動,一是統一組織轄區除必要作業人員外的全員收看精選安全生產警示教育片《安全生產典型事故案例解析——生命不能重來》,在轄區引起較大反響。二是邀請山西醫科大學卞偉教授針對檢化驗室安全管理開展實驗室安全生產培訓,直屬企業主管質檢和具體操作檢化驗的有關人員參加培訓。三是邀請山西陽光眾安消防科技有限公司高級講師李菲專門講解消防安全和應急自救知識,針對分公司辦公地點處于高層的實際,重點講解高層火災自救知識,分公司機關全體干部員工參加培訓。
(二)安全知識競答競賽
“安全生產月”期間,山西分公司多措并舉,積極組織轄區全員參加安全知識競答競賽活動:一是專門安排2名人員負責督促直屬企業有關工作,整理匯總注冊情況和每日答題情況。二是要求每個直屬企業制定1名專人負責督促全員每日答題,并將答題統計情況每日報送分公司。三是專門建立微信群,便于有關人員隨時溝通交流和及時交流答題心得。四是通過微信群每日通報直屬企業的答題情況和排名。五是積極研究,想方設法,通過更換瀏覽器、手機電腦均登錄答題等方式最大限度增加答題次數。
山西分公司轄區直屬企業在崗在編人員總數721人,6月11日至20日,轄區累計1057人次參與應急管理部工貿安全有獎知識競賽。截止6月30日,轄區通過“愛上安全”APP、網頁等方式參與全國“安全月”活動組委辦組織的應急和安全知識競賽累計答題次數126829次,每日人均答題次數5.9次。
(三)防災減災救災演練
“安全生產月”期間,山西分公司要求轄區直屬企業結合安全管理實際,組織至少1次應急演練,全面檢驗應急處置能力,有效提高應急救援保障能力。
截止6月30日,轄區累計開展各類演練19場次,累計596人次參與,其中,防汛演練11場次,消防演練5場次,綜合演練3場次。直屬企業通過開展各類符合安全管理實際的應急演練,進一步檢驗了應急預案可行性,鍛煉了應急處置能力,提高了應急救援保障能力。
(四)安全隱患排查治理
“安全生產月”期間,山西分公司要求直屬企業以全員安全生產責任制和安全風險評估為抓手,深入開展安全生產隱患排查治理,在集團公司4項專項治理工作要求的基礎上,扎實落實汛期隱患排查治理、防火安全專項治理、危倉老庫專項排查治理、擋糧門專項治理和危化品專項治理5項專項治理工作。截止6月30日,山西分公司轄區直屬企業5項專項治理工作累計排查發現安全隱患64個,目前35個安全隱患已完成治理,整改完成率54.69%。其中,排查發現防汛安全隱患15個,全部完成整改,整改完成率100%;消防安全隱患2個,全部完成整改,整改完成率100%;擋糧門安全隱患19個,14個完成整改,整改完成率73.68%;危倉老庫安全隱患27個,4個完成整改,整改完成率14.81%;危化品安全隱患1個,尚未整改。目前,山西分公司正在持續跟蹤直屬企業未整改問題的整改進度,確保安全隱患治理到位。
在分公司層面,山西分公司重點開展3項工作,一是持續跟蹤督導直屬企業落實春季檢查“兩個安全”問題隱患整改。二是針對河津直屬庫本庫、介休直屬庫文水分庫、太谷直屬庫本庫等轄區防汛重點庫點專門開展防汛安全隱患專項排查。三是結合轄區安全管理實際,下發《關于開展危倉老庫安全隱患專項排查治理的通知》、《山西分公司電氣安全管理指導意見》、《關于實現綠色儲糧嚴控有毒有害藥劑使用的指導意見》、《關于轄區試用食品級惰性粉防治蟲害的指導意見》、《山西分公司環境污染風險排查治理工作方案》等文件,切實督促直屬企業落實重點環節“兩個安全”管理。
三、持續強化,深入宣貫
為確保“安全生產月”主題理念深入人心,主題活動取得實效,山西分公司在扎實開展4項主題活動的同時,高度重視宣貫工作,充分利用微信平臺等新媒體,通過美篇簡報的形式,積極營造和諧向上的“安全生產月”活動氛圍。截止6月30日,山西分公司轄區累計制作“安全生產月”宣傳美篇簡報、小視頻等20個,轉發至集團公司、分公司等多個微信群平臺,直接波及受眾8000余人次,取得了較好的宣傳效果。
根據省、市關于認真組織開展應急預案演練的要求和部署,我區以“安全生產月”為契機,認真組織開展安全生產應急演練周活動。各鎮(街)、工業園區針對本地本轄區實際,牽頭組織各相關企業相繼開展了各類應急預案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續深入做好安全生產宣傳教育工作,進一步健全完善應急預案,扎實推動應急預案演練,現就安全生產應急演練工作提出如下要求:
加強領導,提高對組織開展應急預案演練的認識
加強應急預案演練是提高安全生產事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援,可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。各單位要認真組織學習省、市和區政府安辦關于加強應急預案演練的通知精神,深刻認識應急預案演練的重要性。區政府安委會根據我區實際,將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產目標責任考核的重要內容,作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領導,指定責任人負責抓應急預案演練各項工作,推動應急預案演練取得實效。
精心組織,推動應急預案演練的順利開展
在區政府安委會的統一領導下,各單位要早謀劃、早安排,根據本地本轄區實際,注重實效,突出重點企業、重大危險源、高危行業,認真制定演練方案,組織開展好安全生產各類應急預案演練。各鎮(街)、工業園區、出口加工區從第三季度起至少要組織開展一次有質量、有實效的綜合應急演練。演練要突出政府在應急救援中的主導作用,整合各方面的資源,牽頭協調各有關職能部門共同參與演練,在增強企業自身應急救援能力的同時,積極推動政企聯動、專業應急救援隊伍和企業協調聯動,提高協調救援作戰能力。各單位要做好溝通協調工作,及時向區政府安辦報告演練的準備、開展和評估工作。區安監局將根據工作實際安排人員到現場觀摩、指導演練工作的開展。