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第1篇

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，是指專項(xiàng)用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)整改等方面的資金。

第三條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的來源

（一）市財(cái)政局下?lián)艿陌踩a(chǎn)專項(xiàng)資金；

（二）區(qū)財(cái)政每年在年度綜合預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金；

（三）區(qū)政府規(guī)定用于安全生產(chǎn)的其他資金。

第四條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在區(qū)會(huì)計(jì)管理和結(jié)算中心設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專戶，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，滾動(dòng)發(fā)展。

第五條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用方向

（一）轄區(qū)內(nèi)重大公共安全設(shè)施隱患整改；

（二）轄區(qū)內(nèi)非煤礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金、電力生產(chǎn)、水泥制造、建筑施工等企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造補(bǔ)助；

（三）轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用補(bǔ)助；

（四）轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）轄區(qū)內(nèi)表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，兌現(xiàn)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)金；

（六）轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)。

（一）至（三）項(xiàng)，通過市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金解決；（四）至（六）項(xiàng)主要由區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金解決。

第六條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式安排。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過項(xiàng)目實(shí)際投資的8%，市政府確定的企業(yè)重大安全項(xiàng)目補(bǔ)助比例可提高到15%。

第七條符合條件的企業(yè)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，同時(shí)提供以下資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（四）企業(yè)上一年度安全費(fèi)用的提取和使用情況的報(bào)告；

（五）經(jīng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)做出的重大事故隱患或市級(jí)以上重大危險(xiǎn)源認(rèn)定書；

（六）企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告決算審查報(bào)告。

第八條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金原則上每半年申報(bào)一次。急辦事項(xiàng)不受申報(bào)時(shí)間限制。

第九條對(duì)企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行審核，并聯(lián)合上報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局，待市政府批準(zhǔn)，市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金撥付到位后執(zhí)行。對(duì)其他申報(bào)項(xiàng)目，

由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，并按照國家和

省、市有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)的資金投入。

第十一條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）提出年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算；

（二）組織項(xiàng)目申報(bào)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的匯總、審核及向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的上報(bào)工作；

（四）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（五）編制年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算；

（六）會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第十二條區(qū)財(cái)政局承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)審核并會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃，撥付資金；

（三）會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（四）負(fù)責(zé)審批年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算；

（五）會(huì)同區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

第十三條安全生產(chǎn)整改項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算。

第十四條企業(yè)收到安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金后，作增加“資本公積”處理。

第2篇

開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金是指由開發(fā)區(qū)級(jí)預(yù)算安排或開發(fā)區(qū)統(tǒng)一籌集的，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展要求，完成特定的工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途和績效目標(biāo)的財(cái)政性資金。財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督適用本暫行辦法。

專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、績效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。專項(xiàng)資金管理與政府采購、集中支付等相結(jié)合，實(shí)行“?？顚Ｓ谩钡墓芾磙k法。

一、管理職責(zé)

開發(fā)區(qū)財(cái)政分局對(duì)專項(xiàng)資金管理的職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策的研究制定，會(huì)同歸口部門或街道辦建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的預(yù)審工作，匯總、梳理有效專項(xiàng)資金目錄，并按程序報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)審批；組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；組織開展績效管理工作，實(shí)行績效評(píng)價(jià)；監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng)等。

歸口部門或街道辦對(duì)分管的專項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：配合開發(fā)區(qū)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體的管理制度，設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；按預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算；執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；按績效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績效自評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作等。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)或者開發(fā)區(qū)規(guī)定設(shè)立，符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。設(shè)立專項(xiàng)資金，由各項(xiàng)目單位根據(jù)年度部門預(yù)算編制要求，按管委會(huì)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送下一年度本單位財(cái)政專項(xiàng)資金支出預(yù)算和相關(guān)資料。財(cái)政分局負(fù)責(zé)對(duì)各單位申報(bào)的財(cái)政專項(xiàng)資金初審、匯總后，根據(jù)黨工委、管委會(huì)工作重點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和各部門工作任務(wù)及年度財(cái)政財(cái)力狀況，確定年度財(cái)政專項(xiàng)資金支出預(yù)算安排初步建議，經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)后，列入年度預(yù)算。

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過三年，專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄。

專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容或者金額的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)原審批部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

專項(xiàng)資金在執(zhí)行期發(fā)生下列情形之一的，由開發(fā)區(qū)財(cái)政分局會(huì)同歸口管理部門或街道辦報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)調(diào)整或撤銷該專項(xiàng)資金：

1、由于客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

2、專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；

3、專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者整改無效的。

撤銷或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，開發(fā)區(qū)財(cái)政分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

三、使用和執(zhí)行

（一）、單位專項(xiàng)資金使用和執(zhí)行

各預(yù)算單位專項(xiàng)資金使用：項(xiàng)目實(shí)施前由預(yù)算單位提出專項(xiàng)資金實(shí)施申請(qǐng)，填制“單位專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)表”，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或街道辦主任簽批，開發(fā)區(qū)財(cái)政分局審核后安排預(yù)算指標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，填報(bào)“單位專項(xiàng)資金用款計(jì)劃申請(qǐng)”，列明專項(xiàng)名稱和金額，并附相關(guān)資料，經(jīng)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人審批，財(cái)政核準(zhǔn)下達(dá)用款計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施單位按吳開管委（2008）44號(hào)財(cái)政報(bào)賬辦法使用。

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收結(jié)算，填制“專項(xiàng)資金驗(yàn)收結(jié)算單”，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)或街道辦主任審定，辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，項(xiàng)目結(jié)余資金及時(shí)繳回財(cái)政。

（二）、管委會(huì)專項(xiàng)資金使用和執(zhí)行

管委會(huì)專項(xiàng)資金分街道管理專項(xiàng)資金和歸口管理專項(xiàng)資金。

（1）街道管理專項(xiàng)資金使用：根據(jù)核定的預(yù)算指標(biāo)，報(bào)管委會(huì)主任審批后，財(cái)政下達(dá)街道管理專項(xiàng)資金總指標(biāo)，各街道嚴(yán)格按預(yù)算總指標(biāo)和上報(bào)的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行。街道管理專項(xiàng)資金使用由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，填制“街道專項(xiàng)資金申請(qǐng)單”，由各街道辦事處主任審批，財(cái)政復(fù)審下達(dá)指標(biāo)、用款計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施單位按財(cái)政報(bào)賬辦法使用。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收結(jié)算，填制“專項(xiàng)資金驗(yàn)收結(jié)算單”，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)，街道辦主任審定，辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，項(xiàng)目結(jié)余資金及時(shí)繳回財(cái)政。

（2）歸口管理專項(xiàng)資金使用：歸口管理專項(xiàng)資金由項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，經(jīng)開發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組初審，報(bào)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。開發(fā)區(qū)財(cái)政分局根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)的文件和專項(xiàng)資金預(yù)算，安排專項(xiàng)資金指標(biāo)，報(bào)管委會(huì)主任審批后下達(dá)。

項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，提出用款申請(qǐng)，填報(bào)“管委會(huì)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃申請(qǐng)（結(jié)算）單”，列明項(xiàng)目名稱和金額，并附相關(guān)資料，經(jīng)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽字后，由歸口部門、財(cái)政、督察等部門審核并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)政下達(dá)用款計(jì)劃，由項(xiàng)目實(shí)施單位按財(cái)政報(bào)賬辦法使用。歸口部門會(huì)同項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算工作，項(xiàng)目結(jié)余資金及時(shí)繳回財(cái)政。

四、績效評(píng)價(jià)

建立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金開展全過程績效管理。歸口部門或街道辦對(duì)分管的專項(xiàng)資金績效實(shí)施自評(píng)價(jià)，開發(fā)區(qū)財(cái)政分局在專項(xiàng)資金執(zhí)行期內(nèi)開展績效跟蹤和年度績效評(píng)價(jià)，并向開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告績效評(píng)價(jià)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果作為以后年度財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算安排、審批的重要依據(jù)，為提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益提供信息支持和決策參考。

第3篇

專項(xiàng)資金是什么

所謂專項(xiàng)資金，是國家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專項(xiàng)資金有著不同的名稱，如專項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、?？畹?，并且在包括的具體內(nèi)容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。一般來說專項(xiàng)資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)帳結(jié)算的資金。

一般來說專項(xiàng)資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)帳結(jié)算的資金。也就是說，專項(xiàng)資金有三個(gè)特點(diǎn)：一是來源于財(cái)政或上級(jí)單位;二是用于特定事項(xiàng);三是需要單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項(xiàng)借款三類。單位工作經(jīng)費(fèi)不足，單獨(dú)行文申請(qǐng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，是用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不屬于專項(xiàng)資金。

(1)用于投資補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì) 投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%。獎(jiǎng)勵(lì)，是政府部門對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定。

(2)用于貸款貼息和轉(zhuǎn)貸 貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

北京市留學(xué)人員專項(xiàng)資金管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，規(guī)范北京市留學(xué)人員專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)的管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督職能，根據(jù)國家及北京市的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，結(jié)合北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的專項(xiàng)資金由北京市人民政府專項(xiàng)撥款設(shè)立。

第三條 市人事局和市財(cái)政局本著“保證重點(diǎn)，兼顧一般，勤儉辦事，量力而行”的原則，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分類分項(xiàng)地安排專項(xiàng)資金。

第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)部門的核算體系，獨(dú)立核算經(jīng)費(fèi)的撥入與支出，準(zhǔn)確反映專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限使用，不得改變其性質(zhì)和用途。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條 專項(xiàng)資金主要用于北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)、為國業(yè)務(wù)工作，其開支范圍包括：留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、留學(xué)人員來京工作安置經(jīng)費(fèi)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理經(jīng)費(fèi)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)及與北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)的費(fèi)用。

第六條 留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)是指為留學(xué)人員開展科技活動(dòng)提供的啟動(dòng)資金。包括購置小型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料試劑、圖書資料，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、出版學(xué)術(shù)著作和進(jìn)行科研業(yè)務(wù)等費(fèi)用。

第七條 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)是指對(duì)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用，主要用于北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)的評(píng)選和表彰工作。包括獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)等。

第八條 留學(xué)人員來京工作安置經(jīng)費(fèi)是指為來京定居工作的留學(xué)人員提供部分資助的費(fèi)用。包括科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和安家費(fèi)等。

第九條 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)用于資助各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、孵化留學(xué)人員企業(yè)及其相關(guān)工作。重點(diǎn)是用于促進(jìn)北京市各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展建設(shè)和管理業(yè)務(wù)。包括購置基本辦公設(shè)備費(fèi)用、相關(guān)人員培訓(xùn)費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)等。

第十條 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)用于資助、扶持留學(xué)人員興辦企業(yè)和對(duì)留學(xué)人員的自主成果(經(jīng)國內(nèi)同行專家、業(yè)務(wù)主管部門鑒定)進(jìn)行示范和規(guī)?；茝V工作。包括創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)費(fèi)、成果宣傳費(fèi)、舉辦成果推廣培訓(xùn)班費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)等。

第十一條 與北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)的費(fèi)用是指為開展北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)、為國業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的日常性開支。包括：宣傳費(fèi)、留學(xué)人員短期回國參加會(huì)議的國際旅費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、調(diào)研費(fèi)等。

第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、評(píng)審

第十二條 專項(xiàng)資金的申報(bào)、評(píng)審和管理工作堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。

第十三條 專項(xiàng)資金須由申請(qǐng)單位或個(gè)人，提出申請(qǐng)，主管部門簽署意見后，報(bào)所在區(qū)縣或上級(jí)單位留學(xué)人員工作主管部門(簡稱有關(guān)區(qū)縣和部門)審核。有關(guān)區(qū)縣和部門在對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選把關(guān)后，將審核通過的項(xiàng)目申請(qǐng)表及書面報(bào)告一并報(bào)市人事局。

第十四條 市人事局根據(jù)專項(xiàng)資金的不同用途和各類經(jīng)費(fèi)的申報(bào)情況，分別聘請(qǐng)專家和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志成立評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者的資格條件和申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十五條 對(duì)留學(xué)人員的資助，市人事局按照依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)資助、分配合理的原則，在綜合評(píng)審委員會(huì)意見基礎(chǔ)上進(jìn)行確定;對(duì)留學(xué)人員工作經(jīng)費(fèi)的資助，市人事局根據(jù)各申報(bào)單位和申請(qǐng)項(xiàng)目的具體情況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上給予一定的支持。

第四章 專項(xiàng)資金的使用管理

第十六條 市人事局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)督;各有關(guān)區(qū)縣和部門具體負(fù)責(zé)管理資助經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，并在每年年終向市人事局編報(bào)本地區(qū)、本部門資助項(xiàng)目年度執(zhí)行情況，同時(shí)協(xié)助做好資助項(xiàng)目科研成果的登記、鑒定、推廣和產(chǎn)業(yè)化等工作。

第十七條 資助項(xiàng)目完成后，受資助者所在單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向市人事局報(bào)送工作總結(jié)、成果登記和經(jīng)費(fèi)決算情況，同時(shí)附經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況的報(bào)表。

第十八條 本辦法第十一條所指的有關(guān)費(fèi)用的開支，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條 嚴(yán)格控制使用專項(xiàng)資金購置固定資產(chǎn)。

第二十條 受資助的單位或個(gè)人接到撥款后應(yīng)及時(shí)開展活動(dòng)。對(duì)活動(dòng)不能正常開展的，市人事局將收回原資助經(jīng)費(fèi)。有下列行為之一者，一至三年內(nèi)不得申報(bào)新項(xiàng)目：

(一)擅自變更資助項(xiàng)目的內(nèi)容;

(二)挪用資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);

(三)用資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、福利;

(四)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)撥到使用單位。

第五章 專項(xiàng)資金的撥付方式

第二十一條 專項(xiàng)資金的撥付方式，市人事局根據(jù)評(píng)審確定的情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況，按規(guī)定的使用標(biāo)準(zhǔn)分類分項(xiàng)、分期分批撥至有關(guān)區(qū)縣和部門，并由區(qū)縣和部門將款項(xiàng)一次性撥付給受資助者所在單位。

第六章 專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查

第二十二條 市人事局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行審計(jì)制度。

第二十三條 各單位應(yīng)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核制度。包括：會(huì)計(jì)帳證的稽核、財(cái)務(wù)收支和經(jīng)費(fèi)管理的稽核。

第二十四條 各單位財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員，應(yīng)對(duì)本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況負(fù)有監(jiān)督審核的職責(zé)。對(duì)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按審批程序，認(rèn)真審核，?？顚Ｓ?。要保全原始單據(jù)的完整、真實(shí)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)肅性，保證專項(xiàng)資金的合理使用。

第七章 附 則

第二十五條 受北京市留學(xué)人員專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，在資助項(xiàng)目完成后，、專著時(shí)，均應(yīng)標(biāo)明得到“北京市留學(xué)人員專項(xiàng)資金資助”。

第二十六條 本管理辦法由北京市人事局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)行。

第二十七條 本管理辦法自二零零三年四月一日起實(shí)施。

 

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5.2016年北京海歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

第4篇

第二條資金來源

年至2010年，省級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排“一鄉(xiāng)一品”專項(xiàng)資金1500萬元。

第三條扶持范圍

省政府確定的50個(gè)山區(qū)縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵北山區(qū)、東西兩翼14個(gè)地級(jí)市及江門恩平市革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省級(jí)“一鄉(xiāng)一品”專項(xiàng)資金已扶持過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再申報(bào)。

第四條資金用途

項(xiàng)目良種引進(jìn)、繁育、推廣以及與項(xiàng)目有關(guān)的先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)與示范，項(xiàng)目生產(chǎn)基地部分必需的配套設(shè)施建設(shè)等啟動(dòng)性環(huán)節(jié)。

第五條項(xiàng)目要求

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。項(xiàng)目擬開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)品要具有地方特色，具有較大的影響力和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇能取代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)市場空間（白）和質(zhì)量檔次高的名、特、優(yōu)、稀、新產(chǎn)品及著名傳統(tǒng)特產(chǎn)。

（二）基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ?。開發(fā)項(xiàng)目要有一定的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步開發(fā)易被群眾接受，具有可供較大規(guī)模連片開發(fā)、優(yōu)化提高的潛力。

（三）有利于形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對(duì)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，配套加工、流通，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次高，投資條件好，易形成“多鄉(xiāng)一品”的項(xiàng)目優(yōu)先列入扶持計(jì)劃。

（四）通過項(xiàng)目示范，扶持農(nóng)戶建立較為穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)收入來源，扶持帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上，農(nóng)戶人均純收入年均增長10%以上。

（五）當(dāng)?shù)卣筒块T重視，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力支持。

第六條資金下達(dá)和撥付

省財(cái)政廳根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級(jí)次辦理資金下達(dá)和撥付手續(xù):

（一）下達(dá)有關(guān)市的資金，有關(guān)地級(jí)市財(cái)政局應(yīng)在收到省下達(dá)資金發(fā)文后7個(gè)工作日內(nèi)將資金指標(biāo)轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政局，并將下達(dá)文件抄送省財(cái)政廳（農(nóng)業(yè)處）備案。

（二）具備國庫集中支付條件的，采取國庫集中支付管理；暫不具備國庫支付條件的，按省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)(省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法)的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔〕117號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。

第七條部門職責(zé)

（一）農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

1.市縣農(nóng)業(yè)主管部門職責(zé)：“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制，即第一個(gè)接受項(xiàng)目申報(bào)的農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)在申報(bào)材料上簽名確認(rèn)，對(duì)申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、以及完整性負(fù)責(zé)；地級(jí)市農(nóng)業(yè)部門對(duì)縣級(jí)上報(bào)資料的審核結(jié)果負(fù)責(zé)；縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施、資金到位、資金使用等情況，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，根據(jù)國庫集中支付以及財(cái)政報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整；負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。

2.省農(nóng)業(yè)廳職責(zé)：向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金分配方案；對(duì)各地級(jí)市申報(bào)材料進(jìn)行審核，確保申報(bào)資料的真實(shí)、合規(guī)和完整。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的檢查和管理，開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。

（二）財(cái)政部門職責(zé)

1.市縣財(cái)政局職責(zé)：對(duì)同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核，配合同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門做好項(xiàng)目資金申報(bào)工作；嚴(yán)格按照國庫集中支付和財(cái)政報(bào)帳制度規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全有效。

2.省財(cái)政廳職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)省農(nóng)業(yè)廳提出的資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核；及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管，組織績效評(píng)價(jià)。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)

1.對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性以及可行性負(fù)責(zé)。

2.嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，確保如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。

3.對(duì)扶持對(duì)象實(shí)行檔案登記制度。農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼或種苗等實(shí)物或參加項(xiàng)目培訓(xùn)班的要有農(nóng)戶的親筆簽收（到）表、照片作為憑證，購置的設(shè)備要有明細(xì)表和正式發(fā)票，項(xiàng)目工程建設(shè)要有建設(shè)方案及財(cái)務(wù)決算清單等資料。

4.確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，及時(shí)提供報(bào)賬憑證，并確保報(bào)賬憑證真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算資金管理規(guī)定，專賬核算、專人管理。

5.及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門書面匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。

第八條會(huì)計(jì)核算

本專項(xiàng)資金應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和預(yù)算管理規(guī)定進(jìn)行專賬核算、專人管理。

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立本專項(xiàng)資金的收入、支出明細(xì)賬，并按支出的具體范圍設(shè)置多欄式輔助賬，詳細(xì)核算各項(xiàng)支出情況。合同、發(fā)票等支出憑證必須真實(shí)、完整、規(guī)范。按照有關(guān)規(guī)定年終編報(bào)支出決算。

第九條監(jiān)督管理

（一）市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)了解、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，各地級(jí)以上市應(yīng)于次年的2月底前將年度項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。

（二）任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)按職能分工定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用、以及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，將按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)緩撥或暫停安排該單位及其所在市、縣的同類專項(xiàng)資金。

第5篇

第一條為了加快關(guān)中城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能水平，改變我省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況，促進(jìn)關(guān)中城市群建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。省政府決定設(shè)立關(guān)中地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱小城鎮(zhèn)建設(shè)資金）。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條關(guān)中地區(qū)小城鎮(zhèn)是指關(guān)中地區(qū)*市、*市、*市、*市、*市、楊凌示范區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有建制鎮(zhèn)。

第三條小城鎮(zhèn)建設(shè)資金是指2008—2010年省財(cái)政預(yù)算安排用于關(guān)中地區(qū)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，主要用于道路、排水、路燈及垃圾和污水處理等。

第四條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容審查和項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督和管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金預(yù)算下達(dá)、資金撥付和監(jiān)督管理。相關(guān)市、縣建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和配套資金的落實(shí)。

第五條小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用的原則

（一）統(tǒng)籌安排、集中使用。設(shè)區(qū)市（區(qū)）是小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)資金，做到渠道不亂、捆綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)。

（二）專戶儲(chǔ)存、專戶管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理、滾動(dòng)使用，當(dāng)年結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

（三）突出重點(diǎn)、兼顧一般。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金重點(diǎn)用于關(guān)中地區(qū)300個(gè)建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)通過自籌資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鎮(zhèn)也納入補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（四）創(chuàng)新方式、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用方式，采取補(bǔ)助加獎(jiǎng)勵(lì)的辦法撥付，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。對(duì)已確定的項(xiàng)目按補(bǔ)助資金的70%撥付，其余30%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌使用，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的縣或鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章項(xiàng)目申報(bào)范圍和程序

第六條小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)范圍

（一）列入國家級(jí)和省級(jí)扶貧范圍的貧困縣縣城建設(shè)。

（二）關(guān)中城鎮(zhèn)群“一軸一環(huán)三走廊”沿線具有一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)。

（三）有科學(xué)合理并經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，有明確的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向。

（四）主要用于改善人居環(huán)境的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、排水、路燈及垃圾和污水處理等。

第七條項(xiàng)目申報(bào)需提供的資料

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）已完成施工圖設(shè)計(jì)(或方案設(shè)計(jì))，并有施工圖預(yù)算(或初步設(shè)計(jì)概算)，或已進(jìn)行招投標(biāo)工作；

（四）項(xiàng)目配套資金籌措方案和資金落實(shí)證明；

（五）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。

第八條項(xiàng)目申報(bào)程序。每年9月底前由縣建設(shè)主行政管部門會(huì)同財(cái)政部門提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門和財(cái)政部門，經(jīng)各市建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核匯總后，于10月底前報(bào)省建設(shè)廳和省財(cái)政廳。

第三章資金投入方式和預(yù)算下達(dá)

第九條根據(jù)2008年第6次省政府常務(wù)會(huì)議精神，設(shè)區(qū)市（區(qū)）是小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，市縣配套資金不低于省級(jí)補(bǔ)助資金的2倍，同時(shí)要采取措施，廣泛吸引社會(huì)資金，形成整體合力。

第十條小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入方式采取無償補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。

（一）建制鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目采取補(bǔ)助加獎(jiǎng)勵(lì)的方式。由省建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按照確定的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算，先撥付項(xiàng)目資金的70%，其余30%待項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，根據(jù)工程完成情況分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）縣城建設(shè)項(xiàng)目采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。由省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，市、縣政府籌措資金組織實(shí)施，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，省財(cái)政廳采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式下達(dá)補(bǔ)助資金一次性撥付到項(xiàng)目所在市（區(qū)）。

（三）為加快關(guān)中地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，省財(cái)政給予適當(dāng)貼息。

（四）對(duì)未列入年度規(guī)劃，但通過自籌資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鎮(zhèn)，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政在下年度采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持。

第十一條市、縣建設(shè)行政主管部門要會(huì)同財(cái)政部門多渠道籌集資金，按要求落實(shí)配套資金，加強(qiáng)配套資金管理，確保項(xiàng)目按期完工。

第四章項(xiàng)目管理

第十二條項(xiàng)目所在市是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作?？h、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目由縣建設(shè)行政主管部門具體實(shí)施和監(jiān)督，財(cái)政部門參與項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收備案等制度。

第十四條省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家對(duì)有關(guān)市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合建設(shè)要求的項(xiàng)目列入年度支持計(jì)劃。

第十五條項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，遇到問題及時(shí)通報(bào)解決。每季度終了5日內(nèi)，各市向省關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十六條項(xiàng)目竣工后，按建設(shè)程序組織竣工驗(yàn)收。符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，由有關(guān)市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章監(jiān)督檢查

第6篇

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的用于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)對(duì)外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。

第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：

(一)落實(shí)國家對(duì)外開放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

(二)履行中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

(三)堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四)發(fā)揮市場主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。

第四條外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部、商務(wù)部共同管理，財(cái)政部和商務(wù)部分別履行下列管理職責(zé)：

(一)財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度;商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定具體業(yè)務(wù)管理制度。

(二)商務(wù)部根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要，建立有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，提出外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議;財(cái)政部負(fù)責(zé)審核資金支持重點(diǎn)，編制年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算。

(三)商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并建立信息管理系統(tǒng)，為項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、信息反饋、監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)等工作提供技術(shù)手段;財(cái)政部負(fù)責(zé)審核資金支持方案并撥付資金，會(huì)同商務(wù)部對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第五條 中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門(以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門)和同級(jí)商務(wù)主管部門(以下簡稱省級(jí)商務(wù)部門)負(fù)責(zé)組織本部門(機(jī)構(gòu))或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 資金使用方向及分配方式

第六條外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

(一)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國際化經(jīng)營能力，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國際競爭新優(yōu)勢(shì)。

(三)引導(dǎo)有序開展境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。

(四)鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

(五)完善貿(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。

(六)其他有利于促進(jìn)我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項(xiàng)。

第七條對(duì)于本辦法第六條所規(guī)定子項(xiàng)，分別采取以下方式分配資金：

(一)本辦法第六條(一)所規(guī)定使用方向，采取因素法分配資金。

(二)本辦法第六條(二)所規(guī)定使用方向，其中：承接國際服務(wù)外包、技術(shù)出口等處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法和因素法(地方改善有關(guān)公共服務(wù))相結(jié)合方式分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(三)本辦法第六條(三)所規(guī)定使用方向，其中：境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法分配資金;中央企業(yè)和單位開展的境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，采取項(xiàng)目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(四)本辦法第六條(四)所規(guī)定使用方向，采取項(xiàng)目法分配資金。

(五)本辦法第六條(五)、(六)所規(guī)定使用方向，對(duì)中央企業(yè)和單位承擔(dān)事項(xiàng)及處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

第八條因素法分配資金主要依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、各地區(qū)均衡性因素、相關(guān)工作開展情況、項(xiàng)目庫、以前年度資金使用情況、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜因素等，結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定相關(guān)因素權(quán)重，進(jìn)行測(cè)算及安排資金。

第九條 項(xiàng)目法分配資金主要采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、資本投入、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、先預(yù)撥后清算等方式，對(duì)通過合規(guī)性審核的開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位，或通過競爭性談判、招標(biāo)等開展約定業(yè)務(wù)的受托單位、合作單位等予以支持。

第三章 資金申請(qǐng)、審核及下達(dá)

第十條財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫及預(yù)算安排等，制定印發(fā)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金年度工作文件，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求。

第十一條申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，其中按本辦法第六條(三)所規(guī)定的使用方向在境外開展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)已在項(xiàng)目所在國(地區(qū))依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效。

(二)按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

(三)按照本辦法第六條規(guī)定使用方向，已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(四)近五年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

(五)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

(六)其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第十二條符合規(guī)定條件的各類企業(yè)、單位，均可按規(guī)定程序通過中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。其中，中央企業(yè)、單位由集團(tuán)公司匯總后提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供本辦法第十一條中規(guī)定條件的合法證明材料。

第十三條采取項(xiàng)目法分配的資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：

(一)中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))或省級(jí)商務(wù)部門和省級(jí)財(cái)政部門將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的申請(qǐng)材料按照年度工作文件明確的時(shí)間匯總上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

(二)商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)審核合格項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)進(jìn)行公示(依照國家保密法律法規(guī)不適合公開的事項(xiàng)除外)，并提出資金支持方案。財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國庫管理制度對(duì)經(jīng)公示無異議項(xiàng)目審核撥付資金。

(三)對(duì)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級(jí)執(zhí)行的資金，應(yīng)當(dāng)符合部門預(yù)算管理工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，并按照中央部門預(yù)算編制的時(shí)間要求，分解細(xì)化到具體企業(yè)、單位和具體項(xiàng)目，直接上劃列入中央本級(jí)當(dāng)年預(yù)算。

(四)中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))和省級(jí)財(cái)政部門收到資金(或撥款文件)后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施企業(yè)、單位。

第十四條采取因素法分配的資金按以下程序下達(dá)：

(一)由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部提出資金分配方案。財(cái)政部審核后根據(jù)財(cái)政國庫管理制度將資金撥付至省級(jí)財(cái)政部門。

(二) 省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)商務(wù)部門根據(jù)本辦法及年度工作文件規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際組織開展所屬企業(yè)、單位項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及資金撥付等工作。

第十五條省級(jí)財(cái)政部門不得采取因素法將外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金分配至下級(jí)財(cái)政部門。

第十六條對(duì)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級(jí)執(zhí)行的資金，除特殊規(guī)定事項(xiàng)外不能用于中央部門自身工作經(jīng)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))，省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)商務(wù)部門按照財(cái)政部和商務(wù)部的要求，對(duì)本單位、本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和績效評(píng)價(jià)，形成總結(jié)報(bào)告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報(bào)告，包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì)、資金使用效果、存在問題及政策建議等，上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。

第十八條財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)各中央有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并對(duì)實(shí)施效果開展績效評(píng)價(jià)。

第十九條獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。

第二十一條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第7篇

甘肅省支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法完整版全文第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)用3年左右的時(shí)間基本完成國有企業(yè)的階段性改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，特制定本辦法。

第二條本辦法所指支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，包括省財(cái)政安排的國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金、企業(yè)挖潛改造資金、中央下劃我省有色金屬企業(yè)所得稅留地方部分資金、省級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)收益用于支持企業(yè)改革發(fā)展的部分資金、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加等。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)分配、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、確保實(shí)效的原則。

第四條專項(xiàng)資金的安排與使用，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年改革發(fā)展的需要調(diào)整資金使用方向，突出重點(diǎn)。

第二章資金籌措

第五條20xx到20xx年，省級(jí)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排新增財(cái)力以及集中部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等辦法，3年籌集15億元資金，用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展。

第六條各級(jí)地方政府也要籌集一定數(shù)量的資金，用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展。第三章資金使用

第七條專項(xiàng)資金使用范圍：

(一)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金主要用于支持經(jīng)國家批準(zhǔn)的國有企業(yè)(包括實(shí)行屬地化管理的原省屬企業(yè))實(shí)施政策性破產(chǎn);

(二)企業(yè)挖潛改造資金重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步，高、精、尖技術(shù)引進(jìn);

(三)有色企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入，重點(diǎn)用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題。

(四)省級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)收益、國有企業(yè)土地出讓金等資金的一部分，主要用于支持國有企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，保障職工的基本生活，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能;

(五)教育費(fèi)附加重點(diǎn)向企業(yè)辦社會(huì)職能傾斜，解決企業(yè)辦中小學(xué)的實(shí)際困難。第四章資金申請(qǐng)和撥付

第八條使用省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用、有色金屬企業(yè)所得稅、國有資產(chǎn)收益等專項(xiàng)資金的企業(yè)，按要求向國資部門申報(bào)資金使用項(xiàng)目，經(jīng)國資部門提出意見，財(cái)政部門審核確認(rèn)，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條使用企業(yè)挖潛改造、省級(jí)集中的教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)和使用。

第十條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳采用國庫集中支付的辦法直接支付。

第五章資金管理

第十一條籌措的專項(xiàng)資金必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十二條各專項(xiàng)資金的具體操作實(shí)施，嚴(yán)格按照《甘肅省國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》執(zhí)行(見附件)。省級(jí)集中的教育費(fèi)附加的使用管理執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六章監(jiān)督、檢查和處罰

第十三條財(cái)政和有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格資金項(xiàng)目審批和審核，并定期進(jìn)行檢查。

第十四條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)、監(jiān)督，規(guī)范資金使用行為。

第十五條財(cái)政部門對(duì)各資金使用單位的下列行為予以處罰：

(一)不按要求提供資金使用情況或?qū)徲?jì)、監(jiān)察報(bào)告的，暫緩撥付資金;

(二)不按規(guī)定使用資金或擅自更改項(xiàng)目計(jì)劃的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)減資金總額或取消其申請(qǐng)資格;

(三)沒有按本辦法加強(qiáng)資金管理，健全內(nèi)部控制制度或提供虛假資料，造成資金損失或浪費(fèi)的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人按國家有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移交司法部門。

第十六條對(duì)截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和侵占資金等違反本辦法規(guī)定行為的資金使用單位，依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章附則

第十七條各地可根據(jù)管理辦法的要求，結(jié)合工作實(shí)際制定本地區(qū)支持國有企業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金的具體管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。

附件：1、《甘肅省企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》

2、《甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法》

3、《甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法》

4、《甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法》

附件1：甘肅省企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國國家金庫條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于占有、使用國有資產(chǎn)以及設(shè)置國有股權(quán)的省內(nèi)各類地方企業(yè)或公司、各級(jí)政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)(以下簡稱企業(yè))。

第三條本辦法所稱國有資產(chǎn)收益具體包括：

(一)股份有限公司中國有股應(yīng)分得的利潤;

(二)有限責(zé)任公司中國有資產(chǎn)按出資比例應(yīng)分得的紅利;

(三)各級(jí)政府授權(quán)的投資部門或機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)投資形成的收益應(yīng)上繳的部分;

(四)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的收益;

(五)股份有限公司國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(包括上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入);

(六)有限責(zé)任公司國家出資轉(zhuǎn)讓的收入;

(七)其他非國有企業(yè)占用國有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益;

(八)其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益。

第四條國有資產(chǎn)收益的收繳工作由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第五條財(cái)政部門收繳的國有資產(chǎn)收益按現(xiàn)行財(cái)政體制納入同級(jí)政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。

第六條國有資產(chǎn)收益使用國家預(yù)算收支科目中第40類國有資產(chǎn)經(jīng)營收益預(yù)算科目。

第七條國有資產(chǎn)收益納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入同級(jí)財(cái)政國庫。其中同級(jí)政府集中20%30%部分用于地方國有資本增量投入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立導(dǎo)向性投資基金、補(bǔ)充社會(huì)保障基金等方面，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。

第八條國有資產(chǎn)收益由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排使用。國資部門或企業(yè)提出書面申請(qǐng)和資金使用明細(xì)清單，同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按適當(dāng)比例返還國資部門或企業(yè)。

第九條企業(yè)應(yīng)在國有資產(chǎn)收益確定后的5日內(nèi)，向同級(jí)國有資產(chǎn)收益收繳部門如實(shí)申報(bào)，10日內(nèi)上繳入庫。

第十條上繳國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》。

第十一條按規(guī)定應(yīng)上繳國有資產(chǎn)收益的企業(yè)，必須及時(shí)足額上繳，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分國有資產(chǎn)收益的，按照《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳和企業(yè)對(duì)收益資金使用的檢查、監(jiān)督工作。

第十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自之日起執(zhí)行。原有的管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如國家出臺(tái)新的國有資產(chǎn)收益管理辦法，按新辦法執(zhí)行。

附件2：甘肅省省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用使用與管理暫行辦法

第一條為確保我省企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，規(guī)范省屬企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。

第三條破產(chǎn)費(fèi)用的來源：

(一)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入;

(二)中央財(cái)政一次性補(bǔ)助資金;

(三)省財(cái)政補(bǔ)助資金;

(四)其他。

第四條破產(chǎn)費(fèi)用使用原則：

(一)彌補(bǔ)經(jīng)國家批準(zhǔn)的政策性破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)安置費(fèi)用不足的缺口;

(二)保證破產(chǎn)企業(yè)及其職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行;

(三)確保破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;

(四)確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第五條破產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍：

(一)經(jīng)常性費(fèi)用，包括16級(jí)工傷、工殘和職業(yè)病人員費(fèi)用，撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用;

(二)清算費(fèi)用，包括訴訟費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)費(fèi)用、清算組人員費(fèi)用、清算期間維護(hù)費(fèi)用、清算期間職工生活費(fèi);

(三)在職職工安置費(fèi)用，包括全民職工一次性安置費(fèi)、合同制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、混崗集體職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、預(yù)留按政策規(guī)定提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用及710級(jí)傷殘人員一次性補(bǔ)助金;

(四)移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)用，包括企業(yè)移交的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供電、供水、供暖等生活和公用服務(wù)部門及離退休人員管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用;

(五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌外費(fèi)用;

(六)拖欠的費(fèi)用，包括拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、撫恤金、傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等。

第六條破產(chǎn)費(fèi)用的審核。

(一)中央下劃有色、煤炭、電子、軍工等企業(yè)按財(cái)政部《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)案審核操作規(guī)程》規(guī)定，由財(cái)政部駐甘專員辦預(yù)審后報(bào)財(cái)政部核批;

(二)省屬企業(yè)由省財(cái)政廳審核，并按國家有關(guān)規(guī)定審批。

第七條破產(chǎn)費(fèi)用的撥付。

(一)由破產(chǎn)企業(yè)按主審法院要求成立的破產(chǎn)清算組編制破產(chǎn)費(fèi)用支出明細(xì)表，統(tǒng)籌規(guī)劃使用破產(chǎn)費(fèi)用;

(二)費(fèi)用支出明細(xì)表及用款計(jì)劃由國資部門(控股公司)審查匯總后報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政審核后撥付破產(chǎn)費(fèi)用;

(三)國資部門(控股公司)按照破產(chǎn)清算組的用款計(jì)劃，及時(shí)將破產(chǎn)費(fèi)用撥付到指定的破產(chǎn)企業(yè)清算專用帳戶。

第八條省屬企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用根據(jù)年度預(yù)算指標(biāo)，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條破產(chǎn)費(fèi)用的管理及使用。

(一)破產(chǎn)清算組要設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專戶，專戶原則上應(yīng)設(shè)在具體企業(yè);

(二)建立健全申報(bào)、審批、使用管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)操作;

(三)按照財(cái)政部《國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定》進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算;

(四)清算組要嚴(yán)格按照確定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及辦法及時(shí)、足額支付各項(xiàng)費(fèi)用;

(五)清算組要定期編制清算期間的會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳等有關(guān)部門;

(六)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，按要求提交實(shí)施破產(chǎn)全過程的總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組及有關(guān)部門。

第十條破產(chǎn)費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查。

(一)國資部門(控股公司)負(fù)責(zé)對(duì)撥付的破產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳視情況委托中介機(jī)構(gòu)、指定專人或由財(cái)政監(jiān)督檢查部門不定期進(jìn)行抽查;

(二)對(duì)于違規(guī)使用破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，省財(cái)政將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的通過有關(guān)部門追究當(dāng)事人的行政及法律責(zé)任。

第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起施行。

附件3：甘肅省企業(yè)挖潛改造資金管理辦法

第一章總則

第一條為積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，有效發(fā)揮財(cái)政支持企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)挖潛改造項(xiàng)目是指企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造的項(xiàng)目和其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的需要在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排，?？顚Ｓ?。

第四條專項(xiàng)資金的投放主要采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式。對(duì)條件成熟的重大挖潛改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》，采取招標(biāo)或政府采購方式下達(dá)。

第二章安排原則及支持重點(diǎn)

第五條堅(jiān)持質(zhì)量、品種、效益、替代進(jìn)口、擴(kuò)大出口和防止重復(fù)建設(shè)的原則，引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條項(xiàng)目選擇堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效和國民待遇的原則，不分所有制和隸屬關(guān)系，擇優(yōu)扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)，以及各地具有一定規(guī)?；蚓哂邪l(fā)展?jié)摿Α⒂绊懥Φ钠髽I(yè)。

第七條申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)必須具備以下條件：

(一)工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

(二)銀行開立基本帳戶;

(三)具有規(guī)定比例的自有資金，有一定數(shù)額的可抵押資產(chǎn)，有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ);

(四)為規(guī)模以上企業(yè);

(五)重合同、守信用，有較高資信等級(jí);

(六)資金主管部門認(rèn)為必備的其他條件。

第八條資金支持的重點(diǎn)：

(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品有市場、有競爭力、有效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目;

(二)社會(huì)效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等重點(diǎn)示范項(xiàng)目;

(三)有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)信息化建設(shè)，明顯提高技術(shù)含量和技術(shù)水平的項(xiàng)目;

(四)有利于促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和優(yōu)化資源配置的項(xiàng)目;

(五)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目;

(六)用于提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展壯大名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目;

(七)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)合資項(xiàng)目;

(八)重點(diǎn)出口創(chuàng)匯項(xiàng)目及其他需要扶持的項(xiàng)目。第三章申報(bào)程序及要求

第九條凡符合資金安排原則及支持重點(diǎn)條件的項(xiàng)目，市(州、地)屬、縣(市、區(qū))屬企業(yè)由所在市、州、地主管部門或財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將匯總報(bào)告及所附相關(guān)文本上報(bào)省級(jí)主管部門，同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳;屬于財(cái)政安排資金的項(xiàng)目，直接上報(bào)省財(cái)政廳。省屬企業(yè)須通過主管部門上報(bào)。無主管部門的，企業(yè)可直接將申請(qǐng)報(bào)送安排資金的部門。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目內(nèi)容介紹;

(二)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

(三)項(xiàng)目預(yù)算及資金來源;

(四)資金支持方式;

(五)貼息項(xiàng)目附貸款合同或支付利息憑據(jù);

(六)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(七)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(八)相關(guān)證書等其他附件等。第四章項(xiàng)目確定及資金下達(dá)

第十一條相關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，按《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家管理辦法》，在專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰舾擅瑢?duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定初選項(xiàng)目。

第十二條初選項(xiàng)目根據(jù)資金預(yù)算經(jīng)相關(guān)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行綜合平衡后，下達(dá)補(bǔ)助(貼息)計(jì)劃。

第十三條補(bǔ)助資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。省屬企業(yè)直接或由主管部門集中向省財(cái)政廳申請(qǐng)撥款。市、州、地所屬單位的項(xiàng)目資金，由省財(cái)政廳統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政部門。省級(jí)企業(yè)主管部門和地方財(cái)政部門在收到款項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五章資金管理及監(jiān)督檢查

第十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到投資補(bǔ)助資金，要按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)入企業(yè)資本公積金。貼息資金相應(yīng)沖減企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十五條自資金下達(dá)之日起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2年內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)于每年底10日前向省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門上報(bào)補(bǔ)助(貼息)資金使用情況的說明。

第十六條省財(cái)政廳和其他相關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況直接或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目完成情況、資金使用效益等績效做出評(píng)估，作為今后是否繼續(xù)支持的依據(jù)。

第十七條補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于項(xiàng)目挖潛改造，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。以前所發(fā)文件凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件4：甘肅省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅資金管理使用辦法

第一條為進(jìn)一步推動(dòng)和深化我省中央下劃有色金屬企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范我省中央下劃有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金的管理使用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕17號(hào))規(guī)定，按照省政府的要求，制定本辦法。

第二條本辦法所涉及中央下劃有色金屬企事業(yè)單位，是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20xx〕17號(hào))下放我省管理的原中央所屬企事業(yè)單位，具體包括金川有色金屬公司、白銀有色金屬公司(含白銀鋁廠)、蘭州鋁廠(含西北鋁加工廠)、蘭州連城鋁廠、甘肅稀土公司、西北有色冶金機(jī)械廠和西北礦冶研究院等15戶企事業(yè)單位(以下簡稱有色金屬企業(yè))。

第三條有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的所得稅留地方收入資金的使用應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、量入為出的原則。

第四條有色金屬企業(yè)所得稅留地方收入資金(以下簡稱資金)主要用于解決中央下劃困難有色金屬企業(yè)的突出問題、企業(yè)分離辦社會(huì)職能、重點(diǎn)技改項(xiàng)目及省政府確定的有關(guān)事項(xiàng)。

第五條資金從有色金屬企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅留地方收入中安排，20xx20xx年每年3000萬元。如有其他情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可另行處理。

第六條有色金屬企業(yè)可根據(jù)資金使用要求向國資部門申報(bào)資金使用項(xiàng)目，國資部門、省財(cái)政廳進(jìn)行審核立項(xiàng)后，編制支出計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第七條支出計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的撥付，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八條有色金屬企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的資金應(yīng)列為國家資本金。

第九條使用資金的有色金屬企業(yè)必須以書面形式定期或不定期地向國資部門和省財(cái)政廳匯報(bào)資金的使用情況。

第十條有色金屬企業(yè)必須嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用資金，不得挪作他用。如違反規(guī)定，省財(cái)政廳將給予責(zé)令改正、調(diào)減或收回資金的處罰。

第十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自之日起執(zhí)行，以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

甘肅省人民政府辦公廳20xx年10月12日印發(fā)

專項(xiàng)資金基本定義所謂專項(xiàng)資金，是國家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不能挪作他用。在當(dāng)前各種制度和規(guī)定中，專項(xiàng)資金有著不同的名稱，如專項(xiàng)支出、項(xiàng)目支出、?？畹?，并且在包括的具體內(nèi)容上也有一定的差別。但從總體看，其含義又是基本一致的。一般來說專項(xiàng)資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)帳結(jié)算的資金。

第8篇

第一條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增強(qiáng)中小企業(yè)競爭能力，促進(jìn)我縣中小企業(yè)做大做強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（三黨發(fā)[20__]19號(hào)文件）的規(guī)定，每年縣財(cái)政安排100萬元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條專金資金的安排,應(yīng)符合國家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。

第四條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條專項(xiàng)資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長型非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的貸款貼息和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體從六個(gè)方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到本地先進(jìn)水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營機(jī)制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好；

（三）項(xiàng)目生產(chǎn)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品適銷對(duì)路，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動(dòng)作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進(jìn)財(cái)政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。

第二章支持方式

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采取貸款貼息、無償資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排使用。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)申請(qǐng)多種專項(xiàng)資金支持方式。每個(gè)項(xiàng)目支持一般不超過兩年。

(一)貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過貸款利息總額的30%，最多不超過15萬元。

(二)無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目總投資的20%；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額的30%。以上每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最多不超過15萬元。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過5萬元。

第七條扶持資金不得重復(fù)獲得，對(duì)通過其它渠道當(dāng)年已獲得國家和省、州無償資金支持的項(xiàng)目，且資金額度超過15萬元的，本專項(xiàng)基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補(bǔ)足。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第八條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的對(duì)象：

（一)行業(yè)納稅大戶、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求；

(二）縣委、縣政府確定建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的條件

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

(二)財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三)經(jīng)濟(jì)效益良好；

(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。

(五)專項(xiàng)基金支持的項(xiàng)目為當(dāng)年的項(xiàng)目。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的當(dāng)年和上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。

(四)上年和當(dāng)年繳稅單。

(五)屬于技術(shù)改造范圍的要提供自有資金證明和當(dāng)年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術(shù)創(chuàng)新支持范圍的要提供技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)材料及證書、相關(guān)繳稅單等資料。

(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金申請(qǐng)書。

第十一條項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審核及審批

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。對(duì)成長型中小企業(yè)中的名牌、專利產(chǎn)品

、誠信企業(yè)、上市公司、培訓(xùn)、擔(dān)保等事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核、認(rèn)定、備案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)基金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目支持方案并撥付專項(xiàng)基金。

第四章監(jiān)督管理

第十二條縣專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的審核、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)基金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。平時(shí)檢查、中期評(píng)估、后期考核平價(jià)。

第十四條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)基金的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將收回全部資金，三年內(nèi)不得申報(bào)。

第六章附 則

第9篇

浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法完整版第一章總則

第一條為加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理，保障物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。

本辦法所稱的物業(yè)專項(xiàng)維修資金(以下簡稱專項(xiàng)維修資金)，是指由業(yè)主交存的專項(xiàng)用于建筑物內(nèi)共有部分(以下簡稱共有部分)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備(以下簡稱共有設(shè)施設(shè)備)保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第三條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金。

第四條專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理與政府代為管理的方式,鼓勵(lì)業(yè)主通過民主、協(xié)商的原則，實(shí)行業(yè)主自主管理。物業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，實(shí)行業(yè)主自主管理。

實(shí)行業(yè)主自主管理的，應(yīng)召開業(yè)主大會(huì)，經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3的業(yè)主同意，由業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理。

未成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)決定委托政府代為管理以及業(yè)主大會(huì)未明確業(yè)主自主管理的,其專項(xiàng)維修資金由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū)，下同)人民政府專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱維修資金管理機(jī)構(gòu))，代為統(tǒng)一管理。

第五條省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政等部門負(fù)責(zé)本省專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)維修資金的交存

第六條新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ惭b工程每平方米建筑面積平均造價(jià)的5%至8%。具體比例由設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和房屋結(jié)構(gòu)類型確定，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第七條出售公有住房，由業(yè)主和售房單位依據(jù)國家有關(guān)房改政策規(guī)定的比例交存專項(xiàng)維修資金，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

第八條專項(xiàng)維修資金可以由業(yè)主自行交存、建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代交。

新建物業(yè)首次交存專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前，按照物業(yè)總建筑面積和本辦法第六條的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金，待物業(yè)交付時(shí)向業(yè)主收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人說明，并將該內(nèi)容約定為購房合同條款。對(duì)房價(jià)中已包含專項(xiàng)維修資金的，建設(shè)單位不得再向購房人另行收取。未售出的物業(yè)專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位交存。

實(shí)行業(yè)主自主管理的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)持業(yè)主大會(huì)決定及書面報(bào)告通知維修資金管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門備案。維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)，將該物業(yè)小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金本息連同有關(guān)賬冊(cè)一并移交業(yè)主委員會(huì)。

第九條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在商業(yè)銀行開立專戶，以物業(yè)區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房號(hào)設(shè)分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房號(hào)設(shè)分戶賬。

第十條收取專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)使用浙江省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

第十一條業(yè)主分戶賬內(nèi)專項(xiàng)維修資金余額不足首期繳存額的30%時(shí)，應(yīng)當(dāng)續(xù)交專項(xiàng)維修資金。具體續(xù)交辦法由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府制定。

第三章專項(xiàng)維修資金的使用

第十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備保修期限滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，除國家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同已明確在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支外，在專項(xiàng)維修資金中列支。

本辦法所稱的保修期限自物業(yè)交付之日起計(jì)算。

第十三條專項(xiàng)維修資金的支出由相關(guān)業(yè)主按照其物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>

售后公有住房與商品房混合物業(yè)，其共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?，在相?yīng)分戶賬專項(xiàng)維修資金中列支。

第十四條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)使用狀況，提出一定時(shí)期內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造計(jì)劃及專項(xiàng)維修資金使用方案，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施，并報(bào)維修資金管理機(jī)構(gòu)備案。

未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在社區(qū)居民委員會(huì)參照前款規(guī)定制定使用方案,并組織實(shí)施。

第十五條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的，其使用按照以下程序辦理:

(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案，提出實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由相關(guān)業(yè)主根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案提出實(shí)施項(xiàng)目使用預(yù)算;

(二)專項(xiàng)維修資金使用方案和使用預(yù)算，報(bào)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)審核。社區(qū)居民委員會(huì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)主的意見;

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)持經(jīng)審核的資金使用方案和資金使用預(yù)算及其他規(guī)定材料，向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)維修資金。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由社區(qū)居民委員會(huì)持資金使用方案和使用預(yù)算，申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)維修資金;

(四)維修資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)，并按照核準(zhǔn)使用額度的70%劃轉(zhuǎn)至申請(qǐng)單位;

(五)工程竣工后,憑業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)，或者其委托專門機(jī)構(gòu)審核的工程決算及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明，經(jīng)維修資金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后撥付應(yīng)付費(fèi)用的剩余款項(xiàng)。

第十六條實(shí)行業(yè)主自主管理的,其物業(yè)維修資金的使用方案和使用程序，由業(yè)主委員會(huì)參照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提出,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施。

第十七條物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用按照下列規(guī)定列支：

(一)涉及整個(gè)物業(yè)區(qū)域的共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，在該區(qū)域全體業(yè)主專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;

(二)涉及單幢或部分物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，在其相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;

專項(xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用的，不足部分按照物業(yè)建筑面積按比例由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偂?/p>

第十八條應(yīng)當(dāng)按首期交存的專項(xiàng)維修資金總額的35%設(shè)立應(yīng)急備用金，用于涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)等緊急情況下的維修和更新。

發(fā)生前款規(guī)定的緊急情況，需要立即對(duì)住房共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)證明核實(shí)，可直接撥付維修資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主未按規(guī)定及時(shí)實(shí)施維修和更新的，設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門可以組織代修。

第十九條下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支：

(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(三)因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用;

(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省有關(guān)規(guī)定中明確由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第四章專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理

第二十條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金：

(一)專項(xiàng)維修資金規(guī)定的存儲(chǔ)凈利息;

(二)利用專項(xiàng)維修資金購買國債的增值凈收益;

(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營所得，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;

(四)共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值;

(五)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);

(六)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。

第二十一條專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息;其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。

第二十二條專項(xiàng)維修資金專戶及存儲(chǔ)情況,應(yīng)當(dāng)定期與銀行核對(duì)，并定期在物業(yè)小區(qū)向業(yè)主公布下列情況，接受業(yè)主監(jiān)督：

(一)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;

(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;

(三)其他有關(guān)專項(xiàng)維修資金使用和管理情況。

業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第二十三條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和結(jié)存金額的查詢。

第二十四條在保證專項(xiàng)維修資金安全和正常支付的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)維修資金用于購買一級(jí)市場國債或者轉(zhuǎn)定期存款，確保資金的保值增值。利用專項(xiàng)維修資金購買的國債應(yīng)當(dāng)持有到期。

除本辦法規(guī)定的使用范圍外,不得將專項(xiàng)維修資金出借,不得將專項(xiàng)維修資金用于投資房地產(chǎn)、股票、期貨，或者從事其他經(jīng)營性活動(dòng)，不得用專項(xiàng)維修資金為單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

第二十五條專項(xiàng)維修資金的管理費(fèi)用,在專項(xiàng)維修資金的增值收益中列支，并與專項(xiàng)維修資金分賬核算。

第二十六條專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，并依法接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第二十七條物業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第二十八條因拆遷、自然災(zāi)害或其他原因致使物業(yè)滅失的,業(yè)主可持相關(guān)憑證,申請(qǐng)退回本人名下專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額。并按照以下規(guī)定返還：

(一)物業(yè)分戶賬中個(gè)人名下結(jié)余的專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主;

(二)公有住房售房單位交存的專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額返還售房單位;售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級(jí)國庫，作為廉租住房補(bǔ)貼資金來源。

第二十九條違反本辦法規(guī)定挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上物業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并依照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予行政處罰。

第三十條財(cái)政部門、物業(yè)主管部門、維修資金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依照本辦法規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)、撥付專項(xiàng)維修資金，造成損害后果的;

(二)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，造成專項(xiàng)維修資金流失的;

(三)截留、挪用、侵占專項(xiàng)維修資金的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章附則

第三十一條用于銷售的新建獨(dú)立非住宅物業(yè)，參照本辦法規(guī)定建立專項(xiàng)維修金制度。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省建設(shè)廳1999年12月27日印發(fā)的《浙江省住宅區(qū)物業(yè)維修專項(xiàng)資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金政策說明 包含五大項(xiàng)一、加強(qiáng)維修資金行政監(jiān)管，充分履行政府職責(zé)

維修資金是指專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，是業(yè)主所有、共同決策、政府監(jiān)督的資金。我中心堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，踏實(shí)辦事，嚴(yán)格依照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部和財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(下稱165號(hào)令)和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行維修資金管理工作。同時(shí)，為加強(qiáng)維修資金監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理工作的通知》等一批規(guī)范性文件，完善了維修資金監(jiān)管、預(yù)交存和使用方面的制度;為提升管理效能，在20xx年開發(fā)了維修資金信息管理系統(tǒng)，并在20xx年和20xx年進(jìn)行了升級(jí)，完善了維修資金歸集、分戶、辦卡、使用登記及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等功能，為維修資金提供了可靠、高效、便捷的信息化管理手段;20xx年5月，實(shí)行了專戶管理制度，維修資金統(tǒng)一交存到專戶管理銀行。

截至今年10月底，維修資金歸集總額81.26億元，累計(jì)使用7997萬元，共有2918個(gè)物業(yè)小區(qū)建立了維修資金，約143萬戶業(yè)主辦理了維修資金卡。到目前為止，維修資金歸集與使用都是規(guī)范、安全的。

二、推進(jìn)維修資金增值保值，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益

(一)利用維修資金購買國債。根據(jù)165號(hào)令第二十六條規(guī)定：在保證住宅專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定將住宅專項(xiàng)維修資金用于購買國債。利用住宅專項(xiàng)維修資金購買國債，應(yīng)當(dāng)在銀行間債券市場或者商業(yè)銀行柜臺(tái)市場購級(jí)市場新發(fā)行的國債，并持有到期。目前我國發(fā)行的普通國債有三類：憑證式國債、儲(chǔ)蓄國債(電子式)和記賬式國債。根據(jù)《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈儲(chǔ)蓄國債(電子式)代銷試點(diǎn)管理辦法(試行)〉的通知》和《中國人民銀行財(cái)政部關(guān)于20xx年憑證式國債改革工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，憑證式國債和儲(chǔ)蓄國債僅面向個(gè)人投資者發(fā)售。而根據(jù)165號(hào)令第十條規(guī)定，為確保維修資金安全，我市維修資金以管理部門的名義在專戶管理銀行開立專戶。若利用維修資金購買國債，則屬于機(jī)構(gòu)投資者。因此，維修資金只能用于購買記賬式國債。

據(jù)了解，國內(nèi)僅有上海、深圳等少數(shù)幾個(gè)城市利用維修資金購買了國債。如上海市僅在約20xx年前購買過國債;深圳市從20xx年開始購買國債，憑證式國債僅面向個(gè)人投資者發(fā)售的政策出臺(tái)后，今年未再購買任何國債。根據(jù)20xx年以來財(cái)政部發(fā)行的記賬式國債的各期限利率情況分析，不同年期的利率都有明顯的浮動(dòng)，數(shù)值變化較大。前三季度一年期國債的利率與目前銀行三個(gè)月整存整取定期存款利率(年息2.85%)差不多持平，第四季度三個(gè)月國債的利率又有一定幅度的提升(如下圖所示)。且利用維修資金購買國債應(yīng)持有到期。為保障物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在維修資金購買國債期間的維修和正常使用，購買國債后，業(yè)主分戶賬面應(yīng)確保維修資金余額不少于首期交存額的30%。余額不足時(shí)，業(yè)主應(yīng)自行籌集資金解決維修問題。

三、完善維修資金使用程序，提升業(yè)務(wù)辦理時(shí)效

目前，我市維修資金歸集量大、使用少，但不等于維修資金在沉睡和使用難。維修資金是物業(yè)的養(yǎng)老金，只有在共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后才能使用。我市目前大部分商品住宅尚未進(jìn)入需要密集維修的階段。隨著近年交付使用的樓盤在未來陸續(xù)進(jìn)入維修階段，維修資金的使用率將會(huì)逐年提高。目前，維修資金使用量的分析也證明了這一點(diǎn)。如：20xx年維修資金的使用量僅有438萬元，到20xx年已經(jīng)增長到1727萬元。在物業(yè)進(jìn)入維修高峰期前，維修資金歸集量和使用量比例相差較大屬于正?，F(xiàn)象，特別是今年以來加大了維修資金的歸集力度，歸集量大大提高，與使用量的比例相差更大。物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也不能從維修資金中列支，165號(hào)文已有明確的規(guī)定。

維修資金的使用，在申請(qǐng)資料齊全、符合使用規(guī)定的情況下，申請(qǐng)使用維修資金的審核時(shí)間一般需要10～15個(gè)工作日。具體辦理流程是：業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案。維修方案經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主簽名同意，并經(jīng)兩次公示后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料向維修資金管理部門申請(qǐng)列支。管理部門履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并需到現(xiàn)場查看。經(jīng)管理部門審批同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主即可在維修工程竣工驗(yàn)收后持相關(guān)資料辦理維修資金劃撥手續(xù)。目前，我中心正制定《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法(暫定)》，設(shè)置緊急情況下使用維修資金的情形和規(guī)定，確保緊急情況下物業(yè)得到及時(shí)維修。

有業(yè)主反映維修資金使用難的問題，主要是指使用程序嚴(yán)格，業(yè)主簽名需時(shí)長和難以達(dá)到雙2/3的要求。根據(jù)165號(hào)令第二十二條規(guī)定，維修方案須經(jīng)雙2/3業(yè)主同意。為確保維修資金的使用安全，保障業(yè)主利益，雙2/3業(yè)主簽名、兩次公示和現(xiàn)場查看等環(huán)節(jié)是必要的。目前，我市正在推進(jìn)維修資金信息化管理平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建成后，有望能通過網(wǎng)絡(luò)簽名、短信確認(rèn)等方式，也可采取電話委托簽名等簡化業(yè)主簽名的手續(xù)，解決雙2/3業(yè)主簽名難的問題。我中心也將在確保維修資金使用安全的前提下，盡可能簡化辦理程序，縮短審查時(shí)間，提高維修資金使用的辦理時(shí)效。當(dāng)然，需要提醒的是有不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)有畏難情緒，客觀上也是造成簽名難的原因之一。如果取消雙2/3的規(guī)定，需要國家有關(guān)部門做出政策上的改變。即使改變，對(duì)確保維修資金使用安全也未必是件好事。

四、規(guī)范專戶管理銀行準(zhǔn)入，促進(jìn)管理公開、透明

根據(jù)165號(hào)令第十條規(guī)定，維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，維修資金管理部門應(yīng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本行政區(qū)域內(nèi)維修資金的專戶管理銀行。目前我市有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、廣州銀行和平安銀行等四家維修資金專戶管理銀行。其中，中國建設(shè)銀行負(fù)責(zé)辦理從化市、增城市、花都區(qū)、番禺區(qū)等四個(gè)行政區(qū)域維修資金的存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù);中國農(nóng)業(yè)銀行、廣州銀行和平安銀行負(fù)責(zé)辦理其余八個(gè)行政區(qū)域維修資金的存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù)。為確保專戶管理銀行選定工作的陽光透明和公平、公正、公開，在符合基本準(zhǔn)入條件的情況下，我市近期擬采取公開招投標(biāo)的形式選定專戶管理銀行。以后，業(yè)主便可以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝唬谒袑艄芾磴y行中自由選擇一家辦理維修資金的存儲(chǔ)和使用業(yè)務(wù)。