時間：2023-03-14 15:15:46
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心態，即心理學教育狀態，是指人的心理活動在一段時間里出現的相對穩定的持續狀態，是人在一定時間內各種心理活動的綜合表現。
簡單來說，心態就是我們對待客觀事物的一個相對穩定的態度和心理反應。心態可以分為積極心態和消極心態，心態的積極或消極決定了每一個人看待事情和處理事情的角度。
在當今社會，因為領導干部工作性質較特殊，面對較大的工作壓力，很容易出現不良的心理追求，進而導致領導干部在工作和日常生活中出現消極的心態，只有領導干部及時消除自己的消極心態，才能以健康的、穩定的、良好的心態進行日常的行政工作和管理工作。接下來，就讓我們從心理學角度，簡單分析一下，領導干部如何消除消極心態。
一、領導干部要學會改變，糾正自己的不合理信念
美國心理學家埃利斯提出了“情緒的ABC理論”，認為一件事A，勢必會引來一個情緒或行為的結果C，很多人面對一件事，會有不同的情緒反應或行為結果，歸根結底是每個人的認知或評價(也就是信念B)不同。所以，艾利斯認為，事件A主要通過信念B起作用，產生各自不同的情緒反應或行為結果。
根據這一理論我們可以分析，領導干部在工作和生活中遇到問題時，如果信念出了問題，就會產生消極情緒或不良的行為結果，所以，領導干部要學會改變，糾正自己的一些不合理信念。
領導干部可以從三個方面糾正自己的不合理信念：
(一)避免絕對化的要求
領導干部希望成功，希望升職，但這些希望并不一定都能實現，要調整自己的心態，知道這些希望是可能發生的，但不是“必須發生”或“一定發生”的。在面對升遷等問題時，領導干部知道“我可能會當上處長”，而不是“一定當上處長”，避免了自己內心產生這種絕對化的要求，就可以消除自己的不合理信念，用更積極的心態面對各類情況的發生。
(二)避免過分概括化
一些領導干部在工作中遇到一次失敗后，就全面否定自己了，或者在工作中與他人溝通時，起過一次沖突，就認為這個同事總是與自己過不去，事事針對自己。所以，領導干部在工作中要避免這種以偏概全的想法。
(三)領導干部要避免認為結果“糟糕至極”
例如，有的領導干部認為“我一定要當上處長，否則我這輩子就完了，就沒有前途了”，這種想法是十分不理性的，領導干部要避免把事件的結果擴大化，要避免把任何一種情況界定為“糟糕至極”。
二、領導干部要有一顆同理心
同理心，簡單理解就是“別人的感覺，我懂，我明白”，領導干部在日常工作中，會遇到形形的人，遇到各式各樣棘手的事情，在面對各式各樣的問題時，領導干部要時刻保有一顆同理心，嘗試著站在對方的角度考慮問題，體會別人這樣做事的原因，這樣，領導干部就不會鉆牛角尖，在面對老百姓提出各種問題時，能夠站在老百姓的角度給老百姓一個滿意的答復，人民滿意，領導干部也會覺得問題處理起來得心應手。
三、領導干部要學會挫折心理調適
近年來，網絡媒體頻繁報道領導干部的非正常死亡事件，大多和自殺、抑郁相關。領導干部在工作中及生活中要學會自我心理調節，學會通過合理宣泄、娛樂休閑、放松訓練等方法進行挫折心理調適。如通過以上這些方法仍無法排解自己內心的苦悶，無法解決自己內心的問題，可嘗試尋求心理輔導師的幫助，解決問題，避免心理的問題越積越多，而引發各種心理疾病。
四、領導干部要放棄完美主義思想
哈佛大學的教授泰勒·本·沙哈爾在他的著作中提到：“請停止完美，現在就開始過一個更幸福的人生吧”。心理學家發現，完美主義者更容易出現強迫癥、抑郁癥等心理問題，很多領導干部都有這種完美主義的傾向，任何事都想做得盡善盡美，不希望工作中或生活中有各種瑕疵。
具有完美主義者特質的領導干部無法接受失敗，無法忍受自己出現的負面情緒，一旦在現實中遇到挫折，就容易出現一些心理問題或一些極端的行為。所以，領導干部為了避免出現這些問題，應該嘗試放棄完美主義思想，接受和接納工作和生活中可能會出現的問題，能夠忍受一些事情的不夠完美。
五、領導干部要避免習得性無助
美國心理學家馬丁·塞利格曼提出了“習得性無助”這個概念，習得性無助是指因為重復的失敗或懲罰而造成的聽任擺布的行為。如果一個人經歷過幾次失敗，就容易產生這種“習得性無助”，會認為自己無論怎么努力都于事無補。領導干部如果在工作中產生了習得性無助，就會出現職業倦怠、工作不作為等問題，為避免出現領導干部工作不作為等情況的出現，領導干部要學會用更積極的方式去看待問題，避免這種習得性無助。
關鍵詞：教學專項督導；教學質量；提高
作者簡介：白菁（1977-），女，回族，陜西西安人，北京信息科技大學教務處，工程師；郝靜如（1946-），女，北京人，北京信息科技大學機電工程學院，教授。（北京 100192）
基金項目：本文系2013年北京信息科技大學教改項目（項目編號：2012JGYB70）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）19-0050-01
一、教學專項督導的概念和作用
按照巴爾的定義，教學督導是專業性、技術性的管理和服務，主要目的是研究和改進教學條件。國內研究認為，教學督導是高校對教學質量的監督、控制、評估、指導等一系列活動的總稱。它是通過對教學活動及教學管理全過程進行檢查、監督，及時發現問題并進行分析指導，從而保證教學質量。[1]可見，教學督導是一個寬泛的定義，從宏觀上可以理解為是通過改進教師的教學行為來提高教師教學水平、促進教師專業發展而設計的各種活動。執行督導的主體包括了校內外的專家、同行等。從微觀上講，教學督導是學校內部教學質量監控與保障體系的重要組成部分，是對教學和教學管理的各個環節進行檢查、監督、評價和指導等一系列教學活動的總稱。完善的教學督導制度與有效的教學督導策略能夠在教師專業發展的不同階段予以及時而有針對性的監督和指導，能為教師專業發展的各個方面提供支持，幫助教師建立或更新教育理念、改進教育方法、調整自身專業發展策略，從而促進教師專業發展。[2]教學督導包括了信息的收集、分析、反饋，最后通過對教學的必要環節的及時調控，形成閉環系統。[3]目前，國內很多高校都成立了校級與院系級的教學督導機構，參與教學全過程的質量管理與監控，在規范教學管理、推進教學改革、提高教師素質和穩定教學質量等方面發揮了重要作用。
教學專項督導是教學督導的一種重要方式，是根據學校常規教學工作及教學改革工作情況，對于比較重大或較有普遍意義的問題，進行有目的、有計劃地督導。[4]教學專項督導對教師教學水平的提高具有實質性的幫助，能夠針對某個問題進行深入系統的了解和深層次的解剖，診斷問題，提出指導意見，對督導對象標本兼治，不停留在表面上。專項督導對象的確定與學校的教學目標、教學與教學管理的實際狀況及制約教學質量提高的薄弱環節密切相關。
二、教學專項督導的實施與研究
高校的教學督導機構根據學校各階段教學工作的整體安排，每學期都需要制訂切實可行的工作計劃（包含常規督導工作和專項督導工作的具體內容與實施方案），明確工作重點。下面以北京信息科技大學為例，就近三年來校級教學督導組該項工作的開展情況，闡述、分析教學專項督導工作的指導思想、對象的選定與具體實施。
1.教學專項督導的指導思想與定位
教學專項督導工作堅持“督導結合，以導為主，以督為輔”的思路，充分發揮“導”的作用，推進教學改革的深入，對于穩步提高教師教學質量整體水平發揮重要作用。
在具體工作的開展中，“督”的任務主要是發現問題、找出差距，“導”的任務主要是解決問題、幫助提高。督導工作立足于調動被督導者的自覺性、主動性、積極性，立足于成為合作伙伴，而非督導對象的旁觀者和對立面，督導員也不是糾察、考官、裁判的角色，而是被督導者的良師益友和智囊團。
2.教學專項督導工作任務的選定和實施
教學專項督導任務的選定可以從課程、專業、教師和學生等幾個不同的角度來考慮。從課程來看，按照理論課和實踐課兩大類，主要挑選量大面廣的基礎類課程和專業主干課程。對于某些校重點建設課程、精品課程等，也可以根據教學進程中反饋的意見進行督導；從專業來看，可以根據學校建設發展需要，對試點專業、特色專業、重點建設專業的主要教學環節開展專項督導；從教師角度來看，可以將近年新進教師、新晉升教師及開新課教師等的教學情況進行專項聽課。對于發現的問題及時總結并提出整改意見，對于教師個人的教學問題采取面談交換意見的方式，對于課程等群體性的問題形成專題進行集體反饋和研究交流，以切實有效地推進相關課程的建設和教師自身的發展。從學生角度來看，可以按照年級、專業進行分類等，以對不同年級、專業的教學狀況進行了解分析，有助于對學校人才培養方案、教學安排、學生工作等提出建設性建議。
北京信息科技大學開展專項督導工作幾年來，有針對性地、具體深入地開展了一些工作，發現了教學和教學管理中存在的一些問題，并提出改進意見或建議，得到了學校、教學單位和教師的肯定。以下就課程和教師兩個方面闡述教學專項督導任務的確定和具體實施情況。
（1）以課程為對象進行專項督導。教學督導組把量大面廣的一些公共基礎課和選修課確定為專項督導對象，對學校相關的教學工作起到了積極的推動作用。主要針對以下課程的教學情況開展了專項督導工作：
1）C語言程序設計課程。隨著信息技術的高速發展，計算機技術越來越滲入到各專業學科領域。C語言程序設計作為計
算機技術的入門學科，成為高校學生必修的一門基礎課程。此門課程可以培養學生的程序設計理念、掌握程序設計的基本方法，對專業技能的提高以及后續課程有著十分重要的作用。基于該門課任課教師隊伍相對年輕、教學基礎存在差異的考慮，校教學督導組對該課程開展了深入的督導和研究工作，包括對每位教師進行多人多次聽課。課程類型包括理論課和上機實驗課，調研了同行和學生的反饋意見等，還組織了教學效果好的教師進行觀摩教學，最后與課程組全體教師以座談會的形式交換意見，提出改進建議，受到任課教師的歡迎。
2）大學物理課程。該門課是工科學生重要的基礎主干課程，其不僅是后續課程的重要基礎，也培養了學生的世界觀和方法論。學好大學物理對學生的專業素養有重要作用。專項督導工作對該課程組的課堂教學進行了全面聽課，研究分析了教材、教學資料、試題及考核方式，梳理了學生的反饋意見，對主要教學環節提出了改進建議，得到相關教學單位的高度重視和改進實施。
3）線性代數課程。該門課是理、工、經管類大學生必修的一門數學基礎課程，對培養學生邏輯思維能力和提高學生的綜合素質有重要的作用，對提高后續課程的教學質量有重要的影響。校教學督導組重點對教學內容、教學方法和教學效果進行了專項督導和調研，促進了該課程的建設。
4）思想政治理論課程。思想政治理論課教學是幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀、普及教育、提高學生自身修養的一個重要組成部分。針對近年來對該課程內容、形式和效果的不同反饋意見，督導專家詳細調研和分析了每位教師的課堂教學，對目前課程組實施的理論課與實踐課相結合的方式給予了肯定，對該課與時俱進進行教學內容的部分改革、對一些教師注重理論聯系實際、加強與學生情感上的溝通、活躍課堂氣氛等方式給予了宣傳，對學校思想政治理論課程的教學起到鼓勵和支持的作用。
5）公共選修課程。為拓寬學生知識面，滿足學生的個性化發展需求，促進文理交融，提升學生的綜合素質，培養學生的創新精神，公共任選課的數量不斷增加，其質量監控也要有所加強。通過專項督導工作，最終形成了對學校公共選修課的具體建議，包括校級公選課的立項和教學內容、授課教師的條件、任務安排、課程的管理等，為后續制定的公共選修課管理辦法提供了重要參考依據。
6）大學體育。體育課是學生德、智、體全面發展的重要內容之一，有利于增強學生的體魄和運動能力。針對該課的課堂教學和教學管理情況進行了專項督導。包括聽課、座談會等環節，調研結果對教師的課堂教學給予了較好的評價，同時也對學生管理、教師發展等提出了建設性意見。
（2）以教師為對象進行專項督導。作為教師隊伍中的老、中、青三類群體，由于從教周期不同，故他們既有共性又有個性。青年教師的共性是由于入職時間短，需要經歷一個認識、體驗、學習、實踐的過程，尤其近年來一些青年教師由于開課需要而缺少完整的助課過程，所以應對新任教師給予特別的關注。校教學督導組把近三年新進教師作為專項督導對象，對其課堂教學進行獨立指導，肯定優點，指出缺點和改進意見，對其盡快適應教學和改進教學提供了幫助。此外，對其他教師群體采取隨機聽課的方式，了解全校一線教學的全面情況，對教風學風建設起到積極作用。
三、結論
高校教學督導機構在緊密結合學校教學中心工作部署、制定切實可行的工作方案、明確工作重點的基礎上開展有目的、有計劃的教學專項督導工作，針對具體問題進行深入系統的了解和深層次的解剖，提出改進意見，對學校教學質量提高能夠起到積極的促進作用。
參考文獻：
[1]李志平，李曉.本科大學教學督導的理論基礎和實證研究[J].黑龍江高教研究，2008，（5）.
[2]金家新.促進教師專業化發展的教師督導研究[J].職業技術教育，2010，（28）.
關鍵詞：高職院校；教學督導；監控體系；機制研究
在高職院校辦學自和招生規模不斷擴大的新形勢下，如何改革高職院校內部教學管理模式，并建立起行之有效的教學質量保證與監控機制，以切實保證并不斷提高教學質量，已成為高職院校教學改革與發展中急待解決的重要課題。近年來，不少高職院校在教學工作上引進了基礎教育的督導制建立了教學督導機制，履行檢查、監督、評價和指導的職責，在促進教學改革、加強教學管理、樹立教學典范、提高教學質量等方面已顯示出它的重要作用。
一、課題解決的關鍵問題及其意義
（一）課題解決的關鍵問題
1、確立先進的教學督導理念，建立發展性教學督導監控體系和獎勵機制
2、堅持教學改革與教學督導并行，重點推進教學改革發展和教學效果提升
3、構建新型的教學督導監控體系關系，實現督導監控評估對象的優化發展
4、破解高職院校單純性教學督導定位偏差、功能單一、成效不明顯、體系不健全等共性難題
（二）課題選題的意義
教學督導工作是高職院校教學質量保障體系中最重要的環節，在監控學校教學工作狀態、提高教學工作水平、提升教師教學能力、保障教學質量等方面起著日益明顯的作用。在對教學過程和教學管理實行全面系統監控，并以教學質量監控為重點建立科學、規范的組織運行及獎勵機制，對推進高職院校人才培養模式改革，提升教學效果、增強就業能力、促進高等職業教育人才培養質量全面發展具有重要的意義。
二、國內外研究現狀及發展趨勢
（一）國外的職業教育督導監控評價制度主要模式
國外的職業教育督導監控評價制度主要有兩種模式：
第一種：以政府為主體的督導監控評價模式；我國目前的基礎教育督導評價制度和此種模式比較接近，我國高職教育主要以高校為主體的督導監控評價模式，更加側重于院校內部督導模式。
第二種：以社會為主體的督導監控評價模式，如英國、美國、德國等國家，主要是以社會團體或專業公司機構為主，進行具有第三方評價機制的督導模式。
（二）我國教育督導制度現狀及存在的問題
1、主要成績
（1）各級領導提高認識建立教育督導制度的必要性和緊迫性；
（2）各地區根據自己情況，建立了教育督導機構；
（3）拓寬和深化教育督導內容，初步探索建立具有中國特色教育督導的新路子；
（4）制訂關于教育督導工作的一些法規與制度；
（5）開展了多方面的教育督導評估工作；
（6）注重實踐經驗，使督導與科研相結合。
2、存在問題
（1）對督導工作認識模糊，督導工作沒有引起學校領導的足夠重視
（2）督導定位偏差，體系尚未健全
部分學校的教學督導工作形式較為單一、機制較為封閉，距離“建立督導主體、督導要素和督導形式多元化的教學督導機制”尚有較大的差距。
（3）督導力量薄弱，機制尚未完善
（4）督導功能單一，成效不夠明顯
教育督導工作依然是傳統教育督導指導下的教育督導，偏重于行政視察和監督。
三、課題研究內容
1、高職院校教學督導的性質與定位；
2、高職院校教學督導的對象及人員配備要素；
3、高職院校教學督導的職能與作用；
4、高職院校教學督導的工作方式與運行機制；
5、高職院校教學督導的監控體系與獎勵機制。
四、課題研究方法
1、文獻法：通過收集國際、國內相關資料，通過翻譯、篩選等途徑，并查閱大量文獻資料，最終獲得所需資料信息；
2、調查研究法：在現有教學督導基礎上，通過到不同高職院校內部對教學督導工作進行調研，了解教學督導的實際情況，對學生進行問卷調查，對教學工作進行實地訪談，確定教學督導實際應用，對高職院校教學督導進行研究。
3、比較法：采用橫向比較法分析國際、國內高職教育中教學督導運行機制的異同，再進行準入制度、培養制度等點與點的比較，然后應用實證分析法對其異同點進行分析；
4、訪談法：對學院各職能部門、教師代表、企業行業專家或顧問等人員進行訪談，從中獲得教學督導的策略、手段等信息。
5、系統研究法：以我院現有教學督導工作基礎上，探索監控體系建立及獎勵機制實行。
五、課題研究成效
1、明確高職院校教學督導的性質與定位
教學督導是高職院校為主動適應教學改革和發展的需要，對教學工作實施監督與指導的一項制度，是學院教學質量監控體系中的重要組成部分，它是由學院主管教學院長領導和授權的督導機構和人員，以專家身份協助教務處對全校的專業教學和教學管理工作，進行監督、檢查、評估和指導，及時、客觀地向學院領導、教務處以及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息，提出改進教學工作的建議。
2、確定高職院校教學督導的對象及人員配備要素
高校教學督導工作是通過督導機構（督導組）和督導員，以專家身份對教學工作進行有組織、有目的的監控活動。按照教育學的觀點，教師、學生、管理者構成了教學工作的主體，三者在教學過程中既相互獨立、又互相聯系，從而組成了教學督導的對象。
3、定性高職院校教學督導的職能與作用
教學督導不僅具有巡視、檢查、監督、評價的職能，而且具有反饋、指導、咨詢、服務的職能。它不只在于監督、檢查，了解教學現狀，更要著眼于通過對教學的切磋、指導、服務的改進，調動教師改革教學的能動性和自覺性，發揮教師的潛能，激勵和引導教師自我成長。督導的作用是通過履行督導的職能來實現的，教學督導至少可以發揮如下六方面的作用：①參謀作用；②信息反饋作用；③橋梁作用；④督促作用；⑤指導作用；⑥診斷評價作用。
4、探索高職院校教學督導的工作方式與運行機制
教學督導實踐表明，建立運轉靈活的教學督導運行機制，理順各方面的關系，是教學督導工作更加快捷、高效的前提。
5、建立高職院校教學督導的監控體系與獎勵機制
經過實際探索與應用檢驗，建立一套適合高職院校教學督導的監控體系與獎勵機制
高等職業院校教學督導監控體系和獎勵機制研究，對明確性質與定位、確定對象及人員要素、定性職能與作用、探索方式與運行機制、建立監控體系與獎勵機制，推進人才培養模式改革，提升教學效果、增強就業能力、促進高等職業教育人才培養質量全面發展具有重要的意義。
參考文獻
【關鍵詞】 教育督導 ；發展性評價； 增值評價；時效性 ；引領作用
《中華人民共和國義務教育法》第八條規定，教育督導機構要對義務教育階段學校的教育教學質量進行督導，并將結果向社會公布。在督導實踐中，如何客觀、科學地評價學校的辦學水平，是一個頗具難度而又十分敏感的問題。
當前，由于政府財政投入、師資配置合理程度以及學校內涵發展水平的不斷提高，在區域教育整體發展水平不斷提升的同時，校際差異也明顯縮小。但毋庸諱言，由于歷史的、地域的、師資水平不同的原因，導致義務教育階段“擇校”現象不同程度的存在，義務教育階段學校之間教學質量差異不可能在短時間內完全消除，因此，要在實施素質教育督導評估的基礎上，運用教育督導理論、新課程理念、發展性評價理論、多元評價理論等，制定評估方案，把督導評估定位在：立足學校的辦學積極性，探索評價主體和評價方式的多元化，實現雙方共同追求的評價效益，讓起點比較低的學校每年都有明顯發展，讓起點比較高的學校加速發展，促進學校、教師和學生的協調發展，打造教育精品，凸現教育特色。
在對學校辦學水平的評價過程中就必然會面對如何“客觀評價”這一問題。
一、用發展性評價的理念指導學校教學質量評價
長期以來，我們往往以學生學業考試成績的高低對學校教學質量作出判斷，并以此作為衡量學校辦學水平和績效的重要標準。這種相對簡單的評價辦法與建立正確的教育質量觀和促進學校均衡發展的要求相比，存在著明顯的缺陷。主要表現為：學校只重視部分考試學科的終結性評價，忽視教育教學過程中的發展變化；只考慮學校教育質量“產出”的差異而不考慮“投入”（如生源質量、教育經費、辦學條件、師資水平、課業負擔等方面）的差異；在評價目的上偏重于鑒定、篩選功能，而輕視改進作用。以本人所了解的學校為例，我校在所轄區內督導評估成績近幾年來一直名列前茅，而有的鄉鎮學校則年復一年，舊貌難換新顏，不管每年督導小組提出應如何如何改進，他就是改而不進。
與此同時，我們在督導實踐中也看到，一些生源質量、辦學條件等方面相對比較差的學校可能在教育教學管理、課堂教學改革方面付出的努力、取得的工作績效很大，但由于各方面基礎條件的影響，在“以考試成績論英雄”的教學質量評價中常常處于劣勢。長此以往，挫傷了這些學校和教師的工作積極性和學校改進教育教學的積極性。這種評價方法的直接后果，是這些學校教育質量持續處于低谷，從而在很大程度上導致了不同學生群體間的教育不公平。我市市區南部的兩所相鄰的初中，很大程度上體現了這一點。
美國教育評價專家布盧姆曾經指出：學校的責任是尋找能使每個學生達到最高學習水平的條件。一所高質量的學校應該是“能夠使學生實際的學習進步大于根據其起點水平所可能取得的進步”。而這種基于學生進步幅度的學校評價正是學校發展性評價的根本目的，即一所優質學校是對學生的進步有增值作用的學校。基于對這一現狀的分析與思考，我們按照科學發展觀和教育質量觀的要求，根據發展性督導評價的理念，應制定實施對學校教學質量的督導評價辦法，其基本思路就是運用“增值評價法”，通過學生學業成績的進步變化對學校教學質量情況作出評價。
二、用增值評價方法實施辦學水平評價
增值評價不同于傳統的鑒定性評價，不是用“一把尺子”去衡量學校，而是強調學校自身的質量進步幅度以及其獨特的增值表現。它不僅可以對學校的總體教學質量增值情況進行評價，還可以用于評價學校內部不同年級、不同學科的質量增值。如果進一步拓展增值評價的范圍，還可以對學校各項管理、學生綜合素質各方面實施增值評價，從而更有效地引導學校多元發展，辦出特色。
1、評價原則
以按規范程序進行監測獲取的測試數據為依據，運用以信息技術與教育統計方法相結合的統計分析技術，將學校教育教學對學生學業成績的影響從諸多相關因素中分離出來，以“五個結合”為基本原則綜合考察學校在一段時期內（通常為一個學年）的教學質量變化情況，進而根據督導評價指標的要求作出評價。具體如下：
――基礎與發展相結合。即“既看基礎，更看發展”，評價方案力求反映不同基礎的學校為提高教學質量而作出的努力。具體操作中，先是按照一定的規則對被評價學生群體的學業成績“初始狀態”評定一個等第，作為日后與“終結狀態”相比較、考察質量變化發展情況的基礎。而“終結狀態”則以評價任務而定，可以是學年結束時、也可以是整個學段結束時的某次學業成績監測數據。
――學年與學段相結合。為了全面考察學校教學質量的變化發展情況，將學校畢業年級在整個學段中的質量變化情況（如比較初中畢業年 級在七年級入校時的初態測試與畢業時的學業考試之間的變化）、部分非畢業年級在過去一學年中的質量變化情況（與上一學年該年級學業成績監測相比較）按照一定的權重予以綜合評價。
――過程與結果相結合。即“既看過程，也看結果”，“過程”反映學校教育對學生學業成績的增值作用，體現評價的發展性要求；“結 果”反映學校教學質量的絕對水平以及在區域同類學校中的相對位置，體現評價的基礎性要求，最后兩者分別以不同的權重納入評價總分。
――精確與模糊相結合。學校的教學質量受到多種因素的影響，是因素間交互作用的結果，除了與教師、學生相關以外，還與測試手段、統計分析方法等都有關系，因此，不恰當的或過分的量化反而會降低評價的效度。因此，我們在評價中注意將數據的精確計算與模糊處理相結合，以盡量消除一些因素對評價客觀性以及由于評價者的認識偏頗所帶來的影響，避免復雜問題的簡單化處理。
――考試學科與非考試學科相結合。素質教育是以學生全面發展為目的的教育，因此，學校的教學質量應該是針對學生在校接受的所有課程教育而言的，也就是質量檢測范圍要覆蓋學生德、智、體、美全面發展的各個方面，而不僅僅是幾門升學考試學科。我們對學校教學質量的評價方案中，評價范圍將逐步由目前的考試學科（狹義上檢測學生“學業成績”的學科）擴大到包含歷史、地理、體育、勞技、地校課程等考查學科在內的所有基礎型課程，以及部分拓展型、研究型課程。
2、對評價過程中數據處理的要求
（1）導向性。主要指對學校教學質量的評價必須符合促進學校均衡發展、有利于全體學生全面發展，以及與不同學段教育教學的基本任務相匹配等要求。如對義務教育階段教學質量的評價應以各學科的合格率為主要指標，輔之以各學科的平均分指標，而要避免以優秀率或僅關注部分學習成績優秀生的其他指標為主要統計指標的做法；又如在評價同類學校之間，或者某一學校與區域學校整體在合格率、平均分這些統計指標的差異時，要有一定的“模糊度”，等等。
（2）科學性。主要指數據處理的方法、統計指標的選取、統計結果的解釋等必須是符合教育測量和統計相關理論的。如標準分的處理要基于個體在統計總體中服從正態分布、相關指標值之間的可比性等。
（3）相關性。主要指對學校在促進學生全面發展過程中各類學科教學質量之間的相關度分析，以此評價學校領導的教育思想是否端正，是否真正做到“以學生發展為本”。如將初三學業考試中學生體育考試成績與語文、數學等學科成績作相關性分析、理科實驗操作考查成績與紙筆考試成績作相關性分析等等。
（4）操作性。主要指數據處理要做到簡便、易理解，所用的原理、方法被群眾所理解，同時關注數據共享、減少重復勞動。
3、評價手段
由于現代信息技術的運用，使評價過程中大量數據的采集與處理得以快速、準確地完成，我們要充分利用學生綜合素質評價系統這一平臺，與實際數據對接，通過專門機構對相關數據進行處理，在完成學校教學質量評價的同時，將過程中生成的一些分析圖表供教研部門、學校使用，使其在教學管理、研究中發揮應有的作用。
三、加強督導評估的時效性
隨著新課程改革和學校教育改革進入深層次領域，教育督導評估需要轉向對辦學理念與特色、課程管理、教師素質、課堂教學質量的提高等內涵發展等方面的評估。要以科學發展觀為指導，形成學校自主發展與行政督導相統一的有效督導評價機制，使國家、教育部門對學校發展的法規、政策要求，內化為學校促進自身發展的自我追求，使督導評估引領學校教育思想，使學校發展始終圍繞以實施素質教育為核心這一基本方向。
要在實施素質教育督導評估的基礎上，運用教育督導理論、新課程理念、發展性評價理論、多元評價理論等，制定評估方案，把督導評估定位在：立足學校的辦學積極性，探索評價主體和評價方式的多元化，實現雙方共同追求的評價效益，讓起點比較低的學校每年都有明顯發展，讓起點比較高的學校加速發展，促進學校、教師和學生的協調發展，打造教育精品，凸現教育特色。
在“督導評估為學校發展服務”的理念指導下，督導評估既要加強對學校的依法治校的監督，又要強化支持、指導學校自主辦學，促進學校依法自主發展。要突出“學校是發展的主體”的地位，充分調動學校的主觀能動性，把督導及評估從過去強調是外部監督評價轉變為學校主動地自我評價，自我發展行為。把過去的“你做我評”轉變為“全程服務”。要“多把尺子”制定評價指標，評價內容要突出重點，鼓勵學校辦出特色和個性，評價標準要“內外結合共同制定”，評價方向要“重未來”。要強調以督為本，以導為重。在對學校基礎指標情況進行監督、檢查的基礎上，重在考察學校發展規劃的落實過程和完成情況，檢查學校的進步速度與幅度，重在指導學校通過自評、規劃、實施與自我監控，而不斷地改進和發展，從而促進、激勵不同類型、不同基礎條件學校的發展，充分發揮督導工作的職能作用。
四、發揮督導評估的引領作用
強化督導評估指導功能，必須帶來督導形式、程序、方法、手段等方面的變化，如：注重被督導單位的自我評價，將被督導單位的“被動受評”變為“主動自評”。加強過程性督導評估，將鑒定性、終結性、等級性評估與日常診斷性、研究性、發展性評估有機結合。督導人員經常深入學校和被督導單位研究工作，總結經驗，找出問題，理清思路，共謀發展，應成為督導評估的主要工作方式。
強化督導評估指導功能，督導隊伍尤其是督學隊伍的專業化迫在眉睫。督學隊伍要以業務型、專家型為主，或兼有教育教學和行政經驗的復合型人才為主。督導人員要有較高理論水平、政策水平和豐富的法律知識，成為督導評估專家或某一方面業務的專家。
教育督導評估，引領著學校先進的教育思想，促進著學校可持續發展，特別是在實施新課程改革的過程中起著重要的評價導向作用。作為教育督導工作者，要不斷加強學習和實踐，立足服務學校發展，探索新的督導評估方式，促進教育不斷發展。
參考文獻
1 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》.
2 南紀穩.教育增值與學校評估模式重構［J］.中國教育學刊.2003,7.
【摘 要】小學語文教學是基礎性課程，目前我國小學語文教育督導工作尚處于不完善的階段，迫切需要更加科學的語文教育督導，借新課改之東風，全面推進素質教育。筆者作為一名政府督導工作人員，在長期的工作經驗及實際調研的基礎上，對小學語文教育督導工作進行了深入的研究與分析，并提出了加強小學語文教育督導，全面推進素質教育的有效舉措。
關鍵詞 小學教育督導；素質教育
隨著我國教育事業的發展和教育體制改革的不斷深化，教育督導在教育管理體制中的地位不斷提高，并推動著學校的改革與發展。教育督導制度是我國教育的基本制度之一。教育督導不僅是一種教育管理行為，還具有代表政府行使執法監督檢查、規范教育行為和教育工作運轉機制，對教育工作進行宏觀調控的重要職能。教育督導制度不僅能有力地推動基礎教育的改革與發展，更有利于全面推進素質教育實施，提高學生各方面的素養。
教育是我國的立國之本，小學教育是我國教育的基礎，而教育督導則直接關系到我國基礎教育的良性發展，是促進小學教育穩定有序進行的必要手段。目前，我國小學語文教育督導工作中尚存在著諸多問題，比如指揮不當、執行偏差等等，迫切需要進一步加強小學語文教育督導工作，全面推進素質教育。
一、小學語文教育督導現狀
綜觀我國小學語文教育督導工作，雖然近幾年頗有建樹與成效，但是仍然不可避免的存在著諸多問題。筆者作為一名教育督導工作人員，對當地小學語文教育督導現狀進行了實際的調查研究，發現當地語文小學教育督導迫切需要進一步加強與提高。
1.小學語文教育督導工作不到位，督導評價方式老化且“一刀切”,督導效果不佳。通過筆者調研發現，小學語文教育督導工作不到位現象十分嚴重。一方面，小學語文教育督導工作過程中，存在著“一刀切”的現象，不少地區、不同的學校，在進行語文教育督導評估的過程中采取一個標準，故而，督導效果十分不理想，督導工作不到位。另一方面，目前小學語文教育督導方式方法相對老舊，不能適應當前的小學語文教育，頭重腳輕，不利于全面推進素質教育。
2.小學語文教育督導工作隊伍整體素質低下，且老齡化嚴重。不少地區的小學語文教育督導辦公室成員中，大部分為中專畢業，較少數為大專學歷。其中，年輕人占極少數，老齡化較為嚴重。就學歷水平層次而言，相對低下。作為語文教育督導工作人員，其中不乏水平較高者，但也有不少水平泛泛者，對于教育法律法規知之甚少，對于小學語文教育督導內容把握不準，無法提出科學的督導建議，不利于小學語文教學的開展。
3.小學語文教學督導培訓機制不健全。綜合而言，我國不少地方的督導工作人員上崗之前都沒有經過專門的督導培訓，故而，對于督導工作的專業知識和技能知之甚少。即便有的地方有崗前督導培訓，時間也較短，不能滿足督導工作人員對于督導知識技能的需求。小學語文作為一門基礎性科目，教學質量的提高非一蹴而就，更需要專業的教育督導。而目前小學語文教育督導工作中的培訓機制欠缺，督導工作人員自身對于小學語文教育督導的內涵、步驟、措施及重要意義不甚了解，故而，在實際的小學語文教育督導過程中，難以起到真正的督導作用。故而，就整體而言，小學語文督導培訓機制需要進一步完善，才能有效促進小學語文教學，全面推進素質教育。
4.家長與社會參與積極性不高。在實際的督導工作過程中，缺乏家長和社會的積極參與，不少家長對于督導工作之深刻內涵、督導工作的積極作用與意義一知半解，故而，沒有參與督導工作的積極性。同時，不少地區也缺乏社會參與督導工作的渠道。
二、加強小學語文教育督導的必要性
1.加強小學語文教育督導，是全面推進素質教育的基礎條件。語文是一門基礎性科目，小學語文更是基礎中的基礎。素質教育是目前我國教育界的中心主題，全面推進素質教育要求學生德智體美全面發展，充分培養學生的個性，讓學生在自由的教育方式下獲得素質的全面提升與發展。這些目標的達成則需要進一步加強小學語文教育督導工作。
2.加強小學語文教育督導，是創新教學管理方式、全面提升教育質量的重要步驟。小學語文教育是基礎性教育，我國整個教育大廈之基礎的牢固與否，與小學語文教育督導工作息息相關。故而，切實加強小學語文教育督導，給予小學語文教育更科學的指導、評價，才能全面創新我國的教育教學管理模式，進而全面提升教育質量。
3.加強小學語文教育督導，全面推進素質教育，是新時期教育改革發展的重要保障。近年來我國教育的發展可謂翻天覆地，從傳統教育到素質教育的提出，從課堂教學以教師講授為主到以學生為主體，充分彰顯了我國教育界的變化。新課改之東風，也為小學語文教學的發展帶來了機遇與挑戰。進一步加強小學語文教育督導工作，夯實我國教育的基礎，才能全面推進素質教育，為進一步深化我國教育體制改革做好充足的準備工作。
三、切實加強小學語文教育督導，全面推進素質教育
實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。素質教育最重要的，就是要培養學生的創新精神和實踐能力，培養學生樹立建設中國特色社會主義的共同理想和民族精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德。素質教育絕不只是教育界的事情，全面推進素質教育，不僅影響到學生、家長的個體利益，更重要的是它關系到青少年的健康成長，關系到國家和民族的未來。
小學語文教育督導工作在整個教育督導過程中居于基礎性地位，如何加強小學語文教育督導工作，進而全面推進素質教育，是值得教育督導工作者研究的課題。筆者根據自己的實際調研，在參閱大量文獻資料的基礎上，拋磚引玉，提出以下四點建議：
1.建立健全小學語文教育督導評估體系。教育評估是教育督導的有機組成部分，也是督導工作的重要手段，因此，進行教育評估必須制定評估指標體系。健全科學的教育督導評估體系是保證小學語文教育督導工作順利進行的前提條件。根據各地區小學語文教育的實際情況，建立健全一套科學的教育督導評估體系，并充分發揮地方人大、行政監察以及人民群眾在素質教育落實中的監督作用，構建完善、科學的小學語文教育督導評價體系，確保小學語文教育督導工作的順利開展，且能落到實效。
2.進一步完善小學語文教育督導的相關法律法規，確保小學語文教育督導工作有法可依。完善的法規政策是保證小學語文教育督導工作順利開展的重要依據，要進一步完善與小學語文教育督導相關的法律法規政策，進一步落實執法細則。在政府牽頭下，設立專門的小學語文教育督導機構，嚴格按照政策法規進行教育督導，真正促進小學語文教育的全面發展。
3.切實加強小學語文教育督導培訓，提升小學語文教育督導人員隊伍的整體素質。首先，對于小學語文教育督導人員的選拔聘用，均需要通過嚴格的選拔，精選對于教育督導深刻內涵、重大意義頗為了解的高素質人員。其次，通過多種方式，舉辦小學語文教育督導培訓班，對于上崗人員進行全方位的培訓，從小學語文教育督導的專業知識技能，到文明督導、專業督導等等，不斷提升小學語文教育督導人員的自身業務素質。
4.多措并舉，動員家長及社會的廣泛參與。小學語文教育督導活動不是單純的政府行為，更需要社會和家長積極參與。小學語文教育督導，不僅能夠促進小學語文教育的發展，還能夠為我國素質教育的全面推進奠定堅實的基礎。多措并舉，通過電視媒體、廣播、網絡等傳播媒介，積極動員社會人士及家長們的積極參與，做好監督工作，共同促進小學語文教育督導工作的開展，全民推進素質教育的發展。
四、結語
小學語文教育督導工作是一項十分復雜而又艱辛的工作，責任重大、地位重要，值得教育督導工作者慎重對待。本著公正、科學、客觀的原則，筆者從我國小學語文教育督導工作的實際出發，研究了小學語文教育督導工作的現狀，分析了加強小學語文教育督導工作的緊迫性，進而提出了加強小學語文教育督導工作、全面推進素質教育的科學舉措。筆者希冀通過此文的論述，對于小學語文教育督導工作有所助益。
參考文獻
[1]王瓊.縣級教育督導現狀與問題研究[D].南京師范大學.2013-03-15
一、要不斷完善教學督導制度
科學的教學督導制度是有效開展工作的基礎，應十分重視教學督導制度的建設。自2001年以來，我校就教學督導人員的職責范圍和要求、教育教學質量監控體系、教師授課質量考核、信息反饋等方面制定了一系列規章制度，成為督導工作的政策、依據，使督導工作有章可循。不斷變化發展的督導工作實踐又促使督導制度的豐富與完善，如根據我校督導工作的實踐，制定了各類操作性強的教學質量檢查表格，細化了檢查項目及考核標準，如教案檢查表、試卷檢查表等，供檢查使用。這些制度對教學督導工作的有效開展發揮著重要作用，使督導工作漸趨深化和規范化。
二、抓好教學督導的三個著力點，堅持全面督導
1．抓好主導教學的關鍵――督教。督教是對教師的教學質量進行評估和指導。重點是課堂教學，課堂教學不僅是傳授知識的主要渠道，而且是培養學生思維方式和進行德育教育的重要途徑，也是其他教學環節的基礎。因此要始終把教師課堂教學作為督導的中心，堅持全面聽課與重點督導相結合。在聽課過程中，督導人員應做到三個結合，即：（1）聽課與評教相結合。每次聽完課后，應根據教師授課質量考核標準對教師做出綜合評價，與講課教師進行溝通，指出優點及存在的不足，重點探討對不足的改進方法與措施。（2）聽課與溝通相結合。對在課堂教學中表現優秀、進步較大和講課存在問題的教師的情況應及時向系、部領導反映，以便他們掌握情況。特別是對青年教師的點滴進步，都要給予充分的肯定，調動他們的教學積極性。（3）聽課與教風學風建設相結合。把聽課過程同時也作為考察教風學風的過程。除了對教師課堂授課督導外，還應對教師的教學過程實施全程監控。包括教學常規檢查以及對教學過程中各主要環節和階段的質量檢查，如對教學計劃、教師教案、教學日志、試卷和畢業論文（設計）質量等方面的檢查。并將檢查中搜集的信息及時反映給校領導各系、部和職能部門。
2．鑄好主導教學的基礎――督管。督管是對各教學單位的教學管理工作狀態、效果及質量進行檢查和評估。教學管理系統是保證學校正常教學秩序和教學質量的根本。在“督管”方面，應主要對教學和教學管理部門制度實施及相關教學管理狀況進行監督，包括監督檢查各教學管理部門的職責履行情況及制度建設和執行情況等。對檢查出的問題及時與相關部門溝通，分析問題發生的原因，找出解決辦法。在實踐工作中，我們發現許多問題是由于各部門間信息不暢或溝通不夠造成的， 督導室在這方面應擔當起一定的橋梁作用。通過督導簡報、 當面交流等形式及時通報督導掌握的教學管理、教學檢查方面的情況，這對確保教學質量，加強教學管理，構建和諧校園環境起著重要作用。
3．發揮學生的主體作用――督學。督學是對學生的學習態度、學習效果及學習成績進行監督和指導。檢查和評議學生的思想政治覺悟、上進心、責任感、社會公德、法制意識、學習方法和效果，應用能力和操作技能，健康意識和健身技能等德智體諸方面的綜合素質。督學的基礎工作是全面、準確、及時地了解學生的學習和思想狀況。為此，一是可以建立學生信息員制度，要求信息員及時向督導室反映學生的學習思想狀況以及教師教學、學校管理等方面的情況。二是可以通過學生座談會、督導信箱、督導電話等形式加強與學生聯系。三是教學督導部門應加強與其他教學管理部門和學生管理部門的聯系，多方了解學生的學習和思想狀況。
三、應把教學督導與迎接評估相結合
Abstract： The teaching quality management is a very complicated system engineering， is the core of school teaching management， also is the center of the independent college regular work. The independent college teaching quality determines the quality of talent cultivation， and is related to the survival and development of independent colleges. Independent college needs to establish their own teaching quality supervision and management system， therefore， hiring a certain number of teaching supervisors， setting up special teaching supervision agency， building a high quality and excellent supervision team， giving full play to the role of teaching supervision is especially important and more urgent for the growing and development of independent institute.
關鍵詞： 獨立學院；質量監督；教學督導
Key words： independent college；quality supervision；teaching supervision
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）33-0271-03
0 引言
獨立學院是我國在高等教育大眾化發展過程中，由教學水平和辦學條件較好的普通高等學校按新機制、新模式與社會力量合作舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，是世界高等教育發展模式的一項創舉。獨立學院的教育教學從辦學起就一直是社會、學校、學生及家長十分關注的熱點問題。為保障獨立學院的教學秩序教學質量及教學監督等，獨立學院也逐漸建立起了以教學督導為核心的內部教育質量的監督和保障機制，作為一種學校內部的督導，教學督導應是獨立于教務部門之外的督導評估咨詢機構，對于獨立學院教學質量的提高起著極其重要的作用，同時，由于獨立學院作為一種特殊的辦學形式，依托母體院校辦學，辦學時間較短、資源有限，使得學院在教學層面面臨教學條件不足、師資力量欠缺等教學方面的困境，為解決這些教學方面的問題，教學督導的作用也就顯得尤為重要。
1 獨立學院的發展與特點
從1999年獨立學院的興起，到2003年5月教育部印發《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（簡稱8號文）的通知，直至2012年3月，全國具有招生資格的獨立學院已經達到303所。十多年來，獨立學院在經歷了一個由自發、試辦，到治理調整過程后，開始進入規范辦學和提升質量的階段。但獨立學院作為一種新的、特殊的辦學形式，在學生、教師、管理人員、管理方式和手段等方面都有其獨特之處，特別是教學管理工作方面，它比其母體學校更加復雜，也更加多樣。其總的特點是：少量的管理人員、多樣化的教師隊伍利用有限的教學資源，教育和培養富有創新意識但學術基礎相對薄弱的學生群體。
1.1 獨立學院學生的獨特性 獨立學院的學生是比較特殊的群體，他們文化基礎相對較弱。他們在入學時與母體高校的學生在知識結構、綜合素質、學習習慣、學習動機方面存在一定差異。學生學習積極性不高，主動性不夠，學習習慣不好，學習動力不足，不能很好的自我定位。
1.2 獨立學院教師隊伍的多元性 由于獨立學院發展的歷史原因以及人事制度的關系，大多數獨立學院沒有或只有很少量的自有教師。學院的教師隊伍以母體高校中的教學人員，以及聘請的部分學校退休教師作為主體，同時還從外校在編教師、社會企事業單位中聘請部分人員擔任授課工作。因此，客觀上，獨立學院的師資隊伍呈現出多元化的特點。
1.3 獨立學院教學管理隊伍的復雜性 獨立學院的教學管理隊伍本身具有復雜性，人員除了來自母體高校的教學管理人員外，還有其他高校的退休教師和管理干部，及剛剛畢業的研究生、本科生。從母體高校聘任而來的管理干部受到母體高校的影響較大，在管理理念和管理方式上，依賴過去的經驗，針對獨立學院的創新意識不足。剛剛畢業的學生的管理工作又經驗不足。因此，獨立學院在教學管理上存在許多問題。
2 教學質量是獨立學院可持續發展的生命線
教育質量是教育的生命線，是教育改革、發展、提高的核心問題。隨著獨立學院的發展及其在高等教育中的地位的逐步提升，獨立學院在社會上的認可度逐漸提高。但是獨立學院要進一步持續健康發展，就需要從規模擴張轉向內涵發展，工作重心要放到提高教育教學質量。只有練好內功，不斷提高教育教學質量，才能不斷提升競爭力和抵御風險的能力，才能生存和發展，否則將被市場競爭的大潮無情地淘汰。獨立學院應借助國家的政策和社會的認可，充分發揮自身的優勢，培養的學生應處于高職院校和普通高校培養的學生之間，比普通本科生有更強的實踐能力和動手能力而比高職學生有更強的學習適應性、更扎實的理論基礎。因此，根據獨立學院的辦學定位和人才培養目標定位，確定質量標準，構建全面教學質量監控體系，就顯得尤為迫切和重要。學院要圍繞應用型人才培養目標，確立合適的教學質量標準，建立的各類教育教學質量監督和評價制度，形成相對完善的教學質量控制體系，包括教學質量保證體系、教學質量監控體系和教學質量評價體系，做到教學管理的規范化、科學化、特色化。并研究自己的歷史機遇，探討自己的辦學定位，科學地利用分類空擋占據自己的市場份額，走出一種新的辦學模式來。
3 教學督導制是獨立學院教學質量保障的核心
教育部于2001年印發發了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高[2001]4號），提出要建立健全教學質量監測和保證體系，要根據新世紀人才培養的要求，不斷深化教學管理制度的改革，優化教學過程控制；建立用人單位、教師、學生共同參與的教學質量內部評估和認證機制。獨立學院健康發展的基礎是質量和特色，當前獨立學院最首要的任務是保證質量，而為了保證和提高教學質量，其自身要建立完善的內部監控和保障體系。
在學院自身的教學質量監控體系中，教學督導制度占有重要的地位，它是穩定和提高教學質量的重要途徑之一。教學督導員通過聽課、檢查課堂教學紀律、抽檢各項教學材料、監督學院教學管理等進行日常教學活動的考評以及教學管理制度的完善，特別是通過對教師課堂教學和實踐環節進行檢查，把教學質量的監督管理落實到日常教學活動的每一個具體環節上。
對于獨立學院而言，由于教學管理機構精簡、教學管理人員較少，因此要更加充分利用教學督導制度，定期或不定期地組織專家對學院的教育教學情況、教學管理情況進行督查，發現問題及時整改，促使學院不斷加強教學工作，改進教學管理，提高教學質量。
教學督導制度是現代教育制度不可缺少的重要組成部分，是高校尤其是獨立學院教學管理制度中的必要環節，是教學質量監控體系的重要組成部分。建立健全的教學督導制度，對學校的教學和管理進行監督，是提高學校教學質量和實現教學目的的有力措施，也是促進高校實現教學工作健康發展的必由之路。因此，對于獨立學院，教學督導要放在更為突出的地位，并充分發揮教學督導的有效監督作用。
4 教學督導在獨立學院的作用和現實困境
作為我國高等教育大眾化過程中出現的新生事物，獨立學院一定程度上滿足了我國人民對于高等教育的需求。但是獨立學院自身的特點，學生文化基礎的薄弱、師資隊伍構成的多元化、以及教學管理人員組成的復雜性，使其在教學管理上存在一定的困難。因此，作為獨立學院教學管理的核心，教學質量監控是獨立學院穩定和提高教學質量的重要保證。而教學督導可以在教風的監控、學風的促進、管理的提升方面對教學質量監控的有效開展起著不可替代的作用。
4.1 督導對教風的作用 由于獨立學院的師資隊伍的多元性和不確定性，教師對獨立學院的課堂教學會持不同的態度。母體學校的教學人員由于在母體學校和獨立學院中都擔任一定的教學任務，同時還會承擔一定的科研任務，因此，這部分教師對獨立學院的教學往往會存在一定的懈怠。主要表現在投入的精力不足、不能因材施教、課后指導不足等。退休教師和其他社會人員擔任課任教師時，雖然教學經驗和社會實踐經驗豐富，但其由于年齡和時間的問題，也對獨立學院的教學投入不足。而獨立學院自有教師，很大部分學歷較低，教學經驗欠缺，學術水平不高，對學生的吸引力不足。因此，獨立學院的教風亟待監控。教學督導可以針對不同類型的教師進行相應的督促和監控、指導和評議，引導教師不斷改進課堂教學，提高教學質量。
4.2 督導對學風的作用 由于客觀原因，獨立學院的學生在文化學習方面基礎相對薄弱，學習習慣不好，學習主動性不足。主要表現在獨立學院學生的專業課學習困難，自主學習能力較弱，學習積極性較差，課堂遲到缺課情況嚴重，課后作業完成情況不好，學院整體學習氛圍不濃等。因此，獨立學院的學風有待積極改善。教學督導可以通過對教師課堂考勤、課堂教學進行督促，對學生學習和聽課進行檢查，召開師生座談會，溝通師生意見，對學習課后作業進行抽檢等各種措施促進學院學風的改進。
4.3 督導對教學管理的作用 獨立學院的教學管理多呈現為教學管理人員復雜，管理水平不高，制度建設滯后等特點。管理人員的管理水平，教學管理制度化都亟待提升。所有這些都有賴于教學管理觀念的革新、教學信息的準確收集、教學制度的積極制定。而教學督導掌握的第一手教學信息往往著比教務部門收集的信息更準確、更全面、也更客觀。因此，教學督導參與指導教學管理，修訂教學管理制度，會使學院對教學管理的宏觀調控更加明確，各類規章制度的制定和推行更有針對性；另一方面，教學督導對教學管理工作的督導，除了促進教學管理的進一步完善，還可以加強管理部門和師生間的良好紐帶，促進學院各方面關系的良性發展。
5 加強獨立學院教學督導隊伍建設，構建和諧公正的督導模式
盡管教學督導在獨立學院的教學和教學管理中有著重要的作用，但在獨立學院的發展過程中，督導工作往往沒有被正確的對待，教學督導的作用也沒有得到充分的發揮。實踐中，督導的工作存在許多問題，如：教學督導在教學管理中的定位不清、教學督導工作方式簡單、督導與師生關系對立等。因此，獨立學院應該在以下幾個方面改進教學督導工作。
5.1 明確教學督導的地位，加強教學督導工作制度建設 獨立學院的實踐中，教學督導一般都在教學管理部門的領導下開展工作，教學督導既要對管理部門負責，又要對管理部門特別是教學管理部門的工作進行監督指導，因此，教學督導的身份尷尬。所以，必須明確教學督導在管理工作中的地位，成立專門的教學督導機構，與教學行政部門保持相對獨立，這樣，教學督導的工作就可以不受教學管理職能部門的約束，獨立自主地開展教學督導工作。
另外，獨立學院的督導工作還存在過于隨意、缺少計劃、職責不清的問題。因此，獨立學院還須建立健全有關制度，強化教學督導的功能。一般來說，完善的教學督導制度應包括基本制度（規定教學督導的任務、目標、原則等），工作制度（評比表彰、批評處理、考核程序、檢查方法等）和責任制度（教學督導機構的職責，督導人員的職責以及考核等）。健全的教學督導制度一定要體現“責、權、利”相結合的原則，明確督導人員的責任、權利與義務。
5.2 強化教學督導在完善教學管理和建設師資隊伍中的作用 很多獨立學院往往將教學督導的工作重點放在教學檢查和評定上，這就造成教學督導工作缺乏對學院教學管理和教育教學工作的宏觀指導，也造成教學督導工作缺乏總體規劃。因此，獨立學院應該轉變教學督導的工作定位，讓督導參與完善學院教學管理機制和教學質量監控體系，制定完整的督導工作規劃。重點發揮督導對教學管理和課堂教學的指導和引導。教學督導機構應該將工作重點放在幫助教學管理人員提高管理水平和管理效率，對教師隊伍建設制定長期規劃上。
在日常工作過程中，督導人員應當將督導過程中發現的問題及時有效的向被督導人員反映，結合自身在學術和管理方面的經驗，針對其存在的不足，提出改進建議，并幫助其制定改進教學管理和課堂教學的計劃，充分發揮教學督導在“導”的方面的作用。
5.3 加強教學督導機構建設，加強教學督導隊伍建設 建立獨立的教學督導機構，強化教學督導隊伍建設是改革獨立學院教學督導工作的必經之路。結合國內外高等教育發展經驗，建立獨立的教學督導機構有利于教學督導真正發揮對學校教學和管理工作的督促和指導作用，理順教學督導與學校行政管理部門的關系。
同時，組織專職的教學督導隊伍，也有利于教學機構的建設。目前，獨立學院的教學督導隊伍常常以本校退休教師和退休管理干部為主，這就造成大部分獨立學院的教學督導專職化不足、督導能力不夠。在督導過程中，督導人員將擔當多種角色，有同事、教師的潛力開發者、學術和管理視野的看護者以及學習機會的設計者[2]。獨立學院的發展要求教學督導的思想、服務意識和服務功能應提升到新的高度，督導人員還需提高自身的專業能力。由此，教育督導必向專業人士方向發展，廣泛開拓教學督導聘請來源，從本校、其他高校、其他社會機構聘請專業專職的教學督導，成立獨立的教學督導委員會。
5.4 樹立民主督導、和諧督導的理念，建立和諧公正的督導模式 很多獨立學院往往將教學督導的工作重點放在教學檢查和評定上，工作方式往往存在只重視“督”的情況，只注重發現問題，“找毛病”，不重視正面指導和引導。這樣除了造成教學督導工作缺乏對學院教學管理和教育教學工作的宏觀指導，也造成教學管理人員和教師對督導工作采取不合作或抵觸的態度，最終造成督導者與被督導者之間的矛盾、對立情緒。因此，在具體督導工作過程中，還應樹立民主督導、和諧督導的理念。
民主督導、和諧督導首先要求教學督導的意見和建議都應在平等協商、充分交流與溝通的基礎上提出的。盡管督導反饋的信息是個人主觀的反映，但這些信息一定是與被督導對象平等交流的基礎上提出的，所有的意見和建議首先應得到被督導對象的認可。其次反饋信息還要在督導組內進行協商討論，得到督導組的的認同。所反饋的信息應是在充分民主的前提下集中反饋。再次，督導信息應當重視被督導人員的隱私。督導過程中的許多信息和意見對被督導人員的名譽、社會聲望都會有一定的影響。因此，充分尊重被督導人員的隱私也應是和諧督導的題中之意。
督導工作的最高境界應是和諧督導。和諧督導理念下的督導建議和意見得到了督導者和被督導者共同認可，因此，被督導者對督導者的意見和建議能主動、充分的吸收和理解，將教學和管理工作做得更好，能進一步通過督導將自身的優點進行發揚，以形成一個人人愿意被督導、人人都能成為督導的質量監控新格局。
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陜西省“雙高雙普”達標創建工作是一項深化教育改革，促進學校辦學規范化、標準化，全面提高教育質量的重要舉措，更是學校發展的重要契機，有著任務指標體系和時間節點。我負責的五所農村高中學校在“雙高雙普”達標的督導評估過程中，均系統地總結了各自學校的辦學經驗，因地制宜地克服種種困難，努力突破學校發展瓶頸，提升學校教育管理水平，在很大程度上使農村學校的辦學薄弱環節得到了改善和加強，開創了漢臺區學校工作的新局面。
在漢臺區政府教育督導室的指導和幫助下，我結合責任片區學校實際，做好責任督學工作的計劃和準備。我深入責任片區，堅持做到視片區學校為“責任田”，督導范圍“全覆蓋”，努力落實和實施責任督學各項工作。在“雙高雙普”創建達標過程中，均涉及到學校布局調整、基礎設施建設、鄉鎮投入統籌等工作。各學校在辦學理念、培養目標、學生管理、課程設置、教學內容、教學評估體系等方面，確立了“雙高雙普”創建標準落實后的完全中學新定位，積極爭取政府、教育主管部門給予的政策和資金支持，進一步改善和優化了辦學條件，先后完成土地征用、基礎設施、校園文化、校園信息化和實驗部室的建設。
2016年5月，省政府教育督導團對漢臺區“雙高雙普”創建工作進行了過程督導，對責任片區的各學校提出了整改意見和建議。在迎檢的有限時間里，責任片區各農村中學還存在著一些亟待解決的困難和問題，突出表現為以下幾個方面：學校的基礎設施建設問題；片區各學校普遍存在部分學科的教師專業不配套，尤其是音體美等學科骨干教師比較缺乏；校園信息化條件、部室建設受到客觀因素的影響與驗收標準還存在著一定的現實差距；校本教研、校本課程開發步子邁得不大，常規教育教學還未實現精細化管理；在建達標過程中雖然校園文化建設上取得了明顯成效，但仍然存在著特色不夠明顯、主題不夠突出、內涵不夠豐富等需要整改的問題。這些實際存在的問題，在很大程度上影響著全區“雙高雙普”工作的達標驗收。漢臺區政府教育督導室通過開展專題培訓、督導檢查等方式，逐校逐層地建立問題臺賬、限期整改、推動落實。各中學也在努力結合學校實際，以評估促管理，以評估促建設，以評估促發展。由于各學校校情不同使“雙高雙普”創建達標工作存在著差異性和發展不均衡現象，仍存在或多或少的問題和或大或小的差距，須快速跟進。一是要把握進度，嚴控迎驗時間，進一步夯實迎驗的基礎工作。二是精心組織，嚴控工作失誤。在已做工作的基礎上，對照標準再次進行梳理，嚴格按照評估指標體系實施，把每項指標和任務細化、量化，落實責任人，規定完成時間和質量要求，做到“心中有目標，工作有方向，操作有方法”。
近期，區政府教育督導室組織全區督學學習了教育部《督學管理暫行辦法》《教育督導條例》（國務院令第624號），落實責任督學工作。期間會遇到各種各樣的新問題，需要在大量的基礎工作中不斷總結和調整。在“雙高雙普”創建工作中，沒有任何一個現成的模式適合每個學校。通過參與片區基層學校的“雙高雙普”創建督導，在責任督學工作實踐中，對如何提升農村高中的辦學水平，打造優質教育，我有了新的思考角度和全新的認識。在學校教育教學設施、信息化教學手段、課程資源、教研資源共享等方面片區責任督學可以發揮更大的作用，在督導工作中，要積極研究當前的教育發展趨勢，通過交流溝通、引領帶動、促進合作為農村高中的發展多做有益工作，注意避免責任督學工作“不著地”的現象，特別是對片區學校教育教學活動過程的關注和思考不能缺失。作為責任督學要加強學習和實踐，使自己的理論水平和實踐能力達到一定高度，成為教育的內行和專家，能夠有效合理地支持學校的教育教學工作，為深化教育督導改革，作更多有益的嘗試，發揮片區責任督學在指導學校規范辦學行為，指導教育教學中的作用。
督導者應具有的基本素質
作為教學督導工作者的他們既受過師范教育的相關基礎知識、又具有本學校（或學院）所轄學科的教學內容相關的專業基礎知識、又是在“教學一線”擔任過理論課教學的、有豐富教學經驗的學者和專家級教師。那么他們才有可能在教學督導工作中按教學原則、教學規律辦事（不至于把學生成績的學籍管理和學生獲得成績的考核形式混為一談），才能做一個合格的、稱職的教學督導者。
1.基本條件。作為一名合格的、稱職的教學督導工作者，一是必須接受過師范教育（或培訓）的同志，因為經過師范教育（或培訓）的他們懂得如何依據教學原則、教學規律實施教學督導。二是多年從事所轄專業或相關專業的理論課教學的專家和學者。
2.專業條件。必須具有對所督導的各個學科、專業（或相近專業、或相關專業）的學位，才能做一個合格的教學督導工作者。堅決不能外行督導內行！例如：如果是在某工科院校的建筑學專業畢業的，去醫學院校做教學督導工作，即使他再有工作能力和責任心，最后的結果也將是張冠李戴、一塌糊涂。
3.資歷條件。做教學督導工作者必須是長期在“教學一線”擔任過理論課教學的學者和專家級的教師，因為只有作為“教學一線”的理論課教師通過自己的教學實踐才能體會到教學內容的與時俱進和飛速發展、在教學過程的復雜和艱辛，以及體會學生在學習上的需求。如果他們是純行政人員，沒接觸過教學內容、教學過程和經歷過教學實踐，不了解教師所涉及的教學內容和在教學過程遇到的種種不適、矛盾和困難，不知道按如何處理和解決在教學過程中出現的種種問題，不了解學生在學習過程中需要什么和對知識的渴望。那么他們的教學督導只能是不切實際的夸夸其談和紙上談兵。
督導者的政治素質
1.作為教學督導工作者應具有良好的政治責任感和社會使命感。如果沒有責任感和使命感的人以及敢于負責的工作態度，他是做不好教學督導工作的。國家興亡、匹夫有責，學校興亡、教師和教學督導工作者更有責任。
2.教學督導工作者應具有為教學進行服務的思想和素質。只有這樣，他才能發現問題并實施督導：一是通過為學生的學習服務，使學生的學習環境（教室、閱覽室、自習教室、實驗室等）更加舒適、學習成績更加優異、成為合格的人才，進而體現學生學習的根本利益。二是在把學生的利益放在第一位的基礎上的同時，通過為教師的教學過程和教學服務、為教師創造一個良好的人文環境，使教師始終處于一個良好精神狀態，只需這樣教師能把學生教的更好，學生為了學習的根本利益才能體現出。三是為學生的學習和教師教學的教學過程進行全面的、全程的服務。例如：課表的編排，教學的編排、管理、維修、實驗耗材的補給、設備的更新；對教師的培養、提高、人文關懷等等。四是通過為教學活動的主體（學生和教師）提供無止境的和體貼入微的督導、服務，教學督導只是一種手段和方法，服務才是根本，培養出高素質、高層次的合格人才是目的。
3.作為教學督導者只是：“教學的公仆！”眼睛看到的和心理想到的必須是：一是“一切為了學生和教師、為了一切學生和教師、為了學生和教師的一切。”二是為了學生的學習和教師的教學的根本利益，頭腦想的都應是如何為學生和教師在教學過程中更好的服務，通過自己教學督導體現服務的意識、理念和精神，達到培養合格人才的工作業績的目的。每位教學督導者工作的最主要考核指標就是：一是教學督導是否到位（深入到教學一線）、是否全面（學生的學習、教師的教學、教學管理者的管理、其他為教學服務的行政后勤、保障部門的服務）；二是通過教學督導，學生和教師是否滿意、學生的學習成績是否優良、教師的教學質量是否優秀，學校是否培養出了大批的高素質、高層次的合格人才。
4.其他品質。在教學督導過程的工作中：要有奉獻精神和犧牲精神、吃苦耐勞的品質和對待教學督導工作中時常落埋怨時應具有的寬容、平和的心態；要勇于堅持原則，敢于負責和承擔責任，不為名利，不畏權勢；為了學生的學習和教師的教學的根本利益，善于和敢于向上級或同級領導提出批評和建議。
督導者的督導職責
教學督導委員會的教學督導必須是全方位的。一是對所轄學科的教學內容、對教師的教學過程實施督導；二是對學生接受教育的過程、對教師教的教學質量和學生學的成績的考核過程實施督導；三是對教學管理者的管理過程、對為教學提供保障、后勤的部門，服務是否到位實施督導。
1.教學督導委員會對所轄學科的教學內容進行教學督導。督察各學科要以各自學科為基礎、為出發點、為教學中心，不要以自己學科的發展、或教材上包含內容的為借口，擅自擴大所授學科的教學內容。督察各相關學科要立足于各學科自己的教學內容重點范圍內，不要尋找各種理由（例如：因為各個學科在編制教材時，為了教材的全面性和系統性，往往在內容上相對較多，難免與其他學科在教學內容上相互重疊、交叉），為了各自的利益擅自擴大教學內容的范圍。
2.教學督導委員會對所轄學科的教學內容的實施，進行教學督導。因為高等學校教學內容隨著時間的推移、科學的不斷發展和更新、與時俱進，教學內容一定不斷充實和完善。所以教學和督導工作者必須對自己所督導的相關專業進一步的科研和教學，以提高自己專業知識、教學水平和督導質量，不至于在教學督導過程中對已發展的教學內容出現督導上的漏洞和失誤。教學督導委員對教師的教學過程和對學生的接受教育過程，實施督導。對于不用心學習、只想混文憑的學生，要及時做思想工作、加強引導，決不能一味遷就；對教師和學生之間出現的問題，需經深入全面的調查、聽課、協調過程后（決不能只聽一面之詞，妄下結論），才能實施督導；后勤、保障部門的為教學服務是否及時、是否到位，實施督導。
3.教學督導委員會進行教學督導的全方位性。教學督導委員會應根據教育法、教學法、教學原則、教學規律和本學校的特點，主要對同級的教學管理部門在教學管理過程中的實施情況，進行全方位的教學督導。
對學校整體教學計劃的制訂實施督導，根據不同學科的發展，適時調整教學計劃以及教學內容的學時比率。根據不同學科在學校整體教學中的前后順序、不同的學科的教學內容的重要程度，組織專家和學者確定“考試課”和“考查課”。
對“考試課”和“考查課”的過程實施督導，“考試課”和“考查課”只是學校記錄學生學習成績的學生學籍管理中的方法，“考試課”的學生成績記錄為100分制；“考查課”的學生成績記錄為“及格”和“不及格”。調整學校整體教學計劃中的“考試課”與“考查課”的比率。避免學生在學習過程中的學習壓力過大。考慮到在同一學期“考試課”和“考查課”的多少，也考慮到了學習壓力問題，調節不同學科“考試課”和“考查課”的比例，就間接調節了學生的所謂的“學習壓力”問題。
對學生的考核過程實施督導。決不能把“考試課和考查課”與“閉卷考試和隨堂考試”混為一談，開卷、閉卷、平時測驗、隨堂考等只能考核形式和方法。但是基層個別教師認為“考試課”就是“閉卷考”；“考查課”就是“隨堂考”，把學生的學籍管理與考核方法混為一談。任課教師在理論課班額很大（100～200人）時，照顧不到每一個同學，實施所謂“隨堂考”，則有誘導學生在考核過程中的作弊之嫌！怎能為國家培養出高素質、高層次的合格人才。所以在課程結束后的考核過程中，絕對不可能在班額很大的條件下實施“隨堂考”。實驗課教學的考核，不論是“考試課”還是“考查課”均可“隨堂考”，因為實驗課教學班額較小（20人以下），學生1～2人組成一個實驗小組，擔任實驗課的教師對每一位學生的每一個實驗操作步驟、實驗結果和各自的實驗報告均可時時掌控，并給出本次實驗課的最終成績。最后，根據針對每一位學生的每一次實驗課的成績，給出在本學期、某一學科實驗課的綜合成績。
4.教學督導委員會的督導權限及負責對象。教學督導委員會是學校的常設機構，對同級和下級的教學實施部門、教學管理部門以及為教學服務和提供保障的部門實施教學督察、促其改正，并對主管校長負責。
學校的教學督導委員會對學校教務處、研究生處在進行教學管理時的全過程、各個學院的教學實施過程、以及學校為教學提供保障和服務各個處室的服務過程和質量，是否全方位、是否到位、是否及時，服務的質量以及學生和教師是否滿意等進行全方位的教學督導。主管校長直接領導學校的教學督導委員會，決不能教務處領導學校的教學督導委員會！
督導工作者的工作能力
1.快速反應能力。具有能夠及時、快速的處理解決和平衡協調各學科和教務部門在教學實踐中出現的各種各樣問題和矛盾的能力。因為在教學實踐過程中，時間是不等人的。
2.平等交往能力。在督導工作中與他人平等交往，切不能以長官的身份高高在上、盛氣凌人！
3.團隊協作能力。具有耐心、細致的工作方法，嚴謹、靈活的工作作風。帶領大家共同追求、并達到目標，承擔更多責任與權利，使大家組成團隊，發揮責任感和使命感，與時俱進，共同發展。各級教務督導人員的精心組織、督導和耐心協調配合是提高教學質量和保障。
督導工作者的身體素質
如果他們具備堅實基本素質，優秀的政治品質、素質和敬業的公仆意識，完善的業務素質以及認真負責的、踏踏實實的工作態度，良好的、適應性強的的工作能力和充足的、兢兢業業的工作精力，只要能適應和勝任教學督導工作、能全心全意地為一線教學（包括對學生和教師）進行全面的、無微不至的服務，且愿意在我國的教育事業中鞠躬盡瘁、死而后已的身體素質，則不要考慮所謂的60歲的工作年限，應充分發揮他們多年在教學崗位上豐富的教學實踐經驗和教學督導崗工作經驗，在教學督導崗位上繼續為我國的教育事業作出奉獻并培養接班人。
督導工作者的良好品質
