時(shí)間：2023-03-14 15:15:52
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**年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和在縣辦等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針，全面貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績(jī)，確保了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和圓滿(mǎn)完成。
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類(lèi)工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專(zhuān)人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。**年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，**年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車(chē)輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車(chē)輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、**年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《**年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保**年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅(jiān)持定期和不定期開(kāi)展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保**年全局無(wú)安全事故發(fā)生。
7、繼續(xù)抓好相關(guān)院落，車(chē)輛、人員及財(cái)務(wù)的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務(wù)。
2009年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和在縣辦等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針，全面貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識(shí)警鐘長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)掌抓不懈，安全工作
取得顯著的成績(jī)，確保了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和圓滿(mǎn)完成。
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫(kù)、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫(kù)安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類(lèi)工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專(zhuān)人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫(kù)安全度汛充實(shí)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。 同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。2009年無(wú)安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無(wú)證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場(chǎng)作了整改。經(jīng)過(guò)多方共同努力，2009年在建工程無(wú)安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無(wú)盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車(chē)輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車(chē)輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問(wèn)題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無(wú)專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無(wú)數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2012年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開(kāi)工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫(kù)施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門(mén)抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅(jiān)持定期和不定期開(kāi)展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保2012年全局無(wú)安全事故發(fā)生。
7、繼續(xù)抓好相關(guān)院落，車(chē)輛、人員及財(cái)務(wù)的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務(wù)。
縣水利局
一、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)思想教育，提高政治素質(zhì)。
**年，我站一直把加強(qiáng)職工的政治思想教育作為精神文明建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。充分發(fā)揮思想、政治工作在水利發(fā)展中的重要作用。一是要求職工每周一上午必須參加政府組織的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類(lèi)文件和領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的各級(jí)會(huì)議精神;二是加強(qiáng)職工的黨性教育，使職工養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)黨報(bào)、黨刊的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)自身的政治敏銳性、政治鑒別能力和政治責(zé)任感，不斷提高自身的政策理論水平;三是按照黨委政府的要求，積極組織職工學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，同時(shí)解放思想，更新觀念，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，以積極的政治態(tài)度和高度的工作責(zé)任感、緊迫感投入到各項(xiàng)具體的工作中。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，提高了我站職工的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平，各職工在自己的崗位上充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。保證了黨的各項(xiàng)方針、政策在水利工作中的貫徹執(zhí)行，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)水利工作任務(wù)的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)知識(shí)及技能學(xué)習(xí)。
作為生長(zhǎng)在信息化時(shí)代的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，面臨著高科技、高技術(shù)的快速更替，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)的精神就要落后。為了緊跟時(shí)代的腳步，適應(yīng)新時(shí)期水利工作的需要，我站要求職工根據(jù)水管站的職能，結(jié)合自己的本職工作，在工作之余自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，能熟練掌握勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工管理、工程運(yùn)行管理以及相關(guān)法律、法規(guī)等方面的知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能及工作效率。
三、農(nóng)田水利建設(shè)工作
××鎮(zhèn)**年的農(nóng)田水利建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力為重點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)需要，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食增長(zhǎng)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。
我站按照鎮(zhèn)黨委、政府的工作思路，抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)做好前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目，督促落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工程，抓好建設(shè)管理，管好建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，取得了較好的成績(jī)。
20**年上半年農(nóng)田水利建設(shè)工作重點(diǎn)：一是20**年度小型水利建設(shè)工程;二是加快“11.02”特大自然災(zāi)害水毀水利工程的修復(fù)工作;三是抓好市級(jí)切塊項(xiàng)目工程的建設(shè);四是20**、20**年度農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程的實(shí)施。
1、加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)。
**年的農(nóng)田水利建設(shè)工程，我站在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)施工管理，按照工程項(xiàng)目計(jì)劃要求，督促落實(shí)各項(xiàng)工程的建設(shè)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，把工程建設(shè)項(xiàng)目的管理責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格按照水利部規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)的建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理。工程技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督員工作在現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把砂石、土料等中間產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行單元工程檢查簽證制度和階段分項(xiàng)檢查措施，確保了水利建設(shè)工程的質(zhì)量。
2、各項(xiàng)水利建設(shè)工程進(jìn)展順利
20**年上半年實(shí)施的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要是：一是實(shí)施完成了20**年度市級(jí)列項(xiàng)的蓮華大伍排村人畜飲水小壩修復(fù)、達(dá)苴龍阱壩等7件小型水利水保工程的掃尾工作;二是完成了20**年省級(jí)下達(dá)第一批小農(nóng)水補(bǔ)助資金10萬(wàn)元實(shí)施紅墻村委會(huì)500人的人飲工程;三是負(fù)責(zé)××鎮(zhèn)盛泰核桃示范基地小壩修復(fù)工程的技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督工作;四是實(shí)施了秧田沖水庫(kù)、安嶺崗龍?bào)鋲蔚?件“11•02”特大自然災(zāi)害水毀水利工程的修復(fù)工作;五是實(shí)施了“長(zhǎng)治”項(xiàng)目楚雄市20**年第四季度新增項(xiàng)目蓮華、本東小流域6.84km2的小流域治理項(xiàng)目。
截至20**年6月30日，我鎮(zhèn)共動(dòng)工各類(lèi)水利建設(shè)工程124件，完工120件。其中小壩塘修復(fù)8件;溝渠支砌、澆筑4條3.64km;10立方米田間蓄水池建設(shè)8個(gè)，水毀工程修復(fù)8件，小型水保工程19件，人畜飲水工程10件，清淤河道及放水渠道63條。完成以上工程共投入勞動(dòng)積累工37467個(gè)，完成土石方開(kāi)挖26002立方米，土石方回填42274立方米，支砌石方4988立方米，澆筑砼476立方米。投入建設(shè)資金327.**萬(wàn)元。解決了10個(gè)小組1163人、1367頭大牲畜的飲水困難，治理水土流失面積6.84km2。
3、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程
××鎮(zhèn)20**、20**年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目工程，列入實(shí)施項(xiàng)目的是本東村委會(huì)下棚門(mén)小組、力峨么村委會(huì)中村小組;力峨么上村、長(zhǎng)田、河半坡，邑多么山背后、巖子腳、芭蕉箐，路上村岔河小組等9個(gè)小組。9個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共解決了898人1100頭大牲畜的安全飲水問(wèn)題。
20**年項(xiàng)目工程于20**年12月10日動(dòng)工，至20**年3月20日完工。本東下棚門(mén)小組及力峨么中村兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共建設(shè)1立方米取水池2個(gè)，15立方米蓄水池2個(gè)，10立方米蓄水池1個(gè)。安裝鋼管318米，塑管7900米。完成土石方開(kāi)挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5漿砌石70.74立方米;c20砼20.02立方米;鋼筋制安0.28t。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共投入資金100646.40元，其中，上級(jí)補(bǔ)助69000.00元，受益區(qū)群眾集資4790元，投工投勞折合資金26856.40元。
20**年項(xiàng)目工程于20**年2月20日動(dòng)工，至20**年5月20日完工。力峨么上村、長(zhǎng)田、河半坡，邑多么巖子腳、山背后、芭蕉箐，路上村岔河等七個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共建設(shè)1立方米取水池13個(gè)，15立方米蓄水池5個(gè)，10立方米蓄水池11個(gè)。安裝鋼管1986米，塑管27218米。完成土石方開(kāi)挖4556立方米;土石方回填4**9立方米;m7.5漿砌石126.9立方米;c20砼102.30立方米;鋼筋制安1.45t。七個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)共投入資金301715.43元，其中，上級(jí)補(bǔ)助200400.00元，受益區(qū)群眾集資11151.13元，投工投勞折合資金90164.30元。
四、防汛抗旱及庫(kù)塘蓄水工作
1、積極抗旱保春耕
20**年1至4月，降雨量?jī)H30mm，旱情十分嚴(yán)重，但部份地區(qū)水庫(kù)壩塘內(nèi)的蓄水比較充足，為了緩解旱情，我站認(rèn)真做好水資源的管理與協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)發(fā)放高科技抗旱產(chǎn)品fa旱地龍185kg，有效地緩解了部份旱情。
2、認(rèn)真落實(shí)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及防汛安全責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，切實(shí)做好今年的防汛工作。3月初，我站就認(rèn)真抓緊汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。具體做法是：①調(diào)整充實(shí)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并做好黨政班子領(lǐng)導(dǎo)及下鄉(xiāng)組長(zhǎng)聯(lián)系水庫(kù)的落實(shí)工作;②編制20**年防汛預(yù)案;③落實(shí)到位了價(jià)值1.5萬(wàn)元8個(gè)品種的防汛物資;④在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和11個(gè)村委會(huì)組建了12支搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì);⑤編報(bào)了小(二)型以上水庫(kù)的防汛調(diào)度計(jì)劃;⑥實(shí)行24小時(shí)值班制度;⑦與各村委會(huì)簽訂了小型水利工程防洪蓄水安全責(zé)任書(shū);⑧認(rèn)真開(kāi)展汛前和汛期安全大檢查工作。
在防汛安全責(zé)任制落實(shí)上，我站按市防辦的要求，與各村委會(huì)簽訂了小型水型水利工程防洪蓄水安全責(zé)任書(shū)。并對(duì)重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行定期檢查。及時(shí)收集和掌握水情、雨情，按時(shí)上報(bào)。
3、庫(kù)塘管理、蓄水工作
**年，我站定期對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)、壩塘進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求工程管理單位改正，要求各工程管理單位對(duì)水庫(kù)、壩塘的閘門(mén)鋼繩定期涂油、更換，在低水位時(shí)檢查連接部位是否接好。20**年，我鎮(zhèn)的蓄水工程共計(jì)劃蓄水1155萬(wàn)立方米，其中：小(一)型125萬(wàn)立方米，小(二)型605萬(wàn)立方米，小壩塘425萬(wàn)立方米。截至20**年6月30日，小(一)型(二城壩)水庫(kù)水位9.51米，蓄水122.81萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的98.2%;25件小(二)型水庫(kù)蓄水185萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的30.5%;800件小壩塘蓄水62萬(wàn)立方米，占計(jì)劃的14.6%。
五、水產(chǎn)工作
我站抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作來(lái)抓，一是認(rèn)真抓好稻田養(yǎng)魚(yú)推廣工作;二是組織實(shí)施水庫(kù)、池壩塘精養(yǎng)高產(chǎn)示范;三是開(kāi)展?jié)O業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣培訓(xùn);四是加強(qiáng)漁政管理工作，20**年上半年辦理并發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖證27戶(hù)，認(rèn)真規(guī)范漁業(yè)船舶的安全管理。由于宣傳到位，措施得力，20**年共放養(yǎng)稻田養(yǎng)魚(yú)1290畝，其中，示范面積120畝。20**年6月份的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況為：水庫(kù)及池壩塘放養(yǎng)面積3**1畝，其中，專(zhuān)用塘861畝，水庫(kù)壩塘2220畝;稻田養(yǎng)魚(yú)面積1850畝。上半年漁業(yè)產(chǎn)量154噸，產(chǎn)值達(dá)138.6萬(wàn)元。真正使廣大養(yǎng)殖戶(hù)得到實(shí)惠，切實(shí)增加了農(nóng)民的收入。
六、鎮(zhèn)管水庫(kù)工程的管理
**年，我站不斷完善及加強(qiáng)二城壩水庫(kù)、磨刀河水庫(kù)、羅啟美水庫(kù)管理所的管理，切實(shí)抓好工程管理，認(rèn)真做好春耕服務(wù)，確保灌區(qū)大春生產(chǎn)的順利進(jìn)行。一是要求管理人員在農(nóng)業(yè)用水上做好放水服務(wù)，按用水制度放水、調(diào)水，做到數(shù)據(jù)記錄清楚，水方計(jì)算無(wú)誤，按規(guī)定的時(shí)間收回水費(fèi);二是要求管理人員要做好引洪及放水渠道的維護(hù)及管理工作。
七、存在問(wèn)題
1、病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固不能有效的解決。
2、我鎮(zhèn)水利發(fā)展極不平衡，部分地區(qū)水源充沛，部分地區(qū)水源枯缺。但地區(qū)與地區(qū)之間水源調(diào)濟(jì)困難。
3、附屬工程管理發(fā)展較困難，主要是水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低，且用水需求逐年減少，水費(fèi)收入難以維持正常的管理工作。
4、群眾對(duì)水利工程建設(shè)的積極性不高，大部分存在觀望思想。全年投入水利建設(shè)資金較少，勞動(dòng)積累工不足。
八、下半年工作要點(diǎn)
**下半年的工作，我站將圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的工作重點(diǎn)，按制定工作計(jì)劃，繼續(xù)抓好職工的思想政治工作，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，全力服務(wù)于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
具體工作要點(diǎn)如下：
1、抓住冬春農(nóng)田水利建設(shè)的好時(shí)機(jī)，抓好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及水毀工程的修復(fù)工作。
2、抓緊抓好20**年新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目××鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)445人的項(xiàng)目實(shí)施工作。
3、實(shí)施好“長(zhǎng)治”項(xiàng)目20**年度本東、蓮華小流域治理項(xiàng)目工程。
4、根據(jù)輕重緩急的原則，對(duì)病險(xiǎn)嚴(yán)重的工程積極做好項(xiàng)目前期工作和上報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金及技術(shù)支持。
5、發(fā)動(dòng)群眾做好水利工程的歲修及排灌渠道的清淤除障。
6、抓好防汛抗旱及庫(kù)塘蓄水工作，確保轄區(qū)內(nèi)的水利工程安全渡汛及完成蓄水任務(wù)。
（一）防汛責(zé)任制落實(shí)情況。為了切實(shí)做好2014年防汛工作，對(duì)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行了調(diào)整，成立了由縣委書(shū)記任政委，政府縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、政府副縣長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)等任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部，指揮部下設(shè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)兩個(gè)防汛辦公室。繼續(xù)推行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，明確行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包水庫(kù)、包河道、包險(xiǎn)工險(xiǎn)段責(zé)任制，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)帶班晝夜24小時(shí)值班責(zé)任制等各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制，形成了上下統(tǒng)一，左右協(xié)調(diào)，層次分明，責(zé)任明確的防汛網(wǎng)絡(luò)。
（二）山洪災(zāi)害防治非工程措施落實(shí)情況。2013年我縣實(shí)施了山洪災(zāi)害防治非工程措施：36個(gè)自動(dòng)雨量站，9座視頻站，183個(gè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站全部建設(shè)完成，投入使用。為了更好的應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害，我們?cè)谌h18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立警示牌36個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)；重點(diǎn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害村實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施；6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村部分配備了移動(dòng)電話(huà)和固定電話(huà)和報(bào)警器，部分通過(guò)廣播喇叭報(bào)警，并明確了通訊責(zé)任人。
（三）防汛物資落實(shí)情況。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，縣管的四座水庫(kù)由縣防指與水庫(kù)所在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與影響范圍內(nèi)行政村分別簽訂防汛物料儲(chǔ)備協(xié)議書(shū)。共計(jì)儲(chǔ)備草袋10000條，軟帶1.5萬(wàn)米，鉛絲7噸，雨衣、雨鞋各50套，手電50把，各類(lèi)水泵20臺(tái)，鐵鍬20把，并落實(shí)和組建了由184輛機(jī)動(dòng)車(chē)輛組成的搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)隊(duì)。
（四）搶險(xiǎn)隊(duì)落實(shí)情況。全縣組建搶險(xiǎn)常備隊(duì)49個(gè)5960人，預(yù)備隊(duì)24個(gè)2400人，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍1個(gè)10人，并登記造冊(cè)落實(shí)到人。
（五）防汛檢查落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防指揮部成員單位、水利工程管理單位按照上級(jí)要求，組成防汛檢查組，對(duì)所轄范圍進(jìn)行全面自查，尤其是汛期施工的在建工程進(jìn)行重點(diǎn)排查。縣水務(wù)局組織10余名技術(shù)人員，由班子成員帶隊(duì)，在各地、各單位自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)帳、工程實(shí)地檢查的方式開(kāi)展復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、下發(fā)督辦通知，落實(shí)整改措施。做到防患于未然，從而為今年防汛防臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置提供了強(qiáng)有力的保障。
（六）預(yù)案修編落實(shí)情況。為強(qiáng)化預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，按照實(shí)用、可操作原則，修編和完善了全縣防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)武裝部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門(mén)分別舉行了以人員安全轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援為主體防汛減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
二、2015年工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步抓好無(wú)重大隱患能基本安全度汛的水庫(kù)的汛期安全管理工作。特別是未實(shí)施除險(xiǎn)加固的七里河水庫(kù)，要強(qiáng)化大壩安全管護(hù)、強(qiáng)化汛期值班、落實(shí)度汛預(yù)案、實(shí)行汛期限制蓄水，同時(shí)加大水行政執(zhí)法力度，制止人為安全隱患。
2、加大水庫(kù)的清障力度。強(qiáng)化對(duì)溢洪道堆放的棄土、生長(zhǎng)的灌木雜草及攔魚(yú)設(shè)施的清除；壩區(qū)內(nèi)修建的構(gòu)筑物或其他設(shè)施及種植的農(nóng)作物的清除。
3、加大資金投入力度，特別是加大河道治理工程地方配套資金。
一、全局工作扎實(shí)有效開(kāi)展
（一）防汛抗洪減災(zāi)措施到位。今年入汛以來(lái)，我市經(jīng)歷了六輪強(qiáng)降雨過(guò)程。由于省委省政府、省防指提前部署，市委、政府高度重視，市防指科學(xué)調(diào)度，各級(jí)各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，全市沒(méi)有發(fā)生人員傷亡，有效減輕了災(zāi)害損失。
1、雨情水情。2014年1月1日至6月23日，全市累計(jì)平均降雨877mm,比去年同期679mm偏多22.5%，但時(shí)空分布不均，北多南少，短時(shí)強(qiáng)度大。6輪強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)間分別在4月22日至24日、5月10日至11日、5月20日至21日、5月24日至25日、6月1日至2日、6月19日至22日。六輪強(qiáng)降雨共造成境內(nèi)主要河流3次超警戒水位。歸陽(yáng)站3次超警戒水位（5月12日44.32m，5月26日45.5m,6月21日44.81m）；洣水衡東站兩次超警戒水位；蒸水神山頭站5月26日超警戒水位0.65m。截止6月23日統(tǒng)計(jì)全市水利工程蓄水18.16億立方，平均蓄水率88.5%。中型水庫(kù)蓄水4.23億立方，平均蓄水率82%，蓄水較多的縣牛形山水庫(kù)、常寧洋泉水庫(kù)今年已2次泄洪。小型水庫(kù)蓄水率90%，全市42萬(wàn)多口山平塘86%蓄滿(mǎn)。
2、災(zāi)情。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，六輪強(qiáng)降雨造成：全市山體滑坡720多處，損毀塘壩570多處，沖毀渠道320多處5800多米，損壞水閘21座，損壞灌溉設(shè)施126處，公路中斷23條次，供電線(xiàn)路中斷13條次，造成全市12個(gè)縣市區(qū)175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53萬(wàn)人受災(zāi)。造成房屋倒塌932間，緊急轉(zhuǎn)移人口5352人，農(nóng)作物受災(zāi)面積45.35萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)總損失21640萬(wàn)元，其中水利設(shè)施損失7100多萬(wàn)元。
3、準(zhǔn)備充分、措施到位、處置給力。市委、市政府高度重視防汛工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、調(diào)研防汛工作，對(duì)防汛工作做出重要指示或坐鎮(zhèn)市防指組織防汛會(huì)商，并多次深入各縣市區(qū)看水庫(kù)，查堤防，查險(xiǎn)情，督抗災(zāi)，看物資儲(chǔ)備，督責(zé)任落實(shí)。今年汛前，市防指組織多次汛前專(zhuān)項(xiàng)檢查督杳，修訂和完善各項(xiàng)預(yù)案，新建市級(jí)防汛應(yīng)急平臺(tái)，并督促各縣市區(qū)及水利工程管理單位汛前準(zhǔn)備責(zé)任到位、人員到位、措施到位。進(jìn)入汛期，市防指提前部署，氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)都及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，要求各地加強(qiáng)值班值守、突出防范重點(diǎn)、確保信息暢通、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，提前做好強(qiáng)降雨防范工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市氣象局及時(shí)氣象預(yù)警短信15876條次；水文局12次洪水預(yù)報(bào)；市國(guó)土部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警短信8000多條次；各縣市區(qū)防辦山洪災(zāi)害防御預(yù)警廣播3500條次、預(yù)警短信16500條次；轉(zhuǎn)移群眾5000多人，避免了人員傷亡。每次強(qiáng)降雨之前，市防指加強(qiáng)值班調(diào)度、開(kāi)展防汛督查，落實(shí)防汛責(zé)任。副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)鄧柯都親臨市防指指揮調(diào)度全市防汛抗災(zāi)。市防指副指揮長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)岳健率分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，一直堅(jiān)守在防汛值班室，加強(qiáng)防汛指揮和值班調(diào)度。各地及時(shí)進(jìn)行防汛會(huì)商，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)防汛的指示和要求，各級(jí)防汛責(zé)任人迅速到崗到位，對(duì)水庫(kù)和山洪易發(fā)區(qū)進(jìn)行巡查。6月2日，全市大部分地方普降大到暴雨，市防指及時(shí)啟動(dòng)防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)防汛責(zé)任人取消端午節(jié)放假，奔赴防汛責(zé)任崗位，落實(shí)防汛應(yīng)急措施。市縣兩級(jí)防辦加強(qiáng)值班到位督查，到位情況良好。此外，根據(jù)市委書(shū)記李億龍指示，6月20日晚19：30分至21日凌晨1：30分，市委督查室、市政府督查室、市水利局、市國(guó)土局組成聯(lián)合督查組，對(duì)衡山縣、縣、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)的防汛值班、水庫(kù)防守、防汛物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，確保防汛責(zé)任和防汛措施落到實(shí)處。5月11日，耒陽(yáng)小水鎮(zhèn)畔塘村馬形水庫(kù)副壩發(fā)生塌坑險(xiǎn)情，值班人員及時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置迅速，省、市水利部門(mén)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)察看指導(dǎo)，險(xiǎn)情得到有效控制。6月21日，衡山縣貫塘鄉(xiāng)6個(gè)小時(shí)降雨達(dá)167.7毫米，造成曉沖村唯德水庫(kù)（小二型）左岸漫壩，和溢洪道溢洪時(shí)沖毀左岸壩腳高8米，寬4米。由于巡查值守人員到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，組織了人員轉(zhuǎn)移，采取了加大放水、土工膜覆蓋壩頂和壩外坡，讓水流出壩頂溢流等應(yīng)急措施，保證了水庫(kù)的安全。
（二）水利項(xiàng)目平穩(wěn)增長(zhǎng)，監(jiān)管工作到位。去年全市爭(zhēng)取省級(jí)以上水利建設(shè)投入7.31億元，相比去年，今年市第一批8個(gè)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目需投資8.49億元，其中國(guó)省投資5.43億元，加上其他一些項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可以超過(guò)去年?duì)庂Y總額。為了加強(qiáng)水庫(kù)管理，今年初我局起草了《市小型水庫(kù)管理辦法》，作為市政府2014年1號(hào)文件下發(fā)到各縣市區(qū)。同時(shí)，局相關(guān)部門(mén)還多次深入水利工程管理單位和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查了工程安全情況、防汛準(zhǔn)備情況等，促進(jìn)了全市水利工程建設(shè)、管理工作到位。
（三）水利項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。74座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目主體工程現(xiàn)已全部完工，完成投資10200萬(wàn)元，占年度計(jì)劃94%；解決32.87萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全人口的為民辦實(shí)任務(wù)進(jìn)展順利，已完成88%；中小河流治理項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成年計(jì)劃47.86%；小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)計(jì)劃已全部完成，省廳于6月24日組織了驗(yàn)收；水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目已完成計(jì)劃50%；水土保持2013年的項(xiàng)目已完工，待省廳近期驗(yàn)收，2014年計(jì)劃投資2160萬(wàn)元，開(kāi)展常寧市、衡山縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、祁東縣坡耕地水土綜合整治工程，實(shí)施坡改梯面積440.5公頃、治理水土流失面積12平方公里，目前正在編制實(shí)施方案。
（四）水利改革與管理扎實(shí)開(kāi)展。今年全局階段性的重點(diǎn)工作有三項(xiàng)，一是水利改革，第二是河道采砂，第三是保護(hù)。
水利改革，今年我局成立了深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)三年來(lái)我市水利改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，梳理了重要改革事項(xiàng)，下發(fā)了今年工作任務(wù)，正進(jìn)行水利改革試點(diǎn)評(píng)估工作，著手研究相關(guān)工作機(jī)制，正在按照省水利廳的要求扎實(shí)推進(jìn)。
河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治及規(guī)范化管理從2011年11月份開(kāi)始，到今年3月份，歷時(shí)兩年多，在3月26日順利通過(guò)了省政府、省采砂整治辦驗(yàn)收，得到省驗(yàn)收組良好評(píng)價(jià)，標(biāo)志著我市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治這一重點(diǎn)工作基本結(jié)束。目前，縣市區(qū)邊界河道的采砂權(quán)拍賣(mài)工作已基本拍賣(mài)完畢，、舂陵水河道17個(gè)標(biāo)段拍賣(mài)價(jià)款總計(jì)18.898億，后由于有四個(gè)標(biāo)段買(mǎi)受人沒(méi)有及時(shí)履約，拍賣(mài)公司于4月11日公告，收回了拍賣(mài)標(biāo)的物，下一步，我局將繼續(xù)指導(dǎo)好縣市對(duì)這四個(gè)標(biāo)段再行拍賣(mài)。由我局牽頭指導(dǎo)的城區(qū)6個(gè)砂場(chǎng)建設(shè)，正在按計(jì)劃組織建設(shè)，計(jì)劃于8月底前建成投入經(jīng)營(yíng)。為鞏固河道采砂整治成果，我局從4月初開(kāi)始組織開(kāi)展了河道采砂24小時(shí)執(zhí)法巡查活動(dòng)，至今仍持續(xù)努力在開(kāi)展巡查執(zhí)法，為后續(xù)規(guī)范化管理工作打下了基礎(chǔ)，同時(shí)，目前正在推動(dòng)市政府通過(guò)河道采砂有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)規(guī)范性文件。
保護(hù)和治理是省市政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，我們水利部門(mén)的主要工作是保護(hù)。到目前為止，保護(hù)工作開(kāi)展扎實(shí)有序。已成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，擬定了2014年主要目標(biāo)任務(wù)，編制了保護(hù)2014年工作要點(diǎn)。研究編制了《市水資源管理三條紅線(xiàn)指標(biāo)體系》。代市政府?dāng)M了《市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)》、《市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，目前已完成了文件廉潔性審查和法制規(guī)范性審查。將水利目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為具體指標(biāo)，分解到各縣市區(qū)，現(xiàn)已開(kāi)始組織部分項(xiàng)目實(shí)施。
二、下半年工作打算
今年全局工作的總目標(biāo)是，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體指標(biāo)：爭(zhēng)取省級(jí)以上水利建設(shè)投入7億元，全市完成水利建設(shè)總投入10億元以上；順利實(shí)現(xiàn)防汛抗旱“五個(gè)確?！笨偰繕?biāo)；完成32.87萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)和74座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利、中小河流治理、水土保持、中小電站增效擴(kuò)容等為重點(diǎn)的農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市城區(qū)河道采砂規(guī)范化管理；努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)工作良好開(kāi)局；確保市委市政府對(duì)我局年度績(jī)效考核總體評(píng)價(jià)在一類(lèi)或獲得先進(jìn)單位。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。在全市開(kāi)展“水利項(xiàng)目年”活動(dòng)與“水利資金管理提高年”活動(dòng)，做好項(xiàng)目前期策劃包裝與儲(chǔ)備工作。盡快制定下發(fā)《2014年市“水利項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，把省市給我局定的項(xiàng)目建設(shè)全部納入其中。對(duì)照今年?duì)庂Y額，將上述指標(biāo)分解到各相關(guān)單位。
（二）加強(qiáng)生態(tài)型水利制度建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)水利建設(shè)是全面建設(shè)小康的內(nèi)在要求，也是水利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，要重點(diǎn)推進(jìn)河道采砂規(guī)范化管理機(jī)制建設(shè)、開(kāi)展保護(hù)工作和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度三項(xiàng)工作進(jìn)入規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)作模式。具體就是，河道采砂整治及規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，今年?duì)幦∈姓掳l(fā)長(zhǎng)效管理機(jī)制制度性文件，全面完成河道采砂整治及規(guī)范化管理活動(dòng)期間各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)河道采砂規(guī)范化管理模式早日實(shí)現(xiàn)；保護(hù)，爭(zhēng)取納入今年市政府年度績(jī)效考核范疇，全面完成保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，探索未來(lái)保護(hù)相關(guān)制度等；盡快完成最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)文件簽批工作，建立和完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，盡快將分解量化指標(biāo)下發(fā)到各縣市區(qū)。在全市禁止骨干山塘以上水域化肥養(yǎng)魚(yú)，并做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考評(píng)工作。
二、日常財(cái)務(wù)管理工作:在日常財(cái)務(wù)管理工作中，一是抓財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量，在會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督上要求作到舉一反三，對(duì)以前發(fā)生的會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)認(rèn)真地進(jìn)行整改調(diào)賬，使財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作質(zhì)量有所提高。二是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在做好會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作上下功夫，按照《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、水利工程管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和國(guó)有建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，切實(shí)履行財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)，財(cái)務(wù)監(jiān)督從源頭上抓起，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，合理歸集收入、成本支出費(fèi)用，妥善進(jìn)行賬務(wù)處理。三是加強(qiáng)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目投資管理，積極作好項(xiàng)目資金年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目投資計(jì)劃和概算使用資金，認(rèn)真細(xì)致及時(shí)地對(duì)施工單位的工程進(jìn)度款申請(qǐng)書(shū)支付內(nèi)容予以審核，嚴(yán)格按照結(jié)賬程序和合同規(guī)定結(jié)算工程款項(xiàng)。四是通過(guò)調(diào)查研究與反復(fù)測(cè)算,制定并上報(bào)了xx年我局財(cái)務(wù)收支預(yù)算。五是全面啟動(dòng)了局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)電算化管理工作，應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件輸入會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，由電子計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并打印輸出會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表，結(jié)束了我局手工記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理的歷史。與此同時(shí)指導(dǎo)幫助公司財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化軟件安裝與應(yīng)用，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，標(biāo)志著我局財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理工作步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
三、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)政四項(xiàng)改革工作管理:按照有關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定，我們順應(yīng)財(cái)政四項(xiàng)改革要求，進(jìn)一步加大了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)的工作力度。一是我局xx年部門(mén)預(yù)算得到了上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)的批準(zhǔn)，根據(jù)下達(dá)的收支預(yù)算總額，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算中編列的具體項(xiàng)目、科目組織預(yù)算執(zhí)行?？刂祁A(yù)算總額，在支出預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，重點(diǎn)保證了工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和我局水庫(kù)除險(xiǎn)加固等基建事業(yè)發(fā)展的需要，積極為局領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，把好支出關(guān)口，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，努力提高資金使用效益。二是嚴(yán)格遵守國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付財(cái)政信息系統(tǒng)的管理，依據(jù)已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目，積極申報(bào)單位資金使用計(jì)劃，及時(shí)填報(bào)財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)，保證了財(cái)政資金的及時(shí)足額撥付到位。三是按部門(mén)預(yù)算中列入的項(xiàng)目做好有關(guān)政府采購(gòu)工作，如根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的工作布置，及時(shí)申報(bào)與采購(gòu)陽(yáng)新辦公大樓辦公家具、空調(diào)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等,在xx年部門(mén)預(yù)算中反映的政府采購(gòu)項(xiàng)目做到了應(yīng)采盡采。
四、內(nèi)部審計(jì)、“小金庫(kù)”清理、經(jīng)濟(jì)合同鑒定、提供經(jīng)濟(jì)管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對(duì)富泉公司、長(zhǎng)宏公司、漢辦、溫辦20**年的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，對(duì)在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定的行為提出了整改措施。參加了陽(yáng)新辦公樓裝飾工程、家具采購(gòu)、陽(yáng)新辦公樓一層和二層回購(gòu)、有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)等合同的審核和鑒定。針對(duì)陽(yáng)新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)預(yù)算開(kāi)支、對(duì)富泉公司的撥款管理、加強(qiáng)公務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)管理等問(wèn)題，以書(shū)面報(bào)告的形式向局領(lǐng)導(dǎo)提出了管理意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)濟(jì)工作起到了參謀作用。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理的通知和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時(shí)組織實(shí)施我局“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理清查，向上報(bào)送了自糾自查報(bào)表和報(bào)告。針對(duì)省財(cái)政廳駐黃石辦事處在對(duì)我局財(cái)務(wù)檢查中指出的問(wèn)題,我們吸取教訓(xùn)并采取措施認(rèn)真地進(jìn)行了整改，xx年是財(cái)務(wù)科踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，理順機(jī)制，更新財(cái)務(wù)理念，服務(wù)大眾的一年。這一年，財(cái)務(wù)科在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和全體成員的共同努力下，立足現(xiàn)狀，努力提高有限經(jīng)費(fèi)的使用效率，為專(zhuān)項(xiàng)工程和運(yùn)營(yíng)管理工作的開(kāi)展提供了資金保障，圓滿(mǎn)完成了財(cái)務(wù)管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政經(jīng)費(fèi)的收支平衡，現(xiàn)將一年來(lái)的工作，匯報(bào)如下。
一、財(cái)務(wù)收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費(fèi)收入計(jì)劃13100.00萬(wàn)元，實(shí)際收入14070.47萬(wàn)元，完成計(jì)劃的107.41%。
路產(chǎn)索賠收入35萬(wàn)元。
2、人員及公用經(jīng)費(fèi)收支情況：
本年度計(jì)劃
劃1857.73萬(wàn)元，撥款1696.54萬(wàn)元，支出管理費(fèi)1452.44萬(wàn)元,支出與撥款數(shù)相比節(jié)余244.1萬(wàn)元。
2、日常養(yǎng)護(hù)收支情況：
本年度計(jì)劃190萬(wàn)元，撥款190萬(wàn)元，支出231.4萬(wàn)元，超支41.4萬(wàn)元。
二、主要財(cái)務(wù)工作。
1、完成xx年財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作。1月初，財(cái)務(wù)科接受xx年度局財(cái)務(wù)決算軟件培訓(xùn)，全面梳理xx年財(cái)務(wù)工作，順利完成了xx年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表編報(bào)工作，為xx年財(cái)務(wù)工作的全面開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
2、財(cái)政供養(yǎng)人員情況填報(bào)工作。3月份，財(cái)務(wù)科開(kāi)始填報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員情況信息表。財(cái)政供養(yǎng)人員信息表是廳財(cái)政支付中心拔付我處人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，其數(shù)據(jù)的正確與否直接關(guān)系到我處人員的工資福利待遇。xx年我處共填報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員244人，其中正式人員63人，收費(fèi)人員181人，這為我處人員及公用經(jīng)費(fèi)的報(bào)批提供了直接的數(shù)據(jù)依據(jù)。
一、以出廠水水質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)研究，探索處理高藻水的新方法。
由于溫度的逐漸升高，水體中藻類(lèi)等微生物大量繁殖，藻類(lèi)含量高大萬(wàn)，藻類(lèi)成為影響凈水生產(chǎn)主要因素。采用成倍增加投加指標(biāo)，縮短濾池反沖周期等傳統(tǒng)方法，水處理效果不理想。針對(duì)高藻水我們采取了積極的措施，取得了明顯的效果。
⒈在沉砂池、、中，投加硫酸銅、檸檬酸，進(jìn)行殺藻。
⒉投加高效脫色除臭劑，用于除灶去色，吸附水中得異味合助凝。
⒊增大藥劑的投加量，及時(shí)將聚合鐵和硅酸鈉的投加比例調(diào)整為：，提高混凝沉淀效果，并將濾前水濁度控制度以下。
⒋加大沉淀前、濾前的家濾量，濾后采用折點(diǎn)加氯，以保證出廠水水質(zhì)。
⒌加密對(duì)源水檢測(cè)頻率，密切監(jiān)測(cè)源水變化，根據(jù)源水變化，隨時(shí)做出需礬量和需氯量，及時(shí)指導(dǎo)車(chē)間科學(xué)投加藥劑。為掌握源水的第一手資料，我廠化驗(yàn)室每星期到沿線(xiàn)十個(gè)點(diǎn)進(jìn)行取樣化驗(yàn)，到尖崗水庫(kù)和常莊水庫(kù)進(jìn)行水體自?xún)粞芯浚瑸樯a(chǎn)提供了可靠的依據(jù)。
⒍建立源水監(jiān)測(cè)制度。根據(jù)每年源水變化的季節(jié)不同，我廠總結(jié)了近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)和摸索出的規(guī)律，制定了源水監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)了部門(mén)責(zé)任，原創(chuàng)：規(guī)定了不同季節(jié)和暴雨期間的源水監(jiān)測(cè)內(nèi)容和時(shí)間要求，使源水監(jiān)測(cè)工作程序化，制度化，成為水質(zhì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、嚴(yán)格按照工藝規(guī)范進(jìn)行操作，保證工藝設(shè)施發(fā)揮最佳能力
上半年由于藻類(lèi)含量過(guò)高，濾池濾后水濁度居高不下，經(jīng)過(guò)深入的研究，發(fā)現(xiàn)是濾池承托層含泥量高，反沖強(qiáng)度達(dá)不到，配水系統(tǒng)銹蝕，板結(jié)嚴(yán)重造成的。針對(duì)這些問(wèn)題，廠領(lǐng)導(dǎo)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究了解決辦法。提出徹底酸洗濾池同時(shí)兼顧對(duì)承托層的清洗效果。嚴(yán)格按照酸洗濾池的規(guī)范要求去做，不講究快，只講究酸洗質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際情況，增加了硫酸配置濃度，提高氧化能力；堅(jiān)持洗前、洗后的浸泡時(shí)間到到小時(shí)，在酸洗過(guò)程中，增加氣沖次數(shù)，提高了酸洗效果，在反沖后對(duì)濾池表面的沉淀物進(jìn)行人工清除。經(jīng)過(guò)濾后水檢驗(yàn)，最低濁度可達(dá)到度，比洗前濾后水平均降低度，達(dá)到了酸洗的目的，保證了出廠水水質(zhì)。
濾池清洗又一次給我們一次啟示：任何工作只要嚴(yán)格按照工藝規(guī)范，工藝步驟去做，不怕麻煩，不走捷徑，保證充足時(shí)間，就能夠出色的完成任務(wù)。
四、積極摸索新沉淀池的運(yùn)行方式
新沉淀池新建后，由于種種原因一直未能投入使用，今年為配合污泥排放系統(tǒng)調(diào)研，準(zhǔn)備投入運(yùn)行。為保證沉淀效果，組織全體男職工對(duì)新沉淀池進(jìn)行了清洗，疏通排泥系統(tǒng)，維修排泥行架，在排泥角閥不運(yùn)行的情況下，想盡辦法，保證反應(yīng)系統(tǒng)排泥正常。經(jīng)過(guò)多次的試驗(yàn)，得出新系統(tǒng)在進(jìn)水量每小時(shí)立方米的時(shí)候，反應(yīng)沉淀效果最好，快前水能夠達(dá)到要求。
五、認(rèn)真開(kāi)展安康杯活動(dòng)和安全周活動(dòng)
結(jié)合安康備活動(dòng)和安全周活動(dòng)，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了安全工作的基礎(chǔ)工作。首先加強(qiáng)職工的宣傳教育和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)工作。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)方案，結(jié)合本崗位，重學(xué)安全規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，杜絕違章操作。其次，養(yǎng)成開(kāi)展每項(xiàng)工作，都寫(xiě)出工作方案的習(xí)慣。把工作內(nèi)容、時(shí)間、安全措施詳細(xì)的列出來(lái)，并指定責(zé)任人。使工作在統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)先制訂的步驟，有序的開(kāi)展。在清洗沉淀池，濾池和清水池等工作中，我們已經(jīng)逐步養(yǎng)成了開(kāi)展工作定方案的好習(xí)慣，拋掉了過(guò)去隨意性強(qiáng)的工作習(xí)慣。
通過(guò)安全月活動(dòng)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，廠領(lǐng)導(dǎo)提出：每一位職工在安全月結(jié)束后，要寫(xiě)出總結(jié)，把安全月活動(dòng)期間學(xué)到了什么，做到了什么
六月份開(kāi)展了消防訓(xùn)練和培訓(xùn)，提高職工的消防意識(shí)和滅火的知識(shí)。
六、廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
在職工培訓(xùn)上，年初工作要點(diǎn)提出，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)使職工能夠掌握基本概念和原理，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)好了掌握了方能熟能生巧，才能具有創(chuàng)新的能力。
為引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)的積極性和熱情，廠班子鼓勵(lì)成立各種形式的學(xué)習(xí)小組，可以是教課形式，也可以是探討課題形式的。各單位職工可以根據(jù)工種進(jìn)行分組，也可以跨工種進(jìn)行分組參加學(xué)習(xí)，但要做到有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、每周堅(jiān)持有活動(dòng)。全廠先后成立凈化、泵工、電工、英語(yǔ)等十幾個(gè)學(xué)習(xí)小組。通過(guò)學(xué)習(xí)小組開(kāi)展半年活動(dòng)的效果來(lái)看，成效顯著。職工業(yè)務(wù)知識(shí)有了明顯的提高，解決生產(chǎn)問(wèn)題的能力也有了進(jìn)步。
七、實(shí)行成本看板管理，加強(qiáng)成本管理
今年非生產(chǎn)性費(fèi)用在去年的基礎(chǔ)上壓縮，降成本工作非常艱巨，我們繼續(xù)堅(jiān)持均衡生產(chǎn)的管理方法，降低電耗；加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格制度的落實(shí)，降低各個(gè)環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用。成本核算單位逐步縮小，對(duì)非生產(chǎn)費(fèi)用和管理費(fèi)用加強(qiáng)定額管理，原創(chuàng)：核算單車(chē)單泵的維修費(fèi)用，模擬市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)行成本看板管理制度，做到“成本費(fèi)用繪成板，科學(xué)倒算分解開(kāi)，指標(biāo)情況人人明，節(jié)超原因逐項(xiàng)擺，措施辦法細(xì)制訂，考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)兌現(xiàn)”。各個(gè)班組圍繞各種消耗指標(biāo)開(kāi)展成本管理工作，既要抓水質(zhì)，又要抓消耗指標(biāo)，每天每個(gè)班都要核算成本，并公布出來(lái)。通過(guò)開(kāi)展成本看板管理，使職工成本意識(shí)明顯增強(qiáng)，成本費(fèi)用得以有效控制，形成濃厚的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理和成本管理的有機(jī)結(jié)合，使成本管理滲透到生產(chǎn)管理的全過(guò)程。
八、創(chuàng)建工作是企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平的展現(xiàn)
“十一五”及2006年漁政工作思路
2005年我市的漁業(yè)行政執(zhí)法工作在省漁政局的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持及各相關(guān)部門(mén)的配合下，按照省2005年漁政工作要點(diǎn)，結(jié)合我市年初制定的漁政工作方案，通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要抓了如下幾方面的工作：
一、加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳工作
為了加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作力度，我市各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政管理部門(mén)根據(jù)本地的實(shí)際情況，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳車(chē)、墻報(bào)、印發(fā)資料等各種形式宣傳漁業(yè)法律法規(guī)。長(zhǎng)江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政執(zhí)法人員上漁船、進(jìn)漁村進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)（漁）民進(jìn)行漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發(fā)動(dòng)、思想教育，提高全民保護(hù)漁業(yè)資源意識(shí)放在首位，深入珠江流域內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)村、圩鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳講解，并重點(diǎn)在中小學(xué)生中開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。一年來(lái)，我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)利用電視網(wǎng)絡(luò)宣傳12次，電臺(tái)8次，發(fā)放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)490條，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)63幅，制作永久性標(biāo)語(yǔ)牌15塊，出動(dòng)宣傳車(chē)59次366余人。通過(guò)不斷地宣傳，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí)，也提高了全社會(huì)對(duì)漁政管理工作的理解和支持。
二、加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)
為加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提升漁政隊(duì)伍的地位和影響，樹(shù)立良好的漁業(yè)行政執(zhí)法人員形象，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法《六條禁令》的精神，各縣（市、區(qū)）全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合《六條禁令》進(jìn)行自我對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，在履行職責(zé)中，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效。為創(chuàng)建和諧平安漁區(qū)，按照農(nóng)業(yè)部《開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)》的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻(xiàn)身漁業(yè)、服務(wù)漁民的意識(shí)，我市各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為使此次創(chuàng)建工作有組織有步驟地扎實(shí)開(kāi)展，市、縣、區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。xx、xx等縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次創(chuàng)建工作，成立了以農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管漁政工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能科室的負(fù)責(zé)人為成員的漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子。為配合此次活動(dòng)，市漁政管理站在市廣播電臺(tái)的行風(fēng)熱線(xiàn)專(zhuān)題欄目中現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，解答群眾提出的各種問(wèn)題，同時(shí)也做好漁業(yè)法律法規(guī)及文明執(zhí)法的宣傳。各縣（市、區(qū)）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業(yè)法律法規(guī)咨詢(xún)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、捕撈許可證、水面養(yǎng)殖使用證辦理程序，行政事業(yè)性收費(fèi)公示，技術(shù)服務(wù)等方便漁民的活動(dòng)。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執(zhí)法點(diǎn)。xx縣為方便群眾，加強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)持24小時(shí)有二名漁政人員值班，做到漁政執(zhí)法問(wèn)題隨叫隨到。xx根據(jù)當(dāng)?shù)厮蚓€(xiàn)長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多、量大等實(shí)際情況，采取水陸并進(jìn)、上船入戶(hù)、發(fā)放漁政工作群眾聯(lián)系卡等形式開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)工作，受到廣大漁民的好評(píng)。全市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法人員都能?chē)?yán)格履行自己的職責(zé)，做到持證上崗，亮證檢查，嚴(yán)格依法辦事。一年來(lái)全市沒(méi)有發(fā)生漁業(yè)行政執(zhí)法人員違紀(jì)違法的事件，也未發(fā)生被群眾舉報(bào)違規(guī)的情況。
三、加大執(zhí)法檢查力度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序
根據(jù)省漁政局的工作布署，我市認(rèn)真地開(kāi)展了漁業(yè)安全大檢查、低質(zhì)量船舶專(zhuān)項(xiàng)治理、水生野生動(dòng)物保護(hù)、整治非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)、開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)等工作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的實(shí)際和特點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)的江河、水庫(kù)、市場(chǎng)開(kāi)展了漁業(yè)行政執(zhí)法大檢查，有效地保護(hù)了魚(yú)類(lèi)資源的繁衍生息，維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
為了更好地保護(hù)漁業(yè)資源和魚(yú)類(lèi)繁衍生息的主要場(chǎng)所，于都縣漁政管理站加強(qiáng)了xx、xx、xx三漁區(qū)的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開(kāi)招標(biāo)管理的辦法。通過(guò)實(shí)踐，公開(kāi)招標(biāo)管理的好處表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是xx漁業(yè)資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預(yù)計(jì)xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚(yú)25000多斤；二是漁區(qū)管理落到實(shí)處，各漁區(qū)管理人責(zé)任心增強(qiáng)，他們不分晝夜經(jīng)常在漁區(qū)內(nèi)巡回檢查。通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)措施，使魚(yú)類(lèi)的繁衍生息場(chǎng)所得到了良好的保護(hù)，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫(kù)、xxx水庫(kù)水生野生漁業(yè)資源有一個(gè)良好的繁育生存場(chǎng)所，在庫(kù)區(qū)的魚(yú)類(lèi)主要繁育場(chǎng)所設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期，并了《xx縣關(guān)于加強(qiáng)xx庫(kù)區(qū)漁政管理的通告》、《xx縣關(guān)于加強(qiáng)xxx庫(kù)區(qū)漁政管理的通告》。為了促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法工作，xx市人民政府高度重視保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，了《xx市關(guān)于在xx江、xxx江xxx段實(shí)施禁漁制度的通告》，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，通過(guò)漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護(hù)。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對(duì)本縣出現(xiàn)電、毒、炸魚(yú)和無(wú)證捕撈等非法行為屢禁不止的現(xiàn)象，了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕魚(yú)的通告》，并根據(jù)本縣實(shí)際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區(qū)。通過(guò)漁政管理部門(mén)的嚴(yán)厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚(yú)和無(wú)證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業(yè)資源得到了較好保護(hù)，漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)秩序走向了正規(guī)。崇義縣漁政管理站為合理地開(kāi)發(fā)陡水水庫(kù)崇義段庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源和保護(hù)外商、沿庫(kù)群眾投資承包大水面的利益，漁業(yè)行政執(zhí)法人員不辭辛苦，長(zhǎng)期工作在庫(kù)區(qū)，為規(guī)范庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，他們開(kāi)展了憑證生產(chǎn)，取締無(wú)證養(yǎng)殖，嚴(yán)歷打擊電、毒、炸、偷魚(yú)等非法捕撈行為，重點(diǎn)清理、取締禁用漁具等工作。通過(guò)全體漁業(yè)行政執(zhí)法人員辛勤工作，庫(kù)區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，治安穩(wěn)定，漁業(yè)資源得到了較快恢復(fù)，效益不斷提高，漁業(yè)行政執(zhí)法工作獲得了庫(kù)區(qū)漁民和承包戶(hù)的支持和擁護(hù)。
為貫徹落實(shí)珠江流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)關(guān)于2005年開(kāi)展珠江流域打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)的方案及省農(nóng)業(yè)廳的布署和要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)高度重視，省農(nóng)業(yè)廳于2005年9月19日在xx縣召開(kāi)了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實(shí)施了打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)，并取得了階段性的成效。通過(guò)此次行動(dòng)，有效地打擊了電、毒、炸魚(yú)等非法捕撈的現(xiàn)象，珠江流域東江源頭地區(qū)的漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護(hù)，社會(huì)各界和廣大人民群眾保護(hù)漁業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公德意識(shí)得到了進(jìn)一步地增強(qiáng)。在此次活動(dòng)中，共繳獲電魚(yú)機(jī)20部，非法網(wǎng)具21付，魚(yú)藤17公斤。
一年來(lái)，我市共開(kāi)展江河、庫(kù)區(qū)、市場(chǎng)漁業(yè)行政執(zhí)法檢查210次650人，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)船181次，查處電魚(yú)案件165起，繳獲電魚(yú)機(jī)165部，查獲炸魚(yú)案件8起、毒魚(yú)案件17起，繳獲魚(yú)藤17公斤，沒(méi)收禁用網(wǎng)具147付，查獲“三無(wú)”漁船15艘41人，電魚(yú)船8艘，電動(dòng)機(jī)2臺(tái)，柴油機(jī)2臺(tái)，沒(méi)收漁獲物1300余公斤，行政處罰人數(shù)435人，罰款：12.26萬(wàn)元。查處漁業(yè)水污染案件15起，挽回經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)多元，關(guān)閉金礦29家，清理整頓稀土開(kāi)采點(diǎn)38個(gè)、軋鋼廠34個(gè)，并對(duì)兩家有污染漁業(yè)水域的企業(yè)限期進(jìn)行整改，使“三廢”排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
四、加大了對(duì)全市水生野生動(dòng)物資源的管理和保護(hù)
加強(qiáng)水生野生動(dòng)物的管理和保護(hù)，是我市漁業(yè)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要工作。我們以省級(jí)水生野生動(dòng)物為重點(diǎn)，結(jié)合x(chóng)xx、xxx、xxx的倒刺，xxx庫(kù)區(qū)的鱖魚(yú)、石魚(yú)等地方優(yōu)質(zhì)品種為工作重點(diǎn)，對(duì)賓館、餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生動(dòng)物物種的宣傳。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身的特點(diǎn)，采取在市場(chǎng)和圩鎮(zhèn)講解水生野生動(dòng)物保護(hù)品種種類(lèi)、印發(fā)宣傳資料，對(duì)所轄區(qū)的賓館、飯店不定期的進(jìn)行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護(hù)水生野生動(dòng)物的重要性xx縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員以庫(kù)區(qū)的農(nóng)（漁）民為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，深入庫(kù)區(qū)給群眾講解保護(hù)漁業(yè)資源與漁民切身利益的關(guān)系；xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員深入到盛產(chǎn)倒刺魚(yú)苗河段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與當(dāng)?shù)卣餐芯勘Ｗo(hù)和管理的措施。
2、加強(qiáng)魚(yú)類(lèi)繁衍生息場(chǎng)所的保護(hù)工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚(yú)類(lèi)繁殖江段設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業(yè)行政執(zhí)法人員在倒刺繁殖期間，派出大批執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣坏啦环謺円箤?duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行檢查和管理，采取各種措施來(lái)控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺資源得到了很好地保護(hù)。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開(kāi)展珠江流域打擊非法捕撈與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一行動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)漁業(yè)水域污染的督查工作，對(duì)珠江流域內(nèi)有污染漁業(yè)水域的單位和企業(yè)提出整改建議和措施。
3、加大打擊非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為。我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為的工作中，與工商、公安等有關(guān)部門(mén)緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法。以水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、賓館、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳并逐個(gè)調(diào)查摸底、登記，建立檔案，同時(shí)向全社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)。2005年我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)共接到群眾舉報(bào)電話(huà)15起，查獲和沒(méi)收漁獲物238公斤，放生水生野生動(dòng)物120余公斤。
五、加大了漁業(yè)資源人工增殖放流的力度
2005年我市各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)在抓好漁業(yè)行政執(zhí)法的同時(shí)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的大力支持下,開(kāi)展了人工增殖放流活動(dòng)。xx縣在縣財(cái)政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業(yè)資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫(kù)投入6萬(wàn)元以上庫(kù)區(qū)移民專(zhuān)項(xiàng)資金，用于實(shí)施漁業(yè)資源人工增殖放流工作，以增加庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源種類(lèi)和總量，造福庫(kù)區(qū)人民，今年26萬(wàn)只長(zhǎng)江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫(kù)。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區(qū)實(shí)施人工增殖放流活動(dòng)中，共投放各種規(guī)格魚(yú)種13.53萬(wàn)尾，價(jià)值7.75萬(wàn)元。通過(guò)人工增殖放流活動(dòng)，不僅恢復(fù)了天然水域的漁業(yè)資源，維持了漁業(yè)生態(tài)平衡，促進(jìn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還獲得了良好的社會(huì)效益。
“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：
1、繼續(xù)加大《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，重點(diǎn)放在水生野生動(dòng)物資源保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳上，結(jié)合我市的實(shí)際，以xx江流域和xx江流域?yàn)橹攸c(diǎn)；積極認(rèn)真地開(kāi)展“平安漁區(qū)”、“平安漁業(yè)”─《安全生產(chǎn)法》普法宣傳教育活動(dòng)，提高廣大漁民“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”意識(shí)；
2、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平，繼續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員獻(xiàn)身漁業(yè)、服務(wù)漁民的意識(shí)；
3、加大水生野生動(dòng)物的保護(hù)和打擊力度，擴(kuò)大漁業(yè)資源的增殖放流范圍，增加投入，逐步恢復(fù)天然水域的漁業(yè)資源；
4、在重點(diǎn)江河流域繼續(xù)開(kāi)展打擊電、毒、炸魚(yú)等非法捕撈行為，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展不定期的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故的調(diào)查處理和整治工作；
5、加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)的漁業(yè)行政執(zhí)法管理，維護(hù)好大水面漁業(yè)生產(chǎn)秩序，使庫(kù)區(qū)的管理工作逐步走向正常化、規(guī)范化。
6、加強(qiáng)漁業(yè)船舶的管理工作，堅(jiān)決查處“三無(wú)”和“三證不齊”的漁業(yè)船舶，嚴(yán)查漁業(yè)船舶非法載客、載貨行為，確保漁業(yè)船舶水上交通安全和人身財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
我國(guó)現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，包括了對(duì)我國(guó)水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫(kù)大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。
1.如何搞好建設(shè)項(xiàng)目管理
1.1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,是搞好建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)
項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭,是核心,如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開(kāi)展。我們認(rèn)為,落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(水建[1995]130號(hào)),針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類(lèi)別不同組建項(xiàng)目法人。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人,沒(méi)有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備,不僅專(zhuān)業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗(yàn)。
1.2開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過(guò)監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督,來(lái)保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展,監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長(zhǎng)和提高,各項(xiàng)監(jiān)理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實(shí),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作不重視等。為此,首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度,全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。
1.3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件
經(jīng)過(guò)幾年的努力,我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。作為全國(guó)五家試點(diǎn)單位之一,我省于2000年3月份設(shè)立了《水利工程建設(shè)有形市場(chǎng)》,把全省具有一定規(guī)模的工程項(xiàng)目集中到《市場(chǎng)》內(nèi)進(jìn)行交易,從而進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為,加大了監(jiān)督管理的力度,保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作:一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
2.水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因
2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。
2.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題
許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。
監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
2.3監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)
稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。
2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失，從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
3.工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
3.1人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項(xiàng)目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點(diǎn)。在人員配制中，項(xiàng)目部要充分的考慮各部分、各專(zhuān)業(yè)的實(shí)際情況，確保人員配制齊全。
3.2現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)制度，建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點(diǎn)運(yùn)營(yíng)范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個(gè)月由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識(shí)和崗位技能的考試。定期召開(kāi)安全會(huì)議，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)，確保施工、行車(chē)等安全。制訂各級(jí)質(zhì)量管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)，必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚，責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人，形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅(jiān)持全線(xiàn)創(chuàng)優(yōu)，制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，施工過(guò)程中要嚴(yán)抓組織實(shí)施。
3.3過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工期管理標(biāo)準(zhǔn)，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上，我們落實(shí)工程物資、工程資料等方面的管理，施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項(xiàng)目管理水平。
同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話(huà)，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也能及時(shí)處理。
4.結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)回顧我國(guó)工程建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革與發(fā)展歷程，標(biāo)準(zhǔn)化的工作取得了顯著的成就。以強(qiáng)制性條文為龍頭，技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定和各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，對(duì)于服務(wù)建設(shè)工作的大局，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，起到了重要作用。審視我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)看，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面也還存在一些需要完善的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉湘寧。水利基本建設(shè)管理法規(guī)匯編[G].北京：兵器工業(yè)出版社，2005.
