時間：2023-03-14 15:17:22
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為貫徹落實《關于開展生活垃圾分類示范片區創建工作的通知》精神，進一步加大垃圾分類工作力度，切實提高垃圾減量化、資源化和無害化處理能力和水平，根據上級有關文件要求，結合我鎮實際，特制定本工作方案。
一、指導思想。
高效推進和規范鎮生活垃圾分類示范片區建設工作，完善生活垃圾分類統籌管理、宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制，經研究，決定在全鎮社區范圍內開展生活垃圾分類示范片區創建工作。
二、工作目標。
全力推進鎮生活垃圾分類示范片區創建，實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋，確保年內示范片區達到社區全覆蓋、居民小區“雙X”的工作目標（開展垃圾分類居民小區數量占比不少于X%、開展分類居民戶數占比不少于X%）。
三、組織架構。
為切實加強鎮生活垃圾分類示范片區創建工作的組織領導，經研究決定，成立鎮創建生活垃圾分類示范片區工作領導小組。領導小組辦公室（簡稱：鎮分類辦）設在鎮創建物業辦，具體負責示范片區創建工作的日常管理、監督與指導。
各社區、各文明實踐志愿服務隊應安排專人負責，按照年度工作目標，制定具體的創建、志愿計劃，有序推進小區相關工作，定期向鎮分類辦報送工作進展情況、宣傳信息等。
四、重點任務。
（一）建立健全鎮級管理體制和工作機制，統籌推進垃圾分類示范片區建設。
X.制度制訂。制定出臺創建垃圾分類示范片區工作實施方案，明確年度建設目標、主要任務、宣傳方案、推進措施、保障機制，建立考評、獎懲等制度。各社區將垃圾分類工作納入基層黨建工作，社區黨員干部帶頭實施垃圾分類。
X.隊伍建設。各社區建立組織管理網絡，配備專職人員落實日常管理、協調和統籌工作。各社區志愿服務隊、鎮文明實踐志愿服務隊組織志愿者參與垃圾分類工作，明確責任分工。各小區物業服務企業配備垃圾分類督導員。
X.調查摸底。匯總編制創建示范片區居民小區和負責人花名冊、各文明實踐志愿服務隊人員花名冊、各社區志愿服務隊人員花名冊、各小區物業服務企業督導員花名冊。
X.組織宣傳。各社區制定培訓、宣傳方案。在小區顯著位置設置生活垃圾分類宣傳欄和公示牌，介紹垃圾分類知識，公示管理信息；利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續開展垃圾分類宣傳；全年對各文明實踐志愿服務隊、社區、物業等人員進行專項培訓不少于X次；各社區常態化開展進小區的宣傳活動，結合主題黨日開展垃圾分類宣傳；各文明實踐志愿服務隊、各社區志愿服務隊常態化開展進小區垃圾分類志愿服務活動；各創建示范片區小區常態化開展垃圾分類督導工作。
X.經費保障。設垃圾分類專項經費，創建示范片區小區總數X個，總戶數X戶，鎮機關X個。小區通過市級考核驗收合格后，獎勵小區物業服務企業基礎建設費用，驗收未通過的小區不予獎勵，獎勵標準另行制定。
X.考評監督。X月起，鎮分類辦每月至少組織X次管理考評，及時整改完善考評中發現的問題，督促各社區垃圾分類責任主體認真落實整改，各志愿服務隊落實垃圾分類志愿服務。
（二）強化示范片區區域內垃圾分類設施配置，確保基本全覆蓋。
按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類，根據最新國家標準，在鎮級黨政機關、居民小區及公共區域等根據人流量及使用量設置分類容器并做好后期清潔、維護和消殺工作。
（三）完善垃圾分類收運處置體系，確保基本全覆蓋。
X.推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行賣給回收機構，或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收，最大限度方便居民交售可回收資源。
X.規范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定中轉站集中轉運方式，送指定處置場所集中處置。
X.執行有害垃圾源頭單獨分類收集。根據《市生活垃圾分類過程中有害垃圾監督管理實施辦法》（環土〔X〕X號）文件要求，有害垃圾進入指定垃圾中轉點，由處置單位進行收運。
X.及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。小區設置規范臨時點，對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存，及時送到轄區內指定的場所進行處置，不可長時間堆放在綠地、人行道等公共區域。
五、工作步驟。
（一）動員部署（X月）。落實專項工作經費，全面開展調查摸底，梳理各社區居民小區、各志愿服務隊名單，明確各分類責任主體。
（二）宣傳發動（X月）制定示范片區創建工作方案，根據《鎮創建生活垃圾分類示范片區居民小區明細表》明確工作任務，細化工作措施，同時召開動員會，全面宣傳，并進行指導培訓。
（三）全面實施（X月）全面啟動創建示范片區垃圾分類示范片區工作，分兩批次推進示范片區單位、居民小區分類工作。
各社區第一批創建垃圾分類居民小區數量原則上不得少于X個，并于X月X日啟動垃圾分類。已開展創建的小區，由鎮各文明志實踐志愿服務隊、社區志愿服務隊分別安排志愿者每天上午X:X-X:X進入小區開展垃圾分類志愿服務工作，每個小區分別安排X-X名志愿者；鎮機關、各創建小區物業同時排人員開展垃圾分類督導工作。
（四）分步推進（X月至X月）第二批小區啟動原則上不得遲于X月X日，確保X月份達到單位全覆蓋、居民小區“雙X”（開展垃圾分類居民小區數量占比不少于X%、開展分類居民戶數占比不少于X%）工作目標。
（五）自評初審（X月）各社區對照創建標準開展自查自糾，由鎮分類辦將對照《鎮創建生活垃圾分類示范片區驗收評分表》檢查驗收并上報縣分類辦。
縣分類辦將對小區創建情況進行考評驗收和初審，對考評X分以上，達到創建要求的在縣紙質媒體或網站進行為期X天的公示。
（六）達標驗收、通過公示后，由縣分類辦將申報材料和審核意見正式行文，報送市分類辦申請達標驗收。
市分類辦采取考評工作組綜合驗收和第三方現場檢查相結合的方式，通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式，對申報的示范片區組織達標驗收，對考評X分以上，達到創建標準的鎮公示X個月，公示期內若發現弄虛作假、嚴重質量倒退的，由市分類辦進行除名。
六、工作要求。
（一）高度重視。開展生活垃圾分類示范片區創建工作是深入貫徹落實生活垃圾分類重要指示批示精神的重要工作舉措，是鎮生活垃圾分類年度重點工作，各社區、部門要統一思想，提高認識，精心組織實施，制定詳細計劃，逐項予以落實，確保創建工作取得預期，順利通過市級考核驗收。
（二）督查考核。
各社區要按照工作進度要求，有序推進創建工作，鎮分類辦將對各社區居民小區的開展月度考核、調度機制。對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人通報批評，對達標示范片區建立長期監督管理機制，結合日常各項監督檢查結果及社會監督情況，對工作質量下滑的社區予以通報并督促整改，督查考核結果同時納入各社區年度目標責任制考核中。
（一）指導思想：堅持可持續發展戰略，按照“兩型”社會建設要求，有序推進生活垃圾分類收集和資源化利用進程。統籌規劃，分步實施，逐步建立“政府主導、政策推動、項目支撐、社會參與”的運作機制，提高環境衛生管理水平，實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。
（二）工作原則：貫徹落實《市市容環境衛生管理條例》，堅持“減量化、資源化、無害化”處理原則；堅持源頭管理、系統管理、長效管理原則；堅持先易后難、循環漸進、先行試點、后續推廣；堅持從實際出發、多種形式并舉的原則。
二、工作目標和主要任務
（一）工作目標：生活垃圾分類收集是一項系統工程，難點是垃圾分類投放，核心是垃圾循環利用和源頭減量，要按照系統性、廣泛性、有序性和市場運作的要求，由簡入繁、注重實效、穩步推進，最大限度實現垃圾“減量化、資源化、無害化”，年，全區垃圾分類收集覆蓋率達到30%，垃圾資源化利用率達到10%。
（二）工作任務：
1、以街為主，推進社區生活垃圾分類收集。全區3%管理條件好的社區推行垃圾分類試點工作，往后逐步擴大推行范圍。
2、推進黨政機關垃圾分類收集和生化處理。年底以前，全區所有黨政機關要實現垃圾分類收集，具體工作為：要配置垃圾分類收集容器，實施垃圾分類投放處置；禁止或減少使用一次性用品，實現垃圾源頭減量。在區委、區政府機關綜合樓、區公安分局機關大樓等辦公人員相對密集場所，配置垃圾生化處理設施，實施垃圾生化處理。
三、垃圾分類和操作流程
（一）生活垃圾的分類標準。結合我區實際，生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。
可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等；不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭，花草、灰土、衛生廢紙等；有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學品、廢舊電池等。
（二）垃圾分類容器的設置。按照綠、藍、紅三種顏色設置垃圾分類容器，綠色為可回收垃圾分類容器，藍色為不可回收垃圾分類容器，紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。
（三）分類垃圾的處置。可回收垃圾由管理責任單位處理；不可回收垃圾由環衛作業單位負責收集、運輸和處理，推行垃圾生化處理的小區和單位對有機垃圾實施生化處理；有毒有害垃圾由環保部門組織處理。
四、組織領導和責任分工
（一）組織領導。成立區生活垃圾分類收集和生化處理工作領導小組，區政府副區長任組長，區政府辦副主、區文明辦主任、區發改委主任、區城管局局長任副組長，區直機關工委、財政局、房產局、規劃分局、環保局、經貿委、各街道辦事處等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，日常辦公地點設在區城管局。
（二）責任分工。
1、區生活垃圾分類收集工作領導小組辦公室和區城管局具體負責制定各區垃圾分類收集年底計劃和實施方案，負責垃圾分類收集日常組織、協調、檢查、推進工作：
2、區城管局負責全區垃圾分類收集和生化處理工作的規劃、宣傳、組織、協調和指導。對工作落實情況進行檢查、考核、督辦。組織全區環衛作業單位落實垃圾分類收集的各項具體措施和規范性要求。組織城管執法隊伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經營、無準運證件車輛運輸生活垃圾等違法行為，切實擔負起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。
3、各街道辦事處負責轄區內社區和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協調。協助房產部門及各物業管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對未實行物業管理的社區，負責組織環衛作業單位實施垃圾分類收集工作。
4、區文明辦負責把垃圾分類收集和生化處理工作納入創建文明單位的考核內容。
5、區直機關工委：負責落實全區黨政機關垃圾分類收集工作。
6、區房產局負責組織、督促物業管理公司落實垃圾分類收集和生化處理工作要求。
7、區規土分局負責新建小區配套建設垃圾分類收集、生化處理設施的統一規劃，并將其作為新建小區驗收的必備條件。
8、區環保局負責落實有毒有害垃圾的收集和處理工作，在居民區內配套建設廢舊電池回收點，完善廢舊電池回收網絡。
9、區經貿委負責落實區內集貿市場以及具備條件的大、中型工商企業的垃圾分類收集和生化處理工作；加強全區廢品收購行業的規劃、指導和監管。
10、各環衛作業單位結合日常垃圾運輸工作，做好與垃圾分類收集單位的工作對接。改革垃圾運輸模式，逐步實行垃圾分類運輸，切實保證不可回收垃圾的日產日清。
五、實施步驟
為確保生活垃圾分類收集工作順利實施，分以下三個階段推行：
（一）宣傳發動階段。各作業單位建立基本情況數據臺帳，制定垃圾分類收集工作方案，做好宣傳發動工作。
（二）組織實施階段。各作業單位要按照有關規定和標準，配置人員和相應的設施設備，逐步落實各項工作措施。
（三）驗收鞏固階段。各單位進行自查自驗，發現問題，及時整改。生活垃圾分類收集試點工作領導小組將會同相關部門進行考評，定期通報，年終總結表彰。
六、工作要求
1、加強領導，明確責任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大，各單位要高度重視，并成立相應的工作專班，認真研究分析，抓緊規劃實施，做到目標明確，方案具體，措施可行，注重實效。各單位工作方案于5月20日前，以書面形式報區垃圾分類收集領導小組。
2、加大投入，政策引導。各單位要切實履行職能，使垃圾的收集、運輸、利用和處置等各個環節納入依法管理的軌道，促進垃圾分類收集工作的良性循環。要積極籌措專項經費，用于垃圾分類收集工作的宣傳、組織、協調，以及社區垃圾分類收集和生化處理工作的運行補貼。
為貫徹落實《XX市生活垃圾分類工作實施方案》（X政辦秘〔2018〕X號）、《關于開展生活垃圾分類示范片區創建工作的通知》（X分類辦[2020]X號）和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》（X政辦秘〔2019〕X號）等文件精神，高效推進和規范生活垃圾分類示范片區建設工作，根據《關于開展生活垃圾分類示范片區創建工作的通知》（X分類辦[2020]X號），特制定XX縣生活垃圾分類示范片區工作實施方案。
一、工作目標
全力推進XX鎮生活垃圾分類示范片區建設，實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋，確保年內示范片區達到單位全覆蓋(含黨政機關、學校、公共機構、相關企業、公共區域等)、居民小區“雙80”（開展生活垃圾分類居民小區數量占比不少于80%、開展分類居民戶數占比不少于80%）的工作目標。
二、工作任務
1.建立健全管理體制和工作機制，統籌推進垃圾分類示范片區建設。
（1）加強隊伍建設。XX鎮將生活垃圾分類納入基層社會治理，設立生活垃圾分類工作機構，配備生活垃圾分類督導員，組織志愿者參與垃圾分類工作，任務分工明確。
（2）完善工作制度。XX鎮制定垃圾分類示范片區工作推進方案，建立考評、獎懲等制度。將垃圾分類工作納入基層黨建工作，社區黨員干部帶頭實施垃圾分類。
（3）認真調查摸底。匯總編制轄區內所有居民小區、黨政機關、事業單位、學校、公共機構、相關企業及公共場所的花名冊。
（4）廣泛宣傳發動。在顯著位置設置宣傳欄和公示牌，介紹分類知識，公示管理信息；利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續開展垃圾分類宣傳；組織對社區、小區物業、環衛保潔人員開展專項培訓，組織志愿者開展進小區、單位、商戶的宣傳活動。
（5）加大考評監管。自5月起，每月組織1次管理考評，及時整改完善考評中發現的問題，督促轄區內垃圾分類責任主體認真落實整改。
2.強化示范片區內垃圾分類設施配置，確保基本全覆蓋。
進一步提高垃圾分類設施覆蓋率，完善垃圾分類日常管理機制，落實示范片區內所有單位垃圾分類主體責任，筑牢源頭分類基礎。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類，分類收集容器布局合理，數量適宜，外觀干凈整潔，密閉性良好，標準顏色符合國家要求。
3.完善垃圾分類收運處置體系，確保基本全覆蓋。
（1）推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售給回收機構，或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收，最大限度方便市民交售可回收資源。鼓勵采用積分獎勵等方式，推進可回收垃圾有效回收利用。
（2）執行有害垃圾源頭單獨分類收集。按照《XX市生活垃圾分類過程中有害垃圾監督管理實施辦法》（環土〔2019〕99號）配置垃圾中轉點，由市生態環境局指定處置單位到各中轉站點進行收運。
（3）規范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定垃圾中轉站集中轉運方式，送市城管局指定的處置場所集中處置。
（4）及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。設置規范臨時點，對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存，及時送到轄區內指定的場所處置，不得長時間堆放在綠地、人行道等公共區域。
三、工作步驟
1.動員部署（3月）
開展調查摸底，全面梳理鎮區單位、居民小區名單，明確各分類責任主體，落實專項工作經費。
2.宣傳發動（4月）
印發創建工作方案，明確責任分工，召開動員會議，全面宣傳培訓。
3.全面實施（5月）
啟動XX鎮示范片區單位垃圾分類工作，開展首批居民小區試點，原則上XX鎮示范片區的每個社區首批開展數量不得少于2個居民小區。
4.分步推進（6月至9月）
分批次推進示范片區單位、居民小區分類工作，確保10月份達到單位全覆蓋、居民小區“雙80”工作目標。
5.自評初審（10月-11月）
XX鎮示范片區對照創建標準開展自查，自評達標后向縣分類辦提出驗收申請。縣分類辦對照《生活垃圾分類示范片區驗收評分表》（見附件），對創建情況進行考評驗收和初審，未達到90分以上的，半個月內完成整改，整改后再次提出驗收申請；對考評90分以上并達到創建要求的，在報紙或網站進行為期7天的公示。
6.達標驗收（12月）
縣分類辦對公示通過的XX鎮示范片區，將申報材料和審核意見正式行文，報送市分類辦申請達標驗收。市分類辦采取第三方現場檢查和考評工作組綜合驗收相結合的方式，通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式，對申報的示范片區組織達標驗收，對考評90分以上，達到創建標準的鎮街進行公示1個月，公示期內未發現弄虛作假、嚴重質量倒退的，由市分類辦進行命名。
四、工作要求
（一）落實政府責任。
縣生活垃圾分類工作領導小組要統籌推進全縣垃圾分類工作，及時協調解決生活垃圾分類示范片區創建工作中的困難與問題，全力推動生活垃圾分類工作落實；各社區、村負責本轄區垃圾分類具體推進工作。縣機關事務管理中心、縣住建局、縣教育局、縣市場監管局、縣衛健委、縣商務局、縣文旅體局、縣交通運輸局等成員單位要按照職責分工，協調做好各自行業領域內垃圾分類工作，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
（二）落實資金保障。
建立政府投入與社會投資相結合的投融資模式，發揮政府主導力作用，加大公共財政投入，推進垃圾處理設施建設。引入市場機制，發揮市場配置作用，充分調動社會力量參與垃圾處理設施投資、建設與運營的積極性。
（三）強化監督考核。
建立多層級的監督制度，將生活垃圾分類工作情況納入城市管理綜合考核、農村人居環境整治考核及文明創建考核。縣分類辦將不定期對工作推進情況進行調度督查，對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，予以表彰獎勵，對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人通報批評。
（四）健全監督渠道。
建立健全垃圾分類民意反映監督平臺，開通投訴監督電話熱線，設立民情民意留言箱，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監督。利用微博、微信公眾號等加強線上、線下交流互動，調動群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。
附件：
1.《生活垃圾分類示范片區驗收評分表》
2.《XX縣生活垃圾分類示范片區小區情況明細表》
附件1：
生活垃圾分類示范片區驗收評分表
考核項目
考核子項
評分標準
得分
居民小區達標（40分）
小區數量
（20分）
居民小區數量達不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
居民戶數
（20分）
開展居民戶數達不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
單位分類達標（10分）
單位數量
（10分）
單位數量達不到100%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
管理主體責任
全覆蓋
（15分）
制定實施方案
（2分）
制定示范片區垃圾分類工作實施方案，有明確的年度建設目標，主要任務，推進措施，保障機制。（查看資料）
成立領導小組
（2分）
成立垃圾分類示范片區領導小組，設有垃圾分類工作機構，并配有專職人員，有明確協同分工職責。（查看資料）
建立考評機制（2分）
組織開展區域內日常垃圾分類情況考核和指導，每月組織一次管理考評，有考評記錄。（查看資料，少一次扣0.5分）
投入專項經費
（2分）
設有垃圾分類專項經費,
制定經費使用績效考評辦法。（查看臺賬）
開展宣傳培訓
(3分)
對片區內不同對象有針對性的宣傳方案（1分，查看資料）；對社區、物業等工作人員進行專項培訓，全年不少于2次（1分，查看資料，每少一次扣0.5分）；開展進小區、單位的宣傳活動，全年不少于5次。（1分，查看資料，每少1次扣0.2）
強化保障機制
（4分)
垃圾分類工作納入基層黨建工作（1分），黨員領導干部帶頭實施垃圾分類（1分），設立垃圾分類督導員（1分），組織開展志愿服務等活動（1分）。（查看資料）
分類類別全覆蓋
（5分）
四分類要求
（5分）
按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類。（查看臺賬及現場檢查，有一項未開展扣5分）
分類體系全覆蓋
（30分）
（注：隨機抽查4個居民小區，各類檢查項目的均分為各子項得分）
分類收集體系（20分）
可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器設置符合規定（10分，現場檢查，撤桶并點工作不到位的扣5分；點位未按要求設置或不規范的1處的扣1分，5分扣完為止）；居民小區裝潢垃圾、大件垃圾應根據需求設置收集點（5分，現場檢查，沒有的扣5分，不規范的扣3分）；各類垃圾必須分類收集，有詳實的各類垃圾分類投放和運輸臺賬。（5分，現場檢查，沒有的扣5分，不規范的扣3分）
分類運輸體系（5分）
各類垃圾必須分類運輸，運輸車輛配置合理，顏色、標志和對應的垃圾一致。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現場檢查）
分類處置體系（5分）
各類分類收運的垃圾最終處置符合我市相關規定。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現場檢查）
備注：90分（含90分）以上為合格。
附件2：
XX縣生活垃圾分類示范片區小區情況明細表
序號
鎮街
社區
此社區居民小區總數
此社區總戶數
負責人及
聯系方式
備注
1
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
2
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
3
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
4
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
5
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
6
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
7
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
8
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
9
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
10
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
11
XX鎮
XX社區
XX
XX
一、指導思想
認真貫徹落實十關于生態文明建設的總體要求，緊緊圍繞“山水，人文”的目標定位，按照“近期大分流，遠期細分類”的發展思路，全面鞏固完善提升街道機關、學校及舟山花園試點小區的垃圾分類設施的配置和垃圾分類處置質量；進一步擴大垃圾分類試點范圍，不斷完善管理網絡和規章制度，加強宣傳引導和協調配合，強化監督考核，力爭2014年街道垃圾分類處置工作取得實效。
二、工作任務
加快推進以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農貿市場有機垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作；進一步擴大日常生活垃圾“細分類”的試點范圍，在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區推行垃圾細分類的基礎上，將試點范圍逐步擴大到預防保健所、香山花園安置小區、舟山村、香山村、別墅社區、小橫山社區、長沙社區以及賓館、飯店、汽車站等公共場所，按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進行三分類處理，使街道生活垃圾真正實現源頭減量、資源循環利用和安全無害化處置。
（一）生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾：由于街道地處度假區中心區，提請度假區選定一處臨時歸集點堆放轄區內產生的建筑垃圾。目前，占地350畝的區建筑垃圾臨時消納場已在甪直鎮澄北村建成，可到區城管局辦理相關手續后，將建筑垃圾運往區建筑垃圾臨時消納場集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾：住宅小區物業公司和環衛部門要對住宅裝飾垃圾、大件垃圾進行初步分類，對金屬、玻璃等進行可回收處理，油漆桶等按有害垃圾分類處理，磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運往建筑垃圾臨時歸集點，木質類的破舊家俱等大件物品，部分可回收利用的由再生資源回收公司進行回收處理，其他的經過拆解后送往光大垃圾焚燒發電廠進行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運在區的統一安排部署下擬將街道機關、學校和大型飯店的餐廚垃圾進行統一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農貿市場有機垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農貿市場有機垃圾目前仍按原有收運處置辦法進行處理，待市資源化利用終端項目建成之后，街道將在區的統一部署下根據市的標準和要求對園林綠化垃圾和農貿市場有機垃圾進行統一的資源化處置。
（二）日常生活垃圾細分類
1.對2012年已經實施垃圾分類的街道機關、小學、中學和舟山花園，進一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標識標牌的配置，鞏固宣傳教育成果，提升垃圾分類質量。
2.循序漸進地在街道范圍推廣和普及垃圾分類，將試點網絡向預防保健所、各社區（村）、賓館、飯店、汽車站等公共場所延伸，確保到2014年底完成50%的居民小區實施垃圾分類處置的要求。
3.繼續加大宣傳教育力度，鼓勵機關、企事業單位、學校、社區成立垃圾分類志愿者隊伍，從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫，進一步提高垃圾分類知曉率，擴大垃圾分類影響力，營造良好的垃圾分類氛圍，確保街道垃圾分類處置工作初見成效。
三、實施步驟及職責分工
（一）動員準備階段（1月—3月）
1.充分利用廣播、電視、報紙、網絡、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作，全面普及垃圾分類知識，提高市民垃圾分類的意識，形成良好的輿論氛圍。
2.進一步鞏固已經實施垃圾分類單位的試點成果，讓垃圾分類逐漸從理論走向實踐。
3.按照《區生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求，各單位均要制定相應的工作方案，做好本系統和管理范圍內相關單位工作人員垃圾分類知識的普及工作，培養良好的垃圾分類意識。
4.加強規劃建設。將垃圾分類設施設備的建設列入到單位、學校、住宅小區等建設項目規劃中，一并建設。
（二）推廣實施階段（4月—10月）
1.在2012年街道機關、小學、中學以及舟山花園安置小區實施垃圾分類的基礎上，2014年地稅分局、房管中心、國土中心所、公安分局、度假區旅游職業學校要全面開展垃圾分類處置工作，同時要完成50%的居民小區的垃圾分類處置工作，6月底之前各單位垃圾分類設施設備必須配置到位，香山花園要建設至少3個垃圾分類收集亭，其他房地產開發小區（市蘇房物業管理有限公司、昂內房產、深圳市中潔物業管理有限公司分公司、中騰物業服務有限公司［高爾夫山莊、城仕房產］、集團地產［相王府］、集團中遠［水上運動中心］、集團太投［1858］）至少建設1個垃圾分類收集亭，同時每個社區要建立一支一定數量的垃圾分類指導志愿者隊伍，為小區居民宣傳垃圾分類知識，監督指導居民正確分類投放垃圾。
2.將試點網絡向賓館、飯店和預防保健所、汽車站、景區景點等公共場所延伸，各單位要按照標準建設垃圾分類收集亭，配置分類垃圾桶，做好宣傳培訓工作，有效實施垃圾分類處置工作。文化論壇國際會議中心、香山國際大酒店、太湖水星游艇俱樂部、海關培訓中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界（海洋館）、太湖漁洋山旅游發展有限公司、太湖湖濱生態濕地旅游開發有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設施設備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求，各單位要積極開展豐富多彩的宣傳活動，引導廣大市民從意識上接受，思想上重視，行動上自覺，積極參與到垃圾分類工作中來，為開展好垃圾分類處置工作打好堅實的基礎。
（三）檢查驗收階段（6月底、7月、11月）
6月底，街道垃圾分類辦公室將對開展垃圾分類的單位進行檢查驗收；度假區垃圾分類領導小組將對中心區內的企事業單位、商住小區、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環衛部門生活垃圾分類運輸情況進行檢查驗收，對存在問題的單位督促整改。7月份，接受區的檢查驗收；11月上旬接受區的檢查考核。
（四）總結表彰階段（12月）
街道生活垃圾分類處置工作領導小組對街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個人進行表彰獎勵，并將考核結果納入各社區（村）年度目標考核和文明單位評比當中。中心區內的商住小區、賓館、飯店以及其他企事業單位的總結表彰由度假區垃圾分類領導小組統籌安排。
四、資金安排
1.街道機關、小學、中學、預防保健所、敬老院以及各社區（村）和安置小區的經費保障由街道負責，宣傳、培訓經費由街道負責。
2.商住小區、賓館、飯店、景區景點以及度假區中心區域內的其他企事業單位的經費由各單位自行負責。對通過區垃圾分類驗收的商住小區、賓館、飯店、景區景點給予一次性獎勵補貼。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各相關單位要充分認識垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，成立工作班子，主要領導親自抓，完善工作措施，加強宣傳引導，落實專項經費，加大對垃圾分類處置工作的投入力度，確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設采購到位，圓滿完成今年的工作任務。
（二）加強協調配合。各單位要密切配合，形成合力，要充分發揮各自職能，動員市民主動參與垃圾分類活動，使垃圾分類工作真正取得實效。
一、強化組織領導，始終把愛國衛生工作擺上重要位置。
開展愛衛工作中，我們認識到，大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；愛國衛生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作，區政府多次在區長辦公會上專題研究愛衛工作，在原有愛衛組織機構的基礎上，今年又成立了以區長為組長，區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組，下設14個推動組，明確了工作職責，形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象，改善區域衛生環境，提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系，把部門工作和愛衛整體工作相結合，形成了全區齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難，集中解決愛衛工作薄弱環節。
為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌，我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合，切實加強了愛衛工作的薄弱環節，使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機，大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署，根據不同季節人們關注的熱點問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰，走上街頭，在全區開展衛生大掃除；協調大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造，拆扒轄區內2噸以下小鍋爐150個，減少空氣污染，實現一年353天空氣指數達到優良；今年財政投資200萬元對龍鳳鎮5個自然屯進行了改水，目前已有27個自然屯通自來水，占全鎮的84；協調石化總廠聯合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水；治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果，我區有4個小區被評為省級安靜小區，2個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體，提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔20__〕6號文件，充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義，深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓，積極聘請專家為社區居民講授健康知識，增強居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動，開展了“認養綠地”活動，既愉悅身心，又美化環境，得到了居民的普遍支持和認可，因此被我區樹為專項活動先進典型社區，以此帶動全區各社區，形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點，全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署，我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》，衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、環保等部門協同作戰，開展集中整治5次，清理非法醫療美容19家，無證經營小 餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類黑加工點11處，收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生，大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率，開展了集貿市場專項整治活動，先后出動車輛83臺次，人員800多人次，重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等4個城鄉結合市場，檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證，監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理，清理占道經營208起195人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區的“八小”行業衛生，確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制，及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題，我區積極轉變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動，共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點，街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“10610”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》，從條塊上對企業提出整改意見，促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟，政府創造環境”的原則，多次組織環衛工人、企業職工，辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理，清理衛生死角4處，清運越冬垃圾30噸，及時改善企業及居民區的環境衛生狀況，得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱，并在市建二公司平房區投入20多萬元建設了垃圾中轉站，招標確定垃圾清運隊伍，實現了居民垃圾日產日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況，區政府決定，采取定點經營的方式，在轄區范圍集中規劃出7處“便民”一條街，在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營，要求經營業戶設置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制，實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通，與市政府積極爭取，實施無人保潔區市場化運作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣，拍賣面積388.7萬平方米，實際拍賣資金50.5萬元，實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作，對村內環境實行全天候管理，向陽村的環境得到了整體改善，這種模式已經在其他村屯進行了推廣，我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。
四、強化創衛監督指導，培育先進典型。
關鍵詞：垃圾分類；存在問題；對策
中圖分類號：R124文獻標識碼： A
1項目簡介
麗水市蓮都區環衛局選定白云小區開展垃圾分類收集實踐的試點工作。該小區為開放式老小區，擁有54幢樓1930戶約5800人口；店鋪200家；幼兒園一所，班級13個，520名學生；菜市場一個，攤位98家；該小區生活垃圾日均產生量8.7噸。
2項目實施
2. 1前期調研
生活垃圾分類工作在蓮都區屬于新興事物，基礎薄弱。為切實做好生活垃圾分類試點工作，學習外地先進管理經驗，蓮都區環衛局組織了垃圾分類試點工作的相關人員，赴杭州、湖州等地學習考察生活垃圾分類和直運工作。通過座談會介紹交流、實地踏看現場等形式，深入學習了解兩地在垃圾分類工作上的先進做法和寶貴經驗，為該區開展生活垃圾分類和直運試點工作提供了借鑒。結合自身特點，蓮都區政府制定了《麗水市區生活垃圾分類和直運試點工作方案》，成立了生活垃圾分類和直運試點工作領導小組，并在區環衛局常設辦公室，明確該區各部門的工作職責，分解落實各項任務。同時按“一地一案”要求，到各試點區域深入調研，根據具體區塊的特點，進一步細化實施方案，制定了《白云社區實施生活垃圾分類和直運試點工作實施方案》等，為試點工作的順利開展奠定了良好的基礎。
2. 2宣傳階段
通過在試點地白云社區大門懸掛橫幅，宣傳欄張貼垃圾分類宣傳標語，制作公益廣告等措施，并通過電視、廣播、報紙、動漫廣告、文藝演出等形式，開展了豐富多彩的宣傳，在全社區營造垃圾分類、全民參與的良好氛圍。制作 《垃圾分類知識宣傳手冊》3萬份、《垃圾分類倡議書》3萬份、《致居民的一封信》5000份、宣傳海報3000份、溫馨提示15000份。積極與區宣傳部和新聞媒體對接，通過麗水電視臺的《麗水新聞》、《社區直通車》、《老白談天》等電視欄目，麗水政府網、麗水信息港、麗水論壇、麗水在線等網絡媒體以及《麗水日報》、《處州晚報》、電子顯示屏等媒體進行多平臺的廣泛宣傳。此外，還制作了垃圾分類公益動漫廣告在麗水電視臺黃金時段播放，在垃圾分類收集車上安裝廣播進行流動宣傳。同時，在白云社區啟動了“垃圾分類示范樓道”創建活動，組織社區樓道長、治安巡邏隊隊員、退休教師、老年大學學員等1000多人進行垃圾分類知識競賽，編寫了《垃圾分類歌》。按照小區住戶名冊，挨家挨戶進行垃圾分類指導和問卷調查并向免費發放分類垃圾袋；對小區物業管理人員進行技術培訓，講解垃圾分類的知識和要求，舉辦垃圾分類有獎活動和專題講座。
2. 3設施配備及垃圾處置
本著“科學合理，有效利用”的原則，組織人員對各垃圾分類試點區域進行了實地調研和論證，認真細致地核算了試點工作所必備的車輛、垃圾桶、塑料袋等物資設備的數量，以及人員配備、宣傳工作等所需經費的測算。通過公開招投標共購置車輛10輛，其中垃圾壓縮車1輛、餐廚垃圾運輸車1輛、桶裝垃圾收集車3輛、電瓶車5輛；購置垃圾袋138萬只，其中可降解垃圾袋120萬只，塑料垃圾袋8萬；購置240升、80升、10升不同型號的垃圾桶共5170個。積極開展改造、增設垃圾分類配套設施工作。對試點區域垃圾分類設施不到位或不完善，分類標識不明顯等問題進行了完善。修繕或更換了白云社區的垃圾箱體，增設太陽能語音提示垃圾分類收集亭、太陽能語音提示系統，重新噴繪垃圾箱門，加制垃圾分類文字和圖標。更換果殼箱，繪制果殼箱垃圾分類標識。在務嶺根垃圾填埋場專門開辟了廚房垃圾生態填埋區塊，做到垃圾分類處置。
2. 4垃圾分類人員配備及管理
為使生活垃圾分類試點工作順利開展，聘請了專職的垃圾分類指導員7人，并邀請了杭州環境衛生科學研究所等部門專家對相關工作人員、職能部門人員和試點區域的分管領導、社區樓道長、志愿者、垃圾分類指導員進行了垃圾分類知識專項培訓，授教人數達600人次，有效促進了試點工作的開展。垃圾分類人員主要職責:①居民投放垃圾的督導。督導工作采用流動式，對垃圾分類不理想的樓層，可以長時間等候督導，主動幫助住戶投放垃圾，從而實現以切身行動感化和教化住戶。②垃圾分類產物的清運。按照各自流向要求，把垃圾分類的路面垃圾桶集中轉倒至中轉垃圾桶或垃圾車后分別運送。③垃圾分類效果的記錄。為考查垃圾分類實施效果，需要兼顧日常記錄工作，按照設計的記錄表，填寫包括垃圾產生量、各分類產物的數量、居民配合程度等方面的信息。
3項目分類方法
在居民進出的大門口懸掛宣傳條幅、張貼環保和垃圾分類宣傳畫，人手一份發放《致居民的一封信》和《垃圾分類指導手冊》等資料，開展多方位的宣傳方式，在社區營造人人環保、家家參與的垃圾分類工作氛圍。向每戶家庭免費發放不同顏色的垃圾分類袋，要求居民按可回收物、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾進行分類，將分類垃圾投入已建成的具有分類功能的固定垃圾房。 落實生活垃圾分類指導員在垃圾房門口指導居民分類投放垃圾，及時糾正小區居民不分類、分錯類、誤投錯投垃圾等行為，提高轄區居民的環境保護意識，逐漸養成分類投放習慣。生活垃圾分類后，實行垃圾直收直運模式處置。由小區居民、義工、物業保安等人員組成生活垃圾分類監督小組，在小區進行義務巡邏，并不定時對垃圾桶站的生活垃圾分類情況進行檢查。組織生活垃圾分類指導員進行工作互評互幫互學，及時把引導居民生活垃圾分類好的做法進行歸納、總結和推廣，進一步把生活垃圾分類工作做深做細。
4項目結果與分析
4. 1宣傳上前期聲勢浩大，后期有點沉寂
政府以及其他公共事業單位在垃圾分類前期、中期的宣傳、問卷調查以及專題講座等過程中都很細致、耐心且活動頻率很高，但是后期各種活動頻率很少。垃圾分類是一個持續、穩定、健康發展的過程，需統籌規劃，試點實踐是為了探索一套適合城市垃圾分類的模式，找到一條具有推廣價值的路子，而不僅僅只是為了完成目前的任務。
4. 2小區物業公司不積極
垃圾分類以來，小區物業成了垃圾分類日常管理的主體和監督者，增加了諸多工作量，但小區業主所交的包含在水費里面的垃圾處理費卻遠遠不夠每天的垃圾處置費。垃圾分類是公共事業，政府部門應該盡快出臺細則，指引基層操作。
5 加強城市垃圾分類管理的對策
5.1完善各種配套的相關政策。
在開展城市垃圾分類管理試點工作推廣之前，政府和相關的衛生環保機構要從本城市的具體實際情況出發，借鑒國內外城市垃圾分類管理的經驗和技術，從城市的經濟，文化，自然地理等方面的條件，因地制宜，出臺各種符合本城市具體情況的法律規范，保證各項工作有法可依。
5.2建立健全相關的激勵機制
垃圾分類需要巧用財政經濟杠桿，建立回收利用產業鏈，結合城市的具體實際情況，科學制定垃圾收費體系，推行按量收費。
5.3提高公眾的參與意識
作為垃圾分類收集工作的保障，政府部門對垃圾分類工作的宣傳不能停留在如何分、怎么做的這種表層的宣傳教育，而應將垃圾分類收集工作提升為提高公眾環保意識的一項全民活動，要通過電視、電臺、報紙等手段，開展系列宣傳教育活動，設專題、專欄介紹垃圾分類收集的意義、標準、方式方法，使之深入人心。
5.4規范分類標志與標準
垃圾如何分類、哪些為可利用垃圾、哪些為不可利用垃圾、哪些是有害垃圾應及時向居民做詳細的介紹。垃圾分類收集的標志從色彩到圖形都要簡明、容易識別，要讓老百姓像認識交通信號燈一樣了解垃圾分類的標志。
5.5提高垃圾處理費用
隨著城市化進程的加快，居民生活垃圾相應增加。然而垃圾處理費標準卻一直保持在過去的水平。適當提高垃圾處理費用，不僅要解決環衛資金緊張的問題。還可以減輕政府的負擔。
參考文獻:
[1] 張金玲.淺析城市生活垃圾分類收集和集中處理過程中的環境管理問題[J].環境科技，2008, 21(2):54-56.
一、指導思想
創建工作以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以樹立首府城市良好形象促進改革開放，促進我區經濟為目標，實現社會可持續發展，環境質量明顯改善，生態平衡有效維護，提高社區居民的生活水平，為實現全面小康社會創造良好的社會環境和生態環境。
二、重要意義
國家環境保護模范城市是目前我國城市環境保護工件的最高榮譽。其標志是：社會文明昌盛，經濟快速健康發展，環境質量良好，資源合理利用，生態良性循環，城市優美潔靜，基礎設施健全，生活適便捷，居民健康長壽。國家環境保護模范城市的考核指標包括社會經濟、環境質量、環境建設、環境管理等內容，共五大類28項，其中基本條件3項，考核指標25項。經過近幾年的不斷努力，在經濟發展，城市基礎建設、壞境質量等諸多方面卻取得了很大的成績，已有16項指標達到國家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機，開展創建國家環境保護模范城市活動，對于實現“三個第一，一個提高”的目標，改善城市投資環境，促進經濟、社會、環境的發展，同時對于改善社區環境面貌，都具有非常重要意義。
作為街道辦事處，在創建活動中，應主動發揮協調和管理職能，不斷加強基層環保工作的協調性，完善城市基礎設施，促進經濟與環境協調發展，提高城市科學管理水平和品位、提高市民環境意識。
三、工作任務及目標
按照職責分工，街道社區承擔著9項工作任務，為更好地完成任務，現將主要指標進行細化、量化。
1、通過國家衛生城市考核驗收。
責任部門：環衛站
加強愛國衛生組織管理，督促沿街單位落實“門前三包”責任制，組織社區居民開展群眾國衛生運動。加強社區居民健康教育，教育居民養成良好的衛生習慣，提高居民健康素質。加強市容環境衛生日常管理和集中整治工作，不斷探索長效管理機制。落實環境保護各項措施，消除轄區環境污染企業和個體工商戶。開展經常性的城區除四害工作，加強窗口單位衛生和居民區衛生管理。組織開展好環境衛生民意調查工作。
2、降低人口出生率小于國家計劃指標。
責任部門：計生辦
加強轄區常住人口和流動人口計劃生育管理，做好育齡婦女的服務工作，開展計劃生育優質服務工作，倡導健康文明的婚育觀念，不斷降低人口出生率，提高出生人口素質，使轄區人口出生率小于國家計劃指標。協助區人口與計劃生育局提供前三年人口總數和出生人口數數據的考核工作檔案。
3、城市氣化率。
責任部門：環衛站
協助環保、建設部門做好轄區內然氣居民的調查統計，并建立考核工作檔案，教育引導社區居民增強燃氣環保觀念，提高社區氣化率，使轄區居民氣化率大于90%。
4、生活垃圾分類收集。
責任部門：環衛站
做好社區居民垃圾分類收集和無害化處理。積極協調轄區物業，采取居民區垃圾分類收集工作，做到生活垃圾與建筑垃圾、工業垃圾、危險廢物和醫療廢物分類處置，使生活垃圾分類收集率大于70%，生活垃圾無害化處理率大于80%。對于自行處理垃圾的小區及單位，督促其采取焚燒處理（防止污染）、高溫堆肥、衛生填埋無害處理。配合有關部門做好垃圾計量工作。
5、公眾對城市環境滿意率。
責任部門：環衛站
采取板報、宣傳欄、標語等各種形式，開展經常性的宣傳活動，營造創建模范城市的良好氛圍，讓每一位市民都知道“創模”的意義、目的和作用。
高度重視環境保護工作，配合區環保部門加大轄區環保工作力度，提高市民對環境質量的滿意度，加強對轄區環境污染的監督舉報，使公眾對城市環境滿意率大于85%，環境污染舉報處理率達到100%。配合有關部門開展公眾對城市環境滿意度的抽樣調查。
6、防止重大環境污染和生態破壞事故發生。
責任部門：環衛站
按照“教育在前、預防為主”的方針，加大轄區企業對環境污染的監督勸阻力度，幫助其改進設備，做好轄區生態保護工作，開展植樹造林活動，近三年轄區內不發生重大環境污染和生態破壞事故。
7、綠色社區創建。
責任部門：社區辦
開展綠色社區創建活動，在條件成熟的沿河、光明社區和正在建設的西村明苑小區、西城錦繡小區，分批進行綠化美化，使綠色社區創成比例大于20%。同時，積極協調有物業的小區，加大投入，擴大綠地面積。
8、環境突發事件應急。
責任部門：武裝部
制定環境突發事件應急預案，以街道民兵、社區環衛工作者組成環境突發事件應急領導小組，有專門的經費，應急設備，并組織開展經常性應急演練。
9、建檔立案。
一、突出抓好政府實事，提升城區競爭力和承載力
1、在45號、22號、50號等400余處老樓院和背街小巷安裝照明路燈，方便群眾生活。
為解決社區安全隱患，響應群眾要求，2011年計劃對全區未安裝照明設施的背街小巷、樓院甬道統一安裝路燈，改善居民群眾夜間出行照明問題。工程包括對全區400余處無路燈的道路、背街小巷、非封閉庭院及綠化休閑小廣場安裝照明路燈。
2、改造、、等17處垃圾轉運站和后、、一路等10處星級公廁，進一步完善環衛基礎設施。
我區23座垃圾轉運站均建于80年代初，34座公廁建于70年代至90年代初，由于長年機械磨損嚴重、噪音擾民、年久失修，群眾反映強烈。按照全市環衛工作部署，2011年擬將、、后轉運站等17座垃圾轉運站現有的陳舊的吊拉式機械設備改為壓縮式設備，解決垃圾二次污染和擾民問題，達到國內領先水平。對后、等10座公廁進行改造。主要對室內、外墻體進行裝修裝飾、對供水、排水、供電、無障礙等設施進行改造。
3、翻修翻建、、等15條市政道路，進一步改善道路條件，方便居民在雨雪等惡劣天氣條件下出行。
隨著近年來我區經濟的快速發展，部分道路由于建成年代早，汽車保有量逐年增加，特別是重載和超載車輛損傷道路較為嚴重，路面不可避免的出現龜裂、破皮、坑洼等問題，人行道鋪裝出現破損、缺失等現象，嚴重影響了周邊道路通行能力和城市管理水平。擬投資1500萬元，實施等15條道路翻修翻建工程，其中，、臺湛路等兩條道路進行翻建，其湛路更換沿石和人行道板；和勁松四路等兩條道路進行局部挖補和蓋被.
4、深入推進“暢通”工程。在當代廣場、二體建設兩處公共停車場，有效緩解臺東商圈、科技街商圈交通壓力，解決停車難、行車難問題，提升商業氛圍。
停車難一直是我區重要商業圈普遍存在的老大難問題。修建當代廣場和二體等兩處地下停車場，既緩解了臺東商圈和遼寧路商圈停車難問題，又完善了周邊配套設施，推動了區域經濟發展。工程總投資約12890萬元，擬在臺東當代廣場地下建設三層停車場，可提供541個停車位，其中地下522個，地上19個，包括公交車位12個，社會停車位144個；在二體地下建設一層停車場，可提供448個停車位，其中西部設計一處出口連接地景大道。
二、快速推進重點工程，改善人民群眾生活質量
1、深化綠色建設。重點做好庭院綠化，新建改建綠地3萬平方米。
高起點、高質量、高標準的在有限的綠地上增加亮點，提升綠化建設的品位，加大資金投入力度，建設高品質的景觀節點。大力推廣景觀樹栽植，廣泛栽植市樹、市花。打造10條特色樹種街，大力開展坡體綠化，從細微處發展立體綠化。計劃投資292萬元對花園一期及二期、錯埠嶺小區等33個庭院共46萬平方米的居民庭院進行改造，增加新的花壇，合理配置喬、灌、草、花等植物，加大對優良品種、名貴品種的推廣力度，大力栽植我市市樹、市花。
2、實施河道、暗渠清淤，做好楊家群河、昌樂河等流域污染治理。
我區一路等暗渠由于市排水管理處移交我局管理前未進行過徹底清理，造成目前暗渠內泥沙淤積較嚴重，影響了暗渠泄洪能力。楊家群河上游和昌樂河下游屬于污染嚴重區域，影響了周邊居民居住環境和城區整體形象。實施此項工程，利于確保汛期泄洪暢通、改善居民居住環境。工程總投資700萬元，擬對一路暗渠等19條暗渠進行清淤，徹底清理暗渠內淤積物，確保排水暢通；對楊家群河上游（長沙路以南段）實施截污、清淤、河床硬化、護坡維修等；昌樂河清淤工程作為新疆路高架橋建設配套工程一并實施，目前市城投集團已進行公開招標。
3、爭取市財力，對部分舊小區實施綜合整治，全面提高舊小區使用功能，改善居民居住環境。
我區錯埠嶺一小區、小區等舊小區由于建設年代較早，近年來缺乏綜合治理，造成基礎設施陳舊、路面破損嚴重、路燈缺失、違章建筑多、綠化面積少，影響了我區城區整體形象，為改善民生，按照市建委工作部署，我們針對各小區不同情況，爭取市財力6927.7萬元，主要進行小區地面修補、重新鋪裝，公共住宅區亮化美化，小區綠化，設置垃圾桶及護欄等設施，修繕樓體外立面，拆除違章建筑等工程。目前，工程方案已報市建委待批。
4、加強對市政、環衛、綠化三個作業公司的專業化管理，實施精細化作業，道路完好率、垃圾保潔分類管理、綠化管理等實現新突破。
努力打造城市管理作業公司專業化管理品牌，培養一支“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻”的城市管理隊伍，作為落實區委加快大項目建設要求的保證，樹立和落實科學發展觀，加強自身建設、凝心聚力、創新實干，力爭取得良好成效，為我區經濟發展、城區環境改善、人民生活水平提高作出貢獻。
三、實現三個突破，推動城市管理出精品
（一）實現市政道路管理新突破
1、維修加固五路橋等5座病害橋梁
我區按照市市政工程養護管理處的工作要求，通過普查，發現遼寧路二橋等11座橋梁存在橋面塌陷、行車道板開裂、預制板板間滲水和泛堿現象嚴重等問題，我局去年已爭取11座橋梁專項市財力補助資金500萬元，對遼寧路二橋等6座橋梁進行了維修加固，今年擬對五路橋、長春路橋、威海路橋、青海路橋、太平鎮橋5座橋梁進行維修加固，徹底消除城市橋梁安全隱患，擬針對每座橋不同情況進行維修加固，主要為對橋面裂縫采用密封膠進行灌縫修復；對混凝土剝落、鋼筋銹蝕處進行鑿除，采用環氧砂漿修復，修補后在板底縱向粘貼一層碳纖維布補強，并對外露鋼筋進行除銹和阻銹處理；對橋面排水設施進行疏通。
2、全面整修、北路道路雨、污水管網
（路至段）和北路（鞍山路至延吉路）范圍內雨、污水管網是由市重點工程海泊河兩岸改造指揮部于2004年移交我局管理，由于歷史原因，該管網系統建設沒有完善即投入使用，近十幾年來又缺乏必要的養護管理和維修，致使雨、污水排水管網狀況極差，經常性堵塞、淤積，已成為群眾反映的熱點問題，為徹底解決這一問題，計劃今年爭取市房地產開發管理局給予財力支持，對兩路范圍內主干管道及周邊小區內排水管網進行綜合維修和改造，改造后力爭移交市排水管理處，使該范圍內排水管網納入正常的行業管理。工程主要包括翻建（路至段）和北路（鞍山路至延吉路）部分破損主干管道；改造兩路周邊小區內排水管道，目前小區內管徑普遍偏細，計劃更換規范規格排水管道；對未列入改造的排水管網集中拉沙、清淤。
3、專科醫療中心供電工程
為配合專科醫療中心建設，協調市電力部門對合肥路、富環路兩處1400米地下管網進行敷設排管，約需資金100萬元，目前該項工作正在積極協調之中。
（二）實現園林綠化管理新突破
1、山林防火：加強對、山、洪山坡、雙山南嶺、徐家東山、合肥路北山、兒童公園、櫸林山等八個山頭面積約330公頃的防火工作。形成由分管區長任總指揮，城管局、執法局、辦事處、綠化公司、消防大隊等各單位共同參與的聯動體系，采取死看死守的方式，杜絕重大火災的發生。
2、義務植樹：利用義務植樹月開展豐富多彩的植樹活動。發動各街辦在公園、廣場通過發放宣傳單、懸掛橫幅等方式進行宣傳。依法規范以資代勞費的收繳、管理和使用。
3、日常管護：大力推行精細化管理、無縫隙管理和制度化管理，并采取定期檢查和不定期巡查相結合的方式，對我區綠化養護項目進行嚴格考核，建立綠化管理督查單和綠化工作聯系單，及時有效的處理綠化管護問題。
4、小區綠化提升：計劃投資87萬元對小區內的19個庭院共8000平方米的居民庭院進行綠化提升，修補道路，更加合理的配置植物，營造“春花爛漫、夏蔭濃郁、秋色絢麗、冬景蒼翠”的景觀效果。
5、擺花：全年計劃在主要節點及樹穴擺放矮牽牛、一串紅、萬壽菊、羽衣甘藍等十多個品種的時令草花230余萬盆，通過花傘、花柱、花字等藝術造型手法突出擺放效果，打造姹紫嫣紅的優美景觀，增添亮點。
6、病蟲害防治：根據區道路的特點，因地適宜的制定各季節的病蟲害防治計劃，加大對病蟲枝的清理工作、推行挖蟲蛹、生物防治等多種防治方法。邀請市園林局及園林技校有關專家，進行病蟲害防治的講座與培訓，積極聯系和溝通轄區內的各個辦事處、物業辦及區教體局等多家單位及學校聯合開展病蟲害防治的宣傳與防治工作，加大消殺力度，嚴防重大蟲災的爆發。
（三）實現環境衛生管理新突破
1、生活垃圾分類收集試點工作
我區地域狹小，常駐人口70萬，流動人口達到百萬，日產垃圾量達700余噸，為市內四區之首。實施垃圾分類，符合科學發展觀和“環灣保護、擁灣發展”的要求，可實現資源的再循環與可持續發展，利于經濟、社會與壞境的和諧，按照《市生活垃圾分類收集試點工作方案》的工作部署，我區已選擇浮新小區、新區街道辦事處、65中學、河馬石市場作為垃圾分類收集的試點區域。為做好垃圾分類收集試點工作，已選聘10名垃圾分類收集指導員，在1月15日我局聘請市有關部門專業人員對指導員進行了培訓輔導。擬定于1月21日召開垃圾分類收集啟動儀式大會，標志著我去生活垃圾分類收集正式開始。
加快基礎設施更新改造。一是改造垃圾收集站。按照垃圾分類收集要求，依據《市生活垃圾收集站技術導則》，研究確定每座垃圾收集站改造方案，對我區現有的17座垃圾收集站升級改造。二是更新垃圾收集車輛。配備性能優良的全密閉式站前垃圾收運車輛，直接將分類收集垃圾桶運送至小型垃圾收集站，對垃圾進行分類壓縮，淘汰人力車、機動三輪車等前端垃圾收集車，避免垃圾暴露，實行垃圾全密閉化收集。解決前端收集過程中垃圾、污水灑漏造成污染和影響觀瞻問題。三是更新配置高性能垃圾壓縮轉運車。我區已按照上級要求配置36輛高性能環保壓縮轉運車，并將配備應用GPS技術，實現垃圾清運全過程監控，根本解決垃圾收運過程中的污水灑漏問題。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以**迎辦2008年奧帆賽為契機，優化發展秩序，提升城區品位，增強街道綜合競爭能力，實現街道經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。
（二）突出重點。集中力量切實抓好特色街區、示范社區的建設與管理；深入開展創建十條城管示范達標路活動；繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治工作；重點抓好背街小巷、居民樓院的環境綜合整治。
（三）強化服務意識。牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，堅持“政治合格、業務過硬、服務社區、服務居民”的工作理念，按照人本生態的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題。
（四）提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，積極探索城市管理、社會化共建共管的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
1、社區環境整治
（1）清理整治居民樓院內的亂堆亂放、亂搭亂建、亂寫亂畫，廢棄物，樹掛等衛生死角，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環境，年內創建三個“兩無三化”樓院。
（2）大力開展愛國衛生運動，倡導周六“義務勞動日”；積極做好春冬兩季除蚊、蠅、鼠、蟑螂“四害”，規范設置鼠屋，科學指導，集中投藥，有效控制“四害”滋生場所。
（3）主動做好城管聯動中心每月的月檢工作，采取定期和隨機相結合的辦法檢查和指導社區加強對社區內居民樓院的巡檢，各社區對居民家庭裝修所產生的建筑垃圾的監管、清運負全責。
（4）加大對居民樓院內違法建筑的拆除工作力度，及時協調有關職能部門，對社區內破、損、殘路面及時修復，確保路面平整、排水暢通，為轄區居民創造一個良好的工作和生活環境。
（5）加強社區建設，按照**市和諧社區評價標準，積極開展和諧社區環境優美的各項創建活動。推行每個社區建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環境保潔，及時發現存在的各類城市管理問題，實現全覆蓋無縫隙管理。
（6）加強對小區物業管理。嚴格落實《物業管理條例》，開展創建品牌物業小區，物業管理服務質量競賽等活動，指導物業對垃圾實行分類回收。垃圾清運定點及時，垃圾袋裝率達100%。
2、環境保護
普及環保知識，培育環保志愿者隊伍，不斷增強居民環保意識，加大對社區內企業、餐館及其它大氣污染源的有效監管，油煙排放和噪音污染等符合相關標準。
3、社區綠化整治
綠化布局合理，充分利用現有空間種花、植樹、種草，見縫插綠，小區內綠化、美化、凈化程度較高，樹木花草修剪整齊，無毀綠、無侵占綠地等現象。可綠化面積的綠化覆蓋率達到100%，社區綠化達到規劃要求。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（1月—2月）。辦事處組織召開動員大會，明確任務分工。加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環境。各社區、單位結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制訂城市管理工作方案及各項整治方案。
（二）組織實施階段（3月—11月）。全面開展專項整治工作，各社區轄區單位每個月要向街道城市管理工作辦公室書面報送進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。
（三）督查驗收階段（11月—12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保工作落實。各社區、單位要按照本方案進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。辦事處將統一組織檢查驗收。
（四）總結表彰階段。召開街道會議，對街道城市管理工作進行總結，并對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項工作任務順利完成，成立街道城市管理工作領導小組，由辦事處主任任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管科，由城管科科長李明發同志兼任辦公室主任，日常工作由辦事處城管科負責。
（二）高效聯動，形成合力。各社區、單位要強化落實管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現的各類問題。在實際工作中，要切實搞好部門、單位的溝通協調，形成團結協作，齊抓共管的合力。
