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魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號(hào)
各市經(jīng)信委(青島市發(fā)改委)、節(jié)能辦:
為做好2017年全省節(jié)能工作,確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
山東省人民政府節(jié)約能源辦公室
2017年3月17日
2017年,全省節(jié)能工作要認(rèn)真貫徹省政府部署和要求,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,繼續(xù)做好“加減法”,努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個(gè)目標(biāo),突出能效提升三重點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力三拓展,抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié),注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三領(lǐng)域”,搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺(tái)”,做好工作措施“三保障”,確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強(qiáng)度任務(wù),工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到86.5%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7100億元,全省節(jié)能工作再上新臺(tái)階。
一、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核
1.分解目標(biāo)責(zé)任。逐級(jí)分解落實(shí)國(guó)家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分擔(dān)。
2.實(shí)施目標(biāo)考核。組織開展各市節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核,迎接國(guó)家對(duì)省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)差異指標(biāo)考核。籌備召開節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)電視會(huì)議,表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能先進(jìn)典型。修訂《山東省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,調(diào)整充實(shí)內(nèi)容,加大考核力度。
3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析,定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表,密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標(biāo)的不確定因素和潛在障礙,及時(shí)落實(shí)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。
二、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理
4.強(qiáng)化源頭控制。制定出臺(tái)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查管理辦法細(xì)則,從源頭控制新增能耗。
5.加強(qiáng)調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)體系,召開重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能座談會(huì),掌握用能情況及變化,研究解決關(guān)鍵共性問題。
6.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作,定期調(diào)度進(jìn)展情況和工作成效。
三、實(shí)施重點(diǎn)用能單位能效提升行動(dòng)
7.建立重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)體系。制定《重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評(píng)級(jí)辦法》,把評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,將作為評(píng)選節(jié)能先進(jìn)單位和優(yōu)秀成果,推薦申報(bào)節(jié)能支持項(xiàng)目,享受財(cái)稅優(yōu)惠政策的條件。
8.繼續(xù)實(shí)施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程,在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心,推進(jìn)節(jié)能管理信息化工作。
9.持續(xù)開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。組織好重點(diǎn)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、能源利用狀況報(bào)告工作。按照《山東省能源審計(jì)管理辦法》,對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行責(zé)令能源審計(jì),分行業(yè)分年度對(duì)全省重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀,及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)用能企業(yè)名單。老院使用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng),創(chuàng)建一批太陽(yáng)能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國(guó)(濟(jì)南)國(guó)際太陽(yáng)能利用大會(huì)暨展覽會(huì)。
18.支持發(fā)展合同能源管理。落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),舉辦合同能源管理項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。
19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地?zé)挕皣?guó)V+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌,提高燃油能效水平,控制和減少機(jī)動(dòng)車污染排放,改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。
六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
20.強(qiáng)化行業(yè)管理。落實(shí)“十三5E"規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路和方法,在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破,做到有統(tǒng)計(jì)分析,有行業(yè)活動(dòng),有典型示范,有政策推動(dòng)。
21.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個(gè)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目,聯(lián)合省金融辦、人行濟(jì)南分行,適時(shí)召開銀企對(duì)接會(huì)。
22.推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對(duì)接。圍繞高效節(jié)能電機(jī)、高效泵類、大氣污染治理等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,適時(shí)組織召開2―3次專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對(duì)接會(huì),聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準(zhǔn)對(duì)接。
23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、a品檢測(cè)、制造服務(wù)等方面加強(qiáng)上下游合作,形成10家公共服務(wù)平臺(tái)。
24.開展“水效領(lǐng)跑者”行動(dòng)。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)部署,在紡織、印染、味精等5個(gè)行業(yè)推薦一批企業(yè)申報(bào)“水效領(lǐng)跑者”。
七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)
25.實(shí)施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案,到2020年,爭(zhēng)取創(chuàng)建10個(gè)綠色園區(qū)、100家綠色工廠,開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請(qǐng)指南,組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè),率先啟動(dòng)綠色制造體系創(chuàng)建工作。
26.組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng)。跟蹤2016年項(xiàng)
四、實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動(dòng)
10.實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)淘汰高耗能變壓器,推廣應(yīng)用高效變壓器,提升用能單位能效水平,促進(jìn)配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
11.實(shí)施高效節(jié)能電機(jī)能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī),繼續(xù)做好節(jié)能電機(jī)惠民工程推廣信息核查工作。
12.實(shí)施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃。在全省集中實(shí)施一批起點(diǎn)高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程,提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平,提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立,做大高效照明產(chǎn)業(yè),提高科技水平和工廠化水平。
13.實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。落實(shí)國(guó)家和省《能效領(lǐng)跑者制度實(shí)施方案》,公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單,樹立節(jié)能低碳標(biāo)桿,在地?zé)挕⒔够袠I(yè)開展“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng),鼓勵(lì)用能單位開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),支持用能單位積極參與國(guó)家能效領(lǐng)跑者指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
14.抓好能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)國(guó)家能效標(biāo)識(shí)相關(guān)政策,鼓勵(lì)終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機(jī)和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認(rèn)證,力爭(zhēng)新增節(jié)能認(rèn)證證書800張。
五、推進(jìn)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃
15.推動(dòng)工業(yè)綠動(dòng)力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),推動(dòng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃從試點(diǎn)城市向全域面上推開拓展,從鍋爐改造向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展,從太陽(yáng)能工業(yè)熱利用向空氣能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等領(lǐng)域拓展,努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個(gè)品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項(xiàng)“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃系列地方標(biāo)準(zhǔn)、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項(xiàng)目、建設(shè)一批太陽(yáng)能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。
17.實(shí)施“愛心陽(yáng)光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實(shí)施進(jìn)展,會(huì)同財(cái)政部門繼續(xù)支持綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。
八、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》精神和要求為指引,落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算方法,研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。
28.做好經(jīng)驗(yàn)提升。《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式目錄》,為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒;要及時(shí),對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范搞清現(xiàn)狀,分類指導(dǎo),對(duì)到達(dá)驗(yàn)收時(shí)間的國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收。適時(shí)召開“410”(10個(gè)園區(qū)、10縣市、10個(gè)城市礦產(chǎn)試點(diǎn)、10個(gè)再制造試點(diǎn))經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。評(píng)選2016年循環(huán)經(jīng)濟(jì)年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強(qiáng)化目標(biāo)考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實(shí)到各市,納入各級(jí)政府節(jié)能考核指標(biāo)。
30.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。與省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局的溝通配合,聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》,確定統(tǒng)計(jì)對(duì)象,完善報(bào)送制度,確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實(shí)國(guó)家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準(zhǔn)入條件,爭(zhēng)取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查,掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況,并按時(shí)將檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
十、推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核
32.制定出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》。會(huì)同省環(huán)保廳制定出臺(tái)《山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》,抓好“四個(gè)一批”:公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),以及未完成年度或進(jìn)度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)制審核企業(yè)名單;會(huì)同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;評(píng)估驗(yàn)收一批實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)項(xiàng)目;公布一批清潔生產(chǎn)專家名單,建立省級(jí)清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實(shí)施《山東省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》,確保今年3 15家企業(yè)完成425個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,全面完成國(guó)家下達(dá)的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》,及時(shí)分解相關(guān)任務(wù),推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提高水重復(fù)利用率,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度
34.完成國(guó)家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點(diǎn)做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。
35.承接工信部部署的國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實(shí)國(guó)家工業(yè)能效趕超行動(dòng)要求,組織開展重點(diǎn)行業(yè)能效水平專項(xiàng)監(jiān)察,全面提升重點(diǎn)行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。
36.做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能耗限額專項(xiàng)監(jiān)察。配合國(guó)家和省去產(chǎn)能政策,在加大對(duì)國(guó)家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上,把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
37.持續(xù)做好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點(diǎn)對(duì)列入國(guó)家“百千萬”行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位實(shí)施監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)用能單位能效水平的控制管理,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。
38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。
39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍,實(shí)現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。
40.加快監(jiān)察立法。加快推動(dòng)《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進(jìn)程,為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。
十二、加大節(jié)能宣傳
一、明確目標(biāo),分解落實(shí)建筑節(jié)能工作任務(wù)
1.認(rèn)真落實(shí)《2012年省建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》提出的建筑節(jié)能工作目標(biāo)和要求,確保完成省建設(shè)廳、市政府目標(biāo)考核工作。
2.做好建筑節(jié)能工作任務(wù)的分解,按照職責(zé)分工,將建筑節(jié)能工作任務(wù)細(xì)化,分解落實(shí)到單位和科室,年底對(duì)主要工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
二、加大建筑節(jié)能法律法規(guī)宣傳力度
1.充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒介,加大對(duì)《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳力度,為建筑節(jié)能法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)文件精神;召開相關(guān)會(huì)議,交流和研討推進(jìn)建筑節(jié)能工作的經(jīng)驗(yàn)和措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作的管理
1.完善建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的要求。確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于95%的工作目標(biāo)。
2.貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》,嚴(yán)格按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織工程竣工驗(yàn)收和備案,著力抓好新建建筑施工和驗(yàn)收階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。
3.認(rèn)真落實(shí)省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。
4.針對(duì)我市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中存在的突出問題,研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能管理的辦法和措施。
5.進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)的民用建筑節(jié)能執(zhí)行50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的督查、指導(dǎo)力度,進(jìn)一步完善區(qū)縣建筑節(jié)能管理機(jī)制。
6、加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度,加大對(duì)新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用實(shí)施過程的監(jiān)管力度,保證工程質(zhì)量和安全。
四、加強(qiáng)全市建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查
1.不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和圖紙調(diào)審。
2.在6月份、11月份分別進(jìn)行一次全市建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
3.做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的備查工作。
五、扎實(shí)推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用
1.制定《發(fā)展綠色建筑的實(shí)施意見》,《市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施辦法》等措施辦法,全面推動(dòng)地源熱泵和太陽(yáng)能建筑一體化的應(yīng)用。
2.繼續(xù)申報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部可再生能源示范城市。
六、大力推進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用
1.加強(qiáng)備案節(jié)能產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)管理,在使用過程中及時(shí)淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品,扶優(yōu)限劣,保證質(zhì)量,為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用提供保障。
2.推廣節(jié)能燈具和綠色照明,景觀照明、城市道路照明、公共場(chǎng)所逐步淘汰低效照明產(chǎn)品。
3.編制建筑節(jié)能“四新”成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目目錄和推薦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄,帶動(dòng)地方建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.積極籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大建筑節(jié)能領(lǐng)域研究及工程應(yīng)用技術(shù)的投入,支持建設(shè)、科研、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等單位研發(fā)符合我市實(shí)際且易于推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能先進(jìn)設(shè)備、材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。
八、加強(qiáng)建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)
1.加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)工作,制訂全市建筑節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃,編制培訓(xùn)教材。以《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范》為重點(diǎn),對(duì)建設(shè)行業(yè)人員開展不同側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員技術(shù)水平。開展建筑節(jié)能專題講座,舉辦建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和節(jié)能產(chǎn)品展示會(huì),普及建筑節(jié)能基本知識(shí)和相關(guān)政策。
一、加大宣傳引導(dǎo)力度。強(qiáng)化做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介,進(jìn)一步做好《節(jié)約能源法》公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等政策法規(guī)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能先進(jìn)典型單位、個(gè)人的宣傳工作。積極開展“能源緊缺體驗(yàn)日”節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能征文評(píng)選等活動(dòng)。編印公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作相關(guān)資料,制作節(jié)能宣傳圖片。組織縣區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和能源管理崗位人員參加省上開展的集中培訓(xùn)活動(dòng)。
二、建立健全管理體制機(jī)制,確保公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利開展。按照省政府的要求和全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的實(shí)際需要,加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,爭(zhēng)取盡快成立管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的專門機(jī)構(gòu),落實(shí)編制,配備專門工作人員。充實(shí)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度,使聯(lián)絡(luò)員切實(shí)擔(dān)負(fù)起傳遞公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作動(dòng)態(tài)、信息,交流節(jié)能優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和良好做法,提出改進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的意見和建議的職能。
三、強(qiáng)化管理措施,夯實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的基礎(chǔ)。一是切實(shí)抓好能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》要求,完善能源資源消耗統(tǒng)計(jì)管理制度,把統(tǒng)計(jì)工作納入崗位責(zé)任制,不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法,建立數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,完成半年報(bào)和年報(bào)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)按季報(bào)送。二是切實(shí)抓好日常節(jié)能降耗工作。積極探索公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新路子、新方法的同時(shí),結(jié)合能耗實(shí)際,研究制定操作性較強(qiáng)的節(jié)能管理規(guī)章制度,有條件的縣區(qū)和部門推廣使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料,重點(diǎn)抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油以及新建建筑和既有建筑節(jié)能改造等工作,查找能耗盲點(diǎn),堵塞能耗漏洞,有效降低行政運(yùn)行成本。三是切實(shí)抓好能耗定額試點(diǎn)和典型示范創(chuàng)建工作。依據(jù)年能源資源消耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門,初步測(cè)算能源資源消耗平均水平,制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn),篩選5-10個(gè)部門進(jìn)行能耗定額試點(diǎn);全市范圍內(nèi)適時(shí)開展公開評(píng)選節(jié)能典型示范單位,進(jìn)一步總結(jié)推廣節(jié)能工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作不斷有新的突破。四是切實(shí)抓好節(jié)能考核評(píng)價(jià)工作。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,研究制定市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法,對(duì)市級(jí)節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。五是切實(shí)抓好《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》擬定工作。依據(jù)《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》結(jié)合我市公共機(jī)構(gòu)能耗實(shí)際,研究制定《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》力爭(zhēng)年內(nèi)經(jīng)市政府審定后頒布實(shí)施。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作落到實(shí)處。一是建立健全全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃,協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中的重大問題。二是組織開展專項(xiàng)檢查。適時(shí)檢查全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能情況,并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。三是開展能源審計(jì)管理。對(duì)超過能源消耗定額使用能源,或在能源使用方面群眾反映強(qiáng)烈,造成不良影響的部門和單位,會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì),并按審計(jì)結(jié)果,分析原因,提出整改措施,限期責(zé)令整改。
一、總體目標(biāo)
通過健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度體系,加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理,2015年全局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo):一是節(jié)能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。公共機(jī)構(gòu)基本內(nèi)涵、任務(wù)要求、能源節(jié)約基本知識(shí)得到有效普及,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能意識(shí)有效增強(qiáng),養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣,在全局形成節(jié)約能源的良好氛圍;二是節(jié)能制度進(jìn)一步健全。在節(jié)約用能方面初步形成一套科學(xué)有效的管理制度和量化考核評(píng)估體系,構(gòu)建節(jié)能工作有布置、有檢查、有考評(píng)、有落實(shí)工作格局;三是節(jié)能新技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用。新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到應(yīng)用,高能耗用能設(shè)備的技能技術(shù)得到改造,用能設(shè)備能效提高;四是節(jié)能成效進(jìn)一步彰顯。較好完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等方面取得明顯效果,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
二、計(jì)劃要求
采取“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的方式,2015年評(píng)選3個(gè)節(jié)能減排先進(jìn)股室,通過創(chuàng)新節(jié)能模式、健全節(jié)能機(jī)制、強(qiáng)化節(jié)能管理、落實(shí)節(jié)能保障,示范帶動(dòng)全局各股室開展能源節(jié)能活動(dòng),形成單位大力推動(dòng)、干部全體參與的良好局面。今年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)是爭(zhēng)取在2014年基礎(chǔ)上用水用電方面下降10%。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)節(jié)能宣傳。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳,從意識(shí)里強(qiáng)化、從行為上引導(dǎo)、從道德中約束,形成節(jié)能良好習(xí)慣。一是開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。在全局范圍內(nèi)開展低碳體驗(yàn)活動(dòng)和“限塑令”宣傳活動(dòng)。二是組織一次公益行動(dòng)。開展“綠色出行?節(jié)能在行動(dòng)”主題活動(dòng),倡導(dǎo)干部職工以步行或騎自行車等方式上班和外出辦事,宣示干部職工在節(jié)能減排工作中的示范帶動(dòng)作用;三是開展一次集中宣傳活動(dòng)。通過懸掛橫幅、宣傳品制作宣傳欄和專題網(wǎng)頁(yè)等多種形式,積極宣傳“資源.再生無限”的理念;在辦公區(qū)、公共場(chǎng)所及職工住宅.節(jié)能宣傳宣傳畫,發(fā)放節(jié)能倡議書,引導(dǎo)廣大干部職工形成綠色環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活空間。通過做到月月有活動(dòng),件件有反響,廣泛宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能理念。
(二)實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)縣節(jié)能辦下達(dá)的能耗下降指標(biāo),采取“一年一定額、一季一修訂、一月一分析”管理辦法,來完成當(dāng)年節(jié)能任務(wù)。根據(jù)縣節(jié)能辦下達(dá)的指標(biāo)要求,結(jié)合本單位行業(yè)特點(diǎn)、編制人數(shù)、建筑面積和能耗水平,科學(xué)核定年度水、電、油、辦公用品等能源消耗總量,并核算出單位耗電量、人均耗水量和公務(wù)車輛的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能計(jì)劃,報(bào)縣節(jié)能辦;每季度根據(jù)職能調(diào)整、工作任務(wù)和人員編制的變化情況,用能建筑或設(shè)備的增減情況,以及實(shí)施節(jié)能改造情況,適當(dāng)修訂用能計(jì)劃;每月要對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,形成分析報(bào)告。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合日常節(jié)能監(jiān)督檢查和年終考核對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗定額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保年度節(jié)能目標(biāo)完成。
(四)健全責(zé)任機(jī)制。一是定期調(diào)度。成立公共結(jié)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議研究部署節(jié)能工作;二是定期巡查。建立節(jié)能巡查制度,每日一巡查,看單位水、電、油等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況,杜絕跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象和不安全因素,定期檢查辦公室的電源、電腦、照明燈、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備使用情況,確保節(jié)能各項(xiàng)工作落到實(shí)處;三是定員聯(lián)絡(luò)。設(shè)立能源管理分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)員,負(fù)責(zé)能源管理統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和培訓(xùn)制度,每年組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和開展一次培訓(xùn),并根據(jù)工作需要不定期召開。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展節(jié)能減排工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效載體,是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的重要舉措,各股室要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)深入開展節(jié)能工作的重大意義,增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、保障工作經(jīng)費(fèi),推進(jìn)節(jié)能工作創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。
2013年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年,是鞏固和擴(kuò)大節(jié)能減排成果的關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建立節(jié)能減排管理機(jī)制的通知》和《區(qū)2013年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》的精神,為確保完成轄區(qū)節(jié)能減排工作任務(wù),現(xiàn)將2013年轄區(qū)節(jié)能減排工作明確如下:
一、工作目標(biāo)
(一)節(jié)能目標(biāo)。“十二五”節(jié)能目標(biāo):力爭(zhēng)“十二五”期間轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降19%,其中,第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降20%,第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降19%,機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降19%左右;2013年節(jié)能目標(biāo):力爭(zhēng)轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年下降4.5%,其中第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降5%,第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降4.5%,機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降4.5%左右。
(二)減排目標(biāo)。完成區(qū)政府下達(dá)的主要污染物減排約束性指標(biāo)和任務(wù)。
二、工作要點(diǎn)
1、簽訂節(jié)能減排責(zé)任書。協(xié)調(diào)督促轄區(qū)34家年用電50萬度以上重點(diǎn)用能單位與區(qū)政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。各重點(diǎn)用能單位要根據(jù)節(jié)能減排責(zé)任狀相關(guān)要求,嚴(yán)格控制能耗增長(zhǎng)、減少污染物排放。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任累加制原則,2013年企業(yè)未完成任務(wù)將累加到下一個(gè)年度目標(biāo)責(zé)任中,以確保“十二五”期間節(jié)能總?cè)蝿?wù)有效完成。
2、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。督促各重點(diǎn)用能單位開展“六個(gè)一”節(jié)能工作法,即“一份節(jié)能責(zé)任書、一個(gè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計(jì)劃書、一份能源利用臺(tái)賬、一名能源管理員”,開展能效水平對(duì)標(biāo)工作,提高重點(diǎn)用能單位經(jīng)營(yíng)者節(jié)能環(huán)保法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,增強(qiáng)節(jié)能減排自覺性。
3、加強(qiáng)有序用電管理。根據(jù)區(qū)有序用電預(yù)案和要求,建立區(qū)域有序用電聯(lián)合巡查隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、商務(wù)樓宇、大型商場(chǎng)和重點(diǎn)用能企業(yè)等用能單位的檢查,力求街道、社區(qū)、責(zé)任單位三級(jí)聯(lián)動(dòng),確保供用電的正常秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
4、加快淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能。配合區(qū)環(huán)保分局在9月底前完成3個(gè)單位4臺(tái)煤鍋爐(見附件1)共計(jì)7蒸噸的改造工作。加快推進(jìn)S7變壓器淘汰,明確8家單位(見附件1)S7變壓器的淘汰任務(wù),協(xié)助區(qū)節(jié)能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案,并根據(jù)相關(guān)政策給予財(cái)政補(bǔ)助。
5、推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能改造,做好市游泳俱樂部市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的落實(shí)工作。大力推廣合同能源管理模式,以樓宇節(jié)能示范工程為突破,通過合同能源管理,逐步推廣對(duì)轄區(qū)樓宇的節(jié)能改造積極。
6、開展居民節(jié)能試點(diǎn)工作。開展創(chuàng)建低碳社區(qū)活動(dòng),實(shí)施社區(qū)節(jié)能和家庭節(jié)能試點(diǎn),力爭(zhēng)轄區(qū)有1—2個(gè)社區(qū)參加區(qū)組織的創(chuàng)建低碳社區(qū)的試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)試點(diǎn)社區(qū)年人均電耗下降10%,試點(diǎn)家庭年人均電耗下降25%。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能工程;監(jiān)理工作;工作的流程;要點(diǎn)要析
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
據(jù)有關(guān)資料介紹,我國(guó)建筑能耗較高,能源利用率比國(guó)際先進(jìn)水平低出10%,我國(guó)節(jié)能投資的潛力市場(chǎng)有1000億元,高耗能極大的污染環(huán)境,造成巨大的能源浪費(fèi),這種大量建造高能耗建筑的情況是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的,因此進(jìn)行節(jié)能降耗已經(jīng)是刻不容緩。我國(guó)一年所建成的房屋建筑面積比所有發(fā)達(dá)國(guó)家一年所建成的房屋建筑面積的總和還要多,但同時(shí)建筑耗能所造成的資源流失也觸目驚心。近年來,建筑能源的大量消耗,引起了國(guó)家的高度重視,先后出臺(tái)了多部建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的強(qiáng)制建筑節(jié)能措施行動(dòng)便在全國(guó)范圍內(nèi)展開。建筑節(jié)能貫穿整個(gè)建筑實(shí)體的建造過程,規(guī)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工乃至監(jiān)理過程都在控制范圍之內(nèi),缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控都有可能造成能耗的損失、資源的浪費(fèi),工程監(jiān)理作為建筑實(shí)施的一個(gè)重要過程,對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施的效果有直接的影響。
2007年10月1日施行的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB504l1-2007)(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》),給了建筑節(jié)能監(jiān)理工作明確的依據(jù)。但由于我國(guó)建筑節(jié)能工程起步晚,建筑從業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)淡薄、理念滯后,對(duì)節(jié)能工程重要環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不足,在施工監(jiān)理環(huán)節(jié)上存在著監(jiān)理工作力度不夠,監(jiān)理過程中節(jié)能工程各子分
部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程劃分不清晰,對(duì)施工過程和進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控似有放任自流傾向。因此,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)理工作的力度是非常必要的。本文將詳細(xì)介紹建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作的流程和要點(diǎn)。
二、建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作的要點(diǎn)
(一)施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作要點(diǎn)
1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)配備國(guó)家和地方有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件以及與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
目前,監(jiān)理單位在設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),習(xí)慣按照工程內(nèi)容配置土建/電氣/通風(fēng)空調(diào)/給排水等專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)開展本專業(yè)的監(jiān)理工作,鑒于《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》與其他相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范協(xié)調(diào)一致,互相補(bǔ)充的關(guān)系,一般由各個(gè)專業(yè)的監(jiān)理工程師承擔(dān)本專業(yè)的建筑節(jié)能監(jiān)理工作,但由于建筑節(jié)能屬于較新內(nèi)容,監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合監(jiān)理人員的專業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專業(yè)監(jiān)理人員節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn),并應(yīng)關(guān)注建筑節(jié)能的國(guó)家及地方新法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的情況并及時(shí)配置到現(xiàn)場(chǎng)。
2.熟悉設(shè)計(jì)文件,合理劃分節(jié)能工程各子分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程,確定質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
按照《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》,建筑節(jié)能工程包括:墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、檢測(cè)與控制系統(tǒng)等,《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》1.0.4規(guī)定:建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外,尚應(yīng)遵守《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300、各專業(yè)工程施工驗(yàn)收規(guī)范和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。因此要做好建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作,總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。識(shí)別出建筑工程具體包含哪些節(jié)能分項(xiàng),以及各分項(xiàng)工程具體應(yīng)遵循的各個(gè)驗(yàn)收規(guī)范的要求,按照協(xié)調(diào)一致,互相補(bǔ)充的原則,合理劃分節(jié)能工程各分部、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程,并會(huì)同承包商或業(yè)主確定建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3.總監(jiān)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503 19)和《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制包括建筑節(jié)能監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。并應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員做好分工,確保本工程所包含的節(jié)能工程監(jiān)理工作職責(zé)落實(shí)到人。
4.要求承包商編制建筑節(jié)能內(nèi)容的《試驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃》。監(jiān)理應(yīng)審核檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)頻次是否符合《節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范》或國(guó)家及地方相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范或檢測(cè)試驗(yàn)規(guī)范要求,并應(yīng)審查承擔(dān)建筑節(jié)能工程檢測(cè)試驗(yàn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)的檢測(cè)資質(zhì)。
5.建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)應(yīng)要求承包商按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件,編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的施工方案。并將節(jié)能施工組織設(shè)計(jì)及方案報(bào)送監(jiān)理工程師。
6.總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容的《施工組織設(shè)計(jì)》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審簽后報(bào)業(yè)主。建筑節(jié)能工程開工前,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包商報(bào)送的《建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工技術(shù)方案》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審簽后報(bào)業(yè)主。審核時(shí)尤其要注意方案的針對(duì)性和可操作性。
(二)施工階段的監(jiān)理工作要點(diǎn)
1.對(duì)建筑節(jié)能使用材料的驗(yàn)收工作
(1)對(duì)材料和設(shè)備品種、規(guī)格、包裝、外觀和尺寸進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并在材料/設(shè)備報(bào)審表中形成相應(yīng)的驗(yàn)收記錄;
(2)核查材料和設(shè)備質(zhì)量證明文件、出廠合格證、中文說明書及相關(guān)性能檢測(cè)報(bào)告。定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應(yīng)有型式檢驗(yàn)報(bào)告,進(jìn)口材料和設(shè)備應(yīng)按規(guī)定檢查出(入)境商品檢驗(yàn)報(bào)告;
(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配制的材料如保溫漿料、聚合物砂漿等,應(yīng)檢查其配合比通知單;
(4)按照委托監(jiān)理合同約定及《驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,按照審定的《試驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃》在施工現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)為見證取樣送檢;
(5)按照材料說明書等文件的要求核查建筑節(jié)能使用材料的現(xiàn)場(chǎng)存放條件等是否符合要求,施工使用時(shí)注意檢查材料的含水率是否符合要求。
2.督促、檢查承包單位按照經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進(jìn)行施工。總監(jiān)理工程師審查業(yè)主或承包商提出的工程變更,發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提出書面意見加以制止。
3.建筑節(jié)能工程正式施工前,對(duì)于采用相同建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的房間和構(gòu)造做法,要求承包商在現(xiàn)場(chǎng)采用相同材料和工藝制作樣板間或樣板件。經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位等各方確認(rèn)后,方可進(jìn)行施工。
4.對(duì)建筑節(jié)能施工過程進(jìn)行巡視檢查。對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、幕墻、地面、屋面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)設(shè)備及管網(wǎng)等保溫絕熱工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師可安排監(jiān)理員旁站監(jiān)理并做好記錄。主要檢查內(nèi)容有:
(1)是否嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工規(guī)范和經(jīng)總監(jiān)理工程審查批準(zhǔn)的的施工方案進(jìn)行施工;
(2)是否有未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的材料在工程實(shí)體中使用;
(3)施工操作人員的技術(shù)水平、施工作業(yè)環(huán)境和條件是否滿足工藝操作要求;
(4)已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。
監(jiān)理工程師對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)記錄在《監(jiān)理日志》上,并及時(shí)通知承包商,要求承包商整改,檢查整改結(jié)果。符合要求予以簽認(rèn)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,監(jiān)理人員不得簽認(rèn),承包商不得進(jìn)行下一道工序的施工。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患,監(jiān)理工程師應(yīng)采用文字和圖像資料予以記錄。
關(guān)鍵詞:節(jié)能;建筑;工程監(jiān)理;要點(diǎn)
一、建筑節(jié)能工程中加強(qiáng)監(jiān)理工作的必要性
早在20世紀(jì)70年代,建筑節(jié)能概念就被正式提出。建筑節(jié)能的中心是減少建筑耗能,提高建筑中的能源利用效率。同時(shí),建筑節(jié)能需以不影響人們感覺舒適度為前提,即室溫冬季不低于18攝氏度,夏季不高于26攝氏度。時(shí)隔30年,2004年,圍繞著石油與能源問題的“大事件”再次集中發(fā)生,我國(guó)的能源問題更是顯露無遺:石油消耗量?jī)H次于美國(guó)、燃煤緊張、拉閘限電、北方冬季供暖受阻;2005年3月23日,北京上調(diào)成品油價(jià)格。能源儲(chǔ)量減少,石油僅供開采41年;我國(guó)所面臨的人均儲(chǔ)量少,先天不足,能耗效率低……種種情況使社會(huì)各界意識(shí)到,建筑節(jié)能不單是發(fā)達(dá)國(guó)家的問題,我國(guó)也正面臨一場(chǎng)真正的能源危機(jī),建筑節(jié)能迫在眉睫。
建筑節(jié)能,從總體上說,是通過政策引導(dǎo),以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個(gè)方面的節(jié)能目標(biāo)。在這些過程中,普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合反映,是工程技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工程實(shí)踐的準(zhǔn)則和依據(jù),是實(shí)施建筑節(jié)能的一個(gè)基礎(chǔ)性措施和重要保證。為配合建設(shè)部《節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和推動(dòng)建筑節(jié)能工作的發(fā)展,政府和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況,制訂了一系列配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集等,使建筑節(jié)能工作在設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、應(yīng)用等各個(gè)方面都有章可循、有法可依,逐步走上規(guī)范化、法制化軌道,保證了節(jié)能建筑的工程建設(shè)質(zhì)量。
在施工環(huán)節(jié)上目前存在的問題是,監(jiān)理工作力度不夠,監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的建筑質(zhì)量,對(duì)施工過程和進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控似有放任自流傾向。而現(xiàn)在盡管提倡節(jié)能建筑,但在施工監(jiān)理中卻沒有對(duì)節(jié)能建筑是否節(jié)能的監(jiān)理,在對(duì)節(jié)能住宅建筑各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收中,“建筑節(jié)能”監(jiān)理是一個(gè)大缺口。這在一定程度上助長(zhǎng)了開發(fā)商的得過且過心理,使高能耗住宅蒙混過關(guān),從而使節(jié)能建筑的推廣工作變緩。因此,加強(qiáng)監(jiān)理工作的力度是非常必要的。
二、建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的要點(diǎn)
(一)施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參加建筑節(jié)能執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)備有國(guó)家和本市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3、建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。(1)施工圖會(huì)審。應(yīng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查合格。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠌?qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖不得使用。(2)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)交底。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì),總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn),并對(duì)圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。
4、建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件,編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:建筑節(jié)能專業(yè)工程的特點(diǎn);建筑節(jié)能監(jiān)理工作的流程;建筑節(jié)能監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值;建筑節(jié)能監(jiān)理工作的方法及措施。
5、建筑節(jié)能工程開工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施,提出審查意見。
(二)施工階段的監(jiān)理工作
1、監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等)及其質(zhì)量證明資料,具體如下:質(zhì)量證明資料(保溫系統(tǒng)和組成材料質(zhì)保書、說明書、型式檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)驗(yàn)報(bào)告,如現(xiàn)場(chǎng)攪拌的粘結(jié)膠漿、抹面膠漿等,應(yīng)提供配合比通知單)是否合格、齊全;是否與設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求相符,產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);是否使用國(guó)家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備;有無建筑材料備案證明及相應(yīng)驗(yàn)證要求資料。按照委托監(jiān)理合同約定及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的比例,進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣,送樣檢測(cè)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,不得在工程上使用或安裝;對(duì)國(guó)家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,監(jiān)理人員不得簽認(rèn),并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。
2、當(dāng)承包單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí),應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。
3、督促檢查承包單位按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工。總監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或施工承包單位提出的工程變更,發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提出書面意見加以制止。
4、對(duì)建筑節(jié)能施工過程進(jìn)行巡視檢查,對(duì)建筑節(jié)能施工中墻體、屋面等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位,進(jìn)行旁站或現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合要求予以簽認(rèn)。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,監(jiān)理人員不得簽認(rèn),承包單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
5、對(duì)承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程,檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核,符合要求后予以簽認(rèn),對(duì)承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料是否齊全,符合要求后予以簽認(rèn)。
6、對(duì)建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單,要求承包單位整改,并檢查整改結(jié)果。
(三)竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作
1、參于建設(shè)單位委托建筑節(jié)能測(cè)評(píng)單位進(jìn)行的建筑節(jié)能能效測(cè)評(píng)。
2、審查承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能工程竣工資料。
3、組織對(duì)包括建筑節(jié)能工程在內(nèi)的預(yù)驗(yàn)收,對(duì)預(yù)驗(yàn)收中存在的問題,督促承包單位進(jìn)行整改,整改完畢后簽署建筑節(jié)能工程竣工報(bào)驗(yàn)單。
4、出具監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,工程監(jiān)理單位在監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中必須明確執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的情況。
5、簽署建筑節(jié)能實(shí)施情況意見,工程監(jiān)理單位在《建筑節(jié)能備案登記表》上簽署建筑節(jié)能實(shí)施情況意見,并加蓋監(jiān)理單位印章。
三、總結(jié)
建筑節(jié)能涉及科技、設(shè)計(jì)、建材、供熱、家電等多個(gè)領(lǐng)域,單靠哪一個(gè)部門都很難推動(dòng),必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu);各有關(guān)行政主管部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和備案等環(huán)節(jié)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)施和監(jiān)管。
項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究評(píng)價(jià)中要落實(shí)建筑節(jié)能內(nèi)容;建設(shè)單位(業(yè)主)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),不得擅自修改設(shè)計(jì)文件;設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì);施工圖審查單位要進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查;建設(shè)管理部門對(duì)不滿足建筑節(jié)能要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得辦理施工許可證;施工單位要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,保證工程施工質(zhì)量,對(duì)節(jié)能建筑工程進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收機(jī)制,由指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣、檢驗(yàn);監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工過程中建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)不能達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目,應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督文件中予以注明;對(duì)于沒有達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,已經(jīng)完工的不予驗(yàn)收備案,并責(zé)令整改;房地產(chǎn)管理部門對(duì)不滿足建筑節(jié)能要求的建筑,不予辦理銷售許可證。對(duì)已建成的節(jié)能建筑進(jìn)行抽樣質(zhì)量回訪,由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。一方面出臺(tái)“加強(qiáng)節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”,采用行政和經(jīng)濟(jì)手段,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)整和監(jiān)管。另一方面應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理,限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。
建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理工作,充分研究相關(guān)政策的制定和配套,形成新的機(jī)制和運(yùn)作模式,是建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)的有效保障。只有不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、開拓和發(fā)展,建筑節(jié)能工作才會(huì)有成效。通過業(yè)內(nèi)上下的努力和社會(huì)各界認(rèn)知的提高,認(rèn)真抓住階段性的工作重點(diǎn),尋找階段工作的突破點(diǎn),保持建筑節(jié)能工作推進(jìn)力度的節(jié)奏性和持續(xù)性,使其真正符合可持續(xù)發(fā)展的原則。
參考文獻(xiàn):
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2、馬保國(guó).外墻外保溫工程技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2008.
堅(jiān)持強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)推行綠色建筑的指導(dǎo)力度,推進(jìn)綠色建筑大發(fā)展,力爭(zhēng)新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據(jù)國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求,修訂《公共建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,編制《居住建筑節(jié)能65%(綠色建筑)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,并完善標(biāo)準(zhǔn)化的建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)模板和軟件,進(jìn)一步奠定擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍,除主城區(qū)原新建公共建筑強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外,主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自月起強(qiáng)制執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比率。三是建立對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的綠色建筑標(biāo)識(shí)發(fā)放制度,加強(qiáng)市區(qū)(縣)聯(lián)動(dòng),落實(shí)對(duì)此類項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。四是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實(shí)施二、三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的工作幫扶和政策引導(dǎo),并通過落實(shí)綠色建筑激勵(lì)措施等方式,著力推動(dòng)建設(shè)二、三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目,提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)綠色建筑日常管理機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促,并重視對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目后續(xù)動(dòng)態(tài)管理,確保評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、竣工、運(yùn)行各階段均能符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。六是進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家工作行為,提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量和效率,確保通過新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項(xiàng)目達(dá)到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機(jī)制,將綠色施工納入新建建筑節(jié)能(綠色建筑)行政管理體系一并實(shí)施,并制定《市建設(shè)工程綠色施工評(píng)價(jià)管理辦法》。
二、著力提高新建建筑節(jié)能水平
進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管,深化建筑節(jié)能技術(shù)路線,在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上,推動(dòng)農(nóng)房節(jié)能試點(diǎn),逐步推動(dòng)新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進(jìn)一步完善建筑能效(綠色建筑)測(cè)評(píng)管理機(jī)制,在全市逐步推行建筑能效(綠色建筑)測(cè)評(píng)網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,以建筑節(jié)能(綠色建筑)專項(xiàng)培訓(xùn)為引導(dǎo),以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項(xiàng)檢查為契機(jī),督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制,督促施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真核查各設(shè)計(jì)單位自審機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程項(xiàng)目建筑節(jié)能(綠色建筑)施工圖設(shè)計(jì)文件,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管,開展施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)質(zhì)量的抽查,并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測(cè)評(píng)、樣板引路等制度。四是以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點(diǎn),認(rèn)真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)督查,以查促建、以查促改;對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。五是開展被動(dòng)式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究,進(jìn)一步探索經(jīng)濟(jì)、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽(yáng)能集熱器等節(jié)能技術(shù),不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。
三、不斷強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造與運(yùn)行管理
一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目和資金管理辦法》,進(jìn)一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機(jī)制,從改造項(xiàng)目立項(xiàng)、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評(píng)價(jià)等方面著手,加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,保障公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進(jìn)一步以醫(yī)院、商場(chǎng)和賓館飯店等項(xiàng)目為重點(diǎn),采用合同能源管理模式推動(dòng)150萬平方米以上的既有公共建筑實(shí)施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理制度,建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)工作能力及實(shí)施質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手,進(jìn)一步增強(qiáng)全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實(shí)推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度,探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用,充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置并實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理,確保能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求,系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作,并建立能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)催報(bào)和審核機(jī)制,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái),著力推動(dòng)公共建筑能源審計(jì)和能效公示工作,定期分析能耗監(jiān)測(cè)報(bào)告,并以機(jī)關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點(diǎn),分類制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)需求。
四、繼續(xù)推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用
一是進(jìn)一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力,9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告,并推動(dòng)片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè),力爭(zhēng)培育不少于1個(gè)可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項(xiàng)目,進(jìn)一步促進(jìn)我市可再生能源建筑規(guī)模化發(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門制定促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵(lì)措施,推動(dòng)空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用,并在有條件的新建建筑中強(qiáng)制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究,努力推動(dòng)形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。
五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)
按照標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制、政策激勵(lì)、行業(yè)引導(dǎo)的思路,大力推廣綠色建材,積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè),建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺(tái)《市綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》,明確綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作程序和監(jiān)管措施;水性涂料、建筑砌塊等7類產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則,完善綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)技術(shù)支撐體系,完成綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)工作;自7月起全面開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作,綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄,并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能(綠色建筑)行政管理體系一并實(shí)施,促進(jìn)綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作,推動(dòng)建設(shè)5個(gè)綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度,細(xì)化對(duì)新型墻材、節(jié)能門窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線,優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線,加強(qiáng)無機(jī)類保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》,切實(shí)提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進(jìn)墻材革新,著力完善墻體自保溫技術(shù)體系,出臺(tái)《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》,開展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā),出臺(tái)《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點(diǎn)》。
關(guān)鍵詞:能力查定 基礎(chǔ)工作 經(jīng)營(yíng)管理
中圖分類號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)07-264-02
隨著企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目不斷投入和使用,使產(chǎn)品升級(jí)換代,并改善和提升了原有的生產(chǎn)能力。但投產(chǎn)一定階段后企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力到底有多大,如何科學(xué)合理安排生產(chǎn),降低生產(chǎn)成本,快速提供客戶滿意產(chǎn)品,更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,就必須定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行查定工作。由于生產(chǎn)能力查定是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作,涉及部門廣,人員多,時(shí)間長(zhǎng),質(zhì)量要求高,在企業(yè)運(yùn)營(yíng)快節(jié)奏的今天,抽調(diào)部分人員并花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)工作建設(shè),確實(shí)令企業(yè)管理者望而生畏。結(jié)合筆者所在的齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司用月余左右的時(shí)間,完成了13個(gè)直接生產(chǎn)車間,近千余臺(tái)(套)設(shè)備的生產(chǎn)能力查定工作情況,就企業(yè)查定工作中需要重點(diǎn)做好的幾個(gè)關(guān)鍵事項(xiàng),體會(huì)如下。
一、編制能力查定方案
生產(chǎn)能力查定是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)調(diào)研摸底工作。工藝、設(shè)備、人力資源、生產(chǎn)等有關(guān)專業(yè)系統(tǒng)在工作中相互聯(lián)系又相互影響。為保證工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo),就必須制定出符合本企業(yè)生產(chǎn)能力查定工作的實(shí)施方案,為查定工作奠定牢固的基礎(chǔ)。其查定方案需要明確以下內(nèi)容(見下圖)。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。由于查定工作涉及面廣,在項(xiàng)目組織上實(shí)施項(xiàng)目管理。組成以公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和專項(xiàng)人員組成的公司級(jí)工作組和以車間領(lǐng)導(dǎo)為核心各職能人員參加的車間級(jí)工作組。同時(shí),明確兩級(jí)工作團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和具體參加人員,明確各自的職責(zé)、分工和責(zé)任。同時(shí),作為配合單位,要規(guī)定涉及查定工作相關(guān)職能部門的職責(zé)和具體工作內(nèi)容。
2.查定依據(jù)。一是制定生產(chǎn)綱領(lǐng)。在生產(chǎn)綱領(lǐng)制定工作中,最后按敞口查定為好來制定生產(chǎn)綱領(lǐng)。即:只規(guī)定查定產(chǎn)品的比例關(guān)系,不規(guī)定具體數(shù)量,敞開口進(jìn)行查定,其查出的數(shù)據(jù)由于無數(shù)據(jù)框約束而比較真實(shí)。查定的產(chǎn)品品種必須是符合市場(chǎng)需求的批量產(chǎn)品,也就是要依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)現(xiàn)狀科學(xué)制定,才能實(shí)現(xiàn)查定的真實(shí)性。二是科學(xué)制定各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)是查定的基礎(chǔ),指標(biāo)值直接影響最終查定結(jié)果,必須嚴(yán)格把關(guān)。指標(biāo)值由主管部門提出,經(jīng)公司級(jí)工作組認(rèn)定后使用。三是固定資產(chǎn)(指設(shè)備、面積)。對(duì)于查定的固定資產(chǎn)數(shù)量及現(xiàn)有狀態(tài),要由主管部門進(jìn)行確定。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工藝分工。即應(yīng)以現(xiàn)行的產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的圖紙和工藝分工進(jìn)行查定。五是要依據(jù)國(guó)家、企業(yè)對(duì)人員、設(shè)備規(guī)定的制度時(shí)間來確定工作時(shí)間和班次。
在依據(jù)中,重點(diǎn)是編制查定的生產(chǎn)大綱。查定大綱必須符合實(shí)際。一是要遵循生產(chǎn)什么查什么的原則,要查定產(chǎn)品是市場(chǎng)在一段時(shí)間仍需求的產(chǎn)品。二是對(duì)多種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要依據(jù)近年來生產(chǎn)產(chǎn)品占比重比較大的產(chǎn)品進(jìn)行查定。三是合理制定出要查定的幾種產(chǎn)品的比例關(guān)系,也可以設(shè)定查定產(chǎn)品的目標(biāo)值。四是必須查定公司核心零部件生產(chǎn)能力。
3.查定范圍及內(nèi)容。明確查定具體單位和查定相關(guān)內(nèi)容。具體講,要規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施全面查定,還是局部查定;是對(duì)企業(yè)直接生產(chǎn)單位實(shí)施查定還是包括對(duì)輔助生產(chǎn)單位進(jìn)行查定。
4.定額種類及水平。必須規(guī)定查定時(shí)需要的單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力定額。具體包括設(shè)備、面積以及生產(chǎn)線等生產(chǎn)能力進(jìn)行計(jì)算的定額。對(duì)于有些單位在部分設(shè)備中存在著在一臺(tái)設(shè)備上承擔(dān)多種產(chǎn)品加工任務(wù)時(shí),可以采用多產(chǎn)品加權(quán)平均設(shè)備臺(tái)時(shí)定額。同時(shí),采用的工時(shí)定額必須先進(jìn)和合理。
5.作業(yè)時(shí)間。包括全年制度工作時(shí)間的確定。要針對(duì)不同工況設(shè)備計(jì)算的全年有效工作時(shí)間。確定不同設(shè)備檢修時(shí)間。
6.能力計(jì)算。一是對(duì)查定產(chǎn)品的計(jì)量單位規(guī)定。為了有利于歸口和平衡工作,對(duì)查定主產(chǎn)品,如鑄件、鍛件、組裝的零部件以及整機(jī)產(chǎn)品計(jì)量單位規(guī)定為相對(duì)應(yīng)的計(jì)量單位,如:件、噸、套、臺(tái)或輛等,都要換算成主產(chǎn)品統(tǒng)一的,以整機(jī)為計(jì)量的單位。二是能力計(jì)算方法。主要是針對(duì)查定中各類設(shè)備、面積、生產(chǎn)線而規(guī)定的不同計(jì)算公式。為了操作方便,在表格制定時(shí)要明確標(biāo)明換算關(guān)系。
7.綜合平衡。要確定出基層與公司兩級(jí)能力平衡中過程中具體細(xì)節(jié)的要求。
8.時(shí)間安排。規(guī)定查定工作中各階段完成的工作內(nèi)容和時(shí)間。
二、編制查定表格
在能力查定工作中,設(shè)計(jì)合理的表格對(duì)于各級(jí)查定人員填寫和最終平衡能力有直接關(guān)系。公司在查定中基本設(shè)計(jì)兩個(gè)層次表格。分別為公司級(jí)和基層單位級(jí)。公司級(jí)表格要反映以下內(nèi)容:一是反映出公司層面綜合產(chǎn)品生產(chǎn)能力。即在不考慮其他因素影響下公司按品種比例查定的最大生產(chǎn)能力產(chǎn)量。二是對(duì)多種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),要考慮便于對(duì)各種產(chǎn)品進(jìn)行換算成某一特定產(chǎn)品的折算系數(shù),以便反映出公司生產(chǎn)該產(chǎn)品能達(dá)到的最大能力產(chǎn)量。三是一些產(chǎn)品由于工藝制約局部生產(chǎn)能力限制,要客觀反映出某種產(chǎn)品最大生產(chǎn)能力(如生產(chǎn)鐵路棚車組裝線需要試雨工序,該工序年最大能力也就是該產(chǎn)品企業(yè)最大年生產(chǎn)能力)。四是是要反映出企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備(關(guān)鍵工序)的生產(chǎn)能力。在車間級(jí)表格設(shè)計(jì)上可確定分為三種,基礎(chǔ)查定表、過渡性表和上報(bào)給公司本單位產(chǎn)品能力表。基礎(chǔ)查定表格是根據(jù)不同車間的工藝要求設(shè)定的專用型表格。如熔煉設(shè)備、金切設(shè)備、各類生產(chǎn)線組裝線、面積能力查定等表格。過渡表是為填制基礎(chǔ)查定表而設(shè)定的單一需求表格。上報(bào)表格是反映出基層查定單位總體綜合能力和單項(xiàng)產(chǎn)品最大能力。通過上下十幾種表格設(shè)計(jì),基本滿足了公司查定需求。同時(shí),借助Microsoft Excel工作表,設(shè)定好各欄目的計(jì)算關(guān)系,大大節(jié)省各級(jí)查定人員計(jì)算時(shí)間并提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三、培訓(xùn)工作
在查定工作過程中,培訓(xùn)是極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它關(guān)系到查定的質(zhì)量和時(shí)間的保證。培訓(xùn)貫徹整個(gè)過程,由于查定工作是分階段進(jìn)行的,因此,各工作階段培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容也是不同的。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)不同的方式。
在查定的開始階段,由于查定工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,需要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及參加查定的專業(yè)人員進(jìn)行充實(shí)知識(shí)。另外,在企業(yè)中,進(jìn)行一項(xiàng)工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,必須采取集中培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象是各系統(tǒng)、基層查定單位領(lǐng)導(dǎo)及組織人員。培訓(xùn)的內(nèi)容是能力查定的目的與要求、查定的步驟和方法、能力綜合平衡等一般基礎(chǔ)知識(shí)。通過培訓(xùn),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),消除自身不正確認(rèn)識(shí)和為難情緒,了解了工藝、設(shè)備、勞資、生產(chǎn)等專業(yè)部門在查定工作的相關(guān)工作內(nèi)容,達(dá)到調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)積極性支持并檢查查定工作質(zhì)量的目的。
專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)基層各專業(yè)人員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要內(nèi)容是對(duì)查定方案、報(bào)表詳細(xì)化輔導(dǎo)。側(cè)重為對(duì)能力查定范圍及對(duì)象、查定的方法、各數(shù)據(jù)的提供關(guān)系、表格的具體填寫等操作要求和技巧。通過對(duì)各專業(yè)部門的培訓(xùn),使各專業(yè)具體查定人員學(xué)到查定具體方法,自己專業(yè)工作內(nèi)容和注意事項(xiàng),清楚在查定工作中各管理人員之間的資料提供關(guān)系。
個(gè)別輔導(dǎo)是采取了工作組人員包片、下基層輔導(dǎo)和電話聯(lián)系的方式,隨時(shí)解決基層單位查定工作中出現(xiàn)的問題。
通過培訓(xùn),讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員了解查定的意義與目的,掌握了查定工作內(nèi)容和工作方法,保證查定工作順利開展和避免返工。
四、確定先進(jìn)的定額和指標(biāo)
技術(shù)指標(biāo)與工時(shí)水平是否先進(jìn),直接關(guān)系到能力查定的結(jié)果和水平。在查定中,固定資產(chǎn)工作時(shí)間是制度規(guī)定的,只要數(shù)量不漏查即可。但指標(biāo)值是波動(dòng)的,如鑄件的成品率高低直接影響鋼件產(chǎn)量。又如實(shí)際工作中產(chǎn)品的實(shí)動(dòng)工時(shí)(實(shí)際工作時(shí)間)與定額工時(shí)是不一樣的。由于目前各企業(yè)對(duì)下屬單位往往采用按產(chǎn)量形式的工資掛提,而產(chǎn)量與指標(biāo)和工時(shí)緊密相關(guān),指標(biāo)的提高和工時(shí)的壓縮可以說直接影響查定單位產(chǎn)量重新核定,會(huì)威脅將來基層單位人員的工資與獎(jiǎng)金收入,其基層單位有抵觸情緒,不愿意提供真實(shí)的數(shù)值也是很客觀的。針對(duì)上述影響查定工作因素,要做好基層單位的解釋工作,使基層明白查定工作是摸底情況,與定額修改無關(guān),打消抵觸情緒,避免數(shù)據(jù)不真實(shí)。另一方面,各專業(yè)部門根據(jù)近年來掌握的一手材料,確定各單位先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)和零部件先進(jìn)工時(shí)水平。同時(shí),在驗(yàn)收基層單位查定的質(zhì)量時(shí),對(duì)公司重點(diǎn)關(guān)注的設(shè)備能力要進(jìn)行抽查,確保查定能力真實(shí)和準(zhǔn)確。
五、綜合平衡
能力綜合平衡是查定工作最后階段,它直接確定基層單位與公司的查定水平。平衡采取先下后上,先單項(xiàng)能力,再局部平衡的辦法。即先各基層單位平衡再進(jìn)行公司級(jí)綜合平衡。基層單位綜合平衡時(shí),先對(duì)單項(xiàng)設(shè)備與面積能力平衡,再進(jìn)行各設(shè)備之間、面積之間能力平衡。平衡中,并不是以能力最低的設(shè)備劃線確定為綜合能力,要進(jìn)行分析,找出能提升能力的辦法,如用能力高設(shè)備替代能力低的部分件加工等措施,實(shí)現(xiàn)削峰平溝,達(dá)到最佳能力。公司級(jí)平衡是對(duì)各基層單位之間的能力平衡,方法與基層相同,在平衡中一般以關(guān)鍵設(shè)備能力為主。
總之,編制一個(gè)符合本企業(yè)的查定方案,制定一套科學(xué)合理的表格,做好分層次的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,對(duì)查定工作能起到事半功倍的作用。確定先進(jìn)的指標(biāo)與定額,以及兩級(jí)科學(xué)的綜合平衡可保證能力查定的質(zhì)量和水平。
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