時間：2023-03-14 15:19:24
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一月中旬以來，我市遭遇嚴重冰雪災害。災害發(fā)生后，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府抗災救災一系列指示精神，帶領和團結全市人民全力抗災救災，抗災斗爭取得了階段性成果，即將奪取抗災救災電力搶修的全面勝利。從現在起，全市工業(yè)戰(zhàn)線要迅速將工作重心轉移到災后重建上，抓住電力供應日趨正常的有利時機，迅速組織工業(yè)企業(yè)全面恢復生產，充分利用市場需求，搶抓訂單、搶抓市場，充分發(fā)揮企業(yè)管理潛力，大力開展雙增雙節(jié)活動，充分利用節(jié)日低谷電時間，加班加點滿負荷生產，努力把災害造成的損失降至最低程度。根據全省抗災救災災后恢復工業(yè)生產動員大會精神，現就有關工作通知如下：
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，堅決做到“三個不動搖”。這次冰雪災害給全市各行各業(yè)造成了巨大損失，在災后重建的過程中，作為經濟發(fā)展主力軍的工業(yè)，應當也有條件擔當重任。要按照“災中損失災后補，農業(yè)損失工業(yè)補，重災區(qū)損失輕災區(qū)補”的要求，深入廣泛發(fā)動，積極組織協(xié)調，動員廣大企業(yè)立即投入到災后重建中去，努力將災害造成的損失減少到最低限度，力爭奪取抗災救災工作的全勝，堅決做到“工業(yè)發(fā)展目標不動搖，重大項目推進目標不動搖，工業(yè)園區(qū)建設目標不動搖”。確保全面超額完成全年工業(yè)經濟和園區(qū)建設的各項目標任務。
二、精心組織，科學調度，確保實現“雙過半”。總體要求，一季度要完成全年目標的24%，上半年要確保實現時間過半、任務過半。要針對不同受災情況，實行分類指導。廠房、設備受損的企業(yè)，要集中3—5天的時間，進行供電供水線路、廠房、設備的排查和修復，確保2月25日前全面恢復生產；因春節(jié)放假而停產的企業(yè)，要立即結束放假，全部恢復正常生產；電力供應已完全恢復正常的企業(yè)，要開足馬力加快生產，特別是產品有市場、有效益的企業(yè)，要做到人歇機不歇，努力奪高產、創(chuàng)高效。受災較重的縣（市、區(qū)）要立足于生產自救，千方百計在上半年把災害造成的損失補回來；受災較輕的縣（市、區(qū)），更要多作貢獻。
三、協(xié)調服務，全力支持，為工業(yè)企業(yè)復產提供優(yōu)質服務。各有關部門要加強組織協(xié)調，在煤電油運等生產要素保障和生產經營環(huán)境改善上，為企業(yè)滿負荷生產提供優(yōu)質高效的服務，尤其要加強與電力部門的銜接，優(yōu)化電力供應調度，盡量滿足工業(yè)企業(yè)生產用電，優(yōu)先確保利稅大戶、市重點調度的骨干企業(yè)、訂單急迫企業(yè)、關系搶險救災急用物資供應和國計民生的企業(yè)，以及重點工業(yè)園區(qū)、重大項目的電力需求。金融部門要急生產之急，解企業(yè)之憂，千方百計加大對受災的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的信貸支持力度。有關部門要組織市內大型商場、重點批發(fā)市場積極采購市產工業(yè)品，對質優(yōu)價廉的市產工業(yè)品優(yōu)先入場、上柜，幫助企業(yè)擴大市場銷售。與此同時，要全面落實工業(yè)企業(yè)災后復產的各項扶持政策，并及時收集受災情況，積極向上級部門匯報，爭取政策支持，尤其是技術和資金上的支持。
抓好企業(yè)的復工驗收工作，加強源頭管理，防止不具備安全生產條件的生產單位盲目投入生產，防止企業(yè)“帶病”生產，從而從源頭上消除事故隱患，遏制各類事故發(fā)生，保障企業(yè)健康、安全的生產運行，是做好安全生產工作的一個重要手段。對此，各村各部門要高度重視，要進一步提高對節(jié)后開工復工企業(yè)安全生產監(jiān)管工作重要性的認識，加強領導，落實責任，建立嚴格的開工復工安全檢查責任制，切實加強對開工復工企業(yè)安全生產工作的監(jiān)管；要切實加強對企業(yè)復工復產安全驗收工作的組織領導，成立專門的驗收工作小組，明確工作程序，落實工作責任，做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴把驗收關口，確保各項安全措施落實到位。
二、嚴格落實責任，認真組織開展企業(yè)開工復工前的安全檢查
生產經營單位作為安全生產的責任主體，要認真組織好復工復產前的自查工作，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)定和措施，特別是要重點排查安全生產責任制是否全面落實；安全設備設施是否完好有效；作業(yè)人員是否進行了安全生產教育培訓；特種作業(yè)人員是否持證上崗；各項安全技術措施是否落實到位；改建、擴建項目安全設施是否經過有關部門“三同時”審查驗收等；針對查處的問題要認真落實責任，確保及時整改到位。
各村、各有關部門要按照“屬地管理和行業(yè)部門管理相結合”的原則，嚴格履行職責，督促本轄區(qū)、本行業(yè)生產經營單位加強節(jié)后開工復工安全生產管理工作，組織開展節(jié)后開工復工企業(yè)安全檢查活動，對發(fā)現的事故隱患要按照“三定”原則落實整改，整改不到位的，一律不得開工或復工。
三、加強教育培訓，切實提高從業(yè)人員安全意識和操作技能
節(jié)后開工復工企業(yè)，要認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，做好開工復工前的安全生產培訓教育工作。要按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產的權利和義務、各項安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程等為重點安全教育培訓，使從業(yè)人員熟知并掌握安全生產操作規(guī)程，提高其安全意識和遵章守法的自覺性；特種作業(yè)人員必須持證上崗。
今年11月10日至13日，我市遭受了嚴重的暴雪災害，給農業(yè)生產特別是蔬菜生產造成較大損失和影響。近日，總理在新華社《華北最大蔬菜生產基地遭受雪災后將可能影響未來華北地區(qū)蔬菜市場供應》的文章上做出重要批示，要求地方政府對各地受災嚴重的蔬菜生產工作給予支持和幫助。省長、副省長張和分別做出批示，要求各級政府認真貫徹總理批示精神，幫助群眾迅速恢復生產。11月21日，市政府下發(fā)《關于進一步加快恢復蔬菜生產工作的通知》，為貫徹落實好市政府的工作要求，進一步做好災后蔬菜恢復生產工作，最大限度減少損失，保障蔬菜市場供應，現就有關事宜通知如下：
切實加強組織領導
突發(fā)暴雪災害以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，各級各有關部門全力以赴投入抗災救災和生產自救，救災救助工作扎實推進，農業(yè)生產得到有序恢復。但是，由于災害持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣、影響程度深，造成大量農業(yè)生產設施受損，露地蔬菜大面積受凍，蔬菜市場供應面臨較大壓力。當前，抗雪救災工作已經轉入全面恢復重建階段，鄉(xiāng)、各涉農街道辦事處和有關部門要充分認識抓好農業(yè)災后恢復重建工作的極端重要性，切實增強責任感和緊迫感，堅決把農業(yè)災后重建和恢復生產作為當前農業(yè)農村工作的重中之重，突出重點，統(tǒng)籌安排，強化責任，狠抓落實，確保領導到位、責任到位、力量到位、政策到位、措施到位，為加快災后生產恢復、保障農業(yè)持續(xù)發(fā)展、農村和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
迅速恢復蔬菜生產
一是抓緊搶收露地蔬菜。鄉(xiāng)、各涉農街道辦事處和村（居）要充分利用當前天氣晴好的有利時機，快速組織搶收，爭取3—5天把大白菜、大蔥、蘿卜等露地蔬菜搶收完畢。二是抓緊搶修受損棚室。要組織廣大群眾對受損較輕、部分倒塌的棚室，及時進行維修和加固，增加棚室立柱，抓緊恢復生產。對全部垮塌的棚室，要動員各方面力量，幫助菜農恢復重建，在修復后盡快搶種一茬菠菜、油菜、茼蒿等速生葉菜類蔬菜，彌補和減少損失，擴大市場供應量。三是抓緊培育蔬菜秧苗。加強育苗棚室的保溫和采光性能，保障冬春蔬菜秧苗供應。
強化指導，搞好服務
區(qū)農辦及鄉(xiāng)、各涉農街道辦事處要提高認識，迅速行動，加強組織領導，嚴格落實責任，集中組織精干力量，深入生產受災一線，加強宣傳指導，及時災后管理技術措施。要組織機關干部、有關專家和農技人員深入生產救災一線，面對面地幫助和指導農民落實各項救災措施，幫助解決生產中的實際問題。當前，要重點指導菜農做好以下幾項工作：一是及時清除棚室積雪，對受損棚室進行維修，草簾上加蓋防雨雪塑料薄膜，低溫時要采取暖風爐等加溫措施。二是陰霧天氣時白天一定要揭開草簾，有條件的可在棚內安裝陽光燈進行補光。三是當前生產管理中要停止?jié)菜畤娝帲档团飪葷穸龋A防和減少病蟲害發(fā)生，要摘除果實、老葉，減輕植株營養(yǎng)負擔。四是久陰乍晴后要注意隔簾揭開，中午陽光充足時還要回蓋草簾，防止強光和溫度驟然升高導致植物萎蔫死亡。五是凍死的茄果類蔬菜，在維修好棚室后，要盡快種植菠菜、油菜、莜麥菜、茴香等葉菜類蔬菜，彌補損失。
全面落實各項扶持政策
一、認真組織，科學制定計劃。
搞好復查、走訪工作,是抓好承辦工作的落實和提高承辦工作質量的重要措施。各承辦單位要把抓承辦工作落實作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和開展“干部作風建設年”活動的一項重要工作，列入議事日程，認真組織，周密安排。對復查走訪工作要科學制定工作計劃，安排具體時間表，扎實推進。整個復查、走訪工作于月底前全部完成。各承辦單位要將復查、走訪工作開展情況于月底前向市政府辦公室書面報告，作為本年度承辦工作考評重要依據。
二、措施得力，抓好工作落實。
開展復查、走訪是解決“重答復、輕落實”的有效手段，是深化辦理工作，增強承辦工作實效的重要環(huán)節(jié)。各承辦單位要充分認識復查、走訪的必要性和重要性，切實加強對這項工作的領導，要高度重視，嚴肅對待。
復查工作要集中對辦理代表建議、政協(xié)提案情況及答復結果進行一次“回頭看”，重點抓好答復給予解決和列入規(guī)劃逐步解決的問題要落到實處。一是要緊密結合省委、省政府和市委、市政府決策部署的貫徹落實，圍繞“保當期增長、促科學發(fā)展”中心任務和加強干部作風年建設等重點工作開展復查，最大限度地發(fā)揮代表建議、政協(xié)提案的積極推動作用。二是要結合辦理工作情況和答復意見，堅持深入實際，認真進行調研，了解掌握實情，詳細檢查答復落實的事項是否真正落到實處；答復列入規(guī)劃或計劃逐步解決落實的問題是否列入規(guī)劃或計劃；答復給予說明解釋的情況是否發(fā)生變化或有新的進展。以上三種辦理結果，凡有新的進展或情況發(fā)生變化的，均應再次向代表、委員作出二次答復。三是代表、委員反饋不滿意的答復意見，要認真分析原因，采取有力措施，重新研究辦理，并作出再次答復。對復查中發(fā)現的問題，要及時采取有效措施加以改進、完善，保證辦理質量。
走訪代表、委員工作要堅持以人為本的理念，以加強溝通、求計問策、聽取意見、改進工作，提高辦理質量為出發(fā)點，實現和諧承辦。一要端正走訪態(tài)度，充分尊重代表、委員對政府工作提出建議和意見所付出的辛勤努力；衷心感謝代表、委員為全市經濟社會又好又快科學發(fā)展積極獻計獻策；誠懇理解代表、委員對政府工作中的不足和問題提出的批評和意見。二要堅持以代表、委員為中心，設身處地想代表、委員之所想，急代表、委員之所急，解代表、委員之所難。走訪時，需要讓代表、委員了解政府某項工作總體情況的，要認真宣傳黨和國家方針政策和市委、市政府決策部署，全面匯報辦理工作；需要與代表、委員溝通協(xié)調和求計問策的，要虛心聽取代表、委員的意見和要求；需要作出說明解釋的，要耐心細致當面向代表、委員解釋清楚。三要堅持實事求是，認真結合本單位辦理任務和走訪指標、結合辦理結果和反饋意見、結合部門業(yè)務和工作重點，區(qū)分不同情況，多形式開展走訪。既要嚴格完成市政府規(guī)定的走訪任務，又要積極主動擴大走訪面，提高走訪率；既要注重走訪市政府確定的重點代表建議、政協(xié)提案涉及的代表、委員，更要重點走訪反饋不滿意和沒有反饋意見的代表、委員，突出走訪重點；既要認真向代表、委員介紹政府在工作中制定的政策、采取的措施、取得的成效，又要客觀地分析政府工作中遇到的困難、存在的不足和問題，取得理解和支持；既要當面征求代表、委員的建議、意見，又要繼續(xù)作好對代表、委員提出新的辦理要求的再次辦理答復工作，提升走訪效果。走訪中應注意請代表、委員填寫“走訪代表、委員專用卡”，并及時將“走訪代表、委員專用卡”報市政府辦公室提案科，切忌壓誤延報。
一只黑雞“呼啦”一下從雞圈里飛到樹杈上，警惕地觀察整個院壩。
屋門打開，一個男人輕腳走到雞圈前，清點雞的數量。
“陳萬喜！又在數你的‘戰(zhàn)斗雞’啊？”一個過路人在院門口喊道。
“莫擾我！又忘了數到好多只了！”
“哈，哪里用得著晚上數一道，早上還數一道啊！”
外人哪里知道，這100只雞是陳萬喜盼了兩年才得來的――2015年8月，他遇到了“群工同志”。
相遇
一個破舊院壩，幾只土雞，幾畝薄田，兩條狗，構成了陳萬喜的日常生活。
陳萬喜是大溪村貧困戶，40多歲的他是家里唯一勞動力。
為了照顧沒有勞動能力的女兒和妻子，他沒有外出打工。
“我想做點什么來改善生活。”陳萬喜做著自己的“脫貧夢”。
但現實總是很骨感，陳萬喜的夢想總是因為沒有一個系統(tǒng)成型的產業(yè)構想而屢屢破滅。
2015年8月7日，陳萬喜被村便民服務中心旁的紅色條幅所吸引――“有困難，找群工。”
“‘群工’是誰？”陳萬喜有點摸不著頭腦。
為了找到“群工”，陳萬喜走進村便民服務中心院子里，閱讀著宣傳欄上的圖文。
“有什么事嗎？”
陳萬喜一回頭，看見一張笑臉――原來是村里的綜合專干楊梅。
“我路過，隨便看看。”
“看嘛，不了解的都可以問我，有困難就可以找‘群工’！”
“那……請問‘群工同志’是誰呀？怎么找他？”陳萬喜說出疑問。
“哈哈！‘群工’不是某個人，它是‘服務群眾工作信息管理系統(tǒng)’，是市委組織部開發(fā)的一個信息化黨建平臺。說白了就是通過網絡平臺來及時解決咱們各種問題的！”楊梅拍拍陳萬喜的肩說。
“真有這么神？”陳萬喜一臉狐疑。
一年前，同樣的疑問在大溪村村委會里也傳出過。
相識
“這到底啷個用啊？”
年近60歲的黨支部書記李朝華扶了扶眼鏡，皺著眉頭點著智能手機的屏幕。
“這是‘事項反映’，就是錄入走訪發(fā)現的問題，要跟蹤處理就點‘進度查詢和評價’……”
楊梅坐在桌邊，正在教李書記操作手機上的“重慶群工”軟件。
“只需要點一點就能把問題反映到上面！”
在推進群工系統(tǒng)之初，大溪村遇到了各種困難――
許多村民上了歲數，文化水平又不高，再加上人口分散、信息傳遞不便等因素，讓每一戶村民來掌握、操作這個軟件是不大可能的。
如何才能順利地讓村民的問題及時得到解決，讓群工系統(tǒng)顯出它的神通？豐都縣委組織部給出對策。
“首先集結鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村里的年輕干部，對他們進行操作群工系統(tǒng)的技術培訓；再由村里面的年輕干部對本村村支‘兩委’干部進行培訓，實現村支‘兩委’干部100%會操作；最后由村支‘兩委’干部將走訪過程中村民反映的問題代為錄入群工系統(tǒng)。”鎮(zhèn)黨委負責人介紹道。
豐都縣委組織部還給大溪村撥款3.5萬元，專門進行群工系統(tǒng)硬件建設，包括購置5部智能手機，分別配給五位村支‘兩委’干部，專門用于群工系統(tǒng)錄入。
“流量、資費全包了！”楊梅說。
現在，李朝華的荷包里總是揣著兩部手機：一部平常打電話用的老長虹，一部專門使用群工系統(tǒng)的智能機。
“我們手上拿的其實是一個村的‘實時錄像儀’。”楊梅說。
她沒料到，就是手上的這個“錄像儀”，竟能成為整村脫貧的致富推手。
相信
2015年8月7日，午飯時間到了。
而在村便民服務中心里，關于群工系統(tǒng)的對話還在繼續(xù)。
“楊老師，你可不可以幫我反映一個問題給‘群工’？”陳萬喜問。
“好啊！”楊梅說。
“我叫陳萬喜，家里情況不好，沒有經濟來源……”
陳萬喜自報家門。
“一直想搞個產業(yè)出來，這樣既能改善自己的生活水平，又能帶動全村一起脫貧。”
楊梅在手機上飛快錄入。
“可是具體要做什么，我還沒有想好，就看看我們村里有沒有好的路子。”陳萬喜打開話匣子。
“叮！”楊梅按下群工系統(tǒng)界面的“提交鍵”。
“好的，我給你反映到群工系統(tǒng)上去了，你等著我們的消息哈，肯定給你解決辦法！”
陳萬喜火熱的“脫貧夢”正飛往它的目的地。
一塊石頭終于落了地，陳萬喜告別楊梅，哼著小曲兒回到家里。
“陳萬喜您好，您的申請我們已經受理，請關注動態(tài)。重慶群工。”
剛剛坐下，陳萬喜便收到一條短信，這天中午，他多吃了一碗飯。
相知
“叮咚！”一聲短信提示音引起虎威鎮(zhèn)辦公室安鵬軍的注意。
“您有一個事項等候處理。重慶群工。”
安鵬軍登錄系統(tǒng)審核事項，沉思了片刻，打印出處理單，交給分管群工系統(tǒng)的黨委組織委員陶小豐，征求處理意見。
“陳萬喜，男，42歲，虎威鎮(zhèn)大溪村貧困戶，希望申請產業(yè)建設方面的援助，實現自己脫貧，帶動全村經濟發(fā)展。”
陶小豐第一時間將這一事項劃分為“重要事件”，上報給虎威鎮(zhèn)黨委書記代海門。
2015年8月9日，陶小豐聯系時任大溪村“第一書記”的夏曉輝，同村干部們組織了討論會。
“可以搞蛋雞產業(yè)。”
“讓一個企業(yè)提供資源、進行技術指導，帶頭開發(fā)市場。”
經過幾番研討，大溪村最終將目光投向了鎮(zhèn)里的龍頭民營企業(yè)――“孫記麻辣雞”。
幾天后，“快來領雞苗啦！”喇叭聲在大溪村的清晨回蕩。
夏曉輝和陶小豐帶領駐村扶貧工作隊以及村支“兩委”干部，在一輛大卡車旁“卸貨”。
原來，駐村扶貧工作隊最終與“孫記麻辣雞”協(xié)商引進4000只綠殼蛋雞，采取“政府補貼15元+農戶自籌3元”的方式購買雞苗，并且聯合“孫記麻辣雞”，免費給予村民養(yǎng)雞技術支持。
剛剛領了雞苗，陳萬喜還要再清一次數量，這時，他又收到一條短信。
“陳萬喜您好，您的問題已經解決，請您進行評價：滿意請回復1，比較滿意請回復2，不滿意請回復3。重慶群工。”
“這肯定是非常滿意呀！”陳萬喜輸入“1”，按下“發(fā)送”鍵。
三天一培訓，五天一交流，脫貧工作隊還為農戶們采購了雞圈圍欄，大溪村村民都成了養(yǎng)雞專業(yè)戶，400多位村民做起賣雞蛋的生意。
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的通知》文件精神，結合我市實際，現就進一步加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作、建立穩(wěn)定長效的鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作機制通知如下：
一、努力改善鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作條件
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化水平的逐步提高，對統(tǒng)計工作的要求越來越高，統(tǒng)計工作的任務越來越重。各級領導要重視統(tǒng)計工作，及時解決統(tǒng)計工作中出現的困難和問題，保障統(tǒng)計工作的順利開展。縣、鄉(xiāng)政府要把開展鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算，要解決好統(tǒng)計工作的辦公用房，按要求配備計算機、打印機、網絡設備等必需的辦公用品。
二、加強統(tǒng)計隊伍建設
鄉(xiāng)級政府要根據統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定和當地經濟社會發(fā)展的需要，健全鄉(xiāng)級統(tǒng)計組織和統(tǒng)計網絡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要配備業(yè)務能力強、具有責任心、事業(yè)心的人員從事基層統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3人，辦事處不少于2人，并指定一名鄉(xiāng)級領導負責統(tǒng)計工作。要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)級政府調整統(tǒng)計工作人員必須事先征求縣級統(tǒng)計部門的意見。要關心統(tǒng)計專業(yè)人員的成長，凡在統(tǒng)計工作崗位工作多年、確實做出了成績的，要及時給予獎勵。以第二次經濟普查為契機，逐步建立鄉(xiāng)級普查員和普查指導員名錄庫。
三、強化鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員培訓
要加強對基層統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計基礎、統(tǒng)計專業(yè)、統(tǒng)計調研分析和計算機應用等相關業(yè)務知識的培訓，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務能力。按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定辦法》的要求，由市統(tǒng)計局統(tǒng)一安排組織對統(tǒng)計人員進行崗前培訓，統(tǒng)計人員依法取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，方可持證上崗。強化統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員必須按照上級統(tǒng)計部門的培訓計劃參加培訓，鄉(xiāng)級政府在培訓時間和培訓經費上給予保障。
四、大力推進鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息化建設
縣、鄉(xiāng)政府要積極推進統(tǒng)計信息化建設，目前沒有實現市、縣、鄉(xiāng)三級聯網的鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構，相關縣、鄉(xiāng)政府要盡快給予解決。鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構盡快實現統(tǒng)計信息采集、處理、的電子化，建立縣—鄉(xiāng)聯網報送系統(tǒng)，實現鄉(xiāng)級統(tǒng)計資料網上向縣級以上統(tǒng)計部門直接報送。
五、規(guī)范鄉(xiāng)級統(tǒng)計業(yè)務工作
縣級政府統(tǒng)計部門要按照《河南省鄉(xiāng)級政府統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范》和上級統(tǒng)計部門的要求，以提高統(tǒng)計數據質量為目的，制定鄉(xiāng)級統(tǒng)計業(yè)務基礎規(guī)范化有關制度，規(guī)范基層統(tǒng)計工作流程。鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構要組織本轄區(qū)統(tǒng)計調查對象建立統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計人員進行必要的統(tǒng)計業(yè)務知識和技能培訓，組織指導統(tǒng)計調查對象如實填報統(tǒng)計報表。
六、堅持依法統(tǒng)計
縣、鄉(xiāng)政府要加強對鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的指導、協(xié)調和管理，堅持實事求是，嚴格依法統(tǒng)計，正確使用統(tǒng)計數據，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能。縣級政府要切實加強對統(tǒng)計工作的領導，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計職權，實事求是填報統(tǒng)計報表，防止在統(tǒng)計數據上弄虛作假、盲目攀比。要防止和糾正不依法如實填報統(tǒng)計報表或篡改基層統(tǒng)計數據的行為，對情節(jié)嚴重的要依法追究相關人員的責任。
二、明確服務業(yè)統(tǒng)計調查的范圍和對象。服務業(yè)統(tǒng)計調查的范圍和對象為在本市行政區(qū)域內所有從事服務業(yè)（第三產業(yè)）活動的法人單位和城鄉(xiāng)個體經營戶，共有15個行業(yè)門類。具體包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境與公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，國際組織。
三、建立統(tǒng)一規(guī)范的服務業(yè)統(tǒng)計制度。市統(tǒng)計局負責牽頭制定全市統(tǒng)一規(guī)范的服務業(yè)統(tǒng)計制度。按照既全面反映服務業(yè)發(fā)展狀況，又滿足國民經濟核算需要的要求，建立完善統(tǒng)計部門與各相關部門統(tǒng)計調查有機結合的統(tǒng)計報表制度體系，建立健全全面調查和抽樣調查、重點調查、典型調查等相結合的統(tǒng)計調查方法體系。各級、各部門和各單位要按照全市服務業(yè)統(tǒng)計制度的統(tǒng)一要求，建立本地區(qū)、本部門服務業(yè)統(tǒng)計調查具體實施方案，切實做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。
四、建立完善服務業(yè)統(tǒng)計工作體制。服務業(yè)統(tǒng)計調查按照“統(tǒng)一制度、條塊結合、分級實施、集中核算”的原則進行。統(tǒng)計部門是各級服務業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭單位,負責服務業(yè)統(tǒng)計調查的組織實施工作，綜合匯總、評估、公布服務業(yè)綜合統(tǒng)計資料，并配合做好服務業(yè)績效考核工作。各相關部門要根據服務業(yè)統(tǒng)計工作的總體要求和具體的職能分工，加強對所屬單位和行業(yè)管理范圍內的企事業(yè)單位服務業(yè)統(tǒng)計工作的指導，認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)統(tǒng)計資料的布置、搜集、匯總、審核和報送工作，向上級主管部門報送服務業(yè)統(tǒng)計報表時要同時抄送同級統(tǒng)計部門。工商、稅務、質監(jiān)、機構編制、民政等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務業(yè)企事業(yè)單位和個體經營戶名錄庫，及時提供單位增減的行政記錄資料，為服務業(yè)統(tǒng)計調查提供基礎服務。對可能存在的部門歸口管理與行業(yè)劃分上出現交叉的現象，由市統(tǒng)計局明確責任單位。
為了加快工業(yè)發(fā)展，做大經濟總量，幫助成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，促進縣域經濟金融良性互動，共同發(fā)展，確保年內工業(yè)經濟發(fā)展目標順利實現。經研究，決定開展定點幫扶成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展工作，現將具體安排通知如下。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹攸c，積極實施“定點幫扶成長型工業(yè)企業(yè)”行動，不斷發(fā)展壯大成長型工業(yè)企業(yè)，加速推進新型工業(yè)化進程。
二、工作目標
進一步改善全縣銀行業(yè)金融機構的服務功能，充分發(fā)揮有關部門、直屬機構的行業(yè)指導、協(xié)調服務職能和全縣銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展的職能作用，以支持我縣10戶成長型工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)）加快發(fā)展為切入點，通過幫扶活動，力爭年底前10戶工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)產銷率達到96%以上。
三、幫扶時限
2012年5月至2012年12月底。
四、組織機構
為了加強幫扶工作的組織領導，成立以縣政府主管領導為組長，經濟發(fā)展局局長、縣人行行長為副組長，考評辦、統(tǒng)計局、國土局、環(huán)保局、園區(qū)辦、人勞局、工業(yè)行業(yè)辦、中小企業(yè)局、煤炭局以及縣域各商業(yè)銀行負責同志為成員的幫扶企業(yè)發(fā)展工作領導小組。領導小組負責對全縣成長型工業(yè)企業(yè)幫扶工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和考評，定期召開會議，通報全縣定點幫扶工作進展情況。領導小組下設辦公室，辦公室人員由縣經濟發(fā)展局和縣人行抽專人組建。辦公室主要按照領導小組的要求，具體負責全縣金融幫扶工作的日常管理工作，定期對幫扶工作進行監(jiān)督考核。
五、幾點要求
（一）全縣各有關部門要建立幫扶企業(yè)制度，設立幫扶企業(yè)臺賬，夯實幫扶措施，主動深入企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決在生產經營過程中遇到的問題和困難，讓各企業(yè)盡快破解融資、用地、發(fā)展等瓶頸，幫助工業(yè)企業(yè)盡快成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
（二）各銀行業(yè)金融機構要按照分類指導的原則，以輔導、規(guī)范、關注等方式著力幫助企業(yè)規(guī)范財務制度，梳理編制財務報表、報告，提高企業(yè)財務管理水平。同時，針對企業(yè)的信貸需求，拓寬信貸渠道，簡化操作流程，及時為幫扶企業(yè)提供配套信貸產品或其他金融服務。
（一）進一步拓展主動公開內容。對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要對政府信息進行梳理，進一步細化主動公開范圍，并動態(tài)更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按《政府信息公開條例》規(guī)定全面、準確、及時做好公開工作。
（二）加大政策解讀回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策法規(guī)，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網上信息等方式予以回應，并根據工作進展持續(xù)動態(tài)信息。
（三）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。統(tǒng)籌運用政府網站、政務微博微信信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業(yè)網站和政務服務中心的作用，擴大信息的受眾面、提高影響力。更好地運用新技術、新手段，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道信息的銜接協(xié)調，確保公開內容準確、一致。
二、強化依申請公開管理和服務
（一）規(guī)范辦理程序。進一步建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，規(guī)范的答復格式，依法依規(guī)做好答復工作。
（二）提升服務水平。改進和完善依申請公開辦理方式，進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發(fā)揮互聯網和政務服務中心的作用，細化更新依申請公開辦事指南，為申請人提供便捷服務。妥善對待社會公眾對政府信息公開的訴求，依法處置政府信息公開行政訴訟案件。
（三）促進依法行政。建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發(fā)現的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議，落實改進措施，提升依法行政的整體水平。
三、加強信息公開基礎工作
（一）健全制度機制。
加強信息公開年度報告編制和工作，在《政府信息公開條例》規(guī)定基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數據、建議提案辦理結果公開等內容。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責，對經舉報查實的有關問題，要嚴格依據《政府信息公開條例》規(guī)定進行處理。
（二）明確工作職責。
根據業(yè)務分工，對我縣政府信息公開工作任務進行分解。各牽頭單位要按照“誰牽頭負責、誰組織落實”的原則，加強與市級有關部門的對接，進一步明確工作要求，協(xié)調推進各項工作開展，研究解決工作中出現的問題，按時匯總有關工作進展情況。各責任單位要切實履行職責，積極支持配合牽頭單位抓好各項工作落實，及時向牽頭單位反饋工作進展情況。縣政府門戶網站已進行全新改版，各牽頭單位和責任單位要切實做好門戶網站建設的保障工作。
（三）加強組織領導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管公開工作。要加強專人配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置和政府網站等工作。
