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第1篇

(一)年11月的一天早晨,省廳長(zhǎng)豐路家屬院里悄悄地開(kāi)進(jìn)一輛中型卡車(chē),早起晨練的人們看到,隨車(chē)來(lái)的幾個(gè)人從車(chē)上搬下一個(gè)大衣柜,兩個(gè)木箱子。三張木床,一個(gè)書(shū)柜,一張簡(jiǎn)易寫(xiě)字臺(tái),幾個(gè)沙發(fā)以及米面,大白菜等日常生活用品,最值錢(qián)的物品大概就要算是那臺(tái)17英寸的黑白電視機(jī)了。全部家當(dāng)加在一起,還沒(méi)能裝滿一卡車(chē)。這就是剛剛調(diào)任省廳副廳長(zhǎng)的秦皇島市委常委,副市長(zhǎng)兼局長(zhǎng)的全部家產(chǎn)。

實(shí)際上,是當(dāng)年8月到省廳報(bào)到的。在此之前,身為副市長(zhǎng)兼局長(zhǎng)的一直在北戴河忙著暑期警衛(wèi)工作,直到報(bào)到當(dāng)天,他完成了最后一次警衛(wèi)任務(wù),才收拾行裝。他把工作用手槍,尋呼機(jī),哪怕是一沓信箋都一絲不茍地一一理清,交還組織。沒(méi)吃一頓告別飯,沒(méi)喝一頓告別酒,甚至沒(méi)照一張告別合影,沒(méi)打一個(gè)告別電話,他只帶著市政府辦公廳的一名工作人員和市局政治部主任,靜悄悄地連夜離開(kāi)了秦皇島。

全家搬到 后,省廳宿舍院里的人們逐漸認(rèn)識(shí)了這位新來(lái)的副廳長(zhǎng)。他中等身材,衣著樸素,言語(yǔ)謙和,舉止穩(wěn)健,平時(shí)上下班總是騎著一輛只有在農(nóng)村才能見(jiàn)到的"28"型加重自行車(chē)。在院里見(jiàn)到老人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就下車(chē)打招呼,偶爾坐汽車(chē)回家,他的車(chē)從來(lái)不在院里鳴喇叭,如果前面有行人,汽車(chē)就在后面緩緩地跟著。家共有4口人,除他本人之外,還有妻子上小學(xué)的兒子和80高齡的岳母。孩子上下學(xué)都是妻子騎自行車(chē)接送,刮風(fēng)下雨時(shí),即使廳的汽車(chē)停在門(mén)口,也從沒(méi)見(jiàn)到孩子搭過(guò)一次便車(chē)。他居住的宿舍樓上,是廳級(jí)別最高的干部,可他家卻是惟一沒(méi)有內(nèi)裝修的一家,分房時(shí)需要繳納4。6萬(wàn)元集資款,他從兩個(gè)從事個(gè)體養(yǎng)殖的內(nèi)弟處各借了一萬(wàn)元,又從銀行貸款2。5萬(wàn)元才交齊。

很多人起初不相信,一個(gè)可以說(shuō)得上是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部,家里何以窘迫到如此地步但隨著時(shí)間的推移,人們漸漸地理解了他。

在20多年的時(shí)間里,的工作崗位變動(dòng)了11次,從一個(gè)沒(méi)有任何"背景"和"靠山"的農(nóng)村青年成長(zhǎng)為黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,級(jí)別越來(lái)越高,權(quán)力越來(lái)越太;但是他從來(lái)沒(méi)有忘記自己是一個(gè)農(nóng)民的兒子。在昌黎老家,上有年屆70的老母親,一個(gè)姐姐,兩個(gè)弟弟和兩個(gè)妹妹,加上外甥,侄子等全家近20口人,都是地地道道的農(nóng)民,沒(méi)有一個(gè)沾的光辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非,他又從不為家里尋求任何致富門(mén)路。而作為長(zhǎng)子,他必須在經(jīng)濟(jì)上給家里以資助。同時(shí),當(dāng)群眾有困難需要扶困濟(jì)貧時(shí),成百上千地慷慨解囊的又總是他。如果沒(méi)有其他的"外快",僅憑他和做合同工的妻子的工資,其寒酸和拮據(jù)也就順理成章了。

因此,在身上,你看不見(jiàn)一件名牌服裝,他的一只手提包用了十幾年,補(bǔ)了又補(bǔ),卻一直舍不得換掉。1999年國(guó)慶節(jié)前夕,人們告訴說(shuō)彩電降價(jià)了,念及自己整天出差在外,無(wú)暇陪伴岳母和孩子,這才狠狠心,花1700元買(mǎi)來(lái)一臺(tái)25英寸彩色電視機(jī)。而把那臺(tái)看了十幾年的黑白電視機(jī)抱到自己的辦公室。

(二)在領(lǐng)導(dǎo)干部"三講"教育活動(dòng)中,在剖析材料中寫(xiě)道:"20多年來(lái),我從來(lái)沒(méi)有收受過(guò)任何單位和個(gè)人贈(zèng)送的任何禮品,禮金,紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。"能夠問(wèn)心無(wú)愧地說(shuō)出這擲地有聲的話來(lái),需要付出多么昂貴的代價(jià),需要忍受多么深重的壓力,只有本人知道。

1996年剛調(diào)到省廳不久,一個(gè)市交警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)耳聞的作風(fēng),將信將疑。春節(jié)前,支隊(duì)給民警們發(fā)了些年貨,為了表示對(duì)分管交警工作的的敬意,這位領(lǐng)導(dǎo)也為他準(zhǔn)備了一份。"內(nèi)容"與普通民警一樣。開(kāi)著車(chē)來(lái)到家門(mén)口,這位支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)下車(chē),讓司機(jī)把東西搬了進(jìn)去,熱情得又是沏茶倒水,又是點(diǎn)煙讓座,可是客人臨出門(mén)時(shí),又讓人家原封不動(dòng)地把東西搬了出來(lái),親眼看著他把東西裝到車(chē)上。【1】

初來(lái)乍到時(shí),由于不了解他的這種脾氣秉性,頗讓一些同志碰了幾次不尷不尬的"軟釘子"。那年中秋節(jié),省交管局機(jī)關(guān)發(fā)給每個(gè)民警一箱蘋(píng)果,自然也沒(méi)忘記主管交警工作的。給送蘋(píng)果的任務(wù)就落在了行政科長(zhǎng)李光錦身上。蘋(píng)果搬到家。任憑你說(shuō)破大天,就是不收,只得怎么搬進(jìn)去又怎么搬了出來(lái)。事后,李光錦說(shuō):"我也是50多歲的人了,又不是為了個(gè)人的事送禮,結(jié)果弄得我臉上灰溜溜的。以后給送東西的事,誰(shuí)愛(ài)干誰(shuí)干,打死我我也不去了。"

經(jīng)歷了這樣幾件事以后,在省交管局逐漸形成了一條不成文的"規(guī)矩",機(jī)關(guān)搞什么福利,都不用打的賬。隨著時(shí)間的推移,這種"規(guī)矩"又從省交管局延伸到了基層機(jī)關(guān)。調(diào)到省廳之后,一年當(dāng)中至少有一半的時(shí)間在基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作。對(duì)于基層機(jī)關(guān)送的一些土特產(chǎn)品,一概謝絕,甚至連人家裝到車(chē)上,讓他在路上飲用的礦泉水也不例外。

有一次,到一個(gè)市檢查工作,臨走時(shí),市局領(lǐng)導(dǎo)讓人往他車(chē)上裝了幾箱當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的酒,盛情難卻,推脫不掉,便不再說(shuō)什么。可他突然出乎意料地提出,讓市局出一輛警車(chē)帶路。司機(jī)十分納悶,一貫輕車(chē)簡(jiǎn)從,今天怎么破例了車(chē)出滄州,立即指示司機(jī)超越前面的警車(chē)。靠路邊停下。這時(shí)司機(jī)才醒悟過(guò)來(lái),待汽車(chē)停穩(wěn),司機(jī)小季迅速將那幾箱酒搬到警車(chē)上,還沒(méi)等對(duì)方反應(yīng)過(guò)來(lái),他們已經(jīng)開(kāi)車(chē)離去。

連續(xù)六年給開(kāi)車(chē)的司機(jī)小季已經(jīng)了解了的一個(gè)"習(xí)慣",到基層出差臨走時(shí),他必定要讓司機(jī)打開(kāi)汽車(chē)的后備箱檢查一下,證實(shí)沒(méi)有裝載任何的"違禁"物品之后才肯上車(chē)出發(fā)。

還有一個(gè)盡人皆知的"習(xí)慣",那就是每到一地出差,如果趕上吃飯的時(shí)候,他就率領(lǐng)隨行人員就近找一路邊小店,匆匆吃上幾口,而飯錢(qián)總是他付。起初,跟他出差的工作人員為了盡可能地讓他吃好一點(diǎn)總想點(diǎn)上幾個(gè)好菜,倒也不反對(duì),但他總是勸同志們吃,而他自己扒拉上幾口就算完事。待到大家吃完飯去結(jié)賬時(shí),卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)結(jié)過(guò)了。久而久之,大家誰(shuí)也不好意思點(diǎn)好菜了,盡量節(jié)儉,以免給他造成更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1999年6月下旬,在創(chuàng)建"平安大道"活動(dòng)中,率員用了兩天的時(shí)間前往遼寧,吉林,黑龍江,沿102國(guó)道考察學(xué)習(xí)公路巡警中隊(duì)的建設(shè)情況。事先不與當(dāng)?shù)鼐酱蛘泻?住宿完全自理。抵達(dá)終點(diǎn)后,問(wèn)隨行人員一路吃飯花了多少錢(qián),答曰花300多塊。要過(guò)發(fā)票按上面的金額從自己口袋里掏出錢(qián)來(lái)交給對(duì)方,然后"噌噌"幾下,把發(fā)票撕了。了解的人都知道,撕發(fā)票,這也已經(jīng)是保持多年的"習(xí)慣"了。

1999年,省機(jī)關(guān)國(guó)慶安全保衛(wèi)的前線指揮部設(shè)在涿州,整整20天,與民警們同吃同住。指揮部在涿州,可是環(huán)繞北京的治安檢查站遍布4市13縣。每天都要前往檢查工作,每天工作結(jié)束不管多晚也要回到一大隊(duì),有時(shí)回來(lái)時(shí)累得他連車(chē)都下不來(lái),上臺(tái)階都抬不動(dòng)腿,可都是吃民警們的剩飯,決不允許搞半點(diǎn)特殊。大隊(duì)長(zhǎng)實(shí)在看不下去了。命令大師傅,別的沒(méi)辦法,咱別讓他吃涼飯,要保證廳長(zhǎng)能隨時(shí)吃上一口熱乎的,哪怕是偷偷摸摸地,也要給他往菜里滴上幾滴香油啊!

(三)常說(shuō):"干好工作。對(duì)我來(lái)說(shuō)就是最大的享受,工作的快樂(lè)是任何其他的快樂(lè)都不可比擬的。"因此,不管對(duì)什么工作,都會(huì)傾注極大的熱情甚至是激情,并且隨時(shí)準(zhǔn)備搭上自己的性命。不管對(duì)什么工作;不干便罷,干就要干出一流的成績(jī)。[2]

上任伊始,從1995年9月至1996年9月,先后對(duì)全省11個(gè)市的139個(gè)縣市和高速公路的交警大隊(duì)逐一進(jìn)行了考察和調(diào)研,并實(shí)地了解省內(nèi)國(guó)道沿線的交通流量,交通秩序和交通基礎(chǔ)設(shè)施情況,與1000多名基層民警和群眾進(jìn)行了座談,行程近5萬(wàn)公里,在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上,撰寫(xiě)了兩篇專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告,準(zhǔn)確分析了全省道路交通管理工作中存在的問(wèn)題,從交警隊(duì)伍建設(shè),交警管理體制,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,基層基礎(chǔ)建設(shè)以及交通管理科技等方面,提出了做好全省道路交通管理工作的對(duì)策性意見(jiàn),得到了省委政法委和省廳黨委的高度重視,成為以后指導(dǎo)交管工作的綱領(lǐng)性文件。省交管局局長(zhǎng)王兵勇感慨地說(shuō):"我在廳工作了27年,39個(gè)交警大隊(duì)也沒(méi)有全部都走遍啊!"

部在。召開(kāi)改革和加強(qiáng)派出所工作會(huì)議之后,找到省廳調(diào)研處長(zhǎng)黃福祿說(shuō):"我準(zhǔn)備用兩個(gè)月的時(shí)間,把全省11個(gè)市的293個(gè)城市派出所全部爭(zhēng)取走一遍。先摸清底數(shù),然后再召開(kāi)會(huì)議,結(jié)合我們省的實(shí)際來(lái)貫徹部的會(huì)議精神。你說(shuō)怎么樣"黃福祿說(shuō):"這種想法當(dāng)然好,但兩個(gè)月走將近300個(gè)派出所,哪怕晝夜兼程一天也得走5個(gè),恐怕來(lái)不及。"此話說(shuō)過(guò),黃福祿也就沒(méi)再往心里去,但是一個(gè)多月之后,黃福祿到邢臺(tái)市出差時(shí)與巧遇,這才知道,他正在按照自己的計(jì)劃,逐一對(duì)全省的城市派出所進(jìn)行考察。最后用了40多天的時(shí)間,完成了他自己給自己下達(dá)的任務(wù)。由于掌握了大量的第一資料,使全省加強(qiáng)和改革派出所工作的各項(xiàng)措施更有針對(duì)性和操作性,效果也是十分明顯的。

調(diào)至省廳6年的時(shí)間,走遍了全省600多個(gè)城市和農(nóng)村派出所。

——為開(kāi)車(chē)的司機(jī)算了一下,六年時(shí)間,的車(chē)竟跑了近60萬(wàn)公里,平均一年10萬(wàn)公里。

第2篇

孟浩然是盛唐山水田園詩(shī)人的代表，他“未祿于代”，終身布衣，而史載其事也較少。后世的論者，對(duì)其思想的仕隱問(wèn)題爭(zhēng)論最劇。各家之說(shuō)，異彩紛呈，互有軒輊，蔚為大觀。筆者查閱了相關(guān)的論文，又檢核《孟浩然集》中的詩(shī)篇，加以排比考證，以為前人之論雖不乏真知灼見(jiàn)，但也存在著各種問(wèn)題，例如，對(duì)一些重要材料的分析，往往忽略了時(shí)間、空間及文人之間的關(guān)系；或是泛泛而論，止步于一鱗半爪的窺探；或是曲解詩(shī)意，以徇一家之言；而對(duì)孟浩然思想形成的原因，各家更是惜墨如金，涉筆絕少。筆者有感于此，乃撰本文，但求澄清一段史實(shí)，既以彌補(bǔ)前輩學(xué)者之缺憾，亦欲使賢者免受曲解唐突于將來(lái)而已。請(qǐng)從王維四首送別詩(shī)談起——

（一）由王維詩(shī)略窺浩然的思想

《全唐詩(shī)》卷一二五載王維《送綦毋潛落第還鄉(xiāng)》云：“圣代無(wú)隱者，英靈盡來(lái)歸。遂令東山客，不得顧采薇。既至君（一作金）門(mén)遠(yuǎn)，孰云吾道非？江淮度寒食，京洛（一作兆）縫春衣。置酒臨長(zhǎng)道（一作長(zhǎng)安道，一作長(zhǎng)亭送），同心與我違。行當(dāng)浮桂棹，未幾拂荊扉。遠(yuǎn)樹(shù)帶行客，孤村（一作城）當(dāng)落暉。吾謀適不用，勿謂知音稀。”按陳鐵民《王維年譜》以為潛開(kāi)元十四年登進(jìn)士第，維開(kāi)元十年至十三年在濟(jì)州，“故此詩(shī)當(dāng)作于開(kāi)元九年以前，姑系于開(kāi)元九年”。(1)于是知此詩(shī)應(yīng)早于《送孟六歸襄陽(yáng)》詩(shī)。

又《全唐詩(shī)》卷一二六載王維《送丘為落第歸江東》詩(shī)云：“憐君不得意，況復(fù)柳條春。為客黃金盡，還家白發(fā)新。五湖三畝宅（一作地），萬(wàn)里一歸人。知爾不能薦，羞稱(chēng)（一作為）獻(xiàn)納臣！”按《王維年譜》記天寶元年維在長(zhǎng)安，轉(zhuǎn)左補(bǔ)闕，即詩(shī)中所謂“獻(xiàn)納臣”。又查清徐松《登科記考》卷九載丘為天寶二年登第，故略系此詩(shī)于天寶元年。(2)

又《全唐詩(shī)》同卷同頁(yè)載王維《送嚴(yán)秀才還蜀》詩(shī)曰：“寧親為（一作真）令子，似舅即賢甥。別路經(jīng)花縣，還鄉(xiāng)入錦城。山臨青塞斷，江向白云平。獻(xiàn)賦何時(shí)至，明君憶長(zhǎng)卿。”按，清趙殿成《王右丞集箋注》及陳鐵民《王維年譜》皆未系其作成之年。因其作成之年暫不能具考，故略系之如上，所幸不傷大體。

又，《全唐詩(shī)》同卷一二七三頁(yè)載《送孟六歸襄陽(yáng)》詩(shī)：“杜門(mén)不欲（一作復(fù)）出，久與世情疏。以此為良（一作長(zhǎng)）策，勸君歸舊廬。醉歌田舍酒，笑讀古人書(shū)。好是一生事，無(wú)勞獻(xiàn)《子虛》。”按徐鵬《孟浩然詩(shī)系年》，此詩(shī)作于開(kāi)元十六年，并無(wú)爭(zhēng)議。又，孟六即孟浩然，此據(jù)岑仲勉《唐人行第錄》。

按前二首與第四首王維作無(wú)疑，第三首《全唐詩(shī)》又收入張子容詩(shī)卷，誤，陳鐵民《王維新論·王維年譜》有考。(3)由摩詰的兩首送別詩(shī)可以得到以下的結(jié)論：王維對(duì)綦毋潛、丘為及嚴(yán)秀才實(shí)有黽勉策進(jìn)心，對(duì)孟浩然則有規(guī)隱勸歸意。即如前三首詩(shī)所言，隱于圣代，不是英才所應(yīng)做的，東山采薇的隱者，也應(yīng)當(dāng)出為世用。綦毋潛、丘為與嚴(yán)秀才的京師之行，就是為了有用于圣朝，只可惜其對(duì)策暫時(shí)不合于當(dāng)政者的口味，盡管如此，其謀略定有見(jiàn)用的時(shí)候，只是必須等待時(shí)機(jī)成熟而已。在這里，他對(duì)綦毋潛、丘為等的同情與內(nèi)心的慚愧都是很濃郁的；遣詞措句間，要么勸友人再舉，要么勸友人獻(xiàn)賦，策勵(lì)之情溢于言表。第四首詩(shī)則稱(chēng)浩然有杜門(mén)疏世的志行，既然如此，不如索性歸里隱居，進(jìn)士舉固然不當(dāng)再參預(yù)，即使獻(xiàn)賦的念頭，也應(yīng)該斷絕。規(guī)勸之心袒露無(wú)遺。

摩詰固然是綦毋潛、丘為、嚴(yán)秀才等人的知音，難道不也是孟浩然的知音嗎？若然，則其詩(shī)中所言必有深意，因?yàn)閺摹端汪胛銤撀涞谶€鄉(xiāng)》《送丘為落第歸江東》等詩(shī)即可看出，摩詰若不是出于必然的考慮，是不肯勸英才歸隱的。那么，孟浩然的仕隱思想從摩詰詩(shī)中是否可以窺見(jiàn)一些端倪呢？請(qǐng)先論王孟二人的關(guān)系。

關(guān)于王孟的關(guān)系，《孟浩然集序》《詩(shī)林廣記》《北夢(mèng)瑣言》《皮子文藪》《韻語(yǔ)陽(yáng)秋》等書(shū)中皆有記載，二人的贈(zèng)答詩(shī)中也有反映。筆者據(jù)以推知：“王孟之交甚深，而王對(duì)孟的詩(shī)文、品行顯然也是十分嘉許和崇仰的。”頃見(jiàn)陳鐵民先生關(guān)于此節(jié)之論述甚詳，故略之，讀者可參。又按《韻語(yǔ)陽(yáng)秋》卷第十四《襄陽(yáng)孟公馬上吟詩(shī)圖》記《留別王維》曰：“孟君當(dāng)開(kāi)元天寶之際，詩(shī)名籍甚，一游長(zhǎng)安，右丞傾蓋延譽(yù)。或云右丞見(jiàn)其勝己，不能薦于天子，因坎軻而終，故襄陽(yáng)別右丞詩(shī)云''''當(dāng)路誰(shuí)相假，知音世所稀''''，乃其事也。”果如其言，那么王維的氣量也未免太狹小了些罷，這豈不是要見(jiàn)笑于當(dāng)時(shí)的士林嗎？

王孟既然不是泛泛之交，則當(dāng)如前文所言，摩詰對(duì)浩然的規(guī)勸必有所指。

按《孟浩然集》中有《留別王維》詩(shī)：“寂寂竟何待？朝朝空自歸。欲尋芳草去，惜與故人違。當(dāng)路誰(shuí)相假？知音世所稀。只應(yīng)守寂寞，還掩故園扉。”以文意的連屬揣度也當(dāng)作于《送孟六歸襄陽(yáng)》之先，實(shí)臨別贈(zèng)答之作。據(jù)徐鵬《孟浩然詩(shī)系年》，時(shí)間應(yīng)在開(kāi)元十六年（七二八），當(dāng)時(shí)孟浩然考場(chǎng)失意正擬還鄉(xiāng)。考察摩詰詩(shī)的立意，應(yīng)該是針對(duì)著不無(wú)牢騷意味的“只應(yīng)守寂寞，還掩故園扉”一聯(lián)而發(fā)的。然而摩詰謂浩然“杜門(mén)不欲出，久與世情疏”，其中的緣由，又?jǐn)嗖恢褂卺槍?duì)這一聯(lián)。無(wú)奈其中情由又不可憑借確實(shí)的史料一一考知，暫舉孟浩然《京還留別張維》詩(shī)（卷三）作一粗證。

《京還留別張維》詩(shī)曰：“拂衣去何處？高枕南山南。欲尋五斗祿，其如七不堪？早朝非宴起，束帶異抽簪。因向智者說(shuō)，游魚(yú)思故潭。”據(jù)徐鵬《孟浩然詩(shī)系年》，此詩(shī)當(dāng)作于開(kāi)元十六年。“五斗祿”，當(dāng)是用陶潛事。“七不堪”，語(yǔ)出嵇康《與山巨源絕交書(shū)》，約言康自表不宜為官的原因，“有必不堪者七，甚不可者二”，如“臥喜晚起”，行為放浪形骸，不喜揖拜上官，羞與俗人共事等。(4)浩然用這些典故，事實(shí)上已經(jīng)隱隱道出自己的品性與行為是與世情不合的。因此，莫說(shuō)不能中舉，無(wú)人推薦，即使這等事情如愿以償，浩然是否肯混跡于俗不可耐的宦海，受拘束于名韁利鎖，甘為卑賤的州縣府尉，也還是一個(gè)不容妄下斷語(yǔ)的問(wèn)題！

根據(jù)以上的分析，在這兒不妨姑且設(shè)下一個(gè)假說(shuō)：王孟素日交游晏談，必然涉及平生的抱負(fù)以及為人處世之道，其間，浩然或許不時(shí)流露出傾慕龐德公(5)鹿門(mén)歸隱的心跡，而其言其行也必然多有不合于世情的地方，因而于腹心推置之處，晏談舉止之間，摩詰已經(jīng)知道浩然空有鴻鵠之志，終非宜乎世用之人，又恰當(dāng)其失意于場(chǎng)屋，本就脆薄的功名心更趨瓦解，摩詰因而有“以此為良策，勸君歸舊廬”之語(yǔ)，也就是自然而然的事情了。上設(shè)假說(shuō)，固然不可考證，然而揆諸情理，并參以浩然落第后的詩(shī)篇，料無(wú)大謬，姑且置此，以待商榷。

由前證王孟的關(guān)系及王對(duì)孟的態(tài)度觀之，在落第還鄉(xiāng)前后孟浩然歸隱的心思已然凌駕于功名仕進(jìn)心之上，只是二者仍處于苦苦的糾纏之中。在此，筆者以為，孟浩然的隱逸思想當(dāng)是自來(lái)有之，只是陷于種種羈縻，尚不能決然歸隱；而受挫于科場(chǎng)適足以激發(fā)和強(qiáng)化這種思想，從而絕意于仕途。茲將所見(jiàn)到的材料羅列于后，并試加淺析瑣論，請(qǐng)讀者明鑒。

（二）由“王序”及李白贈(zèng)詩(shī)略考孟浩然思想

唐宜城王士源《〈孟浩然集〉序》云：“（浩然）救患釋紛以立義表，灌蔬藝竹以全高尚。交游之中，通脫傾蓋，機(jī)警無(wú)匿。學(xué)不為儒，務(wù)掇菁藻；文不按古，匠心獨(dú)妙。”

又云：“山南采訪使本郡守昌黎韓朝宗，謂浩然間代清律，寘諸周行，必詠穆如之頌。因入秦，與偕行，先揚(yáng)于朝。與期，約日引謁。及期，浩然會(huì)寮友文酒講好甚適。或曰：''''子與韓公預(yù)約而怠之，無(wú)乃不可乎？''''浩然叱曰：''''仆已飲矣，身行樂(lè)耳，遑恤其他！''''遂畢席不赴，由是間罷。既而浩然亦不之悔也。其好樂(lè)忘名如此。”此事也見(jiàn)于《新唐書(shū)·文藝傳》。

又云：“浩然文不為仕，佇興而作，故或遲；行不為師，動(dòng)以求真，故似誕；游不為利，期以放性，故常貧。名不系于選部，聚不盈于擔(dān)石，雖屢空不給而自若也。”

考王士源的生平，新舊《唐書(shū)》及《唐才子傳》皆無(wú)傳。他在《〈孟浩然集〉序》中自述道：“士源幼好名山，踐止恒岳……天寶四載徂夏……始知浩然物故。”又云：“士源他時(shí)嘗筆贊之曰：''''導(dǎo)漾挺靈，是生楚英。浩然清發(fā)，亦其自名。''''”又韋絳《〈孟浩然集〉重序》記：“宜城王士源者，藻思清遠(yuǎn)，深鑒文理，常游山水，不在人間。”又《新唐書(shū)·藝文志》載：“《孟浩然集》三卷，弟洗然、宜城王士源所次。士源別為七卷。”由此略知士源與浩然同時(shí)而稍晚于浩然，也是隱逸的英俊之士，因而可以說(shuō)是對(duì)浩然知之甚深的人。

士源的序文，對(duì)于浩然的評(píng)論固然難脫過(guò)譽(yù)之虞，然細(xì)思其言大致并非所謂的虛美之辭。如所云浩然“學(xué)不為儒”、“文不為仕”，以浩然剎羽于科場(chǎng)就可以得到一個(gè)旁證。而且，宋陳師道《后村詩(shī)話》也載有蘇軾的評(píng)價(jià)：“浩然之詩(shī)，韻高而才短，如造內(nèi)法酒手，而無(wú)材料耳。”又宋嚴(yán)羽《滄浪詩(shī)話》亦載：“孟襄陽(yáng)學(xué)力下韓退之遠(yuǎn)甚，至其詩(shī)獨(dú)出退之之上者，一味妙悟而已。”(6)由是可見(jiàn)，士源的說(shuō)法是不無(wú)根據(jù)的。

至于韓朝宗引謁一事，更有史可考，考見(jiàn)《唐才子傳校箋》卷二《孟浩然》條；浩然詩(shī)中也曾談及，后文將論，此不贅述。如此仕進(jìn)良機(jī)，浩然竟率爾以宴酣為由棄如敝屣，在別人看來(lái)尚且覺(jué)得可惜，在浩然自己卻以為不值得后悔，那么學(xué)者關(guān)于孟浩然對(duì)功名仕進(jìn)素懷殷殷熱望的論述，難道不是恰好得到一個(gè)有力的駁證嗎？由此就能夠看出，孟浩然的隱逸思想是十分濃重的。

孟浩然的隱逸思想，從其詩(shī)友酬贈(zèng)的詩(shī)文中更可考見(jiàn)。前舉王摩詰詩(shī)自是一端。而李太白《贈(zèng)孟浩然》詩(shī)尤不可不舉。

《贈(zèng)孟浩然》詩(shī)云：“吾愛(ài)孟夫子，風(fēng)流天下聞。紅顏棄軒冕，白首臥松云。醉月頻中圣，迷花不事君。高山安可仰，徒此揖清芬。”《李太白全集》卷之九《古近體詩(shī)共四十三首》載此詩(shī)。按，據(jù)詹锳《李白詩(shī)文系年》列此詩(shī)于開(kāi)元二十七年己卯（七三九）條下曰：“贈(zèng)孟浩然詩(shī)云：''''紅顏棄軒冕，白首臥松云。''''是時(shí)當(dāng)在浩然自京放還之后。”詹锳先生的系年雖未能確證此詩(shī)的作成年份，但大致不差。又按徐鵬《孟浩然詩(shī)系年》，開(kāi)元二十七年浩然正臥疾在襄陽(yáng)的家中，故李白此詩(shī)可謂蓋棺之論

太白贈(zèng)浩然詩(shī)今天所能見(jiàn)到的凡六首，列酬贈(zèng)浩然之冠，而此詩(shī)最負(fù)盛名。詩(shī)中的孟浩然，已然完全超脫于物外。太白的行文固然有夸飾之風(fēng)，然其對(duì)“高山安可仰”的忠厚長(zhǎng)者怎敢敷衍虛美？又以其傲岸磊落的性格，又豈肯為此虛美之詞？太白之所以愿意并且敢于如此盛贊浩然隱逸的高節(jié)，或許正是由于憑著自己的所聞、所見(jiàn)、所感而覺(jué)得浩然確實(shí)如此的緣故，因而其詩(shī)中言論的可信性遠(yuǎn)勝于時(shí)賢以個(gè)別詩(shī)句為依據(jù)的議論，這一點(diǎn)應(yīng)是無(wú)疑的。況摩詰、士源等人均有相類(lèi)似的議論，難道與浩然同時(shí)代的賢者所見(jiàn)、所聞、所感反而不如后世學(xué)者基于推理的見(jiàn)解更顯得深鑒明察嗎？

上文剖析孟浩然的詩(shī)歌并參證了有關(guān)其行藏事跡的舊考及其詩(shī)友的往來(lái)酬贈(zèng)之作，意在論證孟浩然的隱逸思想事實(shí)上已經(jīng)根深蒂固、牢不可破，并非所謂的“身在江湖，心懷魏闕”。下文即通過(guò)對(duì)浩然的詩(shī)篇的詮解及與這些詩(shī)篇有關(guān)的生平事跡的考訂來(lái)更細(xì)致入微的分析孟浩然的仕隱思想。

（三）由孟詩(shī)及有關(guān)事跡的考訂分析其仕隱思想

當(dāng)今學(xué)者探討孟浩然的急切于功名，因?yàn)樗奈馁x沒(méi)有流傳下來(lái)，他行藏的事跡史載也較為簡(jiǎn)略，故而多轉(zhuǎn)取其詩(shī)為證。常見(jiàn)的，不外以下數(shù)首，如《洗然弟竹亭》（卷一）《田園作》（同上）《歲暮歸南山》（卷三）《宿建得江》（卷四）《陪盧明府泛舟回峴山作》（卷二）《臨洞庭》（卷三）《久滯越中贈(zèng)謝南池會(huì)稽賀少府》（卷二）《泛舟經(jīng)湖海》（卷一）《荊門(mén)上張丞相》（卷二）《從張丞相游紀(jì)南城獵戲贈(zèng)裴迪張參軍》（卷一）《陪張丞相登當(dāng)陽(yáng)樓》（卷三）等等。

上列諸詩(shī)，詩(shī)意不難索解。從中固然可以尋繹到孟浩然不遇的憂憤，既遇的欣喜，羈旅的郁悶，鄉(xiāng)關(guān)不見(jiàn)的愁緒，然而似乎未宜以此遽言浩然急切于功名。如《臨洞庭》中的“欲濟(jì)無(wú)舟楫，端居恥圣明”，《陪盧明府泛舟回峴山作》中的“猶憐未調(diào)者，白首未登科”，《歲暮歸南山》中的“不才明主棄，多病故人疏”、“永懷愁不寐，松月夜窗虛”，都是如有懷才不遇的怨悱，卻也不妨視為“為賦新詞強(qiáng)說(shuō)愁”的閑言。這幾句詩(shī)或者另有難言的苦衷在里面，后文將有關(guān)涉，暫置不論。

考其系年，知《臨洞庭》《陪盧明府泛舟回峴山作》二詩(shī)約作于開(kāi)元二十四年（七三六），浩然時(shí)年四十八歲，《歲暮歸南山》詩(shī)則作于開(kāi)元十六年（七二八），浩然當(dāng)時(shí)四十歲，在長(zhǎng)安或者剛由長(zhǎng)安返回南園。(7)又考韓朝宗舉薦浩然當(dāng)在開(kāi)元二十二年（七三四），浩然時(shí)年四十六歲(8)；有必要補(bǔ)證的是：《孟浩然集》中有贈(zèng)韓朝宗詩(shī)三首：《韓大使東齋會(huì)岳上人諸學(xué)士》（卷二，當(dāng)作于開(kāi)元二十二年），《送韓使君除洪府都督》（卷二，當(dāng)作于開(kāi)元二十四年），《和于判官萬(wàn)山亭因贈(zèng)洪府都督韓公》（卷二，當(dāng)作于開(kāi)元二十五年）。《韓大使東齋會(huì)岳上人諸學(xué)士》云：“郡守虛陳榻，林間召楚材。山川祈雨畢，云物喜晴開(kāi)。抗禮準(zhǔn)縫掖，臨流揖渡杯。徒攀朱仲李，誰(shuí)薦和羹梅？翰墨緣情制，高深以意裁。滄洲趣不遠(yuǎn)，何必問(wèn)蓬萊！”按，“滄洲”，謝脁《之宣城郡出林浦向板橋》詩(shī)云：“既歡懷祿情，復(fù)諧滄洲趣。”呂延濟(jì)注：“滄洲，洲名，隱者所居。”(9)由詩(shī)意推演，大約是朝宗欲薦浩然，而浩然卻婉言相拒，朝宗不顧其婉拒而一意力薦浩然于朝廷。果真如此嗎？因暫無(wú)其它材料佐證，更無(wú)反證可以用來(lái)它，故姑置此論。無(wú)論這種猜測(cè)與事實(shí)是否有所出入，浩然未接受朝宗的薦舉終歸是鐵定的事實(shí)。那么，浩然的不接受援引，其原因究竟何在呢？浩然詩(shī)中曾有“投刺匪求蒙”之句，即不把拜帖投向不了解自己的人，也就是須知音援引方才滿意的意思。那么，浩然之所以如此，是由于以為韓朝宗不是知己之人嗎？考《送韓使君除洪府都督》末云：“無(wú)才慚孺子，千里愧同聲。”又考《和于判官登萬(wàn)山亭因寄洪府都督韓公》末云：“因聲寄流水，善聽(tīng)在知音。”兩詩(shī)中“韓使君”與“洪府都督韓公”皆指韓朝宗而言。由此可證浩然與朝宗一直交好，并推為知音。即使在浩然未守約定之后，二人關(guān)系仍很融洽。既然是這樣，那么浩然不肯讓知己援引，究竟又是因?yàn)槭裁茨兀吭诖耍钣姓f(shuō)服力的解釋恐怕就是浩然已經(jīng)放棄了入世的理想。

按上引《歲暮歸南山》詩(shī)顯然是在抒發(fā)一種懷才不遇的郁憤，很明顯據(jù)此并不能說(shuō)明浩然仍眷戀著仕途，故對(duì)此詩(shī)不擬多論。《臨洞庭》《陪盧明府泛舟回峴山作》二詩(shī)論者以為有渴求援引的意思，筆者以為不然。昔日朝宗欲舉薦浩然，浩然并未與他同去長(zhǎng)安(10)。孟浩然的這一行為又怎是僅以“好樂(lè)忘名”四字便能解釋得清的呢？可能的情況大約是這樣的：浩然自落第還鄉(xiāng)之后，功名仕進(jìn)之心益淡，雖然朝宗也是浩然的知音，而浩然也并非不感懷于朝宗的知遇之恩，故而當(dāng)朝宗欲薦浩然于朝廷時(shí)，浩然固然已寄意于閑居而無(wú)心于仕途，然而長(zhǎng)者的美意怎么可以斷拒呢？而朝廷的征召又怎么敢不赴呢（觀李密《陳情表》即知此事關(guān)系甚大）？百計(jì)難施之際，被迫出此下策：以飲樂(lè)婉辭朝宗的舉薦。這樣一來(lái)，開(kāi)罪朝宗自然是在所難免的，浩然怎么會(huì)不深知呢？而朝宗終于沒(méi)有深責(zé)浩然，依然與他交好如故（見(jiàn)前舉詩(shī)即可知），這里面難道沒(méi)有更深層的原因嗎？細(xì)細(xì)推來(lái)，恐怕就應(yīng)當(dāng)是浩然已屏棄了仕進(jìn)之心。

至開(kāi)元二十四年春，浩然為《陪盧明府泛舟回峴山作》，其中有“猶憐不調(diào)者，白首未登科”之語(yǔ)，則應(yīng)當(dāng)是略略有憾于昔年的不第，哪里是所謂的猶未摒棄仕進(jìn)之志呢？又不妨考《陪盧明府泛舟回峴山作》的全貌：“萬(wàn)里行春返，清流逸興多。鹢舟隨雁泊，江水共星羅。已救田家旱，仍憐俗化訛。文章推后輩，風(fēng)雅激頹波。高舉迷陵谷，新聲滿棹歌。猶憐不調(diào)者，白首未登科。”全詩(shī)之眼，端在“逸興”二字，格調(diào)于此已定。“不調(diào)”，語(yǔ)見(jiàn)東方朔《七諫·哀命》：”不論世而高舉兮，恐操行之不調(diào)。“”王逸注曰：”調(diào)，和也。言人不論世之貪濁而高舉清白之行，恐不和于俗而見(jiàn)憎于眾也。“(11)可見(jiàn)浩然正欲用這個(gè)典故鳴其孤芳自賞、”不和于俗“的志趣，也是”逸興“生發(fā)的由頭，與全詩(shī)基調(diào)不悖。

同年秋，浩然為《臨洞庭》詩(shī)，無(wú)非是為了求得知己的嘆賞而并無(wú)其它意思，哪里是所謂希求援引云云？在此援引《臨洞庭》詩(shī)對(duì)這一點(diǎn)加以翔論。詩(shī)曰：“八月湖水平，涵虛混太清。氣蒸云夢(mèng)澤，波撼岳陽(yáng)城。欲濟(jì)無(wú)舟楫，端居恥圣明。坐觀垂釣者，徒有羨魚(yú)情。“此詩(shī)《文苑英華》又題作《望洞庭湖上張丞相》(12)。時(shí)九齡在京為中書(shū)令，故浩然此詩(shī)有敘舊談今之意。詩(shī)的前二聯(lián)大約言興感的緣由，見(jiàn)湖水煊赫之勢(shì)而緣景入情。頸聯(lián)竊以為當(dāng)是感懷往日的不濟(jì)，時(shí)至今日仍然感覺(jué)到困頓于科場(chǎng)的恥辱。尾聯(lián)應(yīng)為談?wù)摦?dāng)下的心境，即”坐觀垂釣者，徒有羨魚(yú)情“，至于”退而結(jié)網(wǎng)“，早已如同隔日黃花過(guò)眼煙云，不復(fù)為慮了！退而言之，《臨洞庭》詩(shī)倘若果然像論者所說(shuō)的那樣為求援引而作，則浩然于開(kāi)元二十二年即已盡銷(xiāo)是慮，又何苦遷延至眼下呢？

又開(kāi)元二十五年四月，張九齡以引非其人受讒左遷荊州大都督府長(zhǎng)史，辟浩然入其幕府。浩然為詩(shī)多首與九齡相酬唱，其中有《荊門(mén)上張丞相》詩(shī)有云：“坐登徐孺榻，頻接李膺杯。”詩(shī)用“徐孺榻”、“李膺杯”二典，隱言浩然并非一般幕僚，而是九齡客座上的嘉賓，性情中的知己，與從政與否似乎無(wú)甚牽涉。

考《后漢書(shū)》卷五十三《徐穉傳》：“徐穉字孺子，豫章南昌人。恭儉義讓?zhuān)臃涞隆冶俟黄稹r(shí)陳蕃為太守，在郡不接賓客，唯穉來(lái)特設(shè)一榻，去則懸之。”又考《后漢書(shū)》卷六十七《李膺傳》載：“李膺字元禮，潁川襄城人。……性簡(jiǎn)亢，無(wú)所交結(jié)。……是時(shí)朝廷日亂，綱紀(jì)頹弛，膺獨(dú)持風(fēng)裁，以聲名自高。士有被其容接者，名為登龍門(mén)。”這里正是用陳蕃、李膺暗喻九齡，用徐穉暗喻自己，由此可知浩然在九齡幕府的地位并不是等閑的僚屬可比的，而浩然又恰可乘此機(jī)會(huì)與其知己好友九齡宴飲游樂(lè)以馳騁平生的志趣，其快慰之情溢于言表，自然也便是情理之中的事情了。因此此詩(shī)不但不足以論證浩然入仕之心的濃重，反而正足以證明浩然輕忽仕宦而崇慕知己間雅會(huì)逸興的揮抒。

又，《從張丞相游紀(jì)南城獵戲贈(zèng)裴迪張參軍》詩(shī)云：“從禽非吾樂(lè)，不好云夢(mèng)畋。……何意狂歌客，從公亦在旃。”“從公”典出《詩(shī)經(jīng)·秦風(fēng)·駟鐵》：“公之媚子，從公于狩。”鄭玄箋曰：“媚于上下，謂使君臣合和也。此人從公往狩，言襄公親賢也。”(13)此詩(shī)表明浩然并非樂(lè)于居九齡幕府而隨從他田獵，而是感懷九齡好賢重義的深情厚誼，遂云“何意狂歌客，從公亦在旃”，既講明了自己是“狂歌”之人，又隱約透露出其入九齡幕府的真正緣由。至于歡快自豪之情，則似乎與詩(shī)文不甚相符，抑或是論者的傅會(huì)罷？又，《和宋大使北樓新亭作》（卷二）末云：“愿隨江燕賀，羞逐府僚趨。欲識(shí)狂歌者，秋園一豎儒。”按此詩(shī)當(dāng)作于開(kāi)元二十六年，當(dāng)時(shí)浩然在九齡幕中(14)。所引詩(shī)句更明言其羞與府僚之屬為伍，難道竟因?yàn)榫琵g的緣故而忽然改變了自己素來(lái)的志趣嗎？

若“客中遇知己，無(wú)復(fù)越鄉(xiāng)憂”(15)，也可證明浩然遭際知己的歡暢，而并不能證明浩然入仕途的快樂(lè)。讀者或者以為“遇知己”則可以入仕途，因而浩然也就不再有“越鄉(xiāng)憂”了。果真如此嗎？今考何所謂“越鄉(xiāng)憂”即可知道，事實(shí)并沒(méi)有如此簡(jiǎn)單。

考浩然入越之行當(dāng)在開(kāi)元十七年（七二九）。時(shí)落第離京至家不久，即取道洛陽(yáng)去往吳越。至開(kāi)元十八年（七三O）秋，浩然才得以游歷吳越；迄開(kāi)元二十一年繞經(jīng)湘水憑吊屈子，同年仲夏始?xì)w家。(16)陳鐵民先生則以為浩然入越之行當(dāng)在久滯洛陽(yáng)后、開(kāi)元十六年進(jìn)京赴舉前，“估計(jì)當(dāng)在開(kāi)元十四年夏、秋之際”。(17)然由《自洛之越》詩(shī)可略證此說(shuō)恐不確切。詩(shī)云：“遑遑三十載，書(shū)劍兩無(wú)成。山水尋吳越，風(fēng)塵厭洛京。扁舟泛湖海，長(zhǎng)揖謝公卿。且樂(lè)杯中酒，誰(shuí)論世上名！”披尋詩(shī)旨，知浩然此時(shí)對(duì)功名利祿應(yīng)早已心如止水，所以此詩(shī)似應(yīng)作于歷盡求謁、科考及獻(xiàn)賦皆不遇之后；而且，浩然在吳越所作諸詩(shī)，也已明言其已無(wú)心于仕路，后文將備論，此不具陳。據(jù)此，既然浩然在自洛之越及其后的行旅中對(duì)功名利祿已然心灰意冷，那么為何在吳越行后卻反而又入長(zhǎng)安應(yīng)進(jìn)士舉呢？對(duì)此最貼切的解釋恐怕就應(yīng)是：浩然游歷吳越當(dāng)在其入長(zhǎng)安應(yīng)舉之后，即在開(kāi)元十七年前后。

依據(jù)前論，浩然淹滯越中凡三載，其間作詩(shī)甚多，如《初下浙江舟中口號(hào)》（卷四）《宿天臺(tái)桐柏觀》（卷一）《經(jīng)七里灘》（卷一）《宿建得江》（卷四）《浙江西上留別裴劉二少府》（卷四）《久滯越中贈(zèng)謝南池回稽賀少府》（卷二）《泛舟經(jīng)湖海》（卷一）諸詩(shī)，皆折射出浩然在吳越時(shí)的情感。若《經(jīng)七里灘》《初下浙江舟中口號(hào)》《宿天臺(tái)桐柏觀》三首，均表現(xiàn)浩然超脫俗情的快意，無(wú)所謂“越鄉(xiāng)憂”。及《宿建得江》，也不過(guò)是一般游子觸景生情的鄉(xiāng)思的流露罷了，不關(guān)仕隱。如《浙江西上留別裴劉二少府》，也只于末句“誰(shuí)憐問(wèn)津者，歲晏此中迷”，約略流露出一縷孤旅的凄清之感而已。只有后二首稍有疑問(wèn)，試析如下：

《久滯越中贈(zèng)謝南池會(huì)稽賀少府》詩(shī)曰：“陳平無(wú)產(chǎn)業(yè)，尼父倦東西。負(fù)郭昔云翳，問(wèn)津今已迷。未能忘魏闕，空此滯秦稽。兩見(jiàn)夏云起，再聞春鳥(niǎo)啼。懷仙梅福市，訪舊若耶溪。圣主賢為寶，卿何隱遁棲！”考浩然入越時(shí)間略知此詩(shī)約作于開(kāi)元十九年，大致是敘述倦旅懷鄉(xiāng)、訪舊惜才之意，所應(yīng)注意的是“未能忘魏闕，空此滯秦稽”與“圣主賢為寶，卿何隱遁棲”二聯(lián)。根據(jù)詩(shī)意，謝南池、賀少府二君當(dāng)時(shí)正隱居于若耶溪一帶，而其人素為圣主所寶重，非若浩然之“不才明主棄，多病故人疏”。又前者隱退而后者淹滯于秦稽，個(gè)中滋味自然大不相同，是以浩然言“未能忘魏闕”的原因，實(shí)際上是有感于前事的不諧，遺憾沒(méi)有知音的賞識(shí)，而并非冀望于來(lái)日的榮顯，也無(wú)非是尋個(gè)興嘆之由罷了。至于所謂“越鄉(xiāng)憂”，多半也是鄉(xiāng)旅之愁、思念知己舊游之愁、感念前事之愁，并不像時(shí)賢所說(shuō)的那樣，是汲汲于功名利祿之愁。且浩然更有《初下浙江舟中口號(hào)》詩(shī)可為補(bǔ)證。

《初下浙江舟中口號(hào)》詩(shī)曰：“八月觀潮罷，三江越海尋。回瞻魏闕路，無(wú)復(fù)子牟心。”按，“魏闕”，典出《莊子·雜篇·讓王》：“中山公子牟謂瞻子曰：''''身在江海之上，心居乎魏闕之下，奈何？''''瞻子曰：''''重生。重生則輕利。''''中山公子牟曰：''''雖知之，未能自勝也。''''”陳鼓應(yīng)先生注曰：“魏闕，宮殿之門(mén)，榮華富貴的象征。”引文大致是說(shuō)魏牟雖有巖穴之志，但又拋舍不開(kāi)眼前的富貴榮華。浩然用此典，言“無(wú)復(fù)子牟心”，其中含義，恐不必筆者費(fèi)墨，即已十分明了了罷。又，據(jù)《孟浩然詩(shī)系年》，此詩(shī)當(dāng)作于開(kāi)元十八年，與前詩(shī)作成之日相去不遠(yuǎn)，故由此詩(shī)可略證前詩(shī)的本意。又，開(kāi)元二十年浩然有《歲暮海上作》詩(shī)，也可為證。

《歲暮海上作》詩(shī)云：“仲尼既已沒(méi)，余亦浮于海。昏見(jiàn)斗柄回，方知?dú)q星改。虛舟任所適，垂釣非有待。為問(wèn)乘槎人，滄州復(fù)何在？”別的詩(shī)句且不說(shuō)，只“虛舟任所適，垂釣非有待”一聯(lián)即已足夠表明己志不在于借隱逸邀名以達(dá)榮顯之途。由這首詩(shī)也能夠看出，用“身在江湖，心懷魏闕”來(lái)理解和形容孟浩然，是永遠(yuǎn)做不了浩然的知音的！

又，開(kāi)元十九年浩然有《游云門(mén)寄越府包戶曹徐起居》，其末曰：“故園眇天末，良朋在朝端。遲爾同攜手，何時(shí)方掛冠？”這幾句詩(shī)大體是說(shuō)：“望也望不見(jiàn)，故園渺茫在遙遠(yuǎn)的天邊；想也想不著，良朋依然在朝廷做官。朋友呀，我苦等著與你們攜手，同游在這壯美的山水間；你們何時(shí)才掛冠歸隱于林泉？”在這首詩(shī)里，浩然竟希望自己的好友也掛冠歸隱，以便與他同游山水，若浩然此時(shí)仍然“未能忘魏闕”懷揣榮貴之念，則其人品也未免太低下些了罷！由此可知，對(duì)浩然在吳越所作的詩(shī)篇里所用的“魏闕”二字，斷不可莽撞處之。

《泛舟經(jīng)湖海》詩(shī)云：“大江分九派，淼漫成水鄉(xiāng)。舟子乘利涉，往來(lái)逗潯陽(yáng)。因之泛五湖，流浪經(jīng)三湘。觀濤壯枚發(fā)，吊屈痛沉湘。魏闕心常在，金門(mén)詔不忘。遙憐上林雁，冰泮已回翔。”此詩(shī)也有思?xì)w的意味。尤其重要的是“觀濤壯枚發(fā)，吊屈痛沉湘”與“魏闕心常在，金門(mén)詔不忘”兩聯(lián)。“魏闕心常在，金門(mén)詔不忘”，由“觀濤”句推度，當(dāng)指枚屈而言，而不是浩然的自比，這是顯而易見(jiàn)的。說(shuō)者用此句論證浩然的功名心依然未泯，對(duì)詩(shī)意恐怕不免有點(diǎn)歧解罷？

由上列諸證可見(jiàn)，“越鄉(xiāng)憂”并不是由于仕顯之志難以實(shí)現(xiàn)而發(fā)，而是由于久客他鄉(xiāng)，故人相違，舊思鄉(xiāng)愁時(shí)至而興。而“越鄉(xiāng)憂”作如是解，又恰恰切合于浩然登臨當(dāng)陽(yáng)樓時(shí)的心情。“越鄉(xiāng)憂”既作如是解，則不但“遇知己“即可通仕途之說(shuō)不能成立，而且，孟浩然在吳越期間即已完全摒除了仕進(jìn)的念頭也可得到一個(gè)有力的證據(jù)。筆者之所以不吝墨于“越鄉(xiāng)憂”，并不僅僅是為了詳盡地證明一首詩(shī)所表達(dá)的思想，更是因?yàn)槊虾迫坏氖穗[思想在吳越之行期間表露出來(lái)的尤其的多；而且，當(dāng)時(shí)浩然的思想正處于轉(zhuǎn)變的末期，故而此時(shí)的詩(shī)篇是考辨其仕隱思想者斷斷不可輕忽而尤其應(yīng)當(dāng)加以注意的！

孟浩然的詩(shī)歌流傳到今天的，凡二百六十余首(18)，多記隱逸宴游，也有一部分述及應(yīng)舉求仕等事情。上文所舉論的，大多是學(xué)者素有訟議的篇什，至于顯言隱逸的詩(shī)歌，《孟浩然集》中比比皆是，讀者可以自行檢閱，是不必饒墨即可明鑒的，不論。前面的論述，似乎有“只駁不立”的嫌疑，但筆者的初衷，斷不在于“駁，而恰在于“立”，只是為了議論得更精審并且儉省無(wú)謂的筆墨，從而選擇了那些素有歧解、不經(jīng)細(xì)致地思辨確實(shí)難以窺見(jiàn)其廬山真面的詩(shī)歌加以論證探討。

前文所論孟浩然的隱逸思想，所論起自浩然赴京應(yīng)試不第之后。考浩然思想的轉(zhuǎn)變，在《京還留別新豐諸友》詩(shī)中表達(dá)得最為清楚。詩(shī)云：“吾道昧所適，驅(qū)車(chē)還向東。主人開(kāi)舊館，留客醉新豐。樹(shù)遠(yuǎn)溫泉綠，塵遮晚日紅。拂衣從此去，高步躡華嵩。”據(jù)《孟浩然詩(shī)系年》，此詩(shī)作于開(kāi)元十六年，是時(shí)浩然在長(zhǎng)安應(yīng)舉落榜。前文所引作于同年的《留別王維》和《京還贈(zèng)張維》等詩(shī)，也表達(dá)了類(lèi)似的意思。揣摩詩(shī)意，則易知落第還鄉(xiāng)事當(dāng)為孟浩然仕隱思想轉(zhuǎn)變的一重要分水嶺。其前，浩然固有隱逸之思，然而猶未盡棄仕進(jìn)之志；其后，浩然方才逐漸悉擯功名心，唯以隱逸游樂(lè)宴飲為趣。后者前文已備述，而關(guān)于其前期的論述，筆者以為“前人之述備矣”，故不贅論。筆者認(rèn)為，赴京應(yīng)舉以前的孟浩然，既有鴻鵠之志，又多林泉之心，實(shí)處于入世與出世的矛盾之中。

上文所論孟浩然的仕隱思想，固然不是時(shí)賢囿于對(duì)某些成見(jiàn)的機(jī)械固守所能理解的，然而考證于《孟浩然集》和與其相關(guān)的言行事跡以及時(shí)人的詩(shī)文酬酢，確乎是無(wú)可懷疑的。既然如此，那么浩然這種仕隱思想的形成，難道沒(méi)有因由嗎？請(qǐng)略述之。

（四）思想形成的原因

孟浩然這種仕隱思想的形成，固然有其主觀的原因，然而筆者以為盛唐士子多喜隱逸于山澤的時(shí)代背景的影響尤不可輕忽。考諸各類(lèi)記載，士子隱逸林泉的風(fēng)氣，以后漢、東晉、南朝及唐為最盛。如后漢，因?yàn)楹缽?qiáng)地主勢(shì)力傾蓋一時(shí)，又兼宦官、外戚專(zhuān)權(quán)跋扈，黨錮之禍興起，故而世間潔身自好的賢士，常避處淵藪；至東晉、南朝則官貪，且征伐更替不絕如縷，恰佛教又興盛，于是重節(jié)操、持傲骨的士人便托詞藏山匿野。然而時(shí)至李唐，尤其是正當(dāng)盛唐之際，百弊盡掃，風(fēng)氣日開(kāi)，大有海晏河清的氣象，時(shí)號(hào)“圣代”，為什么隱逸之風(fēng)卻又復(fù)興如斯呢？筆者以為其原因當(dāng)在于科舉之崇（其中又牽扯世庶之爭(zhēng)的形勢(shì)）及佛道之興，也不可抹殺后漢、魏晉南朝的影響，這三者又不可“條分縷析”，因?yàn)槠渲l蕪蔓纏繞并不能遽爾扯斷，姑且綜論之如下。

唐承隋制而以科舉取士。開(kāi)元之世，科舉尤其成為庶族躋身朝堂、提高地位聲望的重要門(mén)徑，由是士子讀書(shū)之風(fēng)大興。考《唐摭言》卷三《慈恩寺題名雜記》條云：“文皇帝撥亂反正，特盛科名，志在牢籠英彥。邇來(lái)林棲谷隱，櫛比鱗差。”傅璇琮先生論之曰：“蓋唐代士子，為應(yīng)科試，多讀書(shū)于山林寺觀，以習(xí)舉業(yè)，此乃一代風(fēng)氣。”(19)長(zhǎng)此熏陶漸染，士子的隱逸思想不自覺(jué)間即已成為定勢(shì)。筆者覽《唐才子傳》《新唐書(shū)·隱逸傳》和唐人的詩(shī)文及宋人有關(guān)筆記，屢見(jiàn)唐代非僧非道的才子，常有山澤之思，其尤甚者，若閻防、王維，雖然中了進(jìn)士舉，這種隱逸之心還是沒(méi)有泯滅，如《新唐書(shū)·隱逸傳》《唐才子傳》等籍均載賀知章年八十六而“道心益固，時(shí)人方之赤松子”(20)，于是乞骸骨為道士。又近人高步瀛選注《唐宋詩(shī)舉要》載杜少陵《自京赴奉先縣詠懷五百字》，其中有“非無(wú)江海志，瀟灑送日月。生逢堯舜君，不忍便永訣”的句子，可見(jiàn)憂國(guó)憂民如老杜者，也難盡棄歸隱山林之念。為省筆墨，別的事例就暫且不再列舉。由此可見(jiàn)，盛唐之世，隱逸風(fēng)行，確實(shí)是有明證的，而時(shí)人也大多以此相標(biāo)榜，這從唐代的詩(shī)文中是可以窺見(jiàn)的。考孟浩然的詩(shī)歌及生平，知其早年也曾隱居讀書(shū)，且多與僧道之流交游，浩然詩(shī)中有“幼聞無(wú)生理，常欲觀此身”之句。按“無(wú)生理”即佛理。則浩然所受隱逸思想影響之深是可以想見(jiàn)的。

又，唐代進(jìn)士階層漸成氣候，對(duì)于世族豪門(mén)已經(jīng)產(chǎn)生較為顯著的威脅，二者遂成為李唐統(tǒng)治集團(tuán)中對(duì)立的階層，“清流”、“濁流”涇渭分明。當(dāng)玄宗朝，此二階層地位的升降似乎并不像陳寅恪先生所論述的那樣，進(jìn)士階層已穩(wěn)操左券；似乎更接近于岑仲勉先生所議，世族豪門(mén)仍居主導(dǎo)。(21)故當(dāng)盛唐之世，進(jìn)士階層雖享清譽(yù)，在仕途則多壓抑遷徙、昂藏淪落之人，如唐鄭處誨《明皇雜錄》卷下“玄宗賜九齡白羽扇”條載張九齡見(jiàn)忌于李林甫事：張九齡在相位，屢有諍諫，林甫疾之，每進(jìn)讒言相污，玄宗也就更不喜見(jiàn)九齡；一次，正當(dāng)秋寒時(shí)節(jié)，“帝命高力士持白羽扇以賜，將寄意焉。九齡惶恐，因作賦以獻(xiàn)，又為《歸燕》詩(shī)以貽林甫。其詩(shī)曰：''''海燕何微渺，乘春亦蹇來(lái)。豈知泥滓賤，只見(jiàn)玉堂開(kāi)。繡戶時(shí)雙入，華軒日幾回。無(wú)心與物競(jìng)，鷹隼莫相猜！''''林甫覽之，知其必退，恚怒稍解“”。按《全唐詩(shī)》卷四十八也載有九齡《詠燕》詩(shī)，只是”蹇”字作”暫”，無(wú)其它區(qū)別。由九齡詩(shī)知其自言出身微賤，不能與大族出身的李林甫一較高下；聲名之盛、地位之高如九齡者尚且如此，遑論其余庶子。這難道不是世族豪門(mén)仍居主導(dǎo)而進(jìn)士階層猶未得舒展的明證嗎？劉開(kāi)揚(yáng)《高適詩(shī)集編年箋注》卷一載《古歌行》有”高皇舊臣多富貴”、”洛陽(yáng)少年莫論事”等句；同卷又載《別韋參軍》詩(shī)，其中也有”白璧皆言賜近臣，布衣不得干明主”的句子。按《高適詩(shī)集編年箋注》，二詩(shī)皆作于開(kāi)元十一年前后。這兩首詩(shī)曲諷直陳了開(kāi)元年間世庶地位的不平等，可證前論非虛。又考新舊《唐書(shū)》《唐才子傳》諸書(shū)，更可明確地知道這不是無(wú)稽的妄說(shuō)。故此士子常生遠(yuǎn)世以避禍或歸隱林泉以免受作微官末吏”為五斗米折腰”之辱的念頭。

又，李唐的時(shí)代與后漢、魏晉、南北朝相距不遠(yuǎn)，士子學(xué)為詩(shī)文常取法乎彼，無(wú)庸多論。在學(xué)詩(shī)摹文的同時(shí)，他們也在不自覺(jué)間仰慕古人處世行藏的態(tài)度，仔細(xì)想來(lái)，也并非無(wú)稽的懸揣。且后漢、魏晉、南北朝重名節(jié)、輕仕進(jìn)的風(fēng)氣流播之廣、影響之深，又不止于詩(shī)文一端，若其雅言逸事、故處遺蹤等，則不是本文所欲論證的。古人論浩然詩(shī)，以為其詩(shī)祖建安而法淵明，浩然詩(shī)中也有”余讀高士傳，最嘉陶征君”的句子，這大概可以勉強(qiáng)作為唐代詩(shī)人受后漢魏晉南朝影響很深的一個(gè)例證罷。

愚觀《孟浩然集》，考其用典，喜采《后漢書(shū)》《晉書(shū)》《高士傳》（晉皇甫謐撰）《世說(shuō)新語(yǔ)》等籍，于是知其志趣所在，好雅行而厭俗務(wù)，不重于入世干祿，而樂(lè)于養(yǎng)德修身。這難道不是當(dāng)時(shí)士子較為平常的心態(tài)嗎？莫非孟浩然的仕隱思想竟為李唐一代士子仕隱思想的典型化的縮影？由于筆者對(duì)此僅有一個(gè)較感性的認(rèn)識(shí)，所見(jiàn)到的材料也還遠(yuǎn)未能成為一個(gè)體系，所以對(duì)此問(wèn)題還不能作出系統(tǒng)的、理性的分析，姑錄存之。

至此，孟浩然仕隱思想形成的背景及盛唐士子思想的梗概，可以略略見(jiàn)到。而孟浩然仕隱思想的形成也與其讀書(shū)交游及京洛求仕的失意等均有緊密的關(guān)聯(lián)，這在前文已經(jīng)涉論，細(xì)讀即能發(fā)現(xiàn)，不贅。

本文的主旨，就在于闡明孟浩然雖然生活在一個(gè)較為開(kāi)明的時(shí)代，但其思想?yún)s一直偏重于歸隱林泉，赴京應(yīng)舉前尚有經(jīng)邦濟(jì)世的志向，其后則逐漸完完全全地放棄了這種出世的理想。對(duì)于孟浩然的仕隱思想，筆者論且及此。然而其中懸而未決的疑問(wèn)，顯然還有很多，請(qǐng)待他日再論。

附注:

(1)見(jiàn)《王維年譜》,載陳鐵民《王維新論》。

(2)參《王維年譜》及《從王維的交游看他的志趣和政治態(tài)度》,皆載于陳鐵民《王維新論》。

(3)參《王維年譜》的有關(guān)考訂，載陳鐵民《王維新論》，也可以參見(jiàn)李嘉言《古詩(shī)初探·全唐詩(shī)校讀法》。

(4）(11)（13）轉(zhuǎn)引自《孟浩然集校注》。

(5)曾隱鹿門(mén)山，事見(jiàn)《后漢書(shū)》卷八十三《龐德傳》。

(6)以上詩(shī)話皆轉(zhuǎn)引自孫映逵《唐才子傳校注》。

(7)考見(jiàn)徐鵬《〈孟浩然集〉校注》附錄《孟浩然詩(shī)系年》。

(8)說(shuō)據(jù)《唐才子傳校箋》卷二陳鐵民先生關(guān)于此事之考訂。

(9)轉(zhuǎn)引自徐鵬《〈孟浩然集〉校注》。

(10)有的論者認(rèn)為浩然與朝宗確曾同赴秦中，在秦中宴樂(lè)，因其實(shí)質(zhì)無(wú)甚差別，故不考辯。參見(jiàn)《唐才子傳校箋》。

(12)參見(jiàn)《唐才子傳校箋》。

(14)此據(jù)徐鵬《孟浩然集校注》卷二本詩(shī)”宋大使”注條及其附錄《孟浩然詩(shī)系年》。

(15)《陪張丞相登嵩陽(yáng)樓》，徐鵬《孟浩然集校注》卷三。

(16)此據(jù)徐鵬《孟浩然詩(shī)紀(jì)年》。關(guān)于孟浩然詩(shī)作和生平的紀(jì)年，因史料的關(guān)系，各家均不能有確切的定說(shuō)，因而爭(zhēng)議很大，筆者暫取徐鵬先生之說(shuō)，間以自己的簡(jiǎn)略考訂，讀者可參王輝斌先生的《孟浩然年譜》，載《荊門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》198第期至第期；又可參閱王輝斌的《一種非大于是的孟浩然年譜--徐鵬〈孟浩然作品系年〉辯誤》，載山西大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)2000年03期。

(17)《關(guān)于孟浩然生平事跡的幾個(gè)問(wèn)題》,載陳鐵民《王維新論》附錄。

(18)各版本所載首數(shù)懸殊，今不具論。

(19)此據(jù)《〈唐才子傳〉校箋》卷二《閻防》條。

(20)此句轉(zhuǎn)錄自《〈唐才子傳〉校箋》，語(yǔ)本《全唐文》。

(21)參見(jiàn)陳寅恪《唐代政治史述論稿》和岑仲勉《隋唐史》。關(guān)于這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，不是三言兩語(yǔ)所能闡明的，當(dāng)以專(zhuān)文論之，今不具陳。

援引或參閱借鑒書(shū)目：

《〈孟浩然集〉校注》（唐）孟浩然著徐鵬校注人民文學(xué)版

《〈唐才子傳〉校箋》（元）辛文房撰傅璇琮主編中華書(shū)局版

《唐人行第錄》岑仲勉著上海古籍版

《北夢(mèng)瑣言》（宋）孫光憲撰中華書(shū)局版

《新唐書(shū)》（宋）歐陽(yáng)修宋祁撰中華書(shū)局版

《舊唐書(shū)》（后晉）劉昫等撰中華書(shū)局版

《李太白全集》（唐）李白著（清）王琦注中華書(shū)局版

《李白詩(shī)文系年》詹锳著人民文學(xué)版

《唐摭言》（五代）王定寶撰上海古籍版

《韻語(yǔ)陽(yáng)秋》（南宋）葛立方撰上海古籍影印本

《〈唐才子傳〉校注》（元）辛文房撰孫映逵校注中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社版

《唐代政治史述論稿》陳寅恪撰上海古籍版

《隋唐史》岑仲勉撰中華書(shū)局版

《后漢書(shū)》（南朝宋）范曄撰（唐）李賢等注中華書(shū)局版

《王維新論》陳鐵民著北師大出版社版

《全唐詩(shī)》中華書(shū)局版

《中國(guó)史綱要》主編人民出版社版

《詩(shī)國(guó)與盛唐文化》葛曉音著北大出版社版

《〈孟浩然詩(shī)集〉校注》（唐）孟浩然著李景白校注巴蜀出版社版

《〈王右丞集〉箋注》（唐）王維著（清）趙殿成箋注中華書(shū)局版

《〈莊子〉今注今譯》（戰(zhàn)國(guó)）莊周撰陳鼓應(yīng)注譯中華書(shū)局版

《明皇雜錄》（唐）鄭處誨撰中華書(shū)局版

《高適詩(shī)編年箋注》（唐）高適著劉開(kāi)揚(yáng)箋注中華書(shū)局版

第3篇

棚民的對(duì)徽州山區(qū)的無(wú)序墾殖和惡性開(kāi)采，對(duì)徽州山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并直接影響到了所在山區(qū)原有社會(huì)生產(chǎn)與生活秩序，形成了較為嚴(yán)峻的“棚民”與土著居民對(duì)立的社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)于徽州棚民問(wèn)題的研究，已有一些研究成果。但總體而言，尚嫌不夠深入。本文擬通過(guò)對(duì)徽州方志、家譜、檔案、碑刻和文書(shū)等材料的分析，對(duì)棚民進(jìn)入徽州山區(qū)后，給徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的影響與破壞，以及徽州本土官民的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行系統(tǒng)剖析和論述。

一、棚民進(jìn)入徽州山區(qū)的時(shí)間和數(shù)量分布

關(guān)于棚民進(jìn)入徽州山區(qū)的時(shí)間，清代安徽道憲楊懋恬在《查禁棚民案稿》中云：“查徽屬山多田少，棚民租墾山場(chǎng)，由來(lái)已久，大約始于前明，沿于國(guó)初，盛于乾隆年間。”[4] 對(duì)照上面所引康熙《婺源縣治》的序文，楊懋恬關(guān)于徽州棚民起源于明代的說(shuō)法是有一定道理的。

正如楊懋恬所指出的那樣，徽州山區(qū)棚民最盛的時(shí)期是清代中葉的乾隆時(shí)期。婺源縣棚民有明確記載的最早時(shí)間是乾隆三年（1738），其他如歙縣、休寧、祁門(mén)、黟縣和績(jī)溪等大體也介于乾隆初年前后。考慮到祁門(mén)地當(dāng)徽州府往安徽省盛會(huì)安慶孔道，故安慶進(jìn)入此地的棚民應(yīng)當(dāng)不會(huì)晚于婺源。

進(jìn)入徽州山區(qū)墾殖和經(jīng)營(yíng)的棚民數(shù)量，以毗鄰的安慶等府為最多，其次為鄰省的江西和浙江，遠(yuǎn)者甚至還有來(lái)自福建的棚民。“該民等籍隸（安慶府）懷寧、潛山、太湖、宿松、桐城等處，間有江西、浙江民人，徽屬距伊等原籍甚近。”[5]

棚民進(jìn)入徽州山區(qū)租地種植苞蘆和挖山燒炭等活動(dòng)，曾經(jīng)和當(dāng)?shù)赝林用癞a(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾，導(dǎo)致紛爭(zhēng)和訴訟不斷，但這種矛盾都還是小范圍的。直到嘉慶十二年（1807）才因休寧縣耆民程元通赴京控告棚民方會(huì)中等逞兇釀成命案，棚民和土著居民的矛盾方才引起朝廷的重視。但徽州山區(qū)究竟聚集了多少棚民，不同的記載，數(shù)量也差異較大。據(jù)辦理?yè)峤嘶罩菖锩袷乱说母咄幑烙?jì)，約有萬(wàn)余人，“棚民之多，以萬(wàn)計(jì)也”。[6] 還是高廷瑤，在辦理棚民事宜后，他又說(shuō)：“余思徽郡屬境，俱有棚民，不下數(shù)十萬(wàn)人。”[7] 而據(jù)楊懋恬飭令徽屬各縣確查，其具體數(shù)字8681丁口。徽州府六縣棚民的具體分布如下表：

所在縣|棚民所搭棚數(shù)|棚民丁口數(shù)

歙縣|334|1415

休寧|395|2522

婺源|74|295

祁門(mén)|579|3465

黟縣|9|69

績(jī)溪|172|915

合計(jì)|1563|8681

以上統(tǒng)計(jì)相對(duì)較為精細(xì)，但由于徽州是高山縱橫，加上棚民本身想方設(shè)法隱匿不報(bào)，因此，其數(shù)據(jù)難以完全與實(shí)際完全一致。至少黟縣的數(shù)據(jù)就不夠準(zhǔn)確。根據(jù)黟縣自乾隆四十六年（1781）、嘉慶十年（1805））和嘉慶十六年（1811））連續(xù)頒布的四份關(guān)于嚴(yán)禁棚民造窯燒磚、水口燒煤、租山開(kāi)墾和開(kāi)煤燒灰等禁令的情況來(lái)看，黟縣的棚民之害應(yīng)是相當(dāng)嚴(yán)重的，其棚民數(shù)量絕非表上統(tǒng)計(jì)的69丁口。又據(jù)道光四年（1824））安徽巡撫陶澍編查皖南棚民保甲事宜統(tǒng)計(jì)，此時(shí)，在大量棚民已被驅(qū)逐和勒令退山回原籍的情況下，編入保甲的徽州棚民依然還有156戶，具體分布是：[8]

所在縣名|棚民戶數(shù)|選充棚頭數(shù)|備注

歙縣|156|17|

休寧|231|24|

祁門(mén)|432|24|

黟縣|10|1|

績(jī)溪|12|——|居住分散，不便編設(shè)棚頭。

合計(jì)|841|66|

不管是數(shù)萬(wàn)還是數(shù)十萬(wàn)，清代中葉以后徽州棚民的數(shù)量不會(huì)是一個(gè)小數(shù)字。我們今天在徽州調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)很多以“棚”為名的村落，如祁門(mén)喬山，休寧回溪、南塘，以及歙縣柘林、藍(lán)田等地，都有大量以“棚”為村的村落。這些棚村在乾隆以前是沒(méi)有的。更為要緊的是，這些棚民聚居村，至今竟然還能操著一口流利的安慶方言。可見(jiàn)，當(dāng)年棚民的數(shù)量是極其可觀的。

二、棚民對(duì)徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的棚民大規(guī)模進(jìn)入徽州山區(qū)，進(jìn)行無(wú)序甚至野蠻開(kāi)開(kāi)墾與開(kāi)發(fā)，給徽州原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，造成了極其嚴(yán)重的破壞。

徽州“郡之地隘，斗絕在其中。厥土骍剛而不化，高水湍悍，少瀦蓄，地寡澤而易枯。十日不雨，則仰天而呼，一驟雨過(guò)，山漲暴出，其糞壤之苗又蕩然空矣。大山之所，多墾為田，層累而上指，至十余級(jí)不盈一畝，快牛剡利不得田其間。”[9] 如此惡劣而脆弱的生態(tài)環(huán)境，使得徽州的糧食生產(chǎn)始終不能自給。“徽介萬(wàn)山中，地狹人稠，耕獲三不膳一。即豐年亦仰食江楚十居六七，勿論歲饑也。”[10] 因此，徽州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以養(yǎng)山植樹(shù)、販運(yùn)木材為主的山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著很大的比重。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早在宋代即已形成，“山出美材，歲聯(lián)為桴，下浙河。”[11] “祁門(mén)水入于鄱，民以茗、漆、紙、木行江西。……休寧山中宜杉，土人稀作田，多以種杉為業(yè)。杉又易生之物，故取之難窮”[12] 山場(chǎng)林木不僅是徽州人賴以維生的主要資源，而且，由于它們可以涵養(yǎng)水源，使徽州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終保持一種人與自然和諧相處的健康狀態(tài)。

棚民的大規(guī)模進(jìn)入，并進(jìn)行無(wú)序的墾山種田和煤炭等礦物開(kāi)采，造成了水土流失，使得徽州山區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了較為嚴(yán)重的破壞。“乾隆年間，安慶人攜苞蘆入境，租山墾種，而土著愚民間亦效尤。其種法必焚山掘根，務(wù)盡地利，使寸草不生而后已。山既盡童，田尤受害。雨集則砂石并隕，雨止則水源理竭，不可復(fù)耕者，所在皆有。大溪旱不能蓄，澇不能瀉，原田多被漲沒(méi)。一邑之患，莫甚于此。”[13] 休寧人程元通在赴京控訴棚民罪狀時(shí)，就曾聲淚俱下地陳述棚民對(duì)休寧山區(qū)生態(tài)的破壞。他說(shuō)“我們住居地方，環(huán)抱皆山，禍遭流匪方會(huì)中等向無(wú)業(yè)地棍程金谷等盜租山場(chǎng)，搭棚糾集多人，私行開(kāi)墾，種植苞谷，以致山傾石瀉，漲塞河道，山上墳塋盡行挖掘，山下田廬皆受其害”。[14]

在徽州一府六縣棚民聚集人數(shù)最多的祁門(mén)山區(qū)，因棚民租山種植所造成的水土流失等生態(tài)災(zāi)難也最為劇烈。祁門(mén)西鄉(xiāng)箬坑，向?yàn)橥跏献谧寰劬拥兀谂锩竦絹?lái)之前，這里的居民安居樂(lè)業(yè)，過(guò)著一種相對(duì)富足的生活，“我環(huán)溪基遷于宋，跡發(fā)于明，聚族而居，歷年有所。向來(lái)田少山多，居人之日用飲食，取給于田者，不敵取給于山。當(dāng)年興養(yǎng)成材，年年木棄取，絡(luò)繹不絕。所以家有生機(jī)，人皆樂(lè)利，……無(wú)不衣食余饒。”[15] 然自乾隆三十年（1765）棚民進(jìn)入之后，這里的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，居民平靜富有的生活環(huán)境也如明日黃花，“自乾隆三十年以后，異民臨境，遍山鋤種，近日地方效尤。每遇蛟水，山崩土裂，石走沙馳，堆積田園，國(guó)課永累。且住后來(lái)龍山場(chǎng)，合族公業(yè)，亦盡開(kāi)挖鋤種。人居其下，命脈攸關(guān)。此日坑河滿積，一雨則村內(nèi)洪水橫流，祠前沙石壅塞。目擊心傷，人皆切齒。”[16] 祁門(mén)北鄉(xiāng)的程氏宗族聚居村善和也是倍受棚民之害最烈的地區(qū)之一，同箬坑一樣，山場(chǎng)林業(yè)是善和經(jīng)濟(jì)的命脈，誠(chéng)如《竇山公家議》所云：“田之所出，效近而利微；山之所產(chǎn)，效遠(yuǎn)而利大。今治山者遞年所需，不為無(wú)費(fèi)。然后利甚大，有非田租可倫。”[17] 就是這樣一個(gè)仕宦、商賈輩出的山村，清代乾嘉時(shí)期，也遭遇到了棚民的大肆侵襲。為此，全族父老集議，由程鈍根主筆撰寫(xiě)了程氏宗族驅(qū)逐棚民的檄文——《驅(qū)棚除害記》。在這篇驅(qū)逐棚民的檄文中，程鈍根歷數(shù)了棚民的九大危害，其中前三項(xiàng)均系對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的危害。“伐茂林，挖根株，山成濯濯，萌蘗不生，樵采無(wú)地，為害一也；山賴樹(shù)木為蔭，蔭去則雨露無(wú)滋。泥土枯槁，蒙泉易竭。雖時(shí)非亢旱，而源涸流微，不足以資灌溉，以至頻年歲比不登，民苦饑謹(jǐn)，為害二也；山遭鋤挖，泥石松浮。遇雨傾瀉，淤塞河道。灘積水淺，大礙船排，以致水運(yùn)艱辛，米價(jià)騰貴，為害三也。”[18]

可見(jiàn)，棚民大規(guī)模進(jìn)入徽州山區(qū)租山墾殖苞蘆和賃山挖煤燒灰，直接造成了徽州生態(tài)環(huán)境的惡化。根據(jù)有關(guān)史料，棚民對(duì)徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先是植被的大量破壞。徽州歷史上有著良好的生態(tài)環(huán)境，境內(nèi)山巒重嶂，河川縱橫，森林植被面積廣闊，所謂“重岡複嶺參天際人，巖谷幽阻林莽叢茂”。[19] 茂密的山場(chǎng)林木，不僅涵養(yǎng)水源，使徽州一直保持著良好的生態(tài)環(huán)境，而且還給徽州帶來(lái)豐厚的財(cái)富資源。清代中葉以降，棚民的大規(guī)模入境，進(jìn)行野蠻的墾殖與開(kāi)采，使得徽州大量的山場(chǎng)林木遭到砍伐，植被覆蓋率急劇降低，特別是在一些棚民聚居較為集中的山村，不少林木豐茂之山被砍削殆盡。“自棚民租種以來(lái)，凡自棚民租種以來(lái)，凡崚嶒險(xiǎn)峻之處，無(wú)不開(kāi)墾，草皮去盡，則沙土不能停留。……不但不植不留，而且根株盡掘，甚至草萊屢被燒鋤，萌芽絕望。”[20] 在黟縣，棚民“或開(kāi)土黨鑿石，或租種苞蘆，草木不留，山石立斷，一邑之生靈受害。”[21]

其次是水土流失的加劇。植被受到破壞的直接后果，必然導(dǎo)致水土流失的加劇。黟縣知縣吳甸華在嘉慶十六年七月頒布的《禁租山開(kāi)墾示》的禁令中，對(duì)棚民租山開(kāi)墾所造成的植被破壞和水土流失有著深刻的揭示，禁令指出：“石山戴土，一經(jīng)墾松，適遇暴雨，沙石滾下，其勢(shì)猛悍，山下成熟田畝，多被沖壓，以致失業(yè)。邑境內(nèi)現(xiàn)有虛糧，或因此故。其為農(nóng)田害，一也；山坡溜水，有澗達(dá)溪，墾后夾沙帶石，壅滯灘河。舟楫難行，竹簰亦礙。其為水道害，二也。”[22] 水土流失不僅使得徽州的生態(tài)平衡受到破壞，而且阻礙了道路的暢通，影響了居民的正常生活。徽州府通往省會(huì)安慶的必經(jīng)之路——祁門(mén)大洪嶺山道，就因棚民于道路兩旁砍伐樹(shù)木、種植苞蘆而造成的水土流失而一度變得“木濯草斬，泥松沙削……積塞道途”。[23] 至于因水土流失而影響居民正常的生活，更是觸目驚心。如果說(shuō)祁門(mén)社景村嘉慶九年（1804）的《奉府憲示禁》所說(shuō)的“棚內(nèi)有禍人之，每逢霉雨，河壅溪漲，遂使良田高平低沒(méi)，……將來(lái)住宅墓址難免無(wú)虞”，[24] 還只是一種預(yù)測(cè)的話，那么，在祁門(mén)箬坑和休寧田，由水土流失而影響居民正常生活則已成為活生生的現(xiàn)實(shí)。在箬坑，箬溪“水為一村血脈，屢歲洪水暴漲，人則棲息無(wú)所，物亦漬濕難堪。且祠內(nèi)污泥壅積，靈爽何所憑依？沿坑屋宇，長(zhǎng)在水中，居者寧無(wú)痛恨？”[25] 在休寧浯田，因遭棚民開(kāi)墾，導(dǎo)致“溪圳盡塞，河水泛濫，田園交漲，房屋沖坍。”[26]

最后是自然災(zāi)害頻繁。植被和生態(tài)環(huán)境的破壞，使得徽州的自然災(zāi)害逐漸變得頻繁起來(lái)，尤其是在棚敏為害最烈的山區(qū)僻壤，這種情況更為嚴(yán)重。在歙縣北鄉(xiāng)，“邇?yōu)橥饪ち髅褓U以開(kāi)墾，鑿石刨山，興種包蘆。土人始惑于利，既則效尤。寢致山皮剝削，石阞沙傾，霉月淋，亂石隨水而下，淤塞溪流，磕撞途徑，田廬漲沒(méi)。”[27] 祁門(mén)在棚民涌入山區(qū)進(jìn)行野蠻開(kāi)墾最烈的乾隆五十三年（1788）曾經(jīng)發(fā)生了一次大洪災(zāi)，這次洪災(zāi)一共造成了六千人溺斃。這年五月，“初六日，夜大風(fēng)雨。初七日清晨，東北諸鄉(xiāng)蛟水齊發(fā)，城中洪水陡起，長(zhǎng)三丈余。縣署前水深二丈五尺余，學(xué)宮水深二丈八尺余。沖圮譙樓、倉(cāng)廒、民田、廬舍、雉堞數(shù)處，鄉(xiāng)間梁壩皆壞。為從來(lái)未有之災(zāi)”。[28] 雖然這次祁門(mén)歷史上最嚴(yán)重的水災(zāi)不一定全部因棚民墾山而發(fā)生，但棚民濫砍亂伐開(kāi)山種田所導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害能力的降低，至少說(shuō)是引發(fā)這次損失慘重的洪災(zāi)的重要因素之一。

棚民在開(kāi)發(fā)徽州山區(qū)、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)方面是有貢獻(xiàn)的。但是，比起其對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞來(lái)，這一開(kāi)發(fā)山區(qū)活動(dòng)的積極作用是有限的。它對(duì)徽州山區(qū)生態(tài)環(huán)境所造成的損害，在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以消除，直接導(dǎo)致了徽州山區(qū)各種自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

轉(zhuǎn)貼于 三、棚民對(duì)徽州社會(huì)的影響

徽州社會(huì)原本是一個(gè)宗族聚居的社會(huì)，宗族和鄉(xiāng)村民間會(huì)社組織，在當(dāng)時(shí)的徽州鄉(xiāng)村社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。正如趙吉士所指出的那樣，新安聚族而居，絕無(wú)一雜姓攙入者，其風(fēng)最為近古。出入齒讓?zhuān)崭饔凶陟艚y(tǒng)之。歲時(shí)伏臘，一姓村中，千丁皆集。祭用文公家禮，彬彬有度。父老嘗謂新安有數(shù)種風(fēng)俗勝于他邑：千年之冢，不動(dòng)一抔；千丁之族，未嘗散處；千載譜系，絲毫不紊。主仆之嚴(yán)，數(shù)十世不改。”[29] 徽州鄉(xiāng)村這種井然有序的社會(huì)秩序，在棚民大規(guī)模涌入下，發(fā)生了變動(dòng)。社會(huì)治安形勢(shì)也變得異常的嚴(yán)峻起來(lái)。

概括而言，棚民對(duì)徽州社會(huì)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，徽州平靜的社會(huì)生產(chǎn)與生活秩序被打亂。在棚民大規(guī)模進(jìn)入徽州山區(qū)之前，徽州人按照歷史上沉淀下來(lái)的相沿?cái)?shù)十百世的生產(chǎn)與生活方式，過(guò)著一種以宗族血緣組織為共同體的鄉(xiāng)村社會(huì)生活，“農(nóng)力最為勤苦，緣地勢(shì)陡絕。……大山之所落，力墾為田，層累而上十余級(jí)不盈一畝。刀耕火種，望收成于萬(wàn)一。深山窮民，仰給雜糧。早出偕耕于山，耦樵于林，以警狼虎；暮則相與荷鋤，負(fù)薪以歸。……家多故舊，自六朝唐宋以來(lái)，千百年世系，比比皆是。重宗誼，講世好，村落家構(gòu)祖祠，歲時(shí)合族以祭。貧民亦安土懷生，雖單寒亦不肯賣(mài)子流庸。婚配論門(mén)第，重別臧獲之等”。[30] 棚民來(lái)到徽州山區(qū)后，相當(dāng)?shù)刈谧宄蓡T私自租山耕種或開(kāi)采，并與當(dāng)?shù)鼐用裢ɑ椋^“在徽屬已久，業(yè)經(jīng)置買(mǎi)田產(chǎn)，與土著民人締姻”。[31] 棚民初來(lái)時(shí)，由于徽州山場(chǎng)大部分實(shí)行宗族成員股份制經(jīng)營(yíng)，故族中一些貪利之輩，便將自己的股份租與棚民墾種、開(kāi)采，“初起于租山者之貪利，荒山百畝，所值無(wú)多，而棚戶可出千金數(shù)百金租種。棚戶亦因墾地成熟后，布種苞蘆，獲利倍蓰。是以趨之若騖，或十年，或十五年，或二十年至三十年。迨山膏已竭，又復(fù)別租他山，以至沙土沖瀉，淤塞河道農(nóng)田。伐木搭棚，毀傷墳塋薪木。本不利于地方，歷來(lái)奉文查禁，無(wú)如人情見(jiàn)利必趨，不肖之土民陽(yáng)奉陰違，無(wú)業(yè)之異民遂爭(zhēng)先恐后，日聚日多”。[32] 這種局面最終導(dǎo)致了當(dāng)?shù)赝林用窈团锩竦拿懿粩嗉觿。茸谧迳鐣?huì)的生產(chǎn)與生活秩序被打破。

第二，社會(huì)治安形勢(shì)惡化，棚民的野蠻開(kāi)墾與開(kāi)采，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化上，與當(dāng)?shù)赝林用竦慕?jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突，各種土棚紛爭(zhēng)與訴訟事項(xiàng)增多，加上一批帶有黑社會(huì)性質(zhì)的異籍賭棍、乞乞丐組織也隨棚民一道進(jìn)入徽州，致使賭博、盜竊、強(qiáng)討強(qiáng)索事件屢屢發(fā)生，直接造成了徽州社會(huì)治安形勢(shì)的惡化。棚民“越境租地，開(kāi)墾山場(chǎng)，其人刁玩成習(xí)，強(qiáng)悍為多，居民每不勝其擾。是以占地侵山，動(dòng)成訟案。……近年以來(lái)，棚民恃無(wú)所鉤稽，故智復(fù)萌，斗毆、搶奪之風(fēng)又熾”。[33] 乾隆中期以來(lái)，舉凡祁門(mén)洪迎瑞、洪大由案，休寧程金官案，直至休寧程元通赴京呈控等土棚相爭(zhēng)案件，都是徽州社會(huì)治安惡化、土棚矛盾激化的直接反映。至于帶有黑社會(huì)組織性質(zhì)的賭博、乞討、盜搶之徒，更使徽州社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在休寧，“邇年，時(shí)有無(wú)籍游民，多屬少年壯丁，結(jié)黨成群，借丐為名，強(qiáng)討惡索。小竊叉雞，其名曰單。其單有首，散則莫其蹤，聚則難清其數(shù)。一遇婚娶喪祭，遂行糾集男婦，戶開(kāi)則升堂入室，戶并則拋石擊門(mén)，強(qiáng)索酒食，議折銀錢(qián)。稍不遂欲，動(dòng)輒滋端”。[34] 祁門(mén)新安，“地當(dāng)孔道，商賈往來(lái)，行李絡(luò)繹。向則肅然，安居無(wú)事。近則惡丐結(jié)黨聯(lián)群，有號(hào)石埭陳貴地方王喇子、廬州王陳草包等等，名為甲頭，以約束丐為辭，實(shí)則四黨擾害，眷黨旬肥。……外來(lái)匪徒，以討乞?yàn)槊褟?qiáng)滋擾，最為民害”。[35] 祁門(mén)多通包括新安、彭龍、桃源等地立于嘉慶、道光年間的禁止賭博和流丐入境碑刻，在一定程度上，反映了棚民以及隨之而進(jìn)入徽州的乞丐、賭徒和黑社會(huì)組織，給徽州社會(huì)治安形勢(shì)惡化所造成的影響。

第三，良田受損，物價(jià)特別是米價(jià)騰貴，給徽州當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐闪死щy。徽州本來(lái)就是一個(gè)山多田少的山區(qū)，糧食不能自給，每年居民所必需的糧食要有三分之二靠從境外輸入。棚民入境墾山、挖礦，不僅使居民的良田受損，賦稅、柴薪供給受到影響，而且更為重要的是，他們所需的糧食（主要是大米）因?yàn)楹拥辣慌锩駢ㄉ皆斐傻乃亮魇氯率咕惩饧Z食不能即使運(yùn)進(jìn)徽州，導(dǎo)致糧價(jià)飛漲，直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢Ｕ纭厄?qū)棚除害記》所列舉的棚民給徽州社會(huì)所帶來(lái)的九大災(zāi)害中所指出的那樣，“山遭鋤挖，泥石松浮，遇雨傾瀉，淤塞河道。灘積水淺，大礙船牌，以致水運(yùn)艱辛，米價(jià)騰貴，為害三也；山河田畝多被{上為“入”字，下為“水”字}積，欲圖開(kāi)復(fù)，費(fèi)倍買(mǎi)田。耕農(nóng)多嘆失業(yè)，貧戶永累虛供，窮困日甚，為害四也；久之衣食無(wú)出，饑寒為非。法律雖嚴(yán)，莫可禁止，為害五也；河積水漲，橋崩屋壞，往來(lái)病涉，棲息遭危，為害六也”。[36] “柴薪價(jià)值，較之?dāng)?shù)年前頓增幾倍。居民樵蘇之利，當(dāng)然無(wú)存”。[37] 顯然，因棚民對(duì)生態(tài)的破壞，給徽州土著居民社會(huì)生活造成了極其惡劣的影響，直接導(dǎo)致了他們生活的貧困化。

第四，精神生活受到嚴(yán)重傷害。徽州向來(lái)重視陰陽(yáng)居處環(huán)境的選擇。在他們精神和內(nèi)心世界里，祖先的墳?zāi)癸L(fēng)水直接關(guān)乎到后代子孫的幸福與否。棚民的濫砍亂伐，使土著居民祖先墳塋龍脈和蔭木受到了破壞，“至于龍脈之傷戕，丁財(cái)折耗；古冢之平毀，墳?zāi)乖庋辏擞鹊溨畱K烈者。”[38] 而且，在信仰和講求風(fēng)水堪輿風(fēng)水的徽州，不僅是宗族祖先的墳塋，而且各縣的縣龍也因棚民的大肆砍伐而倍受荼毒。于是，休寧、婺源、祁門(mén)和黟縣等士紳和官府，都紛紛發(fā)出了保縣龍、禁棚民的呼吁和告示。棚民這種對(duì)徽州人精神和心靈世界的傷害，是直接導(dǎo)致土棚矛盾激化的一個(gè)最為直接的要素。正是這種心理和精神上的傷害，使得黟縣知縣吳甸華在連續(xù)發(fā)出三份禁令之后，還賦《安龍吟·禁種巴蘆燒石煤以筦山脈鑰水口也》詩(shī)，以示對(duì)棚民的憎恨與忿懣。詩(shī)云：“茲土安且敦，扶輿積之厚。連山絡(luò)其脈，曲水環(huán)其口。秦縣直至今，寧宇閱年久。如何牟利徒，甘受外奸誘。賃山恣墾發(fā)，鄰患于焉狃。（休邑、祁門(mén)近奉憲驅(qū)逐棚民——原注。）不知崔嵬巔，沖沙裂石陡。石壅逈溪流，沙板失畦畝。山越?jīng)r匪馴，是用驅(qū)之走。保民舊田河，完我好岡阜。或又石焚石，山骨目擊剖。豈忘名在碑，何貪利斯藪。（嘉慶十年，有呈請(qǐng)示勒石——原注。）水駛山停之，鈐束亮非偶。肯使郁厜（“廠”頭下“義”字），化為缺培塿。漬言共驚詫?zhuān)鮼?lái)耆茍。任天即民福，因地乃官守。筦鑰吾弗嚴(yán)，翳誰(shuí)執(zhí)其究。去弊當(dāng)拔根，汛防議干掫。（屢禁燒煤，業(yè)已停止。恐日久廢弛，因晉省請(qǐng)于撫憲，準(zhǔn)移駐墩鋪，分兵看守，為久遠(yuǎn)計(jì)。——原注。）但期長(zhǎng)謐寧，無(wú)復(fù)自紛糾。兩禁不可捍，有如山水壽。”[39]

總之，棚民對(duì)徽州社會(huì)的影響是深刻的，即使在道光年間根據(jù)朝廷制定的章程和規(guī)定，大部分棚民被驅(qū)逐回原籍，少數(shù)棚民定居下來(lái)，他們也未能完全融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?huì)。他們的住宅還保留著原籍的建筑樣式，“低小之屋，或以土為墻，或以草為瓦，四都源瑤、碣源之棚民，以及燒炭挖栲、種山蔔苞蘆者，大率類(lèi)此。不講光線，僅蔽風(fēng)雨，床與灶接，人與畜居。或一室一婦也，或十室八室而無(wú)二三婦也。”[40] 他們的語(yǔ)言也基本保留著家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)音方言。

四、徽州官府和鄉(xiāng)紳對(duì)棚民的態(tài)度及其處置方式

數(shù)以萬(wàn)計(jì)的棚民大規(guī)模開(kāi)進(jìn)徽州山區(qū)，開(kāi)墾與開(kāi)采以后，引起了徽州地方官府和鄉(xiāng)村士紳階層的震動(dòng)。如何對(duì)待和處置棚民這一陌生的社會(huì)群體，成為擺在徽州官府和士紳面前的一件棘手的問(wèn)題。同時(shí)，僻居徽州深山老林從未與外界接觸過(guò)的宗族社會(huì)社員，面對(duì)陌生棚民的無(wú)序開(kāi)墾和野蠻開(kāi)采，無(wú)論在心態(tài)和行為上，也都出現(xiàn)了急速的變化。

徽州地方官府和官員對(duì)待和處置棚民的態(tài)度是有分歧的，即使是在嘉慶十二年（1807）休寧土棚相爭(zhēng)釀成命案、程元通赴京控訴之后，徽州地方官府和官員也對(duì)棚民持有不同的意見(jiàn)。就休寧、祁門(mén)、黟縣和婺源知縣而言，他們偏重于對(duì)棚民進(jìn)行驅(qū)逐，以維護(hù)地方社會(huì)秩序的穩(wěn)定。而就辦理棚民事宜的蕪湖道憲楊懋恬和高廷瑤，他們?cè)诜蠲鼘?duì)棚民進(jìn)行調(diào)查后，一方面堅(jiān)決執(zhí)行朝廷查禁棚民的政策，另一方面他們也認(rèn)為棚民與傳統(tǒng)的強(qiáng)租霸耕之兇惡匪棍不同。因此，楊懋恬認(rèn)為，“各縣尋常控案，每縣不過(guò)數(shù)件、數(shù)十件而止。至黟縣、婺源歷久，土棚相安，從無(wú)控案。可見(jiàn)，各棚民俱系種地良民，并非兇惡匪棍，亦無(wú)不法擾害實(shí)跡。”[41] 高廷瑤在會(huì)同蕪湖道憲楊懋恬率兵四百前往徽州擒剿棚民時(shí)，就對(duì)棚民抱有深深的同情。他認(rèn)定程元通赴京呈控棚民之案有誣，并與諸知縣協(xié)商，暫時(shí)駐兵縣城，待廉得其實(shí)后再行定奪。他說(shuō)：“此輩雖棚居，然力農(nóng)事、長(zhǎng)子孫，由來(lái)歷久，迥與游民托名種山、支棚匿奸者不同。況附郭不及百里，果其聚眾肆行，胡被害者不聞一人？而閭長(zhǎng)里胥又皆毫無(wú)覺(jué)察？夫豈無(wú)畏牽連之禍？赴訴長(zhǎng)官者，乃獨(dú)不遠(yuǎn)數(shù)千里而京控？此其挾仇誣陷情弊彰矣。今不按虛實(shí)，而遽加之兵，彼被控者心懷疑懼，鋌而走險(xiǎn)，勢(shì)將激成抗拒。兼以眾兵涌入，難免秧及池魚(yú)。我輩為縣司牧，可不計(jì)出萬(wàn)全慮而后動(dòng)乎？”[42] 于是，高廷瑤親自輕騎進(jìn)入山區(qū)，“于是，保甲來(lái)迎，諸棚民跪謁者踵至。其遠(yuǎn)近男婦紛紛千百人夾道歡呼，絕無(wú)驚懼情狀。……余與縣尹留宿數(shù)日，徐察其跡，親閱各棚民家，全無(wú)影響”。[43]

當(dāng)然，由于聚居休寧浯田的程氏宗族族長(zhǎng)程元通以“棚民方會(huì)中等糾集多人、踞種山場(chǎng)、逞兇釀命等情”，于嘉慶十二年親自赴京呈控。引起了清王朝最高統(tǒng)治者的不安。盡管安徽巡撫初彭齡奉命委勘后，認(rèn)定程元通所控之詞多有不實(shí)，“程元通系族長(zhǎng)，年已七十六歲。程怡仁所遞之詞，系祠長(zhǎng)程紹蘭主意。詞內(nèi)所稱(chēng)掘濠筑壘、祖墓遭掘、程柏押斃、尸匿不交、程靳被捆無(wú)蹤等情節(jié)，均屬架捏”。[44] 但是，清王朝中央和地方政府還是采取了以驅(qū)逐棚民退山回籍為主、編查棚民入保甲為輔的政策，制定了《棚民退山回籍章程》，這就是所謂的“十二年遞解之法”。“除在徽屬已久，業(yè)經(jīng)置買(mǎi)田產(chǎn)，與土著民人締姻，編入保甲者，另冊(cè)送部備查，毋庸勒令回籍外，其余棚民以租典地契內(nèi)年限為斷。其載有年限者，概俟限滿后退山回籍。現(xiàn)在年限已滿，及不載年限、承種已久者，令再種二年，于嘉慶十四年退山回籍。其近年承種，不載年限者，應(yīng)令該撫轉(zhuǎn)飭地方官，諭令嚴(yán)立年限，至遲不得逾十年各等語(yǔ)，并經(jīng)修《戶部則例》，一并載入在案”。[45] 對(duì)租山招棚之山主，清王朝更采取了極其嚴(yán)厲的懲罰措施。用《酌議棚民退還山場(chǎng)章程》制定者安徽巡撫初彭齡的話來(lái)說(shuō)，就是“棚民固利其土膏，若無(wú)山主召租，亦無(wú)從托足，是棚民與山主實(shí)表里為奸。此次查辦之后，若不嚴(yán)定專(zhuān)條，有犯從重科罪，恐日久玩生，復(fù)蹈故轍。應(yīng)請(qǐng)嗣后如將山場(chǎng)混召異籍之人，搭棚開(kāi)墾至五十畝者，無(wú)論公業(yè)私業(yè)，均照子孫盜賣(mài)祖遺祀產(chǎn)至五十畝者，照投獻(xiàn)捏賣(mài)祖墳山地例，發(fā)邊遠(yuǎn)充軍。不及五十畝者，減一等，租價(jià)入官。承租之人不論山數(shù)多寡，照強(qiáng)占官民山場(chǎng)律，杖一百，流三千里，為從減一等。父兄子弟同犯，以凡人首從論。族長(zhǎng)、祠長(zhǎng)失于查察，照不應(yīng)重律科罪。令該族族長(zhǎng)、祠長(zhǎng)勒石公祠中，庶棚民絕跡，土民益臻寧輯”。這條規(guī)定不久即以例的方式，載入《大清律例》之中。

徽州鄉(xiāng)村宗族社會(huì)中的士紳階層對(duì)棚民的蜂擁而至，采取了堅(jiān)決的嚴(yán)禁和果斷的驅(qū)逐舉措。可以說(shuō)，在清代中葉的驅(qū)逐棚民活動(dòng)中，他們起到了最為關(guān)鍵的作用。包括清王朝中央和徽州地方官府最終能夠下定決心驅(qū)逐棚民，這批鄉(xiāng)紳們所做的努力是不可低估的。或者說(shuō)沒(méi)有鄉(xiāng)紳的疾首頓足般的呼吁和影響，中央和地方官府在對(duì)待棚民的問(wèn)題上或許不會(huì)那么堅(jiān)決、果斷和嚴(yán)厲。我們?cè)谖臅?shū)、碑刻、譜牒和其他相關(guān)文獻(xiàn)中，發(fā)現(xiàn)了數(shù)量可觀的關(guān)于鄉(xiāng)村宗族、會(huì)社和在野鄉(xiāng)紳在禁止和驅(qū)逐棚民方面的史料。

在棚民潮涌動(dòng)的初期，徽州宗族、會(huì)社和鄉(xiāng)紳即發(fā)出了強(qiáng)烈的禁止和驅(qū)逐的呼聲。乾隆四十五年（1780）十二月，休寧北鄉(xiāng)儒村吳氏宗族族長(zhǎng)吳懋長(zhǎng)、吳世宗、吳鐘溪、吳家漳、吳世茂和監(jiān)生吳地保、吳興等即以棚民“匪數(shù)潛滋。或曰行究，或夜起狼偷，砍樹(shù)藥魚(yú)，肆無(wú)顧忌”的名義，呈請(qǐng)到徽州府和休寧縣，由懇請(qǐng)徽州府頒發(fā)禁示，“勒石永禁，保蔭保族，以杜侵害”。[46] 乾隆四十六年（1781），黟縣知縣在闔邑士紳的強(qiáng)烈請(qǐng)求下，以棚民“江西窯匠鄒國(guó)仲等于芙蓉嶂山下窩僻之處、縣龍正身地方，覓租北向地業(yè)，將來(lái)龍山塝劈入，造窯燒磚，火灼龍脈”為由，勒石頒布《保縣龍脈示》，嚴(yán)令“有關(guān)縣龍之處，永遠(yuǎn)不得自行出租與人開(kāi)砌劈挖泥土、燒造磚瓦。附近居民，亦不許鑿?fù)谟嘘P(guān)縣龍石土，并種山藥、種苕、埋苕窖等項(xiàng)損傷龍脈，一概禁止”。[47] 乾隆五十年（1785），婺源汪口俞氏監(jiān)生俞大璋等因汪口向山自“乾隆四十三年，無(wú)藉之徒盜行砍伐”，而集體向婺源知縣彭家桂懇請(qǐng)頒示勒石嚴(yán)禁。[48] 次年七月，汪口俞氏宗族族長(zhǎng)、監(jiān)生俞奎茂等十?dāng)?shù)名鄉(xiāng)紳，再次就蓄樹(shù)垂蔭之向山林木，遭受“旦旦斧金，害及數(shù)十年冢也。累累鍬鋤，坑逾數(shù)仞；天根斬削，地脈陵夷，所以財(cái)賦蕭條，人文寥落。”敦請(qǐng)婺源知縣予以勒石嚴(yán)禁。[49] 在棚民為害最劇、土棚矛盾最烈的休寧浯田嶺，乾隆五十九年（1794），聚居于此的程氏宗族鄉(xiāng)紳程華蒼等，“因異地棚民挖山墾種、地方無(wú)知貪其小利，濫召妄租”，使得“山遭殘廢，樵采無(wú)資，砂石下瀉，田被漲荒。……深山大澤，異族盈千，嘯聚成群，恐貽害匪淺”為由，懇請(qǐng)休寧知縣“吁恩示禁、寧民杜害”。[50]

在棚民規(guī)模最大、為害最劇的嘉慶時(shí)期，徽州一府六縣鄉(xiāng)村士紳紛紛以各種不同方式，發(fā)起了禁逐棚民、保衛(wèi)家園的運(yùn)動(dòng)。

在休寧聚居棚民最多的地區(qū)——浯田嶺、江田村、嶺南、牛嶺、青山、方圩和橫源七村，以程氏宗族族長(zhǎng)程元通、祠長(zhǎng)程紹蘭為首的鄉(xiāng)紳組織，不遠(yuǎn)數(shù)千里，親赴北京呈控棚民方會(huì)中等。在祁門(mén)，善和程氏宗族以附貢生程國(guó)華為首的鄉(xiāng)紳，邀集合族父老，以棚民“開(kāi)墾鋤種為慮，嘉慶年間，恐請(qǐng)張憲驅(qū)逐棚匪五十四座，合境胥安”，[51] 并親撰《驅(qū)棚除害記》，歷數(shù)棚民九大危害，云“棚匪之害地方也，甚于兵燹”。[52] 在黃古田、環(huán)砂、渚口、社景、箬坑等棚民墾山最烈的地區(qū)，宗族和鄉(xiāng)紳都奮然而起，組織起了規(guī)模龐大的鄉(xiāng)村力量，對(duì)棚民進(jìn)行驅(qū)逐。宗族、鄉(xiāng)約和會(huì)社在這一時(shí)期發(fā)揮了積極的基層堡壘作用。祁門(mén)善和、環(huán)砂和休寧浯田嶺的程氏宗族、休寧商山和儒村的吳氏宗族、祁門(mén)黃古田的汪氏宗族和箬坑的王履和堂養(yǎng)山會(huì)，祁門(mén)侯潭和婺源汪口的鄉(xiāng)約，都在驅(qū)逐棚民、捍衛(wèi)家園的運(yùn)動(dòng)中，起到了中堅(jiān)的作用。

不過(guò)，在論述針對(duì)棚民這一社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我們注意到一個(gè)有趣的現(xiàn)象，那就是徽州鄉(xiāng)村社會(huì)宗族和鄉(xiāng)紳組織，必須借助地方官府的力量。無(wú)論是訴諸詞訟，還是敦請(qǐng)官方出示嚴(yán)禁，這些組織和力量都離不開(kāi)官府的支持。正是宗族、鄉(xiāng)約、會(huì)社等組織與封建地方官府的協(xié)調(diào)與互動(dòng)，才最終將棚民這一社會(huì)問(wèn)題加以解決。盡管這種解決方式不一定完全滿足宗族、鄉(xiāng)約和會(huì)社以及鄉(xiāng)紳的全部要求，但至少通過(guò)對(duì)棚民事件的處置，我們看到了徽州社會(huì)中的民間組織和鄉(xiāng)紳勢(shì)力在處理基層事務(wù)中的不可替代作用。

清代中葉的棚民，作為徽州歷史上最后一次可稱(chēng)為是移民的運(yùn)動(dòng)，給徽州社會(huì)所帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。他們對(duì)徽州山區(qū)的濫砍亂伐、對(duì)徽州生態(tài)環(huán)境的破壞，直到百余年后，依然使徽州承受著這一惡果。清末徽州知府劉汝驥在探究徽州由富變窮的根源時(shí)，就曾把深林資源的破壞當(dāng)成了最為主要的原因，并將“興樹(shù)藝”作為振興徽州經(jīng)濟(jì)的頭等事務(wù)。他說(shuō)：“自唐宋以來(lái)，（徽州）便號(hào)富州，今何忽貧瘠如此？當(dāng)務(wù)之急，莫要于講樹(shù)藝之事。” 因此，在肯定棚民對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，我們千萬(wàn)不要忽視他們對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定的破壞及其所造成的直接后果。了解了這一點(diǎn)，我們才能實(shí)事求是地復(fù)原歷史、闡釋歷史。

轉(zhuǎn)貼于 注釋

[1] [明]王世貞：《弇州山人四部稿》卷六十一《贈(zèng)程君五十?dāng)ⅰ贰?/p>

[2] 康熙《婺源縣志》卷首《舊序·詹養(yǎng)沈序》。

[3] [清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[4] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利》。

[5] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利》。

[6] [清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[7] [清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[8] [清]陶澍：《陶澍集》上冊(cè)《奏疏·日記·編查皖省棚民保甲折子》，岳鹿書(shū)社1998年版，第425頁(yè)。

[9] 康熙《徽州府志》卷二《輿地志下·風(fēng)俗》。

[10] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·汪偉奏疏》。

[11] 淳熙《新安志》卷一《州郡·風(fēng)俗》。

[12] 淳熙《新安志》卷二《物產(chǎn)·木果》。

[13] 同治《祁門(mén)縣志》卷十二《水利志·水碓》。

[14] 《嘉慶十二年二月十四日左都御史賡音等為安徽休寧耆民程元通呈控棚民占山擾害事奏折》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)第一歷史檔案館《嘉慶朝安徽浙江棚民史料》，載《歷史檔案》1993年第1期。

[15] 祁門(mén)《環(huán)溪王履和堂養(yǎng)山會(huì)簿》，清嘉慶刊本。

[16] 祁門(mén)《環(huán)溪王履和堂養(yǎng)山會(huì)簿》，清嘉慶刊本。

[17] [明]程昌：《竇山公家議》卷五《山場(chǎng)議》。

[18] 光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

[19] 同治《祁門(mén)縣志》卷三十六《雜志·祥異》。

[20] [清]方椿楚《頌山房雜著》，轉(zhuǎn)引自道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[21] 同治《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附嘉慶十年知縣蘇禁水口燒煤示》。

[22] 同治《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附嘉慶十六年七月二十八日禁租山開(kāi)墾示》。

[23] 《清道光二年十一月祁門(mén)大洪嶺道路兩側(cè)山場(chǎng)永禁種植苞蘆碑記》，原碑現(xiàn)立于安徽省祁門(mén)縣大坦鄉(xiāng)大洪嶺頭。

[24] 《清嘉慶九年五月十七日祁門(mén)社景黃一本堂奉府憲示禁碑》，原碑現(xiàn)置于安徽省祁門(mén)縣橫聯(lián)鄉(xiāng)社景村。

[25] 祁門(mén)《環(huán)溪王履和堂養(yǎng)山會(huì)簿》，清嘉慶刊本。

[26] 《清嘉慶八年十月休寧浯田嶺嚴(yán)禁棚民入山懇種碑》，原碑現(xiàn)嵌于安徽省休寧縣龍?zhí)镟l(xiāng)浯田嶺一家雜貨店墻壁上。

[27] 乾隆《橙陽(yáng)散志》卷末《歙風(fēng)俗禮教考》，轉(zhuǎn)引自許承堯：《歙事閑譚》卷十八。

[28] 道光《徽州府志》卷十六之一《雜記·祥異》。

[29] [清]趙吉士：《寄苑寄所寄》卷十一《泛葉寄·故老雜記》。

[30] 乾隆《橙陽(yáng)散志》卷末《歙風(fēng)俗禮教考》，轉(zhuǎn)引自許承堯：《歙事閑譚》卷十八。

[31] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·國(guó)朝汪梅鼎驅(qū)逐棚民奏疏》。

[32] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[33] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[34] 《清道光二十二年十二月十九日休寧縣奉憲嚴(yán)禁無(wú)籍游民強(qiáng)討惡索碑》，原碑現(xiàn)立于安徽省休寧縣齊云山鎮(zhèn)唐頭村。

[35] 《清道光五年閏六月初二日祁門(mén)奉憲永禁匪丐入境碑》，原碑現(xiàn)立于安徽省祁門(mén)縣新安鄉(xiāng)政府。

[36] 光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

[37] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[38] 光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

[39] 道光增補(bǔ)《黟縣志》卷十六《藝文志·詩(shī)》。

[40] [清]劉汝驥：《陶甓公牘》卷十二《法制·民情習(xí)慣·休寧風(fēng)俗之習(xí)慣》。

[41] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·道憲楊懋恬查禁棚民案稿》。

[42] [清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[43] [清]高廷瑤：《宦游紀(jì)略》卷上。

[44] 《嘉慶十二年五月初二日安徽巡撫初彭齡為休寧縣浯田嶺等七處棚民已拆棚退山事奏折》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)第一歷史檔案館《嘉慶朝安徽浙江棚民史料》，載《歷史檔案》1993年第1期。

[45] 道光《徽州府志》卷四之二《營(yíng)建志·水利·國(guó)朝汪梅鼎驅(qū)逐棚民奏疏》。

[46] 《清乾隆四十五年十二月十一日休寧縣儒村奉賦憲禁示棚民砍樹(shù)藥魚(yú)等不法事碑》，原碑現(xiàn)立于安徽省休寧縣儒村鄉(xiāng)。

[47] 道光增補(bǔ)《黟縣志》卷十一《政事志·塘堨·附乾隆四十六年知縣顧保縣龍脈示》。

[48] 《清乾隆五十年十二月婺源知縣嚴(yán)禁盜伐汪口村嚴(yán)禁盜伐向山林碑》，原碑現(xiàn)置于江西省婺源縣汪口村鄉(xiāng)約所內(nèi)。

[49] 《清乾隆五十一年十一月婺源汪口村奉邑尊示禁碑》，原碑現(xiàn)置于江西省婺源縣汪口村鄉(xiāng)約所內(nèi)。

[50] 《清乾隆五十九年四月休寧浯田嶺嚴(yán)禁召租棚民種山碑》，原碑現(xiàn)嵌于安徽省休寧縣龍?zhí)镟l(xiāng)一雜貨店墻壁中。

[51] 光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第一本卷十二《東房新春顯派泰支昂分世系》。

[52] 光緒《祁門(mén)善和程氏仁山門(mén)支譜》第三本卷一《村居景致·驅(qū)棚除害記》。

第4篇

近年來(lái)，××交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，以“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”為主題，咬定經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行的理念，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，有效推進(jìn)交通行業(yè)文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”的目標(biāo)要求，打造了一支紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)精湛的交通隊(duì)伍，取得了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理兩者同步推進(jìn)的可喜成績(jī)。我局先后榮獲全國(guó)交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、臺(tái)州市市級(jí)文明單位、全省縣省道砂石路面改造工程先進(jìn)單位、臺(tái)州市康莊工程建設(shè)先進(jìn)單位、臺(tái)州市依法行政先進(jìn)集體、臺(tái)州市防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體、臺(tái)州市擁軍優(yōu)屬模范單位、臺(tái)州市黨員電化教育先進(jìn)單位、連續(xù)3年榮獲臺(tái)州市交通局年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位名列前茅、××客運(yùn)站連續(xù)15年保持省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等三十多項(xiàng)榮譽(yù)。

（一）交通工作成績(jī)喜人，交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、公路建設(shè)步伐加快，公路等級(jí)大大提高

一是干線暢通工程取得新業(yè)績(jī)。我們按照“抓重點(diǎn)、通干線、先緩解、后完善”的要求，以“強(qiáng)化路面、標(biāo)化設(shè)施、綠化工程、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施干線交通工程，改造和完善國(guó)省道主干線公路路面質(zhì)量和綜合服務(wù)能力，通過(guò)強(qiáng)化路面設(shè)施，提高路網(wǎng)容量等措施，境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路全部實(shí)現(xiàn)了公路硬化，公路通行能力大大提高。截至目前，××境內(nèi)鄉(xiāng)道以上公路總里程達(dá)到592公里。與此同時(shí)，在建工程進(jìn)展順利。基本完成了104國(guó)道白鶴至62省道前山連接線改建工程；完成60省道××西演茅至兩亭巷改建工程的工程可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖、環(huán)評(píng)、水保方案文件等審批工作，完成工程施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，目前已開(kāi)工建設(shè)；完成62省道××段改建工程的項(xiàng)目建議書(shū)、土地預(yù)審報(bào)告審批工作，工程水土保持方案報(bào)告書(shū)、工程環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告書(shū)已通過(guò)審查；104國(guó)道關(guān)嶺至莪園改道已通過(guò)市交通局的方案論證。

二是農(nóng)村康莊工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。近年來(lái)，我局實(shí)施了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化，全縣各個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)康莊工程的熱情高漲。我們出臺(tái)了《××鄉(xiāng)村康莊工程實(shí)施方案》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)進(jìn)程。全縣鄉(xiāng)村康莊工程共投入建設(shè)資金5.25億元，實(shí)施項(xiàng)目345個(gè)，建成通村公路940公里，目前，我縣已基本完成了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)，等級(jí)公路通村率達(dá)98.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。山區(qū)百姓“行路難”問(wèn)題得到了解決，從此走上標(biāo)準(zhǔn)路，坐上方便車(chē)，奔向康莊道。

三是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。我局堅(jiān)持以“養(yǎng)好公路，確保暢通”為目標(biāo)，認(rèn)真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和健全了一整套科學(xué)的管理制度，狠抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。近年來(lái)，投資7000多萬(wàn)元，先后完成104國(guó)道路面板塊修復(fù)54295平方米、62省道科大線瀝青路面大中修22.7公里、60省道天高線油路大中修17.1公里、縣道瀝青路面大修8.7公里；投資1億多元，完成縣道硬化公路13條，計(jì)126.12公里，鄉(xiāng)道硬化公路19條，計(jì)118.16公里；投資350多萬(wàn)元，完成灘山線石塘徐、前橋線崔家、桐街線嶺下過(guò)水路面改橋工程，徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娦新冯y問(wèn)題。此外，我們高度重視綠色通道建設(shè)，并取得了新突破。我局出臺(tái)了《××綠色通道工程建設(shè)方案》，努力做好植樹(shù)綠化，營(yíng)造暢、潔、綠、美的公路環(huán)境。目前，我縣境內(nèi)104國(guó)道，上三線，62、60省道等路段已建成公路綠色通道90多公里，確保了公路四季常綠，形成生態(tài)景觀路。

四是交通發(fā)展規(guī)劃編制工作取得了新成果。近年來(lái)，我們從××實(shí)際出發(fā)，從全縣交通發(fā)展的全局考慮，做到“富規(guī)劃、重實(shí)施”，按照“加密、成網(wǎng)、貫通”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展要求，不斷完善交通發(fā)展規(guī)劃。104國(guó)道××關(guān)嶺至莪園段改建工程已進(jìn)入可行性報(bào)告編制階段；完成《××縣公路交通建設(shè)規(guī)劃》（2004—2020）編制及審批工作；完成《××縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（2007—2015）初審稿編制工作。天仙高速公路已被交通廳列入全省高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃和臺(tái)州“十一五”交通建設(shè)發(fā)展綱要，力爭(zhēng)提前實(shí)施。交通規(guī)劃體系的逐步完善，極大地增強(qiáng)了交通發(fā)展前瞻性、科學(xué)性、有序性和指導(dǎo)性，為進(jìn)一步加快我縣交通建設(shè)步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“思想—規(guī)劃—項(xiàng)目—政策—投資”的良性循環(huán)。

五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重視安保工程建設(shè)，投資1000多萬(wàn)元，完成境內(nèi)公路鋼質(zhì)波形護(hù)欄安裝28152米，建成全省首個(gè)的104國(guó)道關(guān)嶺緊急避險(xiǎn)點(diǎn)，以及完成60省道洪疇橋加固工程和5座危橋修復(fù)工作。農(nóng)村公路安保設(shè)施工程建設(shè)資金不斷加大，完成警示柱安裝（水泥混凝土）325.491公里，間斷式護(hù)欄6.622公里，道口柱482根，警告標(biāo)志1175根，指路標(biāo)志牌362塊，確保了我縣公路路況穩(wěn)定和安全暢通。

2、交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升

一是客運(yùn)站場(chǎng)功能齊全。投資1.15億元，建成××客運(yùn)中心并投入使用。該客運(yùn)中心總占地面積110869平方米，按交通部一級(jí)車(chē)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集高速客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、縣內(nèi)短途客運(yùn)、公交、旅游、出租車(chē)客運(yùn)、地下停車(chē)庫(kù)等多功能于一體，是我國(guó)華東地區(qū)乃至全國(guó)一流的縣級(jí)客運(yùn)站，滿足了××未來(lái)30多年客運(yùn)站場(chǎng)的需求。另外，投資1000多萬(wàn)元，相繼建成了平鎮(zhèn)、白鶴二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車(chē)站，在城區(qū)遷建了北門(mén)車(chē)站，新建站房4070平方米，占地面積27300平方米，停車(chē)面積15000平方米，有效滿足了旅客的需求。

二是運(yùn)輸保障能力不斷提高。近年來(lái)，我縣道路運(yùn)輸事業(yè)和客貨運(yùn)車(chē)輛快速發(fā)展，投入3000多萬(wàn)元對(duì)40多輛老舊長(zhǎng)途客車(chē)進(jìn)行更新改造，快客班車(chē)和長(zhǎng)途班車(chē)全部達(dá)到高級(jí)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，努力打響“浙江快客”公營(yíng)品牌，優(yōu)化旅客運(yùn)輸模式，實(shí)行快客承諾服務(wù)，違諾賠償，途中不準(zhǔn)上下客，為旅客提供“安全、舒適、快捷”的運(yùn)輸服務(wù)，快客乘載率明顯高于普客。目前，天滬線、天杭線、××—椒江線等跨市縣客運(yùn)班線已基本實(shí)行快速運(yùn)輸模式，快客班線逐漸成為長(zhǎng)途班線的主力。

三是運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提升。我們堅(jiān)持以“服務(wù)第一、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為宗旨，不斷提升長(zhǎng)途客運(yùn)服務(wù)水平，開(kāi)設(shè)孕婦、兒童等特殊人群候車(chē)室，推出客運(yùn)班線電子顯示、查詢、條形碼檢票、中英文雙語(yǔ)廣播、全縣電腦聯(lián)網(wǎng)售票等服務(wù)，打造出一流的旅客候車(chē)環(huán)境，方便旅客出行。在公交行業(yè)中，我們投資720余萬(wàn)元，分批更新了所有56輛公交車(chē)，將過(guò)去的微型車(chē)提升為中型公交專(zhuān)用車(chē)，并配置車(chē)載電視和車(chē)內(nèi)監(jiān)視系統(tǒng)等，使縣內(nèi)公交檔次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，不斷優(yōu)化公交服務(wù)，實(shí)行無(wú)人售票，語(yǔ)音報(bào)站，公交形象煥然一新。目前，全縣共有專(zhuān)用公交車(chē)56輛，營(yíng)運(yùn)線路9條，營(yíng)運(yùn)里程82公里，形成了覆蓋城區(qū)，通達(dá)近城旅游景點(diǎn)的公交網(wǎng)絡(luò)，年客運(yùn)量889.18萬(wàn)人次。出租車(chē)行業(yè)發(fā)展迅猛，從起初的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，招手即停，滿足了乘客需求。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，出租車(chē)行業(yè)開(kāi)展了“十佳出租車(chē)”等評(píng)選活動(dòng)，并擇優(yōu)組建“赤城車(chē)隊(duì)”，推出特色服務(wù)，在“兩會(huì)”、高考期間，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、高考學(xué)生免收起步費(fèi)。今年新投放了36輛桑塔納出租車(chē)，將老舊富康出租車(chē)全部更新淘汰，使總量150輛××出租車(chē)的整體檔次大大提升，堪與有些省會(huì)城市媲美。××運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

3、眾志成城戰(zhàn)雪災(zāi)，保通工作卓有成效

今年1月中旬以來(lái)，××遭受了歷史上罕見(jiàn)的雪災(zāi)侵襲，境內(nèi)104國(guó)道，60省道、62省道等公路嚴(yán)重受損，部分縣道通鄉(xiāng)公路交通中斷。災(zāi)情發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員奔赴受災(zāi)路段參與緊急搶險(xiǎn)工作。全體交通干部職工頂風(fēng)雪，戰(zhàn)嚴(yán)寒，頑強(qiáng)拼搏、忘我工作、眾志成城，排除了一個(gè)又一個(gè)雪災(zāi)險(xiǎn)情，經(jīng)過(guò)連續(xù)7天的奮戰(zhàn)，至大年三十下午4時(shí)，先后搶通了9條中斷的交通線，保障了因雪災(zāi)滯留途中的廣大旅客安全回家過(guò)大年，完成了抗災(zāi)保通的任務(wù)，取得了抗災(zāi)保通的全面勝利。在這次抗雪災(zāi)保暢通中，累計(jì)出動(dòng)搶險(xiǎn)人員5000多人次，清掃冰雪公路200多公里，投入搶險(xiǎn)車(chē)輛和施工機(jī)械設(shè)備350多臺(tái)次，投入防滑材料400立方米，拋灑工業(yè)用鹽30噸，終于出色地完成了抗災(zāi)保暢通任務(wù)。

我局抗災(zāi)保通工作受到上級(jí)與社會(huì)各界好評(píng)，東航雷達(dá)旅將一面繡有“魚(yú)水情融冰化雪，擁軍潮情滿海疆”的大紅錦旗送給我局，以表達(dá)部隊(duì)官兵對(duì)交通部門(mén)的感激之情。

（二）自覺(jué)接受人大監(jiān)督，推進(jìn)交通工作又好又快發(fā)展

人大的監(jiān)督和支持是做好交通工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我局全面貫徹執(zhí)行人大各項(xiàng)決議，以滿足人民群眾對(duì)交通的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，傾聽(tīng)代表的心聲，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)事求是答復(fù)和辦理好人大批轉(zhuǎn)的涉及交通方面的建議案和案件。與此同時(shí)，交通重大事項(xiàng)及時(shí)向人大匯報(bào)，虛心接受人大評(píng)議，接受人大常委會(huì)、人大代表和人民群眾的監(jiān)督，全力配合和支持人大依法行使職權(quán)，及時(shí)將人大的決議、決定和監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺(jué)強(qiáng)化人大意識(shí)，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，無(wú)條件地服從于人大監(jiān)督，積極主動(dòng)地接受人大監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督滲透到交通各項(xiàng)工作中去，深入到每個(gè)干部職工中去。

在辦理人大議提案上，局黨委把它作為交通年度工作重點(diǎn)來(lái)抓，積極落實(shí)具體工作措施，專(zhuān)門(mén)成立辦理議提案領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦理議提案當(dāng)作解決廣大群眾對(duì)自己系統(tǒng)工作的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題來(lái)對(duì)待，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高辦事效率來(lái)認(rèn)識(shí)。在辦理過(guò)程中，針對(duì)每件議提案所提內(nèi)容，開(kāi)展調(diào)查研究，為答復(fù)件初稿的形成提供了依據(jù)。在形成答復(fù)初稿的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦理人大議提案面商會(huì)，將答復(fù)初稿告知人大代表，當(dāng)面征求意見(jiàn)，共商妥善的解決辦法。對(duì)于能夠辦到的當(dāng)場(chǎng)拍板解決，對(duì)于一時(shí)難以辦到的，主動(dòng)講明原因，說(shuō)明情況，以求理解和支持，盡最大努力提高答復(fù)質(zhì)量、辦結(jié)率和人大代表對(duì)辦理結(jié)果的滿意率，連年被評(píng)為人大建議案辦理先進(jìn)單位。目前，我局辦理的46件人大議提案已全部答復(fù)完畢。

（三）依法行政有序推進(jìn)，文明執(zhí)法蔚然成風(fēng)

交通行業(yè)既是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，也是運(yùn)輸管理行業(yè)，行業(yè)管理和行政執(zhí)法涉及面廣，任務(wù)較重，我們通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治和加強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政。

一是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”和異地經(jīng)營(yíng)等違法違章行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。我局不斷加強(qiáng)宣傳力度，狠抓整治工作，納軌管理的駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛相對(duì)穩(wěn)定，公路規(guī)費(fèi)征收率明顯提高。

二是堅(jiān)持糾建并舉，綜合治理的方針，不斷深化行風(fēng)建設(shè)。我們加大了專(zhuān)項(xiàng)治理力度，建立和健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防公路“三亂”的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行交通部提出的“五不準(zhǔn)”和“六條禁令”，同時(shí)，在超限運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，按照“源頭封阻、綜合治理、卸載放行”的要求，正確處理好維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)與保障車(chē)主正當(dāng)權(quán)益的關(guān)系，不為執(zhí)法而執(zhí)法，不以收費(fèi)和罰款放行，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

三是規(guī)范出租汽車(chē)、駕培和維修市場(chǎng)管理。全面清理針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)格規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障出租汽車(chē)從業(yè)人員的合法權(quán)益。做好駕校和教練員管理工作，按照教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。對(duì)不符合維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決不批準(zhǔn)和降低企業(yè)類(lèi)別處理。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管，著力體現(xiàn)“四個(gè)監(jiān)管”，即一是接受上級(jí)交通部門(mén)的監(jiān)管，二是接受執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管，三是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管，四是接受社會(huì)各界的監(jiān)管。針對(duì)交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定交通系統(tǒng)依法行政實(shí)施綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)了《××縣交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，規(guī)范自由裁量。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，先后制訂了《××縣交通行政執(zhí)法人員管理細(xì)則》、《××縣交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《××縣交通局依法行政考核辦法》，嚴(yán)明管理規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任考核。牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”理念，采取強(qiáng)化集訓(xùn)、開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議、形象比武、推行人性化執(zhí)法等新舉措，提升執(zhí)法人員的形象和素質(zhì)。

（四）精神文明建設(shè)碩果累累，行業(yè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)

我局十分重視精神文明工作，堅(jiān)持以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能、改正作風(fēng)，建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效，清正廉潔的交通隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，推進(jìn)交通行業(yè)整體創(chuàng)建，有效提升了交通行業(yè)的文明形象。

一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，提高辦事效率。我局以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步建立了交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各崗位、各部門(mén)實(shí)現(xiàn)了辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息的全方位公開(kāi)，努力促進(jìn)了系統(tǒng)黨員干部道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的進(jìn)一步提高。

二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障交通隊(duì)伍清正廉潔。我局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，建立健全廉政制度，制定出臺(tái)《交通局重大問(wèn)題議事規(guī)范》等制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。完善監(jiān)督機(jī)制，面向社會(huì)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員16名，接受社會(huì)各界監(jiān)督。逐步推進(jìn)投融資體制、行業(yè)管理、行政審批、干部人事制度改革，真正做到公開(kāi)、公正、公平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我局還注重加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)與監(jiān)管，對(duì)權(quán)力和利益易產(chǎn)生聯(lián)系的重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位開(kāi)展了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效推進(jìn)交通廉潔行政。多年來(lái)，我局保持良好的反腐倡廉態(tài)勢(shì)，在交通系統(tǒng)行業(yè)管理范圍內(nèi)，未發(fā)生違法違紀(jì)案件，得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)充分肯定。

三是積極開(kāi)展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局投入資金100多萬(wàn)元，解決貧困村建路資金困難等問(wèn)題，積極開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)資金、政策、技術(shù)、信息等多種方式對(duì)蹲點(diǎn)村進(jìn)行幫扶支持，先后為友誼村提供資金支持，幫助其免費(fèi)設(shè)計(jì)橋梁二座，為寒巖村安裝路燈提供現(xiàn)金支持，解決村民夜間行路難。開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動(dòng)，系統(tǒng)黨員干部與42戶貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，兩年來(lái)，共送去慰問(wèn)金近5萬(wàn)元及糧油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牽動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的心，全局上下迅速掀起為災(zāi)區(qū)捐款的熱潮，大家紛紛慷慨解囊，黨員干部主動(dòng)繳納“特殊黨費(fèi)”，共募集各類(lèi)捐款18.5萬(wàn)元。

四是高度重視各類(lèi)創(chuàng)建工作，文明創(chuàng)建取得新成績(jī)。目前，交通系統(tǒng)所有單位都已達(dá)到或超過(guò)縣級(jí)文明單位。

五是交通各項(xiàng)工作全面發(fā)展。計(jì)劃生育和綜治工作全面落實(shí)，均達(dá)到上級(jí)有關(guān)部門(mén)考核要求，系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生違反計(jì)劃生育的人和事，各單位內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。

綜上所述，××交通工作所取得的成績(jī)是顯而易見(jiàn)的，這是在人大監(jiān)督下的結(jié)果。

二、當(dāng)前交通工作中存在的主要問(wèn)題和整改措施

（一）交通工作中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)我們多次對(duì)交通工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前制約交通工作發(fā)展的問(wèn)題很多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批程序繁瑣，造成交通工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；二是交通重點(diǎn)工程建設(shè)涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導(dǎo)致工程建設(shè)明顯滯后；三是隨著境內(nèi)交通條件不斷改善，路況好、車(chē)速快，事故頻發(fā)，安保工程沒(méi)有及時(shí)跟上；四是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化由于經(jīng)營(yíng)戶思想不統(tǒng)一，對(duì)改造實(shí)施帶來(lái)很大阻力；五是104國(guó)道建設(shè)遺留下來(lái)的1.89個(gè)億欠款至今無(wú)法償還，收費(fèi)所得只能支付貸款利息，嚴(yán)重制約××交通可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，有待于我們?cè)谙码A段工作中，積極落實(shí)整改措施，加以解決。

（二）整改措施

1、國(guó)省道改建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度緩慢，特別是公路用地的審批要涉及到部、省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，如60省道××西演茅至兩亭巷改建工程的用地要通過(guò)國(guó)土資源部審批，此外，較高的工程造價(jià)，也給交通建設(shè)帶來(lái)籌資壓力。在今后的工作中，我們要樹(shù)立更加堅(jiān)定的信心，迎難而上，努力做好工程項(xiàng)目報(bào)批工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，不斷加快國(guó)省道改建工程進(jìn)度，為××社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、交通工程建設(shè)項(xiàng)目多，涉及面廣，政策處理難度不斷增大。104國(guó)道白鶴至62省道前山連接線建設(shè)工程，由于白鶴境內(nèi)鶴樓段50米政策處理沒(méi)有完成，造成工程無(wú)法施工，至今無(wú)法交工驗(yàn)收。我們要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持，協(xié)調(diào)各方，克服困難，主動(dòng)探索和尋求解決困難的方法，努力做好拆遷戶政策處理工作，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

3、農(nóng)村公路均按準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬4.5米，路面寬3.5米，限定時(shí)速每小時(shí)15公里，最大載重量為10噸。但在運(yùn)行過(guò)程中，車(chē)輛實(shí)際行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定時(shí)速，車(chē)輛載重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10噸，因此容易發(fā)生交通事故。此外，安保實(shí)施因資金短缺設(shè)置不完善，更增加了安全隱患。今后，我們要更加注重“四個(gè)結(jié)合”，即一是與安全保障工程相結(jié)合。嚴(yán)格按照《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施。二是新建道路安全設(shè)施實(shí)行“三同步”。上級(jí)交通部門(mén)明確在農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)中，必須實(shí)行主體工程與安全設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，并明確了補(bǔ)助資金比例。三是與事故多發(fā)路段整治相結(jié)合。會(huì)同公安交警部門(mén)對(duì)臨水臨崖路段事故多發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面剖析事故發(fā)生原因，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化科技監(jiān)控手段。四是與經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合。為確保危險(xiǎn)路段安全設(shè)施的完好，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入，成立專(zhuān)業(yè)的設(shè)施維修隊(duì)伍，加強(qiáng)路政執(zhí)法與巡查，使安全設(shè)施充分發(fā)揮作用。

4、近年來(lái)，農(nóng)村短途客運(yùn)車(chē)輛由于受線路改造不徹底、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛等因素的影響，經(jīng)營(yíng)者與管理部門(mén)之間的對(duì)立情緒一直存在，不同線路的經(jīng)營(yíng)者之間也存在矛盾，客運(yùn)行業(yè)管理工作維穩(wěn)壓力重。在接下來(lái)的工作中，要多方疏導(dǎo)，極力解決各方矛盾，注重化解客運(yùn)一體化改造中遺留的經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，努力維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者利益。

三、今后打算

（一）進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

加快公路網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，計(jì)劃投入25億元，重點(diǎn)抓好境內(nèi)國(guó)省道主干線建設(shè)，以及農(nóng)村公路建設(shè)。一是抓好60省道××西演茅至兩亭巷改建工程建設(shè)。二是落實(shí)62省道××段改建工程的前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。三是完成104國(guó)道××關(guān)嶺至莪園段改建工程可行性報(bào)告的編制工作，爭(zhēng)取省發(fā)改委立項(xiàng)。四是抓好農(nóng)村通村公路建設(shè)。新建或改建通村公路，路基路面各100公里；新建或改建“零距離”公路，路基路面各40公里；新建或改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，路基路面各700公里；完成實(shí)施55個(gè)較大自然村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村與自然村通公路目標(biāo)；逐步完善農(nóng)村公路的安全設(shè)施工程。五是完成《××縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》（2007—2015）審查工作，并通過(guò)審批。

（二）抓好公路養(yǎng)護(hù)和管理工作

理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，制訂出臺(tái)農(nóng)村公路管養(yǎng)辦法，力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍服務(wù)的目標(biāo)，提高農(nóng)村公路通行能力。同時(shí)，加強(qiáng)路政管理宣傳，并嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為，抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作，保障道路安全暢通。

（三）抓好運(yùn)輸管理工作

要進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作，努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)以質(zhì)量、誠(chéng)信為主的動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)；二是搶抓機(jī)遇，不斷壯大運(yùn)輸企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展快捷運(yùn)輸，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；三是進(jìn)一步整頓規(guī)范貨聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，繼續(xù)做好汽車(chē)維修企業(yè)動(dòng)態(tài)考核，促進(jìn)維修企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；四是繼續(xù)抓好出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為整治工作，加大對(duì)道路出租車(chē)、旅游車(chē)、長(zhǎng)短途客車(chē)及客運(yùn)站場(chǎng)管理；五是繼續(xù)加大公路養(yǎng)路費(fèi)的征收力度，做到應(yīng)征不漏，堵漏增收，確保超額完成征收計(jì)劃，收費(fèi)站要堅(jiān)決打擊沖卡、逃費(fèi)現(xiàn)象，有效防止和減少公路規(guī)費(fèi)流失；六是完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造；七是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作，確保運(yùn)輸安全，努力實(shí)現(xiàn)“四明顯一確保”，即安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全規(guī)章制度明顯完善，安全生產(chǎn)責(zé)任明顯改善，安全管理水平明顯提高，確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)安全工作創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；八是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)

第5篇

信用社人員自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)市聯(lián)社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了《關(guān)于落實(shí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理采取有效措施防范銀行案件風(fēng)險(xiǎn)的通知》(銀監(jiān)通[20__]6號(hào))、《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險(xiǎn)工作力度的通知》(銀監(jiān)發(fā)[20__]17號(hào))和《商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作》方案(銀監(jiān)辦發(fā)[20__]77號(hào))精神以及省協(xié)會(huì)《關(guān)于防范操作風(fēng)險(xiǎn)做好案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，充分了解了本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，明確了執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性、必要性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的危害性，并根據(jù)自身情況展開(kāi)自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、牢固思想防線。本人能夠自覺(jué)主動(dòng)地學(xué)習(xí)國(guó)家的各項(xiàng)金融政策法規(guī)與聯(lián)社下發(fā)的文件精神，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固思想防線。

一是提高政治意識(shí)。能夠深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，在大是大非面前站穩(wěn)腳跟，經(jīng)受得起大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。二是能夠顧全大局，不為眼前利益所動(dòng)，站在單位的角度去想問(wèn)題、做工作，堅(jiān)決不說(shuō)不利于全局的話，不做不利于全局的事，堅(jiān)決完成社里安排的工作任務(wù)。三是不計(jì)較個(gè)人得失，當(dāng)個(gè)人利益和集體利益發(fā)生矛盾時(shí)，以集體為重，個(gè)人利益要無(wú)條件地服從。四是能夠加強(qiáng)自身愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到“干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行”，自覺(jué)接受廣大客戶監(jiān)督，定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做一名合格的信合人。

二、恪守規(guī)章制度。一是能夠按照國(guó)家金融法令，有關(guān)法規(guī)制度和現(xiàn)金管理?xiàng)l例，具體辦理現(xiàn)金、有價(jià)單證的收付和調(diào)撥工作，正確辦理殘破幣的兌換，嚴(yán)格庫(kù)存限額，及時(shí)調(diào)撥和上解現(xiàn)金。二是能夠自覺(jué)加強(qiáng)柜面監(jiān)督，嚴(yán)格審查憑證要素，做好反假工作，準(zhǔn)確及時(shí)編制各種現(xiàn)金報(bào)表、調(diào)撥計(jì)劃。三是能夠堅(jiān)持軋帳制度，正確使用有關(guān)登記簿，做到帳、簿、款相符；嚴(yán)格按規(guī)定處理長(zhǎng)、短款，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)能及時(shí)匯報(bào)。四是能夠加強(qiáng)庫(kù)房管理，堅(jiān)持鑰匙分管，明確分工，同進(jìn)同出，做到“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)；遵守錢(qián)帳分管和“四雙”制度，按要求做好庫(kù)房的管理工作。五是能夠嚴(yán)格按照福建省農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)柜員權(quán)限卡管理辦法的有關(guān)規(guī)定，妥善保管好柜員卡和密碼，做到保管?chē)?yán)密，操作合規(guī)。六是能夠不斷增強(qiáng)防范意識(shí)，落實(shí)“三防一保”；認(rèn)真熟記防盜防搶防暴預(yù)案，熟練掌握、使用好各種防范器械，時(shí)刻保持清醒的頭腦，保護(hù)信用社的財(cái)產(chǎn)安全。

三、嚴(yán)謹(jǐn)工作、生活作風(fēng)。

在工作作風(fēng)上，主要做到了以下四點(diǎn)：一是突出一個(gè)“實(shí)”字。工作不搞形式主義，不作表面文章；上報(bào)數(shù)字以實(shí)為本，不搞憑空捏造，無(wú)中生有；匯報(bào)工作敢說(shuō)真話實(shí)話，不夸夸其談，弄虛作假，做到說(shuō)話讓人相信，辦事讓人放心。二是牢記一個(gè)“細(xì)”字。細(xì)心做好大小票幣、損傷幣的兌換整理工作，做到點(diǎn)準(zhǔn)、墩齊、挑凈、捆緊，及時(shí)上解；嚴(yán)格按照金庫(kù)保管制度，細(xì)心做好庫(kù)房的保管工作，確保工作無(wú)疏漏。三是做到一個(gè)“快”。完成任務(wù)不拖泥帶水，辦理業(yè)務(wù)快而不急，在保證質(zhì)量的前提下，提高工作效率。四是做到一個(gè)“嚴(yán)”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違反紀(jì)律的事情敢于糾正，自覺(jué)維護(hù)單位利益。

生活作風(fēng)上，能夠牢記 “自重、自省、自警、自勵(lì)”的教導(dǎo)，用工作紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，牢固樹(shù)立“平凡”意識(shí)，忠于“平凡”崗位，保持“平靜”心態(tài)，甘于“平淡”生活，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人。

四、存在問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)不夠深入，如政治理論學(xué)習(xí)只側(cè)重單位里組織的學(xué)習(xí)，對(duì)許多政策、法律、法規(guī)只知其表，不知內(nèi)含；業(yè)務(wù)上只注重鉆研出納工作，對(duì)其它的經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，不愿意去學(xué)。二是工作還不夠積極主動(dòng)，有時(shí)候只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。除出納工作較為重視，對(duì)其它工作不愿主動(dòng)插手。三是工作缺乏創(chuàng)新，按部就班；許多工作只是照著別人學(xué)，不去鉆研，不去研究，不去歸納，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，憑主觀。四是內(nèi)控制度的落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，同事間相互信任，“四雙”制度落實(shí)不夠全面等。

五、今后的努力方向。一是始終堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)，不斷為自己“充電”，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，警惕各種腐敗思想的侵蝕。二是要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)詐騙、盜竊、搶劫、涉槍等案件案例深入分析，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)刻為自己敲響警鐘，進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)和自我防范能力。三是要進(jìn)一步深化對(duì)福建省農(nóng)村信用社工作人員違反規(guī)章制度處理實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)，真正把內(nèi)控制度落到實(shí)處。

20__-9-19 23:43 丹江

案件專(zhuān)項(xiàng)治理自查報(bào)告

自參加農(nóng)村信用社工作20多年以來(lái)，我一直以一名合格的員工嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立“社興我榮、愛(ài)社如家”的主人翁精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村信用社的有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)金融方針政策。通過(guò)本次學(xué)習(xí)聯(lián)社印發(fā)《__農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險(xiǎn)工作力度的通知》(銀監(jiān)發(fā)[20__]17號(hào))和《商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作》方案(銀監(jiān)辦發(fā)[20__]77號(hào))精神等文件，使我充分了解和明確執(zhí)行規(guī)章制度、內(nèi)控制度的重要性、必要性。現(xiàn)按照要求對(duì)自身在案件專(zhuān)項(xiàng)治理方面存在問(wèn)題進(jìn)行自查并報(bào)告如下： 首先在思想上嚴(yán)格要求自己，不做違法亂紀(jì)之事；不參加任何組織，不參加賭博、__等非法行為。認(rèn)真執(zhí)行好農(nóng)村信用社各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持各種安全防范措施，按時(shí)上下班，保持社容社貌的整潔、工作態(tài)度端正，以飽滿的工作熱情投入新一天的工作。 其次是在日常的工作中，和同事和睦相處，互相信任，互相督促 ，但不以感情代替制度。作為_(kāi)_分社一名記帳員、電腦操作員，在工作中能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，管理好電腦，保管好柜員卡及密碼，上班時(shí)堅(jiān)持“四雙”制度，堅(jiān)持當(dāng)時(shí)記帳、帳折見(jiàn)面、按日軋帳、總分核對(duì)，做到“五無(wú)”、“六相符”。辦理存取款、轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)時(shí)，能按規(guī)定進(jìn)行查詢操作；對(duì)領(lǐng)取大額現(xiàn)金時(shí)，要求出示證件，并及時(shí)登記,大額的按權(quán)限審批；在辦理開(kāi)、銷(xiāo)戶、掛失定期存款未到期支取等業(yè)務(wù)能按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行；實(shí)行雙人復(fù)核、雙人軋帳、雙人臨柜等制度，堅(jiān)守崗位，不脫崗；實(shí)行印、證分管，管理好重要空白憑證，及時(shí)清點(diǎn)，認(rèn)真核銷(xiāo)；臨時(shí)離崗時(shí)，印、證入箱，營(yíng)業(yè)終了，認(rèn)真核對(duì)帳務(wù)，重要空白憑證入庫(kù)保管；按照手工帳簿，認(rèn)真進(jìn)行登記；管理好會(huì)計(jì)憑、會(huì)計(jì)帳簿、報(bào)表，做好會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等裝訂保管工作，確保會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)、完整、有效。 但是，通過(guò)本次案件專(zhuān)項(xiàng)治理自查，我也從中發(fā)現(xiàn)了自己存在不少問(wèn)題：1、有時(shí)怕麻煩，臨時(shí)離柜時(shí)電腦沒(méi)有退至初始狀態(tài)。2、有時(shí)個(gè)人印章沒(méi)有及時(shí)保管好。3、辦理業(yè)務(wù)時(shí)，有時(shí)較為粗心，較忙時(shí)常忘記讓客戶簽名或簽名同音不同字，致使憑證要素存在不齊全或不規(guī)范等情況。但通過(guò)這次自查，我已改正這些問(wèn)題。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，努力改正缺點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，堅(jiān)決不讓感情代替制度，杜絕各類(lèi)事件發(fā)生，以小心謹(jǐn)慎的態(tài)度做好每天的工作，有效防范各類(lèi)事故案件的發(fā)生。

自查人：____

20__-9-19 23:45 丹江

出納自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)好聯(lián)社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了《關(guān)于落實(shí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理采取有效措施防范銀行案件風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險(xiǎn)工作力度的通知》和《商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作》方案等文件。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，特別是聯(lián)社主任的動(dòng)員大會(huì)的講話,使我充分了解了本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，明確了執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的危害性，以提高案防范意識(shí),并結(jié)合自身情況展開(kāi)自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)國(guó)家和農(nóng)村信用社的改革開(kāi)放政策，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行信用社的規(guī)章制度。加強(qiáng)自己的思想政治教育，為自己樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀、人生觀和價(jià)值觀。

二、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行出納制度，認(rèn)真準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)、完整的辦理每一筆現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，合理安排庫(kù)存留量，做好現(xiàn)金的上繳下?lián)芄ぷ鳎岣攥F(xiàn)金的使用率。掌握殘缺幣的兌換方法，正確辦理殘缺幣的兌換，提高流動(dòng)中人民幣的清潔度。將完整、清潔和殘幣分別按要求墩齊、捆緊、及時(shí)上繳。在存取款注意鑒別票幣的真假，發(fā)現(xiàn)假幣堅(jiān)決給予沒(méi)收，并登記在冊(cè)。同時(shí)傳授客戶如何判別真假幣。能夠堅(jiān)持軋帳制度，做到帳、簿、款相符。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)、短款，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)匯報(bào)、處理。按要求做好庫(kù)房管理工作，保證庫(kù)房?jī)?nèi)無(wú)潮濕、無(wú)蟲(chóng)咬。對(duì)于點(diǎn)鈔機(jī)器設(shè)備，不定期的進(jìn)行清理、保養(yǎng)、維護(hù)，確保設(shè)備正常使用。認(rèn)真學(xué)習(xí)“五防一保”有關(guān)文件，安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案等,日常工作上能夠做各方面防范措施。對(duì)于鑰匙按規(guī)定嚴(yán)密保管以保護(hù)農(nóng)村信用社財(cái)產(chǎn)和自身安全。

三、存在問(wèn)題：學(xué)習(xí)不夠深入，如政治思想上側(cè)重學(xué)習(xí)本單位的有關(guān)文件，對(duì)許多法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)不夠深入。總認(rèn)為自己是一名出納員,業(yè)務(wù)上注重學(xué)習(xí)出納業(yè)務(wù)，對(duì)其他工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。工作上還不夠積極主動(dòng)，有時(shí)候只求過(guò)得去，不愿主動(dòng)去學(xué)去想。內(nèi)控制度的落實(shí)也存在薄弱環(huán)節(jié)，有些制度落實(shí)不夠全面等。

隨著案件專(zhuān)項(xiàng)治理的深入開(kāi)展,今后，本人將堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，讓自己時(shí)刻保持清醒的頭腦，對(duì)有關(guān)詐騙、搶劫、盜竊等案件的文件深入分析，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村信用社工作人員違反規(guī)章制度處理實(shí)施細(xì)則，真正把內(nèi)控制度落到實(shí)處。

20__-9-19 23:46 丹江

信用社主辦會(huì)計(jì)自查報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、省銀監(jiān)局、市銀監(jiān)分局關(guān)于加強(qiáng)防范操作風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理的有關(guān)文件精神，根據(jù)東信聯(lián)發(fā)[20__]192號(hào)文件的要求，結(jié)合我社的實(shí)際情況，我社制定了具體案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作自查方案，并組織全體職工對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)這項(xiàng)工作有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。這次工作旨在以案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作為契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性，有效遏制案件高發(fā)的勢(shì)頭，確保我縣農(nóng)村信用社安全、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。同時(shí)使廣大員工明確執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性、必要性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到違反規(guī)章制度操作規(guī)程的危害性。

根據(jù)實(shí)施的方案，在社領(lǐng)導(dǎo)的組織下，我利用工余時(shí)間，再次認(rèn)真地學(xué)習(xí)了我社制定的《＊＊市＊＊農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)、出納員與復(fù)核員崗位職責(zé)暫行辦法》、《＊＊市＊＊信用社會(huì)計(jì)出納人員違規(guī)處罰實(shí)施細(xì)則》、《＊＊市＊＊農(nóng)村信用合作社安全保衛(wèi)工作管理實(shí)施細(xì)則》、《＊＊市＊＊農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)百分制考核辦法》、《＊＊市＊＊農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)出納人員操作規(guī)程》、《＊＊市＊＊農(nóng)村信用社20__年度財(cái)務(wù)費(fèi)用管理實(shí)施辦法》、《＊＊市＊＊農(nóng)村信用社干部職工勞動(dòng)管理與違規(guī)處罰實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度和操作規(guī)程。通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程的印象，我對(duì)照相關(guān)的條例，對(duì)自己一年以來(lái)的工作、學(xué)習(xí)和生活一一進(jìn)行了回顧，目的在于查找操作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以便于及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改，逐步完善。下面，我對(duì)自己的工作學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行一次全方位的自查。

一、業(yè)務(wù)方面

1、一年多來(lái)，本人擔(dān)任＊＊農(nóng)村信用社主辦會(huì)計(jì)一職，在社主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的會(huì)計(jì)、出納工作，協(xié)調(diào)、理順內(nèi)部各崗位之間的關(guān)系。但是在應(yīng)經(jīng)常向主任匯報(bào)會(huì)計(jì)、出納工作情況及內(nèi)勤人員的思想、行為情況方面做得不夠好，不夠主動(dòng)及時(shí)向主任提供這方面的信息。為使轄內(nèi)的會(huì)計(jì)、出納工作日趨規(guī)范，能夠隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，按照新的業(yè)務(wù)操作流程和規(guī)范，結(jié)合本社的實(shí)際情況，及時(shí)制定適宜的、統(tǒng)一的操作規(guī)范，以加強(qiáng)內(nèi)部管理。但是由于我社人員配置較緊，無(wú)法經(jīng)常組織會(huì)計(jì)、出納人員集中對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。有些規(guī)定只能以書(shū)面的形式下發(fā)到各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，交由各人各自學(xué)習(xí)，這就容易造成內(nèi)勤人員關(guān)于業(yè)務(wù)操作方面理解不一致，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別崗位能力較為薄弱的現(xiàn)象。

2、作為信用社的主辦會(huì)計(jì)，既是會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員，又是二級(jí) 稽查員，我在抓好各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí)的同時(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解答和解決業(yè)務(wù)中碰到的疑難問(wèn)題，做好事前輔導(dǎo)。能堅(jiān)持每月不少于一次的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促當(dāng)事人積極采取措施加以防范與整改，并及時(shí)向主任匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，以使各項(xiàng)制度的執(zhí)行更加到位。但是有時(shí)因?yàn)槭聞?wù)繁忙，時(shí)間安排不夠合理，由于時(shí)間有限，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)與檢查的力度與深度不夠。根據(jù)聯(lián)社的相關(guān)制度，結(jié)合我社的實(shí)際情況，編制檢查評(píng)分表，明確獎(jiǎng)罰，年終依據(jù)評(píng)分情況進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此激勵(lì)會(huì)計(jì)出納做好本職工作。

3、作為主辦會(huì)計(jì)，我能認(rèn)真核算各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入，嚴(yán)格成本管理，認(rèn)真組織會(huì)計(jì)核算，正確反映和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成果，為主任的經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)。

4、認(rèn)真做好全轄重要空白憑證的管理。能?chē)?yán)格按照重要空白憑證的領(lǐng)用手續(xù)，做好網(wǎng)點(diǎn)重要空白憑證的領(lǐng)用登記、出庫(kù)。合理安排各網(wǎng)點(diǎn)和存量。每月堅(jiān)持不少于一次的帳實(shí)檢查，確保憑證的使用、銷(xiāo)號(hào)有序、正規(guī)，避免出現(xiàn)遺失。

5、能按照制度規(guī)定做好以下日常工作：一是正確提取各項(xiàng)費(fèi)用；二是做好各網(wǎng)點(diǎn)的傳票、會(huì)計(jì)檔案的收集、登記、保管工作；三是結(jié)息日做好各網(wǎng)點(diǎn)結(jié)息的輔導(dǎo)和事后監(jiān)督工作；四是及時(shí)核對(duì)內(nèi)部帳，督促會(huì)計(jì)做好內(nèi)外帳戶、總分帳、往來(lái)帳、帳戶余額的核對(duì)工作；五是能及時(shí)、準(zhǔn)確地完成各種會(huì)計(jì)報(bào)表的編制。六是每季度對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，便于主任的經(jīng)營(yíng)決策。

6、能夠嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)、出納、結(jié)算、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)、出納操作規(guī)程，堅(jiān)持會(huì)計(jì)工作的“十六項(xiàng)基本規(guī)定”，保證會(huì)計(jì)核算達(dá)到“五無(wú)”、“六相符”。

7、能加強(qiáng)內(nèi)部資金和固定資產(chǎn)、零星小額資產(chǎn)的管理。根據(jù)實(shí)際情況，合理制定各網(wǎng)點(diǎn)的庫(kù)存限額，在保證資金安全的同時(shí)，最大限度地壓縮現(xiàn)金資產(chǎn)的占用。按照有關(guān)規(guī)定，能加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目的管理，做到有計(jì)劃、有審議、有報(bào)批。定期對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)查，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的規(guī)模。但是對(duì)閑置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)做到盤(pán)活或處理，比如位于＊＊新圩的商住土地，已閑置多年未加以妥善的處理。對(duì)于微機(jī)、終端設(shè)備、各類(lèi)機(jī)具以及其他零星的低值易耗品，能夠參照固定資產(chǎn)的管理，建立帳、簿、卡，但是這些物品因?qū)嶋H需要在網(wǎng)點(diǎn)之間或領(lǐng)用人之間進(jìn)行調(diào)劑后，不能做到及時(shí)登記，有些物品損壞后，也未能及時(shí)進(jìn)行處理。

8、能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)制度，一切開(kāi)支按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，需要上報(bào)審批的財(cái)務(wù)費(fèi)用均待聯(lián)社批復(fù)后才出帳列支；報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦、證明、主任“雙簽”制度，確保每一筆開(kāi)支真實(shí)、合規(guī)。帳務(wù)處理嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)處理正確、清楚，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的人和事，能堅(jiān)持原則，敢于抵制，并及時(shí)反映和匯報(bào)，自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

9、隨著信用社業(yè)務(wù)不斷的發(fā)展，各種業(yè)務(wù)水平不斷提高。我深知要做好主辦會(huì)計(jì)，一定要有熟悉的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能做好會(huì)計(jì)輔導(dǎo)工作。因此我在熟練基本功的同時(shí)，注重對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平；熟悉各項(xiàng)會(huì)計(jì)、出納等制度；適時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的電腦知識(shí)，掌握電腦操作、運(yùn)用和管理的技能。

10、對(duì)于信用社的文件收發(fā)登記能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)登記并草擬執(zhí)行意見(jiàn)，按時(shí)按量按領(lǐng)導(dǎo)的批示進(jìn)行相關(guān)的處理。定期做好裝訂、入檔，便于日后的查閱。

11、做為信貸審批小組的成員，能積極參與信貸審批會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取責(zé)任信貸員的相關(guān)介紹，及時(shí)提出自己的意見(jiàn)。但是由于沒(méi)有參與貸前的調(diào)查工作，因此意見(jiàn)也只能局限于書(shū)面的材料上，不能真正做到對(duì)每筆貸款合規(guī)性的正確判斷。

二、“三防一保”方面

做為一名金融工作者，深知安全保衛(wèi)工作的重要性。除了能經(jīng)常閱讀有關(guān)“三防一保”的文件外，還時(shí)常關(guān)注社會(huì)上的一些金融案件，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安全防范意識(shí)也逐年增強(qiáng)。不論是營(yíng)業(yè)時(shí)間還是非營(yíng)業(yè)時(shí)間都能提高警惕。日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，使我更加自覺(jué)地將安全工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，消除殘留的麻痹思想。

營(yíng)業(yè)前，能協(xié)助臨柜上班人員做好營(yíng)業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，例如安全器械的到位情況、柜臺(tái)內(nèi)外的整潔與否、監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況等。營(yíng)業(yè)期間，能用心留意柜臺(tái)外的一切可疑人員，協(xié)助一線人員做好柜臺(tái)服務(wù)。營(yíng)業(yè)終了，通常能在看到網(wǎng)點(diǎn)的庫(kù)款安全入箱上介后，鎖定門(mén)窗，并且確認(rèn)無(wú)異常情況后方才離開(kāi)。

在人員安排出現(xiàn)空缺的情況下，我能積極地參與頭寸的調(diào)撥與庫(kù)款箱的押運(yùn)工作。并能按照要求做好記錄，手持安全防衛(wèi)器械，全程提高警惕，停車(chē)時(shí)留意觀察外面的情況，確認(rèn)安全后方才開(kāi)門(mén)下車(chē)，杜絕存在麻痹大意的思想。

通過(guò)認(rèn)真回顧與總結(jié)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的自我反省，自我檢查，才發(fā)現(xiàn)自己還存在著許多的不足之處，許多地方還存在有潛在的安全隱患。我將會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一對(duì)照相關(guān)的制度和操作規(guī)范，一一進(jìn)行整改，確保將每一條款，每一細(xì)則，真真正正地落在實(shí)處。同時(shí)請(qǐng)身邊的同志們幫助我找出未在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給我提出寶貴的意見(jiàn)，我將會(huì)虛心接受，及時(shí)改正。希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們能夠加強(qiáng)對(duì)我的監(jiān)督，幫助我進(jìn)步，使我在工作學(xué)習(xí)中不斷提高各方面的素質(zhì)；不斷增強(qiáng)抵御各種腐敗思想的能力，不斷完善自我。為此，我鄭重承諾，我將嚴(yán)格遵守單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守崗位，盡職盡責(zé) ，不干不參與任何違法犯罪行為，否則，甘受單位按章處罰

20__-9-19 23:48 丹江

信貸員自查報(bào)告

根據(jù)聯(lián)社深化三項(xiàng)治理工作的文件精神,以規(guī)范行為、防范案件，查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，放下包袱、輕裝上陣為思路，對(duì)照聯(lián)社下發(fā)的告全體員工書(shū)所列排查內(nèi)容，對(duì)個(gè)人在工作中存在的問(wèn)題充分暴露，深挖根源，充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟三項(xiàng)治理工作的重要意義，以促使個(gè)人通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)這次對(duì)存在問(wèn)題的排查整改，能夠在以后的工作中不斷的進(jìn)步，作出如下總結(jié)。

一、學(xué)習(xí)上。作為一名信貸人員，我在平時(shí)的工作中，能夠?qū)W習(xí)信貸業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)，較熟悉地掌握了業(yè)內(nèi)知識(shí)，但仍不夠努力，總是沿襲一些以往的經(jīng)驗(yàn)辦事，不能夠滿足個(gè)人和工作對(duì)知識(shí)的需要，沒(méi)有深層次的去鉆研開(kāi)創(chuàng)一些新的業(yè)務(wù)處理方法，因此在以后的工作中仍應(yīng)更加努力學(xué)習(xí)各類(lèi)相關(guān)知識(shí)。

二、思想上。三項(xiàng)治理工作在我縣信合系統(tǒng)已開(kāi)展了將近兩年的時(shí)間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作的成效，我作為一名黨員，在思想上紿終高度重視，深知這項(xiàng)工作的重要性，不敢有絲毫懈怠。

三、信貸管理上。自調(diào)入__社以來(lái)，時(shí)刻保持清醒頭腦，辦理貸款手續(xù)，力求完善，不出差錯(cuò)，確保手續(xù)真實(shí)合法。但在經(jīng)濟(jì)檔案的整理上，貸前貸后的檢查上，存在一定的惰性，小部分的檔案信息沒(méi)有完善，一些幾千元額度的小額貸款，總是片面的認(rèn)為手續(xù)辦理的合規(guī)，片面的相信擔(dān)保人、介紹人，而沒(méi)有更為細(xì)致的調(diào)查。此一問(wèn)題在今后的工作中將做為重點(diǎn)予以改進(jìn)，杜絕違規(guī)行為，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

四、內(nèi)控制度的執(zhí)行上。多年來(lái)始終堅(jiān)持按章辦事，努力執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度。但仍在一些細(xì)節(jié)的問(wèn)題上出現(xiàn)漏洞，如在安全制度的執(zhí)行上，信貸室的后門(mén)總是關(guān)不住，外人很容易進(jìn)入院內(nèi)，容易造成隱患；在經(jīng)手股金的處理上，均能賬款清晰，及時(shí)入帳，無(wú)截留行為；無(wú)截留貸款本息行為、擅自掛息等經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為；無(wú)虛報(bào)費(fèi)用，私設(shè)小金庫(kù)待為；無(wú)擅自罰款，亂收手續(xù)費(fèi)行為。

五、工作作風(fēng)上。我在工作中，兢兢業(yè)業(yè)，沒(méi)有利用職權(quán)索要、接受他人財(cái)物的行為，也不曾經(jīng)商、入股辦企業(yè)，更無(wú)侵占集體財(cái)產(chǎn)的行為，無(wú)涉及黃賭毒等違法行為，始終保持一個(gè)信合職工的光輝形象。工作日的中午不允許外出 就餐，是為了杜絕信貸人員中午喝酒后，下午不能正常辦公，以及禁止吃拿卡要行為的一項(xiàng)行之有效的方法之一，但是在我身上仍然存在少數(shù)幾次中午與朋友飲酒影響下午辦公的現(xiàn)象。在今后的工作中，一定杜絕此類(lèi)現(xiàn)象，規(guī)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)與同事們監(jiān)督。

此項(xiàng)工作的開(kāi)展，非常必要，讓我充分認(rèn)識(shí)到，在信用社工作責(zé)任重大，想干好信用社的工作，更是要時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有任何的懈怠，踏踏實(shí)實(shí)工作，老老實(shí)實(shí)做人，任何違規(guī)違法的行為都是對(duì)集體，對(duì)自己的不負(fù)責(zé)，通過(guò)此次三項(xiàng)治理工作的開(kāi)展，通過(guò)這次對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題的剖析，我的思想受到了洗禮，得到了凈化，在以后的工作中我一定會(huì)做好每一件事，努力爭(zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀的信合員工

20__-9-19 23:51 丹江

__信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作自查情況匯報(bào)

縣聯(lián)社:

根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》精神,以縣聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》為內(nèi)容,結(jié)合我社實(shí)際,從4月初至五月上旬,我社積極開(kāi)展了案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng).成立了以主任__*同志為組長(zhǎng),副主任__*、委派會(huì)計(jì)__*、分社負(fù)責(zé)人__*為成員的案件專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)我社的內(nèi)控制度、信貸管理、三防一保等工作進(jìn)行了全面的自查,重點(diǎn)檢查了印鑒密押,重要空白憑證,現(xiàn)金管理,信貸業(yè)務(wù),對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改.

1、全面動(dòng)員,組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性,要求各崗位職工端正思想,擺正位置,先從自身崗位自查,對(duì)照有關(guān)制度的要求,自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)反映,不得隱瞞,知情不報(bào),對(duì)其他崗位其他員工的業(yè)務(wù)行為和管理行為提出意見(jiàn).

由委派會(huì)計(jì)__*同志負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)__分社、社部各崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查.基本操作規(guī)定執(zhí)行情況較好,“一分四雙”和交叉復(fù)核制度、“十六項(xiàng)”基本規(guī)定、業(yè)務(wù)操作流程符合制度要求,重要空白憑證帳實(shí)相符,銷(xiāo)號(hào)登記簿與領(lǐng)用、使用情況相一致,__分社在領(lǐng)入重要空白憑證時(shí)未按要求入庫(kù),而是直接留在柜面使用,已責(zé)令立即糾正.檢查了會(huì)計(jì)憑證、帳簿、各類(lèi)登記簿,會(huì)計(jì)憑證要素齊全,帳簿設(shè)置合理,錯(cuò)帳沖正規(guī)范,計(jì)息正確.有少數(shù)收貸憑證及借款憑證未簽經(jīng)辦人名章,帳簿有硬性涂改現(xiàn)象.

2、對(duì)微機(jī)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查,能按操作程序進(jìn)行操作,特殊會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)缺漏登記的情況,操作員臨時(shí)離崗能退出操作系統(tǒng).由于__分社掌握微機(jī)操作技能的僅操作員和出納員,存在操作員離崗時(shí)由出納員代崗,而由信貸員代出納崗的串崗現(xiàn)象.

3、對(duì)內(nèi)部往來(lái)資金帳戶進(jìn)行了核對(duì),查實(shí)了未達(dá)帳項(xiàng).支票帳戶存款能按月發(fā)出對(duì)帳單,但收回率較低,一是我社對(duì)睡眠戶存款無(wú)法及時(shí)聯(lián)系處理,二是許多農(nóng)村公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全,不重視對(duì)帳工作,造成一部分對(duì)帳單滯留信用社,一部分對(duì)帳單發(fā)出后遲遲不能收回.我社已加強(qiáng)了對(duì)帳工作的管理,進(jìn)兩個(gè)月發(fā)出和收回率明顯提高.通過(guò)業(yè)務(wù)過(guò)程隨機(jī)核對(duì)了儲(chǔ)蓄存款余額,__分社和社部分別核對(duì)了20戶,除未登折款項(xiàng)外,帳折均相符.對(duì)帳據(jù)、帳實(shí)、帳卡、帳帳、帳表進(jìn)行了通打核對(duì),檢查日均做到了相符.

4、對(duì)印、押、證的管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查.崗位設(shè)置合理,能起到相互制約的作用.各類(lèi)印章的啟用、使用和保管符合規(guī)定要求,檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)人名章長(zhǎng)時(shí)間閑置桌面的情況,已當(dāng)場(chǎng)要求改正,要求所有員工重視印章的管理和使用,杜絕印章、憑證管理上的漏洞.

信貸業(yè)務(wù)方面.我社已建立了貸款授權(quán),貸款責(zé)任追究和貸款的審批制度.在聯(lián)社對(duì)信用社授權(quán)的基礎(chǔ)上,由信用社對(duì)信貸員進(jìn)行了授權(quán),對(duì)大額貸款由審批小組進(jìn)行集體研究審批,落實(shí)第一責(zé)任人.農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放管理與農(nóng)戶檔案的限額一致,大額貸款建立了信貸檔案.信貸管理工作一直是困擾信用社經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn).去年以來(lái),盡管我社在信貸管理上加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制,規(guī)范了貸款操作程序,也取得了明顯的成效,但存在的問(wèn)題仍比較多,尤其對(duì)存量貸款的清收化解措施乏力、手段單一,對(duì)__茶廠和__茶廠各__*萬(wàn)元的貸款只能在提供抵押物的基礎(chǔ)上辦理續(xù)貸手續(xù).農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,信用社貸款的期限管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不一致,致使農(nóng)戶個(gè)人貸款違約率較高,信貸人員往往處于被動(dòng)的局面,對(duì)剛剛產(chǎn)生的逾期貸款進(jìn)行催收,而對(duì)剛性更強(qiáng)的不良貸款的化解顯得力不從心.

5、農(nóng)村信用社個(gè)人貸款種類(lèi)多,客戶數(shù)量大,獲取信息的渠道狹窄,嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)使信貸人員處于茫然無(wú)著的狀態(tài).“三查”制度的流于形式,從事信貸人員的觀望等待心理,往往使一筆有問(wèn)題貸款得到關(guān)注時(shí),通常已經(jīng)比較嚴(yán)重了.農(nóng)村信用社的考核機(jī)制和工資制度,迫使信用社從高管到一般員工,為了求短期的發(fā)展,為了取得最多的經(jīng)濟(jì)效益,往往把預(yù)期收益想象的較高,往往千方百計(jì)甚至不考慮實(shí)際可能去擴(kuò)大業(yè)務(wù),其結(jié)果必然使風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生且加劇.

6、“三防一保”方面.信用社已與員工簽定了安全責(zé)任書(shū),落實(shí)了安全責(zé)任.安全防衛(wèi)設(shè)施,消防設(shè)施處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài).信用社制訂了防暴預(yù)案,要求職工熟悉安全保衛(wèi)工作的要求,在遭遇突發(fā)事件時(shí)保持頭腦冷靜,采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施.

通過(guò)自查,我社進(jìn)一步提高了案件的防范意識(shí),對(duì)一些過(guò)時(shí)的規(guī)章制度進(jìn)行廢止和重訂.力圖通過(guò)對(duì)重點(diǎn)部位和崗位的有效監(jiān)督,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)我社健康穩(wěn)定發(fā)展.

通過(guò)自查,我們也剖析了內(nèi)控制度長(zhǎng)期流于形式的原因.

7、內(nèi)控制度從無(wú)到有,從初步建立到形成一項(xiàng)系統(tǒng)的制約控制機(jī)制,凝聚了信合人強(qiáng)化制度的決心和心血.但這幾年的發(fā)展似乎誤入歧途,大量的類(lèi)同的規(guī)章、制度、辦法、責(zé)任制,掛在墻上、夾在文件夾里、存在電腦中,登記簿、工作日志一字排開(kāi),越設(shè)越多,一筆掛失業(yè)務(wù)要登記掛失登記簿、登記會(huì)計(jì)特殊事項(xiàng)登記簿、登記計(jì)算機(jī)工作日記志,一筆借款要登記受理登記簿、借款合同登記簿、內(nèi)勤工作日志.上級(jí)檢查樂(lè)于看登記簿看工作日志,卻往往忽視實(shí)地的實(shí)質(zhì)性的檢查和盤(pán)點(diǎn).很多信用社也熱衷于以規(guī)章制度的裝訂精巧,以登記簿的名目繁多展示內(nèi)控制度建設(shè)的完善.查庫(kù)制度、“三防一保”檢查紙上談兵,事后監(jiān)督制度勾勾畫(huà)畫(huà),大事小事都要報(bào)告,雞零狗碎也要形成書(shū)面材料,相同格式、相同內(nèi)容的報(bào)告一年送上四次.執(zhí)行上的流于形式根源于內(nèi)控制度本身的形式主義泛濫,源于形式山上的河水只能歸于形式的窠臼.委派會(huì)計(jì)實(shí)行以來(lái),在抓內(nèi)控、抓防范、抓監(jiān)督的過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用,但多數(shù)委派會(huì)計(jì)的大部分時(shí)間大部分精力都置身于必須的不容滯后的繁瑣的具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中.委派會(huì)計(jì)本身也還是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源,卻賦予其監(jiān)督與 管理的重任,只能是以剩下的一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)精力在形式的河流上隨波逐流,而內(nèi)心卻流淌著真實(shí)的無(wú)奈.

其實(shí),內(nèi)控制度建設(shè)只需緊緊圍繞著“一分四雙”, “六相符”, “十六項(xiàng)基本規(guī)定”的貫徹落實(shí)來(lái)進(jìn)行,在各崗位之間形成有效的制約機(jī)制.以基本制度為經(jīng),以各項(xiàng)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)部位為緯,織就一張縝密的內(nèi)控之網(wǎng),無(wú)重復(fù)、無(wú)遺漏,不斷地加以完善,隨時(shí)能發(fā)現(xiàn)觸網(wǎng)之魚(yú).而委派會(huì)計(jì)不能是聯(lián)社放養(yǎng)的一尾魚(yú),鯊魚(yú)也不行,他應(yīng)該是一位吃苦耐勞技藝高超的漁夫,魚(yú)鷹也可以.內(nèi)控制度建設(shè)山重路遙,案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作常抓不怠,而什么時(shí)候內(nèi)控制度真正落實(shí)了,案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作也就不需要了.

20__年5月8日

20__-9-19 23:53 丹江

案件專(zhuān)項(xiàng)治理自查報(bào)告

自參加農(nóng)村信用社工作20多年以來(lái)，我一直以一名合格的員工嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立“社興我榮、愛(ài)社如家”的主人翁精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村信用社的有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)金融方針政策。通過(guò)本次學(xué)習(xí)聯(lián)社印發(fā)《__農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《關(guān)于加大防范操作風(fēng)險(xiǎn)工作力度的通知》(銀監(jiān)發(fā)[20__]17號(hào))和《商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作》方案(銀監(jiān)辦發(fā)[20__]77號(hào))精神等文件，使我充分了解和明確執(zhí)行規(guī)章制度、內(nèi)控制度的重要性、必要性。現(xiàn)按照要求對(duì)自身在案件專(zhuān)項(xiàng)治理方面存在問(wèn)題進(jìn)行自查并報(bào)告如下：

首先在思想上嚴(yán)格要求自己，不做違法亂紀(jì)之事；不參加任何組織，不參加賭博、__等非法行為。認(rèn)真執(zhí)行好農(nóng)村信用社各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持各種安全防范措施，按時(shí)上下班，保持社容社貌的整潔、工作態(tài)度端正，以飽滿的工作熱情投入新一天的工作。

其次是在日常的工作中，和同事和睦相處，互相信任，互相督促，但不以感情代替制度。作為_(kāi)_分社一名記帳員、電腦操作員，在工作中能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，管理好電腦，保管好柜員卡及密碼，上班時(shí)堅(jiān)持“四雙”制度，堅(jiān)持當(dāng)時(shí)記帳、帳折見(jiàn)面、按日軋帳、總分核對(duì)，做到“五無(wú)”、“六相符”。辦理存取款、轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)時(shí)，能按規(guī)定進(jìn)行查詢操作；對(duì)領(lǐng)取大額現(xiàn)金時(shí)，要求出示證件，并及時(shí)登記,大額的按權(quán)限審批；在辦理開(kāi)、銷(xiāo)戶、掛失定期存款未到期支取等業(yè)務(wù)能按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行；實(shí)行雙人復(fù)核、雙人軋帳、雙人臨柜等制度，堅(jiān)守崗位，不脫崗；實(shí)行印、證分管，管理好重要空白憑證，及時(shí)清點(diǎn)，認(rèn)真核銷(xiāo)；臨時(shí)離崗時(shí)，印、證入箱，營(yíng)業(yè)終了，認(rèn)真核對(duì)帳務(wù)，重要空白憑證入庫(kù)保管；按照手工帳簿，認(rèn)真進(jìn)行登記；管理好會(huì)計(jì)憑、會(huì)計(jì)帳簿、報(bào)表，做好會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等裝訂保管工作，確保會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)、完整、有效。

但是，通過(guò)本次案件專(zhuān)項(xiàng)治理自查，我也從中發(fā)現(xiàn)了自己存在不少問(wèn)題：1、有時(shí)怕麻煩，臨時(shí)離柜時(shí)電腦沒(méi)有退至初始狀態(tài)。2、有時(shí)個(gè)人印章沒(méi)有及時(shí)保管好。3、辦理業(yè)務(wù)時(shí)，有時(shí)較為粗心，較忙時(shí)常忘記讓客戶簽名或簽名同音不同字，致使憑證要素存在不齊全或不規(guī)范等情況。但通過(guò)這次自查，我已改正這些問(wèn)題。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，努力改正缺點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，堅(jiān)決不讓感情代替制度，杜絕各類(lèi)事件發(fā)生，以小心謹(jǐn)慎的態(tài)度做好每天的工作，有效防范各類(lèi)事故案件的發(fā)生。

自查人：____

20__-9-19 23:58 丹江

__信用社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)

為了深入貫徹落實(shí)省銀監(jiān)局辦關(guān)于加強(qiáng)防范操作風(fēng)險(xiǎn)、做好案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議及有關(guān)文件精神，努力建設(shè)案件防范的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類(lèi)案件的發(fā)生，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。5月12日我社召開(kāi)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作分社負(fù)責(zé)人以上會(huì)議，會(huì)議正式拉開(kāi)了在開(kāi)展以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的序幕。其后，按照聯(lián)社關(guān)于加強(qiáng)案件專(zhuān)項(xiàng)治理的工作安排、步署，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。

一、明確指導(dǎo)思想

本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我社要求全體職工深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)部署的要求，增強(qiáng)案件查防工作的緊迫感和責(zé)任感，把防范操作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)治理同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化農(nóng)村信用社改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把防范操作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)治理和完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把防范操作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)治理同增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高員工整體素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、目標(biāo)和內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是：標(biāo)本兼治，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類(lèi)案件的發(fā)生。

具體內(nèi)容如下：

自查的主要內(nèi)容是：業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，包括崗位組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠覆蓋到所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否制定了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則；各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到有效貫徹，差錯(cuò)和事故是否能夠得到及時(shí)糾正；崗位責(zé)任制是否明確并真正執(zhí)行；庫(kù)存現(xiàn)金、出入管理、庫(kù)房管理、綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等方面的內(nèi)控制度執(zhí)行是否到位。同時(shí)對(duì)容易引發(fā)案件發(fā)生的關(guān)鍵崗位、重要崗位的人員及業(yè)務(wù)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括：信用社與客戶、行社往來(lái)以及信用社內(nèi)部業(yè)務(wù)臺(tái)賬與會(huì)計(jì)臺(tái)賬之間是否按要求及時(shí)對(duì)賬；對(duì)未達(dá)賬和差錯(cuò)處理是否有流程控制；是否嚴(yán)格執(zhí)行印章、憑證、密押的分管與重要空白憑證領(lǐng)用、使用、作廢制度，記帳、出納、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是否事前審查、事中復(fù)核、事后監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和敏感環(huán)節(jié)工作人員八小時(shí)內(nèi)外的行為；是否對(duì)可能發(fā)生的賬外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)控；業(yè)務(wù)崗和事后監(jiān)督崗是否實(shí)施獨(dú)立、交叉檢查，是否對(duì)疑點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查，是否對(duì)業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行有效監(jiān)控。貸款是否按照規(guī)范化要求操作，大額貸款發(fā)放是否符合審批程序，是否壘大戶和超權(quán)限、或違規(guī)放款，抵押擔(dān)保貸款的抵押是否足額及有變現(xiàn)能力并具有法律效力；擔(dān)保人是否有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，信貸檔案是否符合規(guī)范。

二、存在問(wèn)題

這次通過(guò)學(xué)習(xí)《澄海農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的會(huì)議精神和通知要求，結(jié)合本單位的實(shí)際工作和崗位職責(zé)，對(duì)本社過(guò)去的工作進(jìn)行一次全面的自查，通過(guò)對(duì)照信用社的崗位職責(zé)和安全保衛(wèi)及各項(xiàng)內(nèi)控制度，還存在以下不足和有待改進(jìn)的地方：

1、思想覺(jué)悟不夠高。一是本社連年來(lái)安全無(wú)事故，產(chǎn)生了麻痹大意的思想，對(duì)平常工作細(xì)節(jié)不夠重視，有時(shí)對(duì)工作和上級(jí)交給的任務(wù)存在簡(jiǎn)單了事的想法。二是學(xué)習(xí)不夠深入，如政治思想上側(cè)重學(xué)習(xí)本單位的有關(guān)文件，對(duì)許多法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)不夠深入。在業(yè)務(wù)上側(cè)重于完成上級(jí)交給的任務(wù)指標(biāo)，對(duì)政治學(xué)習(xí)不夠深入。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，體現(xiàn)在工作效率和操作規(guī)范的提高。對(duì)柜臺(tái)服務(wù)認(rèn)識(shí)還不夠到位，與客戶溝通的耐心和技巧還有待進(jìn)一步提高。

3、內(nèi)控制度的落實(shí)也存在薄弱環(huán)節(jié)，有些制度落實(shí)不夠全面。

4、由于經(jīng)警持槍證尚未到位，日常解款時(shí)無(wú)法持槍解款，存在安全隱患等。

三、采取的措施

根據(jù)以上查找出來(lái)中存在的缺點(diǎn)和不足。在今后的工作中，本社將嚴(yán)格執(zhí)行信用社的各項(xiàng)規(guī)章制度，吸取教訓(xùn)，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的缺點(diǎn)和不足，做到有則改之，無(wú)則加勉，不斷完善，踏踏實(shí)實(shí)工作，熱忱服務(wù)，努力做好本社的各項(xiàng)工作。

1、為了加強(qiáng)自控體系建設(shè)，我社著重從思想上防范。案件防范以人為本，領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立內(nèi)控制度建設(shè)重要性的正確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以思想教育為主，從抓員工思想政治教育、法紀(jì)、法規(guī)教育、案件案例分析教育入手，結(jié)合實(shí)際有目的、有針對(duì)性地提高認(rèn)識(shí)，牢固構(gòu)筑一道堅(jiān)固的思想防范長(zhǎng)堤。一是要強(qiáng)化員工政治思想教育，不斷提高員工思想政治素質(zhì)，以當(dāng)前銀行出現(xiàn)的一些反面典型案件并結(jié)合身邊發(fā)生案例教育員工，樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)和思想作風(fēng)，過(guò)好權(quán)力關(guān) 、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)，做到正確使用權(quán)力，不，金錢(qián)面前不動(dòng)心、人情面前講原則。二是強(qiáng)化員工法規(guī)制度教育，經(jīng)常開(kāi)展法紀(jì)教育學(xué)習(xí)，使他們知法、懂法、守法、遵規(guī)章、講制度，提高法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)他們的防腐防變和自我控制能力，時(shí)刻保持清醒的頭腦，使每個(gè)員工都知道在處理業(yè)務(wù)時(shí)的重要操作環(huán)節(jié)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。三是強(qiáng)化體制建設(shè)，必須建立起有力的內(nèi)控監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)，確保內(nèi)控制度的執(zhí)行，樹(shù)立起強(qiáng)烈的案件防范意識(shí)。

2、我社從制度上防范，加強(qiáng)互控體系建設(shè)。制度是規(guī)范人的行為的保證，是相互控制的基礎(chǔ)，員工之間、崗位之間、上下級(jí)之間要相互控制監(jiān)督，建立一種制度防范的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，大社主任為案件防范主要責(zé)任人，各分社負(fù)責(zé)人為本分社案件防范具體責(zé)任人，從而做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是建立崗位責(zé)任制，要求在各崗位、上下級(jí)之間建立起相應(yīng)的崗位責(zé)任，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)連帶，誰(shuí)直接違規(guī)，誰(shuí)就是直接責(zé)任人”的原則，逐級(jí)追究責(zé)任，信貸方面，嚴(yán)格執(zhí)行審貸分離制度。

3、我社從強(qiáng)稽核檢查，加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)。一是積極配合聯(lián)社稽核隊(duì)伍對(duì)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在進(jìn)行常規(guī)稽核的同時(shí)，還要開(kāi)展多種形式的專(zhuān)項(xiàng)稽核、重點(diǎn)稽核，密切關(guān)注資金流向，預(yù)防內(nèi)部人員利用職務(wù)與工作之便作案。二是加強(qiáng)對(duì)個(gè)別人員的重點(diǎn)監(jiān)控，利用一些蛛絲馬跡觀察了解員工思想行為變化情況，對(duì)思想不純，有不正常苗頭的人要重點(diǎn)管理，特別是對(duì)其八小時(shí)以外的行為進(jìn)行明查暗訪，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早、案件預(yù)防早的效果。三是加大內(nèi)控制度檢查，做到不留死角。對(duì)分社建立的內(nèi)控制度要加大檢查力度，采取定期不定期抽查，臨時(shí)突擊檢查等多種方式，督促員工堅(jiān)持制度，合規(guī)操作。這樣不僅在思想上提高認(rèn)識(shí)，高度重視，而且在實(shí)際工作中能遵守規(guī)章制度不違規(guī)。

20__-9-20 00:52 小豆子

營(yíng)業(yè)部案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)

為了深入貫徹落實(shí)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局信用辦關(guān)于加強(qiáng)防范操作風(fēng)險(xiǎn)、做好案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議及有關(guān)文件精神，努力建設(shè)案件防范的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類(lèi)案件的發(fā)生，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。4月25日我部召開(kāi)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作全體職工會(huì)議，會(huì)議正式拉開(kāi)了在開(kāi)展以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的序幕。

一、明確指導(dǎo)思想

本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我部要求全體職工深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)部署的要求，增強(qiáng)案件查防工作的緊迫感和責(zé)任感，把防范操作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)治理同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化農(nóng)村信用社改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把防范操作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)治理和完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把防范操作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)治理同增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高員工整體素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)治社，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)和案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我部成立了防范操作風(fēng)險(xiǎn)和案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：王__________，副組長(zhǎng)：____*，成員：______________*，具體事務(wù)由____*負(fù)責(zé)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)案件治理工作的進(jìn)展情況。我部高度重視案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從本著暴露問(wèn)題、暴露風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為切入點(diǎn)，認(rèn)真做好案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

三、目標(biāo)和內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是：標(biāo)本兼治，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，防止各類(lèi)案件的發(fā)生。

具體內(nèi)容如下：

自查的主要內(nèi)容是：業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，包括崗位組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠覆蓋到所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否制定了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則；各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到有效貫徹，差錯(cuò)和事故是否能夠得到及時(shí)糾正；崗位責(zé)任制是否明確并真正執(zhí)行；庫(kù)存現(xiàn)金、出入管理、庫(kù)房管理、綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等方面的內(nèi)控制度執(zhí)行是否到位。同時(shí)對(duì)容易引發(fā)案件發(fā)生的關(guān)鍵崗位、重要崗位的人員及業(yè)務(wù)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括：信用社與客戶、行社往來(lái)以及信用社內(nèi)部業(yè)務(wù)臺(tái)賬與會(huì)計(jì)臺(tái)賬之間是否按要求及時(shí)對(duì)賬；對(duì)未達(dá)賬和差錯(cuò)處理是否有流程控制；是否嚴(yán)格執(zhí)行印章、憑證、密押的分管與重要空白憑證領(lǐng)用、使用、作廢制度，記帳、出納、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是否事前審查、事中復(fù)核、事后監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和敏感環(huán)節(jié)工作人員八小時(shí)內(nèi)外的行為；是否對(duì)可能發(fā)生的賬外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)控；業(yè)務(wù)崗和事后監(jiān)督崗是否實(shí)施獨(dú)立、交叉檢查，是否對(duì)疑點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查，是否對(duì)業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行有效監(jiān)控。貸款是否按照規(guī)范化要求操作，大額貸款發(fā)放是否符合審批程序，是否壘大戶和超權(quán)限、跨區(qū)域或違規(guī)放款，抵押擔(dān)保貸款的抵押是否足額及有變現(xiàn)能力并具有法律效力；擔(dān)保人是否有經(jīng)濟(jì)實(shí)力或重復(fù)擔(dān)保、信貸檔案是否符合規(guī)范。

四、采取的措施

1、為了加強(qiáng)自控體系建設(shè)，我部著重從思想上防范。案件防范以人為本，領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立內(nèi)控制度建設(shè)重要性的正確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以思想教育為主，從抓員工思想政治教育、法紀(jì)、法規(guī)教育、案件案例分析教育入手，結(jié)合實(shí)際有目的、有針對(duì)性地提高認(rèn)識(shí)，牢固構(gòu)筑一道堅(jiān)固的思想防范長(zhǎng)堤。一是要強(qiáng)化員工政治思想教育，不斷提高員工思想政治素質(zhì)，以當(dāng)前銀行出現(xiàn)的一些反面典型案件并結(jié)合身邊發(fā)生案例教育員工，樹(shù)立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)和思想作風(fēng)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)，做到正確使用權(quán)力，不，金錢(qián)面前不動(dòng)心、人情面前講原則。二是強(qiáng)化員工法規(guī)制度教育，經(jīng)常開(kāi)展法紀(jì)教育學(xué)習(xí)，使他們知法、懂法、守法、遵規(guī)章、講制度，提高法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)他們的防腐防變和自我控制能力，時(shí)刻保持清醒的頭腦，使每個(gè)員工都知道在處理業(yè)務(wù)時(shí)的重要操作環(huán)節(jié)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。三是強(qiáng)化體制建設(shè)，必須建立起有力的內(nèi)控監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)，確保內(nèi)控制度的執(zhí)行，樹(shù)立起強(qiáng)烈的案件防范意識(shí)。