時間：2023-03-14 15:19:59
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為深化新一輪解放思想大行動，促進我區安全生產工作創新發展，區安全監管局決定，在全區鎮鄉街道、區級部門和企業單位中開展安全生產十大重要問題調研論文征集活動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
圍繞“平安余杭”建設戰略，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”指導原則，認真落實區委、區政府安全生產工作部署，深入分析我區安全生產工作中面臨的新機遇新挑戰、新形勢新任務、新矛盾新課題，通過開展深入調研，理性思考，把握特點，探索規律，建立安全監管監察長效機制，促進全區安全生產狀況的持續穩定好轉。
二、調研和論文選題的參考范圍
1、加大安全生產工作力度。如何做到安全生產警鐘長鳴；通過什么方法和途徑，才能保持高壓態勢，并使安全生產工作常抓常新。
2、落實“兩個主體責任”。目前政府及其相關部門監管責任和企業主體責任落實中存在的突出矛盾、主要問題是什么，如何解決；如何進一步鞏固全區安全生產工作齊抓共管的良好局面；如何督促生產經營單位貫徹落實《余杭區生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》。
3、加強企業安全生產基礎工作。面對我區企業量大面廣的實際，如何采取有效措施，指導企業加強安全生產管理工作。
4、建立長效機制。安全生產長效機制的基本內容是什么；從哪些環節著手建立長效機制。
5、深入持久抓好隱患排查治理。隱患排查治理是開展安全生產工作的基本途徑，也是加強安全監管的有效措施。如何使這項工作如何制度化、規范化、經常化，并在基層特別是在企業得到落實，取得實效。
6、加強監管監察隊伍建設。如何建立健全與安全監管監察繁重任務相適應的安監隊伍，采取哪些得力措施，提高區和鎮鄉兩級安全監管監察人員的業務素質。
7、完善執法手段和途徑。現階段安全監管監察執法有哪些手段和途徑，如何用好這些手段和途徑。
8、加強和改進聯合執法。采取哪些辦法，才能充分調動相關部門的積極性，提高聯合執法的效率效能。
9、應急救援體系建設。我區政府層面和企業層面應急救援方面的現狀和存在的主要問題；當前應著力抓好哪些環節的工作。
10、營造有利于加強安全生產的輿論環境。怎樣形成強大的輿論環境，凝聚全社會共識，為加強安全生產提供強有力的輿論支持。
三、論文的基本要求
1、以上所列10個論文選題為參考范圍，可在此范圍內根據研討需要自定題目，但要緊緊圍繞所列研討方向。
2、論文要堅持理論聯系實際，既要體現一定的思想深度和理論水平，又要理論聯系實際，回答解決工作中的問題，增強對實踐的指導作用。
3、論文要緊扣主題，觀點正確，思路和邏輯關系比較清晰，語言比較精煉，力求數據準確，列舉事例具體，分析問題深入，善于抓住本質，把握規律性。
四、論文的組織與評選
論文征集活動結束后，區安全監管局將對推薦稿進行評選，并予以一定的獎勵。
五、工作要求
1、搞好發動，積極參與。各單位要高度重視，鼓勵支持安全生產分管領導和具體工作人員，以及企業主要負責人和安全生產管理人員，積極參與論文征集活動，為搞好我區安全生產工作積極獻計獻策。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發號)為核心,以“安全責任,重在落實”為主題,唱響“安全發展”主旋律,把安全文化﹑安全法律、安全科技、安全知識送進企業、社區、校區、家庭、鄉村,使“以人為本、安全發展”的理念更加深入人心,繼續深化“安全生產年”活動,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進全鎮安全生產形勢穩定好轉，為實現“十二五”時期安全生產工作開好局提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
安全責任,重在落實。
三、活動時間
年6月1日至6月30日。
四、組織領導
成立鎮安全生產月指導領導小組，由領導小組負責指導、協調和組織全鎮安全生產月活動。領導小組下設辦公室（設在鎮安監站），負責全鎮安全生產月活動日常工作，組織實施全鎮安全生產月相關活動，并綜合指導各村（居）委會、有關部門（單位）開展安全生產月活動。
五、活動安排
按照全區安全生產月活動安排，結合我鎮實際，組織以下重點活動：
1、舉行安全生產宣傳咨詢日活動
6月12日是全國安全生產宣傳咨詢日。屆時，我鎮將根據區指委會的安排，配合做好相關工作。各村（居）委會、有關部門（單位）根據實際情況舉行咨詢活動。
2、組織安全生產宣傳報道
各村（居）委會、有關部門（單位）要根據自身特點和優勢，充分利用廣播電視、板報、宣傳冊、標語、網絡、報紙等各種傳媒進行宣傳，全方位報道宣傳安全生產工作；各企業、學校、社區要制作安全生產宣傳櫥窗或板報一期。
3、開展職業健康三下鄉活動
針對目前一些企業負責人職業健康法律意識淡簿、管理人員和工人職業危害防治技術、防護知識匱乏的現狀，活動月期間，在全鎮組織開展職業健康法律法規、科技、文化“三下鄉”活動。
4、組織重點企業開展應急預案演練活動
各村（居）委會、有關部門（單位）要結合各自應急管理工作實際，通過組織開展一次應急救援演練，檢驗和完善非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、消防、建筑施工、特種設備等應急預案。
5、積極參與省第六屆“井岡山安全發展”網上論壇活動“井岡山安全發展論壇”是我省安全文化品牌，每年舉辦一次。各村（居）委會、有關部門（單位）要積極組織人員撰寫論文，踴躍投稿，參加全省優秀論文征文評選活動，于6月22日前將電子版報至鎮
6、繼續開展安全生產六項創建活動
安全生產六項創建在我省已開展了兩年，表彰了一部分企業、工業園區、社區。要積極做好六項創建的申報工作。安全生產六項創建即創建安全工業園區、創建安全社區、創建安全文化建設示范企業、創建安全校園、創建安全鄉鎮、創建安全發展示范城市。
六、工作要求
【關鍵詞】電網一線；班組；標準化建設
中圖分類號：TN80文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-166-01
一、電網一線生產班組的基礎建設
電網企業一線生產班組的基礎建設主要從以下四個方面進行：即崗位與人員設置、工作過程管理、資料管理和文明管理。崗位與人員設置應堅持合理的人力資源配置，真正體現人盡其才，人盡其用。而工作過程管理則是基礎建設的重頭戲，一方面班組月初應制訂詳細的月度工作目標和計劃，并按工作計劃逐步實施，月末應由專人做出月度工作總結，對工作中的不足提出改進意見，以及今后工作中的注意事項。資料管理則包括崗位管理工作標準、制度管理、技術規程標準、圖紙管理和作業指導書以及工作日志、班務記錄、安全活動記錄、品牌標識和作業現場管理等內容。以上眾多建設內容需由專人負責，并在班組信息化標準建設管理系統中體現，需要做大量細致入微的工作。
二、電網一線生產班組的安全生產建設
談到安全生產，幾乎所有的企業都會面臨這樣的問題。安全生產無小事，安全生產連著你、我、他，安全生產關系千家萬戶的幸福安康，更關系到整個社會的和諧與穩定。任何一級電網事故的出現都是從一線生產班組發生的，且體現出一定的必然性。長期以來，公司系統始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷加強班組安全生產建設。組織開展專項隱患排查治理活動，加強分層分級管理，班組安全基礎得到鞏固；電網企業始終把安全生產工作擺在首要位置，安全生產規程測試年年進行，班組安全生產活動周周開展，杜絕一般和重大人身設備電網事故的利劍一直高懸在我們每個人的頭頂。只有班組安全生產工作扎扎實實的做好了，整個電網企業的安全生產工作目標才能夠順利完成。能否順利完成每年度安全生產工作目標，需要班組所有一線人員共同努力。最終實現一線生產班組安全生產工作的魯棒性。
三、電網一線生產班組的技能建設
電網一線生產班組的技能建設是班組建設的重中之重。班組是電網公司系統所有工作的最小實施單元，一線生產班組技能建設成果的好與差，直接關系到整個電網公司的建設水平。首先是針對一線生產班組人員年齡偏大，整體素質偏低等特點，應加強班組培訓資源建設，完善培訓基礎設施，提供充足的班組培訓教材、課件和書籍，為員工創造良好的學習條件。積極貫徹培訓規范，加強理論和現場培訓，提高員工實際操作技能水平和分析、解決工作中實際問題的能力。應制定班組崗位實訓計劃，組織開展形式多樣的班組崗位實訓活動。組織開展師帶徒、技術講課、反事故演習、事故預想、計算機仿真模擬培訓等活動，提升班組成員崗位技能水平。組織開展勞動競賽、技術比武、崗位練兵、知識競賽、技術交流等活動，營造比、學、趕、幫、超的競爭氛圍，促進員工崗位成才。建立完善員工技能提升激勵機制，創造員工技能提升的良好環境；員工培訓成績應納入班組內部績效考核，培訓結果作為員工年度績效考核的依據之一。構筑員工職業生涯階梯式發展通道，拓展員工職業發展空間，形成員工職業生涯發展良性機制。
四、電網一線生產班組的創新建設
電網一線生產班組的創新建設主要體現在以下兩個方面：一是QC小組活動開展情況，應充分調動一線生產人員的主觀能動性，積極參與到一年一度的QC小組活動課題中去，有計劃、有目的的開展好QC小組活動。要針對實際工作中遇到的實際問題，多發現一些攻關型和創新型的QC課題，真正把“五小”活動開展好，使QC小組活動能真正為企業一線解決一些實際問題。二是科技論文的撰寫。科技論文的撰寫應提倡一線生產人員結合班組實際情況，專業分類，有針對性的擬定論文題目，逐步提高論文的數量和質量，為企業的創新發展注入新的活力。任何一個優秀的企業，創新與發展始終緊密的聯系在一起，創新是一個企業謀求更快、更好發展的靈魂，只有將企業的創新建設真正做好了，這個企業才會永遠保持活力。
五、電網一線生產班組的民主、思想和文化建設
電網一線生產班組的標準化建設不僅僅體現在基礎建設、技能建設和創新建設等方面，更體現在一線生產班組的民主、思想和文化建設上，民主、思想和文化建設的成果直接體現出電網一線生產班組的整體素質。當今世界是一個物欲橫流的世界，浮躁的世界，一切向錢看的錯誤價值取向，使得很多人不能樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；沉醉于燈紅酒綠，醉生夢死。電網一線生產班組應該有自己健康的企業文化，廣泛的民主基礎和深邃的思想內涵，這一切當然應當建立在全面提升一線員工的整體素質之上。整體素質上去了，民主、思想和文化建設就會較好的落到實處。
首先介紹述職報告的定義。根據國家有關公文寫作的規定，報告是向上級機關陳述事項的上行文，屬于行政公文中議案、報告和請示三個上行文之一。《國家行政公文處理辦法》規定 “ 報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問 ” 。述職報告可以說是工作報告中的總結性報告，是社會組織機關和部門的負責人向上級管理機關陳述自己某一階段工作情況，進行總的回顧，找出內在規律，以指導未來實踐的履行職務情況的口頭報告。作為綜合性較強的公文，屬于報告的一種，又與總結和講話稿相似。
安全工作述職報告的特點
( 一 ) 個人性。安全生產工作述職報告是積極安全生產責任人自身所負責的組織或者部門在某一階段開展安全生產工作的全面回顧，按照上級規定在一定時間進行，要從安全工作實踐中去總結成績和經驗，找出不足與教訓，從而對過去的工作做出正確的結論。與一般報告不一樣的是，述職報告特別強調個人性。個人對本崗位，或所管理范圍內的安全工作負有職責。自己親身經歷或者督查的材料必須真實。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達方式。還要據實議事，運用畫龍點睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實，講道理；事實是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說明要平實準確，不能旁征博引。
( 二 ) 規律性。述職報告要寫事實，但不是把已經發生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數據、材料等進行認真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規律，得出公正的評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點（包括了經驗和規律的思想認識）。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因為自身情況就是事實論據。如果不能把感性的事實上升到理性的規律性的高度，就不可能作為未來行動的向導。當然，述職報告中規律性的認識，是從實際出發的認識，實踐理性很強，其目的在于總結經驗教訓，使今后的工作能在前期工作的基礎上有所進步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強的借鑒作用。任何一項工作都不可能是憑空而來，必須進行 “ 揚棄 ” ，即必須具有一定的繼承性與創新性。而繼承性，就是要繼承發揚以前工作中好作風、好的方法，去掉不好的方面，不斷創新，工作才會有進步。策略性也是規律性的一個方面。策略即今后工作計劃，是安全工作述職報告的重點內容。
（三）通俗性和專業性。安全工作既面向群眾，又必須有相當的專業性、學術性，因此要在保持相當的專業性的同時，又不失通俗性內容要盡可能明晰準確，結構是格式化的。如果需要在面對聽觀宣講，則必須口語化，適應受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。
（三）藝術性。述職報告的藝術性是魅力所在，直接影響著整個報告這一藝術生命體。這樣，寫作述職報告必然聯系整體的講話活動特點來進行。 “ 述職報告 ” 一詞，可以分為兩部分來看待： “ 述職 ” ，是主體的實質性道理。 “ 報告 ” ，是呈現表像而又整體的藝術生命體。報告者要兩者并重。寫作述職報告，最好從上述總的認識出發。
安全述職報告的主題
述職報告是帶有藝術性的論說文，正如所有科學文章如議論文、說明文一樣，一定要明確樹立一個鮮明的主題，即一個判斷句，還要在報告中反復突出。主題要概括全文內容即對社會組織公務情況的深刻認識及辦事意向。工作的 “ 主張 ” 、目標，在報告中就是 “ 主題 ” 。確定主題，這是寫作首要而且最為重要的工作。要總結出一個集中議論的句子即主題句 —— 口號、標語、廣告語，深入人心，作為標題并貫穿全文、反復突出。當然，安全工作述職報告離不開 “ 安全 ” 這兩個字，其他如 “ 以人為本 ” 、 “ 科學發展 ” 等應該也相當時髦。
中國國際安全生產論壇，對于發展我國職業安全衛生事業是有重要意義的。首先，論壇可以在理論上探路；其次，給企業安全生產工作指路；最后，大家通過論壇進行理論和實踐經驗的交流，可以互相啟發、借鑒、學習。
就企業的實際工作者來說，我們對論壇的認識也在逐漸加深。可以說在計劃經濟時期，企業對于安全生產論壇比較陌生，知道得很少。之后，我國逐漸走向半市場經濟，再走向市場經濟。這期間企業對論壇的認識也從陌生變得熟悉起來。“”版權所有
其實，企業是最想從論壇中獲得點什么的需求者，最想通過論壇為自己解決點實際問題，哪怕是有一點實際意義或有一定可操作性也行。要不企業需要論壇干什么呢？因為企業可以在論壇上，獲得一些先進的管理理念和實際工作經驗，從而進一步提高管理水平，做好自己安全生產工作。
我們首鋼對論壇是報有很大希望的，我們是在企業、在生產一線從事安全工作，是真正的安全生產工作者，無論從客觀條件還是主觀需要來說，就是想通過論壇，得到對于我們企業有實際指導意義的理論，而不是離我們企業現實很遠的東西。比如說現在工傷保險方面，各種法律條文很多，但很難找到系統的對于企業有實際指導意義的有關匯編（至少我現在還沒有發現）。如果論壇給予我們的只是關在屋子里憑空想出來的，脫離企業實際的，或者還不如企業現行作法的空洞理論，那樣的話，我們就會失望。前一段時間，我跟隨我國的老一輩安全理論專家劉潛先生做了一個課題，對很多企業進行了走訪，發現企業的安全書籍、資料并不少，但能用于自己企業實際工作的理論卻不多，可見很多理論離我們企業實際的需要還有距離。這是安全理論創新應當引起重視的現實，也是有利于成功的突破口。
所以我想，本屆論壇是否可以多給企業一些時間，多發表一些來自企業的，尤其是國外企業聯系實際的論文，加強企業間的交流，既讓企業提升自己的安全形象，又促進企業提高管理水平。同時，可以通過同期舉辦的展覽會，開擴企業安全工作者的眼界，帶動我國安全產業的發展。
一、基本情況
公路分局擔負著G206、G319、G323線三條國道和石金線、金湖線、蛇塔線、瑞黃線、瑞葉線共計148.674公里公路的管養任務，下設三個養護道班及二個養護作業點。是紅色故都，共和國搖籃，平均每月達5次以上重大公路政治接待任務，特別是《若干意見》出臺以來，中央、省、市各級領導前來指導工作和各地前來參觀學習的游客絡繹不絕，養護任務十分繁重，安全暢通壓力較大，管養工作一刻也不能放松，安全生產不能掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長鳴。
二、主要成效
至目前為止，共印發安全生產文件14份，召開安全學習與安全例會11次；開展安全大檢查5次，共檢查安全隱患31處，發現隱患10處，隱患整改率100%；修復G319國道嚴重破損路面1500多平方米；及時修復路面坑槽約4790平方米；對事故多發路段施劃了振蕩標線以及增設了安全警示標志；開展全員安全教育達800多人次，舉辦了一期安全生產法律法規知識講座，開展了科學發展安全發展知識競賽，組織專人撰寫了安全論文參加井岡山安全發展論壇活動，共投入安保資金達25.8萬多元。今年以來未發生任何安全生產責任事故，事故率與傷亡人數為零。
三、工作措施
（一）強化組織領導，提高安全意識
切實加強組織領導，確保組織落實。及時整成了“打非治違”專項行動工作領導小組，專門負責這項活動工作的組織，協調、實施工作，確保了活動的組織保證與活動的順利實施。在此基礎上，對每次的重大安全生產活動以及上級的重要安全工作部署，我們都會在有關的安全例會、安全學習日上進行傳達宣傳貫徹，張貼懸掛安全標語。6月份我局舉辦了一次安全生產法律法規知識講座，組織開展了一次科學發展安全發展知識競賽及組織專人撰寫安全論文參加井岡山安全發展論壇活動，大力營造了安全生產工作氛圍。通過學習教育，宣傳貫徹，進一步統一了思想，提高了廣大干部職工對安全生產工作經常性、緊迫性和重要性的認識，進一步增強了職工的安全意識、防患意識與責任意識。
（二）強化制度建設，提高監管水平
從活動一開始，我局著重從預防上、強化安全責任上下狠功夫。一是狠抓制度建設，活動期間，我局先后制訂了《安全生產管理辦法》、《安全生產月活動實施方案》、《“打非治違”專項行動實施方案》、《喜迎十，全力保安全專項整治活動實施方案》等規章制度，不斷建立健全安全生產管理制度體系；二是明確責任，狠抓落實。進一步明確了各科室、各養護道班的安全責任，把安全責任層層分解，具體落實到各個責任主體，消除安全責任“盲區”；三是堅持養路工上路作業穿戴安全服帽，切實加強一線職工安全自我防患措施，嚴禁酒后駕車、嚴禁養護車車斗載人與駕駛室超員行駛、嚴禁違規操作，努力做到“三不傷害”；四是加強了工程施工安全管理，各工地建立了安全組，配備了專職人員全過程負責施工安全以及交通維護工作，確保了工程施工和交通行車安全；五是加強了法定節假日與重大特殊時段值班制度，實行領導總值班和值班人負責制，做好接待與維穩工作，確保了節日期間的安全穩定局面。通過一系列的安全監管措施，防患于未然，確保了安全生產。
（三）強化安全排查，提高服務功能
我局高度重視，精心安排，認真開展安全隱患排查治理工作。活動期間，先后開展了安全生產大檢查活動5次，對所有公路路基、路面、邊坡、橋涵、養護作業、工程施工工地、養護道班、辦公生活區進行了安全隱患大摸排大檢查，對不穩定、不安全因素得到了全面有效的整改。特別是在“安全生產月”開展的安全生產宣傳咨詢日活動中，養護、路政聯手，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，張貼懸掛安全標語，宣傳了國家安全生產方針政策，安全生產法律法規知識，深入公路沿線集中宣傳了《公路安全保護條例》，排查了安全隱患，營造了濃厚的安全生產工作氛圍，推動了隱患的整改與落實，把事故苗頭消滅在了萌芽狀態。我們對排查的安全隱患能及時整改的分局已整改到位。對一時無法整改的，均以文件形式提出了相關的治理整改措施、方案及建議，專門向上級報告，并建立了安全生產隱患排查治理登記臺賬，全面掌握安全隱患動態，為今后安全管理工作提供依據。
（四）強化隱患治理，提高暢通能力
分局根據安全隱患大檢查結果，逐一進行了認真分析研究，制訂防患措施，從整改落實上狠下功夫。對于路面存在的安全隱患，一方面，要求養護道班及時整改，及時修補路面坑槽、坑洞；另一方面，我們及時向市局報告請示，爭取計劃治理安全隱患。如G319線K409+500—K412+000、G323線K4+600—K5+200交通事故易發路段，增設了安全標志與振蕩標線。與此同時，加大了橋梁的安全管護力度，對于謝坊道班的G206線石下壩橋拱圈嚴重裂縫、綿江大橋、大柏地六橋、燕子排二橋等病害橋梁加強了日常觀察，發現橋梁病害問題及時向上級報告。開展了公路整治活動，大力清理公路違章、亂堆亂放、亂搭亂建、重點整治了壬田、黃柏圩鎮路段占路為市等違章行為。全年沒有發生中斷交通的情況，沒有發生任何安全生產責任事故，確保了公路安全暢通。
（五）強化設備管理，提高安全性能
切實加強對養護機械設備事前、事中、事后的安全管理，做到在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設備，使養護機械經常處于完好狀態，確保施工機械正常、安全運轉。始終嚴格執行安全生產操作規程，堅持操作手持證上崗，現場懸掛安全技術操作規程牌，嚴格養護車輛管理，嚴禁酒后駕駛，違者嚴肅處罰，調離崗位，確保機械設備作業、養護車輛行車安全。
二、存在的問題
（一）安保設施還不完善，由于經費困難原因，恢復與完善安保設施壓力很大。
（二）民工隊伍安全意識相對較低，需進一步加強安全生產宣傳教育。
（三）公路沿線安保設施人為損害大。建議加大公路沿線群眾宣傳教育力度，形成齊抓共管局面。
論文摘要:安全生產管理是勞動保護的主要內容，安全生產管理是指在生產過程中，為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動，保證生產安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產管理包括建立健全安全管理機構，執行安全法規，落實安全生產責任制，編制安全措施計劃，安全教育培訓，安全檢查和傷亡事故的報告，分析、處理等方面的內容。進行安全生產管理對各級政府以及社會人員提高認識和工作的自覺性，建立安全生產管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性
1.安全管理體系構建
在國務院領導下，成立全國安全生產委員會，成員由各部委和全國總工會領導組成，共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題，把各部委的力量全部調動和組織起來，用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時，我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。
(1)國家監察
由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察，主要是監察國家法規、政策的執行情況，預防和糾正違反法規、政策的偏差，它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作，建立安全管理機構，組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監督
保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力，這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的，應密切配合，相互合作，互通情況，共同搞好安全生產工作。
(4)群眾性安全科技團體組織
目前，要改變不安全因素多的狀況，一要靠強化安全管理，二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量，調動科技人員積極性，成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁，交流信息、交流經驗，研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動，促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養
安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法，也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育，有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山，加強安全教育、增強職工安全意識，消除各種不安全隱患，是搞好安全管理重要內容。
加強勞動保護，保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策，是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”，“生產必須安全”及預防為主的方針，建立健全生產責任制;加強安全檢查，開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。
二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標
1.明確指導思想
我國安全生產管理的指導思想是“安全第一，預防為主”。
“安全第一”的含義是，在生產經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全，實行“安全優先原則。在確保安全的前提下，努力實現生產的其他目標。
“預防為主”的含義是，對安全生產的管理，主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析，而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險，預防事故發生。
2.明確工作目標
針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害，財產損失，環境污染以及其他損失。
三、安全生產管理有助于構建安全標準體系
1.建立崗位責任制的安全體系
安全生產是一項群眾性工作，必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度，明確安全生產的職責。
首先，根據管生產必須管安全的原則，各崗位工作人員，必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時，必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中，工作進度和安全質量發生矛盾時，必須首先保證安全生產。
其次，各部門應設立不脫產的安全員，在負責人的領導下和專職安全人員的指導下，負責監督部部門的安全生產，督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度，并組織安全檢查。
2.建立整體聯動的安全體系
安全生產管理體系的構建，建立了一套自上而下的安全管理系統，明確了各部門各人員的責任，提高了人們對安全工作的了解，從而有利于統一部署，分工協作，團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態，建立起了一套整體聯動的安全管理體系。
四、總結
在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井，就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產，就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工，也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如，電子工業的生產，要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等，存在多方面的不安全因素。因此，做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全，安全為了生產。如不重視或稍有疏忽，就會引起工傷事故，造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用，對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。
參考文獻:
[1]安全生產管理嚴細實概論[M].白山出版社， 2007.
[關鍵詞]鉆探施工 安全生產 管理工作
[中圖分類號] F416.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-280-2
鉆探施工屬高危行業，風險大、影響安全生產的因素多，主要概括為：人為因素、氣候因素、機械設備因素、地理環境和地質因素等，因此安全管理工作難度也就相當大。我認為應該重點抓好人的管理方面的工作，以科學的理念完善制度，同時抓好落實。因此，安全工作要常抓不懈，不斷地更新觀念，并且重點在制度的落實上下大力氣、真抓實干，不放過任何一個盲點。
1以人為本，更新觀念
以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，把人民群眾作為推動歷史前進的主體，不斷滿足人的多方面需要和實現人的全面發展。科學發展觀的核心是以人為本，這就要求安全生產工作必須時刻把保護人民群眾的生命財產安全放在第一位[1]。
（1）以人為本，保障人的安全和健康是一切生產活動必須堅持的基本原則。
人是安全保障的客體，也是施行安全行為的主體。在安全生產工作中，人是第一要素，影響安全的其它要素也大都與人息息相關。因此在實際工作中，我們應當努力調動人的工作積極性，充分發揮人的主觀能動性和創造性。工作中，對員工的關心和愛護，也就是對企業和社會負責任。
因此我公司近年來不斷地加大投入，加強職工的安全思想教育，上工地前對他們進行安全操作技術培訓和三級安全教肓并要求各機臺購買意外保險。通過教育，使員工逐步提高認識，轉變自身在安全管理工作中的思想認識定位，由“要我安全向我要安全、我會安全”轉變，督促他們掌握安全生產的相關知識。例如今年3月31日，我公司在四川攀枝花鉆探工地實習的員工祁某，操作鉆機升降機時，被山上一群羊踩落的滾石擊中頭部，安全帽被打爛。事發后，項目部及時將員工送往當地縣人民醫院檢查，經CT檢查確認滾石沒有對頭部造成其他傷害。這歸功于該員工在施工作業過程中嚴格遵守操作規程，按要求穿戴防護用品。因此，此次事故雖然危險性大，卻也只造成了輕微的傷害事故。通過這一事例我們認為員工主動地參與、密切配合，是非常重要的。
（2）以人為本，要把握“人的因素”，落實各級人員的責任。
1.1要明確各級人員的安全生產職責
《安全生產法》第五條明確提出“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。直接掌握生產經營決策權的法定代表人必須履行安全生產第一責任人的職責，對單位的安全生產要親自抓，負主責；分管安全生產工作的副職要協助主要負責人抓好各項安全生產工作措施的落實，其他領導及單位各有關部門要依據“管生產必須管安全”的原則和“一崗雙責”的要求管好分管范圍內的安全生產工作。鉆探施工作業人員嚴格執行單位安全生產規章制度和操作規程，防止因操作不當導致事故的發生[2]。
1.2要強化對鉆探施工作業隊伍安全生產的考核
《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）中要求“地質勘探單位的主要負責人和安全生產管理人員應當具備與本單位所從事地質勘探活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經安全生產監督管理部門考核合格后方可任職”、“地質勘探單位的特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業”。因此，我們嚴格按要求對鉆探施工隊伍的安全管理人員和管理人員進行安全生產知識考核，全面提升他們的履職能力和安全管理水平。一是每一個項目經理和安全管理人員通過送培，都取得了地質勘探《生產經營單位主要負責人安全生產管理資格證》或《安全生產管理人員資格證》；二是加強施工作業人員安全生產知識、崗位操作技能的教育培訓，通過教育培訓和反復的實際操作訓練使從業人員掌握有關事故預防的基本知識，掌握安全技能；三是從事特殊工種作業人員要經過專業性技術教育，經考試合格，取得特種作業操作證，方可上崗作業[2]。
1.3要進一步健全和完善鉆探施工作業規程
我們根據鉆探施工作業的實際制定操作性、針對性、實用性強，程序簡明的安全生產操作規程。通過進一步健全和完善鉆探施工作業的安全生產操作規程，將各種操作行為有效置于規程的框架內，強化以規程促規范，進一步增強鉆探施工各級人員執行規程的自覺性，確保規程的有效實施，最大限度地減少和消除鉆探施工作業過程中的事故隱患[2]。
2健全規章制度，及時修訂和完善
安全工作能不能搞好制度是保證。因此在對待安全管理規章制度的認識上，不能認為它僅僅是空洞的條文，而是為實現安全生產保駕護航的尖兵利器。安全管理有法可依、有章可循，在實際工作中我們就有了堅實的基礎。在工作中，我們積極收集相關資料，深人生產一線搞好調查研究，認真聽取大家的意見和建議，對安全管理制度要及時進行修訂。根據工作實際，詳細制訂了鉆探生產各崗位安全生產責任制，對每一道工序（尤其是影響安全生產的關鍵環節）都加以規定，使制訂的崗位責任制具有很強的針對性和操作性。
3抓好制度的落實
安全管理制度是生產順利進行的必要條件，安全管理制度化、規范化、標準化，對實現鉆探施工作業安全文化和安全生產有著至關重要的作用和意義。鉆探施工作業中應建立健全的安全管理制度主要有：安全生產責任制；崗位設備巡回檢查制度；交接班制度；安全技術崗位練兵制度；設備維護保養制度；勞動保護用品的使用制度。我們在安全管理實際工作中，主要做好以下幾個方面工作：
（1）單位統一制定安全生產管理網絡，自上而下，形成一級抓一級，下級對上級負責，層層落實安全責任制，公司與各機臺班組簽訂了安全生產責任狀，制訂詳細的考核指標。
（2）加強日常管理，安全生產管理工作指定具體負責人，做到事事有人管、件件有落實。
（3）安全檢查常態化、制度化。認真開展安全生產日常巡查、周查、月查，按照大隊的要求，認真開展安全月活動。根據安全生產崗位責任制要求和生產現場影響安全的有關因素，統一設計安全檢查表，在現場檢查中按照安全檢查表的要求，逐一細查隱患和薄弱環節。在安全檢查中，除了要注意物（環境、設備）的不安全狀態，也要密切觀察人的生產行為，查找不安全行為，制訂隱患整改措施，安排專人負責，限定整改時間，要求將整改結果及時反饋，領導安排專人再進行檢查驗收，直至將安全隱患徹底消除。
4搞好機臺、班組建設
班組是鉆探施工作業整個機臺機體生命力最強的細胞，是生產力三要素的結合點。在班組安全管理中所進行的一切旨在提高班組安全素質、減少工傷事故、實現安全生產所做的一切具有建設性的安全工作。在現有條件下加強班組安全建設是地勘生產單位加強安全管理的關鍵，也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的方法。班組安全管理是鉆探施工作業安全管理的基礎，抓好班組安全管理，就抓好了鉆探施工作業安全生產的關鍵 [3]。
（1）加強班組建設，班組是機臺安全生產的細胞
因為機臺的班組長工作是在生產一線，他們所在的崗位都是影響安全生產的關鍵崗位，他們帶領其他工人一起工作，工人的實際技術水平、工作態度他們最了解，因此班組長的工作水平和責任心，往往很大程度上能夠決定和影響一個班甚至于整個機臺、整個鉆探施工作業的安全生產工作，因此對于班組長要加強管理，對他們進行培訓。一方面提高他們的思想認識，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，調動他們開展班組安全建設的積極性，主動做好這項工作。另一方面經常與他們進行溝通，讓他們熟悉班組安全建設的做法，熟悉在班組安全建設中，班組具體要做哪些事。在工作上和思想上為他們提供有力的支持和幫助。對他們工作中取得的成績要大力予以表彰，對工作中出現的問題應及時糾正。
（2）開好班前班后會
堅持開好班前會，交待清楚生產中的主要危險有害因素和安全對策，使班組成員全面了解鉆探施工任務、作業過程中的作業環境，掌握崗位安全操作標準，熟悉生產工藝和安全措施，同時分配工作，做到責任到人，各負其責。開好班后會，及時總結鉆探施工作業過程中存在的問題，吸取鉆探施工作業過程中的教訓，達到消除事故隱患的作用[4]。
（3）班與班之間也要加強溝通，認真進行交接班
因為鉆探生產工作是一個連續循環的過程，一個班出現了事故，沒有處理好，就會影響下一個班組的正常工作，上班為下班的作業創造了良好的工作條件，鉆探施工就會連慣性。交接班時，交班要交隱患、交險情、交安全措施，接班要接隱患、接險情、接安全措施。我們要求班組“下班六不走”（電器沒有斷路不走、設備沒有擦洗不走、工具沒有檢查不走、鉆孔沒有措施不走、衛生沒有打掃不走、安全記錄不全走）[3]。
（4）做好班組安全檢查記錄工作
班組安全管理要做到“明”“嚴”“細”“實”，安全管理目標明確，各種活動有記錄，事事有記載，以便檢查落實，記錄內容有班前安全教肓、安全檢查表、安全活動日記、安全交接班報表等，做到安全信息暢通，班組設立安全信息板，及時宣傳各種安全信息。班組各危險部位懸掛明顯標志，以提示人們時刻“注意安全”[5]。
（5）機長要認真履行職責，當好機臺帶頭人
班組建設好了，機臺建設就有了堅實的基礎，機長作為機臺安全生產的主要負責人，應根據地質設計要求和工作實際，認真制訂鉆探施工組織設計，合理安排施工進度，認真作好施工現場勘查和各項準備工作，經常組織召開機臺工作會議，詳細布置工作，將設備、工藝、工作量、鉆孔地層情況等交代清楚，對安全操作規程和要求也要交代清楚，對施工組織方案中不完善的地方及時加以修訂。立塔、拆塔、孔事故處理等工作，機長都親自參加，做好現場指揮協調和監護工作。
5結束語
安全管理工作只要努力做到與時俱進，堅持以人為本，安全第一的理念，不斷完善各項管理規章制度，并在實際工作中狠抓落實、扎實推進，就會得到廣大干部員工的理解、支持和配合，就能夠為和諧社會做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]《以人為本與企業發展的關系淺析》，廣西地礦政研會論文獲獎文章（2004年）.
[2]《如何進一步搞好地勘生產單位班組安全建設工作》，廣西地礦局安全技術管理經驗交流獲獎文章（2010年）.
論文摘要：安全生產既事關國家穩定的大局，又事關人民群眾切身利益，既是我國經濟又好又快發展的前提和保障，又是構建和諧社會的重要內容。因此，必須認真做好安全生產工作。怎樣做好這方面的工作，筆者認為應該從7個方面著手。
一、加強組織領導，提升管理水平
要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的組織領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。強調管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強調理到位就是要理出頭序，理順關系，就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化作業為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全工作的管理水平進一步提高。
二、健全管理機制，完善基礎管理
要在進一步深化、完善 “五標工程”建設的基礎上，探索建立領導決策、執行操作、評估監督的運行體系。要健全領導決策機制，進一步修訂完善各項會議制度和決策事項的程序，進一步理清科室之間、科室與車間之間的管理權責，解決標準模糊、質量模糊的問題，杜絕擅自決策；要健全事先論證、專家咨詢、擇優決策、過程監督、事后評估的決策運作機制，確保決策的科學性；要堅持依法決策，建立決策失誤責任追究制度，避免因決策失誤造成損失。要健全執行操作機制。要認真修訂完善干部崗位說明書和具體工作流程圖，確保流程合理、職能順暢、形成閉環；要嚴格執行干部安全績效考評、職工安全業績考核辦法，加強對各級干部，特別是專業技術干部安全量化檢查、重點事項落實、責任范圍內安全生產等情況的績效考評，按照“達標兌獎、失格免獎、整改返獎、先進加獎”和聯責考核的要求，強化對職工的工作業績考核，激勵干部職工自我加壓，不斷改進工作，更加積極主動地落實好本崗位的工作職責。要健全評估監督機制。進一步規范和改進季度評估工作，實現對車間、科室工作的全面檢查、規范檢查，提高檢查監督的效果和質量。應用安全控制管理系統，有力地促進干部作風轉變，強化安全責任落實，確保安全穩定。
三、搞好教育培訓，強化隊伍建設
一要狠抓現場標準化作業，從根本上提高員工的安全操作技能和自身素質。如開展有針對性的技術比武、典型事故分析會、突發性事故演習等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動。以規章制度、崗位基本工藝、應知應會、應急預案、“一日作業標準”等基本內容為重點，抓好基本功培訓和演練，提高職工安全技術水平和業務能力；二要通過開展電視講座、舉辦培訓班、演講比賽、開展競賽活動等各種形式，對廣大職工進行生產作業安全技術知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識等各種內容的普及教育，使員工充分了解、掌握各種環境下的安全知識，樹立正確的安全生產、生活的思想觀念及行為準則，提高自我防護能力；三要建立健全安全規章制度和激勵機制，充分發揮每一個職工的積極性和主動性。要不斷完善規章制度，落實安全生產責任制，建立業務技術水平強、整體素質高的安全管理網絡。
四、狠抓精檢細修，提高設備質量
要科學制定年度檢修計劃，按照等級管理的原則，根據速度等級和承擔的任務量，分類制定設備維修的質量規范，按等級確定投入和檢修力度，按等級制定相應的考核評價辦法。在技術標準上，要根據運輸組織、行車設備、作業方式的變化，及時修建補廢各項技術規程、技術工藝、技術要求和技術規章，為生產組織、崗位操作，過程控制提供正確的安全技術指導；在作業標準上，要分作業、分工種制作《崗位作業指導書》，給職工明確的、具體的工作指導和操作指南，規范作業行為。認真完善和嚴格落實設備修前鑒定、修后驗收制度及設備質量問題追蹤考核辦法，在設備鑒定和檢修上實現設備質量追蹤、設備問題問責的有效機制。提高對設備運行質量的有效評估，建立和完善運行質量分析制度。
五、推進科技應用，提高保障能力
針對安全生產上的難點問題，大力開展科研攻關和技術改進，積極探索建立多元化的科技投入保障機制，采取與社會科研單位、高新企業合作等多種方式，廣開融資渠道，為促進技術創新發展創造良好的物質條件；要積極為中青年技術拔尖人才提供和創造學習培訓、參觀交流和參與重要課題攻關的機會，使他們在實踐中盡快提高技能、不斷增長才干，對解決了重大技術課題、攻克了重要技術難關的人才，要在給予精神鼓勵的同時，從經濟上給予重獎。要通過各種手段和方式，充分調動各類人才參與技術創新和主動工作的積極性，營造濃厚的創新氛圍，錘煉出一支數量充足、結構合理、技術精湛的人才隊伍；要加快新技術和新裝備應用，大力提高安全保障能力，推進信息網絡建設，力爭實現生產指揮智能化、經營管理現代化、辦公信息管理自動化建設；要進一步完善既有的信息網絡系統，推廣應用生產管理系統，加快視頻監視系統建設；提高科技成果向生產力的轉化速度，對于技術先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現場實際問題的技術創新成果，要在搞好試點的基礎上，抓緊推廣實施，爭取早見成效，進一步推進科技興企的戰略。
六、倡導安全文化，營造安全氛圍
安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。要建立健全黨政領導共同負責、有關部門牽頭組織協調、各職能部門配合、分工負責的安全文化建設長效機制；加強安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自覺的安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為安全生產的基本理念。
七、發揮各級組織作用，合力確保安全
要深化黨支部“安全屏障”工程和黨員專題攻關活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要深入做好職工的思想政治工作，開展好“送溫暖”活動，積極消除職工思想顧慮，確保職工隊伍穩定；各級工會組織要深入開展群眾性節支降耗、安全生產技能競賽、百日安全無事故、安全生產月和安全生產合理化建議征集等活動，充分發揮工會“三支力量”的帶頭作用；團組織要深化“青年文明號”、“青年崗位能手”活動，發揮好團員青年的生力軍和突擊隊作用。
參考文獻：
[1］統計局.全國教育事業發展統計公報.
[2]劉穎勃.20世紀后期美國博士學位的歷史統計分析.
