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抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現(xiàn)金資產償還金融企業(yè)債權時，金融企業(yè)依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現(xiàn)金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。
一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產取得環(huán)節(jié)在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。
（二）抵債資產管理環(huán)節(jié)在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據(jù)謹慎性原則，合理預計各項資產可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產處置環(huán)節(jié)財務核算管理中存在的問題
一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業(yè)務中取得的收入，按規(guī)定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現(xiàn)行財務制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發(fā)生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規(guī)定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。
二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業(yè)務已不局限于政策性不良資產處置業(yè)務，還包括了大量商業(yè)化不良資產的處置業(yè)務，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現(xiàn)有業(yè)務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標準。
（三）從AMC內部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務行為。在具體業(yè)務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應按權責發(fā)生制原則通過“待處置應收賬款”科目進行核算和反映。
“敲竹杠”往往發(fā)生在信息不對稱的情況下，所以，應該建議財政部門應該對于資產的信息進行及時的收集，這可以通過編制預算的機會進行。可以把財政部門和單位使用資產過程看做一個博弈的過程，單位往往會報高預算，這種行為極為常見，主要表現(xiàn)在資產配置數(shù)量增加、要求提高等。對于管理資產來說，則對于存量資產的情況，單位往往就不愿意進行申報處理，這樣就造成了問題，資產部門也沒有辦法要求使用單位進行如實申報，就出現(xiàn)了信息不能共享，造成了管理資產和原理預算資產部門存在一定的差異性。另外，資金的申報和安排也就不能被資產管理部門弄清，預算資金部門也弄不清楚資產存量，極容易出現(xiàn)預算管理和資產管理的“兩張皮”問題。在這種情況下，資產預算安排過程就應該充分利用好單位申報預算的積極性，這樣才能完成預算管理和資產管理的有效對接，同時，能夠使得委托-成本有所降低。
二、以預算管理為中心進行資產管理的探討
政府年度財政收支計劃則是進行政府預算的基本，所以應該嚴格執(zhí)行政府預算，同時，這也是人們對于財政進行監(jiān)督的有效手段，也是進行財政有效分配的重要手段。在進行政府預算過程中，則應該著重于以下幾個方面的問題：第一，保證公開性。在進行政府預算時，一定要讓廣大人民知情，并了解其執(zhí)行情況，只有接受人民的監(jiān)督，才能保證其有效性。但是，在實際情況中，往往看懂預算的人太少。第二，具有法律性。應該保證政府預算的法律效力，但是，在實際情況中，預算執(zhí)行的過程中，由于各種原因，特別是沒有足夠可靠的預算，出現(xiàn)了頻繁的調整問題，存在大量的預算追加，在落實《預算法》過程中，并沒有相關的有力的懲戒措施，這就不能保證有效執(zhí)行初預算。第三，具備可靠性。應該采用科學方法進行計算其中的收支項目的數(shù)字指標。但是，在實際情況中，變化經常發(fā)生在預算之前，還有其他因素的影響，比如，單位往往存在報低預算收入而報高預算支出的問題，行政單位經常同財政部門進行博弈，充分利用自身的信息優(yōu)勢等。第四，具有統(tǒng)一性。對于預算來說，所有的政府的收入和支出都應該包括其中，而不能存在預算之外的收支計劃。但是，在實際情況中，很難避免存在預算外資金的情況。資產管理在預算管理的角度來說，也就是可以簡單理解為由“錢”變成“物”的過程，通過消耗的物體，能夠增加社會效益，保證相應的政府職能的有效實現(xiàn)。另外，資產從會計學角度來看，主要包括投資、固定資產、現(xiàn)金、流動資產、無形資產等，但是，分析財政部所涉及到的資產管理，以及預算管理中涉及到的資產管理則是不應該把財政資金包含其中，主要涉及的僅為固定資產部分，所以，為了使得預算的科學性進一步提高，就應該對于資產預算進行細化。
在社會主義市場經濟不斷發(fā)展，公共財政改革不斷深入的背景之下，資產管理對于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來越重要的作用。提高資產管理效益，是保證基層水利管理單位順利開展工作的基礎。然而，隨著基層水利管理單位承擔的公共服務任務越來越重，其發(fā)展和建設的需求在傳統(tǒng)的資產管理模式下已經無法滿足在市場經濟條件下基層水利管理單位對內部資產財務狀況、預算狀況的有效反應。為了更好的實現(xiàn)部門向公共服務型部門的轉變，提高節(jié)約社會資源、維持水利部門的正常運轉、提高創(chuàng)新管理的能力，保證基層水利管理單位資產綜合能力的有效提升，老化的資產與預算管理模式亟待轉變。
二、基層水利管理單位資產管理存在的問題
（一）資產管理缺乏有效的制度約束
制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產管理活動的基本準則和行動指南，其制度的約束力對于資產管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保證，資產管理體系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府結合實際，出臺適應本地區(qū)經濟社會發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產管理相關的財務、會計、預算、審計、產權登記等制度，而對于內部控制、稽核、監(jiān)督制度并未完全建立；二是多頭領導，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權責不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。
（二）資產配置地區(qū)差異、人均差異懸殊
受地區(qū)社會經濟發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產配置相對優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務用車、員工福利等方面。而對于不同地區(qū)、不同經濟條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產配置時，常用方式主要有資產調劑和資產購置兩種，但大多部門選擇資產購置的方式配置資產。資產配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預算制度、財務管理制度的約束，往往造成不切實際、重復盲目的資產購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內部的和諧繁榮。
（三）資產使用缺乏嚴格有效的評估機制
長期以來，對于基層水利管理單位的資產使用績效評估一直體現(xiàn)在經營性水利工程建設上，而對于其他公益性質、非經營性的資產使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結果的認定缺乏權威、公開、規(guī)范的評估機制。另外，從實踐上看，對于非經營性資產往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產使用評估機制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費，另一方面資產的使用效率低下，與我國構建節(jié)約型政府的目標背道而馳。
（四）資產監(jiān)督機制不健全
資產監(jiān)督機制設置的目的在于規(guī)范資產配置、使用、維護、清查、處置等活動，提高資產的使用效益從內部監(jiān)督來看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設置專人專崗、設置專戶對資產進行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務部門配合形成資產稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒有設置專門審計人員和部門對資產進行審計監(jiān)督。從外部監(jiān)督來看，信息的嚴重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監(jiān)督，尤其是上級主管部門的監(jiān)督往往流于形式。
三、加強基層水利管理單位資產管理的對策
（一）優(yōu)化資產管理制度建設
實現(xiàn)對基層水利管理單位資產管理的有效保證，必須加強和完善資產管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關制度安排、建立工作指導、監(jiān)督資產管理、收繳經營性資產收益等重要工作；同時基層水利管理單位認真履行職責，負責資產的日常運營和有效使用。優(yōu)化資產管理制度建設，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保證，對基層水利部門的資產管理詳細規(guī)定其配置、維護和處置事項，另外，對于資產管理法律方面，各項事業(yè)單位相關的預算法、會計準則、審計準則都應涉及具體的規(guī)范。二是對資產的配置、使用、處置標準進行規(guī)范。資產購置應列入預算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準后執(zhí)行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產的使用效率，應對資產更新嚴加控制，由使用者提出報廢申請，經技術鑒定后同意報銷處置，嚴格履行程序。
（二）建立資產調劑和共享制度
目前，在資產配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調和統(tǒng)籌安排，資產的重置、閑置浪費等現(xiàn)象屢見不鮮。為了提高資產配置的效率、實現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產共享、資源調劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產的共享分擔機制。確保資產所有權和使用權相分離，嘗試建立資產池制度，成立資產保管委員會，將各單位的閑置資產、罰沒資產等放入資產池，由專門成立的部門或委托第三方經營形式負責資產的管理，以有償轉讓或無償使用等方式，實現(xiàn)資產的第二次流轉，實現(xiàn)效用最大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產可申報財政部門公共采購，資產保管委員會經營，集中保管，重復使用，減少了重置成本，提高資產使用效率，節(jié)約財政資金。
（三）完善績效評估機制
由于資產管理工作是保證基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點，所以對于資產管理工作的評價機制應保證公平客觀、實事求是。在指標設計時應堅持科學性原則、可行性原則、可比性原則、全面性原則。在保證科學、完整的同時，又要保證操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設、民生工程建設等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經濟的發(fā)展又起到了無形的推動作用，因此，系統(tǒng)全面的選取指標、客觀準確的進行資產管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經濟體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能準確判斷。
（四）建立健全資產監(jiān)督機制
關鍵詞：森林資源資產評估；高職教育；教學方法
中圖分類號：F234文獻標識碼：A
目前森林資源經營管理已經打破了原來封閉式的模式，森林資源資產作為一種特殊的資產越來越受到人們的關注。自1996年林業(yè)部（1998年改為國家林業(yè)局）和國家國有資產管理局聯(lián)合頒布《森林資源資產評估技術規(guī)范》（試行）起，我國森林資源資產評估工作在全國范圍內才逐步展開，直至目前還有不少地區(qū)相關的評估體系、評估標準還未建立起來。在這種情況下，作為直接服務于生產的高職教育，如何使森林資源資產評估課程更好地服務于林業(yè)生產及怎樣在高職院校教學中開展該課程的教學與實踐值得深入研究。
一、森林資源資產評估課程基本要求
森林資源資產評估是一門綜合性非常強的課程，學習前必須學習過一些相關的課程，具備一定的知識背景，具體講這些課程包括：森林調查、森林經理、森林經營、森林生態(tài)學、林業(yè)政策法規(guī)等相關課程，因此一般是在在校學習的最后一個學期開設為宜。
高職高專院校的教學模式多樣，我校實行的是“2+1”模式，即學生在校學習2年，到生產單位實習1年，學生在校學習時間有限，因此“森林資源資產評估”課程所占課時也有限，教學工作者必須對課程的核心、重點內容十分清楚，才能熟練、準確、高效地講述該課程。筆者在該課程教學總學時數(shù)為86節(jié)（包括1個星期的實習），周學時數(shù)為6，實訓課的比重占總課時的50％以上。
二、森林資源資產評估課程內容安排
（一）教材的選擇
森林資源資產評估課程目前沒有專門的高職高專教材，在其他林業(yè)專業(yè)教材中略有相關知識的講述，但不夠詳細，市場上也很難找到相關書籍。筆者在教學中曾采用中國林業(yè)出版設2002年4月出版的，由陳平留、劉健主編的《森林資源資產評估運作技巧》和中國林業(yè)出版社2002年5月出版的，由羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產評估》兩本書。
（二）理論知識內容的安排
以羅江濱、陳平留主編的《森林資源資產評估》為教材，結合高職教育特點，內容的安排見表1：
課程內容的安排以生產應用為出發(fā)點，著重講述森林資源資產評估相關財務知識、林木資產評估和林地資產評估三大部分，其中相關財務知識是難點，學生比較難掌握，需要一些練習題加以鞏固，而在林木和林地評估的理論教學中，評估方法的推倒是重點也是難點，應適當調整講解速度進行講解，如講述收獲現(xiàn)值法時，可以畫一時間線段軸，分清各時間點的成本與收入，然后轉為現(xiàn)值再做加減推倒得出公式，這樣比較容易理解。
（三）實訓教學內容的安排
森林資源資產評估涉及的學科較多，評估的項目也多種多樣，目前在林業(yè)生產活動中主要分為林木評估和林地評估兩大類，其他評估如森林景觀資產評估學生離校工作以后應用較少，結合我校的實際情況本課程開設了以下實訓項目，見表2。在課程實習的一周則按照《森林資源資產評估技術規(guī)范》（試行）中規(guī)定的要求進行綜合實訓，要求學生提供完整的圖、表及報告。
三、森林資源資產評估教學方式和教學方法
（一）教學方式、教學方法
高職教育的教學要與生產密切結合，森林資源資產評估課程是一門應用性極強的課程，因此結合生產是必需的。在森林資源資產評估教學中結合生產實際的途徑有多種，筆者總結如下幾點：一是以學生實際情況出發(fā)，結合生產實際。學習改課程的學生中有不少學生是來自農村，可以采用他們遇到的實際問題作為上課講解的例子，如果需要還可以在課后幫助他解決實際的問題，從而帶動學生學習的積極性。二是在實習周帶領學生到附近的木材交易市場、資產評估事務所調查收集所需的數(shù)據(jù)、了解行業(yè)特點及了解木材交易情況。三是利用校（下轉第52頁）（上接第23頁）附屬林場的獨特優(yōu)勢，如在采用市場價倒算法評估成熟林林木價值這個實訓項目時事先聯(lián)系了解林場哪里的林木要砍伐，待做完實訓后，將評估的結果與實際價值比較；在采用重置成本法評估幼齡林林木價值時，讓學生親自參加林場的實際造林，然后再用收集的數(shù)據(jù)進行評估，這樣學生的學習興趣和評估的準確性都可以有很大提高。
同時為讓學生更注重實踐環(huán)節(jié)的質量，在期末成績中實訓項目的成績與期考的卷面分所占比重為4：6，還可向學校申請采用森林資源資產評估實際操作考核代替筆試的方法提高學生的操作水平。
（二）生產實例在教學中的應用
森林資源資產評估工作的實例在采用的教材中有，為了讓學生更加對改課程感興趣，可以用本地區(qū)森林資源資產評估的報告和相片作為例子（需注意森林資源資產評估的內容一般是保密的，例子應用時要對數(shù)據(jù)進行修改），學生也可以用例子作為模板在實習和以后的工作中都可用于參考。在實訓過程中也可按照學生的興趣要求對目前流行的樹種如速生桉樹進行評估，收到不錯的教學效果。
四、結語
森林資源資產評估課程綜合性強，技術性高、發(fā)展快并與國家相關法律法規(guī)有密切的聯(lián)系，對教學的要求也提出了更高的要求。對于森林資源資產評估的教學工作者來說除不斷學習理論知識外，參加實際的森林資源資產評估工作是必不可少的，只有在實踐中總結豐富的經驗，教學中才能夠抓住重點，解決難點，從而使學生更好地掌握這一門課。
【參考文獻】
[1]陳平留,劉健.森林資源資產評估運作技巧[M].北京：中國林業(yè)出版社,2002.
在行政管理模式上，我國一直在延續(xù)計劃經濟體制下的管理模式，沒有根據(jù)當今不斷發(fā)展的國情進行適當?shù)恼{整創(chuàng)新以及改革。在群眾心目中，我國國有資產管理論文不論投入多少，最后達到的效果都不容樂觀。
在經營管理方面，我國水利行業(yè)國有資產管理的經營效果不佳，收支不平，長期處于虧空的狀態(tài)，即支出大于收入。因此，得到的收益往往無法滿足公司職工工資的需求，以至于職工工作積極性下降，繼而產生一系列問題。 關鍵詞：水利,國有資產管理論文,改革
由于當前會計制度的影響， 我國水利行業(yè)很難像以前一樣獲得足夠的折舊費用以及修理維護費，以至于我國國有資產沒有起到實質上的作用，因此，我國水利行業(yè)國有資產管理需要完善，適當?shù)剡M行體制改革。
二、我國水利行業(yè)國有資產管理體制改革的重要性
長久以來，我國水利行業(yè)國有企業(yè)一般都依靠上級單位，獲得些許收益滿足自身短期目標，其規(guī)模較小，一般只能滿足員工的溫飽需求，在水利行業(yè)這個大背景大市場下沒有形成系統(tǒng)的規(guī)模和完善的市場主題。
隨著我國社會主義經濟建設的日益發(fā)展壯大，這種小型的國有資產分散化管理早已不能滿足人們的需要，水利行業(yè)國有企業(yè)的存亡收到一定的打擊。要想讓我國水利行業(yè)能夠蓬勃發(fā)展，必須進行國有資產體制改革，從根本上解決市場離散這種不適應當下發(fā)展的狀態(tài)。我國水利行業(yè)國有企業(yè)應該跳出現(xiàn)有的經營管理模式，從一個嶄新的角度研究分析國有資產管理體制改革的內容，并不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。
三、我國水利行業(yè)國有資產管理改革
針對上述我國國有資產管理改革中存在的諸多問題，現(xiàn)從經濟管理學方面討論該問題，并學習國外相對較好的管理方式方法，研究分析我國水利行業(yè)國有資產管理理論，提出可行的改革思路，實現(xiàn)我國水利行業(yè)國有資產管理又好又快發(fā)展，給企業(yè)帶來較大的效益。
（一）政策上給予價格支持、收益補貼
西方發(fā)達國家的水利行業(yè)普遍都享有定價的權利，但我國水利行業(yè)就沒有該項權益。經濟學認為價格影響市場，由于我國水利行業(yè)定價的權利不屬于水利部門，因而該部門難以在市場這個大環(huán)境下有足夠的戰(zhàn)略地位。當前我國仍在積極實施相關的財政政策，增加內部需求，繼而促進經濟增長，因此工業(yè)用水會不斷增加；由于人們的生活水平不斷提高，對水的需求量也隨之加大，生活用水也勢必不斷增加；我國人口眾多，水利灌溉需求相對較大，農業(yè)用水也很難有所下降。由此可見，我國對水利行業(yè)有很大的需求。另一方面，就供給方面，我國是一個能源消耗大國，會產生大量非公益性的供水，因此應該適當抬高這些非公益性用水的價格，采取分階段定價的方法控制人均用水，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。工業(yè)方面，由于工業(yè)發(fā)展會給環(huán)境帶來一定威脅，所以需要抬高工業(yè)用水定價，對造成污染的企業(yè)給予相應的處罰，這樣有利于工業(yè)向經濟環(huán)保方向轉型；為了促進農民務農的積極性，水利部門還可以適當降低農業(yè)用水價格。
我國水利行業(yè)自行定價的戰(zhàn)略很難完全實現(xiàn)，主要是因為國內和國外經濟體制上存在的些許差異。事實上，與西方發(fā)達國家相比，我國水資源的價格其實并不高。水利部門并沒有從收取的水的價格上獲得太大利潤，有時甚至會獲得些許虧損。因此，有關部門應該對水利部門給予相應的補償，即對水利企業(yè)給予相應的補貼。國家可以從工業(yè)、農業(yè)、居民用水三個方面的用水對水利部門給予相應的補貼；另外，有些收益高用水量大的企業(yè)也應該定期給水利部分付一定的費用。
（二）各部門樹立正確觀念
水利部門是水利行業(yè)的巨頭，應該時刻保持正確的責任意識；水利部門必須履行期其相關職能，管理好國有資產，為國家做貢獻。另外，水利部門需要明確一種態(tài)度：水利部門的職責是做好防洪防澇等災難性事件的防護工作，確保居民的生命財產安全以及保障用水需求。所以安全是前提，在保障人民安全的前提下實現(xiàn)其公共價值。
國有資產管理公司應該足夠意識到我國水利行業(yè)國有資產的需要，即促進我國社會可持續(xù)發(fā)展，確保經濟又好又快發(fā)展的同時，構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。將保值放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略地位，只有保值得以保證，才能進一步實現(xiàn)增值。另一方面，國有資產管理企業(yè)還應該依據(jù)市場要求行事，根據(jù)公司自身經營管理模式，指定一系列良好且適合自身發(fā)展的經營管理模式。
水利國有資產經營企業(yè)應該認識到水利國有資產是以公平正義為前提，而不是將利益放在首要地位。所以，水利國有資產經營企業(yè)不應該以犧牲公共利益為手段謀取利潤，時刻保持公平合理的經營理念。
水利資產受益者應樹立的觀念是節(jié)約用水，水是人類賴以生存的資源，是國家的重要資源之一。我國是一個水資源相對匱乏的國家，水利資源受益者應該珍惜水資源并付諸行動，提倡水資源可持續(xù)發(fā)展利用的思想。
（三）開展科學經營管理模式
針對科學經營，本節(jié)主要從機會成本分析、進入壁壘分析和要素投入分析三個方面進行闡述。
因為水利部門在分配公司資源時，會產生一定的機會成本。一般來說，水利部門會選擇放棄利潤而產生公共利益。因此，完善合理的補償模式非常必要，國家和其他收益群體應該給水利部門提供適當?shù)难a助，積極促進和支持水利部門犧牲自身利潤而產生機會成本；我國對水利部門及水利工程單位的管理非常嚴格，具有一定的壟斷性，政策上予以一定的強制管理，而相較于民辦企業(yè)其競爭力較弱，受到較大的抨擊，這些公司企業(yè)的高層必須全面分析研究其自身的狀態(tài)，以應對諸方面的打擊與挑戰(zhàn)；短期內我國對水利行業(yè)的投入可能不會有明顯的增長，因此當前最可行的解決辦法就是大力發(fā)展科學技術，投入一定的人力資源以應對當前的挑戰(zhàn)。在開發(fā)新技術新的經營管理模式的同時，將重心放在培養(yǎng)企業(yè)職工綜合水平上，增強企業(yè)員工的內部教育，增加公司效益。
（四）資源配置量化管理
水利部門應該合理配置資源，通過理論與實際的深入探討，找出一種有效的數(shù)據(jù)指標，從而規(guī)范資源分配規(guī)范標準，合理控制資源分配數(shù)量。必須指出，國有資產資源分配應該講究公平公正原則，從而避免國有企業(yè)內部的不正之風。在資源分配上，效率是關鍵。企業(yè)應該注重效率，減少資源的浪費，根據(jù)自身特有的經營管理情況，合理分配資源。
在電廠投產之初形成的一整套固定資產基礎之上，隨著技術革新尤其是國家對環(huán)保要求力度的不斷加大，電廠對主要設備的技術改造逐年增多，如脫硫脫硝改造等，改造必然會出現(xiàn)拆除舊設備更換新設備的業(yè)務，如果拆除的舊設備入賬時有單獨的價值，則財務人員可以按提前報廢的相關規(guī)定申請報廢并進行相應的賬務處理，而如果拆除的僅為主設備上的一部分配件，主設備入賬時沒有分項價格表，財務人員則由于無法獲取拆除下來的舊配件的價值，不能進行減少資產價值的賬務處理，只能在原資產價值上不斷增加價值，造成價值虛增，與實物不符。
1．1資產分類不準確、名稱不規(guī)范、型號空缺或有誤、地點不詳?shù)燃毠?jié)問題嚴重影響了資產管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價值較大，轉增資產時不記錄型號，名稱按技術人員個人習慣編寫，盤點時面對一批儀器儀表，財務人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產“盤盈”、“盤虧”并存的怪現(xiàn)象;某些形成系統(tǒng)的資產，如熱工專業(yè)的各類機柜，出廠時就沒有統(tǒng)一的型號，建卡時名稱寫得混亂，時隔多日盤點已不能準確指認。諸如此類的問題為資產的財務管理設置了障礙，人為造成賬實不符的假象。
1．2資產變更信息交流滯后、盤點不及時造成賬實不符。筆者所在電廠曾出現(xiàn)過一個資產管理的笑話。基建期建的一個室外廁所在工程投產時轉增為建筑物資產，之后若干年無人問津，由于價值小，地處廠區(qū)邊緣，資產盤點時以重要性原則為由從未實地核對過，忽一年資產評估，評估組現(xiàn)場地毯式盤查，才發(fā)現(xiàn)該資產早已于不知何年何月拆除了，無人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時有發(fā)生，一臺儀器設備無法使用了，設備管理部門自行處理實物，不及時通知財務部辦理報廢手續(xù)，盤點一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實不符的情況極易發(fā)生。
2．針對存在問題，提出改善資產管理的措施
電廠生產人員抱著一個觀念:“東西都丟不了，缺了哪個都不能發(fā)電”，這種說法聽起來有道理，但如何把現(xiàn)場的實物和財務賬面的名稱一一對應起來，如何準確地掌握資產的價值，如何用較短的時間完成一次資產盤點，筆者提出以下幾個解決方案。
2．1工程建設期追根溯源打好基礎。這一思路對新建電廠至關重要。基建期各類設備按概算節(jié)點入賬，財務人員受專業(yè)限制，難免有分錯節(jié)點的情況發(fā)生，并不影響工程的總造價，但在竣工決算前，財務人員務必要與管理設備的技術人員充分溝通，準確界定固定資產以及資產的類別。現(xiàn)行會計準則賦予財務人員較大的自由空間判定固定資產，不再囿于價值和使用年限，而現(xiàn)實中，財務人員對固定資產的判斷，筆者認為，重點應在是否獨立發(fā)揮作用，這就需要技術人員的充分參與，他們是有絕對發(fā)言權的。在確認了資產及類別后，還需落實每一項資產的管理責任人。建立系統(tǒng)概念，按機、爐、電、熱控、繼保等專業(yè)將生產用固定資產劃分出幾大系統(tǒng)，所有資產全部歸入系統(tǒng)，無遺漏，無盲區(qū)，各專業(yè)對本系統(tǒng)資產的增減變動負責，建立資產臺賬，作為財務資產卡片的補充，資產卡片一般按資產類別管理，而資產臺賬按有利于專業(yè)管理的系統(tǒng)分類，一式兩份，臺賬內容一經變化，立即通知財務人員同步更新。這樣做的好處是，技術人員每天巡檢，定期大小修，資產的變化了如指掌，資產隨時保持賬實相符，盤點時自然也能縮短時間。此外，基建轉生產時，對價值小數(shù)量多的物品的賬務處理，筆者認為，形成固定資產的處理方法雖然簡單，但后患無窮，涉及盤點實物困難、資產報廢需審批等諸多問題，可以考慮作為某系統(tǒng)的組成部分，為方便管理，建立臺賬反映物品更換情況。雖然這些資產更換頻繁，但總價基本保持不變，不必擔心引起所在系統(tǒng)較大金額的增減值變化。
2．2技改從立項開始即參與其中。財務人員在技改立項時就應參與其中，了解項目合同的簽訂情況，資產的構成，是否有附屬設備，如有，及時作好記錄，新增資產名稱、型號、坐落地點、專業(yè)負責人等信息在竣工決算前就應了解，必要時隨技術人員到安裝現(xiàn)場親自查看設備實物，做到心中有數(shù)，這樣在轉增資產時能夠將財務對資產的專業(yè)判斷與技術人員相結合，準確劃分資產類別，建立信息無誤的資產卡片。技改項目拆除沒有單獨計價的舊設備，涉及資產評估，電廠一般不具備評估資質，如自行估值恐引起審計人員對電廠調節(jié)利潤的推斷，所以筆者認為，雖不具備賬務處理條件，但財務人員應與設備管理人員充分溝通，詳細記錄拆除設備技術信息，作為未來資產評估的基礎數(shù)據(jù)。
(一)資產
我們所熟知的資產的定義中必備的三個要素為：過去的交易、事項形成，由企業(yè)擁有或控制，而且預期會給企業(yè)帶來經濟效益。即資產是一個部門擁有或控制的，能以貨幣計量，并能為這個部門提供未來經濟利益的經濟資源。
(二)資產折損
資產折損是指資產價值的下降與損耗。無論在企業(yè)核算還是在國民經濟核算中折損都指：在所考察的時期中，資本所消耗掉的價值的貨幣估計值。
(三)企業(yè)資產管理
企業(yè)資產管理（EnterpriseAssetManagement，簡稱EAM），其目標是提高資產可利用率、降低企業(yè)運行維護成本，核心是通過信息化管理手段，優(yōu)化企業(yè)維修資源，進而合理安排企業(yè)計劃及相關資源的活動。企業(yè)通過提高設備的可利用率（即是資產的保值與增值）可增加收益，通過優(yōu)化安排資源得以降低成本，從而提高企業(yè)的經濟效益和企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)資產管理，不僅應保持靜態(tài)核算（即主要考慮的是資產的實物價值），還應在此基礎上實現(xiàn)資產的動態(tài)管理（即主要考慮的是資產的價值管理），包括從資產的申購、領用、維護到報廢的整個生命周期管理。
二、加強資產管理的重要性
加強資產管理能夠從根源上解決資源過度消耗浪費問題，減少因人為原因造成的資金損失，減少在資產流動的過程中資金流向不明確的問題，加強資產管理能夠保障資產的安全性、穩(wěn)定性及長期的可靠性，保障企業(yè)正常運轉，為企業(yè)提供有效服務。隨著我國企業(yè)制度的不斷完善，企業(yè)應該建立完善的資產管理體系，為企業(yè)提升資產控制保駕護航，但是目前部分企業(yè)存在會計假賬、違規(guī)違紀、財務造假等問題、企業(yè)如果不從根源上完善資產管理制度，很難在今后的國際發(fā)展中生存，所以完善企業(yè)資產管理非常重要。
三、中小企業(yè)資產管理存在的問題
(一)中小企業(yè)中無獨立的資產管理部門
由于中小企業(yè)企業(yè)規(guī)模的限制，絕大部分的中小企業(yè)中并未獨立設置資產管理部門，而是由財務管理部門兼管。然而，財務管理部門只能將資產管理作為財務管理的一個方面進行考慮，在實際操作中只是對資產的價值進行了清查、折舊、統(tǒng)計匯總等工作，而資產的實物管理，如資產的采購、調撥、存儲等工作還是由事業(yè)部門掌控。這樣就人為地將資產管理與財務管理分離開來，也將資產的實物管理與價值管理分割開來，而在這種情況下，資產的管理即使在財務部門的管轄之下進行，各部門彼此間也有著非常抵觸的情緒。
(二)中小企業(yè)資產賬實不符問題嚴重
對于某些中小企業(yè)來說，每年花費不菲的審計費進行年報審計的目的只是對有意合作的企業(yè)出示的一種證明。而在每年例行的年報審計中，對于資產的盤查，總是采用抽查的方法進行，因此，“以假亂真、以次充好”的現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)行資產管理規(guī)定中明確要求，在發(fā)生資產增減變動過程中，應當按照“先資產賬、后會計賬”的順序進行登記，這樣做的主要目的就是期望審核關卡前移，進而控制資產無序購置與隨意處置。但在中小企業(yè)中，有相當數(shù)目的單位并沒有嚴格按照要求操作，往往是補充登記資產賬。
(三)中小企業(yè)中資產處置機制不完善
首先，資產報廢的標準不明確。具體來說，對于資產報廢的標準是選擇使用年限的多少還是使用性能是否符合生產使用，均無明確的尺度，因而使得許多未到使用年限或是仍有殘余價值的資產提前報廢，對于融資困難、資金緊張的中小企業(yè)無疑是浪費與雪上加霜。其次，缺少監(jiān)管機制。資產處置工作涉及到價值的評估、拍賣、招標、收益清繳等方面時，暗箱操作情況較多。
四、完善中小企業(yè)資產管理的對策
(一)查清資產底數(shù)，控制資產增量
對于中小企業(yè)來說，要想實現(xiàn)資產的實物管理與價值管理二者結合，首要任務即是查清資產進而控制資產投資，提高投資回收率。目前，中小企業(yè)融資難度較大，因此，控制再生產再投入就顯得至關重要。在查證資產底數(shù)時要達到過程實、賬目細、方法新的要求，減少工作量，節(jié)約人力成本，提高查證速度，加快資金運轉，增加準確性，完善財務決策所用基礎材料。因此，中小企業(yè)要在最大限度利用現(xiàn)有資產的基礎上，開展經濟評價，進而避免重復購置不必要的資產和閑置原有可用的資產，以免造成浪費。
(二)嚴格編配標準，調控資產使用
在資產的使用中，對資產的現(xiàn)有存量、增減變動、各個環(huán)節(jié)配備等情況要進行真實、準確、及時的記錄與報備。其次，對于中小企業(yè)資產的編配標準要科學，不能因為融資困難而一味地降低配置標準。最后編配標準要合理，要根據(jù)中小企業(yè)不同形式的組織結構要求和特點進行配置，以生產制造業(yè)中小企業(yè)為例，應該對其生產工藝特點合理地做出各種形式的資產的最佳配備方案，從而使每一項并不充足的資產在各自的位置上發(fā)揮效能，實現(xiàn)最重要的物盡其用。進而實現(xiàn)不同功能和領域資產的集中管理。
(三)完善資產處置機制，改進資產評價體系
資產評估是資產價值管理與實物管理的最佳契合點，因此完善資產評估機制就成為了資產處置機制中的首要環(huán)節(jié)。而資產的評價是保障資產安全使用和其擁有價值的量化體現(xiàn)。2007年11月28日，財政部、中國資產評估協(xié)會頒布了包括8項新準則在內的15項資產評估準則，但是目前現(xiàn)行的資產評價體系單一，不能支持財務管理目標中價值最大化的最終目的。因此在不同性質的行業(yè)間，應該建立一致的量化評價標準，這樣，群落化的發(fā)展會使其從中獲得非常大的競爭優(yōu)勢，從而增大中小企業(yè)本身的發(fā)展機會并提高其生存能力。
五、結束語
1.企業(yè)對無形資產的管理認識不足,導致無形資產多渠道流失。一些企業(yè)管理者在思想上只把固定資產和流動資金作為財產加以重視,無視無形資產的存在,這是由于有形資產看得見,摸得著,實實在在,在管理上操作性強,歷來被企業(yè)所重視;而無形資產一般不以實物形態(tài)為載體,雖然價值遠遠高于有形資產,但往往被人們所忽視。其結果必然導致一方面企業(yè)家、技術人員“跳槽”帶走企業(yè)的專利技術、非專利技術等;另一方面企業(yè)在介紹經驗、舉辦新技術展覽時無意中泄密,或是有關企業(yè)的技術資料、貨源渠道、營銷方案、會計數(shù)據(jù)等被他人竊取,使企業(yè)無形資產價值大大下降,甚至完全喪失。
2.對無形資產的法制觀念淡薄。一些企業(yè)管理者習慣于長官意志和家長作風,不善于運用法律手段保護企業(yè)的無形資產。主要表現(xiàn)在當企業(yè)的商標被別人搶注或市場上出現(xiàn)大量假冒產品時,往往不懂得運用法律手段保護自己的知識產權,使企業(yè)蒙受巨大損失;企業(yè)由于未能對頗有名氣的商標在國內或國外申請注冊以求法律保護,而被他人搶先注冊,以至喪失其專用權;企業(yè)不注重運用法律武器保護其合法權益,對假冒、仿冒自己品牌的行為視而不見,也不尋求法律保護,任假冒偽劣商品在市場上泛濫,從而失去了消費者對該商品的信賴,使企業(yè)利益遭到了侵害。
3.對無形資產評估的認識模糊、評估方法不當。由于無形資產不具有實物形態(tài),其功能作用不能在感性上直觀反映,只能存在于人們的觀念中,因而極易被人們忽視。如企業(yè)形象、品牌商標等,不同企業(yè)的品牌商標社會影響不同,其市場價值也不同,使擁有者獲利能力不同,這就需要有一個量的評估。而一些企業(yè)表現(xiàn)出對無形資產的漠視,對評估對象的認識模糊,信息掌握的不全面,當對無形資產進行評估時,缺乏必備的信息,使用的評估方法也不科學,很難對無形資產做出恰當?shù)脑u估,導致評估質量低,反映出對無形資產評估管理的不規(guī)范。
4.企業(yè)經營管理不善,使企業(yè)無形資產不能有效利用。企業(yè)經營管理不善,甚至有形資產都不能獲利,那么,游離于有形實體的無形資產將更得不到充分的利用,從而使無形資產不能保值和增值。例如,企業(yè)長期虧損,聲譽狼籍,商譽等無形資產價值就會大量流失。
5.企業(yè)較重視傳統(tǒng)的無形資產,忽略現(xiàn)代的、隱形的無形資產。企業(yè)長期以來對品牌、商譽、知識產權等無形資產認識較全面。但是在高度重視傳統(tǒng)的無形資產同時,忽略了企業(yè)機構的知識資源、企業(yè)管理層的能力、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、機構組織架構的合力,企業(yè)的外部價值鏈:客戶、銷售渠道、戰(zhàn)略聯(lián)盟、員工、供應商、合作伙伴等現(xiàn)代的、隱形的無形資產。而這些現(xiàn)代的、隱形的無形資產對企業(yè)整合核心無形資產、提升企業(yè)全方位競爭力大有益處。
6.無形資產的管理方法落后。許多企業(yè)用傳統(tǒng)的管理方法管理無形資產,沒有把無形資產管理作為系統(tǒng)工程,造成了企業(yè)內部部門之間相互推委、扯皮甚至內耗。也有的企業(yè)把無形資產管理僅局限在財務管理的會計賬表范圍內,大量賬外的無形資產無人問津。這些在實踐中出現(xiàn)的無形資產管理問題留下諸多隱患,如果不盡快解決,必將造成無形資產的流失和損失。
二、加強無形資產的評估與管理
1.提高企業(yè)對無形資產重要性的認識。首先應該正確認識擁有無形資產的重要性。著名的商標能成功地取得廣大消費者的信任,起到開拓市場、占有市場、促進產品暢銷的作用;發(fā)明專利可以降低企業(yè)成本,提高產品質量,取得產品市場競爭的優(yōu)勢,從中獲得超額利潤;專有技術能給企業(yè)帶來很強的競爭能力;信譽度高的企業(yè),采用先進的管理方法可以為企業(yè)的生存和發(fā)展帶來生機。因此,企業(yè)要做好宣傳動員工作,不斷提高全體員工對無形資產的認識,使無形資產的概念深入人心,隨著市場的變化,促使員工更新觀念,充分認識加強對無形資產管理的必要性和緊迫性,與企業(yè)共同管好企業(yè)的無形資產。
2.增強無形資產法制觀念。企業(yè)要加強無形資產保護重要性的宣傳,更新觀念,使企業(yè)從最高層到全體員工都能理解無形資產法律法規(guī)的內容,并善于利用這些法律法規(guī)保護無形資產。我國的立法對無形資產的權益保護涉及有商標法、專利法,并對假冒他人注冊商標和專利的侵權行為都作了相應的規(guī)定以及處罰措施,企業(yè)可以利用這些法律法規(guī)保護自己的合法權益,堅決打擊損害和侵吞無形資產權益的行為,使法律成為保護無形資產權益的有力武器。
3.重視無形資產價值評估的管理,企業(yè)要建立無形資產管理的專門職能機構。為了有效的對無形資產進行評估,還應成立專門的無形資產評估管理職能部門,設置專職的無形資產評估人員,制定科學的評估方法,對企業(yè)的無形資產進行分類、價值評估、競爭力評測、投資和組合并按一定的程序進行評估,通過評估,使企業(yè)無形資產價值得到量化,為提升企業(yè)競爭力打下基礎。企業(yè)的無形資產評估管理職能部門還要做好對企業(yè)無形資產的統(tǒng)一管理與協(xié)調工作,以利于無形資產的準確評估,并防止無形資產的流失。
4.建立無形資產的評估指標體系。按照無形資產的主要特征,無形資產的評估要體現(xiàn)定量與定性相結合的方法,從定量的角度講,建立無形資產評估指標體系既可以使傳統(tǒng)的無形資產得到量化,又可以使隱形的無形資產得到量化,把隱形無形資產與傳統(tǒng)的無形資產結合起來。根據(jù)無形資產的內涵,無形資產評估指標體系大致如下:⑴知識員工占有率。知識員工作為企業(yè)重要的隱形無形資產,通過企業(yè)人力資源結構的分析,可以客觀反映企業(yè)知識的價值。⑵無形資產占有率。評價無形資產在企業(yè)總資本中的比重。⑶無形資產貢獻率。考核企業(yè)單項或全部無形資產給企業(yè)帶來的收益或減少成本的數(shù)額所占企業(yè)總收益或總成本的比重。⑷無形資產總投資率。反映企業(yè)無形資產投資占企業(yè)總銷售額的比重,是企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ脑u價指標。⑸無形資產總收益率。該指標反映企業(yè)通過對無形資產的投入,預測未來帶來的增加值數(shù)量。⑹無形資產利用率。該指標通過對企業(yè)無形資產的效益評估,反映一定時期內無形資產利用效率。在上述指標中,投資率和收益率可以先按單項計算,然后匯總計算企業(yè)全部無形資產的投資率和收益率。根據(jù)以上指標,企業(yè)可以在一定程度上評估無形資產的價值與收益,從而確定哪些無形資產可以為企業(yè)帶來收益,哪些無形資產不能為企業(yè)帶來收益,哪些無形資產可以增值,哪些無形資產不能增值,以此確定可以提升企業(yè)競爭力的無形資產。
5.加強無形資產的跟蹤、監(jiān)管、保護工作,積極促進無形資產的轉化。企業(yè)要根據(jù)實際情況,建立切實可行的無形資產保護制度及必要的內部監(jiān)督與管理制度,為規(guī)范企業(yè)自身行為,提供保證和依據(jù);另外,對無形資產還要按照國際通行的知識產權保護制度加以嚴格保護,使其所有者的正當權益不受侵犯,避免企業(yè)蒙受重大經濟損失。
6.建立激勵機制,促進無形資產的保值、增值。無形資產轉化為有形資產的過程,即是無形資產的增值過程。要使無形資產轉化為有形資產,從而獲得巨大的經濟效益和社會效益,必須做好以下兩方面的工作:⑴要健全轉化機制。這一機制要充分體現(xiàn)以國家的產業(yè)政策、法規(guī)為引導,以市場多元化的需求為動力,以信息傳播為手段,連接企業(yè)各個不同職能部門進行全力整合這一特點;并將依靠企業(yè)間信息共享、虛擬整合、企業(yè)間互相依存,從而不斷創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。⑵物質獎勵與精神獎勵相結合,增強轉化動力。無形資產的生產和創(chuàng)造是一種高級的、復雜的、具有創(chuàng)新性和風險性的勞動,包含著更大的價值。這種勞動要不斷地進行,就需要相應地得到補償,這種補償是通過市場使知識的商品化、貨幣化來實現(xiàn)的。無形資產的創(chuàng)造者、生產者或擁有者能否得到價值補償,補償多少,都要通過市場來檢驗。因此,企業(yè)要根據(jù)無形資產在市場上實現(xiàn)價值的大小,給予其創(chuàng)造者相應的獎勵。激勵的方式有多種,如股票期權、年終獎勵、按項目提成、按未來經濟收益的現(xiàn)值比例分配獎勵資金、按技術能力確認技術股、分享企業(yè)的剩余價值等,以此調動無形資產創(chuàng)造者創(chuàng)新的積極性。同時,還應注意物質獎勵與精神獎勵相結合。單純的物質獎勵往往不能真正調動人的積極性,而對其人格的尊重和能力的認可與贊譽則在某種程度上更能調動人的潛能和動力。當前,隨著科學技術的迅猛發(fā)展,特別是高新技術的崛起,無形資產的創(chuàng)造越來越顯示出團隊性和集體創(chuàng)造的特點。許多高新技術的開發(fā),知識密集性產品的研制、生產,都是非常龐大復雜的系統(tǒng)工程,不是一兩個人能夠獨立完成的。在這種情況下,企業(yè)還應重視企業(yè)文化的建設,制定出相應的政策,采取相應的方式,真正做到尊重知識、尊重人才,以充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。
7.采用先進、科學的無形資產管理方法。傳統(tǒng)的無形資產管理忽略了以人為本,忽略了無形資產的時間與空間特征,忽略了無形資產的科學化、系統(tǒng)化的管理,企業(yè)應該按照蔡吉祥教授首創(chuàng)的“無形資產6W管理法”進行科學系統(tǒng)的管理。“無形資產6W管理法”的基本內容是:第一個W是WHAT,即企業(yè)要知道自身應該有什么無形資產。一個企業(yè)結合自己的經濟技術實力和發(fā)展方向,在眾多的無形資產資源中要明確應該重點開發(fā)什么無形資產,現(xiàn)在已經擁有什么無形資產。WHAT既是無形資產的數(shù)量管理,實際上也包含了無形資產的開發(fā)戰(zhàn)略的管理。第二個W是WHICH,即哪一個無形資產創(chuàng)造收益。企業(yè)應該掌握目前具體哪一個無形資產在發(fā)揮作用。在企業(yè)已經擁有或從外部引進的無形資產中,哪一個在創(chuàng)造收益,哪一個還沒有發(fā)揮出應有或預期的作用,WHICH實際上是無形資產的質量管理。第三個W是WHEN,即無形資產何時有效。企業(yè)必須掌握各類無形資產法定有效期限。WHEN實際上是無形資產的時間管理。第四個W是WHERE,即無形資產在何地發(fā)揮作用。企業(yè)必須掌握無形資產權益所覆蓋的地域,占領的“無形領土”空間有多大。WHERE實際上是無形資產的空間管理。第五個W是WHO,即誰和無形資產有關。企業(yè)應該知道本單位的員工誰與無形資產有關,誰在開發(fā)無形資產。WHO實際上是無形資產與人力資源的綜合管理。第六個W是WHOSE,即無形資產屬于誰的。企業(yè)必須掌握無形資產的產權屬于誰。不同的來源渠道無形資產產權歸屬不同。WHOSE實際上是無形資產的產權管理。“無形資產6W管理法”的價值在于,貫穿了以人為本、科學化、系統(tǒng)化的管理理念。企業(yè)實施“無形資產6W管理法”,不僅在于使無形資產達到全面管理、全過程管理、全員管理和全方位管理,而且使無形資產與人力資源形成良性循環(huán),無形資產各要素之間構成完整的系統(tǒng),無形資產管理各環(huán)節(jié)形成協(xié)調,使無形資產保值、增值,從而提升企業(yè)的競爭力。
綜上所述,現(xiàn)代企業(yè)的競爭力來源于無形資產,無形資產是現(xiàn)代企業(yè)生存、發(fā)展的基礎。對于企業(yè)的經營者來說,要充分認識到無形資產的地位和作用;增強無形資產法制觀念;重視無形資產價值的評估管理;建立無形資產的評估體系;加強無形資產的跟蹤、監(jiān)管、保護工作,積極促進無形資產的轉化;建立激勵機制,促進無形資產的保值、增值;采用先進、科學的無形資產管理方法。通過加強無形資產的評估與管理,提高現(xiàn)有無形資產的推廣應用率,增加無形資產的價值,提升企業(yè)的競爭能力,使企業(yè)用無形資產占領市場,促進企業(yè)發(fā)展。
[摘要]隨著技術創(chuàng)新和全球經濟一體化進程的加快,企業(yè)競爭已不僅停留在有形資產的競爭,無形資產已經成為左右企業(yè)發(fā)展的重要因素,一個企業(yè)擁有無形資產數(shù)量的多少、價值的高低是其技術水平和競爭能力的標志,無形資產是一個
企業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn),是企業(yè)的科技水平、設計水平、工藝水平、研發(fā)水平、管理水平和營銷水平的凝結。因此,加強無形資產的評估與管理,對于提升企業(yè)價值和提高企業(yè)的競爭力有著重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。本文從無形資產評估與管理中存在的問題入手,提出了加強無形資產的評估與管理七個方面的建議。
[關鍵詞]無形資產;評估;管理
參考文獻:
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1.教育性資產的來源及特其特征。
教育性資產即為開展教育活動，所必須的教育教學設備、設施主要以固定資產為主，涉及房產、設備儀器，軟件、實驗器材等專用設備。近些年，由于市場對技能型人才的需求量逐年增加，國家也加大了對高職院校建設的投入，這些資金的投入的具體表現(xiàn)也就是在教育性資產的逐年追加上來體現(xiàn)的。與之對應的是社會各階層對高職院校的資金投入積極性也有穩(wěn)步提高，校企合作項目比比皆是，捐贈的專業(yè)設備也成為教育性資產的一個不可小視的組成部分。這樣的工學結合、產學研結合的職業(yè)教育方式，造就了教育性資產的多元化特征，迫使管理者要制定更有針對性的管理模式來適應其發(fā)展。
2.精密儀器設備比重增加改變教育性資產格局。
在教育性資產多元化的今天，越來越多的高精尖技術專用設備、大型精密儀器、高性能計算機、服務器等設備加入到其行列之中。這也打破了之前教學用房屋、桌椅、板凳等基礎設施作為教育性資源主體的格局，但是這些資產歸根到底還是包含在固定資產的范疇內。由此說明教育性資產的關注點仍然應該在各個高校的固定資產上。
3.教育性資產以使用價值為主發(fā)揮效能。
教育性資產屬于教育資源，它不像一般企業(yè)的廠房、機械和設備，它一般不對計提折舊進行專門的核算，它所產生的價值是無形的轉化與學生對知識技能的掌握程度上的，這樣的價值無法轉移變現(xiàn)，而對其價值的管理也只是流于形式，對高等院校與職業(yè)院校來說更值得關注的是教育性資產的使用價值，所以其有用性管理就成為教育性資產發(fā)揮效能的關鍵。
二、當前高職院校教育性資產管理的漏洞和缺陷
教育性資產種類繁多，價值不等，分布位置復雜，對其進行統(tǒng)一管理難度較大。當前高職院校資產管理還未實現(xiàn)精細化管理，也為建立資產與財務結合，預算與管理結合的管理模式，其教育性資產管理的主要缺陷和漏洞如下：
1.管理意識淡薄，經營理念落后。
由高職院校資產管理部門缺乏對教育性資產保值增值的正確認識，使得諸多教育性資產閑置、浪費的怪現(xiàn)象與日俱增。從思想意識上分析，管理者認為這種教育性資產是無償?shù)摹⑹遣荒苤苯赢a生經濟效益的設施，所以不需要重視它的使用價值，主要表現(xiàn)在只重視購買不重視管理，只重視使用不重視維修等思想，是的諸多教育性資產閑置、浪費、損壞不維修，造成其不能最大限度的發(fā)揮自身效能的事實。
2.權責不明，職能部門推諉扯皮。
在高職院校的教育性資產管理中，一般是根據(jù)資產的類型劃撥給相關部門分頭管理的，缺乏統(tǒng)一的管理機構和調節(jié)機制，這樣分散的管理無法根據(jù)未來教育發(fā)展的方向進行調整和預判，也無法對已有資產進行合理配置或是統(tǒng)籌調節(jié)，更沒法做到精細化管理。各部門分管的教育性資產往往也存在交叉的中間地帶，如果沒有統(tǒng)一的管理，勢必會造成管理的混亂，相互推諉。
3.制度不健全，無約束力、無執(zhí)行力。
合理健全的管理制度是管好教育性資產的前提，“國無法則人無矩，法不公則國不穩(wěn)”擁有好的資產管理制度也是一樣的，資產管理制度的健全是對權責的落實和對資產管理中存在的約束力、執(zhí)行力等問題最好的回答。有了健全的制度還要有配套的考核辦法，來規(guī)范管理。而制定一些科學準確的資產管理技術指標，也是提升資產管理水平的有效途徑。目前，能夠反映學院資產總量、及其結構的技術指標內容上尚不完善，如資產利用合理比例和資產閑置存在問題都還沒有相應的指標。而這些考核指標的不健全，也勢必會影響到管理者的進一步決策。
4.配置不合理，效能低下。
高職院校的規(guī)劃與建設多是以二級系、部，以及下屬專業(yè)實驗實訓場所而建設的，較為分散，各自力求全面，導致一些基礎性設備儀器大量的重復性購買，降低了教育性資產使用率的整體水平。據(jù)估算，大型設備儀器的年運行費用與維護費用至少要占到該設備總投入的8%，再加上設備的物理損耗和經費損耗，大型設備儀器的年均成本將在總投入資產的25%左右。如果這些設備閑置或者未能充分利用，則會對大量不易資產，產生的資源浪費。
5.缺乏獎罰機制，造成資產流失。
資產管得好不好都要有一個評價和獎罰，沒有明確的區(qū)分是不能調動資產管理者的積極性的。一旦有了“老好人”、或者“不作為”的人出現(xiàn)，將會影響到整個資產管理的進程，最終會導致資產的流失。
6.專業(yè)技術水平較低，管理方式落后。
在信息時代的今天，互聯(lián)網已經能夠在各行業(yè)幫助人類想要完成的許多事情，特別是在輔助辦公等方面有了較為突出的表現(xiàn)，然而在這樣的情況下有些高校還沿用早期的手工管理模式，這使得其數(shù)據(jù)更新數(shù)度慢，不能及時上報資產的存量及動態(tài)，使得歸口管理部門和財務部門無法滿足其協(xié)調性，最終導致卡帳不符、賬實不符。
三、加強人員配置，提升管理人員素質
在經濟體制改革迅猛發(fā)展的當今時代，高職教育也隨大潮向高精尖技術領域拓展，這勢必加大對教育性資產的投入，對資產管理者來說無疑是一種新的挑戰(zhàn)。從原來的簡單房產、桌椅、板凳，到如今一些專業(yè)性強的專業(yè)設備，都需要資產管理人員對其性能、用途，及使用效果有所了解，這樣才能更好地發(fā)揮資產的使用效能。而具備這樣的素質，單薄的資產管理隊伍是辦不到的，應當有專業(yè)性的技術型人才補充到資產管理的隊伍當中來，再加上具有財務管理專業(yè)知識的技術型人才進行指導。使得整個資產管理的團隊變得日趨規(guī)范和科學。不間斷的參加資產管理培訓，提升自身業(yè)務水平，也是管好資產的必要條件。
1.提高認識，增強管理意識。
開展資產管理的前提，是提高資產管理人員對資產管理重要性的認識。加大對資產管理重要性的宣傳，主要在于如何深入到資產使用者、監(jiān)管者全方位思考的意識中來。摒棄資產管理只是決策者、管理者的事情的思想，激發(fā)資產使用者、保管者的潛力，確保資產的保值增值，科學合理的使用資產發(fā)揮其效能。最終達到資產價值與使用價值的雙重管理的效果，把資產管理提高到關系學校教學、科研等工作順利開展的高度來認識。
2.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。
設立統(tǒng)一管理的資產管理機構是確保政令暢通、規(guī)章制度執(zhí)行力的良好方法。對時展高職院校教育性資產多元化發(fā)展已成定局，把實物、產權、效益相結合的統(tǒng)一性管理機制有效的應用于各部門教育性資產的管理中去，才能徹底解決各部門自成系統(tǒng)、重復建設、低效運行的現(xiàn)象。
四、信息化導向高效、快速、實時監(jiān)控資產狀況
采用信息化技術開展管理資產工作，是實現(xiàn)高效、快速、實時監(jiān)控資產狀態(tài)的必然趨勢。由于信息化在數(shù)據(jù)運算、處理方面存在的優(yōu)勢和高效性，我們可以把資產在使用過程中反應的數(shù)據(jù)應用信息技術進行分析資產的使用狀況和利用程度，最終實現(xiàn)對資產效能的常態(tài)化評價和分析，從而提供足夠的管理經驗，為管理者提供科學有效的管理、處置方案。最終實現(xiàn)以信息化為向導，高速快捷管理教育性資產。
五、配套制度建設，有據(jù)可依，有理可循
在教育性資產的管理過程中建立一套相輔相成的管理制度，是保障資產管理執(zhí)行力的最好手段，能夠根據(jù)國標分類建立資產全生命周期的管理制度也有利于推進資產精細化管理的進程。所以，我們應從教育性資產的購買、使用、處置、核查等四個方面來建立相關制度，提綱挈領，以點帶面投射到各類資產的管理當中去。
六、結語
