時間：2023-03-16 16:36:58
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采取適應的外交手段對于解決中美兩國之間的貿易摩擦能夠起到極大的整治效果。當前形勢下中美貿易摩擦產生的原因除了經濟層面上的因素之外，更是由于受到了中美兩國之間政治因素的影響。基于此，我國在進行中美貿易摩擦問題的處理時就應當充分考慮到對美國對外政策起到決定性作用的因素。比如，在中國進行投資經營的美國跨國公司是中美貿易過程中的最大獲益群體。中美貿易之間產生摩擦無疑會對這一群體的利益產生極大的消極影響。因此，中國政府可以通過調動美國在華跨國公司的力量對美國政府進行交流與溝通，努力促進中美雙方經濟雙贏局面的產生。除此之外，中國政府還應當采取多種外交手段同美國政府進行政治、經濟、軍事、文化等多個層面的交流與協作，加強雙方的友好合作關系。
二、充分利用世貿組織的相關規則，尋求合規的解決方式
我國是發展中國家，在世貿組織的許多貿易規則中都有針對向我國這樣的發展中國家的特殊規定，可以使我國在對外貿易過程中享受一定的特別優惠。世貿組織關于發展中國家的相關規定在解決中美貿易摩擦問題中能夠起到突出的積極作用。因此，我國政府必須充分利用世貿組織的相關規則，尋求合規的解決方式。我國政府可以組成成立一個由法律專家組成的、專門負責進行針對我國對外貿易企業遇到貿易爭端問題時法律援助的機構，為中美貿易摩擦中我國企業的以及應訴問題進行有效的指導。
三、積極發展國內市場的需求
我國經濟的發展具有較高的外部依存度，因此，在遭遇到對外貿易摩擦時，就會對整個經濟運行體系產生極大的負面影響，尤其是同我國的貿易大國——美國產生摩擦時，表現尤其明顯。基于以上分析，我們應當看到只有積極發展國內市場的需求，并將這一發展戰略長期堅持下去，才能夠使我國經濟經得住國際貿易摩擦的考驗。從國家經濟的長遠發展戰略來看，我國政府應當把宏觀經濟的調控重點放在擴大國內市場的需求上來，特別是要注意加強對住房、汽車等耐用消費品消費、信用消費、負債消費、農村最終消費、休閑服務消費等新型的國內市場需求結構。只有在國內市場形成規模并經過激烈國內競爭的產品才具有很強的國際競爭力。只有積極發展我國國內市場的需求，才能夠保證我國國民經濟的持續快速發展。我國人口眾多，這就意味著巨大的市場潛在購買力，這是其他國家所不能相提并論的。為了使當前緊張的中美貿易摩擦狀況有所緩和，筆者認為我們應當從我國經濟發展的實際需求出發，適當的調整消費需求結構中國內需求與國外需求的比重，通過加強兩岸四地的緊密經濟合作，培育一個以中國為中心的統一大市場。以中國為核心的區域經濟合作模式不僅有利于形成區域范圍內的規模經濟和集團競爭力，抵御外部對中國市場的沖擊，而且有利于提高中國在對美貿易博弈中的地位，緩解中美貿易摩擦的巨大壓力。
今天400股封死跌停，還不算-9.5%這種類型的，題材什么的基本上都沒有什么可分析的。在今天的走勢中，政府軍尾盤稍微有護盤跡象。現在務必注意的是大周期股票鋼鐵，煤炭，港口，海運，大宗資源，電子股票要徹底遠離。現在不去推測到底能不能形成經濟危機，就看主板指數的走勢。以缺補缺后如果能形成雙底，也是一個好的情況。我個人覺得連續兩年出現的上升趨勢線，這里就是葛挖坑，大盤的中期還是向上的！
股票方面，大家也別太擔心，一些主力以及介入的很深，這批主力不會徹底放棄不做了。這批強主力控盤個股的調倉和換股是后面一個出路。有人說這里直接到2800甚至2500的觀點徹底出來我覺得概率不大。畢竟今天很多跌停股票的跌停位都是沒有籌碼的。
不要慌，相信黨相信政府，國家隊進場了。
【知情人士：中國國家相關資金今日買入部分藍籌股 避免股市跌幅加劇】財聯社3月23日訊，新浪援引彭博報道，知情人士稱，中國國家相關資金今日入市干預，買入部分藍籌股。國家相關資金入市只是為了維護市場穩定，并非為了推高股價。今日買入中國人壽、中國石化等藍籌股；全天都進行了維穩操作，下午操作的力度加大。
昨晚中美貿易戰“正式”開打，美股三大指數都大跌近3%，香港恒生指數、日經、韓國綜指也都紛紛大幅殺跌。
不過在這種極端市場，今日A股仍有35只標的漲停！
漲停標的除了避險的黃金股，主要以軍工、農業等預期中國未來或將采取“報復”的領域。
昨日，在外交部發言人華春瑩主持例行記者會上，記者來了一記互動平臺式的“回答式提問”：如果美方對華強征關稅，中方是否將在大豆和飛機這兩個領域采取報復措施
結果今日龍頭哈高科直接一字封死漲停，多只跟風農業股集體一字開盤，盤中雖有分歧但封板資金較為堅決。截止收盤，十余只農業及相關概念股漲停。相關的養豬板塊3只漲停，軍工板塊以細分領域“飛機”為主5只漲停。
高教授：大家好！今天我們在這里舉行鐘國偉同學的碩士論文答辯會，歡迎大家光臨！鐘國偉同學提交的論文題目是《越有“中國味”，越具“世界性”》。現在按照程序進行。
馮教授：請問鐘國偉同學，你提出“越是‘中國味’，越具‘世界性’”的論題，是基于什么依據考慮的？
鐘國偉：近年來，中美貿易戰提示了我，我們要發展自己的科技和工業，不要總是存在依賴他人的企圖。所以，我提出這個論題。
李教授：請鐘國偉同學，你能夠再簡要地闡述一下你的論題的正確性吧。
鐘國偉：好的。我之所以要論述“越是‘中國味’，越具‘世界性’”的論題，我是有充分的論據和嚴密的論證過程的。
首先，人類學常識告訴我們，作為黃種人的中國人頗具“世界性”。作為中國人無論你生活在地球上的任何地方，你都無法改變你的膚色。即使你不承認是中國人，或者你加入了外國國籍，但你的“膚色”無法改變，你不再是中國人，但依然具有“中國色”。所以，這種“中國味”就頗具世界性。
再次，中國傳統建筑告訴我們，越是“中國味”就越是世界的。中國的萬里長城，安徽徽州的傳統建筑等很具中國特色，一直被認為是世界獨一無二的，很具“世界性”。相反，有的地方為了建設所謂的洋樓而破壞具有傳統特色的古建筑，結果讓清一色的洋樓掩蓋了“中國味”，走到任何一個城市都是一樣的洋樓感覺。由于失去了“中國味”也就無法在國際上具有“世界性”了。因此，想要我們的建筑具有“世界性”，就要保持我們的“中國味”。
再次，一步破碎的中國的科技史告訴我們，沒有“中國味”，就沒有中國科技和民族工業。眾所周知，我們的汽車工業一直發展不起來，就是因為依賴于歐美和日本汽車，跟他們合資制造汽車賺錢而不思進取以至于失去了獨立的創造能力。我們的電子科技一直在依賴于歐美國家，所以一旦遭遇人家卡脖子，一些電子工業就會癱瘓。例如，我們的中興、華為等已經嘗到了這種苦味。我很敬佩華為老總任正非，他帶領他的團隊“臥薪嘗膽”創造了屬于自己的科技“5G”，給了歐美科技大國史無前例的震撼。華為公司這種極具“中國味”的科技產品，代表了中國，震驚了世界，是十足“中國味”的，更是震驚“世界性”的。
綜上所述，一個民族，一個國家沒有屬于自己的作品，缺乏民族性的，個性化實業，是永遠不會代表中國，具有“世界性”的。所以說，越是民族的，越是國家的，越是國家的，才越是世界的。所以說，“越是‘中國味’，越具‘世界性’”。
各位教授，關于“越是‘中國味’，越具‘世界性’”的論題，我就談到這里。謝謝！
高教授：各位評委，對于鐘國偉同學答辯的問題，還要什么意見嗎？
【農行：今年農行存款成本有上升壓力】3月27日消息，農行目前資本充足率已經影響了農行的經營發展；農行此次定向增發是場外募集，對資本市場影響最小；相信股東大會和監管部門會支持此次增發。
【期指】期指成交持倉方面，IF1804成交20625手，持倉28526手，日增倉-731手；IH1804成交14276手，持倉17014手，日增倉162手；IC1804成交12593手,持倉19086手，日增倉417手。期指升貼水方面，IF1804貼水15.27點，IH1804貼水9.39點，IC1804貼水29.17點。外盤方面，截止發稿，A50E03報13750.0點，漲0.51%；成交46.9449萬手，持倉45.0005萬手。
點評：周二滬深兩市在外圍大漲的影響下，按預期雙雙大幅高開，上證50指數高開低走，午后一度翻綠帶動滬指下挫，創業板指全天維持強勢表現高開高走。截至收盤，滬指漲近1%，創業板指大漲3.6%，市場逾百股漲停。技術上，上證面臨3200－3300點的壓力。向下支撐在3100－3061點。后市觀察趨勢變化和量能的變化。耐心持有沒大漲的個股，只要站在操盤雙線上方就不要頻繁波動。但止損設防是有必要的，那就是操盤雙線下方的個股堅決不做！
關鍵詞：邊際保護；加權福利；貿易摩擦
中圖分類號：F752．02文獻標識碼：A
文章編號：1000-176X(2008)04-0018-08
一、引 言
近年來，我國的對外貿易發展迅速，已經成為全球第三大貿易國，并且出口額在2006年首次超過美國，成為全球第二大出口國。如果保持這樣的發展勢頭，2008年我國的貿易總額將會超過德國而位居第二位，并且在不遠的將來也會超過美國。然而，與對外貿易大國地位相比，我國的國際貿易摩擦情況也是毫不遜色。反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘、特保及知識產權貿易爭端等層出不窮，一波未平、一波又起，可謂是出盡了風頭并成為全球貿易的焦點。這其中，中美之間的貿易摩擦最引人關注，原因之一是美國是我國的最大貿易國，也是最大順差國，中美貿易直接關系我國對外貿易的生死存亡；原因之二在于美國也是我們的主要貿易摩擦國，理所應當的會受格外關注。然而，我們知道，要解決好中美之間的貿易摩擦，首要的必須找到摩擦的原因，這樣才能夠有的放矢，有針對性地制定對策。
國內外很多文獻研究了貿易摩擦的成因。國外方面，文獻基本從保護主義的動機出發，指出貿易一方的貿易保護行為導致了摩擦的產生，這些文獻大多從一般性角度研究問題，較少只針對中美貿易摩擦具體分析。如Sturm在他的論文“產品標準、貿易爭端和保護主義”中指出，貿易進口國總是傾向于制訂較高的標準，以保護國內產業，結果就是貿易爭端不斷[1]；Yoshimatsu分析了經濟全球化背景下日本和中國之間的貿易摩擦動因。他的結論是，保護以及維護本國利益的動機是貿易摩擦的原因，且摩擦的程度與兩國間產業相互關聯程度相關[2]；Bown就GATT框架下保護主義導致貿易爭端的事實作了實證研究，結果顯示，報復性心理影響了政府的政策制定，從而可以解釋貿易爭端的存在[3]；Irwin和Pavcnik分析了空中客車和波音兩家航空公司之間的競爭。文章在假定離散選擇、差別產品需求的情況下分析兩家航空公司的競爭行為，同時估測了美國和歐盟的貿易爭端情形，發現兩家企業對于政府的游說和尋租行為導致了貿易爭端的產生和激化[4]；Baron的文獻總結和歸納了企業行為對于貿易摩擦形成的影響，論文以柯達和富士膠卷的競爭為例，研究了企業的綜合競爭策略（包括市場策略和非市場策略）與國際貿易爭端的產生，作者指出，正是企業根據自己的綜合競爭策略向本國政府尋求保護的尋租行為導致了兩國政府間的貿易爭端[5]。
國內方面，基本將中美貿易摩擦原因歸咎于經濟和政治兩個方面。經濟方面，石磊、寇宗來認為，中美經濟發展水平的差距導致兩國對貿易產品需求不對稱，從而貿易摩擦不斷[6]；陳泰鋒認為，貿易保護主義抬頭，經濟全球化以及國際產業結構不協調是中美貿易摩擦的原因[7]；胡靜寅指出經濟民族主義是中美貿易摩擦形成的原因[8]。政治方面，李麗認為，美國貿易政策的特點和貿易政策制定的游戲規則引起了貿易摩擦[9]；查貴勇、高凡也研究了中美貿易摩擦的政治性原因[10]。
以上的文獻都從一定程度上揭示了中美貿易摩擦的原因，猶如國外文獻指出的，中美貿易摩擦的產生，總體來說也是美國的一種產業保護行為，目的是維護美國的利益，保護美國相關產業的發展。但讓人費解的是，中美貿易基本是基于比較優勢的互補型貿易，我國出口美國的都是勞動力密集型產品，對于這樣一種美國的夕陽產業，為什么還會受到美國政府的如此重視，千方百計地去保護呢？保護落后肯定對于美國經濟總體來說是不利的，同時這些夕陽產業及其從業人員也不應該會有很大的政治游說力量，那么政府的保護又是源于什么樣的目的？這正是本文所要揭示的問題。
二、中美貿易及摩擦現狀
我們首先來看看中美之間的貿易狀況。如表1所示，可以看到中美之間統計數據有著很大的差距，但一致的趨勢是中美之間貿易量在快速增長，且中國貿易順差越來越大，這也是中美之間貿易摩擦頻繁不斷的一個原因。
再看看美中之間主要的貿易商品，中國出口美國的商品以服裝、鞋帽、紡織品等勞動力密集型產品為主，這些產品在美國這樣的資本和技術密集型國家是處于即將被淘汰的夕陽產業，而且從某種意義上來說，盡快地淘汰這些產業是有利于美國經濟長期增長的。但事實上，正是這樣的夕陽產品對美國出口，受到了越來越強的貿易摩擦阻礙，從貿易理論和社會福利最大化角度來說，保護是不應該發生的，然而事實卻是中美貿易摩擦匪夷所思的喋喋不休。
表2是近年來美國向WTO提出的貿易爭端申訴情況，表3是我國入世以來美國對我國發起特保措施的案例情況。另據WTO網站的貿易爭端統計資料顯示，從WTO成立以來至2007年4月底，美國作為申訴國共提出了88項爭端案件，而作為應訴國共被提出97項案件；其中，中國向WTO提出的美國貿易爭端案件1項（DS252），美國則提出關于中國的貿易爭端案5件。這些中美貿易爭端案件中，美國基本都是針對我國對其出口較多的勞動力密集型產業提出的，這無不顯示了其貿易保護的動機。
2007年1―4月，美國對我國出口產品發起貿易救濟調查，這些受調查的產品也基本都是我國比較優勢的勞動力密集型或者是資源密集型的產品，這些產業處于全球分工鏈的底端，由我國來生產和供應對于世界總福利的提高是有益的，但美國還是會以貿易摩擦的形式進行保護。從2004―2007年美國發起的貿易救濟調查總量以及針對中國的調查案件數來看，我國受調查的案件數幾乎占到了總數的1/2。美國之所以沒有把摩擦的矛頭瞄準和其有同種比較優勢的發達國家，而卻把摩擦重點放在發展中國家身上，雖然說這可能有對我國貿易量大的緣故，但也反映了美國政府具有保護本國相關產業的傾向。
表52007年1―4月美國對中國出口產品發起的貿易救濟調查情況
以上的一些具體數據，給我們展示了中美之間貿易及摩擦的具體情形，與此同時，也讓我們產生了一個疑問，那就是南北國家典型的不同產業層次間互補性貿易問什么還會遇到貿易摩擦和貿易保護。如果說發展中國家采取保護措施，那是因為他們要實現本國產業結構提升或者為了獲取競爭優勢，但發達國家完全是沒有必要來保護本國的夕陽產業的。為了解釋該現象，以下將提出筆者的猜想和證明。
三、邊際保護、加權福利與摩擦的形成
實際上，現有對于中美貿易摩擦原因的文獻似乎都沒有很好地解釋美國保護落后夕陽產業的原因。筆者認為，美國之所以對我國出口挑起貿易摩擦和爭端，其原因肯定是該項措施能夠增加美國的福利，至少是能夠增加美國政府的福利，從這個程度上來說，政治性原因具有一定的說服力，而考慮到夕陽產業在美國應該是一個弱勢群體，這就決定了很難讓人想象他們會具有如此大的政治游說力量。既然如此，究竟是什么力量驅使美國政府制定保護落后產業的政策措施，筆者以為這是加權福利和不同群體收入邊際效用差異化力量在起作用。
在此基礎上，筆者提出“邊際保護”（Marginal Protection）的概念。所謂邊際保護，有著多層含義，它既是對于現象的描述，也說明了其背后的原因。首先，邊際保護可以理解成是對夕陽產業的保護，因為邊際產業本身就是落后夕陽產業的含義。從這個意義上來說，邊際保護的概念是對貿易摩擦原因的一個現象描述。其次，在微觀經濟學的效用理論中，邊際效用遞減規律是一個基本的法則，就是說當我們持續消費同一件物品時，每增加一單位的消費量，給消費者帶來的效用增加程度是遞減的。按照這種原則，對于一個社會和國家來說，個體收入的基本平均就會有利于提高整個國家國民的總福利，而收入的差距過于極化不利于總福利的提高。正是這樣的原因，一國政府往往會更多地關注窮人和低層次勞動力的利益和收入狀況，因為他們的“一元”能夠產生比富人的“一元”大得多的總福利，這就是福利經濟學的“一元不等于一元”命題與此相對應的還有“一元就是一元”命題，其認為對任何為單純促進平等而對富人和窮人實行差別對待的制度的方案來說，都存在著另一個不采用差別性待遇的方案，它不會使任何人境況惡化，且能夠實現相同程度的平等，還能夠增加政府的稅收從而使每個人的境況改善。該類命題的具體分析參見參考文獻［19］。。由此，政府往往就會更多地保護低收入群體的利益，美國夕陽產業的從業人員一般應該相對是低收入群體，對于他們的保護也就無可厚非，從而美國保護落后產業也就很容易理解了。從這個意義上，邊際保護的概念還有保護收入邊際效用較高的群體所在的產業的含義，揭示了貿易摩擦的原因。
加權福利的概念也是起源于福利經濟分析，它的起初構想應歸功于Harberger，是指在經濟政策中，特別是在成本收益分析中，明確地將分配問題考慮在內，應用分配加權，從而使一元錢對富人的價值少于對窮人的價值[11]。加權福利的思想后來又被運用到國際貿易政策分析中，成為加權的社會福利貿易政策。該觀點認為，政府在制定政策時，會對政策的成本收益進行計量，但由于每一元的得益或損失對不同的社會集團不一樣，所以在計量中不同集團的權數就不同，有的較大有的較小。結果，對自由貿易的干預就導致收入再分配向政府偏愛的集團傾斜。在現實世界中，不同國家政府政策的偏向是不一樣的，有些國家，特別是一些富裕的發達國家，政策往往偏向低工資工人；有的國家，尤其是一些發展中國家和資源豐富的國家，政策常常有利于城市工人而不利于農村[12]。
至此，筆者的思路就已經非常的清晰，由于夕陽產業工人處于低收入層次，對于他們的保護能夠增加全社會的總體福利，所以政府的邊際保護想法促使他們在進行政策成本收益分析時，給予夕陽產業利益更大的權數，這樣加權福利結果得到的政策就是挑起貿易摩擦和爭端，抑制他國的出口，保護本國產業。筆者用圖1來描述該貿易摩擦形成的過程。
四、模型分析
筆者的模型借鑒Brander和Spencer[13]以及Bagwell和Staiger[14]的方法，不同的是，由于分析的需要，筆者將舍棄三國模型，而建立兩個國家，一種商品的局部均衡模型，同時假設完全競爭的市場環境，并在模型中引入邊際保護參數。筆者假設兩個國家為本國H和外國F，兩國各有一個代表性廠商h和f，它們生產一種同質產品，兩個代表性廠商是一種競爭關系（沒有合作），其中廠商h在生產該產品上具有比較優勢，且它向F國出口，兩個廠商在F國市場上競爭。由于國際市場是完全競爭的結構環境，兩個代表廠商均不能控制該同質產品的世界價格。筆者以上所作的假設基本是根據我國向美國出口貿易的情形來確定的，這樣推導的結果將具有很高的可信性。
一般地，筆者設定廠商h的供給和利潤函數為Q(Ph)和∏(Ph)，這里Ph表示H國出口到F國的產品價格，同時也表示該類產品的世界市場價格。同理，設定廠商f的供給和利潤函數為Q(Pf)和∏(Pf)，這里Pf表示F國國內該商品的價格。筆者再假設F國對于該產品的需求函數是D(Pf)，這里的Pf是F國國內價格。由需求和供給函數的基本定律，有D′(Pf)0和Q′(Ph)>0。在完全競爭的市場機構下，應該有Ph = Pf，但筆者假設，F國出于保護本國邊際產業，會采取一定的貿易措施，制定貿易壁壘τ，假定這是一個大國模型，則該貿易壁壘使H國出口價格下降，而使F國國內價格上升，也就是Pf = Ph+τ，這里τ≥0，如果τ=0，則表明F國沒有設立貿易壁壘，也就是沒有貿易摩擦。這樣，在局部均衡框架下，令廠商h的產品全部是用來出口的，所以有以下的市場出清條件：
為了使分析更加易于理解和方便，筆者遵照Bagwell和Staiger模型的方法，引入一個具體化的函數例子，這樣可以使筆者以下的均衡分析有一個具體的解析形式。該具體化的函數是從一般均衡結果推導出來的，假設廠商的生產函數是Q=(L)1/2，這里L是勞動，再假設勞動供給具有無限彈性且勞動工資為單位量1，這樣廠商的最大化行為由以下規劃確定：
再假設代表性消費者的效用函數為U=(C-C2/2)+N，這里C和N分別表示貿易商品的消費量和基準商品基準商品是指價格定為1，并作為一個基準的商品，其它商品價格以其為標準來確定的商品。這里的基準商品是指一國內非貿易商品，并將其價格設為1。（Numeraire Good）的消費量，這樣，代表性消費者效用最大化形式為：
上式（5）中，筆者沒有把兩個企業f和h的比較優勢狀況區分開來，這樣的假設下似乎兩個企業是對稱的，之所以能夠這樣做，是因為筆者的研究主要集中于F國國內貿易政策制定，而不用將分析集中于兩個企業的收益多少，故而為了分析方便，假設了對稱的企業，這不會影響分析結論。再由市場出清條件（1），可以進一步計算出：
要讓貿易能夠開展，必須滿足P*f >P*h>0，所以0≤τ＜2/3。筆者再來分析政府對于福利的計算方法，假設F國政府在計算本國福利時，認為本國邊際產業工人收入的邊際效用高于其它產業，所以出于邊際保護的目的，他們會采用加權福利計算法。受到Baldwin[15]以及Grossman和Helpman[16]以及Bagwell和Staiger政治經濟變量引入法的啟示，筆者引入加權福利變量β，這樣兩個國家政府的福利函數分別為:
這里，筆者只取了一個加權福利參數是為了分析的方便，其大小表現了政府對于廠商收益的關注程度和邊際保護動機的強弱。而由于邊際保護的存在，政府的福利計算中肯定會給予廠商的福利更大的權數，也就是β≥1，當β=1時，表示政府沒有給予該邊際產業保護，而如果β>1,則邊際保護存在。式（7）中，筆者認為F國的總福利包括三塊，∏(Pf)是廠商的收益，∫1P*fD（P）dP是消費者剩余收益，而τQ（Ph）表示由于F國的貿易壁壘帶來的政府轉移收益如果該貿易壁壘是關稅的形式，則該部分是政府的關稅收入，如果是配額或者其他非關稅壁壘形式，我們可以認為該收益是出口國妥協措施或者出口企業尋租行為給進口國帶來的收益。。將以上（5）和（6）式中的具體函數代入（7）式，可以計算出以下結果：
以上筆者已經計算出了均衡狀態下F國將選擇的貿易壁壘強度，由上式，很顯然，當β=-2時，F國將選擇自由貿易，不再設立貿易壁壘，這個結果似乎有悖常理，其可能的解釋是政府比較厭惡該類產業的存在，或者說該產業是一種污染環境等具有負外部效應的產業，抑或這種產業已經影響了整個經濟的發展，這時候政府會給予其-2的權數，政策選擇就是引入完全競爭，讓其走向破產。我們還可以觀察到，當β=1時，也就是政府沒有邊際保護的動機時，τ*=6/21，說明政府天然就具有保護國內產業的激勵，當然這也有可能是筆者的模型設計不夠準確。但無論如何，顯然根據（9）式有以下的結果：
這意味著，τ*隨著β的增加而增加，隨著β的降低而降低，即如果政府的邊際保護動機越強，則實際的貿易壁壘強度越大，也就是貿易摩擦越劇烈。至此也就說明了，邊際保護的動機引致加權的福利計算方法，又導致了貿易摩擦，或者是引致了貿易摩擦的加劇。（10）式中，筆者得出β
β>220>0>0或
1
實際上，筆者可以把（9）式中的結果變換為τ*=4822-β-2，這樣可以很容易地畫出β和τ*之間的函數圖形，通過圖形能夠更清楚地看出兩個變量之間的關系，如圖2所示。同時，綜合以上的分析，筆者可以得出結論一。
結論一：一國政府具有天然保護本國產業的動機，只要該產業不是具有負外部效應或對于長期經濟增長不利，政府就會采取保護措施；同時，邊際保護和加權福利增強了政府的保護動機，邊際保護程度越高，則實際制定的貿易壁壘越高，貿易摩擦也就愈劇烈；這就證明了，由于邊際保護的目的，即使是對于一國的夕陽產業，保護和貿易摩擦也會發生。
第二，我們再分析效率均衡的結果。
效率均衡就是從整個世界福利最大化角度來看的最優均衡狀態。顯然，世界的總福利應該是F國的福利和H國的福利之和，這里的福利計算是沒有權數的。所以，效率均衡是由以下規劃確定的：
上的結果說明，在全世界福利最大化均衡狀態下，應該讓τ*=0，也即F國沒有設定貿易壁壘，是一種自由貿易的狀態。這也再次證明了自由貿易是有利于全世界總福利的提高的，國際貿易能夠促進全世界的共同發展。然而現實的情況，由于貿易給不同國家帶來不對稱的收益，再加上邊際保護等原因，真正的自由貿易是不大可能實現的，貿易壁壘和貿易摩擦是現實世界的常態。由這一部分的分析，筆者能夠得到結論二。
結論二：在實現全世界福利最大化的效率均衡狀態下，可以推出τ*=0，即自由貿易是最好的均衡，貿易壁壘和貿易摩擦必然損失世界的總效用；但貿易政策是一國單邊的決策過程，單邊福利最大化的結果決定了貿易摩擦不可避免。
以上模型分析的結果讓我們清楚地看到了邊際保護和福利的加權計算法引起貿易摩擦以及加劇貿易摩擦程度的過程。至此，我們不難理解，雖然中美貿易具有很強的互補性，且中國出口的勞動力密集型產業在美國屬于即將被淘汰的夕陽和邊際產業，但美國政府為了保護該產業從業人員（低收入群體）的利益和收入，從而產生了邊際保護的想法，制定較高的貿易壁壘，從而產生貿易摩擦滋生和激化。
五、總結及啟示
綜上分析，筆者給出了中美之間貿易摩擦原因的一個解釋，那就是邊際保護動機導致了美國政府的加權福利計算，又引起了對于邊際產業的過度保護，從而產生貿易摩擦滋生和激化。正是這樣的原因，美國政府會令人費解地保護對于本國經濟長期增長并不利的夕陽產業，一而再、再而三地挑起中美之間的貿易摩擦。當然，筆者并不排除由于貿易過度失衡導致美國政府不滿，但同時按照經典國際貿易理論，無論兩國之間的貿易如何失衡，只要市場是充分發揮作用的，貿易對于兩國經濟都是有益的，這再次說明，也許邊際保護才是中美貿易摩擦的根本原因。與此同時，筆者提出的邊際保護思想和貿易摩擦政治經濟分析有著交叉的一致思路，那就是貿易摩擦是由于某種原因引起了政府在制定貿易政策時產生了偏向。不同的是，政治經濟分析認為是企業的政治游說活動影響了政府，筆者的邊際保護思想則具有更好的微觀基礎，那就是從收入邊際效用差異出發，認為是低收入群體的收入邊際效用高的原因影響了政府的決策，給出邊際產業更大的福利計算權數，而最終制訂更高的保護貿易政策，貿易摩擦也就接踵而至。
找到了中美貿易摩擦的原因，對于我們制定應對策略就會有很好的啟示。
第一，貿易摩擦是美國政府的邊際保護行為，該行為不可能因為簡單的外在影響而消逝，所以我們應該能夠預測到，中美貿易摩擦會長期的持續下去，只要我國對美出口保持較高的價值，摩擦不可避免，所以我國要有這種心理準備，必須做好長期貿易戰。
第二，解決貿易摩擦必須進一步加強和美國的經濟貿易聯系和相互依賴程度，只有當美國經濟增長更多地依賴我國，也就是相互依賴程度基本對稱時，美國自然就會考慮到貿易摩擦的后果而毫不吝惜地舍棄邊際保護的目的。
第三，我國經濟貿易已經發展到了一定的程度，提高質量和提升結構是下一步的主要任務，從此意義上來說，貿易摩擦也許還能夠起到一定的激勵和推動作用，讓我們不得不騰出一定的空間和精力來發展較高層次的產品生產，這也才是解決中美貿易摩擦的根本所在。
第四，任何貿易摩擦不可能僅是一個原因和因素所引起和導致的，所以筆者的分析僅是給出一個方面的合理而有力的解釋，不可能囊括所有，也不可能解釋一切中美貿易摩擦，所以對于中美貿易摩擦的原因還需要不斷地進行理論研究和深化。
參考文獻：
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論文摘要：技術性貿易壁壘具有二重社會功能，它一方面可以促進社會進步，保護環境和人類及動植物的健康，另一方面又會損害社會公平，成為一些國家變相實施貿易保護主義的工具。我們必須積極適應經濟全球化的熱潮，正視技術性貿易壁壘，并以正確的態度，采取合理有效的措施，建立自己的技術性貿易壁壘體系。
一、引言
隨著國際貿易發展的自由化趨勢，尤其是隨著人類環保意識的增強，國際貿易中的保護措施發生了很大的變化，其中，作為國際貿易中非關稅壁壘之一的技術性貿易壁壘措施日趨增多。技術性貿易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指一國政府或非政府機構以維護國家或區域基本安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或非強制性的技術性措施或法規，這些措施和法規對其他國家或區域組織的商品、服務和投資進入該國或該區域市場產生影響。TBT形式繁多，大致可歸為五大類，即技術標準與法規，合格評定程序；商品檢疫檢驗措施；包裝標志和標簽要求；信息技術壁壘；綠色壁壘等。
我國自2001年加入WTO以來，已經遭遇了多次商品出口被拒的事件，給我國造成了很大損失，國人對技術性貿易壁壘更多是持一種批判態度。事實上，在國際分工格局變化的今天，技術性貿易壁壘在國際貿易中起著重要的作用。不過技術性貿易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面起著維護國家安全，保障人類、動植物的生命和健康及促進技術進步等積極作用，而另一方面它又可能會引發貿易爭端，封閉市場，阻礙經濟增長。因此，不同利益主體對技術性貿易壁壘的價值判斷是不同的，甚至會出現激烈的沖突。客觀理性地認識技術性貿易壁壘的功能，不僅是一個理論命題，而且直接影響著我們對技術性貿易壁壘的態度，進而影響有關決策。本文主要討論技術性貿易壁壘的雙重社會功能，以期有助于人們更為準確地理解技術性貿易壁壘。
二、技術性貿易壁壘有利于社會進步
合理的技術性貿易措施可以保護環境，保障人類及動植物的健康和安全，提高生活質量。隨著經濟全球化和自由化的發展，國際貿易在給各國人民帶來巨大的利益和便利同時，也產生了嚴重的環境問題。由于資源的過度開發，污染物過量排放，對環境造成了巨大的破壞。技術壁壘之所以能在WTO規則體系下存在與發展，最重要的是技術標準體現了對產品質量、產品安全、生命安全和環境保護的關懷，因此，也體現了對人類的福利和動植物的安全的終極關懷。技術性貿易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如，技術性貿易壁壘對食品衛生的要求正成為國際貿易的熱點，這是因為在經濟發展和社會進步的同時，人類和動植物卻面臨著更多的安全挑戰。有些病蟲如松樹線蟲，一旦由出口產品帶入進口國，很容易在進口國領土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗檢疫和食品標準措施在國際貿易中得到了應用。
當今人們的價值觀已經開始由重視物質價值轉向以強調非物質價值的綠色價值觀，尤其在發達國家綠色消費觀念深入人心。消費者對綠色產品的偏好和需求促進了國際貿易中綠色產品市場的擴大，為發達國家制定較高的環境保護標準提供了市場基礎，使某些國家可以借保護自然資源、保護人類和動植物的健康為理由，提高環境水平、設置技術性貿易壁壘。而大多數發展中國家由于環保技術落后，過于追求低成本等原因，采用的環境標準低于發達國家，這就為發達國家采用技術性貿易壁壘限制商品進口提供了現實可能性。國際貿易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產品，如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經過安全證明的轉基因食品、農藥含量超標的食品等。如果不對這些商品的國際貿易嚴加限制，就會危害進口國國民的健康，因此，為了保護消費者健康，在貿易中加強檢驗、檢疫措施極為重要。國際社會和世界各國完全有必要就各種商品制定相關的技術規章、技術標準、認證程序、包裝與標簽的要求等技術性貿易措施。一旦這些措施超出WTO有關協議的規定與約束，就成為阻礙商品貿易的壁壘。
日趨成熟的消費群體對生命健康的重視，對消費的產品質量和檔次的要求不斷提高，技術貿易壁壘措施產生并在國際貿易中得到了應用。同時，隨著新化學物質不斷增多，導致近十多年以來，全球環境日益惡化，嚴重地威脅到人類的健康和動植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態平衡遭到嚴重地破壞。對于日益惡化的生態環境，技術性貿易壁壘的出現對其起到了不可忽視的作用。
保護健康與安全，促進公共目標的實現。技術法規與標準吸引著一個面臨相似問題并能產生共同的消費利益的群體。在這個意義上說，技術標準與技術法規本身就是公共產品。比如制定有關廢氣排放量的技術法規與標準有助于保持清潔空氣；可以保障人民健康和安全，如強制規定產品的安全標準可以保護消費者的健康甚至生命；一國建立有效的TBT體系可以幫助其維護基本的安全。在國際貿易領域，以保護環境為目的而采取限制甚至禁止貿易的措施即綠色壁壘，一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態環境產品的國際貿易與投資。另一方面，又為有利于可持續發展的產業創造了新的發展空間，這些產業將成為國際貿易和投資新的增長點，從而促進產業結構的調整，達到保護生態環境，實現可持續發展的目的。
三、技術性貿易壁壘會損害社會公平
雖然技術性貿易壁壘在保護環境和健康等方面發揮了積極作用，但在實施過程中技術性貿易壁壘往往在環保綠色、安全衛生等名義的掩護下，打著合法的外衣行貿易保護之實。許多發達國家積極制定標準法規，為技術貿易壁壘提供法律支持。技術性貿易壁壘或者通過其數量控制機制的作用將外國產品阻擋在國門之外；或者通過價格控制機制，抬高進口商品的價格，從而使出口方的經濟利益受到損害。為了維護自身經濟利益，出口方往往會對對方采取貿易報復措施，從而引起貿易糾紛和貿易戰。目前，技術性貿易壁壘已經成為貿易爭端的重要領域。在世貿組織爭端解決的案例中，技術貿易壁壘就占據了28個，雙邊貿易中的技術壁壘爭端更是層出不窮。技術性貿易壁壘經常會被用為經濟制裁的手段。在國際社會中常常會出現某些國家由于一些政治原因而對其他國家進行經濟制裁。例如發展中國家就是發達國家制裁的主要對象。發展中國家作為世界政治經濟的一支重要力量，要求在國際事務中發揮更大的作用，必然與發達國家控制的現行的國際政治經濟秩序發生沖突。而西方發達國家倚仗其強大的經濟實力，不斷對發展中國家施加政治上和經濟上的壓力，干涉發展中國家的內部事務，尋找各種借口對不合他們胃口的發展中國家實行經濟制裁或禁運。這種強權政治的行徑遭到了發展中國家日益強烈的反對和抵制，效果越來越差。這時由于技術性貿易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護方式的隱蔽性等特點而常被使用。
根據WTO有關協定要求，在運用TBT時，不得任意采取不合理的歧視手段。但實際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上TBT涉及面廣，有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引起爭議，TBT較易被濫用，成為貿易保護主義的工具。發達國家利用TBT的合法性，變相推行貿易保護主義，其直接影響，就是發展中國家的許多產品由于技術、環保或勞工等因素無法進入目標市場或被迫退出目標市場。發達國家通過制定法規、法令等方式設置的技術壁壘的程度非常高，其中美國有2.5萬個，英國有2.2萬個，法國有1.6萬個，日本僅在農殘量方面的技術標準就達6000多個，這樣就導致發展中國家的許多種產品無法進入這些發達國家的市場。比如在肉類生產上我國一直居世界首位，但由于美國檢驗局采用拖延方式拒絕接受我國企業進行有關檢驗、審查申請，使我國對美國的肉類出口仍是空白；在機電產品方面，由于歐美等國嚴格規定機電產品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節能性等，給發展中國家的機電產品出口帶來了許多障礙；在紡織品方面，歐美調整了原產地規則，輕而易舉地就達到了限制的目的；在化工產品、藥品等方面也受到了很大的影響，這就給市場準入帶來了相當大的難度。造成這種狀況原因有三個：一是我國出口產品不符合進口國的標準要求，被拒之門外；二是貿易對象國任意提高標準，致使出口企業無法達到；三是標準提高增加了出口成本，一些出口企業無法承擔費用，不得不退出市場。
四、簡要結論
技術性貿易壁壘可以促進社會進步，有助于環境、健康等社會目標的實現，并具有利于促進國際貿易的一面，但同時會損害社會公平，成為一些國家變相實施貿易保護主義的工具。中國作為一個發展中國家，同時作為一個正在復興的大國，從一個負責任的大國的角度出發，更加理性地看待各國的技術性貿易壁壘，而不是只停留在一般的應對國際貿易中層出不窮的技術性貿易壁壘和貿易糾紛。我們必須積極適應經濟全球化的熱潮，正視技術性貿易壁壘，并以正確的態度，采取合理有效的措施，建立自己的技術性貿易壁壘體系。
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摘要:研究美國對我國輸美園藝產品發起的調查案件,發現:當前我國輸美園藝產品遭遇的“合規性”貿易壁壘主要集中在反傾銷和技術性貿易壁壘方面,但隨著貿易的發展,面臨的反傾銷和保障措施的壓力也在加劇。為此,建議企業和政府在應對“合規性”貿易壁壘中應該有進一步作為。
關鍵詞:園藝產品;“合規性”貿易壁壘;對策
在所有國家和地區中,美國是實施“合規性”貿易壁壘最頻繁的國家之一。所謂“合規性”貿易壁壘,是指那些在名義上符合或不違背WTO的有關規則,以維護公平貿易、保護環境、保護人類及動植物健康為依據,但實質上保護了本國產業和市場的貿易壁壘,包括反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘等(朱鐘棣,2007)。本文在“合規性”貿易壁壘框架下,對中國園藝產品出口美國可能面臨的貿易壁壘進行了分析。
一、中國園藝產品輸美的貿易現狀
(一)美國園藝產品進出口概況
美國是世界上園藝產品的生產大國,同時也是園藝產品的進口大國和消費大國。園藝產品進出口量同時逐年增長,尤其是進口量增幅較大,2003年園藝產品進口額為21910031280美元,到了2007年,進口量已經達到32995106330美元①,幾乎增長了一半。美國進口園藝產品的來源地比較集中,多集中在西半球國家,據2003-2007年FAS統計數據來看,美國園藝產品的主要來源地包括北美自由貿易區成員國(33%)、歐盟(30%)、拉丁美洲(13%)和中美洲(6%)及加勒比海地區(1%)。此外,美國每年也從東亞地區(5%)進口一定量的園藝產品,其中也包括從中國進口的部分果蔬產品。
(二)中國園藝產品輸美概況
根據中國駐美國大使館經濟商務參贊處《2007年中美農產品貿易分析報告》,在園藝產品貿易中,我對美出口的茶葉、蔬菜和水果等增長較快。其中罐裝蔬菜、水果和堅果(HS20)出口金額達96210萬美元,增幅達到62%。對美20.2億美元的出口金額中,加工水果和蔬菜的出口量最大,出口金額達到7.18億美元,增幅為29.42%;其次是果汁和蔬菜汁,出口總金額為4.38億美元,增幅達到112.59%;新鮮水果的出口金額是1.2億美元,增幅31.7%。據海關統計數據資料顯示,中國新鮮和冷凍或冷藏蔬菜出口主要集中在日本、韓國以及東南亞地區,此外每年對美國的出口數量也很大,2006年輸美金額就超過了152.2百萬美元。
但從美國的園藝產品進口的總體來看,相對于墨西哥、加拿大和歐盟等國家或地區,美國從我國進口的園藝產品份額不大,但處于增長勢態,市場前景很大,競爭壓力也較大。我國十一五規劃指出“目前美國消費者每年消費的蔬菜和水果的數量比20年前增長了25%,對有機食品的需求高速增長。中國向美國出口的主要產品是水產品和園藝產品,尤其是魚、肉、水果、堅果和蔬菜制成品的出口增長速度比較快。考慮到中美農產品貿易的互補和平衡關系,‘十一五’期間,應繼續發揮我國農產品的比較優勢,積極推動農產品對美國的出口”。鑒于此,研究美國對我國出口的園藝產品所設置的貿易壁壘,對于我國園藝產品開拓美國市場具有重要的現實指導意義。
二、中國園藝產品輸美面臨的“合規性”貿易壁壘
(一)反傾銷貿易壁壘
1999年11月中美雙方達成的關于中國加入世貿組織的協議中,規定自中國加入世貿組織之日起15年內,美國可以繼續其現行的對中國的反傾銷政策(即把中國作為非市場經濟國家)。根據目前歐美國家的實踐,針對非市場經濟國家確定商品的正常價值的方法不是遵循《反傾銷協議》的相關規定,而是運用替代國價格、結構價格和相似產品在進口方的銷售價格三種方法,這必然使得美方在確定商品正常價值時存在很大的靈活性。
美國是國際反傾銷的主要指控國家。1995年至2005年上半年,美國向前十位對象國和地區發起反傾銷調查的數量占到美國反傾銷調查總量的61%,其中針對中國和臺灣地區的分別占到16%和5%,中國成為遭受美國反傾銷調查的最大對象國。[1]美國反傾銷應用主要集中在化工、賤金屬、塑料、橡膠及其制品等,但也不乏針對相關園藝產品的反傾銷指控,反傾銷調查曾多次涉及鮮蒜、冷凍蘑菇、蘑菇罐頭、非冷凍蘋果汁和鮮濃縮蘋果汁等園藝產品及其加工品。以1998年美國蘋果汁生產商對從中國進口的濃縮蘋果汁提起的反傾銷訴訟為例,美國認為中國1995年到1998年間,濃縮蘋果汁對美出口量增加了997%,平均價格下降了53%。1999年5月6日,美國蘋果汁相關企業向美國商務部遞交申請,要求對來自中國的濃縮蘋果汁征收91.84%的反傾銷關稅。面對美國專業的反傾銷調查機構和從業人員,我國的園藝產品,尤其是一些傳統的優勢產品,在輸美時面臨著巨大的反傾銷調查壓力。
(二)反補貼貿易壁壘
2005年7月27日,美國國會眾議院通過了旨在對中國商品征收反補貼稅的《美國貿易權利執行法案》,該法案要求將美國現行反補貼法的適用范圍擴大至中國等“非市場經濟國家”。2007年6月,美國對中輸美的銅板紙征收99.65%的臨時反補貼稅,此舉打破美國20多年來不對所謂“非市場經濟國家”適用反補貼法的慣例,意味著我國產品在出口美國時,將面臨反傾銷和反補貼調查的雙重壓力。1995年-2004年間,在全球發起的176起反補貼調查案件中,美國有70起,占到近40%,這使美國在使用反補貼調查規則方面積累了豐富的經驗,增加了我國產品輸美面臨反補貼調查的危險性。
迄今為止,雖然美國尚未針對中國向其出口的園藝產品發起反補貼調查,但反補貼調查的范圍極為廣泛,涉及到中國的所有產業,因此我們輸美的園藝產品同樣也面臨被調查的危險。而且反補貼調查針對的是政府行為,這意味著一旦美國對我國某項園藝產品提起反補貼調查,將會影響到我國的相關產業政策和國家對該產業或產品的經濟調控。
(三)保障措施
由保障措施和特保措施引起的調查事件比較少。在中國出口的動植物產品中,僅遇到一例保障措施的調查案件,即2006年歐盟對華冷凍草莓的保障措施調查。[2]美國還未曾對中國出口園藝產品發起保障措施調查,這說明保障措施并不是我國園藝產品輸美所遭遇的主要貿易壁壘,但并不代表著我國園藝產品在輸美時不會遭遇保障措施壁壘。
美國實施保障措施主要依據其國內立法,即《1974年貿易法》。[3]加入世貿之前,美國將中國視為非市場經濟國家,針對中國產品的保障措施適用該法案的406節。1999年,美國在向其國會提交的《永久正常貿易關系法案》中,在第一部分中終止了406節對中國的適用,同時在《1974年貿易法》中增加第421-423節,該部分成為專門針對中國的特保措施。該規定明顯具有歧視性,并在一定程度上與WTO的《保障措施協議》相悖,且操作的隨意性很大,對我國園藝產品出口構成極大的威脅。
(四)技術性貿易壁壘
美國的技術法規體系和管理體系都比較健全,且重視使用國內標準,其認證和技術標準的制定都是行業內或民間機構自愿協調一致的結果,雖然其國內的多數企業能夠做到符合標準,但對于其他國家可能就是貿易壁壘了。我國在輸美園藝產品貿易中,尤其應該注意的幾個方面[4]:
1.技術方面的規定。如有關產品標簽的規定、產品銷售季節的規定、是否有進口許可證及配額限制的規定以及對包裝材料是否有特殊要求等等。標簽是美國食品方面的主要管理手段之一,食品標簽多達20多種,而且年年修改補充,涉及《聯邦法典》《美國食品標簽法》等多項法律規定。2002年10月,美國農業部還制訂了全新的有機食品標簽法規,凡是有機程度達到或超過95%的食品都可以貼上專門的新標記,食品是否具備貼上有機食品標簽的資格,需得到美國農業布批準設立的機構認證。在包裝方面,美國更是提出一些苛刻的標準,以提高市場準入難度。例如,1998年9月,就中國出口商品包裝使用未經處理的木料,美方要求中國商品在90天之內更換經高溫處理、熏蒸或防腐處理的包裝,否則一律拒絕產品入關。從1998年底開始,我國輸美商品木質包裝材料要求必須附有我官方檢疫證書,證明該材料已經熱處理,熏蒸處理或用預防藥劑處理,無本質包裝商品須由出口商在出口單證上聲明無木質包裝材料,違規貨物將被整批禁止入境或在美方認可的條件下,將木質包裝材料銷毀或退回中國。
2.化學殘留物的規定。如進口產品最高化學殘留物含量指數、化學殘留物種類、添加劑使用情況、是否準許使用臘等。美國有關化學殘留物規定不僅數量大,而且相關規定出臺和修改的頻率也極高,以2006年為例,[2]美國先后修訂了草酰胺殺蟲劑殘留限量規定,有關二甲戊樂靈限量的法規,免除了硅酸鉀限量要求,規定了殺蟲劑吡蟲啉殘留限量,免除異佛樂酮殘留限量和被或分為磷翅類昆蟲信息素生化物殘留限量的要求,制定了殺蟲劑茵多殺、聯苯菊酯殘留限量的法規,免除亞磷酸及其銨鹽、鈉鹽和鉀鹽的限量要求,制定精-異丙甲草胺和殺蟲劑苯噻菌胺以及香蕉內/表殺蟲劑葉菌唑和唑嘧磺草案限量規定。此外,該年度還頒布了一系列當年尚未實施或存在頒布意向的幾十條的法律法規。
3.產品檢驗、檢疫標準和方法的有關規定,特別是有關中美雙邊的園藝產品進出口檢疫協議。美國涉及園藝產品衛生安全檢疫的包括《植物檢疫法》、《聯邦植物蟲害法》以及《外國植物檢疫通告》等多項法律法規。具體執行衛生檢疫的職能部門包括農業部動植物衛生檢疫局(APHIS)、食品安全檢驗局(FSIS)、食品和藥物管理局(FDA)等,各部門所關注的重點又各不相同。此外,涉及園藝產品的還有《動植物福利法》等紛繁復雜的眾多法律規定。
4.植物病蟲害的有關限制規定。如美國嚴格控制哪些病蟲害入境,對檢驗出帶病蟲害的園藝產品如何處理等。舉例來說,2001年,美國檢疫人員反映他們在從我國河北省到港的鴨梨上截獲了一種新的梨果病害,輸美鴨梨遭到退貨,并立即宣布暫停從我國進口鴨梨。2006年11月15日,美國農業部動植物檢查服務局還更新了包括食品在內的多種混雜物品的進口指南,其中聲明禁止所有含有菟絲子種子的物品進入美國,這對中國乃至亞洲的一些中草藥商帶來很大的沖擊。美國還禁止使用甘草、稻草、谷糠等作為包裝或填充材料,以防止疫蟲進入。[3]從這些案例和規定足以見得,在輸美園藝產品貿易中,每一個細節都可能導致出口受挫,尤其是蟲害控制上,一旦某一批產品被拒,可能影響的是整個國家對于該產品的出口。
三、對策與建議
針對以上輸美園藝產品面臨的“合規性”貿易壁壘,提出以下幾點建議:
(一)企業積極應訴,政府與行業協會保駕護航
在以往涉訴的中國企業在面對外國調查時,往往因消極應訴而延誤最佳抗辯時機,最終遭遇貿易壁壘,然而事實上已有很多企業通過積極應訴成功獲得對外出口“零稅率”。面對越來越多的貿易壁壘訴訟,企業應該摒棄僥幸和逃避的心理,積極應訴,以法律武器維護行業和自身的合法權利。現階段我國總體反傾銷、反補貼應訴的能力還不高,行業協會和政府職能部門在應訴中的作為能力有限,因此應該注重政府和行業組織在企業應對貿易壁壘時的保障和指導功能,做企業積極應訴的堅實后盾。
(二)確保產品質量,組織產品有序出口
園藝產品行業出口應該加強自律,防止出現個別企業出于私利而進行低價傾銷的行為,維護整體行業形象。企業在生產中應該加強標準化工作,提升技術水平,保證產品質量,同時還要重視標簽和包裝要求。作為出口企業,應該積極了解掌握美國園藝產品的安全衛生檢疫要求,關注美國本行業相關的法律法規動態。檢驗檢疫部門也應不斷提升檢驗檢疫能力,對美國市場杜絕的病蟲害及其攜帶體的檢驗檢疫各環節進行嚴格把關,保證我國出口園藝產品符合美國的進口要求,盡量避免出現此類退貨事件。
(三)利用各種國際法規維護自身權利
在園藝產品輸美遭遇貿易壁壘時,應該充分利用GATT/WTO爭端解決機制、WTO反傾銷規則以及世貿組織反傾銷守則中有關發展中國家的優惠待遇的規定,進行積極抗辯。尤其是在應對反傾銷訴訟中,我方要勇于請求世貿組織爭端解決機構裁決指定與我國水平相當的適當“替代國”,以在應訴抗辯中維護自身權利。
(四)加強貿易雙方的溝通與協商
貿易壁壘引發的貿易戰對雙方來說都會造成利益的損失,為避免這種爭端,貿易雙方應進行全方面、多層面的溝通與交流,就雙方所關心的貿易壁壘問題進行協調與磋商。有關部門也應該進一步加強雙邊協調,爭取美國有關機構對我國檢驗、檢疫證書的認可,簡化入關程序,提高貿易效率。
