引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇關(guān)于食品安全的論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

【關(guān)鍵詞】食品安全；誠(chéng)信；博弈；政策建議

一、導(dǎo)論

2008年，三鹿奶粉因?yàn)槿谷矍璋纺谭凼录蔀樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會(huì)上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會(huì)層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下，食品安全問(wèn)題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會(huì)誠(chéng)信的缺失背后，又有與消費(fèi)者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問(wèn)題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)整個(gè)社會(huì)安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行探究。

二、關(guān)于食品安全問(wèn)題的博弈論分析

本文從博弈論視角，所分析的有關(guān)食品對(duì)象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品，其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品，又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對(duì)食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對(duì)概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質(zhì)以及價(jià)值不及高品質(zhì)食品，可以通過(guò)偽造進(jìn)行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問(wèn)題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低，不存在安全問(wèn)題，但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價(jià)值，但因此出現(xiàn)安全問(wèn)題）。

（一）食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問(wèn)題分析

在分析食品安全問(wèn)題時(shí)，食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動(dòng)機(jī)。本文將首先運(yùn)用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問(wèn)題。

1. 完全信息靜態(tài)博弈分析

2.不完全信息動(dòng)態(tài)博弈分析

該博弈分析的結(jié)果顯示，通過(guò)較低的偽裝成本能達(dá)到較高價(jià)值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論，從生產(chǎn)廠商來(lái)看，通過(guò)對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價(jià)值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問(wèn)題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問(wèn)題之后，本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費(fèi)者，探討消費(fèi)者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。

（二）食品生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動(dòng)態(tài)博弈

（三）食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析

在與食品安全問(wèn)題相關(guān)的群體中，除了食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者，政府監(jiān)管部門在食品安全問(wèn)題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過(guò)程進(jìn)行分析，首先做基本假設(shè)如下：

該結(jié)果表明，目前食品安全問(wèn)題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、政策建議

通過(guò)運(yùn)用博弈論知識(shí)對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析，我們得出造成食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的原因，分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費(fèi)者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來(lái)看，食品安全問(wèn)出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠(chéng)信的缺失，消費(fèi)者對(duì)非合格食品的辨別能力較差，購(gòu)買非安全食品的概率較高，政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，且對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對(duì)我們對(duì)食品安全問(wèn)題存在的原因分析，我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下：

（一）針對(duì)食品生產(chǎn)廠商的建議

1.增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)

食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問(wèn)題，因此，食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，遵守職業(yè)道德，在食品生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提供安全無(wú)害的食品。

2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率

食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來(lái)提高食品價(jià)值，降低生產(chǎn)成本，而杜絕采用非法手段對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造，通過(guò)切實(shí)提升自身生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn)。

（二）針對(duì)消費(fèi)者的建議

1.增強(qiáng)對(duì)偽造商品的判斷辨別能力

消費(fèi)者在實(shí)際購(gòu)買食品的過(guò)程中雖然有時(shí)難以辨別食品的質(zhì)量，但對(duì)有些過(guò)分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過(guò)感覺(jué)器官就可以辨識(shí)的非安全食品，則要加強(qiáng)對(duì)辨別技巧的了解，增強(qiáng)辨別能力，降低購(gòu)買非安全食品的概率。

2.提高對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)

當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買了非安全食品時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉，增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)，減少非安全食品的社會(huì)危害。

（三）針對(duì)政府監(jiān)管部門的建議

1.提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，同時(shí)完善相關(guān)規(guī)制，減少人浮于事的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)非安全食品的懲罰力度。

食品安全問(wèn)題關(guān)乎民生，政府監(jiān)管部門應(yīng)重視對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，認(rèn)真按照合理的監(jiān)管程序落實(shí)監(jiān)管，使非安全食品生產(chǎn)廠商無(wú)可乘之機(jī)。同時(shí)對(duì)存在食品安全問(wèn)題的生產(chǎn)廠商，應(yīng)通過(guò)提高罰款、承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任等方式增強(qiáng)懲罰和打擊力度，提高非安全食品生產(chǎn)廠商的機(jī)會(huì)成本。

第2篇

關(guān)鍵詞：食品，質(zhì)量監(jiān)督，職能，管理

 

0.引言

最近幾年，我國(guó)在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來(lái)的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對(duì)重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。　食品質(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門的一項(xiàng)神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過(guò)一年多的摸索，我們?cè)谑称繁O(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。我認(rèn)為，當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點(diǎn)。

1.堅(jiān)持監(jiān)督和管理并重

1.1加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因?yàn)槭称飞婕跋M(fèi)者的生命安全和生活

質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實(shí)施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問(wèn)題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問(wèn)題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費(fèi)者、國(guó)家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問(wèn)題就有解決的可能了，就為消費(fèi)者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。

1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過(guò)估計(jì)食品安全工作所取得

的成績(jī)，要正視食品安全方面存在的問(wèn)題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實(shí)實(shí)地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費(fèi)者重視食品安全的積極性，鼓勵(lì)就抱視頻方面的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源

面對(duì)食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動(dòng)大手術(shù)，通

過(guò)體制改革，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場(chǎng)，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過(guò)于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過(guò)建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：2.1是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能有一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；2.2是對(duì)無(wú)人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)。在制定分工方案時(shí)，要充費(fèi)考慮各個(gè)部門已經(jīng)建立的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，實(shí)力弱的退出或者充實(shí)到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個(gè)方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個(gè)環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題。論文參考網(wǎng)。問(wèn)題銜接問(wèn)題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個(gè)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。

3.食品檢驗(yàn)工作盡快完善

3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中暴露出不少的問(wèn)題。比如：2004年3月15日，沈陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因?yàn)樾l(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。

3.2加快檢測(cè)技術(shù)研究和運(yùn)用。檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革

新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗(yàn)檢測(cè)作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測(cè)技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸過(guò)程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測(cè)能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系的統(tǒng)一完整，將為我國(guó)大力發(fā)展食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制化

目前，我國(guó)的食品法律法規(guī)無(wú)法掩蓋食品暢銷的全過(guò)程，以《食品衛(wèi)生法》

為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國(guó)際接軌，又符合國(guó)強(qiáng)的理論、方法和體系。盡快糾正我國(guó)食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力消費(fèi)食品安全監(jiān)管中“無(wú)人管、無(wú)力管、無(wú)法管、不會(huì)管”等問(wèn)題。

4.2健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高食

品聲場(chǎng)企業(yè)入市門檻，制定食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)登記制度，實(shí)現(xiàn)視頻質(zhì)量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達(dá)到質(zhì)量承諾和安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商家應(yīng)立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品，實(shí)行行業(yè)自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐，并通過(guò)建立警示制度，及時(shí)將食品安全問(wèn)題的細(xì)細(xì)向社會(huì)公布。4.2.5強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管措施，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則在食品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

第3篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食品安全工作的理論研究，提高食品安全監(jiān)管能力，營(yíng)造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，縣委政策研究室、縣食品安全委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了XX年食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作。活動(dòng)得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的大力支持和響應(yīng)，共收到調(diào)研論文17篇。縣委政策研究室、縣食品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)法律進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)6名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。現(xiàn)予以通報(bào)表彰，并請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門學(xué)習(xí)參考。

附：優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、法律獲獎(jiǎng)名單：

一等獎(jiǎng)

關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問(wèn)題的思考

作者：翁向華（工商局）

二等獎(jiǎng)

1、關(guān)于對(duì)我縣無(wú)公害法律工作的調(diào)查

作者：祝禮洪（法律局）

2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：盧錦揚(yáng)（水務(wù)局）

3、當(dāng)前實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展建議

作者：朱喜傳（經(jīng)貿(mào)局）

三等獎(jiǎng)

1、淺議當(dāng)前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者：劉小劍（衛(wèi)生監(jiān)督所）

2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實(shí)行長(zhǎng)效管理的對(duì)策

作者：葉偉文（工商局）

3、關(guān)于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查

作者：李偉軍（農(nóng)業(yè)局）

4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討

作者：鐘學(xué)文（衛(wèi)生監(jiān)督所）

5、關(guān)于食品安全預(yù)警體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

作者：賀建國(guó)（質(zhì)量技監(jiān)局）

6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對(duì)策

作者：何偉靖（西聯(lián)鄉(xiāng)）

優(yōu)秀獎(jiǎng)

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設(shè)步伐——對(duì)我縣食品安全信用體系建設(shè)的初步探討

作者：賀建國(guó)（質(zhì)監(jiān)局）

2、完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測(cè)體系之思考

作者：陳堅(jiān)（工商局）

3、從行政執(zhí)法角度看初級(jí)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理

作者： 盧錦揚(yáng)（水務(wù)局）

4、開(kāi)展無(wú)公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實(shí)踐與探討的調(diào)研報(bào)告

作者：吳生法（林業(yè)局）

5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營(yíng)探索

作者：李春華（茭道鎮(zhèn)）

6、校園食品安全監(jiān)管模式探討

作者：項(xiàng)世平（俞源鄉(xiāng)）

第4篇

關(guān)鍵詞：食品安全 問(wèn)題 對(duì)策

食品安全是社會(huì)秩序和穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要前提，也是政府社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。近些年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，曝光率急劇上升，引起了社會(huì)和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒(méi)有得到有效的、根本的控制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)銷售的“問(wèn)題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。

學(xué)界對(duì)此已進(jìn)行了相關(guān)的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒(méi)有形成體系。因此，對(duì)食品安全法律問(wèn)題的研究成果進(jìn)行綜述，引起學(xué)界對(duì)食品安全法律問(wèn)題研究的重視，從而為食品安全法律問(wèn)題研究提供一種方向，為食品安全實(shí)踐提供理論支持，這在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下是迫切需要深入開(kāi)展的研究。

1、學(xué)界關(guān)于食品安全概念的研究

不同學(xué)科和領(lǐng)域的學(xué)者們對(duì)于食品安全的概念進(jìn)行了闡釋和界定，但由于學(xué)科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現(xiàn)出了較大的差異性，如美國(guó)學(xué)者Jones曾建議把食品安全區(qū)分為絕對(duì)安全與相對(duì)安全二種不同的概念。[1]張濤認(rèn)為絕對(duì)安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。[2]與此相稱，相對(duì)安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中：食品安全被解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和（或）食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。[4]

從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎(chǔ)決定著學(xué)者們得到不同的見(jiàn)解，從另一方面來(lái)說(shuō)，正是這些不同的見(jiàn)解共同促進(jìn)了食品安全問(wèn)題研究的進(jìn)步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優(yōu)于定義”，從不同學(xué)者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個(gè)要素：一是公民生命健康權(quán)得到保證；二是食品不存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)性；三是食品安全是一種制度性規(guī)定，其依據(jù)是法律法規(guī)等“規(guī)定的范圍”。

2、學(xué)界對(duì)食品安全法律制度建設(shè)中存在問(wèn)題的研究

2009年我國(guó)相繼通過(guò)了《食品安全法》及其配套法規(guī)《食品安全法實(shí)施條例》，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)保障我國(guó)食品安全、確保公眾消費(fèi)安全等有著繼往開(kāi)來(lái)的重大意義。學(xué)者們從不同方面指出食品安全法律在實(shí)施過(guò)程中還存在很多偏差，并通過(guò)考察研究分析了當(dāng)下制約食品安全法律實(shí)施的阻力，當(dāng)然對(duì)于主要原因的分析，不同的學(xué)者之間還存在一定的分歧，概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：

2.1食品安全法律制度建設(shè)相對(duì)滯后

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)行的重要依據(jù)就是完善的法律法規(guī)體系，因此，有關(guān)食品安全法律體系自然成為學(xué)界研究和討論的首要問(wèn)題，許多學(xué)者從法律制度建設(shè)的角度出發(fā)，依次來(lái)討論我國(guó)食品安全問(wèn)題的因由。

許多學(xué)者認(rèn)為2009年通過(guò)了《食品安全法》，但由于出臺(tái)較晚，存在指導(dǎo)作用低的弊病，沒(méi)有充分顯示新形勢(shì)下消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國(guó)食品安全管理起步相對(duì)較晚。這或許是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，一直在致力于解決食品供應(yīng)問(wèn)題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個(gè)貼近實(shí)際生活的例子，對(duì)法律制度建設(shè)的滯后性進(jìn)行有力的論證，他指出“我國(guó)規(guī)范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，但對(duì)牛、羊等食用動(dòng)物屠宰還沒(méi)有明確的規(guī)范，與現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際情況脫節(jié)”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，也不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)肉類食品衛(wèi)生安全的要求，以致于一些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]

2.2行政執(zhí)法覆蓋面較低

行政執(zhí)法是學(xué)界關(guān)注和研究的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)者們從行政執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)作為研究的切入點(diǎn)，提出當(dāng)下我國(guó)食品安全事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因在于執(zhí)法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無(wú)法有效的對(duì)食品違法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)制。

食品從最初原材料的生產(chǎn)到最終在市場(chǎng)上流通，要經(jīng)過(guò)眾多環(huán)節(jié)，而各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)不安全的因素。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的源頭產(chǎn)業(yè)，有學(xué)者指出，我國(guó)“每年有20多萬(wàn)噸，一千多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬(wàn)噸，平均施用量超過(guò)400kg/h㎡，大大超過(guò)美國(guó)和歐盟施用225kg/h㎡的標(biāo)準(zhǔn)”。[8]顯然國(guó)家的作用在這一階段缺位，而農(nóng)民不能也無(wú)力解決和考慮到這些問(wèn)題。正如有的學(xué)者所提出的那樣，“糧食原料進(jìn)入流通后，首先在糧食收購(gòu)過(guò)程中，由過(guò)去國(guó)家糧站統(tǒng)一集中收購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蚴袌?chǎng)自由收購(gòu)，在收購(gòu)中對(duì)質(zhì)量的把握也就良莠不齊，使劣質(zhì)糧食進(jìn)入流通市場(chǎng)提供了可乘之機(jī)”，[9]進(jìn)一步加劇了食品安全的問(wèn)題。

2.3食品安全司法處罰力度不夠

與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠(yuǎn)，賈敬敦認(rèn)為“在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全會(huì)受到全社會(huì)的關(guān)注，法律對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的商家懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲”、“這樣嚴(yán)厲的處罰使經(jīng)營(yíng)者就像珍惜自己的生命一樣維護(hù)食品的安全”。[10]如“美國(guó)法律規(guī)定，無(wú)論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬(wàn)美元以上100萬(wàn)美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達(dá)500萬(wàn)美元”，而“法國(guó)將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費(fèi)者生活安全的有害產(chǎn)品”。[11]為此，葛少鋒認(rèn)為“當(dāng)前中國(guó)的食品安全呈惡化趨勢(shì)，現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度不強(qiáng)可以說(shuō)是一條重要原因”。[12]

3、學(xué)界對(duì)食品安全法律問(wèn)題的對(duì)策研究

有關(guān)食品安全法律問(wèn)題研究的學(xué)者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程?hào)|等通過(guò)對(duì)不同地區(qū)食品安全法的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了優(yōu)化路徑：

3.1加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，“與時(shí)俱進(jìn)”

學(xué)界對(duì)食品安全的保障一致性的觀點(diǎn)在于：法律法規(guī)體系是食品安全的保障，是食品安全執(zhí)法、司法和維權(quán)的重要依據(jù)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范。為此，學(xué)者們提出，應(yīng)堅(jiān)持立法先行，逐漸建立和完善我國(guó)的食品安全法律法規(guī)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為處于法律的規(guī)范之下，并受行政、司法和社會(huì)的控制。例如程?hào)|認(rèn)為，食品安全問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，每個(gè)國(guó)家都需要面對(duì)和解決自己的問(wèn)題，同時(shí)隨著國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口行業(yè)的不斷發(fā)展，食品安全已經(jīng)不單單是各個(gè)國(guó)家自己的問(wèn)題了，應(yīng)及時(shí)“調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和指標(biāo)，逐步建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)體系相接軌，滿足保障人民健康和貿(mào)易需要的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”。[13]同時(shí)，向平萍指出“要引導(dǎo)公眾的道德意識(shí)，例如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的食品安全宣傳教育，引導(dǎo)其在種植養(yǎng)殖方面合理使用農(nóng)藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]

3.2建立從“從農(nóng)田到餐桌”的“一條龍”監(jiān)管

學(xué)者們認(rèn)為，食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純控制和監(jiān)督一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程就能實(shí)現(xiàn)的，必須從食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制。例如有學(xué)者指出，“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的高級(jí)目標(biāo)，將安全和質(zhì)量的要求融入到食品的生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)過(guò)程中，可以達(dá)到最大限度地保護(hù)消費(fèi)者。在此過(guò)程中，“生產(chǎn)者、加工者、運(yùn)輸者、銷售者及消費(fèi)者在確保食品的安全及質(zhì)量上均要發(fā)揮重要的作用”。[15]為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，王艷林稱中國(guó)的食品安全應(yīng)以《食品安全法》為龍頭，以國(guó)務(wù)院實(shí)施條例為軸心，會(huì)同各個(gè)部門規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)、地方食品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化規(guī)則的食品安全法律體系，[16]達(dá)到從源頭到餐桌都不留空白的效果。

3.3加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度

有些學(xué)者針對(duì)當(dāng)下我國(guó)食品市場(chǎng)中違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本較低，不足以對(duì)其產(chǎn)生威懾效應(yīng)，從而直接或間接的助長(zhǎng)了違法行為的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)，促成了違法經(jīng)營(yíng)者的投機(jī)心理和機(jī)會(huì)主義，為此，學(xué)者們針對(duì)性的提出了應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際情況，加大違法行為的成本，以對(duì)違法行為產(chǎn)生有效的威懾。例如王世洲認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰往往很重，其目的就是通過(guò)處罰使其傾家蕩產(chǎn)，無(wú)法繼續(xù)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者直接禁止其終身再?gòu)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。[17]李長(zhǎng)健進(jìn)一步分析“由于企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的源頭在于贏利，一旦其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業(yè)就自然會(huì)選擇遵紀(jì)守法，不再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全產(chǎn)品”，[18]因此，對(duì)造成食品安全問(wèn)題的責(zé)任者要加大懲罰力度，增加對(duì)商家在食品安全方面惡意侵害消費(fèi)者行為的懲罰賠償金額。實(shí)踐證明，法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來(lái)的，而不是制定出來(lái)的，“只有加大違法責(zé)任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲民等著：《美國(guó)食品安全體系特點(diǎn)分析》，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》，2006年，第19一20頁(yè).

[2]張濤著：《食品安全法律規(guī)制研究》，西南政法大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年，第22頁(yè).

[3]石揚(yáng)令等著：《我國(guó)食物消費(fèi)分析與預(yù)測(cè)》，我國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004，5（30）.

[4]顏景辰等著：《加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的對(duì)策建議，政策研究》，2004，7（25）.

[5]周峰著：《歐盟食品安全可追溯制度對(duì)我國(guó)的啟示》，2007年第10期.

[6]張小勇等著：《中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切——對(duì)天津市消費(fèi)者的調(diào)查與分析》[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2004，（9）：35.

[7]李凱年著：《我國(guó)食品安全問(wèn)題突出解決任重道遠(yuǎn)》，載《畜牧獸醫(yī)科技信息》2004.

[8]《多角度審視食品安全：每年食物中毒超過(guò)20萬(wàn)人》，http：//.cn.

[9]羅麗等著：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下小型食品加工企業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對(duì)策》，載《中國(guó)公共衛(wèi)生》2001.

[10]賈敬敦著：《中國(guó)食品女全態(tài)勢(shì)分析》，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2003，12.

[11]錢貴明著：《論食品安全的法律控制》，上海：華東政法學(xué)院，2006年.

[12]葛少鋒著：《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)食品安全的幾點(diǎn)思考》，載《社科縱橫》2002年.

[13]程?hào)|著：《我國(guó)食品安全法律控制體系研究》，中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù).

[14]向平萍著：《食品市場(chǎng)中的安全問(wèn)題及對(duì)策研究》，南京：南京理工大學(xué).2006（5）.

[15]J.L.Jouve，《Principles of Food Safety Legislation》，F(xiàn)ood Control 1998 Volume 9 Number 2-3.

[16]王艷林著：《食品安全法概論》，中國(guó)計(jì)量出版社.2005年版.第245頁(yè).

[17]王世洲著：《從比較刑法到功能刑法》，北京：長(zhǎng)安出版社，2003：126一127.

[18]李長(zhǎng)健著：《我國(guó)食品安全監(jiān)管的困境及對(duì)策》，法治論叢.2006（3）.

[19]孫斌著：《食品安全管理存在問(wèn)題及其對(duì)策研究》， 載《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》.2006.

第5篇

【關(guān)鍵詞】食品安全 新聞 報(bào)道 媒體 綜述

在“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”硝煙未盡，老百姓對(duì)餐桌食品仍然提心吊膽的時(shí)候，2010年，食品安全事件又接踵而至，“地溝油”、肯德基的“橡膠門”、圣元奶粉的“早熟門”……媒體對(duì)這些事件進(jìn)行了大力地報(bào)道。新聞學(xué)者們對(duì)于這些報(bào)道進(jìn)行了細(xì)致地研究。本文在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）上以“食品安全”、“新聞”、“媒體”、“報(bào)道”等為關(guān)鍵詞，選取2010年發(fā)表的論文為研究對(duì)象，進(jìn)行分析整理，對(duì)食品安全報(bào)道的研究方向、研究?jī)?nèi)容及研究理論進(jìn)行總結(jié)，以期為食品安全報(bào)道的研究者提供一些借鑒。

一、食品安全報(bào)道的研究范圍

在選取的22篇關(guān)于食品安全報(bào)道的研究中，有的是著重于事件報(bào)道本身，選取當(dāng)年重大食品安全事件報(bào)道的研究，如《以訛傳訛成就麥當(dāng)勞“橡膠門”》①；有的是著重于媒體本身，對(duì)某媒體整體食品安全報(bào)道的研究，如《上海主流報(bào)紙食品安全報(bào)道分析》②；有的是著重于探討媒體責(zé)任及表現(xiàn)，套用理論研究媒體食品安全報(bào)道優(yōu)缺點(diǎn)，如《框架理論視野中的食品安全報(bào)道研究》③。

從統(tǒng)計(jì)篇數(shù)可以看出，食品安全報(bào)道的研究者更希望通過(guò)對(duì)報(bào)道的分析，進(jìn)而用理論解釋研究媒體在食品安全事件發(fā)生時(shí)應(yīng)如何作為，承擔(dān)何種責(zé)任。

二、食品安全報(bào)道的研究?jī)?nèi)容

通過(guò)對(duì)目標(biāo)文獻(xiàn)的分析整理，2010年食品安全報(bào)道研究的主要內(nèi)容可以分為以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)報(bào)道本身的分析研究

食品安全事件發(fā)生后，媒體會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)刊發(fā)大量的報(bào)道，這些報(bào)道能否做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公正？王寧④和李蕊⑤通過(guò)定量分析為主要方法對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于“阜陽(yáng)奶粉”事件、“蘇丹紅”事件和“三鹿奶粉”事件等三次重大食品安全事件的報(bào)道進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，從中探尋主流媒體在食品安全事件報(bào)道的議題設(shè)置、報(bào)道體裁、表現(xiàn)手法等方面的特點(diǎn)和不足。趙欣⑥搜集了2008年9月12日―10月23日《大公報(bào)》對(duì)“三鹿事件”的報(bào)道，通過(guò)標(biāo)題、欄目、報(bào)道內(nèi)容等分析《大公報(bào)》對(duì)“三鹿事件”的報(bào)道特征，認(rèn)為在此次報(bào)道具有貝斯沃斯和凱莉提出的“典型的食品危機(jī)”報(bào)道的特征以及新聞報(bào)道中存在著“新聞螺旋”的觀點(diǎn)。

也有學(xué)者對(duì)不同媒體的報(bào)道進(jìn)行對(duì)比分析，李⑦選取《人民日?qǐng)?bào)》和《南方都市報(bào)》作為樣本，對(duì)兩報(bào)的報(bào)道數(shù)量、報(bào)道類型、報(bào)道主題、消息來(lái)源及版面編排等方面進(jìn)行量化分析。李妍⑧選擇《人民日?qǐng)?bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)于關(guān)于食品質(zhì)量安全危機(jī)的高密度跟蹤報(bào)道為研究樣本，采用內(nèi)容分析法，對(duì)其主題進(jìn)行盡可能詳盡的分析，研判在不同的國(guó)家利益、文化傳統(tǒng)、政治制度背景下，兩家報(bào)紙?jiān)趫?bào)道角度、報(bào)道手法及報(bào)道影響方面的不同。

趙等⑨以飲食、營(yíng)養(yǎng)、食品為關(guān)鍵詞檢索中央電視臺(tái)新聞節(jié)目數(shù)據(jù)庫(kù)，共檢索出1982-2008年間相關(guān)新聞報(bào)道943條，他們分析中央電視臺(tái)新聞報(bào)道對(duì)有關(guān)食品安全信息的關(guān)注程度、關(guān)注重點(diǎn)及其在近年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的變化，認(rèn)為中央電視臺(tái)有關(guān)食品安全新聞報(bào)道從一定程度上反映了我國(guó)當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，但媒體關(guān)注的熱點(diǎn)與公共衛(wèi)生所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之間有所偏差。于⑩選取自2007年3月起至2008年12月，《紐約時(shí)報(bào)》關(guān)于中國(guó)消費(fèi)品安全問(wèn)題的報(bào)道，共計(jì)217篇。通過(guò)對(duì)所選取的報(bào)道進(jìn)行批評(píng)話語(yǔ)分析，他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該加快建設(shè)與綜合國(guó)力和國(guó)際威望相適應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)系統(tǒng)，改變中國(guó)在許多與自身有關(guān)的問(wèn)題上面臨的話語(yǔ)權(quán)困境，讓世界聽(tīng)到更響亮的中國(guó)聲音。

2、對(duì)報(bào)道引起反應(yīng)的研究

媒體對(duì)于食品安全事件報(bào)道引起的影響，是研究者的關(guān)注熱點(diǎn)，大量的文獻(xiàn)都是關(guān)于此類的。

危瓊⑾認(rèn)為，近年來(lái)報(bào)紙對(duì)于食品安全事故的報(bào)道，已經(jīng)由單純的曝光逐步呈現(xiàn)出理性色彩，并且呈現(xiàn)出多元化的報(bào)道趨勢(shì)。她通過(guò)對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》和《南方都市報(bào)》兩份不同性質(zhì)報(bào)紙相關(guān)報(bào)道以及其它媒體部分報(bào)道的研究，認(rèn)為媒體在處理和報(bào)道此類事件中承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，其表現(xiàn)不僅關(guān)乎社會(huì)公器角色的實(shí)現(xiàn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)功能的發(fā)揮，而且關(guān)乎事件的解決和社會(huì)的穩(wěn)定。

然而更多的是對(duì)食品安全報(bào)道不當(dāng)?shù)呐u(píng)。門玉峰⑿在其《北京市食品安全的媒體適度監(jiān)督作用研究》一文中列舉了媒體對(duì)食品安全事件不當(dāng)炒作的5種表現(xiàn)：報(bào)道內(nèi)容失實(shí)、混淆關(guān)鍵概念、夸大問(wèn)題程度、解釋說(shuō)明不夠、和以訛傳訛。他分析了媒體在對(duì)食品安全事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的主客觀原因，主要有媒體自身的原因，媒于信息通道的末端，企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任和危機(jī)公關(guān)意識(shí)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有被納入常規(guī)的食品安全體系。這些非適度性的問(wèn)題，給企業(yè)和行業(yè)造成了損失，同時(shí)也為社會(huì)和公眾帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

2010年的2個(gè)食品安全事件“橡膠門”和圣元奶粉的“早熟門”最后都被確認(rèn)為偏差，這不得引起新聞學(xué)界對(duì)于媒體食品安全報(bào)道結(jié)果的深思。

張彬⒀在《守望者還是終結(jié)者――試論面對(duì)食品安全，媒體所扮演的角色》一文中感慨，“作為媒體人，筆者曾不止一次目睹了食品安全事件毀掉一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)行業(yè)的事件。當(dāng)無(wú)良老板、企業(yè)得到應(yīng)有下場(chǎng)而大快人心的同時(shí)，那些枉受牽連損失慘重的誠(chéng)實(shí)守信者往往只能默默承擔(dān)。都說(shuō)媒體是懲惡揚(yáng)善的有力武器，但面對(duì)著一家家消失的‘百年老店’，黯淡的‘質(zhì)量明星’，我們除了扼腕，也不得不思考，這真的是我們想得到的結(jié)果嗎？許多食品安全問(wèn)題是在鉛字、鏡頭、鎂光燈下被刻意夸大、掩蓋甚至扭曲了的。筆者看來(lái)，媒體應(yīng)該是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)利益的守望者，而非終結(jié)者。”

3、對(duì)食品安全事件中媒體責(zé)任的探討

2009年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》總則第八條，賦予了新聞媒體重要的使命：新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

馬志紅⒁認(rèn)為，在報(bào)道食品安全問(wèn)題上，媒體該發(fā)揮的作用有：（1）發(fā)揮信息傳遞功能，及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。（2）發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，催促政府企業(yè)履行相應(yīng)職責(zé)。（3）發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)功能，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

張超⒂更加強(qiáng)調(diào)報(bào)道的時(shí)效性，他認(rèn)為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的及時(shí)、時(shí)宜和長(zhǎng)效是保證其起到積極社會(huì)效果的要件之一。只有在媒體和公眾的共同努力和監(jiān)督下，民眾才能吃到真正安全健康的食品。

溫錦清⒃詳細(xì)探討了如何做好食品安全報(bào)道，他從三個(gè)方面著手論述：（1）在食品安全問(wèn)題上，中國(guó)社會(huì)的媒體監(jiān)督力度和反應(yīng)速度已超過(guò)了監(jiān)管部門，從而成為最及時(shí)最有效的監(jiān)督；（2）在食品安全報(bào)道上，媒體要做到理智和有分寸。要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。（3）要解決食品安全報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要依靠媒體的輿論監(jiān)督，又要強(qiáng)化政府、企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)以及公眾的積極作用，建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的食品安全信息傳播體系。媒體方面要加強(qiáng)新聞自律，正確發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用；要加強(qiáng)記者職業(yè)道德修養(yǎng)，杜絕惡意炒作；要培養(yǎng)記者的科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)新聞報(bào)道的科學(xué)精神。

三、食品安全報(bào)道研究所選用的新聞理論

對(duì)于食品安全報(bào)道的研究，不少學(xué)者都采用了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論”，如黃旦⒄，郭麗華的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野中的中國(guó)食品安全報(bào)道――以2006年“多寶魚(yú)”事件為例》，該文從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的角度，以2006年的“多寶魚(yú)”事件為例，說(shuō)明食品安全問(wèn)題為什么會(huì)變成了食品安全的報(bào)道問(wèn)題，這里面既有因果關(guān)系的難以確立，也有事件本身的后果無(wú)法測(cè)量，把責(zé)任全歸之于媒體是不公平的。同時(shí)，中國(guó)的媒介在報(bào)道食品安全時(shí)，也必須改變觀念，從自以為是的監(jiān)督者成為客觀公正的“雷達(dá)”。

也有學(xué)者借用“框架理論”的成果，蘭州大學(xué)的萬(wàn)麗麗⒅基于框架建構(gòu)理論，采用內(nèi)容分析和文獻(xiàn)分析的方法對(duì)以《人民日?qǐng)?bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《蘭州晨報(bào)》、《東方早報(bào)》為代表的報(bào)紙媒體在2008年9月11日到2008年11月11日之間對(duì)于“三鹿問(wèn)題奶粉”的報(bào)道進(jìn)行了分析和研究。

結(jié)語(yǔ)

食品安全大于天，做好食品安全報(bào)道也至關(guān)重要。本文期望通過(guò)對(duì)2010年相關(guān)研究的整理綜述，對(duì)于后來(lái)的研究者能有所借鑒。總的來(lái)看，這些研究肯定了食品安全報(bào)道對(duì)于社會(huì)民生的有益之處，認(rèn)為大多數(shù)媒體發(fā)揮了“社會(huì)觀察者”的功能，但是也對(duì)報(bào)道失誤所帶來(lái)的弊端進(jìn)行了分析與批評(píng)。同時(shí)，更多的學(xué)者運(yùn)用新聞理論進(jìn)行分析，也正試圖尋找一條完善食品安全報(bào)道之路。

參考文獻(xiàn)

①孫尉翔，《以訛傳訛成就麥當(dāng)勞“橡膠門”》[J].《新知客》，2010（8）：20-21

②陳都，趙士林，《上海主流報(bào)紙食品安全報(bào)道分析》[J].《今傳媒》，2010（5）：76-78

③張晏，《框架理論視野中的食品安全報(bào)道研究》[D].暨南大學(xué)，2010

④王寧，《食品安全事件的媒體呈現(xiàn):現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策――以〈人民日?qǐng)?bào)〉相關(guān)報(bào)道為例》[J].《現(xiàn)代傳播》，2010（4）:32-35

⑤王宇，李蕊，《食品安全事件的媒體報(bào)道特色及優(yōu)化建議――以〈人民日?qǐng)?bào)〉相關(guān)報(bào)道為例》[J].《東南傳播》，2010（6）：37-39

⑥趙欣，《食品安全事件報(bào)道的特征及“新聞螺旋”――以大公報(bào)對(duì)“三鹿事件”的報(bào)道為例》[J].《新聞世界》，2010（3）：69-70

⑦李，《民以食為天，食以安為先――比較兩家報(bào)紙頒布前后的報(bào)道內(nèi)容》[J].《新聞愛(ài)好者》，2010（3）：18-19

⑧李妍，《由三鹿奶粉引發(fā)的食品質(zhì)量安全危機(jī)報(bào)道》[J].《新聞愛(ài)好者》，2010（2）：57-58

⑨趙，衣，李可基，《中央電視臺(tái)有關(guān)飲食營(yíng)養(yǎng)和食品安全新聞?wù){(diào)查分析》[J].《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)》，2010（8）：4-7

⑩于，《涉華消費(fèi)品安全報(bào)道的批評(píng)話語(yǔ)分析》[D].黑龍江大學(xué)，2010

⑾危瓊，《食品安全事故報(bào)道的趨勢(shì)透視――理性色彩和多元化關(guān)照的回歸》，2010(10):95-96

⑿門玉峰，《北京市食品安全的媒體適度監(jiān)督作用研究》[J].《中國(guó)商界》，2010（4）：9-12

⒀張彬，《守望者還是終結(jié)者――試論面對(duì)食品安全，媒體所扮演的角色》[J].《輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量》，2010（2）：55-57

⒁馬志紅，《食品安全中媒體的監(jiān)督作用》[J].《消費(fèi)導(dǎo)刊》，2010（8）：317

⒂張超，《從食品安全談新聞?shì)浾摫O(jiān)督的時(shí)效性》[J].《才智》，2010（26），172-173

⒃溫錦清，《食品安全報(bào)道和輿論監(jiān)督》[J].《新聞戰(zhàn)線》，2010（4）：85-86

⒄黃旦、郭麗華，《媒體先鋒：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野中的中國(guó)食品安全報(bào)道――以2006年“多寶魚(yú)”事件為例》[J].《新聞大學(xué)》，2008（4）：6-12

⒅萬(wàn)麗麗，《國(guó)內(nèi)報(bào)紙媒體對(duì)于食品安全的報(bào)道研究》[D].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009

第6篇

關(guān)于食品安全問(wèn)題的因素，我認(rèn)為，人為因素放在主次，其次是環(huán)境因素。許多商家為了私人利益，不顧他人健康，而有了一連串的問(wèn)題出來(lái)。最近炒得火熱的“新西蘭肉毒桿菌奶粉”也受到了廣大民眾的關(guān)注，“肉毒桿菌”是毒性最強(qiáng)的蛋白質(zhì)之一，它們可以隨著空氣中漂浮的灰塵、小液滴飄散到四面八方。任何食品的生產(chǎn)環(huán)境都不可能無(wú)菌，各種微生物都在想法設(shè)法滲透進(jìn)來(lái)。奶粉中的肉毒桿菌也很可能是乘著空氣中的小顆粒物飛入生產(chǎn)管線，這就是剛才所說(shuō)的次要的環(huán)境因素，這是我們無(wú)法改變的，但是，在生產(chǎn)奶粉中，它們又恰巧逃過(guò)了定期消毒程序的清理，這就是最關(guān)鍵的人為因素。因?yàn)樯僮隽艘粭l程序，最后便會(huì)危害到人體的健康。

相類似的“三鹿奶粉事件”，它的危害也是十分之大的。一些嬰兒為此得了腎結(jié)石，根據(jù)我國(guó)官方公布的數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39，965人，正在住院的有12，892人，此前已治愈出院1，579人，死亡4人，另截至到2008年9月25日，香港有5人、澳門有1人確診患病。盡管“三鹿奶粉”已經(jīng)禁止生產(chǎn)了，但是，誰(shuí)又會(huì)想到幾年后還是會(huì)有一樣的“毒奶粉”在我們身邊默默地吞噬著許多人的生命。禁止只會(huì)治標(biāo)不治本，而作為這其中的一員，什么呢？為此，我提出了一下幾個(gè)觀點(diǎn)：

首先，是加大對(duì)有關(guān)食品的監(jiān)督抽查力度。二是加大對(duì)本地區(qū)食品企業(yè)的巡查頻率，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)的生產(chǎn)加工行為。三是加大對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾提高食品安全衛(wèi)生意識(shí)及自我防范意識(shí)。前面兩點(diǎn)對(duì)于一個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)或許辦不到，但是，第三點(diǎn)，我們應(yīng)該積極響應(yīng)。對(duì)于第三點(diǎn)，我要給予補(bǔ)充。我們可以舉辦關(guān)于“食品安全”的論文比賽，演講比賽，讓許多學(xué)生參與其中，一定會(huì)受益匪淺。而在平時(shí)的生活中，購(gòu)買食品，我們應(yīng)該看生產(chǎn)日期，防偽標(biāo)識(shí)等。我們也要關(guān)注新聞，了解一些關(guān)于“食品安全”的信息。只有將這三點(diǎn)有效結(jié)合，食品安全才能真正意義上的與健康同行。

第7篇

【關(guān)鍵詞】 食品安全 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、食品安全的含義

食品在《中華人民共和國(guó)食品安全法》中定義為“指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。食品安全（food safety）指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全分三個(gè)層次，包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全。

二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)食品安全事件頻頻發(fā)生，地溝油、染色饅頭、三聚氰胺奶粉及牛奶、宜昌毒生姜、爆炸西瓜、面粉增白劑、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、假牛肉、河南毒豇豆等等，關(guān)于食品安全的事件數(shù)不勝數(shù)。造成這些事件的原因有許多。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥

許多農(nóng)作物需要使用一定種類和數(shù)量的農(nóng)藥來(lái)防止病蟲(chóng)害的發(fā)生。我國(guó)對(duì)于使用何種農(nóng)藥作了明文規(guī)定，但有些人為了降低成本，獲得更好的殺蟲(chóng)效果，違規(guī)使用那些高毒、高殘留的農(nóng)藥。農(nóng)藥的使用提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但嚴(yán)重污染了土壤，同時(shí)也嚴(yán)重危害了人類的健康。最早使用的農(nóng)藥如六六六、滴滴涕等，能大量有效地消滅害蟲(chóng)，但它們的穩(wěn)定性好，會(huì)在環(huán)境中長(zhǎng)期存在，也會(huì)在動(dòng)植物和人體中不斷積累，不利于人類的健康。隨后改用的有機(jī)磷農(nóng)藥，如敵敵畏等，對(duì)于害蟲(chóng)也能有效的消滅，但它們的毒性太大，對(duì)動(dòng)物與人類的危害很大。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用化肥

一些人對(duì)于農(nóng)作物的種植缺乏科學(xué)知識(shí)，認(rèn)為大量的施用化肥既可以加快農(nóng)作物的生長(zhǎng)速度，又可以提高其產(chǎn)量。其實(shí)不然，過(guò)量的施用化肥，農(nóng)民的收入并沒(méi)有增多，反而因?yàn)橘I了過(guò)多的肥料而浪費(fèi)了成本，同時(shí)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。化肥的過(guò)量施用增加的不是產(chǎn)量，而是有害物質(zhì)的排放，許多氮肥揮發(fā)到空氣，流入到江河湖海，造成嚴(yán)重的污染。過(guò)量的化肥還會(huì)造成土質(zhì)變壞，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，同時(shí)造成硝酸鹽的污染，在人體轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，導(dǎo)致致癌。

3、濫用植物激素

許多人想要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，加快農(nóng)作物的生長(zhǎng)速度，改進(jìn)農(nóng)作物的外觀，濫用植物激素，如生長(zhǎng)激素、增甜劑、催熟劑等，使農(nóng)作物和土壤中殘留了大量的激素，造成兒童的早熟，影響人類的健康。

4、獸藥及飼料添加劑的濫用

為了促進(jìn)肉用畜的生長(zhǎng)、減少發(fā)病率和提高飼料的利用率及促進(jìn)母畜的同期，許多獸藥的使用越來(lái)越頻繁，如抗生素、激素等。獸藥及飼料添加劑的廣泛使用，帶來(lái)的不僅是畜牧業(yè)的增產(chǎn)，同時(shí)造成了嚴(yán)重的動(dòng)物性食品污染，使動(dòng)物出現(xiàn)中毒，也影響人類的身體健康。

5、出售商和制造商的信用缺失

追求利益是企業(yè)的天職，但不能缺失信用。一些不法經(jīng)營(yíng)者為了獲得大量的利潤(rùn)，不顧消費(fèi)者的身體健康，利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行摻假、制劣來(lái)欺騙消費(fèi)者，從而賺取黑心錢。有些企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件差，沒(méi)有進(jìn)行一定的檢驗(yàn)而直接使產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害人類的健康。

另外，微生物污染、容器和包裝材料不合格、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、轉(zhuǎn)基因食品等也是造成食品安全事件的重要原因。

三、保障我國(guó)食品安全的對(duì)策

1、我國(guó)關(guān)于食品安全的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)都不夠完善，有關(guān)部門應(yīng)以人民利益為重，完善和補(bǔ)充有關(guān)的法規(guī)條例，使對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)有法可依，有章可循。

2、推廣綠色食品、無(wú)公害食品的生產(chǎn)技術(shù)，并依法嚴(yán)格進(jìn)行認(rèn)證，杜絕虛假認(rèn)證。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí)。對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)方面的宣傳教育，大力提高對(duì)食品安全重要性和食品安全問(wèn)題給人類造成的嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí)。利用一切途徑宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)，并加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育使全民素質(zhì)提高，從根本上使食品安全問(wèn)題得到解決。

4、為了遏制不法廠商的惡，應(yīng)加大懲罰力度。國(guó)家應(yīng)制定嚴(yán)厲的法律進(jìn)行打假。

5、增加媒體的透明度。應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性的通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等報(bào)導(dǎo)食品檢測(cè)結(jié)果，對(duì)合格和優(yōu)質(zhì)的食品進(jìn)行表彰，使其受益，對(duì)不合格的進(jìn)行曝光，防止消費(fèi)者被欺騙。

6、加大對(duì)食品檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入，在一些地方設(shè)置檢測(cè)儀器，隨時(shí)對(duì)有關(guān)食品進(jìn)行檢測(cè)是否合格，從而使不合格的食品難以上市。

7、開(kāi)通食品安全信息反饋熱線，使全民進(jìn)行監(jiān)督，從而杜絕不合格食品的上市。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬長(zhǎng)路.趙晨霞.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院報(bào)，2006（04）.

[2] 劉濤，林潔.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策.質(zhì)量論壇.

[3] 唐杰.淺析我國(guó)食品安全現(xiàn)狀與對(duì)策[G].糧食加工，2009（02）.

[4] 湯天曙，薛毅.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀和對(duì)策[J].食品工業(yè)科技，2002，（2）.

[5] 張紅波.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析及其對(duì)策[C].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004（01）.

第8篇

[關(guān)鍵詞]：食品安全 食品事件

食品安全是重大的基本民生問(wèn)題，近些年來(lái)關(guān)于食品事件引起公眾的高度注意，對(duì)于食品安全更加注重。俗話說(shuō)民以食為天，如若食品不能安全食用，那社會(huì)會(huì)怎樣？2008年的“三聚氰胺”奶粉事件一度使人們談“奶”色變，2010年發(fā)生的海南“毒豇豆”時(shí)間再一次觸及人們?cè)谑称钒踩系拿舾猩窠?jīng)。守住舌尖安全關(guān)尤為的重要，在有利于人民安居樂(lè)業(yè)的同時(shí)，可以使社會(huì)健康發(fā)展。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種，是為了保護(hù)消費(fèi)者及食品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，保障食品生產(chǎn)秩序和食品安全的一種保險(xiǎn)。它是指自追溯日起至保險(xiǎn)期間終止日止的期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同列明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場(chǎng)提供與其營(yíng)業(yè)性質(zhì)相符的食品時(shí)，因疏忽或過(guò)失致使消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費(fèi)者人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失的，受害人或其人在保險(xiǎn)期間內(nèi)首次向被保險(xiǎn)人提出索賠，依照中華人民共和國(guó)法律應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司根據(jù)本保險(xiǎn)合同的規(guī)定，在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。保險(xiǎn)“新國(guó)十條”的出臺(tái)，為我國(guó)發(fā)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了鼓勵(lì)與支持，為進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)奠定了政策基礎(chǔ)。分析現(xiàn)階段我國(guó)食品安全責(zé)任面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1食品安全責(zé)任保險(xiǎn)面臨的機(jī)遇

1.1政策性支持

保險(xiǎn)的“新國(guó)十條”的出臺(tái)，明確提出注重食品責(zé)任保險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。保監(jiān)會(huì)也表示要“積極鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)食品安全相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，事前、事中、事后的全方位保險(xiǎn)服務(wù)”。從以上可以看出，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)在政策上得到了大力支持，可以說(shuō)，政策上的有力支持為食品行業(yè)實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)提供了強(qiáng)大支撐，可以是食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展提供動(dòng)力，使人們認(rèn)識(shí)到食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的重要性。

1.2法律環(huán)境

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)需要根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，我國(guó)關(guān)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)法律有《食品安全法》《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律法規(guī)。其中《食品安全法》中規(guī)定“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，因銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”以上法律規(guī)定一方面加大了食品企業(yè)面臨的索賠風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的需求，為我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)打開(kāi)了新的市場(chǎng)空間：另一方面也為保險(xiǎn)公司開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供較為適宜的法律環(huán)境。

1.3市場(chǎng)需求

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的權(quán)益的有效工具手段，在市場(chǎng)上收到了大多數(shù)食品企業(yè)的歡迎。投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，可以使企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展，有利于加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制，有效不穩(wěn)的達(dá)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在出現(xiàn)食品安全事件的時(shí)候，食品企業(yè)可以較少事件對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)有著這些好處，對(duì)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的需求不斷增加，這有利于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)快速發(fā)展，隨著近些年，食品時(shí)間層出不窮，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)，為了保障消費(fèi)者而轉(zhuǎn)移食品風(fēng)險(xiǎn)的需求愈來(lái)愈到，對(duì)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)是一個(gè)好的基礎(chǔ)。

2食品安全責(zé)任保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)

2.1保費(fèi)計(jì)算困難

保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)期間內(nèi)企業(yè)的預(yù)計(jì)產(chǎn)值、銷售額或預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入預(yù)收保險(xiǎn)費(fèi)，但實(shí)際上大量存在的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（如餐飲企業(yè)等）都是小型企業(yè)，企業(yè)無(wú)賬目或賬目不清，這在保費(fèi)測(cè)算上存在較大困難。保費(fèi)測(cè)算的困難加上投保率較低的現(xiàn)狀，影響了保險(xiǎn)公司開(kāi)展這塊業(yè)務(wù)的意愿。

2.2食品企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

有些食品企業(yè)對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)不足，一度為了節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，一直心存僥幸。認(rèn)為發(fā)生食品安全事件概率小，如果投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，就會(huì)支付保險(xiǎn)費(fèi)，增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，較少企業(yè)的利潤(rùn)。這種缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的企業(yè)目前在食品市場(chǎng)仍然存在。要加強(qiáng)食品企業(yè)對(duì)于食品安全認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)于責(zé)任保險(xiǎn)了解增多。

2.3食品安全責(zé)任保險(xiǎn)自身的特殊性

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)在一定程度具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，由于其最終目的維護(hù)的是消費(fèi)者的利益，企業(yè)購(gòu)買者購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的動(dòng)力不足，尤其是中小型食品企業(yè)，他們面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)總是盡量降低生產(chǎn)成本與各項(xiàng)費(fèi)用，導(dǎo)致投保率非常低。另外，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)涉及對(duì)食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、承包食品的類別、承包方式、費(fèi)率厘定、風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)理賠、訴訟程序的介入等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平提出了更高的要求，一般保險(xiǎn)公司不會(huì)輕易涉足。前非壽險(xiǎn)公司的條款都包含了大量的免責(zé)內(nèi)容，這些免責(zé)條款對(duì)被保險(xiǎn)人生產(chǎn)及管理都做了非常嚴(yán)格的要求，如一旦發(fā)生食品安全事故，絕大多數(shù)都屬于免責(zé)范圍。大量的免責(zé)條款也是限制了投保人的投保興趣。

參考文獻(xiàn)：

[1]常東亮.關(guān)于食品安全問(wèn)題的理性思考[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2011（7）.

[2]孟艷.推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的思考[J].內(nèi)蒙古金融研究，2012（1）：72-73.

[3]楊柳.我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2012（6）：97-101.

[4]姜永亮.論我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[5]劉志皋，食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2000.

第9篇

關(guān)鍵詞：食品安全 刑法修正案（八） 刑事責(zé)任

隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)步入食品安全事故的多發(fā)期，有缺陷和毒害食品的泛濫已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，毒大米、地溝油、蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等層出不窮。問(wèn)題食品造成的影響不容忽視，不僅侵害公民的生命健康權(quán)，還擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并且也損害了政府的形象。面臨如此嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，完善刑法對(duì)食品安全領(lǐng)域的規(guī)制已刻不容緩。

一、 刑法修正案（八）中的食品安全罪

食品安全罪是指與食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的對(duì)社會(huì)具有嚴(yán)重的危害性，并且應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行刑法，食品安全犯罪主要規(guī)定在刑法第一百四十三條和一百四十四條，分別是生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。

修正案（八）對(duì)本罪的修正主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：一是“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”改為“...不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。二是刑法修正案（八）將第144條修改為“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑。”該條規(guī)定取消了原刑法中的拘役刑罰，統(tǒng)一用有期徒刑來(lái)懲罰。此外，《刑法修正案（八）》將生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪與生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪中基本犯的罰金刑設(shè)置進(jìn)行了修正：即從“單處或者并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金”修改為“并處罰金”。三是量刑情節(jié)的完善，在生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪第二檔與生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的第二檔、第三檔量刑幅度中，分別增加了“其他嚴(yán)重情節(jié)”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，作為適用該檔刑罰的補(bǔ)充性規(guī)定。四是增設(shè)食品安全監(jiān)管人員失職罪。《修正案（八）》在刑法第 408 條后增加一條“：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“”犯前款罪的，從重處罰。”

二、 現(xiàn)行刑法對(duì)食品安全罪規(guī)定的不足

現(xiàn)行刑法修正案將食品安全罪的標(biāo)準(zhǔn)由“衛(wèi)生”提升到“安全”，將拘役刑取消，改為統(tǒng)一適用有期徒刑以上刑罰，增加了犯罪成本，在一定程度上提升刑罰威懾力，加重對(duì)罪犯的懲罰力度，體現(xiàn)了國(guó)家嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪的決心。但是，就我國(guó)目前面臨的食品安全的嚴(yán)峻現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，刑法的打擊力度和打擊重點(diǎn)還存在有待完善的方面，刑法保護(hù)食品安全的功能還未得到有效發(fā)揮。主要有以下幾方面：

首先，食品安全管理應(yīng)是一個(gè)“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管，包括種植養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等的監(jiān)管。但目前我國(guó)沒(méi)有一部全面覆蓋整個(gè)食品鏈的法律，加之我國(guó)食品安全的新法和老法，刑法和食品安全法之間的內(nèi)在差異，導(dǎo)致法律會(huì)時(shí)常沖突，讓危害食品安全犯罪分子有機(jī)可乘。

其次，法律規(guī)定的罪名模糊。雖然生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害的食品罪都屬于擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪，但是就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，食品衛(wèi)生和有毒食品是兩個(gè)完全不同的方面，不衛(wèi)生的食品會(huì)影響到人的身體健康和正常生活，而有毒有害食品則會(huì)直接威脅到人的生命安全，有毒有害的食品它有可能是不分子為了牟取暴利或者某種目的而刻意操作，所以二者的差異性明顯。刑法并未將二者作出準(zhǔn)確區(qū)分和準(zhǔn)確量刑。

再次，罰金刑不明確。這次修訂雖然將罰金刑的附屬地位減弱，但刑法僅籠統(tǒng)規(guī)定并處罰金，未將罰金刑幅度具體化，這樣的修改未能體現(xiàn)罪行均衡原則，不能有效地起到對(duì)犯罪分子經(jīng)濟(jì)利益的威懾作用。此外，我國(guó)刑法中的資格刑單一，僅有剝奪政治權(quán)利與驅(qū)逐出境兩種，不能有效地禁止犯罪人再犯同類犯罪。

三、完善刑法對(duì)食品安全保護(hù)的建議

根據(jù)我國(guó)目前食品安全犯罪法規(guī)的現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)食品安全存在的問(wèn)題和缺陷可以從以幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

一是建立統(tǒng)一的食品安全法律體系。完善我國(guó)的食品安全法律制度, 應(yīng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,制定一部完整統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管法，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。二是根據(jù)犯罪構(gòu)成要件，明確劃分罪輕罪重的界限，對(duì)有毒、有害的犯罪行為，究其主觀罪過(guò)予以重于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的刑罰，使之能夠形成強(qiáng)有力的威懾。三是細(xì)化罰金刑，對(duì)食品安全犯罪視情節(jié)而定，用法律明確規(guī)定罰金刑的輕或重，使罪責(zé)行相平衡。四是刑法可以增設(shè)資格刑，盡量減少具有相關(guān)主體資格的人員從事食品安全犯罪的活動(dòng)。五是從生產(chǎn)單位到銷售單位，每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真具體的計(jì)劃，細(xì)化安全生產(chǎn)過(guò)程，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)來(lái)實(shí)施食品安全保障體系，以保障食品生產(chǎn)的絕對(duì)安全。六是通過(guò)食品安全普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)民眾的法制維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)合法權(quán)益，保障食品安全權(quán)。同時(shí)震懾即將實(shí)施食品安全犯罪的生產(chǎn)者、銷售者。

食品安全權(quán)是公民的基本權(quán)利，由于我國(guó)的基本國(guó)情與部分經(jīng)營(yíng)者的不法牟利追求，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)食品安全權(quán)的保護(hù)仍顯不力，切實(shí)維護(hù)好食品安全是關(guān)系整個(gè)社會(huì)生存、發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，不斷完善我國(guó)關(guān)于食品安全的立法，同時(shí)也要提高民眾的維權(quán)意識(shí)。

本論文由西南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金資助，項(xiàng)目編號(hào)：12ZYXS20

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）[M].中國(guó)法制出版社.2011年6月第6版.

[2]潘柯霖,李曉君.刑法修正案（八）[J].對(duì)危害食品安全犯罪修正之解.法制與經(jīng)濟(jì).2011年9月第288期.