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“輪胎特保案”的國際法依據及其本質
2001年我國剛邁入wto時。由于特殊的歷史環境,wto給出的中國人會協議中有一項條件,使得我國在對外貿易中始終有所顧忌。它便是“特別保障措施”,在《中華人民共和國加入議定書》、《中國加入工作組報告書》等法律性文件中均有規定,是wto成員對新加入成員施加的一種過渡性約束措施。
特別保障措施比一般的wto反傾銷條款運用起來門檻要低。因為。實施反傾銷措施要求進口國舉證進口產品對市場造成實質傷害,并且此傷害直接是由于出口國出口產品價格低于同類競爭國造成的,一般來說,反傾銷舉證難度較高,歷時較長,并且出口國有聽證申辯的權利。而特別保障措施的實施標準相對較低,以本次“輪胎特保案”為例,美國行業或工會只需向美國政府機構遞交申訴,并由美國政府單方面作出這些進口輪胎對美國國內輪胎相關產業造成或者威脅造成市場擾亂的判決即可實施特別保障措施.一般而言,特別保障條例針對的可能是對外貿易具有攻擊性的國家;但它更多的是針對新加入時被定性為非市場經濟的國家。
在美國,貿易法案第421款是wto特保措施的本土化,它被稱為“針對中國的特別保護條款”,其中規定只要從中國進口產品導致或可能導致生產類似產品或直接與之競爭的產品的國內廠家的市場擾亂。就可以采取加征關稅或限制進口。這樣一來,美國政府的舉證責任很輕,不需要一些“駭人聽聞”的數據就可以任意制裁某件來自中國的產品。
分析特別保障措施條款我們可以得知,這項措施具有相當大的歷史局限性。首先,它具有明顯的單向性和歧視性。一般的保障措施只針對公平貿易條件下所有國家的同類進口產品,必須無歧視地對所有的成員方都同樣適用,而特保措施均為wto其他成員方針對中國的產品單向援引實施的限制措施。其次,它實施的條件具有模糊性和低標準。特保措施中的一些涉及實施條件的關鍵概念,如“市場擾亂”、“重大貿易轉移”、“重要原因”、“實質損害”由于缺乏嚴格的界定,隱藏著大量可以質疑的模糊空間,從而導致實踐操作上的任意性。
20世紀后半期，全球經濟的一個顯著特征是國際貿易的迅速增長。標準國際貿易理論將這種增長的原因歸結為世界范圍內關稅的普遍削減，但如Yi(2003)指出的，這一觀點無法解釋兩個現象：第一，自20世紀60年代以來全球關稅下降了11%，而世界貿易占國內生產總值(GDP)的比重上升了3.4倍，如果以關稅降低來解釋世界貿易增長，則意味著貿易對關稅的反應彈性大約為20，這顯然大大超過標準貿易模型對該彈性的判斷；第二，20世紀80年代中期之前關稅的削減幅度要大于這之后的時期，而前一時期貿易增長的幅度卻比后一時期小，事實上，80年代中期以后貿易對關稅的反應彈性急劇上升，這一彈性呈現的非線性特征也與標準貿易模型不相符。Ishii和Yi(1997)、Hummels等(1998，2001)、Yi(2003)等認為，國際垂直專業化分工與貿易的存在是回答上述難題的關鍵，能夠很好地對世界貿易的增長作出解釋。
國際垂直專業化是指特定產品的生產過程分割為不同的生產階段，散布于多個國家(地區)進行，并以跨國界的垂直貿易鏈相互連接。國際垂直專業化分工與建立在此基礎上貿易的快速發展，被認為是20世紀后半期興起的第二次經濟全球化區別于。19世紀晚期的第一次經濟全球化的明顯特征。這一現象的產生和發展，以及近年來在此領域涌現的大量研究文獻，使標準國際貿易理論的研究范圍與內容得到拓展。
國際貿易理論從廣義上講包括國際貿易純理論與國際貿易政策理論，從狹義上講僅指純理論。概括而言，國際貿易純理論主要研究兩方面的內容：一是貿易的起因，當然在解釋貿易起因的同時亦會涉及到貿易的形態或模式，即對貿易流向、結構等的分析；二是貿易的經濟影響，這其中又包含貿易利益與收入分配兩個方面，前者考察貿易參加國總體國民福利的變化，后者分析貿易對一國內部不同部門與要素報酬的影響。國際貿易政策理論則研究貿易政策制定的依據、貿易政策工具及其效應等問題。本文論述國際垂直專業化對貿易理論的相關拓展，主要涉及狹義的國際貿易理論，即純理論方面。
二、國際垂直專業化的發展趨勢
經濟全球化背景下的這種生產環節跨國界垂直分布現象，早在20世紀60-70年代就已有學者注意到，Balassa(1967)可能是最早發明“垂直專業化”(verticalspecialization)這一名詞的，而Findlay(1978)也是較早使用這一術語的。20世紀90年代以后，國際垂直專業化分工與貿易的迅速發展引起了理論界的普遍關注，近年來對該問題的研究文獻不斷增多成為國際經濟學等學科領域值得注意的動向。學者們使用不同的術語來描述這一現象，并通過量化方法說明了國際垂直專業化的發展趨勢。
度量國際垂直專業化程度與趨勢的主要方法包括應用投人—產出表計算出口中包含的進口中間投入比重或進口中間投入占總產出、總投入的比重，以及使用中間品貿易、加工貿易等國際貿易統計數據間接說明垂直專業化貿易的情況。其中較好的方法是Hummels等(2001)建立的VS(verticalspecialization)指標，即計算出口中包含的進口中間投入價值(VS值)及其占總出口的比重(VS比重)。Hunnmels等(2001)計算了10個經濟合作與發展組織(OECD)國家和4個新興市場經濟體的VS比重，并對整個世界的VS比重作了推算。如圖1所示，他們的計算結果表明，近幾十年來建立在垂直專業化基礎上的國際貿易得到了長足發展。1990年他們考察的14個國家(和地區)的VS比重達到21.1%，與1970年相比增長了近30%，1995年達到22.2%，與1970年相比增長了近35%；1990年世界總體的VS比重為21.2%，較1970年增長了約33%，1995年則達到22.7%，較1970年增長了約43%。
20世紀后半期以來國際垂直專業化分工與貿易的快速發展，得益于經濟全球化背景下的技術進步、運輸與通訊成本降低、貿易自由化等因素。技術進步使生產過程能夠分割為不同的階段，而運輸與通訊的發展便利了生產環節分配到不同的國家。關稅等貿易壁壘的削減則極大地促進了國際垂直專業化貿易及整個世界貿易的增長，因為垂直專業化涉及原材料、零部件、中間產品等多次跨越國界，當世界平均關稅水平降低時，散布在垂直貿易鏈上的不同環節均能享受到貿易自由化的利益，使貿易對關稅的反應彈性大大提高。并且，如果關稅水平較高時不存在垂直專業化，而當關稅下調到某個臨界值以下時垂直專業化出現，關稅削減就會產生較之臨界值1；22：更大的貿易增長效果，這樣貿易對關稅削減的反應就呈現出非線性的變化，這正解釋了20世紀80年代中期之前與之后國際貿易對關稅不同反應彈性的實際情況。
三、國際垂直專業化貿易的起因與模式
在解釋國際垂直專業化貿易起因與模式的過程中，標準貿易理論主要在兩方面得到了拓展：第一，國際貿易理論研究的對象由產品層面深入到工序層面，標準理論中產業間貿易與產業內貿易的劃分，擴展為產品間分工與產品內分工的劃分；第二，一些學者將產業組織與契約理論的概念納入貿易模型，出現了產業組織理論與貿易理論相結合的分析框架。
(一)從產品間分工到產品內分工
按照標準國際貿易理論對貿易起因的解釋，可以將其大致分為兩部分：一部分是傳統的比較優勢理論，建立在完全競爭市場結構的前提下，解釋產業間貿易；另一部分是“新貿易理論”，建立在規模經濟與不完全競爭的基礎上，解釋產業內貿易。但是，無論是產業間貿易理論還是產業內貿易理論，都暗含著一個前提假定，即作為分工和貿易對象的產品，其全部生產過程在某一國家或經濟體內部進行。換言之，主流貿易理論以產品作為基本分工對象，而產品的生產過程被假定為不可分割的。國際垂直專業化的出現和發展，意味著國際分工對象從產品層面擴展到工序層面，產品的生產過程分割為多個生產環節，形成了一個價值增值鏈條，并在跨國界的不同區位進行分布。與此相適應，貿易理論的研究對象也深入到產品內分工。在比較優勢理論框架下，考慮的就不只是特定國家在什么樣的產品上具有比較優勢，而是在特定產品生產過程的哪個或哪些生產環節上具有比較優勢。在新貿易理論框架下也同樣，為了獲取規模經濟利益而進行的國際分工不只停留在產品層面，通過將具有不同有效規模的生產階段加以分離并安排到不同的空間場合進行生產，同樣可以達到節約成本、提高資源配置效率的目的。Ishii和Yi(1997)、盧鋒(2004)等認為，與標準貿易理論對貿易起因的解釋相類似，國際垂直專業化貿易仍然建立在比較優勢或規模經濟的基礎上，只是這種比較優勢或規模經濟需要深入到工序層面來考察。
下面以比較優勢理論為例，說明國際垂直專業化如何使貿易理論的研究由產品間分工擴展到產品內分工。考慮一個2×2×2的要素稟賦理論模型，即兩個國家——資本相對豐裕的A國與勞動相對豐裕的B國，兩種產品——資本密集型產品X與勞動密集型產品Y，兩種要素——資本(K)與勞動(L)。在圖2中，AA′與BB′分別表示A、B兩國兩條等值的等成本線，AA′與BB′的斜率差異反映了兩國要素價格的差異，A國勞動相對資本價格較高，B國勞動相對資本價格較低。通過AA′與BB′交點的射線OS具有國際分工臨界線的經濟含義，生產擴張線斜率大于OS斜率的產品，生產中資本投入密集度高于OS線代表的資本投入密集度，應當由資本豐裕的A國進行專業化生產并出口；生產擴張線斜率小于OS斜率的產品，生產中資本投入密集度低于OS線代表的資本投入密集度，應當由勞動豐裕的B國進行專業化生產并出口。在不存在垂直專業化的情況下，國際分工與貿易的對象是最終產品X、Y，按照赫克歇爾—奧林定理(Heckscher-OhlinTheorem)，A國將專業化生產并出口X，B國將專業化生產并出口Y。圖2中X0、Y0分別為X、Y兩種產品的單位價值等產量線，顯然，A國生產單位價值X產品的成本要低于B國，因為按照B國現行的要素價格，表示其生產單位價值x產品成本的等成本線一定位于BB′的上方；同樣，B國生產單位價值Y產品的成本低于A國。OX(通過X0與AA′的切點)與OY(通過Y0與BB′的切點)分別為X與Y的生產擴張線，位于國際分工臨界線的兩側。
現在考慮國際垂直專業化的情況，以X產品為例，假定x的生產可以分割為勞動投入相對比較密集的X1階段與資本投入比較密集的X2階段，兩個階段的要素投入比例分別由生產擴張線OX1、OX2表示。X產品的總要素密集度為X1、X2兩個生產階段要素密集度的加權平均，生產擴張線OX上單位價值X產品的實際生產點，可以利用對X1、X2兩個生產階段矢量加總的原理來確定。如圖2所示，假定X1階段的生產擴張線OX1位于國際分工臨界線OS以下，這就意味著勞動投入相對比較密集的X1階段應該轉移到B國進行生產，這種分工可以帶來成本的節約。在這個例子中，國際分工與貿易仍然建立在比較優勢的基礎之上，但是，分工的對象由不同的產品擴展到同一產品的不同生產環節。
(二)產業組織理論與貿易理論相結合的分析框架
除了從標準貿易理論出發解釋國際垂直專業化分工與貿易的發生及其模式，還有一些學者將產業組織與契約理論的概念和分析方法引入貿易模型，將貿易與企業組織模式選擇結合起來，從而形成了國際垂直專業化研究領域一個新的重要分支。
國際垂直專業化的實現形式主要有兩種：一是通過垂直型國際直接投資，在一體化企業內部完成不同生產階段的生產并進行企業內貿易；二是進行國際外包，而國際外包又包括通過契約從其他企業獲得某種特定投入以及通過現貨市場交易購買某種普通投入。”將產業組織理論與貿易理論結合起來的分析框架，主要是應用產業組織理論中的產權、交易成本、激勵系統、委托等有關企業邊界的理論，對企業在外包與一體化之間的組織模式選擇，或者對契約外包與普通外包之間的選擇等問題作出解釋，特別是分析企業選擇契約外包而不是在一體化企業內部進行生產和貿易的理由。例如，按照交易成本理論，企業的邊界依據交易成本最小化的原則來確定，而企業內部的一體化生產有利于消除企業間通過契約進行交易的成本；但另一方面，建立在國際直接投資基礎上的垂直一體化需要較高的固定投入，外包卻可以帶來生產成本的節約，因此企業必須在外包帶來的生產成本節約和外包契約不完全性引致的交易成本之間作出權衡。
在探索不完全契約下國際外包發生條件的過程中，研究方法上的一個重要進展就是將契約模型并人標準的一般均衡貿易模型，特別是要素稟賦理論模型以及建立在消費者需求多樣化基礎上的壟斷競爭貿易模型。與此同時，影響國際垂直專業化形式的多種因素被提出。例如，Grossman和Helpman(2005)指出了市場厚度的重要性，市場厚度是交易成本的一個重要決定因素，當市場越“厚”，即市場上中間投入的生產者或供給者數量越多時，一個獨立的最終產品生產企業越容易找到適當的特定投入生產企業，因而企業內部垂直一體化相對于外包交易成本較低的優勢被減弱，企業間的交易更具吸引力。再如，Antrs(2003)認為，垂直專業化貿易的模式與國家間要素稟賦差異以及中間投入的要素密集度有關，并預測一個國家通過企業內貿易進口中間投入的比例是出口國資本-勞動比的增函數。又如，Antrs和Helpman(2004)指出，企業不同的產權結構和中間投入生產區位的選擇與企業的生產率水平密切相關，并分析了行業內企業生產率分布狀況與行業間特性差異對企業組織模式的影響。
四、國際垂直專業化貿易的經濟影響
有關國際垂直專業化分工與貿易的大量文獻，除了研究這一現象產生的基礎與動因，還分析了其經濟效應。在貿易利益方面，與標準貿易模型相比，由于垂直專業化將國際分工的對象由產品層面擴展到工序層面，因而使貿易利益的范圍擴大，參與國際垂直專業化分工與貿易的國家有可能達到更高的福利水平。而在收入分配方面，國際垂直專業化貿易模型在引入產品內分工的前提下，進一步分析了一國內部資本與勞動之間、熟練勞動與非熟練勞動之間報酬的相對變化，以及國家間要素價格差異的變動趨勢，其結論較之標準貿易理論更為豐富，更具有不確定性。
(一)對總體國民福利的影響
與標準貿易理論相類似，在國際垂直專業化貿易模型中，一般情況下，自由貿易可以帶來國民福利的提高。并且，如Jones和Kierzkowski(1998，2001b)等指出的，與不存在垂直專業化分工的國際貿易模型相比，垂直專業化擴展了貿易利益的范圍。國際分工的細化與程度的加深使得那些在某種產品特定環節生產上具有優勢的國家也能從國際分工和貿易中獲利，而且可能使原本就從最終產品貿易中獲利的國家福利進一步提高。
以圖2的情況為例，考慮資本豐裕的A國將X產品生產中勞動投入相對比較密集的XI階段轉移到B國進行的情況。圖3反映了當國際分工由產品間擴展到產品內時A國的福利變化，其中兩個坐標軸分別表示資本密集型產品X與勞動密集型產品Y這兩種最終產品的產量和消費量。在不存在國際垂直專業化的情況下，A國的生產可能性邊界為TT′，自由貿易下的國際比價為pw，A國在Q點生產，在C點消費，相應的效用水平由無差異曲線u表示，A國出口X換取Y。當A國將X生產中的X1階段轉移到B國時，如上文所述，這種分工符合比較利益原理，可以使X的生產成本下降，與此相適應，A國的生產可能性邊界將外移為了TT″。假定國際比價不變，A國的生產點移到Q′點，消費點移到C′點，X的產量上升，Y的產量下降，A國達到了更高的無差異曲線u′，國民福利比不存在國際垂直專業化分工的情況下提高了。
當然，國際垂直專業化擴大貿易利益是一種可能性，是一般性的結論。像在標準貿易理論模型中一樣，即使在自由貿易下，貿易參加國的福利也有可能惡化。例如，Deardorff(1998a)、Jones和Kierzkowski(2001b)等指出，如果在發生國際垂直專業化分工與貿易后，與圖3假設不同，國際比價不是固定不變，而是發生了變化，那么貿易參加國的貿易條件就存在惡化的可能，其國民福利也就有可能降低。
(二)對收入分配的影響
在標準的新古典貿易理論中，貿易的收入分配效應是較為明確的。根據赫克歇爾—俄林定理，一國出口密集使用其豐裕要素的產品，進口密集使用其稀缺要素的產品。通過貿易，一國國內出口品的價格上升，進口品的價格下降。根據斯托爾珀-薩繆爾森定理(Stolper-SamuelsonTheorem)，當商品相對價格上升時，該商品生產中密集使用要素的收入將提高，另一要素的報酬將下降，這意味著國際貿易將提高一國豐裕要素所有者的收入，降低稀缺要素所有者的收入。與標準貿易模型不同，關于國際垂直專業化對收入分配影響的理論分析缺乏簡單一致的結論。
國際垂直專業化分工與貿易的收入分配效應受到了經濟發達國家學術界和政策制定者的普遍關注，因為經濟發達國家將特定產品的勞動密集型生產階段轉移到勞動豐裕的發展中國家，被認為會對經濟發達國家的工資水平，特別是對非熟練勞動的收入產生不利的影響。但是，Amdt(1997；1999)、Jones和Kierzkowski(200la，200lb)、Kohler(2003)等的研究表明，國際垂直專業化的收入分配效應具有不確定性，具體結果可能依賴于國家的要素稟賦、產出模式、具體的垂直專業化分工情況以及本國在特定生產階段的要素密集度等因素。
仍以本文圖2、圖3的模型為例，Amdt(1997)在類似的框架下對國際垂直專業化分工與貿易的收入分配效應作了分析，指出工資與就業的變動取決于參與國際垂直專業化的國家與行業的性質。具體說，如果像圖2、圖3所示，資本豐裕的A國將出口部門(生產資本密集型產品X的部門)的勞動密集型階段轉移到勞動豐裕的B國，A國的工資水平會下降；但如果發生垂直專業化的不是A國的出口部門，而是其進口競爭部門(生產勞動密集型產品Y的部門)，A國的工資水平則會上升。”圖4描述了后一種情況。假定進行國際垂直專業化分工的是Y產品部門，同樣考慮其生產過程可以分為兩個階段——勞動投入比較密集的Y1階段與資本投入相對比較密集的Y2階段。在不存在垂直專業化的情況下，A國出口X，進口Y，國內要素比價為w／r，出口部門與進口競爭部門的生產擴張線分別為OX與OY。考慮國際垂直專業化的情況，A國將Y生產中勞動投入較為密集的Y1階段轉移到B國，國內Y的生產只剩下Y2階段，在w／r的要素比價下Y部門的生產擴張線變為OY2。仍然假定發生垂直專業化后商品比價不變，而國際垂直專業化分工使Y產品的生產成本降低(表現為單位價值等產量線了。內移為Y′)，這將使Y的產量提高，要素價格比也將隨之調整。如圖4所示，新的均衡要素比價為(w／r)′，相應的等成本線同時與x的單位價值等產量線X0與移動后的Y的單位價值等產量線Y′相切。顯然，(w／r)，線比(w／r)線更陡峭，意味著勞動相對于資本的價格上升，收入分配發生了有利于勞動的變化。當然，這會使兩部門的資本-投入比例發生變化，兩部門的生產擴張線分別變為OX′與OY2′。
如果將圖4中縱軸的資本不僅理解為物質資本，而且也包括人力資本，橫軸的勞動則可代表非熟練勞動，那么上述關于勞動與資本之間收入分配的分析，也可以推廣到非熟練勞動與熟練勞動之間。不同學者的研究同樣表明，從理論上分析國際垂直專業化對非熟練勞動收入的影響，結論是不確定的。
標準貿易理論在考察國際貿易對要素價格的影響時，還有一條重要的結論是在各國要素價格存在差異，并且生產要素不能通過國際間自由流動來實現最佳配置的情況下，國際貿易可以替代要素流動間接實現世界范圍內資源的最佳配置，這就是所謂的要素價格均等化定理(FactorPriceEqualizationTheorem)。在國際垂直專業化貿易模型中，學者們也探討了垂直專業化能否促進各國要素價格趨同的問題，但結論與標準國際貿易理論的分析相比仍然表現出較強的不確定性，Jones和Kierzkowski(2001b)認為結果依賴于國家間要素稟賦比例的差異程度，Deardorff(1998b)則認為關鍵在于國際垂直專業化發生后不同生產環節的要素密集度與生產分割前技術的對比。
五、結論
第二次世界大戰以來世界貿易的快速發展，是經濟全球化最明顯和最常被引用的證據。而國際垂直專業化分工與建立在此基礎上的貿易的盛行，是世界貿易增長的重要原因，也是20世紀后半期興起的第二次經濟全球化的一個新的顯著特征。當特定產品的生產過程被拆分為多個環節并散布于不同國家(地區)進行時，國際貿易的性質發生了重要變化，國家(地區)之間越來越多地就特定產品的不同生產階段進行專業化分工，國際分工與交換由產品層面擴展到工序層面。并且，由于垂直專業化涉及原材料、零部件、中間產品等多次跨越國界，貿易壁壘削減的影響被放大，世界貿易量因此得到了迅速增長。
近年來，對國際垂直專業化分工與貿易的研究文獻不斷增多。這些研究的內容與標準國際貿易理論相似，主要集中在分析國際垂直專業化分工與貿易發生的動因、模式，以及這一現象對國民福利、收入分配的影響等方面。但由于研究對象由產品間分工深入到產品內分工，因此標準貿易理論在研究范圍、方法與結論等方面都得到了拓展。
（一）總量不夠
我國的服務貿易從上世紀80年代開始快速發展，從1982年的服務貿易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數很多，由于基數太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿易出口額占世界服務貿易出口額的3.7%，遠落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國；服務貿易進口額占世界服務貿易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿易還呈現出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。
（二）結構失衡
我國的服務貿易中，傳統服務貿易占主導地位，新興服務貿易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據了我國服務貿易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統服務貿易行業進出口額為1657.5億美元，仍占服務貿易總額的54.4%。而金融、保險、計算機信息服務等知識密集型、技術密集型服務產業,近年來增速較快，但比重仍然很低。
（三）管理落后
我國對服務貿易管理落后主要表現為：法律法規不完善，很多服務部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經多年的討論還是沒有出臺；還未形成各部門密切配合、政府和企業緊密聯系的服務貿易促進協調機制和工作體系，也沒有制訂完善的服務貿易發展中長期規劃；我國的服務貿易統計方法、統計口徑與國際標準存在出入，反映出我國服務貿易管理落后。
針對我國服務貿易存在的問題，很多學者提出了發展對策。但這些對策大多從國內經濟發展角度提出，極少從區域貿易、區域經濟合作的角度提出。筆者認為，區域經濟一體化是目前世界經濟發展的一個熱點問題，而且中國也在積極參與、推動地域經濟一體化。區域貿易不僅促進了地區貨物貿易發展，對促進地區服務貿易的發展也有積極作用。
我國參與區域貿易合作的動因
擴大市場半徑。美國經濟學家杰夫•馬德里克在《經濟為什么增長》一書中，論證了經濟增長的原因。他認為，經濟增長需要創新，但科技創新不是經濟增長的原因，“由貿易發展、殖民地化、國內市場膨脹所導致的市場成長是西方經濟發展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫，全球經濟一體化受挫的情況下，發展區域經濟貿易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴大市場半徑，從而促進經濟的發展。
國內政策推動。黨的十七大和中央經濟工作會議上明確要求“大力發展服務貿易”；在中央經濟工作會議上提出“努力擴大服務出口”；商務部于2008年和2009年分別出臺了《商務部關于做好2008年服務貿易工作的指導意見》、《商務部關于做好2009年服務貿易工作的指導意見》。其中都提到：利用多邊和區域渠道加強對重大問題的談判和磋商。緊密結合我國服務業發展現狀和實力，在多邊貿易體制和區域貿易安排（特別是自由貿易區）談判中推動建立平等、自由的國際服務貿易體系。將服務貿易納入雙邊經貿重點促進工作的范疇。深化內地與香港在服務貿易領域的合作。
我國參與的主要服務貿易區域一體化組織概況
內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內地與香港、澳門特區政府分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內地和香港、澳門特別行政區政府又分別簽署了六個補充協議。CEPA中關于服務貿易制度的內容有5條：市場準入、服務提供者、金融合作、旅游合作、專業人員資格的相互承認。
中國-東盟自由貿易區協議。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動了中國-東盟自貿區的進程。2007年1月，雙方又簽署了自貿區《服務貿易協議》，已于當年7月順利實施。根據《服務貿易協議》規定，我國在WTO承諾的基礎上，在建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家開放市場；東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向我國開放市場。
中國-巴基斯坦自由貿易協定。《中國-巴基斯坦自由貿易協定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿易區服務貿易協定》，根據協定，在各自對WTO承諾的基礎上，在全部12個主要服務部門中，巴方將在11個主要服務部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環境、醫療、旅游、運輸、快遞、研發、計算機教育、娛樂文化和體育等眾多服務部門。我國將在6個主要服務部門的28個分部門對巴基斯坦服務提供者進一步開放，具體包括采礦、研發、環保、醫院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產、計算機、市場調研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務等。
中國-智利自由貿易區。2005年11月，中智兩國簽署《中智自由貿易協定》，自2006年10月1日起開始實施。2008年4月兩國簽署《中智自貿協定關于服務貿易的補充協定》。根據協定，我方在計算機、管理咨詢、采礦、環境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智方的法律、建筑設計、工程、計算機、研發、房地產、廣告、管理咨詢、采礦、制造業、租賃、分銷、教育、環境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎上向對方進一步開放。
中國-新西蘭自由貿易協定。2008年4月，中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿易協定》。這是中國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的自由貿易協定。《協定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務、建筑、教育、環境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾，中國在商務、環境、體育娛樂、運輸等4大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。
中國-新加坡自由貿易協定。中國-新加坡自由貿易區談判啟動于2006年8月，于2008年9月圓滿結束談判，簽署《中國-新加坡自由貿易區協定》。《協定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域。在服務貿易方面，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾。
中國-秘魯自由貿易協定。2009年4月28日，中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿易協定》，這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿協定。
在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，秘方將在采礦、研發、中文教育、中醫、武術等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。
我國服務貿易的發展策略
合理利用區域貿易合作機制，有側重的促進我國服務貿易。我國簽署的自由貿易協定，各有不同的合作領域與側重點。例如中新（新加坡）自貿區，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾，可以在此區域著重發展我國的醫療、教育業的服務貿易。
不同的區域貿易合作機制所涉及的制度有待完善。例如關于服務的原產地制度，CEPA對自然人提供的服務，采取了國籍和永久居留權標準，對商業存在提供的服務采用了業務執行本地化標準。隨著近年來服務外包的飛速發展，將服務的來源等同于服務提供者的來源是不恰當的，剝奪了成員通過合理的原產地規則來追溯服務正是提供者的權利。
繼續推進新興服務在自貿區的合作。我國服務貿易發展中一個很重要的問題是結構失衡，新興服務貿易比重較小，新興服務業發展落后。若適度開放這些行業，是可以促進發展的。而在自貿區內在雙邊合作的基礎上適度開放新興服務行業，例如電信、金融業，負面影響較小，開放度可控。
但我國目前簽署的自由貿易協定，合作領域以傳統的服務貿易為主，新興服務貿易的合作較少。我國和新西蘭、新加坡簽署的自貿協定，都幾乎未涉及新興服務貿易領域。服務業是新加坡經濟的重要支柱之一，其中新加坡在商業服務、交通通訊、批發零售、金融服務等行業優勢較明顯。而雙方合作的主要領域是醫療、教育、會計等服務貿易領域。
參考文獻：
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北京市在經濟規模、產業層次上都處于絕對領先地位，大量人才都涌入這個中心城市,產生了"空吸現象"，同時也產生了"環京津貧困帶"。但是,保定仍然具有與京津進行服務貿易協同發展的可行性和獨特優勢。保定市是京畿重地，文化名城，山水保定，低碳城市。它的高新區是國家級高新區；白溝新城是河北唯一"經濟發達鎮行政管理體制改革試點"；保定的縣城經濟已經形成了一批在全國具有較大影響的特色產業；保定擁有以長城為龍頭的汽車產業；擁有省級開發區--保定工業園區。而服務業是保定市的近年力推的特色經濟，其對經濟的貢獻率也在逐年提升。
2京津保服務貿易協同發展對策
北京市早在"十二五"規劃中就提出要在服務中提升城市的國際地位和國際影響。天津市正在借助濱海新區的發展積極開拓新興市場，促進加工貿易轉型升級。而河北省可以借助京津的技術外溢效應，發展服務外包業務，促進河北省的經濟發展。保定市也應該利用京津冀一體化的契機，實現產業升級，加強服務貿易的進一步發展和提升，促進經濟和改革開放的不斷創新。旅游服務貿易是服務貿易的重要組成部分。保定市文物資源豐富、民俗風情獨特，工藝美術品眾多，各類民間藝術眾多，很多被列入非物質文化遺產。
運輸和保險服務貿易與貨物貿易緊密相關。保定市物流領域潛力巨大，可以承接京、津的部分溢出。有數據顯示保定航空貨運近年來均呈高速增長的趨勢；保定海關也加入京津冀海關區域通關一體化，實現"多關如一關"，允許報關企業在"一地注冊、多地報關"，通關效率更高，企業物流成本大大節約。建筑服務貿易也是服務貿易的重要組成。建筑業是人力資源密集型產業，這仍然是我國當前的優勢領域。隨著我國周邊基礎設施開發計劃，對外工程承包帶動的建筑服務和勞務輸出服務的快速增長趨勢是可以期待的，建筑服務的貿易順差還將進一步增長。保定市是河北省建筑大市，勞動力資源豐富，保定市擁有眾多的施工總承包企業、專業承包企業等建筑業企業，也擁有多個國家、省級勞務基地縣。
1.世界貿易發展趨勢
1.1科技進步帶動世界貿易持續增長
隨著科學技術的突飛猛進，世界經濟正從工業經濟時代向知識經濟時代轉變。知識經濟的到來，對全球的政治、經濟和文化生活都在產生著深刻的影響。國際貿易也不例外正受到知識經濟的巨大沖擊。現行的許多國際貿易理論與實際操作的經驗和規則將被打破，新的理論和規則正在形成。交易關系的多變化、交易商品的無形化、交易載體的電子化正在形成。這將大大地促進世界貿易的持續增長。在過去的半個世紀里，由于科學技術的進步，世界貿易總額增長了近100倍。1997年世界貿易進出口總額達到11萬億美元，占世界各國國內生產總值的1／3強。據世界銀行預測，隨著科學技術的進步和世界經濟的增長，未來10年，世界商品貿易年均增長速度可達6％。2010年世界商品貿易額預計將超過20萬億美元。
1.2經濟全球化
人類在經歷了痛苦的交往之后，終于意識到全球合作的重要性。在進21世紀之際，世界科技正突飛猛進地發展，為人類實現全球合作提供了基礎條件。一個以知識和信息為基礎的、競爭與合作并存的全球化市場經濟已經形成。國與國之間的相互影響、相互依存關系在日益力。強。任何一個國家和民族都不可能孤立于世界經濟和國際社會之外來尋求生存和發展。這就是全球經濟的一體化。一體化的實現，將促使資本、技術、信息和勞動力等生產要素在世界范圍內自由流動，消費在世界范圍內自由選擇。這樣，在全球范圍內的生產與消費可以達到有限資源的最佳配置，是人類的最佳選擇。經濟全球化將有力地推動世界范圍內的產業融合和產業結構調整。在這一進程中，跨國公司和發達國家將發揮技術、貿易和投資的綜合優勢，在世界經濟和貿易中占據主導地位。
1.3貿易自由化
隨著經濟全球化的發展，貿易自由化已成為全球各國的共同呼聲和世界經濟運行的主旋律。貿易自由化包含兩層含義：一是降低貿易保護水平和分散程度；二是改變并統一貿易保護形式，即從多種數量控制體制轉變為單一關稅控制體制。這是世界貿易組織的一項基本原則。因為與非關稅保護措施相比，關稅措施具有較高的透明度和非歧視性，便于國際社會和貿易經營者辨析保護的程度。在肯定進口關稅保護原則的前提下，世貿組織還主張逐步遞減關稅，簡化貿易程序，加強各成員國的市場準入，以促進全球貿易的自由化。這一目標計劃已經具有具體的時間表并得到部分實施。因此，21世紀將會出現一個沒有各種非關稅壁壘，高度透明的低關稅的國際貿易環境，從而大大降低國際貿易成本，提高公平競爭水平，實現真正意義上的貿易自由化。貿易的自由化可以實現資源在世界范圍內的有效配置，將有利于世界分工和合作，提高勞動生產率。
1.4貿易手段電子化
以微電子技術為基礎的信息技術革命以及國際互聯網的形成，正在促進國際貿易手段的變革。影響最為深刻的就是電子商務。它突破了傳統貿易活動中物質、時間、空間對貿易雙方的限制，利用數字化技術將企業、海關、運輸、金融、商檢和稅務等部門有機連接起來，實現從例覽、洽談、簽約、交貨到支付等全部或部分業務的自動化處理。這給人們提供了一個全新的貿易環境。賣方在網上標示自己商品的信息，買方在例覽器上漫游標明購買意向；買賣雙方在網上直接進行談判簽約并可以用信用卡、電子貨幣進行支付。電子商務具有無可比擬的優點。它大大簡化了商品流通環節，提高了交易效率；可以方便地實現跨地區跨國界交易；可以節省大量的人力、物力和財力，降低交易成本。電子商務正以其獨特憋力以驚人的速度在全球發展。
1996年全球電子貿易營業額為20億～30億美元，1997年增至150億美元。目前，網上交易額正以每100天一倍的速度增長。預計到2002年將達到3000億美元的規模。由此可見，電子商務將在全球貿易中發揮越來越重要的作用，將以其技術和成本優勢逐步取代常規商務作法。
1.5亞洲將成為世界最大的貿易中心
美國、歐盟和日本是當今世界貿易的三大中心，其貿易額約占世界貿易總額的一半以上。隨著亞洲經濟的崛起，亞洲在世界貿易中的地位正在逐步上升。包括我國在內的亞洲10個主要發展中國家和地區的貿易額之和已經超過美國、歐盟（不計歐盟內部貿易）和日本。該地區被稱為全球商務活動的第四個中心。據預測，這10個國家的貿易增長速度將遠遠高于美國、歐盟和日本。到2005年和2010年，亞洲這10國的進口額將分別達到1.94萬億美元和3.1萬億美元，大大超過美國和歐盟，成為21世紀全球最大貿易中心。
1.6世界化工貿易格局
在世界貿易總額中，化工貿易是僅次于汽車貿易的第二大貿易領域。1998年，世界化工進出口總額達到9990億美元。歐盟、美國和日本是世界化工貿易三大霸主。近年來，美國和歐盟化工出口增速放慢，有的甚至出現負增長，而進口增速則在加快。這主要是一些傳統的化工公司將注意力轉向諸如生命科學一類的新領域。
歐盟建立后成了新的世界經濟巨人。1998年歐盟化工進出口貿易總額5354.35億美元（包括歐盟國家之間的貿易）：進口2401.96億美元，占世界化工進口總額的48.57％；出口2952.39億美元，占世界化工出口總額的59.7％。其中，德國一直是世界上最大的化工產品出口國，1998年出口額達到694億美元，超過美國的出口額。
就單一國家而言，美國一直是世界化工貿易的第一大國。1998年美國化工進出口貿易總額：238.91億美元。其中，進口546.21億美元，占世界化工進口總額的11.05％；出口692.7億美元，占世界化工出口總額的14.01％。
1998年日本化工進出口貿易總額480.71億美元。其中，進口208.60億美元，占世界化工進口總額的4.22％；出口272.11億美元，占世界化工出口總額的5.5％。
我國化工進出口貿易雖然增長較快，但由于基數小，在世界化工貿易中所占的比重變化不大。我國的化工出口在世界化工貿易中的比重基本保持在2.5％～3.0％，化工進口比重為4.2％左右。
2.我國化工對外貿易概況
2.1化工進出口貿易持續增長
改革開放以來，我國化工對外貿易得到長足的發展。1999年全國石油和化工產品進出口總額達500.55億元，其中出口164.95億元，進口335.60億元，占全國進出口貿易總額、出口額和進口額的比重分別為13.88％，8.46％和20.24％。同年，化工產品進出口貿易額達到394.46億美元（出口144.24億元，進口250.22億元），相當于1980年化工進出口貿易額37.62億美元的10.5倍。過去20年我國化工進出口貿易額的年平均增長速度為13.17％。
在1995到1999年的五年中，盡管受到亞洲金融風波的影響，我國化工進出口貿易額仍保持了快速增長的勢頭，年均增長率達到了7.33％，快于同期我國對外貿易總額年平均增長6.45％的速度。
1999年化工產品出口額達到144.24億美元，占全國出口總額的7.40％。五年問的年平均增長速度為5.58％，低于全國出口總額的年平均增長6.98％的速度。
1999年化工產品進口額達到250.22億美元，占全國進口總額的15.09％。五年問的年平均增長速度為8.40％，遠遠快于全國進口總額的年平均增長5.85％的速度。
2.2化工出口產品結構變化明顯
根據進出口數據分析，我國化工產品進出口結構發生了較大的變化。從80年代的資源型的出口產品結構過渡到了資想型產品與勞動力密集型產品并重，技術密集型產品為補充的綜合出口產品結構。在出口產品構成中，資源型產品一直是我國傳統的出口產品，仍占有較大的比重，主要包括油品、無機化學品、有機化學品以及化學礦。勞動密集型產品膠鞋的出口從無到有，其出口額居各類化工出口產品的前列。橡膠及其制品的出口逐年增加，是增幅較明顯的一個行業。以化學農藥和生物化學品為代表的具有較高技術含量和較高附加值的精細化學品的出口增長迅速。有機化工原料、染料和顏料的出口額也有明顯的增長。這類產品的質量有了較大的提高，出口單價有所上升。但是，技術密集型出口產品的比例大小，我國化工產品出口增長方式仍然主要是依賴擴大數量的外延型增長方式。
在進口產品結構中，高分子聚合物、化肥和基本有機化工原料一直是我國進口的三大類產品。近年來，除化肥進口有所下降以外，高分子聚合物和基本有機化工原料的進口增長加快。
2.3化工進出口貿易主體已具雛形
目前，我國有2000多家化工企業的產品進入了國際市場，有300多家化工企業獲得了自營進出口權，產品出口到210多個國家和地區。有一批企業出口額超過1000萬美元，有的已超過3000萬美元。上海輪胎橡膠公司、吉化公司、青島雙星等一批骨干企業成為出口創匯大戶。一批化工產品如硫化黑染料、鋇鹽、糖精鈉、檸檬酸、苯甲酸鈉等產品的出口量占世界貿易量的一半以上。還有一批企業依靠科技進步，做出了規模效益，在國際市場上創出了知名品牌。青島雙星集團的雙星鞋、廣東中成的保險粉、蘇州精細化工的糖精鈉、安徽蚌埠的檸檬酸、新安集團的草甘磷等，是我國化工產品在國際市場新創名牌的杰出代表。化工自營進出口企業與專業外貿企業和三資企業一起，構成了我國化工對外貿易的三大主體。
3.我國化工對外貿易面臨的挑撥
3.1進出口貿易逆差局面未能改變
我國一直是化工產品凈進口國。化工進出口貿易逆差占化工進出口貿易總額的比例雖然由改革開放初期的60％多下降到目前的20％左右，但近年來又有上升的趨勢。隨著進出口總額的增長，貿易逆差絕對值逐年增加。1999年我國化工貿易逆差達到：105.98億美元，比1995年增長了62.64％。這主要是由于高分子聚合物、有機化工原料、化肥、化工機械等行業的貿易逆差仍然較大，高分子聚合物和有機化工原料等行業的貿易逆差增長較快。同時，造成我國化工貿易逆差，還有其內在原因：一是國內生產能力不足或是生產成本缺乏競爭性；二是我國化工產品在質量和品種上還不能滿足國內的需要。隨著我國對外貿易的進一步開放，化工產品的進口將會繼續增加，化工貿易逆差局面難以在短期內改變。
3.2出口產品缺乏市場競爭優勢
我國出口化工產品主要是資源型、勞動密集型和高能耗型產品。其本身的價值比較低，加之生產分散，供應混亂，管理不善，質量不高，在國際市場上的賣價一直很低，并且呈逐年下降之勢。1999年我國出口了614萬、無機化工產品，平均每噸價格只有370美元。同年，我國出口膠鞋24.8億雙，平均每雙價格只有1.78美元。
目前，我國化工產品的精細化率還不高，只有40％左右，而發達國家則達到65％。因此，我國精細化工產品出口雖然有了較大的增長，但在國際市場上的優勢還不明顯。1999年農藥出口14.73萬噸，創匯4.40億美元，平均單價不到3000美元／t；而同年進口農藥4.77萬t，用匯2.42億美元，平均單價為5000美元，是出口單價的1.67倍。這主要是因為我國精細化工產品缺乏獨創性，或者只是傳統的低附加值的產品。同時，以發達國家為基礎的跨國公司，以其技術、貿易和投資的綜合優勢，占領著高科技和高附加值產品的市場，使我國化工對外貿易面臨極大的挑戰。
3.3出口市場秩序混亂
化學工業是一個多品種的行業，許多產品產量小，生產企業多。絕大多數產品低水平重復建設嚴重，生產過剩，使國內市場長期嚴重供過于求，給我國化工產品出口市場造成很大的壓力。同時，隨著我國外貿體制改革的不斷深化，越來越多的企業獲得了自營進出口權，有力地推動了化工對外貿易的增長。但是，由于我國市場經濟剛剛建立，許多配套改革尚未完善，又由于企業缺乏外貿人才和經驗，因而在我國對外貿易中也出現了不少問題：多頭對外，力量分散；低價銷售，自相殘殺；魚目混珠，無序競爭。這不僅使我國化工對外貿易損失巨大，也極大地影響了我國對外貿易的形象。
4.我國化工對外貿易應采取的對策
進入21世紀，我國即將跨進世貿組織的大門，這為我國化工對外貿易提供了良好的發展機會。我們應抓住這一機遇，調整產品結構，深化外貿體制改革，壯大競爭主體，更新經營理念，推動我國化工對外貿易的發展。
4.1積極調整化工出口產品結構
產品結構的調整是一個永恒的課題，只要市場有競爭，就存在產品結構調整的問題。即使是實力強大的跨國公司，也在加速調整產品結構。我國化工出口產品結構正在擺脫資源型結構的陰影。近年來，資源型產品出口的比例雖然較大，但增長平緩，有的還出現負增長。隨著我國化學工業的繼續發展，企業將越來越注重產品的深加工。因此，這類產品占出口額的比例將會逐步下降。
改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，勞動工資有了較大的增長，從而使勞動密集型產品的出口競爭性與以前相比有所削弱，市場的動蕩性也在加劇。但是，我國畢竟是世界人口大國，勞動力的極大過剩仍將使我國在世界市場上保持長期的勞動力優勢。同時，以橡膠制品和膠鞋產品為代表的勞動密集型產品的市場份額的不斷擴大，中國制造的品牌正在發揮積極的效應。因此，勞動密集型產品仍將有較大的發展空間。
近20年來，我國的科學技術水平得到了快速的發展，化工行業人才輩出，科研開發力量得到加強，技術開發速度大大加快。同時，隨著化工企業改革逐步深入，化工產品結構正在發生改變，技術密集型的化工產品具有快速增長的機會，其出口份額將逐步增大。面對新的機遇，我們的企業要積極調整化工出口產品結構，要依靠科技進步，提高產品的技術含量，改善管理，提高產品的質量和檔次，增加產品的附加值，努力實現出口由數量型增長為主，向質量、效益型增長為主的方向轉變。
4.2深化化工外貿體制改革
改革開放以來，我國外貿體制發生了根本性的變化。早在80年代，就打破了在長期計劃經濟時代形成的外貿高度壟斷的局面，一批大型國有企業獲得了自營外貿經營權，成為對外貿易的主體。近年來，我國外貿體制改革的步伐進一步加快。1998年10月，我國頒布實行了《賦予私營生產企業和科研院所進出口權的暫行規定》；1999年初，國家對大型國企的進出口權由審批制改為登記制；從而形成了大型國有外貿企業、自營進出口生產企業和三資企業為主體的對外貿易格局。隨著我國外貿體制改革的深入，外貿進出口權必將進一步放開，將有更多的企業有權參與國際市場的競爭。這會有利于我國化工產品的出口，但必須盡快解決和避免出現的種種問題。對外貿易企業要承認這樣的現實：賴以生存和發展的了解市場、擁有客戶以及進出口特權的優勢將逐漸喪失。生產企業也要看到獨自闖蕩市場的風險。我國的外貿體制應當在繼續放開的前提下，由市場引導逐步走向理性化的相對壟斷。
4.3壯大競爭主體，提高競爭能力
企業是市場競爭的主體。實力強大的企業才具有市場競爭能力。發達國家正是依靠一批實力強大的跨國公司搶占國際市場的。據統計，目前世界跨國公司總數約為5萬多家，占世界企業總數的：1％，但其貿易額卻約占世界貿易總額的2／3，控制著國際生產和全球貿易。由此可見，當今世界貿易的主體是規模龐大的跨國公司。如杜邦公司一家在我國銷售的鈦白粉就有5萬t之巨，占我國進口量的一半；而我國4萬t。鈦白粉的出口卻有上百家企業在經營。
近年來，我國化工企業實力得到加強，部分產品在質量和市場占有率方面不僅在國內占居領先地位，而且成為出口創匯大戶。他們的自營進出口業績已非一般外貿公司可比。但是，與發達國家相比，我國的化工企業還非常脆弱。就銷售額而言，只是稍強于世界第一大化工公司。然而，我們卻有成千個生產企業，難于在國際市場上與跨國公司相抗衡。要想在國際市場上占有一席之地，必須壯大我們的企業，提高市場競爭力。
要提高競爭力。一是要提高企業的實力，生產向優勢企業靠攏，產品向名牌企業集中。企業的集團化，生產的集中化，是提高我國化工產品市場競爭能力的主要途徑。二是要利用好外貿窗口。我國外貿企業在對外貿易的歷史上發揮過不可替代的作用。外貿權的放寬并不等于外貿企業的過時。外貿企業在市場形象、外貿人才、市場信息等方面具有明顯的優勢。一些獲得自營進出口權的企業，尤其是中小企業，應仔細分析自己的實力，若無獨立進入國際市場的能力，就應采納制，與外貿企業合作，聯手成為具有競爭力的實體。
4.4更新外貿觀念
隨著市場經濟體制的逐步完善，我國企業的市場營銷觀念正在發生深刻的變化。越來越多的化工企業意識到做市場與做買賣的極大不同。做買賣只顧買入的成本和賣出的利潤，投機性強，有利潤就做，沒有利潤就可以放棄，不會有明顯的經濟損失和風險，缺乏長遠打算。但生產企業則不同。不管市場風云如何變化，企業的生產不可一日放棄。因此，必須從長計議，建立新的市場觀念。
首先，要重視市場調研。我們的企業在長期計劃經濟體制下，形成了重生產、輕市場的思維習慣。一談及企業的發展，首先想到的是如何投入巨資建設生產裝置，很少去考慮投資前要進行市場調研。市場是一種不可再生的資源，只有很好地勘探和有效地利用，才能長期受益。市場同時也是一部機器，你只有慷慨地投入，它才能有效地運轉。因此，我們的企業應當注重對國際市場的研究，要了解自己的產品在國際市場上的過去，清楚它的現在，掌握它的未來。
其次，要講究市場策略。我們的不少企業毫無營銷策略可言，常常由于經營業績不佳而、“人窮志短”，不分市場對象是誰，有奶便是娘。因此自己與自己競爭的自殺現象時有發生。市場猶如戰場，只有深謀遠慮，才能百戰百勝。要在市場上取勝，必須制定切實可行的市場營銷策略。一個好的營銷策略，要處理好供應商與用戶之間的利益關系，與用戶建立利益的共同體；要處理好短期貿易和長期業務之間的關系，做到有取有舍；要建設長期穩定的市場網絡，決不可朝三暮四。
第三，要按市場需求定價。由于缺乏對國際市場的了解，我們的企業在參與國際市場競爭時，往往以低價為手段，中國貨便宜已是世人公認的。這不僅使我們的企業沒有從國際市場上拿回我們應該得到的財富，反而有時會落得一個傾銷的罪名。這種現象在技術含量高的精細化工行業極為常見。不管是知識密集型、技術密集型還是精細化工產品，高附加值是其基本特征之一。因此，精細化工產品的定價要體現產品的技術含量。如果忽視技術的價值，我們就無法完成技術開發的再生產，終將失去在國際市場上的地位。當我們談到跨國公司在R&D方面的巨大投入時無不感到羨慕。但細細想來，其開發研究的巨大投入實際上就來自產品的銷售利潤。這種高投入、高回報的良性循環，應當成為我們化工企業的營銷理念。因此，價格的確定不能僅僅以自己的生產成本為依據，要考慮國際市場上的價格水平，甚至要根據不同的地區、不同的季節和變化著的國際形勢來不斷地調整我們的產品價格。
第四，保持供求平衡。進入新的世紀，那種讓生產者高枕無憂，皇帝的女兒不愁嫁的賣方市場時代一去不復返。以生產過剩、市場疲軟為特征的買方市場似乎與新時代的步伐很不協調。究其原因，就是在世界化工巨頭們紛紛兼并聯合的熱潮中，我們卻在進行著一場化工生產的人民戰爭，化工企業如雨后春筍般地高速發展，無效勞動隨處可見，市場供求嚴重失衡。其實，要改變這種被動局面也也不難。物以稀為貴。限制生產、控制總量是治理市場疲軟的一劑靈丹妙藥。這就要求我們要有紡織行業砸錠的氣魄，要有煤炭行業關閉小煤窯的決心，來整頓我們的化工企業，保持市場的基本平衡，以市場饑餓理論來恢復市場的元氣。
4.5培養外貿人才、建立營銷隊伍
市場競爭的焦點是人才的競爭。綜觀跨國公司國際營銷的做法，一是營銷隊伍規模大。一般都有一支龐大的營銷隊伍分布于全球市場的每個角落，有的公司全球銷售人員甚至超過生產人員。二是銷售人員素質高。一般都是具有碩士，甚至博士學位的高級人才從事銷售工作。顯而易見，培養高素質的人才，建立國際市場營銷隊伍，是我們的化工企業在新世紀面臨的艱巨任務。首先要象重視化工生產一樣，重視市場營銷隊伍的建設。要舍得投入足夠的人力，從事國際市場營銷，從坐守家門到走出國門打市場。其次，要著手培養和選拔適合市場競爭要求的復合型外貿人才。一名合格的外貿人才，除具有基本素質以外，還須有三個突出的素質：一是廣博的專業知識。在知識經濟時代，產品的技術含量和精細化程度在不斷提高，這就要求外貿人員要有過硬的專業知識，熟悉產品的性能，了解產品的用途，能解答用戶的問題，發現新的市場機會。二是扎實的外語基礎。對外交流障礙是許多企業進入國際市場所面臨的現實問題，外貿人員的外語能力在滿足基本交流的基礎上，還要有了解當地政治、經濟和文化等方面的能力，真正融人當地市場。三是較強的外貿能力，在新的世界貿易環境下，外貿人員不僅要有基本的外貿技能，還要及時掌握新的貿易規則和手段。
4.6積極融入世貿組織
影響服務貿易發展的基本因素主要有工業化、服務業、貨物貿易、商業存在和生產貿易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內在關系，在這些關系中，工業化發展水平是決定服務貿易發展的基礎性因素，其他因素緊緊圍繞著工業化這個基礎性因素存在和發展，進一步理清基礎因素與其他因素的關系，明確各因素在服務貿易發展中的地位和作用，有利于在深層次上認識服務貿易，從總體上更好地把握和推進服務貿易發展。
服務貿易的發展對工業化進程具有巨大的反作用。服務貿易依托服務業而發展，是服務業的國際化。服務業的發展建立在工業化基礎之上，工業化發展程度、類型和側重點的不同，決定了服務業和服務貿易的發展程度、類型和側重點。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業、印度和愛爾蘭在IT服務外包、法國和中國在旅游服務貿易等方面，根據本國工業化或依托別國和地區的工業化狀況，形成了具有各自優勢的服務貿易類型。一國服務貿易的發展類型不僅直接影響著該國服務業的發展方向，而且對工業化進程具有巨大的反作用，引導工業化發展方向，加速產業結構調整和工業化進程。
貨物貿易結構調整能夠增大服務貿易數量、質量并引導工業結構調整。一國貨物貿易結構體現了該國工業化水平和類型，貨物貿易的技術含量影響服務貿易的規模和質量。機電高新技術產品是貨物貿易中產生最大服務貿易規模和最高技術含量的類別。我國貨物貿易中三資企業占半壁江山，且主要是機電高新技術產品，但所產生的服務貿易我們卻難以獲得。加大我國自主知識產權機電高新產品出口，不僅有利于改變貨物貿易結構，加大我國服務貿易出口的數量、質量，而且將在引導國內產業結構調整中發揮重要作用。
生產貿易可以加快工業化發展進程。生產貿易在服務貿易中占主導地位，直接為工業化服務，能夠集中反映一個國家的現代化水平。生產貿易也制約著消費貿易的發展：一方面，發展生產貿易可以帶動消費貿易的發展，推進消費貿易的結構調整和內容更新；反之消費貿易的發展，又會引導生產貿易的發展方向和提高其水平。另一方面，發展生產貿易可以提高工業化發展速率，促進實現規模化生產和社會生產組織方式的變革，使市場配置資源的基礎性作用得到有效發揮，加快工業化和市場化進程。
商業存在能夠提升工業化水平。商業存在是目前服務貿易的主要貿易模式，占全球服務貿易總量的56%。商業存在的發展是以工業化為依托的，工業現代化程度決定了商業存在的類別、數量、規模和布局。商業存在對于彌補國內產業、資源和市場不足，擴大產業規模，增加利潤，促進企業技術和設備更新，加大科研投入，尤其是提升工業化水平都有巨大的拉動作用，并可帶動其他服務貿易模式的出口。我國企業“走出去”已進入了新的發展階段，但我國對外直接投資與美國相比仍有20倍左右的巨大差距。我國企業“走出去”對于我國服務貿易發展具有舉足輕重的作用。
可見，服務業、貨物貿易、生產貿易和商業存在是支撐服務貿易發展的基本因素，在服務貿易的發展中起了關鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業化基礎之上，工業化規定了服務貿易的發展水平、類型和發展方向，其他因素是在工業化基礎上發揮各自的作用，同時服務貿易的發展對工業化的進程具有巨大的反作用，大力發展服務貿易可以引導工業化發展方向，加快其進程。
二、流通規律是服務貿易整體發展的根本動力
按照WTO的劃分，服務貿易有12個大類、160多個小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關鍵是找出服務貿易發展的規律，抓住對服務貿易的發展具有戰略基礎、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動整個服務業和服務貿易的發展，這是對我國發展服務貿易具有戰略決定意義的一步。
我們在分析服務業和服務貿易發展的成因中闡述過，服務業和服務貿易的發展是建立在大工業基礎之上，工業化促進服務發展成為產業，工業化也促進了服務業和服務貿易的現代化，社會化大分工和大規模生產在現代服務業和服務貿易的形成和發展過程中起了關鍵作用，而社會化大分工和大規模生產是通過大流通引發的。現代化服務業和服務貿易快速形成和發展的推動力是現代化大流通，現代化金融和電子信息網絡技術提供了根本保障，研發成為了先導力量，從而構成了現代化服務業和服務貿易發展的基本支撐。可見，在市場經濟中，流通規律在社會生產組織方式上發揮了基礎性作用。
所謂的流通規律：即體現為以流通能力為基礎的社會生產組織能力。流通能力的強弱決定了社會生產組織的規模和現代化程度，決定了社會生產的組織方式。
美國經濟的強大并充滿活力主要是來自于流通先導型經濟，強大的流通能力不僅帶動了美國現代服務業和服務貿易的快速發展，還使美國經濟在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對國際市場的控制力，美國GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲備的64%，占全球貿易結算中的貨幣分布達66%。一個國家競爭力強弱，不僅在于生產多少產品，更為重要的是在國際市場得到多少份額。全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業的規模和實力幾乎在各個行業都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。
俄羅斯服務業占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業基礎，以及冷戰時期建立的發達交通網絡、較完善的物資儲存和分撥系統所形成的大流通體系，為服務業的發展提供了基礎性支撐。
2005年，我國市場的交易和流通總量已達80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3%。2005年，社會消費品零售總額為6.7萬億元，年增長14.6%。生產資料交易總額達14.2萬億元，年增長15.5%。在我國快速發展的巨大市場規模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國國內物流成本為5%－6%，國際物流成本為l0%－25%，國內外綜合成本為9%左右，我國是美國國內物流成本的4倍左右，國內外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發達國家普遍采用，而我國第三方物流僅占物流市場營業額的5%，大部分企業還處于大而全、小而全的運作模式。我國流通業與發達國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉慢等問題。流通不僅是制約我國服務業和服務貿易發展的瓶頸，也已成為嚴重制約我國經濟發展的瓶頸、影響到我國經濟發展全局的重大問題。
大流通不僅是生產型企業集團發展的原動力，而且是服務型企業集團發展的原動力。現代化大流通產生的流通速率的提高，使企業到企業和企業內部的物流成本都大大降低，生產組織的社會化成為效率最高、成本最低的生產組織方式，企業為追求利潤的最大化，自發向生產大規模和專業化方向發展。企業規模化和專業化的發展，對服務的數量、質量和種類的高要求日益增強，極大地促進了服務業和服務貿易企業向規模化和專業化方向迅猛發展。2005年，麥德龍和宜家集團的銷售總額超過了我國100強零售企業的銷售總額。麥德龍集團在28個國家擁有544家商場，在國內沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團在34個國家開設了商場，在54個國家定牌采購，在9個國家擁有36家工廠，在16個國家設立了28個物流中心，海外業務占集團利潤的92%；沃爾瑪公司在美國國內就有108個配送中心和3000個分店。
大流通孕育大的企業集團，大企業集團又加快了大流通的現代化進程。沒有現代化的大流通，生產社會化分工就缺乏動力，研發缺乏環境，金融和電子信息網絡技術的發展受限，社會化大生產難以真正形成，服務業和服務貿易的整體發展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網絡的保障以及研發的引領，流通現代化就難以為繼。優先發展現代化流通，可以引發金融和電子信息產業以及整個服務業向現代化、規模化和集團化方向發展，提高金融和電子信息產品的質量和效率，并使研發充滿活力。加快發展現代化大流通是從根本上解決大規模和集團化生產的關節點，也是整個服務業和服務貿易向現代化、規模化和集團化發展的動力。
流通業的現代化的作用不僅僅表現在流通業的效率提高和成本降低引發了社會生產組織方式的巨大變革和企業的分工向社會化和規模化發展，還為重要的一點是，在大企業集團的主導下，中小企業為了生存和發展也要向分工更精細的專業化發展，以適應現代化大生產的需要。反之，這種分工和組織形式的進步，又進一步促進了流通現代化水平的提高，促進了服務業和服務貿易的發展，促進了市場競爭和經濟進步，從而使經濟發展進入了良性循環。
經濟結構的調整，在于產業和企業結構的調整。產業和企業結構的調整在于社會生產組織方式的調整，影響社會生產組織方式、服務業和服務貿易發展的基本因素是流通，流通也是解決市場速率的關鍵因素。
因此，認識流通規律，遵循流通規律，利用流通規律，發揮流通規律的作用，對于我們理解市場經濟、理解服務貿易、解決我國經濟發展的系列問題極其重要。
在經濟全球化的形勢下，經濟的競爭說到底就是服務業和服務貿易的競爭，就是流通能力的競爭。應把發展服務業和服務貿易上升為國家戰略的高度去規劃，上升到政策的層面去推進，作為商務領域的中心工作去抓，形成以服務貿易帶動服務業的發展，以服務貿易和服務業引領的現代化引領工農業現代化發展的格局。
三、促進生產組織方式變革是服務業和服務貿易發展的核心
服務貿易的發展不同于貨物貿易的發展，主要是循著兩條不同的發展路徑：促進國際貨物貿易發展主要是以物化的產品為核心而展開，而促進服務貿易的發展則主要是以無形的社會生產分工和消費供給方式為核心而展開。促進國際貨物貿易發展的法規和政策等是圍繞著產品的質量、價格等而制定，而促進服務貿易發展的法規和政策等則應圍繞著以社會化大分工為前提，以發展大規模和專業化生產為目標，以促進生產和消費的現代化組織供給方式為核心等而制定。促進國際貨物貿易和服務貿易發展的不同在于，貨物貿易針對的是有形的物，服務貿易針對的是無形的社會生產組織方式和消費供給方式。
我們在促進以產品為中心的貨物貿易時也強調抓大企業，而實際上關注點、政策著力點主要還是在大企業生產的產品上，對于企業生產組織方式很少涉及，對于社會生產組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產型大企業，進一步夯實了工業基礎，在一定程度和范圍上使生產組織方式向規模化和專業化邁進了一步，但就整個市場來說這種做法對改變社會生產組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場配置資源的基礎性作用受到了極大限制。因為，改變生產組織方式的根本動力在市場，市場是動態的，市場運行的速率決定了生產組織方式，在速率低的市場運行系統中，大企業和企業集團的優勢難以全面發揮，因而促成大企業和企業集團產生的動力不足，這是影響我國經濟結構調整及和諧發展的基礎性因素。
把促進社會生產組織方式的轉變作為商務工作的重點，將促進國際貿易發展的中心由抓產品轉向抓社會生產組織方式，著力點放在抓流通渠道和流通企業上，放在促生產性和消費性流通并進上，將真正進入商務工作抓企業的實質階段，并使發揮市場配置資源的基礎作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。
社會生產組織方式在美國經濟發展過程中發揮了決定性作用，但美國由制造經濟向服務經濟轉變是漸進式的，社會生產組織方式的轉變也是漸進式的。社會生產組織方式在二次世界大戰后的德國和日本等國的經濟發展中發揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經濟效益，服務業快速發展，服務貿易增速加快，企業和產品大量涌向世界，經濟迅速崛起。
我國經濟實行跨越發展，不同于美國漸進式的經濟發展模式。我們要借鑒經濟發達國家通過社會生產組織方式上的變革加快經濟轉型的成功經驗，充分發揮服務業和服務貿易對工業化發展進程具有的巨大反作用力，把經濟發展的重心由制造商品向促進社會生產組織方式的轉變上轉移，從根本上引發產業結構的變化，實現以服務貿易開放促進服務業的發展，以服務業整體發展全面協調帶動工業化的發展，從而形成服務業和服務貿易、工業、農業發展同時并舉，站在世界經濟發展的制高點上，高位推進整個經濟的發展，加快實現由制造經濟向服務經濟的轉型，走出一條中國式經濟快速發展的道路。
四、我國服務貿易發展的戰略抉擇
戰略是關于全局的籌劃和指導。加快發展我國服務貿易，應實施大流通帶動服務貿易發展戰略（以下簡稱大流通帶動戰略），這是根據戰略的規定性、服務貿易在我國經濟發展中的地位和作用、服務貿易的發展規律、構成戰略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對大流通帶動戰略基本構成的認識，有助于從深層次上把握這種戰略抉擇的科學性，把大流通帶動戰略落在實處。（一）戰略定位
戰略定位是就一事物在全局事物的發展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經濟發展階段的不同、全局戰略的不同、一事物發展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰略定位。我國經濟發展以科學發展觀為指導，建立和諧和節約型社會，調整經濟和貿易結構，利用“兩個市場”、“兩種資源”等為經濟發展戰略目標；我國所處工業化中后期的發展階段；我國服務業和服務貿易發展相對滯后而又存有巨大發展潛力。這些因素決定了服務貿易在我國經濟發展中將發揮越來越重要的帶動作用，在經濟發展戰略中處于促進經濟貿易結構調整、加快制造經濟向服務經濟轉型的戰略定位。
（二）戰略選擇
戰略選擇是戰略成敗的關鍵。戰略選擇應以戰略定位為前提，建立在事物發展的基本規律之上，從而能夠順應規律，利用規律，駕馭規律，推動事物科學發展。大流通是服務貿易發展的根本推動力，選擇大流通帶動服務貿易發展戰略，可以從總體上解決服務貿易的發展問題。
大流通帶動戰略是超越戰略。一個戰略能否稱其為超越戰略，關鍵是看該戰略的動力性質，大流通帶動戰略就是從本質上解決了服務貿易發展的根本動力，可以為服務貿易的超越發展提供源源不斷的足夠推動力，使戰略超越成為可能。
大流通帶動戰略是導向戰略。我國存在著內需不旺、產業和貿易結構不合理等問題，在很大程度上是源于服務業和服務貿易發展滯后。大流通帶動戰略解決了服務業和服務貿易發展的根本動力，為在深層次和大范圍上啟動國內市場，擴大內需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協調“兩個市場”、“兩種資源”創造條件，引導企業向規模化和專業化方向發展，引導貿易和產業結構調整，引導服務業和服務貿易快速發展，引導制造經濟向服務經濟加快轉變。
大流通帶動戰略是均衡戰略。我國經濟貿易發展存在的系列問題，實質上是發展的不均衡。大流通帶動戰略不僅作用在服務貿易均衡發展的關節點上，而且也作用于服務經濟與制造經濟均衡發展的關節點上；不僅考慮到服務貿易的國外發展，而且也考慮到服務貿易發展的國內基本建設支撐；不僅要解決服務貿易發展的根本動力，而且要解決服務貿易各類別協調和共同發展的問題。
（三）戰略方向和目標
戰略方向和目標就是戰略集中指向的方向和目標。在戰略籌劃和實施中戰略的指向不是散射和無規律的，而具有方向性和目標性。大流通帶動戰略的方向就是通過把發展服務貿易、拉動服務業、促進貿易和產業結構調整、加快工業化進程和經濟轉型等具有邏輯遞進關系的幾方面統一起來，進而形成戰略方向，戰略總目標即加快由制造經濟向服務經濟的轉型。
（四）戰略布局
戰略布局是在戰略整個空間進行的力量分配，以及力量分配后形成的戰略態勢。大流通帶動戰略的戰略布局以全球作為其戰略空間，戰略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰略布局中戰略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點。大流通帶動戰略的布局是以我國東部地區和大城市為重心，以建立國內外大流通渠道為重點，向我國中西部和全球有重點地擴延，通過基礎性、推進性、助推性、保障性4類工程的部署，實現國內外整體布局。
（五）戰略工程
戰略目標的實現是通過若干個戰役逐步完成，確定具有戰役性質的4類服務貿易工程，是實現大流通帶動戰略的主要舉措。基礎性工程是大流通帶動戰略的根基，是服務貿易發展的基本力量；推進性工程是在大流通帶動戰略的主要方向選擇的工程，在服務貿易發展中起關鍵作用；助推性工程是對推進工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動戰略有效實施的源泉。本文作者曾提出的15個戰略工程，僅是大流通帶動戰略的部分任務，大流通帶動戰略4個工程形成的是開放體系，應根據服務貿易的發展對工程進行適時調整。
（六）戰略階段
戰略的籌劃和實施通常要劃分階段，以利于戰略在實施過程中根據變化的情況進行各方面必要的調整和補充。一個戰略階段通常為3－5年。戰略劃分成階段，但各戰略階段的方向是一致的，在戰略實施中戰略方向和目標通常是不能改變的。大流通帶動戰略階段的確定主要考慮：與我國經濟和貿易發展五年規劃相同步，與服務貿易發展周期相一致，與服務貿易促進政策制定和調整期相銜接。為此，確定5年為服務貿易發展一個戰略階段比較適宜。
（七）戰略規劃
規劃是指比較全面的長遠發展計劃。規劃較之計劃，具備了許多戰略的特性。服務貿易發展戰略的實現，首要的是以服務貿易發展規劃的方式對服務貿易工作進行全面而有重點的籌劃，服務貿易發展規劃是服務貿易工作的基本依據，也是服務貿易發展戰略的具體體現和能否得以貫徹落實的關鍵。
一個好的規劃會以其科學的前瞻性、整體全面的籌劃性、內外部的協調性起到對商務工作很強的指導和推動作用，并使之有條不紊地進行。但一個好的戰略，不等于就能有一個好的規劃，如果沒有一個與戰略相配套的好的規劃，再好的戰略仍可能成為一個空泛的口號。關鍵是對制定規劃的基本內容、程序、方法的掌握和運用問題，以及對服務貿易戰略和規劃之間的辨證統一關系的認識和處理問題。
戰略規劃的制定是戰略選擇之后的又一次創造性活動，戰略規劃較之戰略不同的是它直接指導實踐，是戰略到實踐的中間環節，是實踐和理論完美結合的產物。由此，戰略規劃的制定對我們的實踐及其領悟提出了更高的標準，對我們制定規劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
一、我國貿易差額變化情況
1950年以來的58年間，我國有20年出現貿易逆差，37年出現貿易順差，1年達到貿易平衡。我們將1950年以來我國貿易差額變化分為三個階段。
(一)貿易差額規模較小階段(1950年至1977年)。在這28年間，有10年出現逆差，其中，1950年逆差最小，為0.3億美元，1974年逆差最大，為6.7億美元，平均每年逆差為2.6億美元；有18年出現順差，其中1961年順差最小，為0.4億美元，1973年順差最大，為6.6億美元，平均每年順差為2.68億美元。這一階段無論是順差還是逆差規模都很小，變動幅度也很小。
(二)以貿易逆差為主階段(1978年至1993年)。在這16年間，有10年出現逆差，平均每年逆差為63.5億美元，規模超過100億美元的有3年，1985年逆差最大，為149億美元；有5年出現順差，平均每年順差為50億美元，1983年順差最小，為8.4億美元，1990年順差最大，為87.4億美元；有1年出現貿易平衡。這一階段，總體上是以逆差為主的。
(三)持續貿易順差階段(1994年至2007年)。從1994年開始，我國進入持續貿易順差階段。1994年至2004年，11年累計順差達到2819.3億美元，每年平均順差規模為256.3億美元，大部分年份順差規模均維持在200－400億美元之間。2005年順差1020億美元，2006年1775億美元，預計2007年可達2600億美元，這三年貿易順差規模持續擴大，平均順差規模將達到1798億美元。
二、貿易順差的國際比較
與世界主要工業化大國相比，我國貿易順差主要有三個特點：
(一)我國貿易順差持續時間不算長。從歷史上看，英國、美國、德國、日本在其工業化過程中均出現過大規模的貿易順差，而且持續較長時間。英國工業革命后的1784年至1913年，貿易順差持續129年，其后順差也時有出現；美國自1874年至1970年的97年中，有93年順差；德國自1952年以來，連續55年順差，近5年來順差規模一直位于世界第一，2006年順差達2021億美元，占出口總額的18.2％；日本自1981年以來連續26年順差，連續18年高居世界第一。而我國從1994年開始連續出現貿易順差也不過只有14年。從國際經驗看，一般各國都是在國際收支出現較大負數情況下，才把國際收支平衡作為宏觀調控目標。很少有國家在順差時要求貿易實現平衡。德國、日本長期存在較大貿易順差，但都強調是市場經濟作用的結果，是“德國制造”、“日本制造”得到世界公認，是外需強勁的結果。這對我們回應近年來歐美等西方國家以順差為借口不斷對人民幣升值施壓，突破外國貿易壁壘和封鎖，具有重要的借鑒意義。
(二)我國順差規模增長幅度最大。我國貿易順差2004年為320億美元，2005年、2006年、2007年，依次增加了700億美元、755億美元、825億美元。而德國貿易順差從2001年的955億美元上升到2002年的1328億美元，屬于年度最大增幅，只增加了373億美元。日本貿易順差從1997年826億美元上升到1998年的1073億美元，屬于最大增幅，也只增加了247億美元。
(三)我國順差占出口總額比重仍處于合理水平。目前我國順差占出口總額的比重，與德國相當，比日本最高點還低一些。2006年，我國順差占出口總額比重為18.3％，德國為18.4％，日本為11％。日本、德國和我國順差占出口總額比重(在持續順差期間)最高水平進行比較，日本最高(39％，1986年)，我國(23.7％，1998年)略高于德國(22.6％，1988年)。
三、我國貿易順差規模劇增的原因
2005年以來，我國貿易順差規模急劇擴大，主要原因有以下幾點：
(一)國際制造業加速向我國轉移，由此轉移部分貿易順差。隨著經濟全球化的發展，國際制造業加速轉移，在亞太地區形成了以我國為加工裝配中心，以東亞為原材料和零部件供應方，以美歐為技術研發方、品牌持有方和主要市場的產業鏈，使我國對美歐順差在很大程度上替代了東亞對美歐順差。2006年，我國對美國順差1443億美元，對歐盟順差917億美元。而同期我國對臺灣地區逆差663億美元，對韓國逆差452億美元，對日本逆差240億美元，對東盟逆差182億美元，以上逆差累計達到1537億美元。(二)國際市場需求強勁，對我國形成嚴重依賴。近幾年世界經濟持續增長，對我國產品需求強勁。2004年至2007年，世界經濟增長率超過3.0％，最高達5.4％，世界貿易增長率均在6.0％以上，最高達8.0％。我國制造業基地珠三角、長三角地區很多企業反映，近年來出口訂單明顯增加，一些公司由以前的搶訂單變成挑訂單。有些公司由于訂單量都很大，而且客戶還在繼續加單，公司春節期間沒有放假，各生產線都已滿負荷運轉。隨著我國出口產品國際市場份額的不斷提高，國際市場對我國產品的依賴程度也不斷增強。目前，我國超過50種機電產品占世界市場份額80％以上，輕工產品占60％甚至達到70％，紡織產品占30％。從短期看，國際市場采購商沒有替代選擇，只能從中國采購。(三)我國經濟發展階段決定了大規模順差有其歷史必然性。隨著經濟全球化不斷深入和我國經濟持續快速發展，特別是加入世貿組織后，我國制造業產業鏈迅速伸延，配套供給能力大大提高，國產材料和配件的競爭力不斷增強，在全球產品供應體系中所處的地位穩步上升，“中國制造”已得世界公認。目前我國是世界消費品生產和出口大國，而很少從發達國家進口消費品。由此可見，我國大規模順差產生是目前經濟發展階段的必然反映。
(四)我國特殊貿易結構是造成大規模順差的客觀原因。從進出口商品結構看，我國進口產品以能源、原材料、技術設備為主，出口以低附加值的消費品和機電產品為主。在國內投資需求減弱的情況下，這種貿易結構一方面造成能源、原材料、技術設備進口增速減緩，另一方面由于國內市場容量有限造成制成品出口大量增加。從貿易方式看，我國加工貿易占據半壁江山，雖然一般貿易順差很少且經常出現逆差，但由于加工貿易存在大量順差，使加工貿易順差在彌補一般貿易和其他貿易方式逆差后，還出現較大規模順差。
(五)國內綜合優勢集中釋放造成大規模順差。一是我國勞動力優勢明顯。我國勞動力資源豐富，價格低廉，素質相對較高，具有不同知識層次的人才儲備，適合工業制造業上、中、下游各個環節對各種層次人才的需求，使我國勞動力資源無論在絕對數量還是質量層次上均具有優勢。二是投資環境明顯改善。幾年來我國通過發行國債擴大固定資產投資規模，鐵路、公路、能源、通訊等基礎設施建設加快，為吸引外資、擴大出口創造了良好的基礎設施環境。三是產業綜合配套能力大大增強。隨著我國經濟持續快速發展，我國制造業產業鏈迅速伸延，配套供給能力大大提高。目前我國珠三角和長三角地區已形成電子信息、光機電一體化、家電、機械、光學儀器等比較完備的產業集群，在方圓數公里之內，企業均可實現產品配套。尤其是加入世貿組織以來這幾年，國際產業加速向我國轉移，制造業產能快速擴張，目前已進入集中釋放期，推動了出口大量增加。
在一國工業化的過程中，隨著制造業競爭力的不斷提高，出口能力明顯增強，出口規模不斷擴大，同時國內生產對進口的替代效應越來越強，貿易順差的出現不可避免。目前我國所處的國際分工地位、經濟發展階段及自身資源優勢決定我國貿易順差的產生有其歷史必然性。
四、我國貿易順差走勢
從近期貿易順差情況看，我國進出口增速有所放緩，進出口差距有所縮小。這種發展趨勢還將會持續下去，主要原因有：
(一)我國人民幣持續升值。我國從2005年7月實行匯率改革，當月人民幣即升值2％，之后人民幣累計升值已經超過10％。預計今后我國人民幣還將會保持小幅升值態勢。隨著人民幣持續升值，其抑制出口、擴大進口的作用將會進一步顯現。
一、FTA發展如火如荼
近年來，經濟全球化與區域經濟一體化已成為世界經濟發展的重要趨勢。區域化和全球化的相互促進，互為補充乃至階段性的交替發展，凸顯了社會生產力發展的必然要求及當代世界經濟貿易發展的本質性特征。
一方面，在貿易自由化、生產國際化和經濟一體化不斷突破國家和地域限制，各國及各地區之間經濟聯系日益增強的條件下，世界貿易組織的建立和運作，協調和規范了國際貿易發展的秩序，推動經濟全球化進入了一個新的發展階段。
另一方面，由于多邊貿易體制存在著一定的局限性，雙邊和區域層次上的貿易自由化的努力仍然十分活躍，由此促進區域經濟一體化的發展。
90年代末期以來，世界上再次興起區域貿易集團化的熱潮，自由貿易協定（FTA）及優惠貿易安排大量涌現。據不完全統計，目前全球約有240個區域貿易協定，135個自由貿易區，涉及世貿組織97%的成員，其中雙邊的FTA約占90%左右。FTA的蓬勃興起，表明通過區域經濟合作來推進一國或一地區的經濟貿易增長，已成為當今國際經貿發展的重要趨勢。這一趨勢的出現，主要有以下幾個方面的原因：
首先，由于多邊貿易體系自烏拉圭回合結束以來無所作為，特別是WTO欲啟動新一輪貿易談判受挫后，期待從多邊貿易自由化中進一步獲得經濟及貿易利益的理想變得渺茫，WTO成員便紛紛轉向雙邊或區域經濟合作。
其次，隨著經濟全球化的發展，近年來WTO成員急劇增加，受各成員經濟發展水平差異及不同利益要求的制約，多邊貿易體制在進一步推進多邊層次的合作上不斷遇到障礙。如協調及談判范圍已從過去的關稅措施、市場開放準入等，逐漸轉向各種非關稅措施如各種技術標準、環境要求等。由于多邊貿易體系不易協調，難以達成共識，因此WTO成員便希冀從區域或次區域的經濟合作中尋求獲益的機會。加之，區域內若干個國家（或地區）的經濟聯系相對較為緊密，易于形成較為合理的協作體系，貿易自由化范圍相對較小并易于推進，遂使區域經濟合作呈現迅速發展的勢頭。
再次，在現代科技發展推動下，生產力的快速發展及利益的驅動，特別是受現有區域貿易集團內既得利益的局限性，一些集團開始進行新的調整，如吸收新成員，或與其他集團聯合成更大規模的貿易集團，或是集團內成員再與集團外其他國家和地區進行新的組合，以拓展發展空間，獲取更大的利益。
隨著FTA的迅速發展，目前世界已出現三大區域性集團。歐盟逐漸從西歐六國擴大到目前的十五國，擬于2010年以前與北非及中亞的一些國家進行經濟組合；北美自由貿易區的成立，顯示了以美國為核心的美洲國家由北向南形成的經濟整合；亞洲地區一些國家及地區所組建的亞太經合組織，推進了發達成員及發展成員貿易投資自由化的發展。目前10+1已達成協議，擬在10年內成立中國——東盟自由貿易區。10+3（東盟及中、日、韓）及中國內地與香港“更緊密經貿關系安排”協商及談判的啟動，無不顯示亞洲地區經濟整合的發展潛力。
從實際情況來看，FTA的建立和發展的確對區域乃至全球的經濟產生了重要影響。
1.FTA促進了區內經濟和貿易增長。
自由貿易區內部貿易壁壘的逐步消除，促進生產要素的自由流動，資源的配置和利用也更趨合理，規模經濟效益進一步提高。據測算，歐盟在實現了商品、服務、資本和人才自由流動后，可從取消壁壘過程中獲益3000億美元，國民生產總值增長5%、公共費用減少20%、工業成本下降7%、增加200-300萬個就業機會。北美自由貿易區的運行也使三國受益：墨西哥貿易出口最高年增長率達20%，加拿大為10%，美國是5%.
2.影響世界商品、資金、技術和人才的流向。
在以發達國家為主建立的FTA中，由于科學技術的發明國及主要使用者都集中在發達國家，其對科學技術的吸納能力也是巨大的，這樣就勢必造成了資金和技術首先流向發達國家，之后才是區內的發展中國家，真正流向區外發展中國家的就更少了。近年來，為了分享FTA的利益，FTA以外的國家都在積極尋求與其開展合作，這樣就出現了FTA之間相互投資，特別是為了繞過FTA的貿易壁壘，區外國家的直接投資便成為最普遍的進入方式。
3.FTA所固有的排他性對世界經濟發展產生了一定不利影響。
由于FTA是內部開放市場，相互提供優惠，而區外的國家及地區享受不到此種優惠，從而導致外來產品競爭力下降，形成“貿易轉移效應”。如北美自由貿易區的運行，使墨西哥產品對美國輸出大幅增加，亞洲地區的電子產品和紡織品對美國出口遭受巨大沖擊。現墨西哥已取代中國成為紡織品對美國出口的第一大國。
二、FDl成為國際貿易發展的加速器
近年來，跨國公司的投資活動對世界經濟貿易發展發揮了舉足輕重的作用。隨著經濟全球化步伐加快，各國政府競相采取優惠政策吸引外資，大幅削減貿易和投資壁壘，使跨國公司在全球范圍內配置資源、擴張經營獲得了有利的環境空間。
據《2000年世界投資報告》統計，目前世界上約有5萬多家跨國公司，其海外分支機構達30余萬家，累計跨國直接投資總計約4萬億美元，其中30%是由全球最大的100家跨國公司控制，由這些投資所創造的商品銷售額，比世界出口總額還要多。2000年跨國公司海內外分支機構的銷售額達6.5萬億美元（其中30%是公司內部交易），數字表明跨國公司投資帶動了國際經濟貿易的快速增長。跨國公司大規模向各地區滲透，進行跨國生產、經營和銷售，不僅增加了東道國的對外貿易量，而且其開創的以公司內部分工為特征的國際生產一體化體系，使母公司分支機構間的內部貿易量急劇增長，成為當今國際貿易增長中的重要構成。由于公司內部貿易可以大大減少“交易成本”，所以，跨國公司生產、銷售越來越多地在內部進行。據統計，20世紀70年代跨國公司的內部貿易占世界貿易的20%，80-90年代這一比重上升至40%，目前世界貿易總量中有70-80%與跨國公司有關。需要指出的是，WTO《與貿易有關的投資措施協議》要求各成員通報其與此相關的法規中存在的限制情況，并要求各成員根據確定的時間表在最長7年時間內取消這些規定。可見，國際貿易發展使跨國公司在世界市場上的競爭地位不斷加強，同時也為跨國公司的發展提供了更多的機會和制度保證。
三、電子商務引發了交易手段的革命
隨著國際互聯網和信息技術的飛速發展，為適應國際貿易規模迅速擴張的需要，九十年代后半期產生的電子商務一經問世，就以不可逆轉的勢頭為世界貿易搭建起了快速運行的平臺。特別是在美國、歐盟、日本等主要發達國家的大力推動下，電子商務已成為本世紀最具發展前途的領域之一。
眾所周知，90年代以前的全球電子市場交易額幾乎可以忽略不計，但到1997年就迅速達到約300億美元，2000年增至2500億美元。專家估計，在二十一世紀的前10年里電子商務市場完成的交易額將以每兩年翻一番的速度發展。到2010年，交易規模約在10萬億美元左右，在全球貿易格局中將占1/3的比重。屆時，歐盟的網上出易將可能達到4萬億美元，美國可能在2萬億，日本在1萬億，亞太地區約1.5萬億美元。
在進行電子交易的同時，各國或地區已將傳統國際貿易領域內正在進行的全球制度化建設實踐，同步應用到電子商務平臺的建設上。當然，由于電子商務平臺自身運行的高技術特點，其規則的制定并非一瞰而就，但人們努力的成效還是比較明顯的。如聯合國國際貿易委員會通過《電子商務示范法以WTO部長級會議上通過的《關于全球電子商務宣言以OECD召開的電子商務部長級會議以及電子商務全球對話形成的《巴黎倡議》，都是國際范圍內進行電子商務規則建設的可喜成果。
另外，美國的《全球電子商務政策框架》、歐盟的《歐洲電子商務倡議書以英國的《電子商務——英國稅收政策指南》、亞洲國家新加坡的《電子商務比較框架》等，都是從本國能力和利益出發完成的單項立法，雖然還不系統，但對解決目前電子商務發展中存在的突出障礙還是有積極作用的。
上述兩個方面的概述雖然還不是電子商務發展的全貌，但是已清楚地說明，電子商務提供的交易平臺對國際貿易產生的影響是巨大的：
首先，電子商務以其快捷的運行和履約方式沖擊現有的交易方式，使交易商可以在傳統的談判室與因特網之間做出選擇。
其次，相當數量和比例的新生業務從初始到終結均在網絡中運行，基本與傳統的市場沒有關系。
第三，網上交易既是一個平臺，同時也是一個市場，數據庫建設、域名注冊以及電子市場自身開發也在進行著激烈的商戰。
自上世紀八十年代起，我國影視貿易的發展主要經歷了三個階段：
（一）市場化起步階段
80年代后期至90年代前期，作為中國第五代導演的陳凱歌、張藝謀以其《黃土地》、《霸王別姬》及《紅高粱》、《活著》等一系列反映民俗的影視作品代表中國電影邁出了走向世界的第一步，中國電影業發展開始在國際上受到關注。但這一時期的中國電視市場多被日本，美國等一些國家的譯制片所充斥，電視業的發展仍在萌芽階段。
（二）低谷階段
90年代中期至90年代末期，這一階段是近代中國電影業的低潮時期，政府對電影行業的審查機制甚為嚴格，同時，電影業和電視業的發展出現了明顯的矛盾。主要表現在，電影娛樂業受到了電視文化的強烈沖擊。伴隨著電視機在中國的迅速普及，大批量的，形式多樣的電視作品應運而生。與此同時，中國影視業與外界的交流減少，體制落后，影視貿易發展履步維艱。
（三）迅猛增長階段
自2001年中國加入WTO以來，中國的影視娛樂貿易進入了迅猛增長的新階段。2003年至2005年，我國電影的海外票房收入分別為5億，11億和16.5億。僅2006年一年我國電影的海外票房收入已達19億，超過了國內票房收入（28億）的2/3。以古典題材、義俠主題、異戀故事、武打橋段為表現手法的中國電影贏得了國際市場的廣泛好評。《英雄》、《天下無賊》、《夜宴》、《滿城盡帶黃金甲》便是這一時期的杰出代表。
二、中國影視貿易的發展現狀及問題
（一）中國影視娛樂貿易的發展狀況
影視貿易是文化貿易的重要組成部分。2003年中國以8500億美元的外貿總額成為世界貿易三強之一，然而，在文化產品和文化服務的對外貿易方面，卻遠遠落后于國家對外貿易的總體增幅。2006年，根據文化部出具的相關統計數據表明，我國文化貿易的進出口比例大約是10:1，存在著巨大逆差。以中美兩國間的影視貿易進出口對比為例，截止到2005年，中國從各種渠道進口的影片4332部，美國影片占到40%到50%；中央電視臺和各地電視臺播放的外國影片4000余部，40%以上是美國的；在電影院放映的211部影片，53%是美國片；5年當中以分賬方式進口的影片是88部，美國影片為70部，占80%，而中國出口美國的影片和電視劇卻屈指可數。我國目前影視貿易的逆差現象仍然嚴重存在。
（二）中國影視貿易存在的主要問題
1.我國影視業整體發展水平較低
從體制上來講，自1949年以來，中國的影視業到底是作為一種宣傳工具還是作為一種文化產業，到現在為止仍然是一個沒有徹底解決的問題。由于既缺乏政治保障和體制保障，又缺乏產業運作的經驗，中國影視至今仍處在“產業化最初級階段”。而計劃經濟帶來的壟斷、保守、僵化、消極和“反市場”規律等一系列“前產業化初級階段”遺留問題，也嚴重影響了中國影視貿易的正常發展。總體來看，我國影視業整體發展速度滯后，經營水平較低。
2.我國影視娛樂產品出口競爭力不足
影視產品的出口競爭力通常用貿易競爭指數來衡量。貿易競爭指數是指一國某種產品的凈出口值與該產品進口值和出口值合計的比值。若該比值為正值，表明是凈出口國，若該比值越接近1，說明國際競爭力越強。
以2001年中國加入WTO，影視貿易發展的國際范圍空前擴大這一年為例，根據中國統計年鑒資料顯示，此年度，中國電影、音像制品的出口總額為0.3億美元，而同年的進口額為0.5億美元，貿易競爭指數為-0.376，2002年貿易逆差進一步惡化，貿易競爭指數下降為-0.758，貿易差值是-0.382。我們與稱霸世界的美國影視的出口額根本無法相比，就與相鄰的韓國相比都有相當大的差距。據韓國文化觀光部公布的資料顯示，2002年韓國文化節目出口額達2881萬美元，進口額達2511萬美元，實現順產370萬美元，與2001年相比，出口增長22.8%。盡管近幾年這一狀況有了明顯的好轉，但從世界范圍來看，我國影視產品現在的出口競爭力仍然非常低。
3.我國影視產品所占國際市場份額較小
目前，傳播世界各地的新聞，90%以上為美國和西方國家所壟斷，美國控制了全球75%的電視節目的生產與制作，生產的電影只占全球6%到7%，卻占全球總放映時間的50%以上。1995年，中國進口大片平均票房都在400至500萬以上，觀眾上座率平均達50%，1/3的放映時間、10部左右的影片，創造的是50%左右的票房收入，而2/3的放映時間、100部左右的國產影片創造的票房收入也只有50%。而中國電視在1999年對外銷售的總收入只有0.21億美元，這對于全球每年上百億的電視貿易額來說，簡直有點微不足道。
4.我國影視作品國際營銷手段單一
當前，我國影視產業最缺乏的是把影視產品當作一種商業產品進行營銷的理念和方法。就市場營銷水平而言，中國影視行業不僅遠遠落后于好萊塢，而且與國內多數其它行業也存在不小的差距。中國一直注重電影的意識形態教化作用，對于市場需求考慮較少，更談不上對國際市場需求的研究；另一方面，電影在不同市場會出現文化貼現現象，加之海外觀眾因為對中國文化缺少了解，在一定程度上較難認同這種風格、價值觀、信仰、歷史、神話、社會制度、自然環境和行為模式。這就需要我們在對自己的產品進行宣傳的時候，要盡量拉近與海外觀眾的差距，注意采用國際性的營銷方式對本國視聽產品進行宣傳。
5.我國影視產業融資體制不完善
我國影視產業融資體制不完善，受經濟實力和體制制約等方面影響，我國影視產業的組織形式還處于小規模分散化經營狀態，普遍缺乏競爭力。影視單位既缺乏豐富、獨立的經費來源，對于自主支配經費的使用權也有很多限制。在影視產業起步較晚的前提下，大多數影視經濟核算都有不真正實行，運行過程中沒有利益激勵機制、風險約束機制、競爭機制等問題；影視經營單位在融資方面的管理上都存在著行政化與非產業化，這就造成了資金融通的低效率。特別是文化體制使計劃經濟下形成的行政隸屬關系尚未真正打破，政府與影視經營單位之間的責、權、利關系尚未理清，政府主導經濟代替市場配置資源，過多地干預影視經營管理，經營者難以成為真正的市場主體和法人實體，這些問題都給影視產業的融資帶來了巨大的障礙。
6.我國影視娛樂貿易法制保障制度不健全
電影產業的促進政策仍然缺乏相應的前瞻性、穩定性、系統性。產業主管部門還缺乏明確的戰略規劃。電影產業在稅收、基金等方面在事實上還不是一個能夠享受優惠與促進政策的優先發展領域。電影投資規模的擴大、電影產業規模的擴大都還缺乏法規政策的鼓勵。與2003年和2004年頻頻推出影響巨大的產業改革政策相比，2005年以來的中國電影產業化改革在產業政策方面的深化與推進動作已經明顯減少，但《電影促進法》等相關法規政策仍然處于難產之中。
三、提升中國影視貿易競爭力的對策
（一）加快影視娛樂文化體制改革
1.體制革新是振興中國影視的根本動力
體制革新是解決制約影視發展各方面問題的關鍵。推進影視產業的發展必須按照國際市場的規律和影視自身的規律，從突破體制入手，努力深化體制改革，調整產業結構，規范市場規則，建立完善的現代影視市場體系。體制問題不解決，到國際市場上去競爭，就等于帶著鐐銬跳舞。
2.拓展中國影視的政策開放度
政府在體制改革的政策上應重點解決發行渠道不暢通、打擊盜版力度不夠、院線影院瞞報票房等制約影視發展的問題。要推進影視的投融資機制改革、審查制度改革、評獎機制改革、企業內部經營機制改革、勞動分配制度改革等等，調動影視工作者的積極性和創造性，有效地配置文化資源和市場資源。
3.建立完整的影視產業體系
影視產業體系的建立目標是形成一個產業環節貫通、產業整合完備的現代影視產業體系。拆除環節與環節之間，行業內、行業外、國營、民營、合資、外資之間的不平等障礙和間隔，按照市場經濟的規律來分配資源、優化資源、提高效益，增強電影產業的綜合經濟實力。
（二）加強對影視娛樂國際市場的研究與開發
影視傳播速度快，傳播量大，覆蓋面廣，加強對影視娛樂國際市場的研究與開發才能從根本上把握這個產業發展的基本方向，選擇出適合發展的最優道路。
國際影視貿易發展的潛力是相當巨大的。據聯合國教科文組織統計，在1980至1998年，印刷品、文學作品、音樂、視覺藝術、攝影、廣播、電視、游戲及體育用品的年貿易額從950億美元激增至3880億美元。這個數字還不包括90年代多媒體、視聽藝術、軟件和其他版權產品的貿易。另據聯合國教科文組織統計數據表明：年進口影片在100部以上的國家達83%。而且，各國對進口影片的依存度普遍較高，國內生產量與國內放映總片數之比超過10%的國家也僅有30個，大部分國家嚴重依賴進口電影市場。另外，世界上絕大多數的國家和地區，也都從境外進口電視節目，而且進口的數量占整個電視節目總數的百分比大部分在20%-50%之間。中國的文化資源在世界范圍內都占據著較為領先的位置，為此，我們應該利用這種資源優勢，更多的發揮強勢文化的力量，從而帶動整個中國影視娛樂貿易市場的發展。
（三）樹立國際認可的影視品牌
品牌可以帶來超額利潤、較高的社會聲譽和美好的市場前景，影視品牌可開發的商業價值極豐富：除影片的海外版權、家庭錄像制品、電視播映以外，還包括與影片內容相關的圖書出版、服裝鞋帽、海報、珠寶、游戲、玩具、文具、日常用品、原聲音樂和主題公園等。
隨著中國影視市場規模的擴大，各地影視基地紛紛上馬，打造“中國好萊塢”、“東方好萊塢”，口號一個比一個響亮，規模一個比一個宏大，但是鮮見中國的影視作品打入全球主流市場。中國影視產業貌似強大，但品牌影響力在國際市場上卻不見蹤影。中國有優秀的人才儲備，深厚的文化底蘊，豐富的素材資源，大型的影視基地，但唯一缺乏的卻是精品影視品牌。2005年接近2000集電視劇因制作粗糙、質量低下不能面世。
（四）建立健全的推動影視貿易的法律法規
目前，我國在影視貿易方面的法律法規仍比較缺乏，對影視行業的發展有一定的不利影響。因此，盡快的形成一套以促進影視產業發展為核心的、保障我國影視產業可持續發展的法規政策體系勢在必行。這些政策中應該綜合涉及包括與財政、稅收、其他產業的融合度等相關內容，以及在進出口方面的政策和市場的規范管理等方面。
（五）加速中國影視娛樂業的綜合發展
首先，要著力培養一批能夠參與國際競爭的影視文化市場主體，從體制、融資、管理等方面提高我國影視娛樂業的發展水平，不斷擴大其在國際影視市場占有份額；其次，鼓勵和支持各種所有制文化企業參與和從事廣播影視產品和服務出口業務；同時政府要進一步完善和落實促進我國影視文化產品出口的政策法規，鼓勵我影視產品出口；再次，影視制作機構要努力推出高水準、適合海外受眾欣賞口味的影視作品和節目，并樹立我國的影視品牌；另外，要加強我國影視作品的知名度和世界范圍內的推廣，就要多組織參加有較大影響的國際影視節展，在重點國家和地區舉辦中國影視節展活動，積極開展影視產品交易。
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