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第1篇

雖然方曉茹從這個(gè)開(kāi)始就一直未與木制品加工廠簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同協(xié)議，但整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是由廠方提供生產(chǎn)所需的材料、機(jī)器等，方曉茹利用這些生產(chǎn)資料進(jìn)行鋸板木料的深加工生產(chǎn)方面的工作。2008年10月6日，李明啟作為木制廠的法定人為方曉茹保了險(xiǎn)，該險(xiǎn)名稱(chēng)是“人壽鴻福卡A”，險(xiǎn)別是意外險(xiǎn)，時(shí)間是一年。保單上寫(xiě)明方曉茹是受雇于李明啟，兩者是被雇傭與雇傭的關(guān)系。2009年3月22日下午，正在工作的方曉茹左眼遭遇木塊飛過(guò)擊傷，方曉茹因住院治療產(chǎn)生的費(fèi)用是由廠方支付的。

2010年1月，方曉茹向江西省上饒市人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，要求江西省上饒市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定。李明君作為廠方代表人對(duì)江西省上饒市人力資源和社會(huì)保障局作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、《工傷認(rèn)定決定書(shū)》予以了簽收。2010年3月22日“，饒勞傷認(rèn)字[2010]68號(hào)《”工傷認(rèn)定決定書(shū)》將方曉茹的此次意外傷害認(rèn)定為工傷。對(duì)此認(rèn)定，該木制品廠并沒(méi)有向勞動(dòng)行政部門(mén)提出異議。基于此《工傷認(rèn)定決定書(shū)》、還有她收到的木制品廠發(fā)給她的鴻福卡和“三八節(jié)”禮品——紀(jì)念衣服一套，方曉茹向向婺源縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)其與木制品廠是勞動(dòng)關(guān)系。該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)過(guò)審理后，作出“上饒市勞資仲裁字（2010）7號(hào)”裁決，其內(nèi)容是雙方是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。2011年1月4日，木制品廠代表人李明啟向當(dāng)?shù)毓茌牱ㄔ禾峤涣松显V狀，訴訟請(qǐng)求是確認(rèn)方曉茹和木制品廠是承攬合同關(guān)系，而非事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。一審判決的內(nèi)容是方曉茹與廠方非承攬合同關(guān)系，而是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。原告木制品廠不服一審判決提起上訴。上訴法院經(jīng)審理查明認(rèn)定一審判決中的已查明事實(shí)，做出方曉茹和廠方是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，駁回上訴人訴訟請(qǐng)求的判決。本案審理過(guò)程爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題就是已經(jīng)實(shí)際發(fā)生存在的法律事實(shí)在相應(yīng)書(shū)面合同沒(méi)有簽訂的情形下產(chǎn)生的法律關(guān)系的性質(zhì)是什么？本人認(rèn)為承攬合同關(guān)系和勞動(dòng)合同關(guān)系的構(gòu)成特征有很大不同，審判實(shí)踐中也有體現(xiàn)。第一種意見(jiàn)在遵循勞動(dòng)合同法原則和原理的情形下對(duì)這兩者性質(zhì)不同的法律關(guān)系做了正確區(qū)分。勞動(dòng)關(guān)系和承攬關(guān)系定義不同，調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)也截然不同。承攬關(guān)系包含的內(nèi)容是承攬人依靠自身?yè)碛械膭诹Α⒃O(shè)備、技術(shù)，在定作人的要求下行為，做出勞動(dòng)成果并交付給定作人。定作人接受勞動(dòng)成果后就支付給承攬人約定的報(bào)酬。整個(gè)過(guò)程中定作人和承攬人就形成了一定的法律關(guān)系。這個(gè)法律關(guān)系的內(nèi)容就是完成工作。標(biāo)的是勞動(dòng)成果，不是整個(gè)工作過(guò)程。勞動(dòng)關(guān)系的含義是用人單位聘用勞動(dòng)者作為用人單位組成成員。兩者通過(guò)勞動(dòng)合同確定之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。勞動(dòng)者通過(guò)付出勞動(dòng)來(lái)獲取用人單位的報(bào)酬，也包括用人單位將勞動(dòng)力的勞動(dòng)與生產(chǎn)資料相結(jié)合的工作內(nèi)容。我們可以看到勞動(dòng)力是明顯從屬于用人單位，這在本質(zhì)上是一種典型的人身關(guān)系。結(jié)合本案，方曉茹在工廠的管理下與其工作的木制品的生產(chǎn)資料相結(jié)合，在這個(gè)過(guò)程中，方曉茹獲得工廠給予的勞動(dòng)報(bào)酬，工廠獲得利潤(rùn)收益。顯然，這里面的法律關(guān)系不是承攬關(guān)系。本案已經(jīng)查明：方曉茹與廠方均不欠缺建立勞動(dòng)關(guān)系必須具備的相應(yīng)主體資格。盡管方曉茹與廠方自始不存在書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議，但是在實(shí)際工作中，方曉茹受以李先生為代表人的木制品廠管理。木制品廠給方曉茹安排的工作任務(wù)就是完成廠方木制品業(yè)務(wù)組成相關(guān)部分的工作。方曉茹就是通過(guò)完成木制品廠安排的這份工作來(lái)獲得報(bào)酬；在此期間，木制品廠主動(dòng)為其上了意外傷害保險(xiǎn)。單據(jù)上明確寫(xiě)明受益人與投保人關(guān)系是“工作人員”與“雇主”的關(guān)系。廠方在三八婦女節(jié)時(shí)也給方曉茹發(fā)了紀(jì)念性衣服；方曉茹在工作過(guò)程中因左眼受傷所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)也是由廠方全額支付；廠方對(duì)方曉茹申請(qǐng)由受理機(jī)構(gòu)作出的《工傷認(rèn)定決定書(shū)》也沒(méi)有提出異議。這些事實(shí)都是勞動(dòng)關(guān)系的組成要素，足以證明木制品廠與方曉茹是勞動(dòng)關(guān)系，方曉茹的“勞動(dòng)力”與廠方木制品業(yè)務(wù)所需的“生產(chǎn)資料”進(jìn)行了結(jié)合，是“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”。這與承攬關(guān)系的利用自身的勞力、材料、技術(shù)、設(shè)備完成并交付勞動(dòng)成果而獲取報(bào)酬的方式有顯著區(qū)別。此案件中，木制品廠的抗辯理由是其沒(méi)有與方曉茹訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議，仲裁時(shí)方曉茹也未拿出證據(jù)證明其與木制品廠建立了勞動(dòng)關(guān)系。法律對(duì)涉及這方面的內(nèi)容是這樣規(guī)定的：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。”

“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。”“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”根據(jù)方曉茹的說(shuō)法，其在4、5年前就到了這個(gè)木制品廠工作，廠方的說(shuō)法是2008年方曉茹陸續(xù)在本廠從事承攬加工。按照2008年的時(shí)間進(jìn)行推算，到方曉茹遭遇了工傷，廠方支付醫(yī)療費(fèi)，一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了。方曉茹與廠方?jīng)]有簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議，過(guò)錯(cuò)不在方曉茹，是木制品廠沒(méi)有行使該負(fù)的管理職責(zé)。法律明確規(guī)定，從用工開(kāi)始之日，用人單位就必須與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系；從用工開(kāi)始一個(gè)月內(nèi)，用人單位就必須與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；從用工開(kāi)始后滿一年的時(shí)間，用人單位都沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面合同，就視為用人單位與勞動(dòng)者已經(jīng)簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議。所以，勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際存在與否不僅僅取決于書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的訂立與否，一旦勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議在勞動(dòng)者和用人單位之間發(fā)生，因人為、故意等原因?qū)е聞趧?dòng)合同未有效訂立并不能完全抗辯事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際客觀存在。

作者:劉彥博單位:中國(guó)建筑股份有限公司

第2篇

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法，深入農(nóng)村，入戶調(diào)查。課題組于2013年1—2月，赴江蘇、浙江、山東、河北、湖北、湖南、安徽、河南、陜西、貴州等十省農(nóng)村勞動(dòng)力流出地的典型村，對(duì)在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)、返鄉(xiāng)過(guò)年的農(nóng)民工進(jìn)行了勞動(dòng)關(guān)系狀況入戶問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的主要目的是，深入了解當(dāng)前外出農(nóng)民工在私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀、影響勞動(dòng)關(guān)系的主要因素以及他們對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)與期望等。樣本村的選取采用了判斷抽樣方法，共選取了20個(gè)勞動(dòng)力外出典型村。農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查采用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，在每個(gè)樣本村選取30位農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收問(wèn)卷585份，回收率為97.5%，有效問(wèn)卷為585份，有效問(wèn)卷率為100%。在回收整理問(wèn)卷基礎(chǔ)上，應(yīng)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

二、農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用農(nóng)民工作為單位成員，農(nóng)民工在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。考慮到勞動(dòng)關(guān)系的中國(guó)特色、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系政策法規(guī)等制度安排以及私營(yíng)企業(yè)用工邏輯，本研究以鄧洛普的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)論(JohnT.Dulop，1993)基本思想為參照，考慮勞方、資方和政府等三大勞動(dòng)關(guān)系主體，從勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、所想所盼等六個(gè)維度進(jìn)行分析。

(一)勞動(dòng)就業(yè)

1.多數(shù)農(nóng)民工未接受過(guò)正式技能培訓(xùn)，技能等級(jí)偏低

專(zhuān)業(yè)技能方面，“自費(fèi)參加過(guò)技能培訓(xùn)”、“參加過(guò)政府組織的培訓(xùn)”及“參加過(guò)企業(yè)組織的培訓(xùn)”的農(nóng)民工僅占被調(diào)查者的39%;具有“初級(jí)技工”、“中技技工”、“高級(jí)技工”、“技師”等專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)的占51%。表明農(nóng)民工在技能水平上大多未接受過(guò)政府等機(jī)構(gòu)提供的正式培訓(xùn)，技術(shù)等級(jí)整體偏低。

2.農(nóng)民工主要流入東部地區(qū)，就業(yè)區(qū)域集中

就業(yè)區(qū)域流向方面，從流入地省份判斷，東部地區(qū)是農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域首選，十分集中，占60.3%，其次是中部地區(qū)，占27.9%，西部、東北地區(qū)分別僅占11.1%和0.4%。這與中國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特征剛好一致，相對(duì)而言，東部良好的發(fā)展基礎(chǔ)和強(qiáng)勁勢(shì)頭，孕育了更多的就業(yè)崗位和商業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工改變家庭生活、實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想提供了廣闊天地。

3.農(nóng)民工就業(yè)較少變化，求穩(wěn)趨向明顯

比較就業(yè)地點(diǎn)和就業(yè)單位，容易發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在目前城市就業(yè)“1—5年”的占67.7%，在目前企業(yè)已就業(yè)“1—5年”的占84.1%，就業(yè)地點(diǎn)和就業(yè)單位選擇體現(xiàn)出明顯的求穩(wěn)心態(tài)。更換就業(yè)單位方面，“近3年沒(méi)有更換過(guò)工作單位”的占49.1%，“更換過(guò)3個(gè)及以上工作單位”的僅占12.3%，充分體現(xiàn)出求穩(wěn)的就業(yè)心態(tài)。

4.農(nóng)民工主要從事服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)改善

從就業(yè)部門(mén)來(lái)看，農(nóng)民工目前從事服務(wù)業(yè)的比重最大，占38.1%，其次是制造業(yè)，占27.9%，再次是建筑業(yè)，占19.7%。盡管房地產(chǎn)等構(gòu)成的建筑業(yè)仍舊是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，吸引了為數(shù)不少的農(nóng)民工，但相對(duì)于上個(gè)世紀(jì)90年代集中于建筑業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民工在該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例明顯降低，就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。

5.農(nóng)民工以中小企業(yè)就業(yè)為主，從業(yè)崗位層級(jí)低

從企業(yè)職工人數(shù)判斷，農(nóng)民工主要在8人以上、100人以下的中小私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，占調(diào)查樣本的78.1%。非公有制中小企業(yè)數(shù)量眾多，是中國(guó)吸納社會(huì)就業(yè)的主要途徑，也是最具活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民工提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。從在企業(yè)的工作職務(wù)來(lái)看，農(nóng)民工主要作為技術(shù)能力要求低的一般工人或服務(wù)人員，占被調(diào)查樣本的56.9%，技術(shù)工人或中高層管理人員很少，體現(xiàn)出從業(yè)崗位層級(jí)偏低的就業(yè)特點(diǎn)。

6.夫妻共同外出打工普遍，子女留守比例高

農(nóng)民工夫妻一同外出打工十分普遍，占被調(diào)查者的50.8%，其中在同一單位打工的占29.4%。表明作為外出農(nóng)民工主體的新生代農(nóng)民工，更為重視家庭生活，相對(duì)于父輩，夫妻共同外出打工的比重較高。從子女隨遷情況來(lái)看，僅有少數(shù)子女跟隨父母進(jìn)城，占被調(diào)查者的26.2%，留在老家的占43.9%。

7.勞動(dòng)合同訂立很不規(guī)范，短期化、格式化突出

勞動(dòng)合同訂立形式上，“簽訂正式書(shū)面合同”的占50.8%，容易引發(fā)勞資矛盾的口頭合同比例高達(dá)49.2%;書(shū)面合同短期化、格式化問(wèn)題突出，簽訂3年以內(nèi)合同的占被調(diào)查樣本的32.0%，5年及以上勞動(dòng)合同的僅占3.1%，農(nóng)民工直接在格式合同上簽字、訂立勞動(dòng)合同關(guān)系的占34.2%。從交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)交易關(guān)系，勞資雙方的交易關(guān)系往往以一定的契約(書(shū)面勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)合同)為載體。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的重要保障，也是減少和防止發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要措施。可見(jiàn)勞動(dòng)關(guān)系的確立，距法制化、規(guī)范化管理要求仍有相當(dāng)距離，成為勞資矛盾突出、糾紛頻發(fā)的重要根源。

8.傾向勞動(dòng)關(guān)系管制，人本化管理缺乏

從企業(yè)內(nèi)部維持勞動(dòng)關(guān)系方式來(lái)看，主要通過(guò)負(fù)責(zé)招工和監(jiān)工的組織和人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，占被調(diào)查者的61.4%，依據(jù)透明公開(kāi)制度進(jìn)行人本化管理的企業(yè)不多，僅占被調(diào)查者的37.8%。勞動(dòng)關(guān)系的最重要領(lǐng)域包含了雇主和工人之間的集體性關(guān)系，國(guó)內(nèi)多數(shù)私營(yíng)企業(yè)仍舊固守傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系管制思維，缺乏以人為本的服務(wù)理念以及勞資雙方互利共贏的價(jià)值取向。

(二)工資收入

1.總體水平較高，基本工資為主

月工資總量上，以2001—3000元為主，占被調(diào)查者的39.3%，高于2011全國(guó)外出農(nóng)民工月均收入水平(2049元)。工資結(jié)構(gòu)上，月基本工資水平以1001—3000元為主，占被調(diào)查者的72.1%，月獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等收入“500元及以下為主”，占被調(diào)查者的67.4%。表明基本工資是月工資收入的絕對(duì)主體部分，獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等收入僅占十分有限的比重。相對(duì)于資本利潤(rùn)，農(nóng)民工勞動(dòng)工資收入處于低水平，這與整個(gè)國(guó)家的收入分配格局緊密相關(guān)。中華全國(guó)總工會(huì)的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，勞動(dòng)力收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)連續(xù)下降了33年，從1983年的56.5%減少至2005年的36.7%。

2.總體上及時(shí)足額發(fā)放，據(jù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效變動(dòng)

工資發(fā)放上，總體上能夠按月及時(shí)足額發(fā)放，占調(diào)查樣本的59.0%，但拖欠問(wèn)題仍然存在，其中“及時(shí)但不足額發(fā)放”、“足額但不及時(shí)發(fā)放”的情況分別占被調(diào)查樣本的13.7%和16.6%。工資變動(dòng)上，主要隨勞動(dòng)者個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，分別占被調(diào)查者的45.1%和29.4%，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則。

3.幾乎全年在外務(wù)工，工資收入成為家庭主要收入

從年打工時(shí)間長(zhǎng)度來(lái)看，“10—12個(gè)月”十分集中，占被調(diào)查者的74.5%。表明農(nóng)民工幾乎全年在外打工，產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)特征十分突出。年家庭工資收入上，集中在20001—40000元，占被調(diào)查者的46.7%;年家庭總收入上，集中在40001—60000元，占被調(diào)查者的36.6%。年工資收入約占年家庭總收入的50%—67%，成為家庭主要收入來(lái)源。

(三)勞動(dòng)條件

1.工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大

從工作時(shí)間長(zhǎng)度看，農(nóng)民工日工作時(shí)間長(zhǎng)，9—10小時(shí)為主，占被調(diào)查者的42.9%，8小時(shí)及以內(nèi)的僅占37.1%，且加班加點(diǎn)十分普遍，每月1—5天為主，占被調(diào)查者的46.1%，不加班的情況僅占被調(diào)查者的26.2%。勞動(dòng)強(qiáng)度方面，認(rèn)為“勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作緊張”的占被調(diào)查者的51.8%，認(rèn)為“勞動(dòng)強(qiáng)度很大，工作很緊張”的占被調(diào)查者的11.5%。

2.有文化生活時(shí)間，缺文化服務(wù)平臺(tái)

農(nóng)民工盡管工作時(shí)間長(zhǎng)，但多數(shù)仍有業(yè)余文化生活時(shí)間，占被調(diào)查樣本的50.4%。文化生活支出增加了農(nóng)民工城市生活成本，他們希望參加低成本的單位內(nèi)部文化活動(dòng)，但多數(shù)企業(yè)并未提供相應(yīng)的文體活動(dòng)場(chǎng)所或設(shè)施等服務(wù)平臺(tái)。占72.6%的被調(diào)查者反映，企業(yè)沒(méi)有面向員工開(kāi)放的文體活動(dòng)所場(chǎng)和施設(shè)。

3.生產(chǎn)安全設(shè)施有限，勞動(dòng)保護(hù)不足

從勞動(dòng)安全保障看，生產(chǎn)安全問(wèn)題并未徹底解決。有49.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“工作場(chǎng)所安全設(shè)施一般，存在一定的生產(chǎn)及人生安全隱患”，認(rèn)為“安全設(shè)施缺乏，存在比較嚴(yán)重的生產(chǎn)及人生安全隱患”的占11.5%。表明企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)存在突出不足，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)安全管理，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。

4.企業(yè)提供食宿服務(wù)，農(nóng)民工總體滿意

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)為農(nóng)民工提供了食宿服務(wù)，占被調(diào)查樣本的73.0%。食宿服務(wù)質(zhì)量方面，農(nóng)民工還算滿意，超過(guò)66%的被調(diào)查者表示了認(rèn)可。其中認(rèn)為“條件一般，還行”的占被調(diào)查樣本的39.7%，“條件比較好，比較滿意”的占14.8%，“條件好，滿意”的占8.5%，“條件良好，很滿意”的占4.8%。

(四)社會(huì)保障

1.企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)比例低，險(xiǎn)種有限

提供社會(huì)保險(xiǎn)方面，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，占被調(diào)查樣本的57.6%。從已購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)保險(xiǎn)看，不僅險(xiǎn)種少，且覆蓋率低。以工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等“三大險(xiǎn)”為主，分別占被調(diào)查樣本的25.5%、26.7%和20.2%。據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，所有用人單位和雇主對(duì)招用的所有職工，包括農(nóng)民工都要參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.社保個(gè)人繳費(fèi)額及就業(yè)流動(dòng)性，制約農(nóng)民工參保

從制約農(nóng)民工不愿參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的因素分析，認(rèn)為“個(gè)人繳納部分高，難以接受”的占被調(diào)查樣本的26%，“自己流動(dòng)性大，在一個(gè)地方打工時(shí)間不固定”的占9.7%。此外，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)跨省市接續(xù)程序麻煩、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)難以對(duì)接等因素也限制了農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。

(五)權(quán)益維護(hù)

1.工會(huì)組織組建率低，維權(quán)職能虛化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工會(huì)組建率低，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有工會(huì)，占被調(diào)查者的79.7%。農(nóng)民工入會(huì)比例也低，加入了工會(huì)組織的農(nóng)民工僅占被調(diào)查者的11.6%，甚至有79.7%的被調(diào)查者并未回答是否加入了工會(huì)組織。即使建立了工會(huì)組織，其組建往往缺乏民主，12.6%的被查者認(rèn)為“工會(huì)委員會(huì)企業(yè)直接任命產(chǎn)生，由企業(yè)中高層管理者擔(dān)任”，高達(dá)79.5%的被調(diào)查者未發(fā)表意見(jiàn)。工會(huì)職能履行方面，認(rèn)為“工會(huì)能代表農(nóng)民工的利益，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”的僅占3.4%，“不能代表農(nóng)民工利益，沒(méi)什么用處”的占11.5%，79.5%的被調(diào)查者沒(méi)有表達(dá)看法。工會(huì)的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。私營(yíng)企業(yè)中已有的工會(huì)組織基本上流于形式，農(nóng)民工組織化程度低，工會(huì)維權(quán)職能虛化。

2.勞動(dòng)糾紛不多，傾向依法維權(quán)

勞動(dòng)糾紛數(shù)量上，84.6%的被調(diào)查者認(rèn)為勞動(dòng)糾紛不多。糾紛解決辦法上，一旦與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工往往選擇與企業(yè)直接協(xié)商和通過(guò)第三方進(jìn)行調(diào)解，分別占被查者的75.4%和34.4%，也會(huì)考慮仲裁、訴訟和上訪等其他方式依法維權(quán)。維權(quán)力量借助上，主要依靠自身和向農(nóng)民工義務(wù)維權(quán)中心求助，分別占被調(diào)查者的26.8%和42.9%，此外，也會(huì)求助于工會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)以及報(bào)紙、電視等大眾媒體。維權(quán)方式的看法上，占95.9%的被調(diào)查者不贊同跳樓自殺等極端方式，占65.7%的被調(diào)查者不贊同舉行罷工。表明農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，傾向于在制度性框架內(nèi)依法理性維權(quán)。

3.勞動(dòng)糾紛解決不力，仍需加大力度

從勞動(dòng)糾紛解決狀況來(lái)看，總體上不甚理想，僅32.5%的被調(diào)查認(rèn)為“多數(shù)情況下得到了妥善解決”，有49.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“多數(shù)情況下或多或少得到了解決”。可見(jiàn)勞動(dòng)糾紛解決成效有限，勞資矛盾并未得到根本解決，化解勞動(dòng)糾紛、防止勞資沖突的行政執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。

(六)所想所盼

1.勞資利益既沖突又一致

對(duì)自身與企業(yè)利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)，占38.5%被調(diào)查農(nóng)民工認(rèn)為“既沖突又一致”，17.1%認(rèn)為是“沖突的”，30.8%認(rèn)為是“一致的”。經(jīng)濟(jì)主體追求經(jīng)濟(jì)利益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，農(nóng)民工與私營(yíng)企業(yè)基于追求各自的經(jīng)濟(jì)利益分別投入勞動(dòng)和資本，建立勞動(dòng)契約，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)民工作為勞動(dòng)者，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資本作為生產(chǎn)資料，提供價(jià)值創(chuàng)造條件，勞資雙方均有權(quán)參與價(jià)值分配。勞資競(jìng)爭(zhēng)與合作是勞動(dòng)關(guān)系的主旋律，為參與分配既定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，雙方必然競(jìng)爭(zhēng);為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，雙方必須合作。

2.勞動(dòng)關(guān)系整體和諧穩(wěn)定

從對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定狀況評(píng)價(jià)看，農(nóng)民工認(rèn)為他們與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體上是和諧穩(wěn)定的。其中64.4%的被調(diào)查者認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系“和諧穩(wěn)定”，7.0%的被調(diào)查者認(rèn)為“很和諧穩(wěn)定”。主要原因在于:一方面，國(guó)家不斷完善農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)政策，加大政策執(zhí)行力度，農(nóng)民工參與勞資博弈的力量逐步增強(qiáng);另一方面，全球化時(shí)代國(guó)際性勞工權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)興起，倒逼用工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)尊重勞工利益訴求，實(shí)現(xiàn)利益共享。

3.有明確的勞動(dòng)關(guān)系改善訴求

對(duì)“勞動(dòng)關(guān)系不滿意的方面”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)與其自身利益關(guān)聯(lián)最直接的收入水平、工作安全、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、食宿條件并不滿意，分別占被調(diào)查者的82.6%、48.2%、39%、42.6%和31.6%。這些不滿既涉及到他們的基本經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)乎政治、社會(huì)等相關(guān)權(quán)益。說(shuō)明農(nóng)民工在城市務(wù)工經(jīng)商過(guò)程中，不僅認(rèn)識(shí)到了改善物質(zhì)條件的意義，并且領(lǐng)悟出了實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的價(jià)值所在。

4.期待政府加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理

勞動(dòng)關(guān)系管理上，農(nóng)民工希望政府采取有力措施，“提高最低工資水平，保障工資及時(shí)足額發(fā)放”、“完善社會(huì)保障制度”、“加大農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作力度”、“加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查”、“加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作”、“改善農(nóng)民工食宿條件”，分別占被調(diào)查者的86.8%、48.2%、47.9%、37.8%、36.2%、35.6%。經(jīng)歷著現(xiàn)代化洗禮的農(nóng)民工，已不再是傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)，他們正在成長(zhǎng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代公民勞動(dòng)者，具有明晰的政治權(quán)益訴求。

三、影響農(nóng)民工與受雇私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要因素

1.農(nóng)民工人力資本與收入水平

統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民工累計(jì)外出打工年限分別與月工資總收入、月基本工資收入、月補(bǔ)貼或加班費(fèi)收入在0.01水平顯著正相關(guān);技能等級(jí)分別與月工資收入、月補(bǔ)貼或加班費(fèi)收入在0.01水平顯著正相關(guān);受教育程度與月補(bǔ)貼或加班費(fèi)收入在0.01水平顯著正相關(guān)。累計(jì)打工年限、技能等級(jí)、受教育程度等代表農(nóng)民工人力資本水平，這既表明農(nóng)民工人力資本狀況與其收入水平正相關(guān)，也符合人力資本理論邏輯。有學(xué)者基于杭州市農(nóng)村務(wù)工婦女的調(diào)查研究也得出了同樣結(jié)論。

2.勞動(dòng)就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系和諧

統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民工“近三年更換工作單位數(shù)量”、“企業(yè)職工人數(shù)”、“配偶就業(yè)情況”分別與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著正相關(guān)。農(nóng)民工更換工作越頻繁，在一定程度上說(shuō)明其市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，容易與企業(yè)形成利益均衡;企業(yè)職工人數(shù)越多，其社會(huì)影響相應(yīng)越大，來(lái)自員工、社會(huì)及政府部門(mén)的壓力迫使其協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系;配偶工作越穩(wěn)定，農(nóng)民工與企業(yè)利益博弈的近親正向支持力度越大，越不易受企業(yè)“敲竹杠”威脅，進(jìn)而建立起相對(duì)均衡的勞動(dòng)關(guān)系。

3.工資收入與勞動(dòng)關(guān)系和諧

統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民工月工資收入水平(包括基本工資收入、月補(bǔ)貼或加班費(fèi)收入)、月工資及時(shí)足額發(fā)放情況分別與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著正相關(guān)。盡管農(nóng)民工進(jìn)城打工動(dòng)因多種多樣，兩代農(nóng)民工之間存在諸多差異，但其首要?jiǎng)右蛟谟谔岣呤杖胨健Ｔ诔青l(xiāng)二元公共服務(wù)體制下，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工基本上享受不到物價(jià)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等公共福利，打工收入幾乎全部由其工資收入構(gòu)成。工資水平越高、發(fā)放得越及時(shí)足額，他們的切身利益越有保障，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的肯定評(píng)價(jià)越多。

4.勞動(dòng)條件與勞動(dòng)關(guān)系和諧

統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著負(fù)相關(guān)。勞動(dòng)強(qiáng)度大小與農(nóng)民工單位時(shí)間體力、腦力勞動(dòng)實(shí)際付出成正比，在收入預(yù)期既定條件下，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)價(jià)與勞動(dòng)強(qiáng)度感受自然統(tǒng)一。“工作場(chǎng)所的安全設(shè)施狀況”、“企業(yè)提供的食宿狀況”、“業(yè)余文化活動(dòng)時(shí)間”、“企業(yè)向員工開(kāi)放文體活動(dòng)場(chǎng)所”等分別與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著正相關(guān)。

5.社會(huì)保障與勞動(dòng)關(guān)系和諧

統(tǒng)計(jì)表明，企業(yè)為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)狀況與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著正相關(guān)，社會(huì)保險(xiǎn)農(nóng)民工個(gè)人繳納數(shù)額與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著負(fù)相關(guān)。據(jù)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)社會(huì)保障法律法規(guī)，農(nóng)民工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至少占其工資收入的10%。當(dāng)前農(nóng)民工工資不僅總體偏低，且增長(zhǎng)緩慢，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出在相當(dāng)程度上影響他們的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，個(gè)人繳費(fèi)越高，他們對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧度評(píng)價(jià)越低。

6.權(quán)益維護(hù)與勞動(dòng)關(guān)系和諧

統(tǒng)計(jì)表明，企業(yè)工會(huì)委員會(huì)產(chǎn)生方式、企業(yè)工會(huì)職能履行情況分別與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著正相關(guān)。工會(huì)委員會(huì)產(chǎn)生方式越民主，農(nóng)民工的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民利越有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。工會(huì)職能履行越到位，農(nóng)民工的合法權(quán)益越有保證，自身價(jià)值追求與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的契合度越高，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形成和諧穩(wěn)定的判斷。企業(yè)勞動(dòng)糾紛多少與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著負(fù)相關(guān)，勞動(dòng)糾紛解決結(jié)果與勞動(dòng)關(guān)系和諧度在0.01水平顯著正相關(guān)。勞資關(guān)系的和諧取決于勞資關(guān)系沖突能否迅速向勞資合作轉(zhuǎn)化。企業(yè)勞動(dòng)糾紛數(shù)量在一定程度上反映了勞資矛盾緊張程度及農(nóng)民工維權(quán)的潛在成本壓力，解決結(jié)果體現(xiàn)了農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益實(shí)際維護(hù)狀況。糾紛數(shù)量越多，勞資矛盾越大，解決結(jié)果越理想，勞資沖突向勞資合作轉(zhuǎn)化的幾率越大，勞動(dòng)關(guān)系則越和諧。

四、結(jié)論與政策啟示

第3篇

近年來(lái)，工會(huì)組織在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這一時(shí)代主題，通過(guò)提升職工素質(zhì)、創(chuàng)建和諧企業(yè)、搭建關(guān)愛(ài)平臺(tái)、調(diào)處矛盾糾紛、提升服務(wù)等，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成了“職工得實(shí)惠、企業(yè)得效益、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、社會(huì)得穩(wěn)定”的和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，迫切需要解決勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前影響構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：有些企業(yè)用工不規(guī)范，不依法簽訂勞動(dòng)合同；有些企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)不到位；有些企業(yè)普通職工特別是一線職工收入偏低、增長(zhǎng)緩慢；有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、拖欠職工工資；有些企業(yè)對(duì)職工群眾缺乏了解和關(guān)心；有些企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，時(shí)有發(fā)生，等等。這就要求我們充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作信心，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷改善企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是抓好重點(diǎn)，進(jìn)一步解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的突出問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和工會(huì)高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成了和諧企業(yè)創(chuàng)建、社會(huì)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等特色品牌。但發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)依然十分繁重。要牢牢抓住構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要牢牢把握和諧勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)這個(gè)根本。加快制訂完善有關(guān)職工權(quán)益保障、工資集體協(xié)商、改善勞動(dòng)條件、促進(jìn)基層民主建設(shè)等方面的規(guī)章，積極引導(dǎo)督促企業(yè)和廣大職工自覺(jué)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，依法維護(hù)自身權(quán)益。要完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善企業(yè)工資收入分配機(jī)制，增加職工收入，改善職工生活。推行工資集體協(xié)商，推動(dòng)全區(qū)已建工會(huì)的企業(yè)普遍實(shí)施工資集體協(xié)商制度，定期開(kāi)展企業(yè)欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決工資拖欠問(wèn)題，加強(qiáng)工資支付保障。要完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為主，加強(qiáng)源頭治理，完善政策措施，及時(shí)把勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要完善企業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，在非公有制企業(yè)普遍建立黨工團(tuán)組織，已建工會(huì)企業(yè)普遍建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，積極開(kāi)展非公企業(yè)民主管理工作，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

二是深化創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作水平。和諧企業(yè)創(chuàng)建是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手。要積極探索創(chuàng)建工作新舉措，不斷提升創(chuàng)建工作的層次和水平，切實(shí)把我區(qū)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推向新階段。要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建格局，豐富行業(yè)性創(chuàng)建、單項(xiàng)性創(chuàng)建和區(qū)域性創(chuàng)建等形式，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作覆蓋到每個(gè)企業(yè)。要進(jìn)一步拓展創(chuàng)建內(nèi)涵。堅(jiān)持和諧企業(yè)創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)《寧波市企業(yè)信用監(jiān)管與社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)辦法》的地方性法規(guī)，建立“寧波市北侖區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任（和諧企業(yè)）評(píng)價(jià)分中心”，負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，提升創(chuàng)建工作層次和水平。要進(jìn)一步完善創(chuàng)建方法。建立勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)測(cè)評(píng)和工作，促使和諧企業(yè)創(chuàng)建工作成效不斷轉(zhuǎn)化為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系常態(tài)化成果。

三是強(qiáng)化工作保障，進(jìn)一步形成共建和諧勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)大合力。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是全社會(huì)的一項(xiàng)共同責(zé)任。要鞏固和發(fā)展黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府履職、工會(huì)推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同[:請(qǐng)記住我站域名/]、企業(yè)和職工參與的工作格局。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“三方”，都是這項(xiàng)工作的重要責(zé)任單位。勞動(dòng)部門(mén)要充分履行職能，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查監(jiān)督和調(diào)解仲裁、監(jiān)察執(zhí)法等工作。工會(huì)要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，及時(shí)反映職工呼聲，依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，防范敵對(duì)勢(shì)力打著維權(quán)旗號(hào)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。工商聯(lián)等組織要及時(shí)反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中積極發(fā)揮作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)精神，在保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系政策性強(qiáng)、敏感點(diǎn)多、社會(huì)關(guān)注度高。要大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義和工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳企業(yè)關(guān)愛(ài)職工、職工奉獻(xiàn)企業(yè)的

先進(jìn)事跡和模范人物，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造良好輿論氛圍。

三、我區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)做

一是強(qiáng)化服務(wù)，提升民生。成立和諧促進(jìn)理事會(huì)。在企業(yè)集中的大港、橫楊、青峙、高塘等建立了面向企業(yè)的純社區(qū)組織，為轄區(qū)企業(yè)和職工提供招工、法律、黨建、社保、文化、救助等多種管理服務(wù)，成立了和諧促進(jìn)理事會(huì)，推進(jìn)轄區(qū)企業(yè)的和諧創(chuàng)建。并在全省率先建立了多個(gè)外來(lái)務(wù)工人員集中居住小區(qū)。建立“兩金一卡”工作機(jī)制。針對(duì)欠薪逃逸等現(xiàn)象，完善工資支付保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡這“兩金一卡”機(jī)制。開(kāi)展“萬(wàn)千工程”提升企業(yè)人力資源管理水平。啟動(dòng)以幫助企業(yè)引進(jìn)萬(wàn)名技工、培訓(xùn)千名人力資源經(jīng)理的“萬(wàn)千工程”。建立勞務(wù)合作基地。為解決招工難題，我們?cè)趧趧?dòng)力資源豐富的中西部省區(qū)建立勞務(wù)合作基地，與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校簽訂校企合作協(xié)議，建立了40多個(gè)勞務(wù)合作基地，與全國(guó)各地20多家高職院校簽訂了校企合作協(xié)議。

二是組織引領(lǐng)職工充分發(fā)揮主力軍作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織職工開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，特別是區(qū)總組織的以梅山保稅港區(qū)為龍頭的重點(diǎn)工程項(xiàng)目立功競(jìng)賽活動(dòng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆的肯定；以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，廣泛開(kāi)展群眾性技術(shù)革新、技術(shù)升級(jí)等活動(dòng)，有效發(fā)揮了廣大職工在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主力軍作用；建立了由33名高級(jí)技師、技師參加的北侖區(qū)首家技師工作室，為中小型企業(yè)提供技術(shù)支持；扎實(shí)開(kāi)展首屆學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

三是扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)普遍”工作，拓展源頭維護(hù)。依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。依法推進(jìn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。目前，全區(qū)已建工會(huì)企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商制度覆蓋__份，覆蓋企業(yè)__x家；依法推動(dòng)企事業(yè)普遍建立民主管理基本制度。今年全區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股、集體企業(yè)職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)建制面達(dá)到100%；規(guī)模以上非公企業(yè)職代會(huì)建制面88%。

四是深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。自我區(qū)全面推進(jìn)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作,目前，全區(qū)68%企業(yè)參加了創(chuàng)建，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，21家企業(yè)被評(píng)為市級(jí)和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位、60家企業(yè)被評(píng)為區(qū)級(jí)和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位。一是組織健全。區(qū)委成立了由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)府辦、組織部、勞動(dòng)保障局、總工會(huì)等31個(gè)職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)和諧企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從勞動(dòng)保障局、總工會(huì)等創(chuàng)建工作主要責(zé)任部門(mén)抽調(diào)5—7人組成了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)，由區(qū)總常務(wù)副主席任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了由黨群書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。整個(gè)創(chuàng)建工作形成了黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)配合、企業(yè)主體、職工參與的格局。二是措施有力。區(qū)委制定了《關(guān)于創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)的意見(jiàn)》和《寧波市北侖區(qū)和諧企業(yè)（社會(huì)責(zé)任）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，按照企業(yè)發(fā)展實(shí)力、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、企業(yè)文化和一票否決“五加一”構(gòu)成基本框架，作為現(xiàn)階段對(duì)創(chuàng)建和諧企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。三是載體不斷創(chuàng)新。采取自下而上的方法，分自查自評(píng)、推薦申報(bào)、檢查審核、全面衡量、社會(huì)公示、通報(bào)命名等步驟，分區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的辦法推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

第4篇

通過(guò)相關(guān)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理的重視程度與自身的工作效果都不足，其管理過(guò)程中也存在著各種問(wèn)題，主要包含以下幾個(gè)方面：

1.公平問(wèn)題公平，作為一個(gè)社會(huì)中無(wú)處不在的事物，其在企業(yè)的大部分人力資源決策和執(zhí)行過(guò)程中都會(huì)涉及。勞動(dòng)關(guān)系管理過(guò)程中的公平對(duì)待，實(shí)際上是體現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)行的方方面面，例如企業(yè)的職位招聘與調(diào)動(dòng)，企業(yè)雇傭了一些求職者的同時(shí)卻拒絕了其他求職者，提拔了一些工作人員的同時(shí)卻也辭退了其他一些工作人員等。這些決策、決策的過(guò)程與執(zhí)行的公平性、公正性，會(huì)在很大程度上影響員工的情緒、行為以及企業(yè)內(nèi)部的各種勞動(dòng)關(guān)系。

2.企業(yè)員工隱私問(wèn)題目前，人們的安全意識(shí)不斷提高，對(duì)于自身隱私的重視程度也逐步提升，對(duì)于企業(yè)員工來(lái)說(shuō)，其隱私是不容侵犯的，然而，在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行管理過(guò)程中，一些管理者或工作人員仍會(huì)以工作理由侵犯員工隱私，這不僅是一種不道德的行為，更會(huì)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系造成消極影響。法律明確規(guī)定了侵害員工隱私的四種行為，即私自公開(kāi)員工的私人事務(wù)、非法入侵、披露員工醫(yī)療記錄及將員工的姓名和肖像等用于商業(yè)用途。

3.企業(yè)員工的安全與健康問(wèn)題安全與健康問(wèn)題是每一位企業(yè)員工都十分重視的問(wèn)題，關(guān)系到員工的切實(shí)利益，同時(shí)還會(huì)對(duì)工作人員的工作積極性和工作效率造成不利影響，使得員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不信任之覺(jué)，進(jìn)而危害雙方的勞動(dòng)關(guān)系。一直以來(lái)，因工作或工作場(chǎng)所中不利的環(huán)境所導(dǎo)致的企業(yè)員工安全與健康問(wèn)題數(shù)目龐大，如我國(guó)各地的采礦企業(yè)等。

4.企業(yè)與員工的矛盾糾紛問(wèn)題在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行管理過(guò)程中，企業(yè)所有者或高層管理者和普通員工作為雇主與雇員，雙方之間難以避免的會(huì)存在一些矛盾和問(wèn)題，如薪酬待遇引發(fā)的問(wèn)題等，這也可能在很大程度上影響企業(yè)工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。

二、勞動(dòng)關(guān)系管理中存在問(wèn)題的解決路徑

1.公平問(wèn)題解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的公平問(wèn)題，強(qiáng)化公平對(duì)待，可著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，把好招聘關(guān)，應(yīng)對(duì)所有求職者進(jìn)行面試，并在一定程度上保證面試的針對(duì)性和相似性，進(jìn)而確保面試過(guò)程和雇傭結(jié)果的公正性和公平性；其次，真實(shí)有效的做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，以保證每位工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公正與精確，對(duì)于違反企業(yè)規(guī)章制度的一些行為，如某些負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的管理者，利用職權(quán)，為自己謀利，將績(jī)效評(píng)價(jià)用于政治目的等，企業(yè)必予以嚴(yán)肅處理，同時(shí)，為了避免此類(lèi)行為的出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建并不斷完善科學(xué)合理、細(xì)致明確的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的理解月認(rèn)同；最后，設(shè)立公平、公正的薪酬懲戒制度與職位調(diào)動(dòng)規(guī)范，企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的工作任務(wù)和工作績(jī)效，予以合理的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)及職位升遷，杜絕差別對(duì)待和胡亂克扣行為，以使得員工覺(jué)得被公平對(duì)待，保證其工作積極性和工作效率。

2.企業(yè)員工隱私問(wèn)題于企業(yè)中構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，必然應(yīng)保護(hù)員工的合法權(quán)益，隱私權(quán)更是重要。筆者認(rèn)為，保護(hù)員工的隱私，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：首先，可對(duì)企業(yè)的工作人員和管理者進(jìn)行隱私權(quán)的相關(guān)教育與培訓(xùn)，也可將其納入公司的相關(guān)管理制度和章程中，進(jìn)而強(qiáng)化員工的理解，增強(qiáng)員工的歸屬感；其次，應(yīng)保證不作出法律規(guī)定的侵犯隱私權(quán)的相關(guān)行為，不在公共場(chǎng)合談?wù)搯T工的一些隱私事務(wù)等；最后，企業(yè)應(yīng)尤其避免用員工的相關(guān)隱私威脅員工的行為，即使雙方的利益發(fā)生關(guān)聯(lián)，企業(yè)也應(yīng)采用公平、正當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰越鉀Q。

3.企業(yè)員工的安全與健康問(wèn)題針對(duì)企業(yè)員工面臨的安全與健康問(wèn)題，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：首先，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及員工的具體工作環(huán)境，針對(duì)性的制定安全與預(yù)防政策；其次，建立健康安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任與任務(wù)予以細(xì)致劃分，并積極落實(shí)到相關(guān)的每個(gè)管理者手中，并公布于眾，以促進(jìn)工作人員的監(jiān)督；再者，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的健康安全事故，企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而制定具體的預(yù)防策略和安全目標(biāo)等；最后，賦予企業(yè)安全管理者以較高的職務(wù)和權(quán)力，發(fā)動(dòng)其為新員工進(jìn)行安全健康培訓(xùn)，進(jìn)而促進(jìn)其最大程度的發(fā)揮作用。

4.企業(yè)與員工的矛盾糾紛問(wèn)題為了構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)與員工必須消減雙方的矛盾與沖突，而科學(xué)合理、公平公正的法律制度與章程則是雙方的有效調(diào)和器和仲裁者。協(xié)助處理勞動(dòng)關(guān)系糾紛的法律法規(guī)體系主要包含《勞動(dòng)法》、具有法律效果的勞動(dòng)合同以及企業(yè)自身的相關(guān)制度規(guī)章，其不僅會(huì)明確規(guī)定企業(yè)與員工各自的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，更應(yīng)對(duì)一方可能做出的危害另一方權(quán)益的行為及解決措施有所限定。只有在這種有法可依、有章可循的情況下，企業(yè)才能公平、公正的對(duì)待員工，并為其提供健康安全的工作環(huán)境與合理的薪酬待遇，員工也才能建立歸屬感和信任感，才能夠認(rèn)真工作。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇

實(shí)行年薪制的，一般規(guī)定固定每月發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分在年底根據(jù)績(jī)效考核情況核定一次性發(fā)放。實(shí)行月薪制的，一般由“基礎(chǔ)工資”、“考核工資”、“福利”三大模塊組成。一個(gè)合理的組合工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是即有固定工資部分，如基本工資、崗位工資、技能或能力工資、工齡工資等，又有浮動(dòng)工資部分，如效益工資、業(yè)績(jī)工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等。在工資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮到既能達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)、滿足職工日常生活需要，又能調(diào)動(dòng)職工的工作積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造性和能監(jiān)管職工日常行為，涉及到勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度、出勤及安全等的處罰金應(yīng)該體現(xiàn)在獎(jiǎng)金模塊中，并且在發(fā)放給職工的工資發(fā)放單中明確列出扣款原因。

二、慎用“不能勝任工作”

《勞動(dòng)合同法》有關(guān)“不能勝任工作”的條款有第二十一條和第四十條，明確規(guī)定“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”，用人單位才能夠解除勞動(dòng)合同。職工不能按要求完成同工種、同崗位人員能完成的工作量或工作內(nèi)容的，考慮到勞動(dòng)關(guān)系是雙方相互信賴的長(zhǎng)期性合作關(guān)系，企業(yè)必須提供相應(yīng)的培訓(xùn)或者進(jìn)行調(diào)崗處理，在這兩項(xiàng)措施實(shí)施完畢后仍不能勝任工作的，企業(yè)才可以解除勞動(dòng)合同。另，企業(yè)實(shí)行對(duì)“不能勝任工作”的職工調(diào)崗調(diào)薪制度的，應(yīng)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)予以約定，并能讓職工事先知曉調(diào)崗后相應(yīng)的薪酬變化情況，崗位調(diào)整的程度應(yīng)合理，可橫向調(diào)崗也可縱向調(diào)下一個(gè)級(jí)別，不可顯失公平。同時(shí)應(yīng)事先掌握動(dòng)態(tài)上職工不能勝任工作的證據(jù)，與職工協(xié)商確定。

三、動(dòng)態(tài)證據(jù)的收集

在勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁與法院判決過(guò)程中，對(duì)動(dòng)態(tài)證據(jù)的要求很?chē)?yán)謹(jǐn)，對(duì)證據(jù)的針對(duì)性、真實(shí)性、有效性和合法性都有很高的要求。日常管理中，企業(yè)應(yīng)該要有收集證據(jù)材料的習(xí)慣，不僅要收集異常情況下的證據(jù)，還應(yīng)關(guān)注正常情況下的證據(jù)收集。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要收集的證據(jù)包括工作記錄、調(diào)查記錄、事實(shí)證據(jù)、文件資料的簽收記錄及有載體的聊天記錄等，形式一般有文件資料、監(jiān)控與錄音等聲像資料、數(shù)據(jù)電文和內(nèi)部規(guī)章制度與操作規(guī)程等。同時(shí)，收集證據(jù)時(shí)一定要注意方式方法，一要合法收集，二要及時(shí)收集，特別是對(duì)于違反內(nèi)部規(guī)章制度的行為，一定要在第一時(shí)間收集當(dāng)事人與證人的證言證詞及相關(guān)的物理證據(jù)，確保其真實(shí)有效。在數(shù)據(jù)電文證據(jù)的收集時(shí)可按照《上海市高院人民法院關(guān)于數(shù)據(jù)電文證據(jù)若干問(wèn)題的解答》中提到的方法收集并保存。

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理響應(yīng)

企業(yè)在面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，要保持平靜，在企業(yè)能夠承受的范圍與職工或委托工會(huì)、律師等與職工進(jìn)行協(xié)商解決進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，盡快向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或進(jìn)行應(yīng)訴。雙方對(duì)仲裁結(jié)果不服的，企業(yè)在收到裁決書(shū)后15日內(nèi)盡早以對(duì)企業(yè)有利地法院為受理方提訟。不管在仲裁階段還是法院審理階段企業(yè)都要積極響應(yīng)，不可不出席、不出庭、不申訴或無(wú)準(zhǔn)備消極應(yīng)對(duì)。在仲裁或法院審理時(shí)不出席、不質(zhì)證，在裁決或判決時(shí)只對(duì)當(dāng)事人申訴、質(zhì)疑的有效事實(shí)進(jìn)行裁決或判決，即不質(zhì)疑則認(rèn)為是事實(shí)、不申訴則認(rèn)為認(rèn)同，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常不利的。企業(yè)在積極響應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)，除要事先準(zhǔn)備好靜態(tài)資料和動(dòng)態(tài)證據(jù)，還應(yīng)派出熟悉企業(yè)運(yùn)作有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)的人員和企業(yè)法律顧問(wèn)出庭應(yīng)訴，必要時(shí)還應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理全過(guò)程，以最大程度上保護(hù)企業(yè)權(quán)利。

第6篇

1.1市場(chǎng)化觀念占主導(dǎo)地位

我國(guó)電力企業(yè)從本質(zhì)上屬于國(guó)有企業(yè),在大部分電力企業(yè)內(nèi)部依然避免存在著某些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留問(wèn)題,極大阻礙了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)化發(fā)展的進(jìn)程,比如集體合同制、勞務(wù)派遣職工等等,盡管這種管理方式確實(shí)能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)提供充實(shí)的勞動(dòng)力資源,保障電力企業(yè)的正常生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng),但是在現(xiàn)階段確實(shí)影響電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系“和諧”發(fā)展。

1.2企業(yè)與員工的利益差異化

企業(yè)利益與員工利益從來(lái)就不是統(tǒng)一的,企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,必會(huì)想方設(shè)法提高工人的勞動(dòng)效率以節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本;而員工則是為了提高自身的工資收入以滿足家庭的生存與生活,二者利益追求的差異化是普遍存在的,也是可以理解的,但是沒(méi)有采取一定的措施,使這種差異擴(kuò)大化,嚴(yán)重超出企業(yè)或是員工的承受范圍,就有可能會(huì)影響企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,電力企業(yè)不可避免地會(huì)面對(duì)形式多樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展壓力,降低內(nèi)部消耗與經(jīng)濟(jì)支出(減少員工福利、提高工人工作效率)是必然選擇,加大了企業(yè)與員工的內(nèi)在矛盾,使企業(yè)步入員工積極性不高、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的惡性循環(huán)。

1.3勞動(dòng)者思想觀念相對(duì)滯后

相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)上的其他企業(yè)來(lái)說(shuō),電力企業(yè)的勞動(dòng)合同更加穩(wěn)定,變動(dòng)可能性較小,不少勞動(dòng)者認(rèn)為自己的崗位是“終身鐵飯碗”,對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)企業(yè)改革管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式、內(nèi)部管理模式等等做法不理解或是不認(rèn)同,不能及時(shí)調(diào)整自己的思想意識(shí)與工作情緒,再加上近年來(lái)電力企業(yè)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展在勞動(dòng)力資源調(diào)配方面做了一些改變,就更加加劇了電力企業(yè)職工的危機(jī)感,嚴(yán)重威脅了電力企業(yè)原本和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

1.4制定與推行勞動(dòng)合同問(wèn)題

自1995年頒布的《勞動(dòng)法》以來(lái),《勞動(dòng)法》在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用,并在一定程度上促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。隨后根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的變化電力企業(yè)不斷嘗試改革勞動(dòng)合同,確實(shí)能夠解決不少勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題,但是就目前我國(guó)電力企業(yè)常用的勞動(dòng)合同類(lèi)型以及主要內(nèi)容來(lái)看,依然存在諸多不完善、不規(guī)范的地方可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系的不和諧、不穩(wěn)定。

2新形勢(shì)下電力企業(yè)工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的積極作用

2.1以開(kāi)放姿態(tài)鼓勵(lì)企業(yè)勞動(dòng)者參與企業(yè)工會(huì)組織,確保電力企業(yè)工會(huì)組織工作的順利開(kāi)展

擴(kuò)大電力企業(yè)職工在企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織中的比重,既是企業(yè)推行民主化管理與開(kāi)放化管理的重要手段,也是電力企業(yè)工會(huì)組織嘗試協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。電力企業(yè)工會(huì)組織積極吸收企業(yè)職工能夠一改之前工作人員無(wú)法加入工作組織的現(xiàn)實(shí)困難,使企業(yè)員工能夠在第一時(shí)間了解工作組織的工作進(jìn)展、工作內(nèi)容、工作項(xiàng)目等等,既促使電力企業(yè)工會(huì)組織的一切工作真正體現(xiàn)職工的意志與愿望,消除企業(yè)職工對(duì)工會(huì)組織的不滿情緒,同時(shí)為電力企業(yè)工會(huì)組織工作的順利開(kāi)展贏得堅(jiān)實(shí)、廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2.2創(chuàng)新工會(huì)組織的工作方式與工作理念,密切工會(huì)組織與電氣企業(yè)職工的聯(lián)系

密切電力企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)職工的聯(lián)系能夠使諸多影響勞動(dòng)關(guān)系的不和諧因素被及時(shí)消除,使電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系始終保持在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的狀態(tài)。首先,電力企業(yè)工會(huì)各級(jí)組織要放下姿態(tài)、深入到職工群眾中向群眾宣傳企業(yè)的管理理念與營(yíng)銷(xiāo)理念,使員工明白只有促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面化的進(jìn)步與發(fā)展才能夠保障員工各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),從而調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)建設(shè)的積極性與主動(dòng)性,增強(qiáng)電力企業(yè)的整體實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益。其次,要推行項(xiàng)目公開(kāi)化,定期公示企業(yè)職工關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目,既體現(xiàn)企業(yè)管理的公開(kāi)化、公平化、透明化,同時(shí)拉近企業(yè)與員工的距離,讓員工感受到企業(yè)的關(guān)心與溫暖,有效穩(wěn)定員工隊(duì)伍與保障企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3注重員工思想政治覺(jué)悟的提升,降低企業(yè)內(nèi)部改革的阻力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),始終關(guān)注電力企業(yè)職工思想政治覺(jué)悟的提升,是增加員工對(duì)電力企業(yè)改革支持率、協(xié)調(diào)電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要方式。在電力企業(yè)工作組織的實(shí)踐工作中,要定期舉辦工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)與思想政治學(xué)會(huì),使員工樹(shù)立危機(jī)意識(shí)與養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的習(xí)慣,增強(qiáng)自身再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力,這也是企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一種嘗試。另一方面,加強(qiáng)電力企業(yè)職工的思想政治教育可以提升職工的責(zé)任意識(shí),更加積極主動(dòng)地調(diào)整自己的心態(tài)與工作情緒,認(rèn)識(shí)到企業(yè)變革與調(diào)整的必然性,為構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系掃除障礙。

3結(jié)語(yǔ)

第7篇

因?yàn)閲?guó)有企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的開(kāi)展，其內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一定的變化。企業(yè)員工與管理者的關(guān)系已從原有的崗位上下級(jí)關(guān)系已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还蛡蜿P(guān)系。在這種轉(zhuǎn)變下，工會(huì)組織必須做好工作方法的轉(zhuǎn)變，利用新型的方法開(kāi)展解決企業(yè)制度轉(zhuǎn)型中的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。這些工作方法的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。一是轉(zhuǎn)變思想教育的方式。我們應(yīng)將傳統(tǒng)的說(shuō)教式的思想教育方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)的思想教育方式，從企業(yè)職工的實(shí)際情況和切身感受出發(fā)，積極地引導(dǎo)工人從自身的思想方式內(nèi)部發(fā)生轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新型的勞動(dòng)關(guān)系。二是轉(zhuǎn)變具體的工作方法。隨著企業(yè)崗位勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，工會(huì)組織應(yīng)積極地轉(zhuǎn)變具體的協(xié)調(diào)工作方法。如引進(jìn)非公企業(yè)中優(yōu)秀的工作方法，進(jìn)行研究和改良，尋找適應(yīng)新型國(guó)企崗位關(guān)系的工作模式開(kāi)展工作，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工可以更快地適應(yīng)新型的崗位關(guān)系。三是轉(zhuǎn)變化解用工矛盾的方法。在實(shí)際的矛盾化解中工作應(yīng)轉(zhuǎn)變改變傳統(tǒng)的勸解方式，以保障職工利益為化解矛盾的出發(fā)點(diǎn)，確立起依法化解矛盾的方式，利用矛盾題解會(huì)、單獨(dú)會(huì)談、法律咨詢等各種方式開(kāi)展工作，化解企業(yè)內(nèi)的用工矛盾。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工會(huì)整體協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作能力

隨著企業(yè)制度和工會(huì)工作方法的轉(zhuǎn)變，企業(yè)整體對(duì)于工會(huì)組織能力的期望值也在提高。在這種情況下，做好工會(huì)人員的職業(yè)培訓(xùn)教育，提高工會(huì)整體協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力就成為了工會(huì)下一步的重要工作。在實(shí)際的研究中我們發(fā)現(xiàn)，工會(huì)成員需要參加以下的職業(yè)培訓(xùn)。首先是法律知識(shí)方面的培訓(xùn)。對(duì)于工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程而言，法律知識(shí)的培訓(xùn)是必不可少的。其需要了解的法律法規(guī)知識(shí)包括了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等與企業(yè)生產(chǎn)和職工利益相關(guān)的各種法律關(guān)系。這些法律規(guī)定的熟悉工作可以幫助實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的依法開(kāi)展。二是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng)。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)工會(huì)工作的開(kāi)展過(guò)程中計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已不可避免。工會(huì)成員開(kāi)展的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)中，主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括了以下的幾項(xiàng)：計(jì)算機(jī)辦公軟件的應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。這些技術(shù)培訓(xùn)的進(jìn)行可以保證協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展。三是心理學(xué)簡(jiǎn)單知識(shí)的學(xué)習(xí)。對(duì)于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的工作中，工會(huì)在培訓(xùn)過(guò)程中對(duì)成員進(jìn)行簡(jiǎn)單的心理學(xué)理論的應(yīng)用的教育工作，可以很好地提高其整體的工作效率和質(zhì)量。這些心理知識(shí)包括了行為心理學(xué)、語(yǔ)言心理學(xué)、肢體心理學(xué)等初步的心理學(xué)知識(shí)。

三、引導(dǎo)企業(yè)職工，主動(dòng)利用工會(huì)組織解決勞動(dòng)糾紛

隨著國(guó)有企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，工會(huì)組織在企業(yè)中的地位也發(fā)生了變化。一些新加入企業(yè)的青年員工對(duì)于工會(huì)組織的觀念淡薄，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛等問(wèn)題時(shí)不會(huì)主動(dòng)的尋找工會(huì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)積極地開(kāi)展宣傳和引導(dǎo)工作，引導(dǎo)企業(yè)員工主動(dòng)地利用工會(huì)組織解決自身的勞動(dòng)糾紛。這種宣傳和引導(dǎo)工作可以利用以下的方式開(kāi)展。第一是建立企業(yè)員工的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)。對(duì)于企業(yè)的青年員工而言，QQ群、微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)使其重要的交流通道。所以利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)建立員工的網(wǎng)絡(luò)社交圈，引導(dǎo)青年員工提高對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)，其作用是明顯的。第二是利用社會(huì)公益活動(dòng)提高工會(huì)聲望。對(duì)于工作組織在企業(yè)內(nèi)聲望不高的問(wèn)題，工會(huì)應(yīng)積極地利用公益活動(dòng)的機(jī)會(huì)提高其在企業(yè)內(nèi)的聲望。這些公益活動(dòng)不能是宣傳性質(zhì)的，而是確實(shí)可以為企業(yè)職工帶來(lái)利益和便利的。如在企業(yè)內(nèi)定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師開(kāi)展法律咨詢工作，為企業(yè)員工解決自身的法律問(wèn)題就是一種很好的公益活動(dòng)方式。

四、深入企業(yè)基層，主動(dòng)將日常的勞動(dòng)矛盾解決在萌芽狀態(tài)

在傳統(tǒng)的工會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作中，一般采用的是等待型的工作模式，即職工主動(dòng)到工會(huì)要求幫助。但是隨著企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的開(kāi)展，這種工作方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的企業(yè)制度。所以在工會(huì)工作中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采用深入基層、主動(dòng)出擊、解決矛盾萌芽的方式解決矛盾。其主要的方法包括了以下的過(guò)程。第一步是深入基層了解糾紛隱患。工會(huì)組織應(yīng)定期的進(jìn)入企業(yè)基層與員工進(jìn)行溝通，或是利用調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行信息采集了解員工在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。第二步是將采集到的員工信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析工作，尋找到可能產(chǎn)生勞動(dòng)矛盾糾紛的隱患問(wèn)題（如工作時(shí)間安排、勞動(dòng)報(bào)酬不合理，職工安全保障不到位），將其總結(jié)出來(lái)形成文件形式。第三步是將形成的文件上報(bào)給企業(yè)的管理者，為企業(yè)工作安排提供參考建議，同時(shí)督促基層管理者改變工作方法。第四步是對(duì)已經(jīng)上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行回訪工作，防止問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)狀況。

五、結(jié)束語(yǔ)

第8篇

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和資本主義思想對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)期滲透，使得很多企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)“以資為主”，大多數(shù)的勞動(dòng)者因?yàn)閷?duì)《勞動(dòng)合同法》的不了解而默認(rèn)了這種不公平的勞動(dòng)關(guān)系[2]。思想政治教育必須要堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)決維護(hù)廣大員工的基本利益。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要體現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓廣大人民群眾共享勞動(dòng)成果的本質(zhì)，但在現(xiàn)今的企業(yè)中，勞資糾紛是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，這就要求企業(yè)的思想政治教育必須要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持勞動(dòng)者的主人翁地位，積極的參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)分配制度的制定，最大限度的限制利益分配不公平或者利益分配懸殊過(guò)大的情況，使員工的利益所得能夠與真正的實(shí)際付出相符。

2、思政工作者要加強(qiáng)自身對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的理解

思政工作者作為協(xié)調(diào)者，只有加強(qiáng)自身對(duì)和諧關(guān)系的理解，才能更好的開(kāi)展思想政治工作，更好的構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系。隨著社會(huì)主義法治社會(huì)的不斷發(fā)展，黨和政府提出了實(shí)行依法治國(guó)的策略。思政工作者要努力學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，做到知法、懂法，這樣在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系時(shí)才能守法、用法。其次，思政工作者要深入的理解和諧勞動(dòng)關(guān)系的理論基礎(chǔ)，理論來(lái)源于實(shí)踐更指導(dǎo)著實(shí)踐，只有掌握其實(shí)質(zhì)，從而能夠把理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，更好的構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)槊苁强陀^存在的，所以勞動(dòng)雙方產(chǎn)生矛盾很正常，在現(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)關(guān)系的矛盾是普遍存在而且不斷變化的。這就要求思政工作者正視矛盾并找出矛盾產(chǎn)生的原因，加強(qiáng)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，化解正在發(fā)生的和潛在的矛盾。

3、關(guān)注企業(yè)管理者

傳統(tǒng)的思想政治工作主要針對(duì)企業(yè)員工而忽視了對(duì)企業(yè)管理者的教育，在新時(shí)期的思想教育工作中思政工作者要加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。員工是企業(yè)的組成部分，企業(yè)和員工的責(zé)任是相互的，但很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只認(rèn)識(shí)到員工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，而忽略了企業(yè)對(duì)于員工的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。企業(yè)只有清楚的認(rèn)識(shí)并履行社會(huì)責(zé)任，才能更好的善待勞動(dòng)者，這樣會(huì)使勞動(dòng)者能夠更積極的工作，有利益企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。還能夠減少員工的流動(dòng)率，留住更多的人才，既讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了歸屬感又讓企業(yè)減少了對(duì)新員工培訓(xùn)的費(fèi)用[3]。除了加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)還要幫企業(yè)管理者樹(shù)立平等合作的觀念。勞動(dòng)力是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，只有企業(yè)在公平、平等的和諧氛圍下，員工才能增加對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，才能更積極的工作，努力為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。綜上所述，思政工作者要重視關(guān)注企業(yè)管理者的思想政治情況，這樣既能保障員工的利益又能促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

4、結(jié)束語(yǔ)

第9篇

申請(qǐng)人徐某，2009年通過(guò)招聘到本市某認(rèn)證有限公司從事資格認(rèn)證工作，雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但該單位委托人才機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人繳納了自申請(qǐng)人入職至其申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。本案被申請(qǐng)人為本市某生物科技有限公司，該公司與某認(rèn)證有限公司擁有共同的法定代表人，且兩企業(yè)在相同地址辦公。徐某自稱(chēng)2011年11月經(jīng)其本人申請(qǐng)調(diào)入被申請(qǐng)人單位從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，2012年10月8日因個(gè)人原因辭職，2012年11月9日起再未到單位上班，隨后申請(qǐng)人到本委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。在2011年11月至2012年10月期間，申請(qǐng)人不僅完成了被申請(qǐng)人安排的工作，也完成了某認(rèn)證有限公司安排的工作，申請(qǐng)人的報(bào)酬按照其所評(píng)估項(xiàng)目合同金額乘以雙方約定的比例計(jì)算。被申請(qǐng)人在接到仲裁委應(yīng)訴通知后，提交答辯意見(jiàn)，稱(chēng)申請(qǐng)人并非該單位員工，雙方不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，該單位借用申請(qǐng)人資格證進(jìn)行環(huán)評(píng)工作并向申請(qǐng)人支付費(fèi)用的行為，并不能作為判斷雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)，同時(shí)，被申請(qǐng)人提交了申請(qǐng)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)賬單，用以證實(shí)申請(qǐng)人與某認(rèn)證公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人證據(jù)的真實(shí)性不持異議，但堅(jiān)持認(rèn)為與被申請(qǐng)人存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，申請(qǐng)人為證實(shí)其主張，提交了蓋有被申請(qǐng)人單位公章的工作證明和顯示單位名稱(chēng)為某生物科技工程有限公司的環(huán)評(píng)上崗證書(shū)。被申請(qǐng)人稱(chēng)其無(wú)法核實(shí)申請(qǐng)人提交工作證明上公章的真實(shí)性，且工作證明有可能是該單位在申請(qǐng)人報(bào)考從業(yè)資格證時(shí)為其出具的，不能作為勞動(dòng)關(guān)系的建立憑證;行業(yè)的特殊性導(dǎo)致環(huán)評(píng)上崗證顯示的工作單位并不一定是申請(qǐng)人實(shí)際工作的單位，該證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人存在業(yè)務(wù)關(guān)系。申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人為其出具解除勞動(dòng)合同證明，返還扣押的資格證書(shū)。

處理結(jié)果

駁回申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

評(píng)析

本案中，對(duì)于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人由于借用環(huán)評(píng)資格而發(fā)生的業(yè)務(wù)往來(lái)是否可以視作勞動(dòng)關(guān)系，存在兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為，申請(qǐng)人在庭審中提交了被申請(qǐng)人單位為其出具的勞動(dòng)關(guān)系證明，并且申請(qǐng)人的環(huán)評(píng)資格證書(shū)中顯示其工作單位也是本案被申請(qǐng)人單位，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人完成該公司工作的事實(shí)也不持異議，雙方雖然沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但是申請(qǐng)人接受被申請(qǐng)人管理，申請(qǐng)人從事的工作是被申請(qǐng)人業(yè)務(wù)的組成部分，而且從被申請(qǐng)人處獲得勞動(dòng)報(bào)酬，這符合勞動(dòng)關(guān)系成立的要件，足以證明申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，因此，應(yīng)當(dāng)支持申請(qǐng)人的部分仲裁請(qǐng)求。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然申請(qǐng)人提交了蓋有被申請(qǐng)人單位公章的工作證明和顯示單位名稱(chēng)為某生物科技工程有限公司的環(huán)評(píng)上崗證書(shū)，但是考慮行業(yè)的特殊性以及國(guó)家對(duì)于相關(guān)資格證書(shū)考取的規(guī)定，以上兩份證據(jù)僅能證明申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間存在業(yè)務(wù)往來(lái)，申請(qǐng)人的工作時(shí)間并不固定，申請(qǐng)人所獲得的回報(bào)，在一定程度上是基于其具有的環(huán)評(píng)師資格，且數(shù)額并不固定，因此，本案認(rèn)定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間存在勞動(dòng)關(guān)系過(guò)于牽強(qiáng)，不應(yīng)支持申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。筆者贊同采用第二種觀點(diǎn)進(jìn)行裁決。值得注意的是，被申請(qǐng)人與某認(rèn)證公司為同一法人，且辦公地點(diǎn)相同，申請(qǐng)人又同時(shí)完成兩個(gè)公司的工作，這就容易給認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系造成障礙。本案，申請(qǐng)人為證實(shí)其主張，提交了工作證明和環(huán)評(píng)上崗證書(shū)。被申請(qǐng)人質(zhì)證稱(chēng)，工作證明有可能是該單位在申請(qǐng)人報(bào)考從業(yè)資格證時(shí)為其出具的，不能作為勞動(dòng)關(guān)系的建立憑證;行業(yè)的特殊性導(dǎo)致環(huán)評(píng)上崗證顯示的工作單位并不一定是申請(qǐng)人實(shí)際工作的單位。分析申請(qǐng)人從事環(huán)評(píng)行業(yè)實(shí)際狀況可知，申請(qǐng)人提交的工作證明和環(huán)評(píng)上崗證書(shū)僅能夠證明，申請(qǐng)人借用被申請(qǐng)人的行業(yè)資格考取了環(huán)評(píng)資格，并不足以說(shuō)明申請(qǐng)人即為被申請(qǐng)人單位員工，申請(qǐng)人在為被申請(qǐng)人單位完成環(huán)評(píng)工作并獲得相應(yīng)報(bào)酬的同時(shí)，也依靠其認(rèn)證資格完成某認(rèn)證公司的工作并獲得相應(yīng)報(bào)酬，某認(rèn)證公司為申請(qǐng)人繳納了2009年入職至申請(qǐng)人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，綜合以上情況分析，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人主張基于勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的權(quán)利，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，屬訴訟主體不適格，故本委裁決駁回申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人為其出具解除勞動(dòng)合同證明的請(qǐng)求。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人返還扣押的證書(shū)的請(qǐng)求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，并非勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍，故不予審理。

啟示與思考