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第1篇

1995年10月18日，全球首家以網(wǎng)絡(luò)銀行冠名的金融組織--安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行（SecurityFirstNetworkBank）打開了他的"虛似之門"，它標(biāo)志著一種新的銀行模式誕生，同時對具有300年歷史的傳統(tǒng)金融業(yè)產(chǎn)生了前所未有的沖擊。究竟什么是網(wǎng)絡(luò)銀行？是否一家擁有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址和網(wǎng)頁，但是其中只有24家被《在線銀行報告》（OnlineBankingReport）列為"真正的網(wǎng)絡(luò)銀行"，因為只有在這24家銀行的網(wǎng)站上客戶才可以查詢帳戶余額、劃撥款項和支付帳單；而更多的網(wǎng)站只是提供銀行的歷史資料、業(yè)務(wù)情況等信息，而沒有提供網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。美國最著名的網(wǎng)絡(luò)銀行咨詢公司高莫斯（Gomez）要求在線銀行至少提供以下五種業(yè)務(wù)中的一種才具有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銀行評價體系的資格：網(wǎng)上支票帳戶、網(wǎng)上支票異地結(jié)算、網(wǎng)上貨幣數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上互動服務(wù)和網(wǎng)上個信貨。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)銀行有狹義和廣義之分，狹義網(wǎng)絡(luò)銀行（NetbankofInternetBank）又可稱為純網(wǎng)絡(luò)銀行（Internet-OnlyBank）是指沒有分支銀行或自己的自動柜員機(jī)（ATMS），僅以網(wǎng)絡(luò)作為交易媒介，提供以五種服務(wù)中至少一種的金融機(jī)構(gòu)。廣義網(wǎng)絡(luò)銀行則包括純網(wǎng)絡(luò)銀行、電子分行（E-Branch）和遠(yuǎn)程銀行（Remote-Bank）。電子分行是指在同時擁有"實體"分支機(jī)構(gòu)的銀行中僅從事網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)程銀行是指同時擁有ATMS、電話、專有的家用計算機(jī)軟件和純網(wǎng)絡(luò)銀行的金融機(jī)構(gòu)。本文所指的"網(wǎng)絡(luò)銀行"適用廣義的網(wǎng)絡(luò)銀行定義，而對狹義的網(wǎng)絡(luò)銀行則用"純網(wǎng)絡(luò)銀行"表示。

自首家純網(wǎng)絡(luò)銀行開業(yè)以來，其數(shù)目就如雨后春筍般飛速增長。在1997年末可進(jìn)行交易的金融網(wǎng)站有103個，到1998年10月這個數(shù)字達(dá)到350個；到1998年末已經(jīng)躍升至1300個。根據(jù)美國GartnerGroupsDataquest公司的一份調(diào)查表明，目前49%的美國家庭擁有家用計算機(jī)，37%的家庭能夠并且已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng);到2003年，這兩個數(shù)字有望分別達(dá)到65%和58%。它們的研究還進(jìn)一步指冉，截止1998年末，約有

700萬個家庭是通過家用計算機(jī)獲得銀行金融服務(wù)的，這些家庭占到美國家庭總數(shù)的7%左右;在2001年底，約有1830萬個家庭會這樣做，而且?guī)缀跞珜⑼ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn);這意味著每年的增幅將達(dá)到41%。同時，美國銀行家協(xié)會主席吉姆;庫伯遜指出，1998年通過非網(wǎng)絡(luò)銀行分行進(jìn)行交易的業(yè)務(wù)量下降了三分之一。""無論如何，趨勢是明顯的，網(wǎng)絡(luò)銀行將憑借存款利息高和實時方便、捷成本低、功能多的24小時服務(wù)獲得越來越多客戶的喜愛，其自身數(shù)目也在迅速增長，成為未來銀行業(yè)非常重要，甚至是最重要的一個組成部分?；蛟S網(wǎng)絡(luò)銀行的產(chǎn)生將徹底改變只有金融"恐龍"才能壟斷銀行業(yè)務(wù)的歷史。據(jù)《在線銀行報告》提到的133家真正的網(wǎng)絡(luò)銀行"中，就資產(chǎn)而言，有109家未能齊身于美國最大的100家銀行之列。下面將網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略分為大銀行發(fā)展戰(zhàn)略、社區(qū)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和純網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展戰(zhàn)略三部分進(jìn)行分析。

一、大銀行的網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展戰(zhàn)略

對于大銀行而言，網(wǎng)絡(luò)銀行通常是一個獨立的事業(yè)部或者是銀團(tuán)控股的子公司，成為其發(fā)展新客戶和穩(wěn)定老客戶的手段。實踐申，這些虛擬機(jī)構(gòu)幾乎總是比大銀行中其它部門發(fā)展得快、以加拿大歷史最悠久的銀行蒙特利爾銀行為例:1997年，該行擁有3·4萬名員工，1250個分支機(jī)構(gòu)和700萬名顧客。1996年10月，該行設(shè)立了名為Mbanx的網(wǎng)絡(luò)銀行，并預(yù)測在5年內(nèi)其網(wǎng)絡(luò)銀行的客戶會達(dá)到1億以上。大銀行在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)時有兩種發(fā)展戰(zhàn)略：一是收購現(xiàn)有的純網(wǎng)絡(luò)銀行；二是組建自己的網(wǎng)絡(luò)銀行分支機(jī)構(gòu)。

1、收購現(xiàn)有的純網(wǎng)絡(luò)銀行加拿大皇家銀行(RoyalBankofGnada)是加拿大規(guī)模最大、盈利能力最好的銀行之一。在近一個多世紀(jì)里，它在美國僅從事批發(fā)金融業(yè)務(wù)。1998年，加拿大皇家銀行以2000萬美元的價格收購了安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行除技術(shù)部門以外的所有機(jī)構(gòu)，此時該網(wǎng)絡(luò)銀行擁有1萬名客戶，存款余額早在199年就超過了4億美元。

事實上，在加拿大皇家銀行收購安全第二網(wǎng)絡(luò)銀行的時候，后者的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了停滯的跡象。那么前者為什么還要收購后者呢?加拿大皇家銀行戰(zhàn)略目的在于，首先是擴(kuò)大其在美國金融市場的業(yè)務(wù)和份額，不僅包括已有的批發(fā)金融業(yè)務(wù)，而且涉及零售金融業(yè)務(wù)。加拿大皇家銀行以收購安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行的方式步人了美國零售金融業(yè)務(wù)市場，并將其作為在美國臍身該領(lǐng)域的唯一窗口，利用安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行吸收的存款投資于加拿大的中小企業(yè)，獲取收益；更重要的是，加拿大皇家銀行利用這次收購，將業(yè)務(wù)拓展至一個新興的、飛速發(fā)展的領(lǐng)域。該領(lǐng)域不僅具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?，而且完全符合?shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展方向。由于安全網(wǎng)絡(luò)銀行是全球第一家純網(wǎng)絡(luò)銀行，在高莫斯咨詢公司有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行的綜合排名中位居第1，所以這次收購使加拿大皇家銀行立即站在了網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的最前沿。不僅如此，在美國設(shè)立一家傳統(tǒng)型分行需要200萬美元，而維持安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行這樣一個10人機(jī)構(gòu)的費用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于任何一家傳統(tǒng)型分行。所以，這完全是一次低成本、高效益兼并的典范。

收購之后，為了吸引更多客戶，加拿大皇家銀行利用自身雄厚的資金實力，在市場營銷方面采取了兩種策略。首先，提高支票帳戶的存款利息。它們許諾最先申請網(wǎng)絡(luò)銀行帳戶的1000名客戶可以在年底之前享受600的優(yōu)惠利率。據(jù)此，它們希望吸引客戶的注意力并接受安全籮一閥絡(luò)銀行的服務(wù)方式。在信息公布后的六個星期里，帳戶用請者私已經(jīng)達(dá)到6500人；二，購頭超縛服務(wù)器(FatServer)。它們認(rèn)為，如果想獲得更多客戶，效率是非常重要的，因為客戶最關(guān)心如何在短時間內(nèi)獲得最多信息。雖然超級服務(wù)器的應(yīng)用成本高于其它網(wǎng)絡(luò)銀行使用一般服務(wù)器的成本，加拿大皇家銀行仍然為安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行投資購買了這種設(shè)備，使客戶可以在瞬時傳輸電子數(shù)據(jù)和了解帳戶目前以及歷史情況。盡管一般網(wǎng)絡(luò)銀行都以在開業(yè)后第一年的盈利為戰(zhàn)略目標(biāo)，而安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行卻在被加拿大皇家銀行收購后連續(xù)兩年虧損，但在該行看來;盈利是幾年后肯定會實現(xiàn)的事，而客戶從一開始就是最重要的。

2、發(fā)展自己的網(wǎng)絡(luò)銀行衛(wèi)法銀行(WellsFafgo)是這方面的典型例證。這家位于加尼福利亞州的銀行，是美國最大的銀行之十，在10個州擁有營業(yè)機(jī)構(gòu)，管理著1009億美元的資產(chǎn)。早在1992年;衛(wèi)法銀行就開始建設(shè)自己的作為網(wǎng)絡(luò)和以網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)為核心的信息系統(tǒng)。至1997年·12月通過網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)洪銀行交易的客戶已有43萬。

衛(wèi)法銀行建立網(wǎng)絡(luò)銀行戰(zhàn)略的目的在于適應(yīng)客戶變化的交易偏好和降低經(jīng)營成木。衛(wèi)法銀行的指導(dǎo)思想是，如果客戶希望在蒙中接受銀行服務(wù)；那么我們就提供這種服務(wù)。在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)時，衛(wèi)法銀行經(jīng)過大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn);客產(chǎn)不僅需要查詢帳戶余額、交易記錄、轉(zhuǎn)賬、支付票據(jù)、申請新帳戶和簽發(fā)支票等基本網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)，還需要有關(guān)帳

簿管理、稅收和財務(wù)預(yù)算的服務(wù)。于是在1995年，該行就與微軟貨幣MicrosoftMoney)和直覺集團(tuán)(Intuit)下屬的快訊公司(Quicken)等提供個人理財軟件的公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用它們的軟件包提供這方面的服務(wù)。在降低經(jīng)營成本方面:據(jù)衛(wèi)法銀行自己估計，每天有40多萬客戶通過網(wǎng)絡(luò)與銀行進(jìn)行交易，每200萬筆交易從銀行柜面服務(wù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將節(jié)省1500萬美元，即每筆交易節(jié)省幾5美元。至2000年末，衛(wèi)法銀行預(yù)計自己將擁有100萬網(wǎng)絡(luò)用戶，而隨著客戶從實體分行向低成本網(wǎng)絡(luò)銀行的轉(zhuǎn)移，它們將節(jié)約大量費用。在高莫斯咨詢公司的排名中，衛(wèi)法銀行在綜合排名欄申位列第2，并在客戶關(guān)系欄和客戶信任欄申分別名列第1和第4位。

二、社區(qū)銀行的網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展戰(zhàn)略

在美國，絕大多數(shù)銀行屬于社區(qū)銀行，這類銀行的規(guī)模通常都很小。1997年，美國97%以上的銀行組織(約有11500多家)所擁有的資產(chǎn)不超過20億美元，這些銀行主要吸引一些小額消費性存款，并向消費者發(fā)放小額商業(yè)性貸款，業(yè)務(wù)范圍主要集中在社區(qū)內(nèi)的零售金融業(yè)務(wù)。相對大銀行而言，這些小銀行的優(yōu)勢在于與本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的聯(lián)系密切，同客戶更加貼近。對于客戶來說便利是最重要的，他們喜歡到同一社區(qū)或地區(qū)的銀行去辦理業(yè)務(wù)，而不是找座落在小鎮(zhèn)之外其它州或其它國家的銀行。網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)后，這種優(yōu)勢正在逐漸消失。為了保持這種優(yōu)勢，社區(qū)銀行通常采用防御性跟進(jìn)戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)看作是吸引客戶的工具。例如，位于阿拉巴馬州伯明翰的安薩斯銀行(AmSouth)是一家典型的社區(qū)銀行，其資產(chǎn)總值為20億美元。為了確保客戶不會因為便利的原因而選擇其他銀行，它就及時利用克瑞林集團(tuán)Gorillion)的航海者軟件(Voyager)，拓展網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)領(lǐng)域。

由于規(guī)模和資源的限制，社區(qū)銀行在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銀行領(lǐng)域采取跟進(jìn)戰(zhàn)略是無可厚非的。但是，如果僅僅依靠跟進(jìn)戰(zhàn)略，社區(qū)銀行將很難在與大銀行的競爭中維持生存空間，因此如何在網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)中保持競爭優(yōu)勢，對于它們來說非常重要。因為網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)入壁壘低，業(yè)務(wù)差異化小，所以金融服務(wù)的特色就顯得尤為重要。特色化戰(zhàn)略將是它們發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)鍵的組成部分，在實踐申，已經(jīng)有一些社區(qū)銀行對此進(jìn)行慎重的思考。

例如，委托銀行(IntrustBank)是一家位于肯薩斯州的社區(qū)銀行，在1876年由錢德勒創(chuàng)立，主要的服務(wù)對象是該州威遲塔(Wichita)地區(qū)的農(nóng)場主和零售商。經(jīng)過錢德勒家族四代的努力，現(xiàn)在該行的資產(chǎn)為17億美元。委托銀行建立網(wǎng)絡(luò)銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)最初是為了與美洲銀行(BankofAmerica)等大銀行在競爭中保持均衡態(tài)勢。正如遠(yuǎn)程銀行分部的高級副總裁莎利．布恩(ShariBevan)認(rèn)為，他們建立網(wǎng)絡(luò)銀行最基本的目的是起到戰(zhàn)略防御作用，并將網(wǎng)絡(luò)銀行視為防止當(dāng)?shù)乜蛻袅魇У囊环N戰(zhàn)略手段。委托銀行作為一家社區(qū)銀行，一直將目標(biāo)客戶市場定位于當(dāng)?shù)氐目蛻?。?dāng)新興的網(wǎng)絡(luò)銀行出現(xiàn)時;發(fā)展自己的網(wǎng)絡(luò)銀行以保證在目標(biāo)客戶市場中的份額，是干種最好的選擇。但是，委托銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)并不局限于此，在網(wǎng)絡(luò)銀行的競爭中、它仍然將業(yè)務(wù)創(chuàng)新視為自身的競爭優(yōu)勢，并將業(yè)務(wù)創(chuàng)新與新興的信息技術(shù)結(jié)合起來，以此作為該銀行的特色和最高戰(zhàn)略目標(biāo)。目前該銀行的網(wǎng)絡(luò)客戶可以進(jìn)行遠(yuǎn)程交易，并實時檢查交易情況。不久，客戶們不僅可以在網(wǎng)絡(luò)上看到自己信用卡的使用情況，而且可以看到該行經(jīng)紀(jì)人服務(wù)所提供的投資計劃。為了提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，委托銀行還計劃首先將語言識別系統(tǒng)投入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以便對使用遠(yuǎn)程交易的零售商身份進(jìn)行鑒別委托銀行認(rèn)為，最先運用新科技的人將獲得市場的饋贈，這種饋贈并不是新技術(shù)本身，而是客戶的信賴這是最有價值的回報。在高莫斯咨詢公司的排名中，這家社區(qū)銀行的網(wǎng)絡(luò)銀行在綜合排名欄和客戶信任中分別名列第19和第7。對于一家身價不足20億美元的小型銀行而言，能在激勵的競爭中躋身于客戶信任欄的前10位，足以說明它們戰(zhàn)略的成功。

三、純網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略

對于純網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略而言，也有兩種不同的理念。二種是以印第安納州第一網(wǎng)絡(luò)銀行(FirstInternetBankofIndiana)為代表的全方位發(fā)展戰(zhàn)略；另一種是以位于林斯敦的康普銀行(CompuBand)為代表的特色化發(fā)展戰(zhàn)略。

1、全方位發(fā)展戰(zhàn)略對于應(yīng)用這種發(fā)展戰(zhàn)略的網(wǎng)絡(luò)銀行而言，它們并不承認(rèn)純網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)具有局限性。它們認(rèn)為隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，純網(wǎng)絡(luò)銀行完全可以提供客戶所需要的所有服務(wù)，從而取代傳統(tǒng)型銀行。因為銀行客戶希望可以一次辦理好所有的存款帳戶、帳目核對和貸款事宜，同時，他們也希望銀行可以快捷地滿足他們在金融服務(wù)上的新需求，所以這些純網(wǎng)絡(luò)銀行一直致力于開發(fā)新的電子金融業(yè)務(wù)，以滿足客戶的多樣化需要。正如印第安納州第一網(wǎng)絡(luò)銀行的董事局主席所指出的那樣，純網(wǎng)絡(luò)銀行需要提供全面的服務(wù)來吸引新客戶和鞏固老客戶?？蛻粝胍谝患毅y行獲得所有的金融服務(wù)，而不僅僅是其中的一部分，這正是網(wǎng)絡(luò)銀行為客戶提供在線金融服務(wù)的目標(biāo)。為了吸引客戶和中小企業(yè)，純網(wǎng)絡(luò)銀行必須提供傳統(tǒng)型銀行所提供的一切金融服務(wù)。在他的帶領(lǐng)下，印第安納州第一網(wǎng)絡(luò)銀行正積極準(zhǔn)備推出"中小企業(yè)貸款服務(wù)"，改變純網(wǎng)絡(luò)銀行沒有企業(yè)在線貸款的歷史。這家網(wǎng)絡(luò)銀行在高莫斯咨詢公司的排名中，在綜合排名、網(wǎng)頁資源、客戶關(guān)系和客戶信任等四項中分別名列第4、1、11和19位。

2、特色化發(fā)展戰(zhàn)略持有這種觀點的純網(wǎng)絡(luò)銀行也許更多一些。它們承認(rèn)純網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)具有局限性;與傳統(tǒng)型銀行相比，純網(wǎng)絡(luò)銀行提供的服務(wù)要少得多。例如，因為缺乏分支機(jī)構(gòu)，它們無法為中小企業(yè)提供現(xiàn)金管理服務(wù);也不能為客戶提供安全保管箱。純網(wǎng)絡(luò)銀行若想在競爭中求得生存就必須提供特色化的服務(wù)。這類銀行的典型代表就是康普銀行，這家位于休斯敦的純網(wǎng)絡(luò)銀行只提供在線存款業(yè)務(wù)，在康普銀行的高級管理人員看來，純網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)該專注于自身具有核心競爭力業(yè)務(wù)的發(fā)展，至于其它業(yè)務(wù)可以讓客戶在別的銀行獲得，它們認(rèn)為，客戶可以硅互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)所需要的人切，如果家銀行想將客戶局限在自己所提供的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是絕對錯誤的。目前，這家銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的情況也很好，在高莫斯咨詢公司時排名中，在綜合排名、綜合成本和客戶信任三項中分別名列第6、6、19位。

除這種典型的情況以外，其他純網(wǎng)絡(luò)銀行的特色化發(fā)展戰(zhàn)略也具有借鑒價值。耐特銀行(Net.B@nk)是僅次于安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行的純網(wǎng)絡(luò)銀行，在1999年第一季度末，該行的存款已經(jīng)達(dá)到3.327億美元。在后者被收購以后，它成為純網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)的領(lǐng)頭羊。該行服務(wù)特色在于以較高的利息吸引更多的客戶。耐特銀行的最高執(zhí)行官葛利姆斯(G.R.Grimes)認(rèn)為，每一個純網(wǎng)絡(luò)銀行的客戶都是從其他銀行吸引過來的，所以吸引客戶在純網(wǎng)絡(luò)銀行戰(zhàn)略中應(yīng)是第一位，而利息則是吸引客戶的最佳手段。在這種理念的指導(dǎo)下，在1999年第一季度末，他們的客戶接近25000人，是前一年的3倍。而且這個增長速度還在加，決，1999年2月，客戶增加了2000人：3月增加了3000人，截止4月中旬，已經(jīng)突破4000人。耐特銀行在高莫斯咨詢公司排名欄中僅次于安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行和衛(wèi)法銀

行，位居第3;在其他項目中也表現(xiàn)不俗，綜合排名、客戶關(guān)系和網(wǎng)頁資源3項分別列在第4、2、4位。

四、啟示

由上不難看出網(wǎng)絡(luò)銀行巨大的發(fā)展?jié)摿ΓW(wǎng)絡(luò)銀行將是未來銀行的發(fā)展趨勢。而網(wǎng)絡(luò)銀行的這些成功發(fā)展戰(zhàn)略對我國銀行業(yè)未來的發(fā)展將具有積極的借鑒作用。

1、信息時代大銀行的發(fā)展方向--網(wǎng)絡(luò)銀行隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來和互聯(lián)網(wǎng)的普

及，傳統(tǒng)銀行300年來賴以生存的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化。任何銀行無論資金多么雄厚、實力多么強(qiáng)大，如果忽視網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，那么它們都將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代受到懲罰。與之相反，如果能充分利用這次機(jī)遇，將自身優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)銀行相結(jié)合，那么也將迎來前所未有的發(fā)展前景。對于大銀行而言，總是會有更多的選擇機(jī)會，不管是收購網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略，還是自建網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展戰(zhàn)略都是不錯的選擇。我國有實力的銀行也可以借鑒加拿大皇家銀行的戰(zhàn)略，收購西方的網(wǎng)絡(luò)銀行，這樣做不僅可以利用它們的技術(shù)與人才，還能夠拓展業(yè)務(wù)范圍，以點代面，無論如何，在網(wǎng)絡(luò)中客戶是無國界的。

2、中小銀行要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)特色鑒于網(wǎng)絡(luò)銀行投資

少、維持費用低、輻射范圍廣、隨時隨地可接入、業(yè)務(wù)功能強(qiáng)大、信息傳遞快捷等優(yōu)勢，它的產(chǎn)生為中小銀行戰(zhàn)勝大型金融集團(tuán)提供了可能性。但是，由于網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)進(jìn)入壁壘很低，業(yè)務(wù)差異性小，所以在這種情況下，一定要強(qiáng)調(diào)銀行自身服務(wù)的特色。只有提供特色服務(wù)才可以贏得客戶。中小銀行市場定位一定要清晰，對于目標(biāo)客戶的定義必須明確，要具有良好的可鑒別性，唯此才能吸引和鞏固客戶，才能在與其他銀行的競爭中保持發(fā)展的勢頭。

第2篇

關(guān)鍵詞：公共交通發(fā)展戰(zhàn)略軌道交通

交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分，它在對城市交通未來發(fā)展趨勢的總體預(yù)測和判斷的基礎(chǔ)上，宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向，關(guān)注城市交通發(fā)展的大局。重慶市是全國重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸，是長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心。然而，重慶城市交通在系統(tǒng)建設(shè)、模式選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供需管理等方面與一些先進(jìn)城市仍然存在差距，所以重慶城市交通發(fā)展需要立足于城市功能、布局與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求可持續(xù)的發(fā)展道路。

建立以軌道公共交通為主的交通模式

交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。

以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于重慶，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。

2007年5月，重慶市政府常務(wù)會議審議通過了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路?！熬啪€一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。

本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合重慶自身特點，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認(rèn)為重慶城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運分擔(dān)比重；同時努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。

發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通

重慶作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo)，是成為一個繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。

重慶主城區(qū)交通暢通有兩大問題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機(jī)動車增長較快與路網(wǎng)發(fā)展相對較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺遵守和協(xié)調(diào)參與?！爸貞c城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來補(bǔ)”，這就要求市民自覺遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時，建立宜人的非機(jī)動車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團(tuán)內(nèi)部建立獨立的步行、非機(jī)動車?yán)鹊馈?/p>

完善城市快速公共交通的發(fā)展策略

城市快速公共交通的發(fā)展模式有兩種：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地鐵或輕軌的延伸，如美國邁阿密市的第一條快速公交走廊，使BRT作為軌道交通的延伸來降低投資與公交運營成本；二是BRT與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，二者的運行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結(jié)合，既可降低建設(shè)成本與運營維修費用，又能提高運營效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對適中的城市一般以BRT為主。

重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式可以考慮采納美國邁阿密市快速公共交通的發(fā)展模式，將BRT用于地鐵或輕軌的延伸，即確立在主城核心區(qū)范圍之內(nèi)以軌道交通為主，在1小時經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)、主城核心區(qū)范圍之外以BRT為主的城市快速公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩種快速公共交通類型的優(yōu)勢互補(bǔ)，降低建設(shè)成本、提高運營效率。

綜上，重慶要規(guī)劃城市交通發(fā)展來適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就要以改善中心城交通狀況、優(yōu)化方式結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高公交吸引力、減少道路交通擁堵為戰(zhàn)略目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)城市交通結(jié)構(gòu)惡化的趨勢，為重慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

1.徐循初.關(guān)于確定城市交通方式結(jié)構(gòu)的研究.城市規(guī)劃匯刊，2001（3）

第3篇

關(guān)鍵詞：憲法環(huán)境權(quán)可持續(xù)發(fā)展自然界

從上世紀(jì)末90年代初開始，嚴(yán)重的酸雨、土地沙漠化、臭氧層破壞、全球性氣候變化、生物多樣性銳減、有毒化學(xué)品的污染、大規(guī)模的生態(tài)破壞等環(huán)境問題越來越顯著，人們開始意識到環(huán)境的惡化構(gòu)成對現(xiàn)代社會的挑戰(zhàn)。出現(xiàn)這種情況，原因是多方面的，而最重要的原因是工業(yè)時代所帶來的巨大成果使人們堅定了這樣的信仰：人類是世界唯一的主宰，現(xiàn)代人“征服自然”的唯一尺度就是技術(shù)和人自身的需要，凡是符合人類自身目的或符合技術(shù)需要的東西就是正確的。在此思想的支配下，地球成為私心日益膨脹的人類主體隨意攻擊的對象，所有其他存在者都只是作為工具和對象而看待，大自然被無節(jié)制地利用、消耗，被限定在能量和原料的功能上，被迫交出“不可能的東西”。這種盲目的過度使用，使人及生物的所有基本生存條件遭受日益嚴(yán)重的破壞。

從法律角度審視，現(xiàn)行法律對環(huán)境內(nèi)容的規(guī)定呈現(xiàn)出人類中心的痕跡。之所以保護(hù)，是因為對人類有用，而不是從整個自然界的生態(tài)平衡角度來考慮。顯然，原有法律所保護(hù)的權(quán)利，已經(jīng)不能適用于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)平衡，把法律中原有的權(quán)利用于環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行解釋、修改已無能為力。在這種情況下，只有打破傳統(tǒng)法律的樊籬，增設(shè)新的環(huán)境權(quán)。

一、環(huán)境權(quán)的形成與界定

關(guān)于“環(huán)境權(quán)”的討論和研究始于20世紀(jì)60年代初。1960年，原西德一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會提出控告，認(rèn)為向北海傾倒放射性廢物的違法行為違反了《歐洲人權(quán)條約》中關(guān)于保障清潔衛(wèi)生的環(huán)境規(guī)定。由此引發(fā)要不要把環(huán)境權(quán)追加為歐洲人權(quán)的討論。

按傳統(tǒng)的憲法及民法理論，公民無權(quán)對與自己無關(guān)的財產(chǎn)主張權(quán)利，所以公民對作為無主物的空氣、水、陽光等環(huán)境要素是不能提出權(quán)利要求的。密執(zhí)安大學(xué)的薩克斯教授對此提出了“環(huán)境公共財產(chǎn)論”和“環(huán)境公共委托論”，此理論認(rèn)為，空氣、水、陽光等人類生活所必需的環(huán)境要素，在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞，以至威脅到人類正常生活的情況下，不應(yīng)再被視為“自由財產(chǎn)”而成為所有權(quán)的客體，環(huán)境資源就其自然屬性和對人類社會的極端重要性來說，它應(yīng)該是全體國民的“共享資源”，是全體國民的“公共財產(chǎn)”，任何人不能任意對其占有、支配和損害。為了合理支配和保護(hù)“共有財產(chǎn)”，共有人委托國家來管理。國家對環(huán)境的管理是受共有人的委托行使管理權(quán)的，因而不能濫用委托權(quán)。隨其理論備受矚目，有人便在“公共財產(chǎn)論”和“公共委托論”的基礎(chǔ)上提出了環(huán)境權(quán)的觀點，認(rèn)為每一個公民都有在良好環(huán)境下生活的權(quán)利，公民的環(huán)境權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，應(yīng)該在法律上受到確認(rèn)并受法律的保護(hù)[1]。

之后，美、日兩國開始了環(huán)境權(quán)的立法實踐。1969年美國頒布的《國家環(huán)境政策法》對國家公民在保護(hù)環(huán)境方面的權(quán)利與義務(wù)作了具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“國會認(rèn)為，每個人都應(yīng)當(dāng)享受健康的環(huán)境，同時每個人也有責(zé)任對維護(hù)和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。”日本同年也在《東京都公害防止條例》序言中規(guī)定：“所有市民都有過健康、安全以及舒適的生活的權(quán)利，這種權(quán)利不能因公害遭受侵害?！边@些立法實踐對于環(huán)境權(quán)的形成和發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用。在此之后，1970年3月在東京召開的一次關(guān)于公害問題的國際座談會所發(fā)表的《東京宣言》中提出：“我們請求，把每個人享有的健康和福利等不受侵害的環(huán)境權(quán)和當(dāng)代人傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源的權(quán)利，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來?！盵2]同年9月召開的日本律師聯(lián)合大會第13屆人權(quán)擁護(hù)大會上，仁藤一、池尾隆良兩位律師作了題為《“環(huán)境權(quán)”的法理》報告。該報告倡議將各種有關(guān)環(huán)境的權(quán)利稱為“環(huán)境權(quán)”，并指出：“為了保護(hù)環(huán)境不受破壞，我們有支配環(huán)境和享受良好環(huán)境的權(quán)利；基于此項權(quán)利，對于那些污染環(huán)境、妨害或?qū)⒁梁ξ覀兊氖孢m生活的作為，我們享有請求排除妨害以及請求預(yù)防此種妨害的權(quán)利。”[3]而歐洲人權(quán)會議歷經(jīng)10年的討論和研究，終于20世紀(jì)70年代接受了環(huán)境權(quán)的觀點。1973年在維也納召開的歐洲環(huán)境部長會議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》將環(huán)境權(quán)作為一項新的人權(quán)加以肯定，同時還認(rèn)為應(yīng)將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。

以上關(guān)于環(huán)境權(quán)的研究討論和立法實踐引起了國際社會的高度重視，1972年聯(lián)合國召開了第一次人類環(huán)境會議，113個國家和一些國際機(jī)構(gòu)1300多名代表參加了會議。會議普遍接受了環(huán)境權(quán)的觀點，并在會議所發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》中加以明確確認(rèn)，“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！薄鞍凑章?lián)合國和國際法原則，各國有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)資源的，并有責(zé)任保證在各自管轄和控制之內(nèi)的活動，不該損害其他國家的環(huán)境或本國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！?/p>

許多國家對環(huán)境問題重視，并加以治理，使得本國的環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，但是，局部地區(qū)的環(huán)境得到了控制和改善，卻不代表環(huán)境問題已經(jīng)從本質(zhì)上得以解決。從世界范圍來看，環(huán)境污染和生態(tài)破壞并未解決，仍在不斷惡化：局部地區(qū)的問題打破了區(qū)域和國家的疆界演變成為全球性的問題，而暫時得到治理和緩解的環(huán)境問題因為全球性的相互貫通，相互影響演變成為長遠(yuǎn)性環(huán)境問題，潛在性的憂患則進(jìn)一步蔓延為公開性問題。這些非常嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)和生態(tài)危機(jī)的發(fā)生，已經(jīng)明顯不同于以往的環(huán)境問題，這些問題用傳統(tǒng)的法律已經(jīng)不能解決了。

二、從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重視保護(hù)環(huán)境權(quán)

以人類利益為中心，是西方社會已經(jīng)延續(xù)了好幾個世紀(jì)的倫理道德觀，它主要表現(xiàn)為“對自然進(jìn)行控制”。比如，在亞里士多德看來，人類是主宰地球的萬物之首，而在地球上，一切事物是圍繞人類而存在的。他在《政治學(xué)》一書中就這樣表現(xiàn)出他的“人類利益中心”式的環(huán)境論：“……一切動物從誕生（胚胎）初期，迄于成型，原來是由自然預(yù)備好了的。……天生一切動物應(yīng)當(dāng)都可以供給人類的服用”[4]。就這樣，關(guān)于征服自然和改造自然的觀念就開始深遠(yuǎn)地影響著人們的思想，乃至于社會實踐的方方面面，當(dāng)然包括法律在內(nèi)，歷史上著名的法學(xué)派別基本上沒有跳出人類利益中心主義的框框。比如，洛克在論及財產(chǎn)時說：“土地和其中的一切，都是給人們用來維持他們的生存和舒適生活的。土地上所有自然生產(chǎn)的果實和它所養(yǎng)活的獸類既是自然自發(fā)地生產(chǎn)的，就歸人類所共有”[5]?？梢?，人類利益中心主義已經(jīng)深入到法學(xué)的思維中，使得因此而建立起來的法律秩序在對自然、環(huán)境的保護(hù)工作存在著不利因素。

具體說來，傳統(tǒng)法律所界定的“環(huán)境”僅指人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。事實上，環(huán)境還包括生活環(huán)境，所謂生活環(huán)境是指與人類生活密切關(guān)系的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的因素，如房屋周圍的空氣、河流、水塘、花草樹木、風(fēng)景名勝、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、建筑、室內(nèi)環(huán)境等。有人還提出“環(huán)境”不僅僅包括自然環(huán)境，而且還包括生態(tài)環(huán)

境-指影響生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的各種生態(tài)因素，即環(huán)境條件，包括氣候條件（如光、熱、降水等），土壤條件（如土壤的酸堿度、營養(yǎng)元素、養(yǎng)分等），生物條件（如地面和土壤中的動植物和微生物等），地理條件（如地勢高低、地勢起伏、地質(zhì)條件等）和人為條件（如開墾、采伐、引種、栽培等情況）的綜合體。以上這些看法都只突出界定了自然環(huán)境，而對于新時代出現(xiàn)的新環(huán)境危機(jī)問題卻未有涉及。如由于環(huán)境保護(hù)不當(dāng)引起的糧食短缺問題、疾病蔓延、死亡率大幅上升；俄羅斯切爾諾貝利電站核事故引起的周圍區(qū)域所有生物的變異（包括嬰兒先天性生理缺陷和畸形）；變暖的天氣和變暖的海洋引起熱帶旋風(fēng)、龍卷風(fēng)、雷暴雨等等。這些問題以前我們只是單純地認(rèn)為是天災(zāi)，而非人力所及。但是，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)建立在肆無忌憚地對自然的索取基礎(chǔ)上，超出了大自然的承受能力和分解能力，使得很多排放到大自然中去的廢物、化學(xué)物質(zhì)，反過來作用于人的身上。這根本不是天災(zāi)，完全就是人禍。

這些危機(jī)，正是傳統(tǒng)的思維界定環(huán)境時所沒有考慮到的。所以針對傳統(tǒng)的思維和法律對“環(huán)境”的范圍限定太窄，應(yīng)該重新解釋“環(huán)境”范疇。而明確“環(huán)境”定義時，應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展為思想指導(dǎo)。

在20世紀(jì)80年代中后期，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展不是孤立的矛盾體，而是緊密相關(guān)的一個問題的兩個方面：人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以環(huán)境為基礎(chǔ)，而不能以破壞人類賴以生存的環(huán)境為條件；經(jīng)濟(jì)增長如果無視環(huán)境破壞的代價，不僅環(huán)境不能得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)也不會繼續(xù)發(fā)展。于是，便形成一個強(qiáng)調(diào)地球“共同利益”的思想-“可持續(xù)發(fā)展”（SustainableDevelopment）思想。所謂“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害人的發(fā)展”[6]的可持續(xù)發(fā)展要求“滿足全體人民的基本需要，和給全體人民機(jī)會以滿足是他們要求較好生活的愿望”，“為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，要把對大氣質(zhì)量、水和其他自然因素的不利影響減少到最少程度”。[7][9]人類在求得自身生存和發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)尊重大自然，與其他生命物種種群共同擁有地球?！笆澜缡且粋€相互依賴的整體，是由自然和人類社會共同所組成的，任何一方的健康存在和興旺都依賴于其他方面的健康存在和興旺”[10]。

可持續(xù)發(fā)展的目的是建設(shè)一個能提供自然資源，富于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，適于世世代代的人類生存發(fā)展，保障人類社會的發(fā)展與繁榮。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境思想，法律中的“環(huán)境”定義將更為廣泛，它包括：（1）人類、生物；（2）空氣、水、人文遺跡、城市、建筑物等天然因素和人工改造的因素；（3）生產(chǎn)技術(shù)、生活技術(shù)及其它科技技術(shù)和由此產(chǎn)生的人為產(chǎn)品；（4）任何氣味、液體、熱、聲、振動、輻射等源于人為活動的物質(zhì)；（5）影響人類及動植物公共衛(wèi)生和安全質(zhì)量的各種條件；（6）整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡；（7）其它或與以上6項的相互影響結(jié)果。在新的環(huán)境觀和可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，環(huán)境權(quán)應(yīng)有如下闡述（1）人類，包括當(dāng)代人和后代人，世世代代應(yīng)該生活在健康、清潔、具有美學(xué)價值和富足的、適宜生命發(fā)展的環(huán)境中，過著幸福、和平的生活；（2）人類與自然界的物理存在物和生物應(yīng)該處于一種和諧的狀態(tài)；（3）自然界的生物應(yīng)有一個符合生態(tài)規(guī)律的生存環(huán)境；（4）自然界的物理存在物如自然資源，各類有價值的歷史遺跡、文物、風(fēng)景名勝等應(yīng)得到合理有效利用和妥善保護(hù)；（5）整個生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)保持一個生態(tài)平衡、能量平衡的狀態(tài)。

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀念，人類應(yīng)善待自然，善待其他生命物種，人類和生物物種一樣，同為地球上的生命體，有生存的權(quán)利，也有享有自然的權(quán)利。

1、保護(hù)人類的環(huán)境權(quán)，實現(xiàn)環(huán)境代際公平

人類的環(huán)境權(quán)，主要是指人類享有的在健康、舒適的環(huán)境中生存、發(fā)展的權(quán)利。人類要想從對環(huán)境的破壞走向?qū)Νh(huán)境的保護(hù)，人們就應(yīng)該擁有支配環(huán)境、享受良好環(huán)境的權(quán)利。人的環(huán)境權(quán)權(quán)利主體不僅包括當(dāng)代人，也包括后代人在內(nèi)的世世代代的人。地球上的環(huán)境是屬于人類共同體必不可少的生活條件，人類的每一代人都是從前一代那里繼承了這一生活條件，同時，人類的每一代人又都是下一代人的生活環(huán)境的代管人。人類每一代人之間對于開發(fā)、利用環(huán)境的權(quán)利是平等的，即當(dāng)代人和后代人共同作為人類共同體的組成部分，均屬于人類這一種群，要保證人類這一種群的永續(xù)生存和發(fā)展，就要讓世代享有利用環(huán)境、享受環(huán)境的權(quán)利，同時還應(yīng)當(dāng)對其予以保護(hù)，便于將來世代所繼承，以形成人類共同體對環(huán)境的合理共享和分享。

2、保護(hù)自然的環(huán)境權(quán)

鑒于人和其它生命物種種群同處在地球的生物圈內(nèi)，參與地球環(huán)境里的物質(zhì)、能量和信息的交換，經(jīng)歷著生命物質(zhì)生生死死的進(jìn)化歷程，同時也受到自然規(guī)律的支配。所以，生物物種也和人一樣具有自己為了生存和繁衍所必需滿足的那些物質(zhì)和生態(tài)需要。為了實現(xiàn)這些利益，生物物種們在生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行生態(tài)的運動，就象人類為了發(fā)展的社會運動一樣。表現(xiàn)在個體生物的生存物質(zhì)需要的滿足，如食物、空氣、水等需要的滿足；還表現(xiàn)為一定生態(tài)特點的滿足，如生存條件特點、資源需求特點和生命質(zhì)量特點的需求滿足等。所以它們和人類一樣，有生存繁衍的特性，就有生存的權(quán)利，也就有獲得符合生態(tài)規(guī)律，在一個適宜的生存環(huán)境里生存的權(quán)利。為維護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡、發(fā)展，必須要有提供滿足生命體生存、繁衍的食物、居住等條件。這些資源的毀損，將會很難恢復(fù)，甚至絕跡，如破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，將直接或間接影響人類、生物物種的生存與發(fā)展。所以，為了人類的生存與發(fā)展，從自然的物理存在物角度講，這些諸如空氣、水、資源等自然組成部分，和對人類具有歷史意義、科學(xué)意義、紀(jì)念意義的歷史文物，人文遺跡，自然風(fēng)景名勝區(qū)等都具有法的權(quán)利。三、從憲法高度重視對環(huán)境權(quán)的保護(hù)

（一）憲法對基本權(quán)利設(shè)定不足

在各國憲法中，目前作出的有關(guān)環(huán)境的規(guī)定大體分為三方面：一是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的權(quán)利義務(wù)規(guī)定，二是利用憲法解釋導(dǎo)出環(huán)境權(quán)，三是關(guān)于環(huán)境權(quán)的抽象規(guī)定。

1、關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定

在環(huán)境保護(hù)方面，規(guī)定得非常具體的是瑞士聯(lián)邦共和國憲法。如1962年修改《憲法》時，在第24條對“自然與鄉(xiāng)土保持以及主要景觀、史跡及其他自然、文化的紀(jì)念物的保持”作了規(guī)定。1971年《憲法》修改時又增加了“關(guān)于保護(hù)人類生存的自然環(huán)境不受有害或不適作用影響”的條款，將自然保護(hù)作為聯(lián)邦規(guī)則控制的對象。1973年，《憲法》又增加了聯(lián)邦應(yīng)當(dāng)制定動物保護(hù)法律的規(guī)定。中華人民共和國憲法在總綱中就保護(hù)環(huán)境作了一些規(guī)定：第9條第2款規(guī)定：“國家保護(hù)自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！钡?0條第5款規(guī)定“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地?！钡?2條第2款“國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。”第26條“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木?！钡菓椃ㄔ诠竦幕緳?quán)利和義務(wù)的章節(jié)中卻沒有涉及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)問題的規(guī)定。

2、利用憲法解釋導(dǎo)出環(huán)境權(quán)

制定于二百多年前的美國憲法對環(huán)境問題未有著墨，然而，對于環(huán)境權(quán)的理解，擁護(hù)憲法解釋者仍認(rèn)為憲法的現(xiàn)有規(guī)定仍得以導(dǎo)出環(huán)境權(quán)的理念，尤其是憲法第5修正案所提示的正當(dāng)法律程序，第9修正案的權(quán)利概括規(guī)定條款，以及第14條修正案能引導(dǎo)出環(huán)境權(quán)問題[7]。在原聯(lián)邦德國，在基本法第1條人類尊嚴(yán)的保障，以及基本法第2條自由發(fā)展人格權(quán)中，環(huán)境權(quán)問題得到了體現(xiàn)，日本法學(xué)界則希望從憲法第25條的生存權(quán)以及第13條的幸福追求權(quán)得出結(jié)論。

3、關(guān)于環(huán)境權(quán)的抽象規(guī)定

在西班牙憲法第45條關(guān)于“國民有享受舒適環(huán)境的權(quán)利”的規(guī)定，這個環(huán)境權(quán)并不是作為基本權(quán)利，而是作為“指導(dǎo)原則”之一。與之相同，1987年韓國憲法第35條第1款與第2款中也就環(huán)境權(quán)作了如下規(guī)定：“所有公民有在健康、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利，國家以及公民應(yīng)當(dāng)努力保護(hù)環(huán)境”?！瓣P(guān)于環(huán)境權(quán)的內(nèi)容及行使，由法律規(guī)定之”。而此環(huán)境權(quán)和與生活環(huán)境保護(hù)相對應(yīng)的權(quán)利-“生存權(quán)”相比，與第34條第1款的“所有公民有謀求與人類相適應(yīng)生活的權(quán)利”一致?？梢钥闯鲰n國憲法的生存權(quán)規(guī)定中，也包括了第35條中環(huán)境權(quán)的內(nèi)容。

總體來說，傳統(tǒng)憲法基本上未將環(huán)境權(quán)作為一項公民的基本權(quán)利或者是未將環(huán)境權(quán)本身作為一項實體權(quán)利加以確認(rèn)，從而使環(huán)境權(quán)得不到法律的保障。法律也就不可能為一種尚未得到確定的“權(quán)利”受到侵害而提供法律救濟(jì)。而憲法不對環(huán)境權(quán)作出規(guī)定，使其他有關(guān)環(huán)境權(quán)利的保護(hù)的立法也就缺乏了憲法依據(jù)。

（二）其他法律對環(huán)境權(quán)保護(hù)不力

1、傳統(tǒng)民事權(quán)利設(shè)置的欠缺

在人類文明早期，由于對自然認(rèn)識水平的低下，環(huán)境資源被認(rèn)為是無須支付任何代價，隨時可以任意使用的取之不盡的自由財產(chǎn)。這種自由財產(chǎn)，以無主物的形式反映在傳統(tǒng)民法理論里。傳統(tǒng)民法權(quán)利理論依據(jù)權(quán)利私有化為最高原則，其權(quán)利僅以個人所能支配的利益為限。環(huán)境既然被認(rèn)為是人所不能控制和支配的無主物，則就不可能成為行使所有權(quán)的對象。而且，無主物按照傳統(tǒng)民法理論可實行先占原則，誰先占則誰可無償利用。因此，向空中、水中排放污染物是合法的。再者，根據(jù)“有損害，始有救濟(jì)”的過失責(zé)任原則，個人只對自己的行為負(fù)責(zé)，而對他人的行為絕不負(fù)責(zé)；而自己對自己的行為負(fù)責(zé)，須以故意、過失為限，倘若不是出于故意，過失、縱然損害他人，亦不承擔(dān)責(zé)任[8].即使實施無過錯責(zé)任原則，前提也要符合“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的”才承擔(dān)民事責(zé)任。然而環(huán)境權(quán)尚未為法律所承認(rèn)，環(huán)境侵權(quán)亦無從說起，如果僅以傳統(tǒng)民法的財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、相鄰權(quán)等現(xiàn)有權(quán)利來對環(huán)境污染進(jìn)行救濟(jì)，則顯示其局限性。比如財產(chǎn)權(quán)，是指民事權(quán)利所保護(hù)的特定財產(chǎn)上的利益，但將其適用于環(huán)境侵權(quán)卻捉襟見肘。因為許多環(huán)境組成成分諸如空氣、陽光、資源、氣候根本不是個人財產(chǎn)，不屬于財產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的范圍；而且，環(huán)境侵權(quán)不僅損害公私財產(chǎn)，也損害人的身心健康、生存環(huán)境的質(zhì)量，還損害自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等，自然不能把環(huán)境侵權(quán)納入財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。再如人格權(quán)，是指與作為民事主體必要條件的身體、人格相聯(lián)系，為法律所承認(rèn)和保護(hù)的人身權(quán)利。它包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。雖然環(huán)境污染的后果也表現(xiàn)為對人的身體健康、生命的侵害，但是，生命健康權(quán)的保護(hù)是以對人身權(quán)的直接侵害為構(gòu)成要件，而環(huán)境污染對人的生命健康的危脅在很多情況下是潛在的、長期的，無法找到確卻的直接侵害人；又如相鄰權(quán)，是指兩個或兩個以上相毗鄰的不動產(chǎn)所有人或使用人因?qū)Ω髯运谢蛘加械牟粍赢a(chǎn)所享有的權(quán)利，主要包括通行權(quán)、相鄰截水權(quán)、排水權(quán)、通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)等。由于相鄰權(quán)在限制所有權(quán)的絕對化上，要求所有權(quán)人在行使自己的權(quán)利的同時，不得損害他人的合法權(quán)益。一定程度上，相鄰權(quán)適用于環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)。但是，環(huán)境污染大多表現(xiàn)為污染物進(jìn)入大氣、海洋、土壤等之中，給不相鄰的遠(yuǎn)距離的地方帶來損害，如空氣污染、酸雨、海洋污染等。而對于只以不動產(chǎn)的相鄰關(guān)系為前提前的環(huán)境污染，范圍太過于狹小。

2、傳統(tǒng)行政法對環(huán)境保護(hù)不夠

行政法是“規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以行使的權(quán)力，確定行使這些權(quán)力的原則，對受到行政行為損害者給予補(bǔ)償[9].在對環(huán)境保護(hù)上表現(xiàn)出了本身的不適應(yīng)。

首先，傳統(tǒng)行政法手段只在發(fā)生了嚴(yán)重危害社會秩序或他人人身財產(chǎn)安全的后果時才對相對人加以管制，一般情況下不介入相對人相互間的民事法律關(guān)系。而環(huán)境問題具有污染破壞面廣、治理恢復(fù)困難的特點，要求行政機(jī)關(guān)要事先或及時采取措施并直接限制相對人之間不利于環(huán)境保護(hù)的民事法律行為。再者，傳統(tǒng)行政法以權(quán)力行使作為基本的行為方式，單方面為相對人設(shè)置權(quán)利義務(wù)，且具有拘束力。在環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)境保護(hù)必須遵循自然規(guī)律，僅僅依靠權(quán)力手段不足以對環(huán)境實行有效的保護(hù)，因此要求行政機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)方面在擁有統(tǒng)一管理權(quán)的同時，又必須充分利用非權(quán)力手段，與相對人合作。其三，傳統(tǒng)行政法對行政機(jī)關(guān)的權(quán)力及權(quán)利行使做了嚴(yán)格的約束，以防濫用。而環(huán)境問題廣泛復(fù)雜，各種因素相互作用，加之地域、時間、氣候等方面的巨大差別異，一些需要由行政權(quán)力來救濟(jì)的環(huán)境問題因為行政自由裁量權(quán)的限制，而無法及時、有效解決。所以需要行政手段的強(qiáng)制性與環(huán)境管理的科學(xué)性、區(qū)域性、靈活性相結(jié)合。

3、傳統(tǒng)刑法對侵害環(huán)境犯罪的打擊不力。

刑法作為規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范，其刑事手段是必不可少的環(huán)境保護(hù)手段，但是傳統(tǒng)刑法制度也存在明顯的不足。

傳統(tǒng)刑法的宗旨是對人身或財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有時也對危害環(huán)境的犯罪作出規(guī)定，但是刑法只對破壞環(huán)境資源的犯罪行為作出反應(yīng)，至于那些不屬于刑法保護(hù)范圍的自然物，無論受到多嚴(yán)重的侵害，因為法律未予以確認(rèn)導(dǎo)致刑事手段無法介入。而得到刑法保護(hù)的環(huán)境資源由于被侵害的程度和數(shù)量沒有符合法定標(biāo)準(zhǔn)而失去環(huán)境保護(hù)的意義。傳統(tǒng)刑法認(rèn)為犯罪是行為人對他人權(quán)利的一種嚴(yán)重侵害的現(xiàn)象，當(dāng)這種侵害具有明顯的社會危害性時，即可以刑罰制裁。而在環(huán)境犯罪中，受到侵害的環(huán)境利益從當(dāng)前的理論上被認(rèn)為只依附于一定財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，不存在環(huán)境這種公有物為個人所享有的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以還沒有針對環(huán)境犯罪而制定有力的刑罰措施。

鑒于傳統(tǒng)的法律對環(huán)境的態(tài)度比較消極、被動，始終以保護(hù)環(huán)境所帶給人類的利益為目的。對出現(xiàn)的環(huán)境問題，或視而不見，或以“先污染、后治理”等方式進(jìn)行反應(yīng)，所以也就有了傳統(tǒng)法律對環(huán)境保護(hù)不力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的實例存在。究其原因，除了傳統(tǒng)法律理論對環(huán)境的輕視以外，再者就是在實際的立法行為中，秉承傳統(tǒng)法律宗旨，繼續(xù)以實際行動忽視環(huán)境權(quán)利。首當(dāng)其沖的便是規(guī)定和保護(hù)基本權(quán)利，作為“萬法之母”的憲法，任何一項基本權(quán)利都應(yīng)由憲法來明確規(guī)定，如果對憲法權(quán)利不予以明確，則“未經(jīng)確定準(zhǔn)確的定義，而以法律或其他方式進(jìn)行有效控制，如果不是不可能，也是難以想象的?！盵10]所以，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境權(quán)應(yīng)該受到憲法的確定并保護(hù)。

（三）應(yīng)重視從憲法的高度保護(hù)環(huán)境權(quán)

對于我國憲法來講，除了規(guī)定一些保護(hù)一定范圍的環(huán)境職責(zé)以外，到目前為止，還沒有關(guān)于環(huán)境權(quán)理論的確認(rèn)。我們“要把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量?！盵11]從法律理論層面講，隨著時代的發(fā)展，影響整個地球上人民生活的環(huán)境權(quán)問題理應(yīng)受到憲法的重視和保護(hù)。

1、規(guī)定人的環(huán)境權(quán)

憲法不可能對環(huán)境權(quán)作出非常具體的確定，它主要是從基本的環(huán)境權(quán)利著手進(jìn)行保護(hù)?；镜沫h(huán)境權(quán)利是指公民按照憲法規(guī)定享有的得到和享受健康、清潔和美麗的環(huán)境的權(quán)利。為此，憲法中有必要明確公民（包括當(dāng)代人和后代人在內(nèi)）的基本環(huán)境權(quán)利，以確立其在憲法中的地位?；经h(huán)境權(quán)利的客體是清潔、健康和美麗的環(huán)境。清潔是指符合公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、沒有污染和環(huán)境破壞；健康是指環(huán)境本身是一個良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，具有足夠的消化能力和承受能力，能夠保持環(huán)境構(gòu)成要素的生態(tài)平衡；美麗是指環(huán)境的外觀和結(jié)構(gòu)符合美學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，具有賞心悅目的作用。筆者建議可在我國憲法條文中加入：“中華人民共和國公民有得到和享受清潔、健康和美麗的環(huán)境的權(quán)利，并確保后代子孫也有與我們一樣的得到和享受清潔、健康和美麗的環(huán)境的權(quán)利。”

另外，相對于自然人而存在于社會中的組織、團(tuán)體等非自然人因其特殊的地位，通常也具有權(quán)利主體資格。因為這些組織、團(tuán)體也存在環(huán)境中，它們對環(huán)境的影響，歸根到底，也是人對環(huán)境的影響。所以，這些非自然人組織，團(tuán)體也具有環(huán)境權(quán)。憲法中可以規(guī)定，法人及其他組織有對清潔、健康和美麗的環(huán)境進(jìn)行無害使用，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量的權(quán)利。如此規(guī)定為其他實體法對法人及其他組織的相應(yīng)環(huán)境權(quán)的規(guī)定提供立法依據(jù)。

2、增設(shè)自然的權(quán)利規(guī)定

我們承認(rèn)人是生態(tài)系統(tǒng)中的成員，則其它生命體也和人一樣具有環(huán)境權(quán)利。盡管憲法中有關(guān)于保護(hù)珍貴動物和植物、自然資源的規(guī)定，如，我國現(xiàn)行《憲法》第9條第2款明確規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用、保護(hù)珍貴的動物和植物”，以及第10條第5款，第22條第2款分別規(guī)定了對土地，名勝古跡、珍貴文物、歷史文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。但是這些保護(hù)只都是基于傳統(tǒng)法律以人類利益為中心的立法精神，將其他生命物種，以及其他自然物作為人類的財產(chǎn)來對待，而沒有將可持續(xù)發(fā)展理念關(guān)于人與其他生命體，自然存在物是生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一體的思想體現(xiàn)出來，并平等地對待生態(tài)系統(tǒng)中的任一組成部分，從而尊重其他生命體的生存權(quán)利。

至于非生命體的環(huán)境權(quán)，它享有的權(quán)利依據(jù)主要源自于法人具有權(quán)利主體資格的理論。法人具有權(quán)利，此權(quán)利是由人實際來實現(xiàn)的。以此為據(jù)，自然物的權(quán)利實現(xiàn)，也應(yīng)由人類來代為行使。所以，為了準(zhǔn)確地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想和尊重生態(tài)自然的立法精神，有必要在憲法中增設(shè)：應(yīng)當(dāng)尊重其他生物，確保各種生物物種種群與非生命體共同組成和諧的生態(tài)環(huán)境。以彌補(bǔ)現(xiàn)行憲法在保護(hù)自然界生物物種和其它非生命自然物問題上沒有將它們與人類共同視為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分的缺憾。而只有憲法對這一原則性權(quán)利的確立，才能使其他法律對自然物的法律保護(hù)獲得合法的憲法依據(jù)，而規(guī)范出相應(yīng)的保護(hù)措施。

作者簡介：田成有（1965-），男，云南省富源縣人，云南財貿(mào)學(xué)院副院長，法學(xué)教授，云南省人大常委會委員。Tcy19654@

**孫秀華（1975-），女，云南省玉溪市人，憲法與行政法研究生。

[1]程正康。環(huán)境法概要[M]，北京：光明日報出版社，1986.43。

[2]金瑞林。環(huán)境法學(xué)[M]，北京：北京大學(xué)出版社，1990.112。

[3]法律時報[N]，臺灣43卷3號，1971。

[4]亞里士多德。政治學(xué)[M]，北京：商務(wù)印書館，1965.23。

[5][英]洛克。政府論[M].北京：商務(wù)印書館，1993.18-19。

[6]世界環(huán)境與發(fā)展委員會，王之佳等譯。我們共同的未來[M].臺灣：臺灣地球日出版社，1992.52。

[7]世界環(huán)境與發(fā)展委員會著，王之佳等譯。我們共同的未來。[M]臺灣：臺灣地球日出版社，1992.33-56。

[7]第五條修正案（1791年）“……；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命，自由或財產(chǎn)。不給予公平賠償，私有財產(chǎn)不得充作公用”。第九條修正案（1791年）“本憲法對某些權(quán)利的列舉，不得被解釋為否定或忽視由人民保留的其他權(quán)利?！钡谑臈l修正案（1868年）第一款“……；不經(jīng)正當(dāng)法律程度，不得剝奪任何人的生命、自由式財產(chǎn)；對于在其管轄下的任何人，亦不得拒絕給予平等法律保護(hù)。”

[8]梁慧星。民法總論[M]，北京：法律出版社，1996.36。

[9][美]伯納德·施瓦茲著，徐炳譯。行政法[M]，北京：群眾出版社，1986.1。

第4篇

1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的。可持續(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,它要求經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強(qiáng)調(diào)資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟(jì)活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標(biāo)。可見,兩者的目標(biāo)是一致的,都強(qiáng)調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。

三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素

1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標(biāo)引導(dǎo)下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護(hù)和資源消耗問題。這種增長方式導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。

2.低層次的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機(jī)械、電子、電子設(shè)備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當(dāng)年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴(yán)重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面,進(jìn)口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,我國陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認(rèn)識到,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應(yīng)從以下幾個方面來協(xié)調(diào)我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1、正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進(jìn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進(jìn)大進(jìn)大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國外向型經(jīng)濟(jì)政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時,要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設(shè),加快培育國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成與發(fā)展。

2、調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值;對進(jìn)口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進(jìn)口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi),一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)保科技創(chuàng)新等。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

關(guān)鍵詞：“*”規(guī)劃；科學(xué)發(fā)展觀；特色化；非均衡；跨越式

根據(jù)國家教育部的要求，我國高校應(yīng)制定好學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等三個規(guī)劃。目前，正是各級各類高校“十五”規(guī)劃的各項工作即將屆滿、“*”規(guī)劃的編制工作全面啟動之時。如何根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求以及國內(nèi)外高等教育改革與發(fā)展的動態(tài)和趨勢，“考慮正在迅速變化的全球環(huán)境，考慮在這一新的環(huán)境下大學(xué)各相關(guān)利益群體對大學(xué)的需求和期望”，①從各自學(xué)校的歷史與現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)“十五”規(guī)劃的完成情況，分析學(xué)校的優(yōu)勢和不足，特別是深入剖析學(xué)校在“十五”發(fā)展期間所存在的深層次問題、困難以及“*”發(fā)展所面臨的競爭、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出能夠充分體現(xiàn)各自學(xué)校“辦學(xué)理念、優(yōu)勢和風(fēng)險意識”的發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定有基礎(chǔ)、有高度、有新意、有特色的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，從而選擇一條適合自己的發(fā)展道路，應(yīng)該說，這是當(dāng)下我國高校所要共同應(yīng)對和亟需解決的時代課題。

一、特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高?！?”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的首選戰(zhàn)略。

(一)創(chuàng)造特色，強(qiáng)化特色

營建特色、強(qiáng)化特色，是世界各國高校普遍采取的發(fā)展戰(zhàn)略。就國外的大學(xué)而言，無論是中世紀(jì)牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberaleducation)，還是歐洲大陸式的職業(yè)教育(professionaleducation)，或是后來德國洪堡式的英才教育等，都有著自己獨特的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)特色；哈佛大學(xué)建校300余年，始終堅持“與真理為友”的校訓(xùn)；斯坦福大學(xué)在其對名牌教授還沒有吸引力的時候采取以特殊待遇招攬尖端人才，把有條件的系科率先辦成學(xué)術(shù)尖頂?shù)摹皩W(xué)術(shù)尖端”戰(zhàn)略；耶魯大學(xué)倡揚(yáng)“教育不是為了求職，而是為了生活”及其“以學(xué)生為中心”的教育哲學(xué)理念，等等。這些大學(xué)之所以能夠出類拔萃、卓有建樹，與其所秉持的獨特的辦學(xué)思路和發(fā)展戰(zhàn)略是息息相連的。

就國內(nèi)的大學(xué)而言，追求特色、選擇特色、設(shè)計特色等，亦有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。1916年，任北京大學(xué)校長，率先提出囊括大典、網(wǎng)羅眾家、兼收并蓄等辦學(xué)理念。建國后，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)實行由中國科學(xué)院“全院辦校、所系結(jié)合”的辦學(xué)體制，等等，都是極富特色與個性的發(fā)展戰(zhàn)略。

概言之，世界各國的大學(xué)形形式式、種類繁多，但無論是總結(jié)其成功的辦學(xué)經(jīng)驗，還是探索其變革和發(fā)展的基本走向，維特維新，走特色化、個性化、多樣化、創(chuàng)新型的發(fā)展之道都是其優(yōu)選戰(zhàn)略，既是其工具理性層面的生存戰(zhàn)略，更是其價值理性追求和哲學(xué)方法論導(dǎo)引層面的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，對于我國高等院校而言，實事求是，因校制宜，制定特色化的發(fā)展戰(zhàn)略，走有中國特色的高等教育發(fā)展之路，不僅是其“*”發(fā)展規(guī)劃的必然選擇，而且也是其長期的戰(zhàn)略選擇。各高校應(yīng)結(jié)合本校實際，從辦學(xué)指導(dǎo)思想、教育教學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面人手，對學(xué)校的總體實力做認(rèn)真的盤點性工作，進(jìn)而重新整合資源，集中力量，把優(yōu)勢、強(qiáng)勢和特色的學(xué)科、專業(yè)、課程、項目、領(lǐng)域等進(jìn)一步做強(qiáng)、做特，以特制勝，創(chuàng)構(gòu)獨到而杰出的人才培養(yǎng)模式或特別出色的學(xué)科、專業(yè)與課程體系及其教育教學(xué)方法，形成獨特的辦學(xué)治校風(fēng)格和科學(xué)人文優(yōu)勢，爭取某些領(lǐng)域在國內(nèi)外、省內(nèi)外占有一席之地，直至占有學(xué)科與人才的制高點，以提升學(xué)校的核心競爭力。

(二)統(tǒng)籌兼顧，綜合提高

從另一角度講，注重學(xué)校的整體聯(lián)動，走綜合化發(fā)展之路，亦是該核心戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。現(xiàn)代高等教育的改革與發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的因素和指標(biāo)。自上個世紀(jì)80年代開始，國外逐漸興起對大學(xué)的評價與排名，較有影響的大學(xué)(本科教育)評價，包括美國的《美國新聞與世界報道》(USNEWS)、英國的《泰晤士報》(Times)和《衛(wèi)報》(Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國的《明鏡》等報刊每年一度的大學(xué)排行。概括起來，國外大學(xué)評價的主要指標(biāo)有學(xué)術(shù)聲譽(yù)、科研水平、教師資源、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生情況、財政資源、捐贈情況、留學(xué)生等。

國內(nèi)大學(xué)評價稍晚于國外，比較有名的評價機(jī)構(gòu)主要有，香港網(wǎng)大、廣東管理科學(xué)研究院、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國校友網(wǎng)等幾家。綜括起來，國內(nèi)各評價機(jī)構(gòu)對大學(xué)評價的指標(biāo)主要包括以下幾個方面：學(xué)校聲譽(yù)；學(xué)生情況，包括學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)(生源)、畢業(yè)率、繼續(xù)深造的比率、畢業(yè)去向等；教師資源，包括博士比率、教授比率、生師比等；教學(xué)質(zhì)量；科研情況；財政資源等。

不難看出，國內(nèi)外大學(xué)評價指標(biāo)之間既有不同又有交叉，但在總體上是一致的，都包括學(xué)校聲譽(yù)、學(xué)生情況、教師資源、教學(xué)質(zhì)量、科研情況、財政資源、學(xué)術(shù)資源等通用性指標(biāo)參數(shù)。雖然，這些評價指標(biāo)還在不斷完善，我國高校的發(fā)展并不一定就是為了追求好的排名，但無疑，這些指標(biāo)對其謀劃“*”的發(fā)展具有十分重要的參考價值。因此，各高校研究制定“*”的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)綜合考慮這些指標(biāo)參數(shù)，在人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與科研發(fā)展、學(xué)位與研究生教育、校園信息化建設(shè)、實驗室建設(shè)、校園基本建設(shè)、思想政治教育、國際教育交流等方面實現(xiàn)整體提高和協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面提升學(xué)校的綜合實力。

二、非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高?！?”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的優(yōu)選戰(zhàn)略。

(一)重點突破，為所當(dāng)為

非均衡發(fā)展理論對于中國的高等教育具有極其重要的指導(dǎo)意義。對于我國高校的整體而言，只有實施非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力、物力、財力資源配置，把有限的資源用在最需要的地方，重點建設(shè)一批有潛力、有實力的學(xué)校和學(xué)科，才有可能在某些方面實現(xiàn)重點突破，趕超世界一流，或在某些領(lǐng)域搶占教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究高地，躋身國際同類高校、同行學(xué)科前列。對于國內(nèi)各高校而言，也只有實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能獲得較高的教育、科研和社會效益以及較快的增長速度。因此，在確定“*”發(fā)展戰(zhàn)略時，各高校應(yīng)自覺掌握和運用均衡的相對性和非均衡的絕對性的客觀規(guī)律，立足自身特色和優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，從國家建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要以及本地、本校的實際情況出發(fā)，有計劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點學(xué)科、重點專業(yè)、重點研究項目和領(lǐng)域作為增長極，力口以重點建設(shè)和發(fā)展，以實現(xiàn)其非均衡超常規(guī)的發(fā)展。(二)整體協(xié)進(jìn)，和諧發(fā)展

強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展，更多的是從發(fā)展戰(zhàn)略或是發(fā)展路徑上考慮，其本旨仍在于冀望通過其擴(kuò)散效應(yīng)帶動學(xué)校全局的均衡發(fā)展。各高校“*”規(guī)劃的制定，既要注重守正出奇、開拓創(chuàng)新、追求卓越，又要注重整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致，向著科學(xué)、理性、和諧、全方位的方向發(fā)展。無論是從學(xué)校的總體戰(zhàn)略規(guī)劃層面考慮，還是從學(xué)校各職能部門的子規(guī)劃、專項規(guī)劃與學(xué)校各分院(系、所等)的分規(guī)劃等戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃角度考慮，都要求以對“十五”規(guī)劃及其執(zhí)行情況的監(jiān)控與總結(jié)為基礎(chǔ)，認(rèn)真盤一盤各自的家底，看看其辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果、師資隊伍、人才培養(yǎng)(包括本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育、留學(xué)生教育等)、校園建設(shè)、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、實驗室與圖書館建設(shè)等，有多少存量，塊頭有多大，與省內(nèi)、國內(nèi)同類兄弟院校以及其他高校相比，與國外同行學(xué)校、同類學(xué)科相比，哪些方面強(qiáng)和弱，強(qiáng)在什么地方、弱在什么地方，居于什么地位，發(fā)展空間與前景、趨勢如何；看看還有哪些空白，通過挖掘或整合現(xiàn)有的力量或適度引進(jìn)資源、增加投入，在“*”期間就可以上馬和在較短時間內(nèi)見效的，哪些方面經(jīng)過努力可以保住優(yōu)勢和形成特色，哪些方面進(jìn)行縱比可以上升幾個臺階，哪些方面經(jīng)過努力可以達(dá)到或趕超國內(nèi)或國際一流，等等，從而真正制定出既符合實際又開拓進(jìn)取、積極可行的“*”發(fā)展的總規(guī)劃、子規(guī)劃和分規(guī)劃。

要堅持教育的規(guī)模和效益、數(shù)量和質(zhì)量、內(nèi)涵和外延、結(jié)構(gòu)和功能的均衡協(xié)同發(fā)展，確立擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展、提高質(zhì)量也是發(fā)展、是發(fā)展的一體兩面以及調(diào)整結(jié)構(gòu)類型為發(fā)展、追求效率效益同樣為發(fā)展等發(fā)展觀，既要有選擇地注重量的擴(kuò)張，開辟新的學(xué)科、專業(yè)、課程和項目，力爭把蛋糕做大，以增加總量，又要注重質(zhì)的提升，全面提高學(xué)校的教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以增強(qiáng)學(xué)校的整體實力；要注重現(xiàn)代高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與服務(wù)社會幾大功能方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)和擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力；要注重各個類型層次的教育，如普通本專科教育、碩博研究生教育、成人繼續(xù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、外國留學(xué)生教育等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，多渠道為社會培養(yǎng)人才，多方面提高學(xué)生素質(zhì)；要鞏固提高傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科和強(qiáng)勢學(xué)科，著力加強(qiáng)特色學(xué)科和重點學(xué)科，積極發(fā)展新興的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、綜合學(xué)科等，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的互動、融合與創(chuàng)新，實現(xiàn)各學(xué)科的共同提高和協(xié)同發(fā)展。

三、跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高?！?”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的必選戰(zhàn)略。

(一)奮發(fā)進(jìn)取，跨越發(fā)展

跨越式發(fā)展之道普適于我國各級各類高校，具有十分重要的現(xiàn)實意義和時代意義。一個國家高等教育的發(fā)展、一所大學(xué)的發(fā)展，其道路雖然漫長，但緊要處往往只有幾步。美國的卡內(nèi)基﹒梅隆大學(xué)從20世紀(jì)60年代并校到成為一所公認(rèn)的世界一流大學(xué)只用了30年時間。英國的沃里克大學(xué)從20世紀(jì)60年代建校到置身英國高校前列，成為世界著名大學(xué)，也只用了30年時間。香港科技大學(xué)從1991年建校到現(xiàn)在，也不過才14年，卻已迅速成為國際知名高等學(xué)府，等等。上述這些大學(xué)之所以能在較短時間內(nèi)迅速崛起，成為當(dāng)今世界高等教育舞臺上的新星和奇葩，固然有諸多因素在起作用，但與其所采取的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是密不可分的。

可見，跨越式發(fā)展，已成為國內(nèi)外一些大學(xué)的制勝之道。問題在于，我國的高等學(xué)校能否學(xué)習(xí)國外大學(xué)成功的辦學(xué)和管理經(jīng)驗，將跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落實于各自學(xué)校未來的發(fā)展規(guī)劃之中。筆者以為，只要不是盲目擴(kuò)大、攀高、爭強(qiáng)、求快，或者是重復(fù)“”式的一哄而起，而是直面挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實的態(tài)度、與時俱進(jìn)的理念、改革創(chuàng)新的精神，深人調(diào)查研究，把握發(fā)展機(jī)遇，確立發(fā)展目標(biāo)，開拓發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，找準(zhǔn)自己與國內(nèi)外競爭者、擬趕超者的相對位置，注重跨越式戰(zhàn)略構(gòu)想的前瞻性、科學(xué)性、開放性和可行性，抓重點創(chuàng)特色，是完全有可能既超越自己又趕超別人，在短時間內(nèi)邁上幾個階梯，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)的。

(二)依循規(guī)律，持續(xù)發(fā)展

第6篇

關(guān)鍵詞新能源汽車;核心技術(shù);發(fā)展戰(zhàn)略

一、前言

本文將基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，分析我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，以期找到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，還能促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本是“政府+市場”型，即政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場推廣，帶動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)，努力達(dá)到量產(chǎn)并成功推向市場的模式。

1.政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)?？v觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動力”，中國也不例外。近年來我國政府出臺了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出要實施新能源汽車戰(zhàn)略。2009年2月17日，中央財政對試點城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，這是我國第一次直接用財政補(bǔ)貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車的推廣。2010年6月，國家決定中央財政對5個試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補(bǔ)貼。2010年9月8日，國務(wù)院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵汽車企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)新能源汽車的消費，實現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，國內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪、奇瑞、東風(fēng)、長安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策建議

1.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題分析。目前，我國已基本形成混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測試評價能力?？梢哉f我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場的供給和需求方面考慮，我國的新能源汽車想要規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化地走向市場還面臨著一系列的瓶頸難題。

價格高昂和節(jié)能環(huán)保的消費觀念尚未形成是新能源汽車推廣的主要障礙。以比亞迪汽車為例，其F3DM 雙模電動車與普通車型的價格相差近10萬元。以一輛家庭用車每年行駛約2萬公里計算，電動車每年可節(jié)省油費約5 000元，10年可節(jié)省費用5萬元，這對于目前沒有開放補(bǔ)貼試點城市內(nèi)的個人消費者來說，顯然還缺乏吸引力。而普銳斯的價格則在25萬～30萬之間。另外，對新能源汽車技術(shù)的不信任，擔(dān)心維修的便利性，燃料添加不方便等，也是消費者不考慮購買新能源汽車的理由。

目前我國已出臺的扶持新能源汽車發(fā)展的政策中，對消費者購買的支持力度不夠。在美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，政府普遍通過減免各種稅收或直接補(bǔ)貼等方式來支持消費者購買。根據(jù)Strategy Analytics的預(yù)測，由于對消費者購買方面的激勵不足，到2015年中國混合動力汽車占整體汽車產(chǎn)量的比例仍將低于2%，而同時全球混合動力汽車的總產(chǎn)量將達(dá)到420萬臺，日本和西方市場將會是混合動力汽車增長的主要推動力。這主要因為政府強(qiáng)制執(zhí)行降低CO2排放措施，要求提升燃油的使用效率，并向購買混合動力車的消費者提供激勵。

第一，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整和新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。

第二，完善對新能源汽車企業(yè)的激勵機(jī)制，加大科研經(jīng)費投入。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國家補(bǔ)助和科研經(jīng)費。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

第三，適時頒布鼓勵新能源汽車消費的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對公共和私人購買的扶持力度，通過減免購置稅和消費稅，或給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式激勵消費者購買。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費者消費觀念，提倡購買新能源汽車。

第四，合理規(guī)劃插（充）電基礎(chǔ)設(shè)施。充電基站的建設(shè)前期投資大，風(fēng)險高，具有強(qiáng)外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動車還有一個充電或更換電池的商業(yè)模式問題，需要在試點中進(jìn)行方案選優(yōu)。

五、結(jié)語

可以預(yù)見，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，以及國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺，新能源汽車的價格將更接近于普通消費者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的。據(jù)工信部副部長苗圩預(yù)測，“2020年，中國新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”。可見，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級換代，實現(xiàn)中國汽車工業(yè)的騰飛。

參考文獻(xiàn)：

【1】卡洛斯·戈恩.新能源汽車時代已經(jīng)到來.商務(wù)周刊，2010，（1）.

第7篇

樹立新型的品牌經(jīng)營觀念

1、動態(tài)經(jīng)營觀念。品牌經(jīng)營是一個動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)過程，包括創(chuàng)立品牌、保護(hù)品牌及發(fā)展品牌等一系列活動。企業(yè)要用長遠(yuǎn)的、全局的和發(fā)展的眼光制定品牌發(fā)展規(guī)劃，明確不同時期或階段的品牌目標(biāo)及構(gòu)想，使我國品牌沿著當(dāng)?shù)孛啤貐^(qū)名牌——國家名牌——國際名牌——世界名牌的軌跡穩(wěn)步發(fā)展。

2、知識產(chǎn)權(quán)觀念。一方面尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，在推出新技術(shù)、新產(chǎn)品之前要解決好知識產(chǎn)權(quán)問題，本企業(yè)產(chǎn)品或技術(shù)中若含有他人知識產(chǎn)權(quán)的事前要取得他人的許可。另一方面充分利用知識產(chǎn)權(quán)的國際公約和法律手段切實保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，在遇到其他企業(yè)侵權(quán)時應(yīng)懂得如何有效的抗辯和合理維權(quán)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的研究成果表明，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息90%以上都是首先通過專利文獻(xiàn)公布的。而我國每年產(chǎn)出的國家級科研成果有3萬余項，但申請國內(nèi)專利的不到三成，申請國外專利的更少?？蒲谐晒麤]有形成自主的知識產(chǎn)權(quán)就無法轉(zhuǎn)化為真正的核心能力，及時為科研成果申請專利可以有效地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，免遭知識產(chǎn)權(quán)流失和其它經(jīng)濟(jì)損失。

3、誠信觀念。信用是企業(yè)的立足之本和第二身份證。目前企業(yè)所面臨的“信用危機(jī)”、“信譽(yù)缺失”等問題已嚴(yán)重妨礙了企業(yè)的正常發(fā)展。面對全方位的國際競爭，企業(yè)只有下大力氣加強(qiáng)信用建設(shè)，在品牌經(jīng)營過程中堅決履行自己的承諾，全面提升商業(yè)信譽(yù)，使品牌置于商業(yè)道德和商業(yè)規(guī)范的約束與限定下，確保交易各方的應(yīng)有利益，才能克服品牌經(jīng)營中的各種短期行為，扭轉(zhuǎn)我國企業(yè)在市場交易活動中信譽(yù)不佳的被動局面。

4、國際化觀念。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，過于強(qiáng)調(diào)民族化只能孤芳自賞、自我封閉從而使品牌逐漸萎縮直至消失。品牌的創(chuàng)建和發(fā)展只有超越狹隘的民族觀念，放開眼界，把品牌的民族性融入世界經(jīng)濟(jì)與文化的背景下去培養(yǎng)，才能使品牌在更廣闊的空間內(nèi)被更多的人所接受，進(jìn)而不斷擴(kuò)大我國品牌的影響，加快品牌的國際化進(jìn)程。

塑造鮮明的品牌經(jīng)營特征

1、注重品牌的個性設(shè)計。心理學(xué)研究表明，人們用感覺器官接收外界信息時，83%通過眼睛，11%通過聽覺，其余的6%通過觸覺、味覺和嗅覺。因此企業(yè)應(yīng)重視品牌設(shè)計，用簡潔、巧妙、親和、鮮明的品牌名稱和品牌視覺形象及優(yōu)良的商品包裝引起消費者的注意和興趣，切忌盲目模仿追隨。同時針對消費者在消費實體產(chǎn)品的同時強(qiáng)調(diào)獲得更多的感性附加值的要求，積極賦予品牌深厚的文化內(nèi)涵，誘發(fā)消費者的喜愛與聯(lián)想，用鮮明的個性加深消費者對品牌的識別和記憶。

2、確定品牌的核心價值。品牌的核心價值是品牌競爭的基礎(chǔ)。世界品牌的發(fā)展歷程表明，成功品牌的立足點都是以自己的優(yōu)勢服務(wù)并滿足于特定消費者的需求，在同行中以某方面的優(yōu)勢展現(xiàn)其個性和魅力的。企業(yè)必須挖掘消費者的興趣點所在，明確自己的品牌在產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)、價格等方面的比較優(yōu)勢，并根據(jù)自身的財力、技術(shù)能力、銷售能力等情況確定品牌的核心價值，突出品牌個性特征，提高關(guān)注率，最終在消費者心目中占據(jù)最佳位置。

3、全方位展現(xiàn)品牌。既可以運用廣告展現(xiàn)、人員推廣展現(xiàn)、促銷展現(xiàn)、公共關(guān)系展現(xiàn)、品牌形象展現(xiàn)，也可以與企業(yè)的營銷組合全方位配合展現(xiàn)，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)這種先進(jìn)的直銷形式傳遞品牌信息。用親切而具有渲染力的表現(xiàn)形式多方展現(xiàn)品牌會給消費者留下深刻的印象，提高品牌的認(rèn)知度。

培育高附加值的品牌競爭力

1、建立健全自主的研發(fā)機(jī)構(gòu)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)作為品質(zhì)差異化優(yōu)勢的體現(xiàn)已經(jīng)成為品牌競爭中的決勝力量。沒有獨占性的技術(shù)和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)已有的技術(shù)和效益優(yōu)勢很快就會喪失。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化科技資源配置，形成對科技成果的吸納與開發(fā)機(jī)制及研究、引進(jìn)、開發(fā)為一體的運作體系。培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)隊伍，鼓勵應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)，加速開發(fā)能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，以特有技術(shù)保持品牌的市場科技領(lǐng)先地位。

2、加大研發(fā)的投入。世界品牌也都是在提高產(chǎn)品的技術(shù)含量基礎(chǔ)上發(fā)展并通過高科技含量、雄厚的科技實力和不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新來保持品牌旺盛的生命力的。不斷增加科技投入，提高基礎(chǔ)研究能力和實用技術(shù)開發(fā)能力，才能逐漸縮小我國品牌與世界品牌的科技差距，增強(qiáng)品牌的發(fā)展后勁。

3、善于吸收和借鑒。一是立足現(xiàn)實，對尚不具備“趕超”能力的技術(shù)，通過學(xué)習(xí)和用好目前世界上最好的技術(shù)提高我國品牌的科技含量，縮小與世界先進(jìn)技術(shù)的差距，最終實現(xiàn)“趕超”。二是把引進(jìn)技術(shù)從以引進(jìn)國外生產(chǎn)線和設(shè)備等成熟技術(shù)為主經(jīng)過研發(fā)快速形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為主上來，堅持引進(jìn)消化與自主創(chuàng)新相結(jié)合。事實證明，善于吸收和借鑒他人品牌經(jīng)營的成功經(jīng)驗是推動我國品牌發(fā)展的一條捷徑

4、重視知識產(chǎn)權(quán)的有效運營。目前知識產(chǎn)權(quán)運營正成為世界品牌企業(yè)增長最快的利潤來源之一。企業(yè)必須盡快將知識產(chǎn)權(quán)管理納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)與對外擴(kuò)展、產(chǎn)品出口等結(jié)合起來，視知識產(chǎn)權(quán)運營為品牌經(jīng)營新策略的一個重要組成部分。

奠定堅實的品牌經(jīng)營基礎(chǔ)

1、建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度。形成多元化的投資主體，使企業(yè)真正成為獨立自主的經(jīng)濟(jì)實體，有利于企業(yè)按照市場規(guī)律開展品牌經(jīng)營活動。政企分離，產(chǎn)權(quán)明晰，使企業(yè)以提高盈利能力為品牌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以增強(qiáng)核心競爭力為品牌發(fā)展的戰(zhàn)略重點，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國企業(yè)的經(jīng)營劣勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。鑒于目前我國企業(yè)的規(guī)模與世界級企業(yè)規(guī)模間存在的較大差距，審慎的做法是：以名牌企業(yè)為龍頭實施跨地區(qū)的重組聯(lián)合應(yīng)立足于科學(xué)的戰(zhàn)略分析，在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上再考慮做大，避免品牌陷入經(jīng)營誤區(qū)，真正鞏固品牌在競爭中的地位。

3、建立創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是品牌旺盛生命力的源泉。目前發(fā)達(dá)國家及跨國公司紛紛投入巨資研發(fā)并運用電子商務(wù)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展并成熟，最終必將成為全球化的規(guī)則并被納入WTO的框架下。在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，迅速發(fā)展我國自己的電子商務(wù)，適應(yīng)電子商務(wù)對品牌經(jīng)營提出的更高要求，將為我國品牌的發(fā)展開拓一個新的空間。

4、壯大品牌隊伍。實行品牌經(jīng)理制，建立有效的人員選拔、培育、任用與考評激勵體系，不斷提高品牌管理人員的素質(zhì)，充實壯大品牌隊伍，使具有預(yù)見力和整合力的企業(yè)家團(tuán)隊和有國際化經(jīng)營經(jīng)驗的復(fù)合型、學(xué)習(xí)型人才成為永不枯竭的資源在品牌建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。

營造規(guī)范的品牌經(jīng)營環(huán)境

1、逐步完善統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場。進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破除形形的行政壟斷和地方保護(hù)，培育、發(fā)展及規(guī)范資本、勞動力等生產(chǎn)要素市場，通過優(yōu)勝劣汰機(jī)制促使生產(chǎn)要素和市場份額向我國強(qiáng)勢品牌企業(yè)集中。同時對外開放首先要對內(nèi)開放，對將要給與國外企業(yè)的一切政策對國內(nèi)企業(yè)也要全部放開，為我國品牌占領(lǐng)國內(nèi)市場掃清內(nèi)部障礙。

2、構(gòu)建符合國際規(guī)則的政策體制和法制環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織的要求加快清理、調(diào)整和修訂我國現(xiàn)有的法律法規(guī)并廣為宣傳，加速我國的法律制度與國際規(guī)則和國際慣例接軌的進(jìn)程。同時注重對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論和政策的研究，善于利用WTO規(guī)定的例外條款和保護(hù)措施及差別待遇原則等進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)，在過渡期內(nèi)實行靈活的市場準(zhǔn)入政策和漸進(jìn)式的國民待遇原則，為我國品牌的健康發(fā)展提供一個平穩(wěn)過渡期。

3、嚴(yán)格執(zhí)法。首先要建立健全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，充實執(zhí)法人員隊伍，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，使執(zhí)法檢查工作在組織上有所保障。其次要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲制裁假冒偽劣行為，堅決打擊走私販私，凈化市場環(huán)境，為品牌的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

4、發(fā)揮社會輿論與監(jiān)督評價作用。一方面在全社會范圍內(nèi)大力宣傳品牌和知識產(chǎn)權(quán)的重要性，提高人們的品牌消費意識及品牌保護(hù)與監(jiān)督意識；另一方面培育和完善行業(yè)協(xié)會、評價機(jī)構(gòu)等社會中介組織，增強(qiáng)品牌評價特別是名牌評價中的客觀性與公正性，積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在品牌建設(shè)中的評價、監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

1、甘忠澤《品牌形象策劃-透視品牌經(jīng)營》復(fù)旦大學(xué)出版社2001年1月

第8篇

[關(guān)鍵詞]：整合營銷戰(zhàn)略；公司社會責(zé)任；個性化營銷；非市場營銷戰(zhàn)略

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入了高速發(fā)展的后工業(yè)時代。在同一賣場上銷售不同品牌的同類產(chǎn)品，售前、售中、售后服務(wù)都像是如出一轍。消費者難分優(yōu)劣，市場競爭日趨激烈。良好的營銷戰(zhàn)略成為企業(yè)戰(zhàn)勝對手，立足市場的有效保障。在這一殘酷形勢下，全球營銷戰(zhàn)略相應(yīng)發(fā)展出了許多新氣象，首先引人注意的是整合營銷戰(zhàn)略（IntegratingMarketingStrategy），有人稱之為現(xiàn)代企業(yè)新戰(zhàn)略，21世紀(jì)的營銷革命。而CSR（CorporateSocialResponsibility），即公司社會責(zé)任，是近年來西方國家企業(yè)界日益受到重視的一項營銷功能。根據(jù)埃文斯和伯格曼的觀點，市場營銷的最后一項功能是決定如何才能最好地承擔(dān)公司的社會責(zé)任?，F(xiàn)在，這一觀點在發(fā)達(dá)國家企業(yè)里得到了充分的運用。而且研究人員開始將整合營銷戰(zhàn)略與公司社會責(zé)任聯(lián)系在一起。本文即是著重研究這兩個最新最前沿的話題，從而為新世紀(jì)企業(yè)營銷提出一些新的建議。

一、整合營銷戰(zhàn)略：21世紀(jì)的營銷革命

20世紀(jì)50年代的杰羅姆·麥卡錫（JeromeMcCarthy）提出的營銷組合理論奠定了如今市場營銷理論發(fā)展的框架，市場營銷理論與實踐的發(fā)展基本上是在不斷傳播、充實與完善這一思想體系。直到近年來，愈發(fā)激烈的市場競爭刺激企業(yè)實踐的不斷創(chuàng)新，從而拓展了傳統(tǒng)營銷的內(nèi)涵。尤其是20世紀(jì)90年代以來，先進(jìn)的營銷戰(zhàn)略不斷在發(fā)達(dá)國家取得新的突破。而其中對我國影響最大的該屬整合營銷戰(zhàn)略。

整合營銷理論是在1997年前后開始傳入我國的，并在一些大型企業(yè)得到結(jié)合中國市場實際的應(yīng)用，對中國企業(yè)經(jīng)營界、企業(yè)咨詢界、廣告界影響都極為深刻。美國廣告協(xié)會和美國西北大學(xué)整合營銷傳播教授舒爾茨對整合營銷傳播的定義為：“這是一個營銷傳播計劃概念，要求充分認(rèn)識用來制定綜合計劃時所使用的各種帶來附加價值的傳播手段——如普通廣告、直接反應(yīng)廣告、銷售促進(jìn)和公共關(guān)系，并將之結(jié)合，提供具有良好清晰度、連貫性的信息，使傳播影響力最大化?！边@一定義的關(guān)鍵在于使用各種促銷形式使傳播的影響力最大化的過程。也有專家認(rèn)為，整合營銷傳播需要有“大構(gòu)想”去制定營銷促銷計劃，協(xié)調(diào)各種傳播機(jī)構(gòu)，要求企業(yè)在了解包括促銷的所有營銷活動及如何與顧客溝通的基礎(chǔ)上，制定整合營銷傳播策略。而整合營銷傳播戰(zhàn)略的目的就是使企業(yè)所有的營銷活動在市場上針對不同的消費者，進(jìn)行“一對一”的傳播，形成一個總體的、綜合的印象和情感認(rèn)同。這種消費者細(xì)分建立相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的印象的過程，就是塑造品牌，即建立品牌影響力和提高品牌忠誠度的過程。這里就涉及到一個“定制化營銷”的觀念。目前有種說法認(rèn)為進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，企業(yè)的營銷觀念已由“大眾化營銷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€性化營銷”，并由此產(chǎn)生了“1:1”的“定制化營銷”。實際上，針對每一位顧客的特定需要提供個性化的產(chǎn)品和服務(wù)才可能實現(xiàn)對顧客需求的最優(yōu)滿足，這是一種不言而喻的道理。但是在規(guī)模成本和支付能力的限制下，真正的“定制化”很難做到?！笆袌黾?xì)分”和“目標(biāo)市場”的策略實際上是對完全的“大眾化營銷”和真正的“定制化營銷”的一種折衷。而90年代以后，生產(chǎn)技術(shù)和溝通技術(shù)的提高，“柔性生產(chǎn)”技術(shù)的產(chǎn)生，“網(wǎng)絡(luò)銷售”方式的出現(xiàn)，以及消費者購買能力的提高，使得“1:1”的“定制化營銷”成為可能。于是，能否對顧客實現(xiàn)最大程度上的個性化滿足，成為企業(yè)能否獲取市場競爭優(yōu)勢的重要條件，企業(yè)的經(jīng)營思想也由此產(chǎn)生了質(zhì)的變化。正如佩鉑和羅杰斯在《1∶1的未來》一文中指出的，“在1:1的未來，你自己將會發(fā)現(xiàn)在一個時間內(nèi)是對一個顧客在開展商業(yè)競爭……你并不企圖把一種產(chǎn)品盡可能銷售給更多的顧客，取而代之，你將會向一個顧客出售盡可能多的產(chǎn)品—它們是長期的和跨越不同產(chǎn)品線的?！币虼擞腥苏J(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營思想的變化，經(jīng)歷了“以關(guān)注生產(chǎn)為特征的生產(chǎn)觀念階段”到“以關(guān)注銷售為特征的推銷觀念階段”，又到“以關(guān)注市場需求的一般滿足為特征的大眾化營銷階段”，直至“以關(guān)注個性化需求滿足為特征的定制化營銷階段”的發(fā)展過程。而整合營銷戰(zhàn)略就是抓住了這種“定制化營銷”的趨勢。

整合營銷思想的發(fā)展還有其他的三大動力。首先要歸因于信息技術(shù)的推動。計算機(jī)的普遍運用大大提高了營銷信息的容量與利用效率，信息的篩選、集成與數(shù)據(jù)庫的建設(shè)使?fàn)I銷的知識不斷積累并成為企業(yè)知識體系中最能體現(xiàn)競爭能力的部分。企業(yè)之間電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)的發(fā)展和因特網(wǎng)的迅速推廣運用，使?fàn)I銷信息與知識的獲取與傳遞跨越了時空限制，在理論上可以實現(xiàn)對營銷資源與策略在全球市場的重新布局與優(yōu)化配置，并隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步突破，在實踐中這一可能也正在逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。其次，美國企業(yè)探索擺脫市場蕭條與競爭加劇困境的努力直接推動了營銷創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重新組合的過程中，加強(qiáng)了對企業(yè)營銷功能的整合，在倡導(dǎo)營銷哲學(xué)上以顧客為中心、以顧客為導(dǎo)向，在營銷策略與技術(shù)上尋求對市場需求變化的快速領(lǐng)先反應(yīng)，由此不斷嘗試對傳統(tǒng)框架的突破。第三，當(dāng)代營銷思想的發(fā)展蘊(yùn)含于跨管理領(lǐng)域各學(xué)科創(chuàng)新與進(jìn)步的過程之中。20世紀(jì)80年代，波特（Porter）的競爭優(yōu)勢理論啟發(fā)了企業(yè)對抗外部競爭的戰(zhàn)略性思維。隨后，維納費爾（Wernerfelt）和魯梅爾特（Rumelt）提出了企業(yè)戰(zhàn)略必須以企業(yè)資源為依托，培養(yǎng)核心競爭能力以取得競爭優(yōu)勢。這一全新戰(zhàn)略理論直接糾正了企業(yè)過度關(guān)注外部力量的競爭導(dǎo)向偏向，使企業(yè)在營銷戰(zhàn)略的重新設(shè)計上更加關(guān)注對內(nèi)部營銷資源的整合，以挖掘與跟蹤需求動態(tài)來創(chuàng)造市場機(jī)會，以主動因應(yīng)變化的策略來尋求競爭優(yōu)勢。此外，20世紀(jì)90年代初興起的公司再造理論（ERP）其出發(fā)點與歸結(jié)點即是企業(yè)要以顧客需求為中心來重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程，以尋求快速反應(yīng)于市場的競爭優(yōu)勢。

正是上述種種營銷理論與實踐的突破，使得整合營銷的出現(xiàn)成為必然。而且其核心思想也在于真正重視消費者行為反應(yīng)，與消費者建立良好的雙向溝通，通過雙向溝通，雙方建立長久的“一對一”的營銷關(guān)系，以滿足消費者需要的價值為取向，確定企業(yè)高水平的營銷策略，協(xié)調(diào)不同的傳播手段，選擇不同的傳播工具，樹立品牌競爭優(yōu)勢，提高消費者對品牌的忠誠度，達(dá)到提高市場占有率和市場份額的目的。整合營銷是以企業(yè)由內(nèi)向外的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以整合企業(yè)內(nèi)部、外部的資源為手段，以消費者為重心而重組的企業(yè)行為?？梢哉f，它是一種適用于所有企業(yè)信息傳播及內(nèi)部溝通的管理體制，這種傳播與溝通就是盡可能與其潛在的客戶和消費者以及其他一些公共群體例如雇員、立法者、商家、傳媒和公關(guān)公司、金融團(tuán)體保持一種良好的積極的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，企業(yè)和市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，同樣存在著產(chǎn)品、技術(shù)、制造、營銷手段同質(zhì)化的問題，而且比西方國家有過之而無不及，模仿現(xiàn)象嚴(yán)重。制造差異化，特別是創(chuàng)造營銷和傳播的差異化，贏得更多的消費者對企業(yè)來說就更顯得重要和迫切。所以可以說，整合營銷及其理論能夠在中國企業(yè)界里較快地得到應(yīng)用。

二、CSR：一種良好的非營銷戰(zhàn)略

在歐美發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在有一種普遍的認(rèn)識，即一個公司的業(yè)績不僅依賴于市場營銷戰(zhàn)略，而且也與其非市場營銷戰(zhàn)略（Non-marketStrategies）密切相關(guān)。這種非市場營銷戰(zhàn)略試圖去影響某些共同事業(yè)

團(tuán)體的政策與策略，如政府或者各種利益集團(tuán)，而不是直接以競爭者、客戶或供應(yīng)商為作用目標(biāo)。它通過獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益，及限制政府和利益集團(tuán)行為的破壞性后果，或提高競爭對手的成本以達(dá)到改善公司營銷態(tài)勢和市場位勢的最終目的。可以說是企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略的一種有益的補(bǔ)充或代替。因此，如果將其與市場營銷戰(zhàn)略結(jié)合在一起加以運用，無疑會為公司帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

BaronD.P.在其獲獎文章(1995,"IntegratedStrategy:MarketandNon-marketComponents")里首先形成了這種將市場營銷戰(zhàn)略與非市場營銷戰(zhàn)略結(jié)合作用的認(rèn)識，并強(qiáng)調(diào)了二者結(jié)合的必要性?，F(xiàn)在，在發(fā)達(dá)國家，這種結(jié)合的重要性已經(jīng)十分清楚，可以參見DanielSpulber1994年的考察，在那次考察里他要求將營銷戰(zhàn)略、組織戰(zhàn)略與公眾政策結(jié)合在一個共同的機(jī)構(gòu)里。在美國，許多公司已著手進(jìn)行這一戰(zhàn)略。而且毫不奇怪，第一流的商業(yè)模型專利會頒發(fā)給以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的企業(yè)（見"Merges",1999）。企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)與立法機(jī)構(gòu)、企業(yè)與特殊利益集團(tuán)，及企業(yè)與其所在的總的制度環(huán)境之間的相互作用會影響企業(yè)的經(jīng)營運作。企業(yè)所進(jìn)行的對非營銷機(jī)構(gòu)的影響活動,必須適應(yīng)和協(xié)調(diào)其所處的市場類型與其試圖影響的非營銷機(jī)構(gòu)的特征之間的關(guān)系。由于在營銷領(lǐng)域里的競爭者在非營銷環(huán)境里可能是對手或盟友，所以市場的類型可以影響非市場營銷環(huán)境里的競爭。

隨著企業(yè)非市場營銷戰(zhàn)略理論的不斷發(fā)展，相應(yīng)的發(fā)展了CSR理論。CSR,公司社會責(zé)任是公司經(jīng)營戰(zhàn)略的一項內(nèi)容。根據(jù)埃文斯和伯格曼的觀點，它應(yīng)屬于市場營銷的一項功能。但是承擔(dān)公司社會責(zé)任是與企業(yè)的非市場營銷戰(zhàn)略密切相關(guān)的。它作為企業(yè)與社會間的社會契約的標(biāo)準(zhǔn)成分而受到提倡。如果到了因CSR而把成本強(qiáng)加于企業(yè)之上這種程度，那么企業(yè)的競爭態(tài)勢相對于其對手而言就會受到損害。因此，CSR與企業(yè)公共政策一起，不僅直接影響企業(yè)的經(jīng)營成本，而且通過改變企業(yè)在本行業(yè)中的競爭態(tài)勢，從而具有戰(zhàn)略性的影響作用。

到目前為止，CSR還是一個尚未恰當(dāng)和完整定義了的概念。從一個觀點來看，它是承擔(dān)和履行市場所支配的義務(wù)之外的責(zé)任。WoodD.J說過：“CSR的基本觀點是企業(yè)和社會是緊密結(jié)合的，而不是彼此獨立無關(guān)的實體；因此，社會對企業(yè)的恰當(dāng)行為和成果有某種期望”。FredR.David在其著作《戰(zhàn)略管理》里指出：公司社會責(zé)任的主要內(nèi)容是以合理的價格向社會提供安全的產(chǎn)品。而DavidP.Baron在其文章“PrivatePolitics,CorporateSocialResponsibility,AndIntegratedStrategy”(2000)里將CSR定位成企業(yè)的一種利益再分配。他認(rèn)為，企業(yè)由于受利潤最大化與利他主義原則的驅(qū)動，以及受到來自社會行動主義分子的威脅的影響而會重新分配公司收益，從而承擔(dān)一定的公司社會責(zé)任。在與CSR有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)里，對于企業(yè)利益再分配問題的探討有很長的歷史。CSR理論的支持者們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)主義要求公司的再分配，而且如果企業(yè)不滿足社會出于對其社會業(yè)績的考慮而提出的期望，他們將會面臨政府的訴訟。前一種觀點是出于一種道義上的促動，而后一種觀點是有關(guān)于對威脅的反應(yīng)或預(yù)期。還有一種想法，那些以CSR名義自動采取行動的企業(yè)將會在市場上得到報償，例如增加了的對其產(chǎn)品的需要。因此企業(yè)可以各種理由采取標(biāo)名為CSR的策略。當(dāng)然在他們的帶動下，其他企業(yè)也可以利他主義為理由同樣這么做。剩下的別的企業(yè)出于防御性考慮也會這么做，以避免受到特殊利益集團(tuán)和行動主義分子施加的外部壓力，因為這種壓力會影響到企業(yè)的營銷業(yè)績。

評價一個公司是否滿足了社會的期望，Wood認(rèn)為這要考慮“社會責(zé)任原則激發(fā)代表企業(yè)利益行為的程度”，她還指出“公司經(jīng)理們是道義者”，他們行使其處理權(quán)以滿足社會的期望。然而，如果CSR理論是為了有助于研究營銷及非營銷戰(zhàn)略，其內(nèi)涵則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了僅僅是特殊利益集團(tuán)及研究者們所希望的企業(yè)行為的標(biāo)志。即，要理解為什么企業(yè)會采取一些可能被稱為CSR的做法，就需要考察行為的動機(jī)。一個利益驅(qū)動型企業(yè)可能會采用一些被稱之為社會責(zé)任的做法是因為它們可以提高對其生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求，從而提高企業(yè)的利潤。這種策略性的CSR僅僅是一種利益最大化戰(zhàn)略，受企業(yè)自我利益的驅(qū)使，而不是產(chǎn)生于公司社會責(zé)任的觀念。

相似的，根據(jù)社會責(zé)任的原則，兩家企業(yè)可以采取同樣的行為，然而一家可能是為了滿足社會期望，另一家則可能是由于受到了某個特殊利益集團(tuán)的威脅。從多元論的觀點來看，社會期望是指個人的及個人利益的期望。從這個觀點出發(fā)，對利益做出反應(yīng)是社會責(zé)任的關(guān)鍵。然而，通常利益都是與以犧牲其它為代價所追求的某些再分配相矛盾的。

因此，與其說為了滿足社會期望，不如說是代表個人和集團(tuán)的利益。所以，多元論基于一種對利益的競爭而設(shè)定了對企業(yè)的需求，這又是通過公共機(jī)構(gòu)和私人行為所實現(xiàn)的。具有公共利益的個體在向企業(yè)指出其利益時，除了可以通過他們所購買的產(chǎn)品而單獨地作用外，還面臨一個集體行動困難的問題。集體行動困難問題有兩個原因。其一是Olson（1965）提出的“free-rider”問題，他認(rèn)為集體利益不一定導(dǎo)致集體行為。其二是不完全信息問題，如對企業(yè)行為信息掌握不全?！癋ree-rider”問題由于利益集團(tuán)，如能直接對企業(yè)采取集體行動的工會和環(huán)保組織的形成而得到緩和。而信息不全問題的解決則有賴于監(jiān)察員和社會行動主義者組織，及政府、各種協(xié)會和大學(xué)里的所有研究者的工作。

整合營銷戰(zhàn)略和CSR作為兩個最前沿的課題已經(jīng)引起了全球企業(yè)界人士的普遍關(guān)注。如果企業(yè)能將二者結(jié)合運用，肯定可以為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，而且對于企業(yè)的市場營銷實踐也會有良好的推動作用。任何企業(yè)應(yīng)該向他們抓住每一個營銷機(jī)會提高利潤一樣的重視抓住任何戰(zhàn)略性CSR行動的機(jī)會。如果把握住了這兩個全新的概念進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營，積極效果會是很明顯的。這一點在發(fā)達(dá)國家企業(yè)已經(jīng)得到了驗證。我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)間競爭日趨激烈，而隨著我們加入WTO，這種競爭趨勢只會越演越烈。因此，如何推動企業(yè)市場營銷已成為十分緊急的問題。如果我們國內(nèi)的企業(yè)家們能借鑒國外在這兩方面進(jìn)行實踐操作經(jīng)驗，進(jìn)行自己的運作，對國內(nèi)企業(yè)與國際企業(yè)接軌和與之抗衡都是很有幫助的。而如果國內(nèi)的理論界對二者也進(jìn)行進(jìn)一步的研究探討，找出適應(yīng)新世紀(jì)最佳的營銷戰(zhàn)略，這對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是大有裨益的。

參考文獻(xiàn)：

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[6]陸雄文.當(dāng)代全球營銷發(fā)展的動因現(xiàn)狀與趨勢[J].市場營銷導(dǎo)刊,2001,(6).

第9篇

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標(biāo)志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。

一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個國家總體經(jīng)濟(jì)實力和政治實力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國家參與國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略的實施，使得我們在一段時間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟(jì)范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運行的微觀層次，可以繼續(xù)堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點。未來一段時期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時也是安全上的高風(fēng)險期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動因：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變

過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個主要原因。

黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)。現(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因為如此，我們根據(jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時必須堅持始終的基本思路。

中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。

三、世界經(jīng)濟(jì)動因：貿(mào)易保護(hù)主義和知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇

隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉(zhuǎn)向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟(jì)格局中，一個國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系：技術(shù)上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發(fā)達(dá)國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參與新型國際分工的、承接發(fā)達(dá)國家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對技術(shù)先進(jìn)性的更高追求。跨國公司把制造部門轉(zhuǎn)入發(fā)展中國家，其出發(fā)點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價勞動力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實推進(jìn)重大科技專項工作，就是從這種認(rèn)識出發(fā)的。

現(xiàn)在，我國有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實，那就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術(shù)壁壘和反傾銷問題更為嚴(yán)重。

1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標(biāo)國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不掌握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見一斑。強(qiáng)勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時間越長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟(jì)格局變動對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。如果國家不適時調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。

全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實說明，當(dāng)今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮重要作用。因為技術(shù)壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量，其應(yīng)對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅持市場機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國家要掌握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實上，盡管20多年來我國一直堅持的是市場導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府作用始終是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個中央和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府作用，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規(guī)則中的“國家安全”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身與在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國公司競爭，中國科技進(jìn)步的前景不容樂觀。

四、科技動因：科技短缺與科技起飛問題

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力提升的關(guān)鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對外技術(shù)依賴。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技與經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競爭成敗的一個重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國新時期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實施專利戰(zhàn)略，切實提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國家科技計劃在高起點上創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。

但是我國現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國內(nèi)差距和國際差距的縮小是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距意味著我們必須在與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無助于這一目標(biāo)的實現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依賴，使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低，無助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設(shè)計的自利性，中國的科技進(jìn)步不能完全放在國外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也不是被動地接受國際分工，而應(yīng)主動地調(diào)整戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)國家的競爭實力。我們不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點賦予“國產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。