時間：2023-03-20 16:21:38
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一、社區街區化
現在有很多的小區還是延用早期的超大規模、封閉式的大盤，這是不適宜的。原因主要有兩個方面：一是當前我國的住宅開發建設模式。往往開發商拿到一塊地，圍合起來加以精心打造、包裝，來以使其成為獨一無二的“產品”推向市場，這成了開發者的最高追求，也就成為住區被從城市中劃出并加以封閉的最大動因。其二則來自轉型期所出現的社會現象。從人們的居住心理來分析，人們買房不單買的是住所，還希冀由此買到一個身份，要尊貴、要獨特，當然就要與他人保持距離；此外，轉型期社會的動蕩、貧富差距所造成的不安定感，也促成了住區都加以封閉，而且是用物化了的高科技手段實實在在地加以封閉，以此使居住其中的人感到安全。
達到和諧社區，就需要社區形成大開放小封閉的規劃模式，即整體是開放的，小范圍是封閉的。原來部分純屬內部小區的道路，職能提升變成賦予城市功能，增強了街道活力。要達到這一目的，建筑設計保證街道網格的密度，一定的人車混行，此外，增加開放性的公共綠地分布和數量，而不盲目追求集中綠地的規模和氣勢。
具體可以分兩步走，首先保證街區化的規劃形態、通過物業管理手段，實行街區開放、組團封閉的管理方式，盡量縮小封閉范圍。第二步就是到社會經濟發展到一定程度，民眾心理成熟和對安全的固有思維定勢改變以后，實行徹底的開放。這也就意味著小區的消失，社區直接由建筑群組成，成為庭院空間直接與城市公共空間相聯系的結構體系。
二、建筑類型、功能、風格的融合
在社區內部，應該實現不同建筑類型與建筑功能的配合，實現更多不同檔次的建筑產品和諧共處，設計理念上從一種片面強調階層分化的思維模式，轉化為一種不同階層和諧共處的模式，這樣對社會的穩定有益。在歐洲的發達國家，強調“特定階層”的社區狀態已經改變，倒是在一些發展中國家，強調居住人群的細分，這是一種落后的觀念。社區建設應該追求多樣性，實現不同建筑風格、不同建筑類型、不同建筑功能的有機融合，如果一個一百萬平米的大社區采用同一種風格，那樣多少會顯得單調。
三、不同社區之間的融合
改變社區在城市中各自為政的孤立的狀態。舊有的小區建設思想是以自我為中心，一切從小區自身出發，但從城市的角度講，一旦小區建成后，屬于整個社會。小區與小區缺乏系統的聯系，一方面，不同的住宅區不能交流；另一方面，不同小區的體育、娛樂設施不能共享，造成資源浪費。因此在總體規劃與建筑設計的時候，針對各小區個性化設計的同時，保證不同小區之間在空間上、功能上的更多聯系。四、地域特征在社區中的重要性
地域特征塑造對于建設人文社區是最有效的，不同地方的文化、歷史都不一樣，小區文化應以本土文化為立足點。依托地域文化產生的社區最有凝聚力和認同感，是有根文化。一些小區作為舶來品，原版照搬，不考慮本地自身情況，也能形成一定的社區文化，但是這種社區文化不植根于本土，也不能取代地域文化，如果任由這種模式無限漫延，甚至會造成地域文化的喪失。
成功地體現地域特征的社區范例，國內著名的有福州的“三坊七巷”，北京的“菊兒胡同”，天津的“意大利城區”，上海的“新天地”等。這些案例從不同的社區類型（商業的、城市的、住宅的）和不同地域文化特征從出發，營造自身獨特社區人文氣質的范例。如福州“三坊七巷”是唐宋以來形成的坊巷，在這個歷史悠久的居民區內，仍然保留著豐富的文物古跡，保存一批名人故居和明清時代的建筑，集中體現了閩越古城的特色，是閩江文化的薈萃之所，被建筑界喻為一座規模龐大的明清古建筑博物館，亦是福州作為歷史名城的重要標志之一。
五、文化設施社區化
在社區開發設計中，住宅固然是主體，但文化設施在新型社區中的重要性日益提高。文化設施的社區化，改變文化設施完全由國家統建統管的模式，讓老百姓日常經常接觸，為文化設施增添了活力，同時也提高了使用率。如前些年的“體育設施社區化”一樣。自“奧園”項目興起體育主題以后，全國很多小區都以體育為小區的主題，甚至在很多普通小區引入“全民健身器材”，這些做法都可以借鑒。如成都“上河村”，就在社區建設了上河村美術館，引入了文化設施，在規劃、建筑上統一考慮執行了這一理念。
六、社區文化的可持續發展
正如一個良好的生態環境如果要可持續發展必須保證生態物種的多樣性一樣，對于社區來講，居住人口、年齡結構的多樣性是社區可持續發展的關鍵因素。原因是什么？現在有的小區定位于年輕時尚一族，定位白領一族，定位老年社區，從現實來說，有獨特定位小區的存在是必然的，但這種小區從全社會來看，肯定不能占主流。從全社會的主體來講，更多的社區應該是混和型，以滿足不同年齡層次的人的需求，促進人與人之間的交流。例如，一個定位于年輕一族的小區，在演變中，會出現以下兩種情況：
一是居住人口整體老齡化，社區內涵變化，原來的定位致使居民之間產生了越來越大的鴻溝，建筑設施無法滿足變化中的居住人口使用要求。
二是要保持小區初始定位的純粹性，只能出現不斷被動搬遷的情況。這樣的話，社區文化維持與持續同樣是個問題。
1 社區文化的基層性和全局性
社區是一定地域內的家庭間在日常生活中相互交流、相互作用、相互影響所形成的基本社會網絡。這個網絡是附著在我們的生活之上的，沒有人能擺脫社區對自己生活的影響。城市的飛速發展，也形成了龐大的社區體系，社區逐漸形成了中國市民聯系最緊密的團體。社區內人們的信仰、價值觀、行為規范、生活方式等文化要素更能幫助人們建立起基本的信任。社區文化往往被賦予了基本的象征意義和大家庭的內涵，表達了基層人民對美好生活的幸福追求，對自我愿望的訴求，是現代市民生活的重要組成部分，也為社區形象的塑造提供了內在的支撐。社區文化對于社區內部成員無形中產生強大的文化維系力和心理歸屬感。這種文化的基本精神是注重和諧，把個人與他人、個人與群體、人與自然有機地聯系起來，形成一種文化關系。社區文化的每一點滴都在為實現和諧社會建設添磚加瓦，而這一實現又來自每一個個體的努力，來自每一個家庭的奮斗，到了社區層面就形成了基本的力量。源自四面八方的力量匯集在一起就形成強大的民族凝聚力，社區文化天然地包涵著和諧社會全局性的內核，對于整個社會的和諧發展來說，社區文化夯實了社會整體文化的基礎，換個角度說，社區文化就是奠定和諧社會的基本組成部分。
2 社區文化的表面性和深層性
社區文化給予人們的感官直覺是人們所處的社區環境。所謂社區環境就是社區居民主體賴以生存及進行社區活動所必需的自然條件、社會條件、人文條件和經濟條件的總和，也可被理解為承載社區居民生存及社會活動各種條件的空間場所的總和，它屬于物質空間的范疇。社區環境如同社會有機體的肌膚時時刻刻都承受著人們的目光。在這種情況下，社區建筑物的表面常常變成社區文化宣傳的有效陣地。各類布告欄、招貼畫、宣傳口號不同程度地起著引導、約束、凝聚和激勵的作用。這些宣傳的文化內容幾乎都直接關聯著和諧社會的內容。因而，社區環境是通過人們的感官呈現為社區文化的表面的。
然而，社區成員共同營造、呵護的自然環境與人文環境，其實是社區精神物質化、對象化的具體體現。雖然這些具體體現是通過社區容貌、休閑娛樂環境、文化設施、生活環境等直接可感的事物來呈現的，但是通過社區環境的感知，社區成員的理想、價值觀、精神面貌等深層的文化屬性可以清晰地被勾勒出來。例如，殘疾人無障礙通道設施就可以充分體現社區關懷生命、尊重生命、以人為本的社區理念。
社區文化不僅通過環境來顯現，也通過社區居民的行為來展示。社區居民的交往、娛樂、生活、學習、經營的過程就是社區文化的展示過程。這一展示過程既可以使社區成員鮮活地領略到社區文化的多種形式，也可以在過程中動態地感受社區風尚、精神面貌、人際關系范式等社區深層文化特征。許多社區都積極組織開展大中型社區文化活動，涉及教育、娛樂、健身等各個方面，如廣場音樂會、元旦舞會、重陽節文藝表演、趣味家庭運動會、游泳比賽、冬季長跑、評選文明戶、學雷鋒演講等等。嘉興市新港花苑社區為豐富社區居民文化生活，匯聚社會各方力量，開展一系列社區文化活動均受到了社區居民的歡迎。新年之際，文聯、書畫社、街道文化站在新港花苑舉辦“送春聯下鄉”活動，為居民帶來了新春祝福；入夏，社區又聯合人民醫院舉辦“送醫下鄉”義診活動，社區居民非常積極地參與了活動，體會到了來自社區大家庭的溫暖。這些文化活動的目的就是要使社區成員透過社區文化的表象來感受社區文化的深層內容，同時也可以使社區成員通過社區文化活動來豐富充實自身。
3 社區文化的傳統性和現代性
中國的傳統文化博大精深、源遠流長。在上下五千年的發展過程中，中華民族的歷代先民通過不懈的努力，發展出中華民族獨有的、比較穩定的中華文化。中華文化是長江文明與黃河文明的交流、融合、升華的果實，是物質文化與精神文化的總和，也是中華民族的千年夢想在現實生活中的直接呈現。我們應當承繼這一份珍貴的遺產。”北京獨特的胡同文化就是依靠了群眾的力量才得到最大化的實現。以社區為核心，以社區為平臺，利用社區凝聚優勢，將傳統文化有效地傳承也是當前中華民族共同創建和諧社會實現中國夢的關鍵步驟。
關鍵詞：以人為本和諧社會，和諧社區
社區是整個社會的細胞、縮影和前沿，社區和諧是社會和諧的基礎，無數個和諧的社區才能構成一個完整的和諧社會。要構建和諧社會，就要堅持以人為本、強化服務，努力構建和諧社區。
一、和諧社區的建設是構建和諧社會的重要環節
（一）構建以人為本的和諧社區是人的發展和社會發展的必然要求
認為，人類是“作為目的本身的人類”，每個人都無可爭辯地有權全面發展自己的才能，提高自己的素養。然而，發展需要條件，人是環境和教育的產物，而環境正是由人來改變的，可以說，個人的發展取決于全社會，并首先是社區。當前，人們對社區的依賴性、依存度比以前有了較大提高，而社會的改革、發展、穩定也更多的依托于社區。政府各個部門也只有依托社區這個平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制?？梢哉f，建設以人為本的和諧社區，是構建一個充滿生機活力、健康運行和秩序良好的社會的必然要求和有效途徑。例如，青島市提出的建立以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區建設目標，就充分體現了社區建設對人的發展和社會發展的重要作用。
（二）建設以人為本的和諧社區是構建和諧社會的重要基石
社區是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。實際上社區是大社會里面的小社會，麻雀雖小，肝膽俱全。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，出現了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題，這些問題迫切需要新的社會組織——“公民社會”這“第三只手”來承擔以實現社會協調、和諧。而社區作為公民社會最基本的組成單元，是人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。
（三）服務居民是和諧社區建設的出發點和落腳點
社區建設的標準有很多，但“含金量”最高的應該是居民的滿意度。當前，社區居民的需求越來越多樣化，要適應這種多樣化的需求，社區建設必須以人為本，不斷增強服務功能、拓寬服務領域、擴大服務項目，在生活、工作、安全、學習、信息等各方面為居民提供服務，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養”的社區服務新格局。例如，青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動，即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動，面對面傾聽民聲民情，多渠道解決實際問題，零距離化解民難民憂，到目前為止，先后座談了135個樓院，3000多戶，居民4500多人，顯示了社區服務工作旺盛的生命力。論文格式。
二、目前社區工作中存在的“不和諧”問題
欲求“和諧”，必先消除“不和諧”。只有通過對“不和諧”問題的成因探究和思考，才能明確構建和諧社區的思路和對策。
（一）投入“不和諧”，建設和諧社區的基礎設施薄弱
社區財力不足導致部分社區在必須的服務設施、活動設施建設方面相對滯后，社區居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。
（二）社區結構“不和諧”，利益協調和矛盾調處困難重重
社區成員結構日益多元化，下崗職工、外來務工人員、個體戶、白領階層等不同群體的利益訴求各不相同，社區內缺乏完善的調處和協調機制。
（三）管理能力“不和諧”，社區環境、治安等問題亟待改善
目前仍有相當一部分舊式小區物業管理多頭交叉，保潔、保綠、保修不到位，小區環境臟亂差。政府相關職能部門措施不夠有力，依責履職不夠到位，影響了和諧社區建設的整體推進。
（四）公民素質“不和諧”，建設和諧社區道德水準有待提高
不同收入、不同社會地位、不同理想追求的社區成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規范。社區成員在生活中各種不文明行為時有發生，而政府相關職能部門沒有充分發揮社會主義思想道德教育的感召力和影響力。
三、堅持以人為本構建和諧社區的幾點經驗
構建和諧社區，關鍵在于要圍繞不同人的不同需求，堅持以人為本，強化服務。
（一）理順政社關系，構建以社會化管理為重點的社區管理機制
社區處于城市行政管理和社會自我管理的結合部，是屬地化管理具體實施者，著力解決目前社區管理中存在的“有責的無權、有權的無責”等問題，要實行管理進社區、責任進社區、工作進社區、服務進社區。對政府職能部門管不了、也管不好，需要社區承擔或參與的工作，經統一審核，批準后進入社區，同時，實行“費隨事轉、權隨責走”，在下放相關職能的同時，將相應的工作經費按照一定比例轉移到社區，使社區真正做到有權管事、有錢辦事。例如，青島市李滄區從2002年開始，按照每人每年1元的標準，區級財政設立了社區衛生服務專項經費，列入財政預算，并逐年增加，到2005年，全區共投入社區衛生事業經費超過300萬元，為社區衛生事業發展奠定了堅實基礎。
（二）堅持以人為本，構筑良好的社區人文體系
和諧社區建設是一項綜合性很強的系統工程，固然需要堅實的物質基礎，但人文精神是和諧社區的靈魂。和諧社區建設要注意以人為本，立足社區、服務居民，以不斷滿足社區居民的社會需求、提高居民的生活質量及文明程度為宗旨，實現人的全面發展為最終目標，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關懷，感受到社區改革帶來的新變化。注重人與人之間的關系和諧，在和睦和諧的社會人際關系基礎上的，提高人們共同的審美情趣，培養良好的道德觀念和正確價值取向，塑造社區“個性”，提升社區的“氣”和“神”。
（三）從社區成員的實際需求出發，提高社區服務質量和水平
針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質和精神并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務。論文格式。創造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協調、鼓勵各類企業進入社區，承擔、興辦社區服務項目。采取政府購買非營利項目，發展社區居民自我服務組織，充實社區志愿者隊伍等形式，為社區居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡體系，服務居民生活，凝聚人心。例如，青島市市南區湖街道黨工委組織建立和諧社區綜合服務隊，在100個開放式居民樓院中實行“小網格化”管理模式，從低保等人員中選聘專門人員，采取劃片包干形式，承擔治安巡邏、流動人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作，實行無縫隙管理，解決了社區工作中的許多難點問題，使衛生面貌煥然一新，治安秩序良好，無一起居民戶被盜案件發生。
（四）理順各方面的關系，調動各方面的積極性
在社區建設過程中，積極調動社區各群體加入社區建設是建設和諧社區不可或缺的條件。一是要充分調動全體社區居民融入社區的積極性。社區作為一個有機整體，僅靠少數社區工作人員的參與很難維持其正常運轉，其建設與發展離不開全體居民的參與和支持。受傳統觀念的束縛，不少居民對社區認知程度不高，融入社區的主動性不夠，參與社區建設的積極性不高。這就需要社區在加強自身建設上下功夫，在氛圍打造上下功夫，采取諸如完善文體場所建設、建立合理的社區服務模式等措施來不斷增強對各類社區居民的吸引力。二是要充分調動駐地單位參與社區建設的積極性。一些駐地單位認為社區工作是街道、居委會的事，與自己關系不大，更談不上主動參與。這就需要各方充分溝通，為這些單位提供優質的服務，增進理解、達成共識，共同致力于社區的建設。三是要切實改變社區行政化的傾向。論文格式。現在有些社區成了職能部門的“派出機構”，出現了“社區是個筐，什么都往里裝”的現象，上至天，下至地，四面八方全是事，該管的事沒管好，不該做的事又做不好。因而，要想建設和諧社區，必須進一步理順各方面的關系，求得各職能部門的理解與支持。
論文關鍵詞：和諧社區；陣地建設；社區服務；社區經營
一、構建和諧社區的內涵
構建和諧社區是一個嶄新的課題，對和諧社區的真正內涵，目前尚無完整的定義，在和諧社會這一總體要求下，和諧社會的內涵至少包括四個表述：一是“堅持以人為本的基礎，發展社區物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社區。二是持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎”作為構建和諧社區的主要內容。三是以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區。四是強化社區團結意識，強化法律意識，構建民主法治，充滿活力的社區文化，構建共同社會價值和共同的精神追求，凝聚社區成員意志匯成一股和諧的精神動力，實現社區和諧發展。
二、加快創建文明和諧社區重要的現實意義
建立和諧社會是歷代仁人志士追求的一種崇高社會理想。創建和諧社區更是加強城市管理、維護城市社會穩定的重要保證。社區穩定是整個城市穩定的基礎。目前，城市中的下崗職工再就業問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理問題等都比較突出。同時，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業方式的多樣化，使城市社區出現了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩定因素。而創建文明社區，就是要通過社區這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定。
社區是居住在同一區域，靠一定的規范約束，大家互相聯系，互相幫助的共同體，是黨的工作基礎和組織基礎社區建設是中國特色社會主義建設的一個重要組成部分，也是經濟發展和城市化程度發展到一定階段的必然要求社區建設的好壞不僅關系到政府的形象，還關系到社會的穩定，和諧社會的建設也是我國社會發展中的一個重要組成部分，在我國社會發展中占有重要地位，無論是從構建和諧社會還是從城市化進程來說城市社區建設都是一個重要的環節，是事關全局又聯結城鄉的橋梁和紐帶。
三．構建改進和諧社區的對策
近年來，隨著社會各界對社區建設的重視，社區面貌發生了較大改變，社區居民的生活環境比以往也有了明顯改進。但我們不能否認，當前社區建設的實際工作中，還存在著一些有待改進的地方。社區建設當中的偏頗造成了在社區建設中未能充分調動居民的積極性，一些居民對社區工作人員產生懷疑感和不信任感，進而對本社區建設失去信心和熱情。有條件的居民采取搬家的方式達到改善生活環境的目的。社區建設在某種程度上成為社區工作人員而非全體社區居民的事情。因此，筆者認為，為了重塑居民信心，調動全體居民的參與熱情，需要從以下方面著手：
(一)抓陣地建設，大力完善社區基礎設施
堅持“統一規劃、統一設計、統一功能、統一標識”，大力改善社區基礎設施建設。社區辦公場地，老城區宜采取以購為主，修建為輔，建筑面積不低于250平方米；新城區全面實行新建，爭取不低于3畝的土地，建筑面積不低于300平方米，有條件的還可增設托老托幼等大型社區服務項目。辦公用房應設置為“六室、三站、二中心、一學校”，即社區辦公室、黨員活動室、文化活動室、社區警務室、科普圖書閱覽室；社區服務站、再就業服務站、醫療計生服務站；法律咨詢與援助中心、社區救助中心；市民學校。實現“管理有陣地、服務有載體、活動有依托、工作有平臺”的目標。
(二)抓社區服務，不斷提高居民生活質量
(1)以“便民”為中心，完善服務網絡。
①建立社區服務體系。街道辦事處要因地制宜建立社區服務中心。每個社區居委會建立一個社區服務站，面積不少于50平方米，服務項目不少于10個。社區服務中心人員、經費、制度要落實，管理要規范。
②拓展社區服務領域。以社區居委會為單位，建立醫療、家政、副食、托老托幼、綠化保潔、中介咨詢、保安聯防等方面的社區服務項目10個以上。設立求助電話，及時為居民群眾排憂解難。
③多渠道發展社區服務。鼓勵社會力量、個人采取多種形式興辦以便民利民為主的、保本微利的社區服務項目。引導社區服務項目向社會化、產業化方向發展。
(2)以“樂業”為重點，推動就業工作。建立健全社區社會保障服務體系，完善勞動供求信息網絡，街道建立勞動和社會保障服務站，社區建立社區勞動和社會保障服務點，使社區下崗、待業、失業人員都能得到職業培訓、指導、介紹等社會化服務，努力提高就業安置率。
(3)以健康教育為主線，發展社區醫療衛生。
完善社區醫療衛生網絡，建立社區醫療衛生服務站，積極開展預防、醫療、康復、保健、健康教育為主要內容的社區衛生服務，不斷改善社區居民的衛生條件。增強居民的環衛意識，開展健康教育，革除生活陋習，組織發動居民搞好樓院清潔衛生，治理和消除臟、亂、差。提倡晚婚晚育、少生優生，減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發病率。加強計劃生育咨詢和配套服務，嚴格控制計劃外生育。
(4)以精神文明為動力，繁榮社區文化。
以社區服務站為中心，設立文化活動室；以居民文化愛好者為中心，組成樓院、家庭文化活動小組；以區域內小場所為中心，建立娛樂休閑場地；以社區內單位為中心，興辦市民學校等；組織開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動和全民健身活動，提高社區居民的身體素質。發展社區教育，搞好社區科普宣傳，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進家庭、鄰里等方面人際關系的和諧，形成平等互助、扶弱助殘、濟貧幫困、奉獻社會的良好風尚，不斷提高居民群眾的思想道德水平、文化素質和文明程度。增強社區的歸宿感、認同感、親情感，形成精神上的和諧。
(5)以“安民”為保障，維護社會治安。
調整民警責任區，建立社區警務室，社區單位和社區之間要建立綜合治理治安防控網絡，建立健全以派出所、綜治辦為主的，社區單位參與的治安聯防體系，加強治安預防措施，減少治安刑事案件的發生。重點搞好流動人口及其住所的管理，充分發揮自愿者協會的作用，搞好社區治安服務，利用社區資源開展經常性的法律宣傳、法制教育、法律咨詢和民事調解工作，管好轄區公共設施，提倡互助、互幫、互愛、鄰里和睦，教育群眾堅決與違法犯罪行為作斗爭。
(三)抓社區經營，努力增強社區發展后勁
【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區建設。隨著城市化進程對中國社區工作發展的推動，和諧社區的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區服務能力轉變。就現實來看，我國城市社區服務質量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區的建構過程。社會工作學生是城市社區服務的主要后備力量，他們社區服務能力的高低將影響和諧社區的建構。因此，培養他們的社區服務能力顯得十分必要。
和諧社會建設是我國社會發展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區的建設。我國城市化進程推動了社區工作的發展，使社區建設逐漸由基礎設施建設向提升社區服務能力轉變。由于社會工作專業化的欠缺和歷史條件限制，我國專業社區工作者數量較少，且專業素質十分低下，嚴重影響了社區服務能力的提升與和諧社區的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養社會工作學生服務能力，把他們培養成專業社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區建設要求提升社區服務能力
1．I城市化過程的發展
城市化即是農村社會向城市社會轉變的動態過程。城市和農村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區。城市化是物質和精神共同建構的系統工程。高樓大廈構建了城市社區的物質基礎，但和諧社區的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區
城市社區建設是城市化建設的基礎。從結構層次來看，城市一般都是市下設區，區下設街道，街道下設社區。從組織角度來看，城市社區不是政府行政機構，而是社區自治組織。但從實際執行來看，我國城市社區有濃厚的行政色彩。社區作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現的。一定的結構發揮一定的社會功能，社區作為城市社會的基本結構，需要在城市化過程中發揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩定功能和社會參與功能，只有城市社區得到良性運行和協調發展，這些功能才能得到有效發揮。
1．3和諧社區的建構需要提升城市社區的服務能力
和諧社區，就是指社區的資源得到合理運用，社區環境優良，人口結構合理，社區服務能力較高，社區凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區與他社區及社會環境能夠進行良好互動。
社區服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區服務指為社區里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區的一切O從狹義來看，社區服務指對社區內的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位?？傮w來看，我國城市社區服務的量與服務的質都應該得到提升。社區服務能力的提升，可以充分調動社區資源，營造良好的社區環境，提升社區的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現與他社區的良好互動。使社區成為和諧社區。
2我國社區工作重心轉移要求提升社區服務能力
2．1社區工作重心由社區建設向社區服務轉移
我國社區工作經歷了一個由社區建設到社區服務的轉變過程。我國早期社區工作主要是社區基礎設施和社區組織、人員結構的建設過程。我國城市社區建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區則是建立在社會化服務基礎上的。在社區建設過程中，要逐漸實現“單位辦社會”向“社區辦社會”轉變。這種轉變包括社區基礎設施建設和社區組織、人員的建設。社區基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發展性建設，而社區組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區基礎設施和社區組織人員結構的逐漸完善，社區服務逐漸成為社區工作的中心內容。社會發展有一個從結構建立到功能發揮的過程。就社區工作來看，社區建設是結構性建設，而社區服務則是功能性發揮。也就是說，社區工作逐漸經歷由社區建設這種結構性變化到社區服務這種功能性發揮的轉變，是社會結構建立到功能發揮的發展性過程。
2．2社區服務中心地位的確立要求量與質的提升
隨著社區建設向社區服務的轉移，社區服務在社區建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區服務的量與服務的質都應該得到提升。量的提升表現為社區工作者數量規模的擴大，質的提升表現為社區工作者專業素質的提升。首先從廣義社區服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發展性過程。就社區服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質量，使社區居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區服務來看，社區服務要為社區里的弱勢人群提供優質高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉型的深人，以下崗為標志的結構性失業還在不斷出現，加上金融危機的影響，社區下崗職工和經濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業社區工作者參與進來，提供更充分的社區福利服務，改變他們的弱勢地位，實現社區的和諧發展。
2．3社區服務需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區服務在社區建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業社會工作者隊伍來開展社區服務。有人認為，開展社區服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區服務中心，沒有什么難辦的，現有社區工作員就足夠了，不需要建設專業的社會工作者隊伍。其實不然，社區服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業社會工作者來提供專業服務。由于居委會基礎上發展起來的社區工作員專業素質相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區居民需要的社區服務，因此，必須建立一支宏大的專業社會工作者隊伍，利用他們的專業技能來開展社區服務。專業社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養的過程。社會工作學生正是接受這種專業培養的群體，他們是建設宏大的專業社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區服務隊伍量與質的欠缺
3．1服務人員數量不夠
目前來看，我國城市社區服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區服務隊伍的欠缺。首先表現為社區服務人員數量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區改革以后，新設置的社區工作員基本都是直接由居委會人員轉變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區單獨來完成，社區工作員顯得十分不夠。從發達國家經驗來看，他們社區服務的人員充足，主要包括社區工作者和志愿服務的義工。由于社區工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業的學生，并且參與社區服務的頻率也比較低?？梢?，我國社區服務人員數量還很不夠。
3．2服務人員素質不高
我國城市社區服務隊伍的欠缺其次表現為社區服務人員素質不高。由于社區建設起步較晚，社區工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業門檻低，他們往往缺乏專業的社區工作知識。這首要表現為社區理論素養的缺乏。他們中很少有經過專業訓練的社區工作者。從業資格證一定程度可以說明專業素養。從職業認證角度來看，社區工作的專業認證很晚才在少數大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業資格認證考試2008年才開始。社區濃厚的地方特色，加上社會工作畢業生不愿到社區就業，造成我國大多數城市社區沒有專業的社會工作畢業生，使得城市社區人員的素質極為低下。
要解決城市社區人員素質低下的問題，必須完善社區人員的從業資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學生是城市社區服務的主要后備力量
4．1社會工作學生可以彌補社區服務隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業逐漸蓬勃發展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業。社會工作學生和畢業生不斷增多，逐漸成為城市社區服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區服務隊伍量與質的欠缺。首先，可以彌補社區服務隊伍數量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經開始，越來越多的學校開設社會工作專業，社會工作學生的數量不斷增多。隨著社會現代化進程的發展，就業層次逐漸出現多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業生開始到社區就業，壯大了社區服務的隊伍。對社會工作專業的學生來說，他們在進行社會工作專業學習的過程中往往都有到社區實習的實踐課安排，社會工作專業的實習生也可以在實習督導和社區工作員的指導下進行力所能及的社區服務，這彌補了社區服務隊伍數量上的欠缺。
4，2社會工作學生可以彌補社區服務隊伍質的欠缺
社會工作學生進入學校以后，將會在專業教師的指導下系統的學習社區工作和社區服務理論，掌握社區工作和社區服務的模型。這些理論模型對社區服務實踐有巨大的指導作用。我國社區服務隊伍由于甚少接受專業理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區服務。隨著社區的發展和社區居民需求的提升，這種簡單的方法已經不能滿足社區居民的需要，必須通過提升社區服務的質量來加以改變。對于經典理論模型的借鑒，社會工作學生在經過專業課的學習之后已經十分熟悉。他們能夠提供比現有社區工作者提供的更高層次的社區服務，這種高層次的社區服務可以滿足社區居民日益增長的物質和精神生活的需要。
5社會工作學生社區服務的實踐能力相對不足
5．1社會工作學生對社區建設的實際情況不夠了解
社會工作學生經過專業學習基本掌握了社區工作和社區服務的理論知識。由于社區工作是從西方傳人的，其經典理論模型基本是建立在西方國家社區工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區理論來指導我國社區服務的實踐，必然會因為實踐環境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經驗主義錯誤，不利于社區建設和社區服務的發展。因此，社區工作學生應該經常深人社區，對我國社區建設的實際情況有清晰的了解。超級秘書網
5．2社會工作學生參與社區服務的實踐活動相對較少
我國社會工作專業發展的時間比較短，使得社會工作專業化程度還很不夠。我國社會工作專業理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家幾乎有一半的時間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區服務能力的提升。
可見，隨著社區建設的發展，社區居民對社區服務的量與質的要求越來越高。由于社區工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區服務中去，而他們社區服務的能力卻相對低下。因此，必須培養他們的社區服務的能力。
論文摘要：分析了高校圖書館服務社區的重要意義，指出了現階段高校圖書館服務社區的優勢和措施。
1高校圖書館服務社區的必要性
社區，是指由一定數量居民組成的、具有內在互動關系與文化維系力的地域性的生活共同體。地域、人口、組織結構和文化是社區構成的基本要素。社區作為社會結構中的基礎單位．作為一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，其重要性已日益引起各方面的關注。
(1)高校圖書館服務社區是建設社會主義和諧社會的需要。和諧美好的社會一直是人類追求的社會理想，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這是社會主義和諧社會的基本特征。社區是社會的細胞，在基層民主、社會管理、社區服務、社會保障、社會穩定、人際關系協調等方面具有特定的功能，發展社區、建設社區是構建和諧社會的基礎，建設和諧社區是構建和諧社會的重要切人點。和諧社區建設要注重以人為本．注重人與人之間的關系和諧．使社區各要素健康發育，充滿活力而又穩定有序。和諧社區的建設要點之一就是加強社區的文化建設，社區文化對居民素質的提高、良好社會風氣的形成起著重要的作用。圖書館作為一種文化娛樂設施．可使社區居民在緊張的工作之余獲得精神享受，提高文化修養。優秀的圖書資料是人們的精神食糧．可陶冶人們的心靈，形成積極向上的社區氛圍。但由于承擔公共服務職能的公共圖書館事業的發展受規模、地域、服務能力等多方面的限制．很多社區居民享受不到圖書館提供的各種服務。高校圖書館可以利用自身的優勢，創造條件為社區經濟建設和文化建設提供服務，以建設和諧社區。
(2)服務社區是高校圖書館拓展社會職能、自我發展的需要。傳遞科學情報、進行社會教育、豐富群眾文化生活、保存人類文化遺產是圖書館的四大社會職能。教育部于2002年2月21日印發的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》第二十一條規定：“有條件的高等學校圖書館盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”發展社區服務是高校圖書館服務讀者、服務社會的延伸，是圖書館功能的放大和輻射，也是響應中央號召產學研結合的方式之一。目前，美國、日本、德國、澳大利亞等國的大學圖書館一般都既履行其作為大學圖書館的職能，為教師與學生服務．又履行作為公共圖書館的職能，向校外開放，為社會服務?，F在我國也有少數高校圖書館已具有社區職能，上海的幾所著名高校以與地區圖書館合作的方式向社會開放，香港科技大學圖書館也是一所向所有公眾開放的圖書館。高校圖書館通過為社區服務可以擴展服務范圍、拓寬服務領域，創造出社會效益，這樣既有利于高校圖書館社會地位的提高，也有助于高校圖書館的可持續發展。
(3)社區需求是高校圖書館服務社區的動力源泉。隨著社區的建設和發展。社區居民對社區的依賴性和適應性越來越強，他們渴望享受更加豐富的精神文化生活，但受經濟條件所限，大部分社區短時期內還難以建成配套的文化設施，文化生活相對滯后。高校罔書館服務社區可以緩解社區居民強烈的知識信息需求與短缺的資源，設施之間的矛盾，達到高校圖書館建設與社區建設的“雙贏”。
2通過利用自身優勢拓展高校圖書館的社區服務職能
(1)利用文獻信息資源、館舍及設施優勢，創造條件向社區讀者開放。高校圖書館是學校的文獻信息中心，肩負著為教學、科研服務的雙重任務。高校圖書館蘊藏有豐富的文獻信息資源．藏書系統完整，整體學科比較齊全，信息含量高。隨著高等教育的發展．特別是“2ll工程”的建設。各高校圖書館的書刊經費大幅度增加．隨之而來的文獻數量的增加，使高校圖書館在研究級學科文獻的收藏上更具有得天獨厚的優勢。除了擁有傳統的、豐富的、系統的各種紙質文獻資源外，磁帶、錄像帶、多媒體光盤等新型視聽資料，各種光盤數據庫、數字圖書館資源．以及大量的網絡信息等虛擬資源，這些皆是社會上其他文化信息機構無法比擬的優勢。高校圖書館所擁有知識與信息的價值在于讓社會每一個成員分享、利用。高校圖書館還有著館舍及其他服務設施的優勢，為適應高等教育發展的需要，各高校紛紛新建(擴建)一批規模大、功能先進的圖書館，各種服務設施也日臻完善，并且具備了向社區開放的條件。高校每年有3個月的寒暑假，假期里本校讀者較少，圖書館可以根據校內讀者的實際需要和藏書狀況，在現有條件和高校圖書館全面外借文獻尚有困難的情況下．先向周邊社區部分讀者發放一定數量的閱覽證．開放圖書期刊閱覽室。這樣．既可以滿足社會讀者的需求．又不會對本校的師生造成影響，從而提高了文獻的利用率。待條件成熟后再為社區居民發放一定數量的圖書借閱證．為他們辦理圖書外借手續。高校圖書館向社會開放，可以使豐富的館藏與先進的設備發揮其應有的作用。
(2)加強高校圖書館的社區教育職能。首先，要加強社區用戶的信息素質教育。信息素質是指“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術和技能”。發達國家非常重視大眾信息素質的培養．在我國這方面起步較晚．但信息素質教育也已成為提高全民素質的重要內容，高校圖書館在這方面責無旁貸。高校圖書館不僅具有豐厚的文獻信息優勢，而且有著龐大的專業隊伍優勢。擁有一批學科專業齊全、素質較好的專業技術人員，人員配備齊全，比例均衡，文化水平高，工作經驗豐富。此外，高校圖書館還擁有在校大學生這一可以挖掘的巨大人力資源庫，大學生精力充沛、文化水平高、素質好、工作熱情高。圖書館可以招募一批“志愿者”．利用暑期為社區中小學生舉辦電腦培訓班，介紹電腦的操作技能、網絡的基本知識、網上檢索工具的類型及檢索方法等，從而強化他們的信息意識．培養他們的信息利用能力；可以在周邊社區舉辦圖書館知識講座、報告會，如“網絡與圖書館～互聯網資源的開發與利用”“聯機檢索”“光盤檢索”等專題報告；向社區讀者發放圖書館的“圖書館讀者指南”等．這樣既可宣傳圖書館信息服務．又可使社區居民掌握一些利用信息資源的方法．提高社區居民的信息素質。
其次，要建設服務社區的圖書館遠程教育網絡。教育發展到今天，除了現有的大中小學正規教育、職工大中專教育、成人教育、繼續教育外。迫切需要一種不受時間和空間限制的教育方式，圖書館遠程教育網絡正好可以滿足此種需要，圖書館可以利用自己豐富的學習資源建設教育網絡進行網上教育，與公共圖書館相比，高校圖書館更具優勢：一是高校圖書館在為高等學校廣大師生服務的過程中積累了非常豐富的為教學科研服務的經驗；二是高校罔書館的文獻資源建設是圍繞教學科研的日的進行的，具有專業特色和一定的廣度和深度，有利于讀者根據自己的程度有選擇的利用；三是大多數高校圖書館擁有高層次復合型的信息人才，可以為圖書館教育網絡提供教師隊伍。
(3)提供網絡信息服務，推進社區信息化進程。信息化是社會大趨勢。社區信息化是社會信息化的一個組成部分，它旨在社區的各個方面充分利用信息資源和信息技術，從而極大提高生產、工作、生活效率，取得較好的社會效益和經濟效益。社區信息化包括社區信息基礎設施的構建、社區信息資源庫的建立、網上社區的建設等3個方面，信息資源是社區賴以發展的重要資源。高校圖書館是文獻信息的集散地，擁有大量的文獻信息資源，具有完善的自動化網絡系統，以網絡資源服務平臺為依托，建立自己的網絡信息導航系統和智能化、個性化的主頁，整合高校豐富的信息資源，通過網絡為社區服務，推進社區信息化進程。
摘 要 本文圍繞油田和社區改革發展穩定大局，分析了社區當前精神文明建設的特點，闡述了加強社區精神文明建設的重要意義，本文從打造平安家園、親情家園、文明家園等方面著手，對加強和改進社區精神文明建設提出了一些建設性的對策和思考，對促進社區持續有效和諧發展具有一定的借鑒意義。
關鍵詞 社區 精神文明建設 思考
油田社區是社會主義精神文明建設的重要陣地。特別是在社區重組改革的新形勢下，如何加強社區精神文明建設，進一步提高職工群眾的文明素質和社區的文明程度， 為社區居民提供一個環境優美、治安良好、生活便利、服務周全、人際關系和諧的生活環境，有著十分重要的意義。筆者結合社區實踐，對探索建立區域內精神文明共建共創新機制、進一步提高社區管理服務水平、共建和諧家園等問題，進行了深度思考，現提出幾點粗淺的認識。
一、油田社區當前精神文明建設的特點分析
（一）綜合性
社區作為社會的縮影，它的工作特點之一就是具有明顯的綜合性。從內容上看，社區精神文明建設有思想道德教育和文化教育兩大類。前者包括理想、信念、道德、民主等；后者包括教育、文化、體育、衛生等。
（二）多樣性
社區文明涉及方方面面，既包括文明城市、文明單位、文明小區、文明樓棟等，又包括居民共建、轄區共建等。這多種多樣的創建形式，為營造文明社區發揮著各自獨特的作用。
（三）復雜性
社區居民成份復雜，我們開展精神文明建設工作時，要有針對性地采取適合各種不同類型特點的形式和方法。
（四）群眾性
精神文明建設活動需要本單位干部職工、轄區的居民群眾，還有轄區內各二級單位的干部、職工積極參加，只有依靠群眾的廣泛參與，精神文明建設才能有堅實的基礎。
二、加強社區精神文明建設的重要意義
（一）加強社區精神文明建設，是完善社區管理與服務的需要
隨著油田體制改革的推進，居民對社區管理、居住環境、文化娛樂等方面的要求也越來越多層次、多樣化。這就需要進一步加強社區精神文明建設，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需要。
（二）加強社區精神文明建設，是維護和諧穩定的需要
社區是社情民意的交匯點，是社會矛盾的“聚集地”，也是維護和諧穩定的第一道防線。因此，只有不斷加強社區精神文明建設，推行居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，匯聚正面能量，才能有效地化解社區內的各種矛盾，筑成維護社區穩定的堅固防線。
（三）加強社區精神文明建設，是提高居民生活質量的要求
只有加強社區精神文明建設，全面開展社區服務、社區治安、社區衛生和社區環境治理等工作，才能有效改善居民生活環境，方便群眾生活，使居民的生活質量得到切實的提高和改善。
三、加強社區精神文明建設的對策研究
（一）立足和諧，注重防范，打造平安家園
強化安全生產。開展“學手冊、抓規范、促創建”安全主題活動，創建基層生產作業現場示范點和安全文化建設示范點，確保了老區改造、日常生產等各方面生產經營正常運行，做到全年安全生產無事故。
維護大局穩定。樹立“大穩定”理念，建立完善轄區單位區域一體化穩控管理體系，加大從政策層面預防和化解突出問題的工作力度，深化無創建，努力建設更加平安穩定的“大后方”。
（二）創新服務，求實求優，打造親情家園
優化居住環境。以打造油田老舊小區改造標桿工程、樣板工程為目標，集中力量，優化方案，強化監督，高標準全面鋪開老舊小區綜合治理改造工作，切實建好民心工程。
增強服務功能。加強社區公共服務體系建設，發揮好“一門式”服務、“一卡制”繳費、“一號通”求助平臺功能，提高居民生活質量。
釋放共享共建效應。大力推進“員工健康快樂生活雙提升”建設，組織職工健康體檢，開展系列文體活動，做實“走基層、訪萬家”等各項慰問活動。
（三）優選載體，弘揚正氣，打造文明家園
深化文明創建。以油田創建第五屆全國文明單位為契機，深入實施“六大工程”，努力打造平安幸福、真情服務、環境優美、健康快樂、文明和諧的“五型社區”。深入開展“四創一爭”、“講文明、樹新風”、道德講堂、全員敬業行動、居民文明素質提升等活動，深化家風建設，建設文明和諧社區。
叫志愿服務品牌。充分發揮宋麗萍品牌示范帶動作用，強化志愿者隊伍建設，豐富志愿服務內容，志愿服務活動日趨規范化。深入開展“志愿者助殘”、“文化義演”、“鄰里守望”等活動，愛心服務蔚然成風。
四、加強社區精神文明建設的思考和設想
（一）進一步增強精神文明建設活力
深入研究新形勢下社區精神文明建設工作的特點和規律，廣泛開展座談討論、理論研討、論文等活動，不斷提高對精神文明建設工作的認識，積極采納職工群眾提出的合理化建議，使創建活動與職工群眾靠得更近、貼得更緊。
（二）進一步拓展精神文明建設工作領域
緊緊圍繞油田發展穩定大局，以服務居民為重點，充分調動轄區各單位和職工群眾參與精神文明共建工作的積極性，營造區域“事務共商、資源共享、家園共建”的良好氛圍，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。
[關鍵詞] 社區教育；共同體；建設路徑研究
[中圖分類號] FT13.35 [文獻標識碼] B
黨的十再次提出要積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。可見構建終身教育體系，建設學習型社會已經成為順應社會發展的趨勢，同時這也是構建社會主義和諧社會的一項重大戰略任務。
社區教育作為面向社會大眾的、無圍墻的教育，在滿足社區居民不斷增長的多樣化學習需求，提高市民文化素養、建設和諧社區、提升城市品質等方面做出了重要貢獻。目前，我國教育部已先后批準多個國家級社區教育實驗區，覆蓋了全國絕大多數省、市、自治區和計劃單列市，并取得了良好成績。同時也存在一些不容忽視的問題，主要有：一是社區教育資源稀缺。二是社區教育個體辦學能力較弱。三是社區居民參與度、認識度、認同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區社區教育發展不平衡。如何通過有效的手段，改變社區教育機構單打獨斗的局面，是社區教育發展急需解決的問題。社區教育共同體的概念應運而生，為社區教育發展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區教育共同體的路徑機制來為社區教育資源的有效整合提供理論與實踐基礎。
一、社區教育共同體建設的作用分析
社區教育的主體是全體社區居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢群體優先的教育。社區教育的出現，在很大程度上解決了平民的教育問題。它的重大責任就是要為縮小社會差距，促進社會共同富裕做出貢獻。社區學習不僅是學習者的個人需求，也是提高國民素質，建設和諧社會的必然要求。當前，我國社區教育依舊存在普遍認知程度不夠，參與缺乏主動性，教育資源匱乏等諸多問題。因此，培養“社區教育共同體”有著非常重要的現實意義。其主要作用體現在：
1.提高全民素質的要求
“社區教育共同體”是一種圍繞共同的目標，追求整體高效發展，合理調配和共同享有教育資源的社區教育聯盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎性。開放與共享是其開展的核心理念，要想培育社區教育聯盟，就需要在全國范圍內展開大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉與社區內的居民、單位、機構、教育組織等都能夠參與到“社區教育共同體”的建設中來。若社區中普遍存在著“社區教育共同體”，才能使一些對參與社區教育沒有主動性，沒有教育基礎的群眾不自覺的加入到受教育的行列，使學習成為一種生活常態，并能夠充分的認識到學習的重要性。這不僅能改善社區居民的生活質量，更能夠提高居民素質和知識水平。
2.改善社區教育發展現狀的要求
社區教育肩負著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現實短板，同時社區教育機構個體辦學能力較弱，群眾參與度、認識度、認同度不高。而“社區教育共同體”開放與共享的特征能很好的改善社區教育發展所面臨的問題。“社區教育共同體”的出現，使共同體的各個成員要素聯系在一起，樹立共同的愿景發展社區教育，提升社區教育質量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實踐，實現資源整合、優勢互補，實現地區內各部門協調合作，使社區教育發展上升了一個更高的層次。
3.構建終身教育體系和創造和諧社區的需要
社區教育作為提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種教育活動和過程，體現了終身教育的理念，是實現終身教育體系的必要手段和途徑。社區教育共同體的構建就是為了促進全體社區居民的全面發展，為其發展創造良好的環境和條件，是推動社區教育大發展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進程加快，社區居民隊伍不斷壯大，告別了曾經的大院，人們普遍感覺孤獨，失去學習的興趣。居民沒有歸屬感，和諧社區的建設就面臨著困難。“社區教育共同體”將居民以教育為中心進行合作、交流，促進了鄰里之間的關系，也加強了居民對社區的歸屬感。因此，創造和諧社區，就要從人本出發，將人與人用某種方式聯系在一起，共同參與某種活動，“社區教育共同體”正是以個人的學習需要出發，運用集體教育的方式將居民聯系在一起，促進社區和諧化發展。
二、社區教育共同體的結構模型
1.組織框架
這種以成人學校為主體，聯合鄉鎮成人學校及其他各類學校、街道社區的行政部門、企事業單位及街道等不同個體，圍繞共同目標，追求整體高效發展，合理調配和共同享有教育資源的社區合作已取得一定的成績。要想充分發揮地區各個方面的資源優勢打造社區共同體，必須從共建教育基地、搭建網絡平臺、教育項目結對等方面入手，構建起混合型、綜合性的合作、互動、分享的新型社區教育聯盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動為主，單位企業、社會組織、社區居民共同參與社區教育的“四位一體”的力量，形成“社會協同、公眾參與”的社區教育社會化管理工作格局，使社區教育覆蓋面更廣、參與性更強、課程更豐富、教育效果更顯現。
2.理論及內涵
根據合作教學理論和資源共享理論，構建社區教育共同體。合作教學是目前世界上許多國家普遍采用的一種富有創意和實效的教學理論與方略。在教學實踐中，有效的組織合作學習直接決定著合作學習的質量和效益。關于它的概念，美國約翰霍普金斯大學的斯萊溫教授認為：“合作學習是指使學生在小組中從事學習活動，并依據他們整個小組的成績獲取獎勵或認可的課堂教學技術”。合作學習內涵主要有。其是以小組活動為主體所進行的一種課堂教學活動形式；是一種組內成員之間的合作互助活動；是一種以共同目標為導向的學習活動。把合作教學理論用于社區教育共同體的構建中，把社區共同體中的各個成員要素聯系在一起，形成一種合作學習的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發展社區教育，提升社區教育質量，社區共同體中的各個成員必須聯合在一起為了這個共同愿景加強合作。
“資源共享”是現代經濟學中的重要概念，早期的研究認為：勞動力可以共享，可以形成共同的勞動力市場，而勞動力市場的集中可以吸引有專業技術的勞動者。在共享的勞動力市場中，勞動者有更多的機會去選擇喜歡和擅長的工作。套用“勞動力共享”理論，將區域范圍內的大部分教育資源進行整合，形成統一的教育信息資源庫，教育信息資源的集中必然存在資源的優勝劣汰問題，優質的教育資源被保留、重復的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質量的資源。；另一方面，教育資源的利用率也將大大提升?！百Y源共享”，其本質都是最大利益的共享，區域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實現資源配置的社會整體效率最高。為了發展社區教育，社區共同體內的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構建社區教育共同體時都積極提供本身有效的教育資源，同時根據自己的需求利用合作對方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區成員參與合作的積極性。
3.基本模型
根據上述理論本文試圖建立整合社區現有教育資源，實現區域資源共享的實施路徑，共分五步實行，從而形成社區教育共同體（如下圖所示）。
社區教育共同體構建模型圖
三、社區教育共同體的建設路徑分析
為了實現社區教育從“單打獨斗”邁向“抱團發展”，通過整合各種有形與無形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構建社區教育共同體。最終努力實現教育的本職價值，即促進人自身的發展，促進全體社區居民的全面發展，并為其發展創造良好的環境和條件。
1.建立社區教育共同委員會
為統一管理、提高決策效率與辦事權限，設立社區教育共同委員會。該委員會的成員應該由幾個方面的人員組成，一是政府官員，加強社區教育共同委員會的領導權；二是社區居委會干部，可以代表社區居民的意愿；三是社區企事業單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會組織部門的意愿，也可以調動社會各種力量的積極性，有利于資金的籌措；四是社區教育機構的代表，可以有效發揮學校在社區共同體建設中的作用，也可以充分利用學校的優勢資源。另外要明確社區教育共同委員會成員的權責關系，社區教育應該形成“政府宏觀引導，教育機構主管，社會組織機構積極支持，社區居民積極參與”的局面，政府作為社區建設的掌舵者，要憑借其行政權力在動員整合社區資源上特有的優勢，包括健全社區建設和管理的政策和法規，即提供政策法規資源；用民主、法制、引導的方式方法來指導社區居委會和其他社區組織；為社區建設提供經費支持；協調社區組織與社區單位開展社區共建活動；建立社會治安綜合治理機制；推進社區管理體制改革等。
2.通過項目結對，構建各種類型的社區學習共同體
通過項目結對開展合作，是能充分調動社區居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時也能把社區教育委員會、社區單位、社區居民以及地方政府緊密聯系起來，共同參與到項目合作中來。社區教育共同委員會通過對所在地區社區街道所有潛在教育資源的調查，建立社區教育資源數據資料庫，對教育資源進行分類，可以劃分為人力資源、物質資源、文化資源等。委員會成員應該積極向當地社區內的企事業單位等社會組織宣傳、面對面交流，獲得各方對社區教育的合作意愿和需求，通過確定一個項目來達成雙方的合作。例如，南京市華僑社區委員會牽頭與社區內醫院達成協議為社區居民服務，通過整合南京醫科大學、省人民醫院、省口腔醫院、友誼醫院、眼科醫院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區內的居民免費開展健康教育講座，提供免費體檢。與體育中心達成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。
3.創建社區學院與網絡交流平臺
由社區教育委員會和地方政府聯合創建社區學院和網絡交流平臺，加強社區各成員單位之間的交流，以及把社區資源很好地整合在一起。社區學院是為社區居民或社會弱勢人群提供高等教育、職業教育和成人教育的教育機構。是以傳播先進文化、打造和諧社區、推進區域發展為目標，由街道辦事處統籌監管，社區居委會協辦，居民、社區、學院、街道四方共建共享，具有地域性、開放性、實踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實體。學院以對社區成員實施教育服務為主要內容，具有綜合教育培訓、教育理論研究、教育咨詢服務、社區教育服務等多項功能。社區學院的創辦是實現社區教育資源開放共享的一種實踐形式，且這種實踐方法是被無數成功案例證明行之有效的。創辦的社區學院應以“政府統籌、社會參與、資源共享、功能多樣、服務社區”為辦學原則，大力開展繼續教育和旨在提高市民素質的社會文化生活教育。另外，是搭建網絡交流溝通平臺，通過開通網絡遠程學習平臺和在線學習，為社區成員提供一個開放交流的繼續學習的平臺。通過平臺既可以讓成員享受互聯網學習帶來的快捷和豐富，也達到了宣傳教育的作用。
4.加強師資隊伍建設
由駐區單位為社區教育共同體建設提供一定的師資力量，主要是社區內的高校、教育機構等。要想構建社區教育共同體，首先要有充足的各方面知識具備的師資隊伍。如法制學習共同體、健身學習共同體、健康教育共同體需要各方面素質的老師，面對師資力量的不足，社區教育委員會可以通過招募一大批志愿者來從事社區教育共同體的構建，其即可地解決社區人才缺乏兼職教師難找的問題，也可以節約了一部分的資金。
5.建立社區教育共同體投融資體制
由地方政府和駐區單位提供一定的經費支持。社區教育的順利進行需要一定的資金經費作為支撐，社區內的組織機構在開展項目結對時必須有充足的資金才能保證合作的正常進行，才能鼓勵社區居民參與社區學習共同體。在社區教育共同體建設中政府要加大投入資金的力度，充實社區教育的資金。對社區、企事業單位、教育機構等提供的教育資源服務，政府要對其進行評估，適當給予補貼，實現教育資源的最大化利用。
四、社區教育共同體建設的對策建議
為了保證社區教育共同體的順利構建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區共同體成員單位兩個層面提出對策建議。
1.充分發揮地方政府的作用
構建以政府為主導，社區黨政機關、學校、企事業單位、社會團體等共同參與、協同配合的社區教育共同體。政府能有效、充分發揮其在教育事業中的主導作用，通過區域內各活動單元的互動，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對社區居民的教育合力，并在實踐的基礎上形成一套相對穩定的運行機制，實現該教育共同體的高效率。要想做到讓社區、企事業單位、教育機構、服務中心、個人等教育資源提供者達成共建教育共同體的共識，地區政府必須從上從下做好協調工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動個人、單位和社區資源的全面共享。
2.完善政府、社會組織參與社區管理的機制
在社區教育共同體建設過程中，政府有關部門應擔負起政策制定、統籌協調、經費支持、行政監督、法規規范等方面的管理工作。根據社區教育共同體共建實效，適時地制定長效政策，完善資源共享反饋機制。社會組織在社區教育共同體建設中要承擔溝通協調、經費贊助、參與評估、資源服務等工作，推動社區教育資源的有效共享。
3.建立社區共同體成員單位的利益平衡機制
社區共同體成員單位在開展合作及資源共享過程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動的，實現多方共贏的局面。此時，政府應當充分認識到多方互動合作對社區教育的積極影響，應積極承擔起架設多方互動的橋梁。政府部門應聯合成員單位共同協商運行決策，創新機制，建立利益平衡機制。在不損害雙方利益的基礎上，實現多方的共贏。在人力、財力、物力上加以均衡處理，必要時由政府作為第三方提供幫助，做到互動合作時真正實現利益平衡、融合協調與發展。
4.建立社區共同體成員單位的資源共享機制
社區共同體成員單位要想實現各方教育資源完全共享首先要樹立開放互助的理念，要充分認識到開放共享是社區教育發展的必然趨勢，社區教育機構的進一步開放不僅是資源的對外開放，更重要的是將社會優勢資源引入校園促進高校自身的發展。社區單位也要參與到資源開放共享中，充分發揮自身優勢為社區教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實現社區全體成員素質的提高的最終目的。
[參 考 文 獻]
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關鍵詞： 社區文化 現狀 問題 對策
社區文化是指在一定的區域范圍內，社區成員共同創造的具有本社區特色的精神財富及其物質形態。它具有社會性、開放性和群眾性的特點。隨著經濟與社會的發展，社區文化建設已經成為社區建設的重點。發展社區文化，可以強化社區成員的主人翁意識，倡導健康的民風民俗，增強社區成員的歸屬感，維系社區良好的人際關系，提高居民的生活質量，社區文化在社會主義精神文明建設中發揮著舉足輕重的作用。
一、我國社區文化建設存在的問題
社區文化建設是一項龐大的社會工程，現階段我國社區文化建設取得了突飛猛進的發展，但在發展過程中也出現了一些問題，主要表現在以下幾方面：
（一）缺乏對社區文化建設重要性的認識。
社區文化工作主要由社區居委會組織開展，而居委會的一些工作人員認識并不到位，認為開展社區文化活動只是為了休閑、健身娛樂及豐富居民的精神文化生活。沒有上升到對促進社區居民之間的交往、加強我國的精神文明建設、推動城市社區發展以及維護社會穩定的高度去認識。他們能夠做好一些常規工作，比如計劃生育、社會治安綜合治理、統計，等等。而對于發展社區文化，由于他們沒有明確的目標，許多工作流于形式、從而無形中制約了社區文化的發展。比如，一些社區文藝活動多是由熱心人自發組織開展，處于無序狀態，對于風險的承受能力很弱，一旦遇到某些問題，如場地、組織等，他們便無力協調、解決，經常是不得不中斷。由于缺乏必要的引導，一些社區文化活動的形式單一、枯燥，內容缺乏吸引力，有的社區文化建設只停留在形式上的更新，而沒能從社區文化建設的品質上、內涵上下工夫。
（二）缺乏一定的資金投入。
從目前來看，各地對于社區文化發展常規的做法就是政府部門在中心區域內建造幾個象征性的文化體育設施，提供文體活動場所及設施。社區文化發展市場大，參加人數多，需要投入大量的資金。而社區本身是一個無收入的基層組織，平時的活動經費都是由財政撥付。這項經費本來就不足，而社區文化基礎設施建設例如健身房、活動室、電子閱覽室的投入非常大，這些經費要靠社區自身解決是不可能的。社區文化基礎設施投入不足、社區文化活動難以開展，這嚴重制約了社區文化的建設與發展，很難更好地滿足群眾文化生活的需求。由于資金的缺乏，社區許多的活動難以開展，有些業余文藝團體要舉辦一些書畫展覽、文藝演出等，往往是被迫流產。
（三）缺乏從事社區文化建設的相關人才。
社區文化建設離不開相關的人才，要使社區群眾性文化體育活動得到廣泛、深入、有效的開展，隊伍建設是關鍵。近幾年，雖然說我國從事社區文化建設的隊伍越來越壯大，但是普遍存在著年齡偏大、專業知識水平偏低，整體素質不高的現實。他們還不能完全適應現代社區文化建設的需要，無法勝任當前社區文化建設工作。致使大多數社區的文化工作處于無序狀態，社區的文化活動場所如閱覽室、老年活動中心、群體文化廣場等沒有得到充分的利用。同時，社區在開展文化活動時視野不夠開闊，組織不夠深入，對各種能夠利用的人員沒有很好地發動起來，社區不能很好地組織建設文化隊伍，有些社區甚至沒有自己的活動隊伍，連青年志愿者隊伍要進入社區提供文化服務，都無人牽頭協調，這些都制約著社區文化建設的健康發展。
（四）缺乏社會的廣泛參與。
社區文化具有服務性、娛樂性、無償性的特性，開展豐富多彩的社區文化活動離不開各方面人員的積極參與。而現實是社區成員的參與率不高，一些社區文化活動好不容易組織起來，但參與者卻總是一些“老面孔”，這基本上是社區文化活動面臨的難題。社區文化建設，一方面需要政府支持下的社會文化大環境，使設施更加齊全，環境更加優雅，文體資源更加豐富，充分發揮現有圖書閱覽室、多媒體電教室、老年活動中心、殘疾人康復健身房、聊天室、乒乓球室等設施的作用，另一方面更需要發揮群眾的主觀能動性，社區成員積極廣泛參與文體活動。為了吸引更多的社區成員參與社區活動，社區管理人員應該分析原因，有針對性地改進活動內容、形式等，同時加強各社區之間的文化活動交流，互相切磋、學習，揚長避短。
二、建設社區文化的對策
（一）進一步提高對社區文化建設的認識。
社區文化是公益性文化，政府是社區文化的建設主體。社區文化作為社區建設的重要組成部分，應納入構建和諧社區的首要位置，要明確各級政府在建設社區文化中應擔負的責任和所起的作用，增強做好社區文化工作的自覺性。建議組建專門的社區文化領導機構，使社區文化建設在政府的指導和幫助下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，發展社區文化事業，促進社區兩個文明建設的協調發展，形成協調機制，確保各個部門對社區文化建設真正負起責任來。
（二）多渠道籌措社區文化設施建設資金，不斷加大對社區文化建設的投入。
目前，社區文化設施建設資金基本上由財政撥款，資金短缺矛盾日益突出。發展社區文化，政府投入固然重要，但社區自己籌集經費也是有必要的。如可以把社區活動中心對外開放，在不影響自己使用的前提下提供給各級各類學校、培訓班作為活動場所使用，從中收取一定的費用。再如現在很多企業有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區就是一個很好的場所，社區可以在年初制訂工作計劃之際，和社區內企業充分協商，爭取由社區和企業聯辦文體娛樂活動。這樣，既豐富了社區文化生活，增加了社區所在企業員工對社區的認同感，又可以擴展社區的經費來源。
（三）切實加強社區文化隊伍建設，為發展社區文化提供人員保證。
培育和建立一支具有社區特色、素質較好、文化業務知識較為全面的文化隊伍，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求。社區文化建設不能光依靠自己的人員，應采取多種形式充實力量，如建立社區文化人才儲備，吸收社區所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業余文化人才隊伍。與社區文化志愿者聯系，以自愿、義務的方式服務社區文化活動。吸收相關專業大學生投身社區工作，建立一支適應城市社區文化建設需要的年輕化、知識化、專業化的社區文化工作者隊伍，增強社區文化活動的吸引力和凝聚力，促進社區文化事業的發展和繁榮。
（四）充分調動社區全體居民的積極性，提高社區居民參與度。
缺乏社區成員參與的文化生活，有再好的動機、再新的創意、再大的投入也只能是徒勞無功。社區文化建設的一個重要目標是要培育社區意識，使全體社區成員發揚參與精神和互助精神，增進對社區的認同感和歸屬感，共同建設新社區。社區文化活動在內容上，要充分考慮傳統文化與現代文化的結合，鄉土文化與外來文化的結合，高雅文化與通俗文化的結合。在形式上要提倡多樣化，防止單一化。這樣可以大大吸引社區成員的參與，增強社區成員的凝聚力。
（五）多方努力，共同探索適合本地社區文化建設的新路子。
社區文化建設作為社區建設的重要組成部分，已經引起社會的廣泛重視。社區文化建設目前來說沒有固定的模式，在建設過程中，要結合本社區實際敢于創新，不斷探索社區文化建設新路子，讓社區文化得到社區成員的普遍認同和廣泛參與，使社區文化活動保持旺盛的生命力。把社區文化建設作為構建和諧社區的一項重要內容來抓，充分發揮社區文化資源的優勢，立足社區，面向群眾，努力探索，走出一條發展繁榮社區文化的新路子，活躍社區成員精神文化生活，提高居民文明素養，讓社區成員在多姿多彩的社區文化活動中享受美好生活。
社區文化建設是構建社會主義和諧社區的重要內容，需要社會方方面面都來關注、關心這項事業，要確立政府帶動、基層推動、民間聯動、企業拉動的發展之路，隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，社區文化必定會發揮越來越重要的作用。
參考文獻：
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