時間：2022-05-31 06:18:30
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一、鮮明的特色辦學
湖北國土資源職業(yè)學院是一所國土資源行業(yè)主辦的普通高校（高職高專），以培養(yǎng)資源勘查類、地質(zhì)工程與技術(shù)類、礦業(yè)工程類、測繪類、土建施工類、工程管理類人才為主，兼顧培養(yǎng)機械設(shè)計與制造類、自動化類、電子信息類、計算機類、財務(wù)會計類、經(jīng)濟貿(mào)易類、市場營銷類人才，具有鮮明的行業(yè)辦學特色。目前設(shè)置有26個高職專業(yè)，6個中職專業(yè)，其中高職招生專業(yè)19個，中職招生專業(yè)3個。
其色專業(yè)形成優(yōu)勢，規(guī)模效應(yīng)明顯。資源工程系6個專業(yè)，在校生達3000人，測繪工程系3個專業(yè)學生1000人。學院品牌效應(yīng)在湖北乃至中西部已經(jīng)形成，特色專業(yè)招生、就業(yè)勢頭良好。
二、廣泛的辦學途徑
湖北國土資源職業(yè)學院有教職工467人，在崗340人，有校本部、繼續(xù)教育部（成教部）、中職部三個部分組成。校本部以高職教育為主，其他部分單獨核算。
學院分三個校區(qū)，其中原地質(zhì)學校76畝、地勘技校53畝，另租用市勞動局培訓中心30余畝作為城西校區(qū)。
學院設(shè)立了資源工程系、測繪工程系、信息工程系、機電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個教學系部，另成立有巖土公司。
學院目前有在校生超過12000人，其中高職約7000人（其中5845人在籍）、成教約2000人、網(wǎng)絡(luò)教育約1500人、自考學生1678人。
學院與華中科技大學、中國地質(zhì)大學、長江大學、三峽大學建立了網(wǎng)絡(luò)教育、普通專升本教育、專本套讀自學考試等本科段合作辦學關(guān)系，方便有接受本科教育需要的學生進一步學習發(fā)展。其中三峽大學700人，中國地大（武漢）1300人。
學院是國土資源廳、省地礦局的培訓機構(gòu)每年培訓經(jīng)費有200多萬直接撥付學校，勞動廳每年投入200-300萬培訓費。目前在校脫產(chǎn)培訓人員平均為300-400人、在職培訓200-300人。
通過資源整合與挖潛，學院已形成高職教育、中職教育、成人教育、遠程教育、自學考試與二學歷教育、崗位培訓、在職培訓等多種教育產(chǎn)品并行的格局，加上校辦企業(yè)的良好運作，多途徑辦學格局已經(jīng)形成。
三、靈活的運行機制
向教學傾斜。黎家龍院長介紹說，學院管理人員首先是教師，然后才是領(lǐng)導。學院政策向教學傾斜，使廣大教職工關(guān)心教學、投入教學。目前院領(lǐng)導班子大多數(shù)具有教學任務(wù)，分管副院長劉大利每周12課時，其他職能部門負責人每周教學工作量在8課時左右。由于分配政策校向教學傾斜，教師收入普遍高于管理人員，尤其是沒有教學任務(wù)的行政人員。
注重科研。學院注重科研方面的投入，三年來科研及科研獎勵經(jīng)費超過40萬。
經(jīng)費切塊。學院按照各教學單位的自然班級將教師課時酬金不分專兼職和外聘，一次性切到各系，由系部考核發(fā)放。其他費用，統(tǒng)一收支。
重視招生就業(yè)工作。該院在招生就業(yè)方面獎勵力度比較大，使得招生與就業(yè)有實質(zhì)性的突破。重點開辟生源市場和就業(yè)市場。湖北有高職100余所，生源競爭白熱化。學院在人員配備、資金支持等方面，給招生部門較為寬松的政策，高職學院統(tǒng)一招生，按照招生數(shù)給予補貼。學院成教、中專均自主招生。學院特色專業(yè)就業(yè)面向中西部25個省、市、區(qū)招生和就業(yè)，生源來源廣、就業(yè)路徑寬，畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來，新生報到率較高，今年新生報到率87%。學院畢業(yè)生一次就業(yè)率83%，年終就業(yè)率90%。
創(chuàng)收政策靈活。學院設(shè)立了資源工程系、測繪工程系、信息工程系、機電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個教學系部。其中中職教育部（16人）、繼續(xù)教育部（12人）、巖土公司（7人）自負盈虧，自負盈虧單位每年上繳20萬左右利潤。自考（自考辦）、成教（成教院）、中職教育（中職部）由學院統(tǒng)一安排、專門部門負責。此外，系部通過教研室教師承接測繪工程等項目創(chuàng)收效益顯著。學院對二級單位實行目標責任制，其中成教500-600萬，中職300-400萬，自考1000萬。巖土公司40%的利潤歸公司使用。
四、顯著的辦學效益
學院目前位于歷史文化名城荊州市中心城區(qū)，交通便利，先后被國土資源部和湖北省教育廳授予“部級文明單位”、“校園管理先進單位”、“園林式學校”等榮譽，由于學院深感區(qū)域限制，現(xiàn)在已在武漢市購置土地建設(shè)新校區(qū)，新校區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)開始。此外，學院正面臨接受教育部人才培養(yǎng)工作水平評估，各方面工作正緊鑼密鼓地展開。
目前，學院年各項收入總和超過6000萬，職工年平均收入4.6萬，多年來的辦學，使學院完成了豐厚的資金積累。預(yù)期在新校區(qū)建設(shè)完成、學院實現(xiàn)搬遷之后，生源素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境將會有一個徹底的改觀，學院必將迎來一個全新的發(fā)展時期。
五、存在問題
該學院地處湖北西部，地域條件相對閉塞，教學資源十分匱乏，辦學條件簡陋，在這種條件下，辦成了萬人大學有很多值得我們學習的地方。但是該院也存在諸多問題。由于學生多、層次復(fù)雜，且學生公寓不足，相當一部分學生在校外租用的民房住宿，給學生管理工作帶來很大的困難。學生非正常傷亡事件屢屢發(fā)生，值得我們總結(jié)和借鑒。
又到一年述職季，是自己回顧、總結(jié)、反思的契機。本人將自2018年8月以來個人在行政工作、教育教學、學習成長等方面的情況匯報如下：
一、行政工作：
本人分管的工作主要為：招生就業(yè)、對外交流、食堂，分管招生就業(yè)處與國際交流處，協(xié)管安全科，同時完成學校需要承擔的有關(guān)工作。
2017年，本人第一年負責招生工作，在守住積極反對有償招生的背景下，身先士卒，親力親為，摸清招生工作的流程與工作要點，在主要領(lǐng)導的指導下、全校老師的配合下，較成功完成2017年招生工作。但也存在不完美的地方，所以進行了及時總結(jié)與反思，在2017年底的南京市招生工作會上做交流發(fā)言。
在2018年的招生工作這個漫長的戰(zhàn)線中，學校已經(jīng)完成了2018年招生準備工作，目前按照步驟有序啟動運行，已經(jīng)完成了招生宣傳片、冊的制作、編制確定計劃及上報、專業(yè)調(diào)整、新專業(yè)申報、“五一”校園開放日、區(qū)中招咨詢會的宣傳等。
根據(jù)學校要求，本人還承擔現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)3+3中高職銜接項目的申報工作，具體負責協(xié)調(diào)、申報，目前6個專業(yè)、對應(yīng)的4個高校的申報工作已經(jīng)完成。
在國際化交流方面，由于對外交流是一項政策性強、不確定因素多的工作，且學校還處在開始階段，所以工作的推進有一定難度，但作為現(xiàn)代職教的標志之一，又是必須做好的工作。國際交流工作采取重點突破，以點帶面的理念；以有序推進、規(guī)范操作、控制風險為要求。目前，中加PEQ項目在探索中有序?qū)嵤?018年拓展了藥學系赴美國留學的直通車項目，與美國艾弗里特社區(qū)大學簽署了協(xié)議，目前正在大力宣傳階段。
在實習、就業(yè)工作方面，完成了13高職、15中專的實習安排，協(xié)助南京市職教教研室完成17屆畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查，完成了17屆高職畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)上報。可喜的是，學校五年制高職的就業(yè)率達到100%，得到江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院的認可與表揚，中職就業(yè)跟蹤數(shù)據(jù)調(diào)查獲南京市三等獎。
二、教育教學工作：
本人堅持一線教學，堅持教學五認真，且工作量飽滿，所教班級合格率高，在行政工作千頭萬緒的情況下，堅持開設(shè)校級公開課。
樹立教育科研是育人教書第一生產(chǎn)力的思想。堅持課題研究與撰寫論文，在省級課題《跨界復(fù)合型人才校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)的實踐研究》中擔任核心成員，并積極編著《跨界復(fù)合型人才創(chuàng)新培養(yǎng)的實踐與思考》，目前書稿基本成型，預(yù)計在2018年底出版。
三、學習與繼續(xù)教育：
積極參與教研與繼續(xù)教育，認真完成繼續(xù)教學學時與校本培訓，2017年12月參加了南京市校長任職資格培訓班，目前成功結(jié)業(yè)，并完成了6000學時的網(wǎng)絡(luò)學習；2018年3月參加了由南京市教育局組織的赴德國“雙元制職業(yè)教育”學習培訓團，目前也成功結(jié)業(yè)，并在全校做了學習匯報，撰寫的《德國職業(yè)教育的考察報告》即將發(fā)表。2017年還成功加入南京市書法家協(xié)會。
四、 工作作風與廉政：
本人忠于黨的教育事業(yè)，全身心投入職業(yè)教育事業(yè)，有看齊意識、全局觀念，保持政治敏感性、先進性，維護團結(jié)，在工作中不斷鍛煉提升自己的能力與水平，并善于向領(lǐng)導班子其他成員學習。認真學習區(qū)教育局下發(fā)的《校長手冊》，遵守黨政領(lǐng)導廉潔自律規(guī)定，認真排查自己工作領(lǐng)域的風險點，按規(guī)定辦事、按要求操作，堅決執(zhí)行“八項規(guī)定”，做到勤政與廉政相結(jié)合。
關(guān)鍵詞：正高級會計師；職稱資格；申報；評審
長期以來，我國會計專業(yè)技術(shù)職稱只設(shè)置了初級（助理會計師）、中級（會計師）、高級會計師（副高）三個級次，與其他系列專業(yè)技術(shù)職稱相比，會計專業(yè)技術(shù)職稱資格體系是不完整的，一直缺少正高職級。這種不夠完善的專業(yè)技術(shù)職稱體系，在很大程度上影響了財會人員的工作積極性、薪酬待遇、職務(wù)級別、晉升空間等。隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展對于高端會計專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，部分省份逐步探索開展了正高級會計師職稱資格的申報和評審工作。在實際申報評審中，一些財會人員不熟悉申報條件和基本要求，沒有能夠及早準備相關(guān)申報材料，影響了正常的申報和評審。筆者在2015年通過申報評審取得云南省正高級會計師職稱資格，結(jié)合接受財會同行咨詢問訊的經(jīng)驗，指出在申報評審中應(yīng)注意的幾個問題，以供擬申報參評人員借鑒參考。
一、開展正高級會計師職稱評審的意義
我國從2005年起全面開展高級會計師（副高）全國統(tǒng)一考試和評審工作。隨著取得副高級會計師職稱資格的人數(shù)逐年增加，財會人員對于更高層次的會計專業(yè)技術(shù)職稱資格的向往和追求越來越強烈。正高級會計師是會計系列專業(yè)技術(shù)職稱的最高級別，相當于高校教師系列的教授。自2003年深圳市率先開展正高級會計師職稱資格評審試點工作以來，全國至今已有遼寧、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、云南等15個省份開展了正高級會計師職稱資格的申報和評審試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已有900多人通過申報和評審獲得了正高級會計師職稱資格。這是不斷完善會計專業(yè)技術(shù)職稱資格體系，形成層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的初級、中級、副高級、正高級會計專業(yè)技術(shù)職稱改革的重大舉措。其重要意義在于，一方面結(jié)束了會計專業(yè)技術(shù)職稱系列沒有正高職級的尷尬局面，另一方面也讓更多的高層次會計人才看到了更大的希望，將為廣大財會人員提供更好的個人發(fā)展機會和專業(yè)發(fā)展的空間，為加快我國高層次會計人才的培養(yǎng)步伐奠定了基礎(chǔ)，并將極大地激發(fā)廣大財會人員的工作積極性和創(chuàng)造熱情。
二、申報者必須具備的基本（硬性）條件
（一）可以申報參評的人員范圍
從多數(shù)省份試點情況來看，本省區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中直接從事會計工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員可以申報參評，但不包含行政機關(guān)和參公事業(yè)單位財會人員，離退休人員和達到國家法定退休年齡的專技人員也不屬于參評對象。
（二）學歷和資歷要求具備的條件之一
一是獲得博士學位，并擔任高級會計師職務(wù)滿5年；二是獲得碩士學位，并擔任高級會計師職務(wù)滿5年、從事會計工作滿8年；三是獲得大學本科學歷，并擔任高級會計師職務(wù)滿5年、從事會計工作滿10年。需要注意的是，除達到破格條件外，專科及專科以下學歷人員不能申報參評，擔任高級會計師職務(wù)年限及從事會計工作年限應(yīng)由所在單位提供相應(yīng)的證明。
（三）其他應(yīng)當具備的基本要求
一是有的省份要求申報者參加當年《高級會計實務(wù)科目》考試并取得合格證書，如重慶市、河北省等，其他大多數(shù)省份不要求考試或考核；二是履現(xiàn)職（聘任副高級會計師職務(wù)）期間的年度考核均為稱職或合格以上；三是除符合免試條件并提供相應(yīng)證明外，要求取得職稱外語考試A級合格證書和計算機考試（正高級）合格證書，有的省份已取消職稱英語和計算機的考試要求；四是持有有效的《會計從業(yè)資格證書》。
三、專業(yè)理論與學術(shù)水平要求
（一）總體要求
多數(shù)省份要求申報人員具有較高的會計專業(yè)理論水平，精通本專業(yè)法律法規(guī)和國際慣例，熟悉國內(nèi)外科學研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并具有指導（副）高級會計師工作的能力與經(jīng)歷，是本部門、本地區(qū)、本單位會計專業(yè)學術(shù)帶頭人。有人認為這一要求比較“虛”，難以具體體現(xiàn)和提供相應(yīng)材料。實際上評委專家是很容易從申報者的工作業(yè)績和科研學術(shù)水平中找到相關(guān)證明依據(jù)的，因此科研能力和學術(shù)成果顯得非常重要，擬申報者應(yīng)當提前3-5年潛心研究并積極發(fā)表成果，按照具體的要求來準備和組織科研學術(shù)材料。
（二）科研學術(shù)材料的具體要求
以云南省為例，一是要求獨立出版專著1-2部；二是在省部級以上財會類專業(yè)學術(shù)刊物上獨立發(fā)表會計專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心期刊不少于2篇；三是科研成果獲得國家級獎項，或獲得省部級研究成果二等獎以上。需要注意的是，專著和論文的內(nèi)容必須是會計專業(yè)方向，的載體是財會類學術(shù)期刊，全國核心期刊以時的“北大目錄”為準，專著應(yīng)有ISBN統(tǒng)一書號，字數(shù)不少于10萬字；的刊物應(yīng)當具有ISSN或CN刊號，在增刊和論文集發(fā)表的一般無效，每篇論文字數(shù)不少于5000字（有的省份要求3000字以上）。但實踐證明，僅僅達到這些最低的基本要求是不夠的，要讓自己具有足夠的競爭實力，完成的科研成果應(yīng)當是質(zhì)高量多比較好。
（三）怎樣做好科研和學術(shù)研究工作
正高級職稱對于參評者的理論研究和學術(shù)水平要求很高，可以說大多數(shù)擬申報者就是在這方面難以達到相應(yīng)的條件，以致不得不望而卻步。當然，撰寫專著和都不是一朝一夕的事情，它要求申報者耐得住寂寞，坐得住“板凳”，能夠靜下心來認真學習和開展研究；所謂科研一定要有自己的思想，有自己對專業(yè)工作的認識，還要有一定的文字功底。如果你寫出來的東西沒有什么價值，又找不到地方發(fā)表，那就是再想“正高”也只能是個夢想。所以，擬報評人員應(yīng)當提前3-5年積極撰寫和發(fā)表財會專業(yè)論文或?qū)Ｖ⒎e極申請主持或參與省、廳、市等各級財會課題研究。如果論文或?qū)Ｖ軌颢@得省部級獎項，也是最好的實力證明。
四、申報者應(yīng)當具備的業(yè)務(wù)經(jīng)歷與工作業(yè)績
申報者應(yīng)當具有豐富的會計專業(yè)實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)分析水平、職業(yè)判斷能力和解決會計實務(wù)工作中復(fù)雜、疑難問題的經(jīng)歷。這項要求從總體上看也比較“虛”，難以提供比較具體的支撐材料。但是，這項要求又是必不可少的體現(xiàn)個人專業(yè)技術(shù)水平的重要內(nèi)容。筆者認為，如果你在單位組織或參與過公司上市、企業(yè)改組改制、重大投融資等方面的工作，或組織指導過一個地區(qū)、一個部門、一個大中型單位開展財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作，或主持完成省級以上重大會計科研課題，或被聘擔任過省級以上重大經(jīng)濟建設(shè)項目的經(jīng)濟論證、咨詢專家，或負責主持起草地方性會計法規(guī)、全省性財務(wù)會計管理辦法等，作出了一定的貢獻，成績突出、成效顯著、獲得較高評價的，就可以總結(jié)出來經(jīng)所在單位簽章證明后作為支撐材料提交。
五、申報參評材料應(yīng)當全面完整
申報評審材料是評委會評定申報人是否具備相應(yīng)資格條件的重要依據(jù)，擬參評人員應(yīng)當慎重對待這一環(huán)節(jié)的工作。實踐證明，申報者用足夠的時間來認真梳理、組織、撰寫、整理和報送一套全面完整的參評材料是非常有用和值得的。申報材料應(yīng)當分為三個部分來組織整理和裝訂報送。
（一）正高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評審主表
要求填寫和報送一式二份，手寫或打印均可，表格部分的內(nèi)容根據(jù)自身情況據(jù)實填寫。其中的“專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)”是難點，要求撰寫聘任副高職以來從事會計專業(yè)技術(shù)工作的主要情況，因有字數(shù)（一般2000字以內(nèi)）限制，應(yīng)當抓住重點，突出亮點，分層次列出小標題予以總結(jié)，主要反映申報者的工作業(yè)績、能力水平、突出貢獻以及典型事例等，做到層次分明，條理清晰，目的在于讓評委會專家能夠客觀、公正、全面地對自己的專業(yè)技術(shù)水平做出評價。
（二）各種學歷證書、獎勵證明及反映個人業(yè)績能力的材料
提供復(fù)印件并加蓋所在單位人事（職稱）部門審驗公章，按照目錄順序編制頁碼，制作封面單獨裝訂成冊。在向評審委員會報送該冊材料的同時，還需要提交原件以便現(xiàn)場對應(yīng)核實。
（三）科研論文及學術(shù)成果證明材料
此項材料一般較多，宜單獨裝訂成冊。主要提供聘任副高職以來公開發(fā)表的科研論文和學術(shù)成果復(fù)印件，每篇文章均應(yīng)復(fù)印期刊封面、目錄、正文和封底，每頁均需加蓋單位職改部門審驗公章，并在報送該項材料時提交期刊雜志原件和成果結(jié)題證明以便現(xiàn)場對應(yīng)核實。
六、申報評審的主要環(huán)節(jié)和程序
根據(jù)各省份當年的關(guān)于報送正高級會計師職稱資格評審材料的通知，符合條件的財會人員可直接組織材料申報參加評審。各省份評審委員會一般按照“資格審查-面試答辯-組織考察-評審表決-授予資格”的程序來安排并通知申報人員參加各階段的評審。資格審查在報名參加評審時由評委會根據(jù)上述基本要求核實是否符合要求，其余環(huán)節(jié)和程序由評委會按期逐項開展。
（一）參加面試答辯
面試答辯是多數(shù)省份開展正高級會計師職稱資格考評的重要環(huán)節(jié)，一般采取自我簡介和專家提問的方式進行，最后由答辯小組根據(jù)申報者的綜合表現(xiàn)予以評分。自我簡介應(yīng)當簡明扼要，主要介紹自己的專業(yè)成長、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和學術(shù)水平等，突出介紹自己的亮點和重點，一般不超過10分鐘；答辯組專家結(jié)合申報者的自我介紹和申報材料的有關(guān)內(nèi)容，一般提出3-5個問題，這些問題主要是要求申報者就自身情況、申報材料、論文觀點和當前財會熱點等主題來談自己的認識和看法，一般不超過30分鐘。對于國際國內(nèi)涉及財會領(lǐng)域的經(jīng)濟熱點問題，沒有事前的充分準備和廣泛的新聞閱讀是難以應(yīng)對和回答的。需要提醒注意的是，申報者應(yīng)著正裝參加面試答辯，切不可隨意應(yīng)付，這既是對評委會專家的尊重，也是舉止儀表的一個綜合反映。
（二）評委組織考察
面試答辯結(jié)束后，由評審委員會根據(jù)申報者得分確定進入下一環(huán)節(jié)人員名單，同時評委會人員將分組到申報者所在單位對報評者進行全面考察。考察內(nèi)容主要是申報者的政治素質(zhì)、廉潔自律、工作業(yè)績、工作能力和在單位及行業(yè)的影響力，以及申報者申報材料的真實性等。考察組到達申報者所在單位后，主要走訪單位紀委監(jiān)察審計部門、組織人事財務(wù)部門、分管財經(jīng)工作的領(lǐng)導等，最后形成考察報告提交評審委員會。
（三）評委會表決評審
根據(jù)資格審查、面試答辯、單位考察等環(huán)節(jié)的綜合評分和評價情況，由評審委員會組織開展最后的評審工作。評審工作由該省份本屆正高級會計師評委會全體成員參加，通過對每位申報人員的測評和考量，最后由評委會對申報人員進行投票表決，其中有超過三分之二評委投票同意的則通過評審，授予正高級會計師職稱任職資格。任職資格從表決評審?fù)ㄟ^之日起算，擔任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及兌現(xiàn)相應(yīng)待遇則應(yīng)從所在單位聘任之日起算。
參考文獻：
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[4]余紅燕.正高級會計師資格評價制度有望出臺[J].中國會計報，2010-03-05（01）.
1、辦學條件不斷優(yōu)化。完成投資2627萬元，實施了校安工程、薄弱學校改造、學前教育校舍改造3類校建工程，其中9個閑置校舍改建幼兒園、13個農(nóng)村薄弱學校改造工程及其他續(xù)建工程已全部完工并投入使用。在對農(nóng)村薄弱學校實行經(jīng)費傾斜的基礎(chǔ)上，組織城區(qū)13所學校對29所農(nóng)村小學及教學點開展捆綁式幫扶，累計落實幫扶資金11.3萬元，組織送教下鄉(xiāng)64場次，有力地推進了薄弱學校整改工作。同時，在全縣所有學校大力開展美麗校園建設(shè)工程，累計投資40多萬元，栽植苗木10萬余株，購置盆景9萬多盆，綠化空地1.2萬平方米，學校辦學條件進一步優(yōu)化。
2、隊伍建設(shè)切實加強。一是優(yōu)化師資配備。在核編申報的基礎(chǔ)上，通過省考、中西部人才振興計劃等途徑招聘了66名短缺學科教師，充實了師資力量。二是狠抓師資培訓。先后選派87名校長園長參加了省級高級研修培訓、任職資格培訓和崗位提高培訓，更新了校長的管理理念，提升了管理水平；完成中小學幼兒園教師培訓國家級550名、省級30名、市級580名，縣級4038名，學歷提高培訓120名，進一步提升了各級各類學校的師資水平。三是加強名師培養(yǎng)。先后評選縣級學科帶頭人38名、骨干教師56名，選拔推薦市級知名教師10名、骨干教師10名、學科帶頭人12名，省級教學能手18名。
3、課改工作扎實推進。一是召開了全縣課改工作會，印發(fā)了6份配套文件，在全縣中小學全面推行“35X”高效課堂教學，選定31個校區(qū)進行試點，確保了課改工作扎實有序推進。二是加強了對高效課堂建設(shè)工作的檢查指導，先后組織教研員深入基層學校聽評課978節(jié)，舉辦專題講座46場次，組織縣級高效課堂觀摩課5節(jié)、市級專家優(yōu)質(zhì)示范課6節(jié)，編發(fā)《教育簡訊》18期、《縣教研》4期，從技術(shù)層面有力地推動了高效課堂建設(shè)。三是加強了考察學習和專題培訓，先后派出中小學管理人員及教師赴安徽六安市毛坦廠中學、河北衡水中學、湖北黃岡中學、重慶渝北職中和省內(nèi)宜川、眉縣、三原等地名校考察學習，累計達476人次。組織參加省、市高效課堂骨干教師培訓653人次，有力提高了校長、教師實施課改的能力。四是開展了高效課堂系列評賽活動，評選表彰了12所“高效課堂建設(shè)先進學校”及100名“高效課堂教學能手”，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。五是加大了教研工作力度，先后指導學校申報了6個省級、7個市級及156個縣級課題，目前1個省級、78個縣級課題已結(jié)題，全縣中小學教師科研成果獲國家及省級獎勵56人次、市級獎勵78人次。
4、教育質(zhì)量大幅提升。先后邀請北京、西安等省內(nèi)外專家、名師61名，舉行高考專題講座86場次，組織高三年級教學管理人員及教師赴渭南高級中學、渭南瑞泉中學等知名學校學習考察112人次，撰寫考察報告44篇，召開學習考察報告會6場次，有力地促升了中小學教育教學質(zhì)量。2013年高考一本上線333人，比去年增長18人，上線率13.61%，增長1.93個百分點；二本上線1129人，比去年增長38人，上線率35.58%，增長1.25個百分點，再創(chuàng)歷史新高。
5、職特幼教協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成職教招生1889名，占總?cè)蝿?wù)的105%，建成職業(yè)教育示范專業(yè)國家級4個，省級4個。二是完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓11089名、勞動力轉(zhuǎn)移培訓7032名，超額完成了各項成人培訓任務(wù)。三是扎實開展家長培訓工作，邀請北大周建斌教授、道北鐵中呼秀珍老師做報告4場次，培訓家長2900人次，進一步轉(zhuǎn)變了家長的家庭教育理念，促進了家校聯(lián)育工作。四是大力提升特殊教育辦學水平，縣特殊教育學校教育教學工作走上了規(guī)范化、科學化軌道，被省教育廳命名為省級示范特殊教育學校。五是狠抓幼兒園規(guī)范化管理，累計開展幼兒教育小學化現(xiàn)象糾改及校車安全集中整治8次，進一步促升了全縣幼兒園管理水平，公劉幼兒園創(chuàng)建成省級示范幼兒園，新民中心幼兒園、義門中心幼兒園創(chuàng)建成市級示范幼兒園，小天鵝幼兒園等5所民辦幼兒園被評為縣級星級幼兒園。
6、素質(zhì)教育不斷深化。一是扎實開展第二課堂活動。狠抓青少年宮管理與使用，全縣18個學校青少年宮在課余時間、雙休日堅持向?qū)W生開放，極大地豐富了學生課余生活。逐層舉辦了中小學幼兒園“打造過硬素質(zhì)爭做陽光少年”素質(zhì)教育成果展示活動，在全縣中小學廣泛開展了書法、繪畫、制作、聲樂、舞蹈、體操、乒乓球比賽活動，評選表彰了10個青少年宮工作先進集體、20名先進個人及174名優(yōu)秀特長生，范公中學等30所學校被命名為縣級特色學校。二是狠抓學生德育教育。先后組織開展了“我的中國夢”、“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育及征文活動、“縣好人”先進事跡巡回宣講、文明禮儀風采大賽及烈士陵園祭掃、敬老院獻愛心、法庭進校園等德育教育及實踐活動，同時堅持定期舉辦德育、法制、感恩、勵志、心理等專題講座，全面提升了學生的道德素質(zhì)。三是深入推進“六五”普法工作。全年累計舉辦學生法制教育專題講座218場次，扎實開展了以案說法報告會、模擬法庭、庭審進校園、法制教育征文及法制手抄報比賽等普法教育活動，收到明顯成效。邀請西北政法大學楊宗科教授、強力教授為全縣400多名學校管理人員做“依法治校、依法施教”法制報告講座2場次，組織力量進行普法宣傳2場次，散發(fā)普法資料1萬多份。四是切實加強精神文明建設(shè)，全年創(chuàng)建成省級文明校園1所，市級文明校園3所，縣級文明校園5所。
7、教育現(xiàn)代化步伐加快。一是信息化建設(shè)力度加大。投資552萬元，為全縣11所學校配備了電子白板等現(xiàn)代化教學設(shè)備，完成了全縣中心小學以上學校資源庫建設(shè)工作。爭取省上項目資金54萬元，在全縣36個村級小學實施了數(shù)字資源全覆蓋工程，進一步提高了教育現(xiàn)代化水平。二是現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用成果豐碩。廣泛開展了多媒體教學應(yīng)用評賽活動，評選出“現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進集體”12個、“現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能手”90名，全縣教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力顯著增強。三是教育宣傳工作成效顯著，完成了《縣教育志》編撰及出版工作，并于7月26日舉行了發(fā)放儀式，我局先后被評為省及市教育宣傳工作先進單位。
8、安穩(wěn)工作扎實有效。一是狠抓安全教育。深入開展了“安全教育月”、“安全宣傳日”等系列活動，相繼開展專題講座87場次、應(yīng)急疏散演練55場次，進一步提高了學生的安全防范能力。二是狠抓安全培訓。累計開展“安全與應(yīng)急管理培訓”、“食堂食品從業(yè)人員培訓”221人次，進一步提高了學校管理及后勤工作人員的安全管理水平。三是狠抓隱患排查整改。全年開展集中檢查12次，督促學校整改各類安全隱患70多處，創(chuàng)建成1所省級、2所市級、5所縣級平安校園及1所市級應(yīng)急管理示范點，表彰命名了10輛安全運營示范校車。四是狠抓校園交通安全管理。成立了校園交通安全管理中隊，為全縣幼兒園校車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣交警隊、城鄉(xiāng)市容管理處聯(lián)合開展了城區(qū)學校幼兒園上下學時段交通集中整治活動，進一步優(yōu)化了校園周邊交通環(huán)境。五是狠抓穩(wěn)定工作。全年共接待、辦理各級各類案件17件次，辦結(jié)率100%，切實維護了教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
9、惠民政策全面落實。一是認真落實十五年免費教育。為全縣高職中學生及學前幼兒免除學費2821.9萬元，免除義務(wù)段學生地方教材費780萬元，受益學生5萬多名。二是全面推進學生資助工作。累計發(fā)放各類資助資金1124.53萬元，資助困難學生18000多名。三是積極實施營養(yǎng)餐改善計劃。縣財政列支1739萬元，在全縣117所農(nóng)村義務(wù)段學校實施了營養(yǎng)餐工程，受益學生19218名，營養(yǎng)餐學校覆蓋率、學生覆蓋率均達到100%。
10、招商引資成效顯著。積極落實縣委、縣政府安排的招商引資工作，經(jīng)過多方聯(lián)系，促使東發(fā)實業(yè)有限公司決定投資3.6億元在鐵路大佛寺車站旁建設(shè)煤炭鐵路運輸專線一條，該項目的建成將極大地提升我縣煤炭運輸能力。目前，該項工程的各項建設(shè)前期準備工作正在緊張進行之中。
11、紀律作風全面改進。一是出臺了《教育局機關(guān)加強紀律作風建設(shè)的規(guī)定》和《學校加強紀律作風建設(shè)的規(guī)定》，進一步嚴明了工作紀律，提高了機關(guān)辦事效能。二是全面開展了“干部集中學習教育月”及學習型機關(guān)、學習型學校創(chuàng)建活動。邀請知名教育專家張欽玉和宜川中學蔣永升校長為全縣教育系統(tǒng)管理人員做專題講座2場次，舉辦外出考察人員交流報告會4場次，為400多名教育管理人員提供了交流平臺。同時，舉辦了局機關(guān)干部“談學習、提素質(zhì)、促工作”學習論壇活動，進一步更新了理念，提高了工作水平。三是扎實開展了“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動及群眾路線教育實踐活動，對征集到的5類43條意見建議建立了臺賬，進行了逐條整改，進一步促進了教育系統(tǒng)干部作風轉(zhuǎn)變，評選出先進黨支部10個、優(yōu)秀黨務(wù)工作者8名、優(yōu)秀黨員57名。
安義縣青湖學校 楊順軍
一、考察目的
校長是學校的一面旗幟，校長所關(guān)注的是學校的建設(shè)，是學校的文化，是學校教育教學的質(zhì)量。帶著諸多問題，我們南昌市第34期中學校長任職資格培訓班全體學員40人經(jīng)南昌市教育局安排，由南昌市教育學院的領(lǐng)導帶隊分別考察了南昌縣蓮塘六中、進賢一中、湘潭十六中學、湘潭江聲學校、灣里一中，希望通過考察學習先進的辦學理念、獲得成功的辦學經(jīng)驗、尋找提高整體教育教學質(zhì)量的有效途徑。
二、考察對象
學校名稱
在校學生數(shù)
學校特色
南昌縣蓮塘六中
4000
制度文化
進賢一中
4000
辦學特色
湘潭十六中學
1300
教學管理
湘潭江聲學校
6400
校園文化
灣里一中
2500
特色教育
三、收獲
5、灣里一中江西省南昌市灣里區(qū)第一中學地處國家級森林公園，是灣里區(qū)唯一的一所普通高中與職業(yè)高中結(jié)合重組的綜合性高級中學。校園綠樹成蔭、花香四溢、空氣清新、氣候宜人、環(huán)境幽美。學校被授予江西省普通高中新課程方案試驗先進集體。是省、市、區(qū)文明單位，榮獲市愛國主義教育先進學校、市德育示范學校、市、區(qū)先進黨支部、市群眾體育先進單位、市"五一"勞動獎狀及省讀書活動先進單位等眾多的殊榮。目前學校正朝創(chuàng)建江西省重點中學和花園式學校的目標邁進。
四、體會
冰凍三尺，非一日之寒。一所名校的建立是該校師生較長時期的努力的結(jié)果，撇開政府投入、政策傾向不談，主要依賴于以下原因：
1、校長
一個優(yōu)秀的校長就是一所好學校，校長的形象代表著學校的面貌，校長的行為關(guān)系到學校發(fā)展。走在校長的崗位上，第一要確立學校的辦學理念，明確辦學目標，制定學中長期校發(fā)展規(guī)劃；第二是認真打造學校優(yōu)秀團隊，充分發(fā)揮職能部門的通力合作，實行人文管理，用感情感化教職工；第三是制定學校各種規(guī)章制度，完善執(zhí)行機制，強化執(zhí)行力度；第四是營造學校文化氛圍，強化宣傳力度；是抓好學創(chuàng)建工做，打造學校品牌，提高辦學品位。
2、教學質(zhì)量
教學質(zhì)量是學校的生命線，一所學校如果要想有好的聲譽，取得老百姓認可，必須要有信得過的教學質(zhì)量。
如何提高教學質(zhì)量呢？
（1）要有一支本領(lǐng)過硬的教師隊伍
學校像是舞臺，學生是這個舞臺中的演員，教師則是演員演出每臺好戲的導演。教師的素質(zhì)是關(guān)鍵，教師的敬業(yè)精神是根本。為了提高教師專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，學校要積極開展教研活動，加強教師業(yè)務(wù)學習，為教師搭建各種平臺，讓教師充分展示自我和解剖自我。學校要組織教師集體備課，探索教學的新方法、新路子，開展有效教學，提高教學效率。學校要充分調(diào)動教師教學研究的積極性，發(fā)揮他們聰明才智，表彰他們的教學成果，大膽選撥有思想、有創(chuàng)新有成就的教師作為骨干教師、學科帶頭人、教學能手，并利用他們帶動全體教師。
（2）要有一套績效考核方案
在有人活動的地方，就存在著好中差，對于先進就要表彰、對于落后就要鞭策。為了實現(xiàn)公平、公正，獎勤罰懶，績效考核是關(guān)鍵。學校首先要細化績效考核方案，取得不同群體的認同；其次是做好檢查和記錄，按章辦事。
（3）要讓學生輕松愉快的學習
教學質(zhì)量的提高也就是提高整體學生的學習成績，這一點要考學生自己。學生不能輕松愉快的學習，學習效率就差，靠灌輸是不行的。
如何讓學生輕松與開的學習，讓學習成為學生自覺地行為呢？
第一、讓學生放下包袱，克服緊張心理。現(xiàn)在的學生心理壓力太重，升學和升上重點學校成為學生身上的巨大包袱。為了提高升學率，學校不得不加班加點，繁重的作業(yè)成了學生沉重的負擔。這就要求教師認真鉆研教材，改革課堂教學模式，創(chuàng)新教學方法。要求教師認真研究習題，將典型習題歸類，建立習題庫。布置作業(yè)時要講究作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)數(shù)量。
第二、積極開展課外活動，豐富學生課余生活。班上要召開各種內(nèi)容的主題班會，成立各種興趣小組，開展各種形式的競賽，進行社會調(diào)查、科普活動。學校要舉辦各種形式活動，如：文娛活動、體育活動、詩歌大賽、書法比賽等等。通過各種活動陶冶學生情操，培養(yǎng)學生的能力，開發(fā)學生的智力，提高學升學習效率。
第三、要加強學生的心理疏導。
現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊開闊了學生的視野，既豐富了學生的閱歷，也往往對學生的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生負面影響。這就要求學校加強學生的思想品德教育、法制教育，幫助學生提高認識，認真分析來自各方面的信息，去粗取精、去偽存真，汲取營養(yǎng)、剔除糟粕，增強免疫力。要教育學生回到真實的世界，堅決不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，要充分利用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)和優(yōu)越生活條件，學習過硬本領(lǐng)，掌握扎實的科學文化知識，回報社會。
隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌進城市，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子成了"留守孩子",他們被迫跟隨爺爺奶奶過日子，或委托在親戚朋友代為照顧。隔代教育往往由于溺愛而使他們過于放縱，親戚朋友也由于自己工作原因而照顧不周，使他們成為沒人管教的孩子，在學校自然也就成了"問題學生"了。有些孩子雖然有父親或母親在家照顧，由于教育不當也有可能在學校成了"問題學生".這些學生他們?nèi)鄙俑笎刍蚰笎郏踔寥鄙俑笎酆湍笎郏麄兊男睦锸遣唤∪模O(jiān)護人又不能幫助他們解決實際問題，使得學校和家庭不能得到有機配合，"問題學生"的問題不能得到實質(zhì)性的解決，學習成績無法提高。所以，學校必須要圍繞"問題學生"的"問題"采取措施：建立"留守兒童"之家，在這里他們可以與父母親通話，傾訴衷腸，……；確立代管家長，使他們體會親情；建立心理咨詢系統(tǒng)，幫助他們疏通心理死結(jié)；經(jīng)常組織他們參加有益活動，充實他們課余生活。
第四、要讓學生有成就感
任何一個群體，都存在上中下，一個班級、一個學校也是一樣，學生成績的不齊是客觀存在的。為了使"學困生"的成績能夠提高，教師要關(guān)心他們的學習，誠心為他們制定近期和長期學習目標，此目標必須是他們經(jīng)過努力即可得到的，讓他們不斷取得成就感，讓他們感受到：世上只要努力沒有辦不成的事。學校測試應(yīng)當采用A、B卷，讓學生自己選擇（不是老師要求的），既可以使"學困生"取得好成績，又不失面子。家長高興、老師高興、學生自己也高興，何樂而不為。有了成就感，學習有了興趣，成績有了提高，由選擇B卷變成選擇A卷，我們的目的不就得到了嗎？
3、創(chuàng)建
要提高學校的活力，提高學校的知名度，使學校成為名校，學校必須要創(chuàng)建。
（1）創(chuàng)建增強了學校的活力
通過創(chuàng)建使學校工作有了目標，就知道了學校應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎樣干什么，有哪些人去做，通過什么途徑、采用什么方法去做，有什么結(jié)果。創(chuàng)建需要人去做，這樣學校不同層次的人就有了分工，大家就都動了起來了。領(lǐng)導動起來了，教師動起來了，學生動起來，學校就有了氣氛，學校就增強了活力。
（2）創(chuàng)建提高了學校的層次
水鄉(xiāng)低處流，人往高處走。學校是人活動的場所，所以，學校要有所發(fā)展、有所進步。通過創(chuàng)建學校就有了特色，就有了超過別人的地方。象"文明單位"、"特色學校"、"綠色學校"、"平安校園"、"依法治校示范校"、"語言文字示范校"等等，都會讓人刮目相看。
（3）創(chuàng)建豐富了學校的的內(nèi)涵
［關(guān)鍵詞］澳大利亞職業(yè)教育系統(tǒng)化運行機制
［作者簡介］金向陽（1969- ），男，浙江紹興人，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院，副教授，研究方向為教育理論。（浙江杭州310018）
［基金項目］本文系2011年全國高職院校國家骨干校項目“電子商務(wù)專業(yè)行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)師范生建設(shè)”的研究成果。（項目編號：10991A173911004）
［中圖分類號］G40-059.3［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）14-0110-02
一、服務(wù)公民職業(yè)需求的全方位社會化職業(yè)教育系統(tǒng)
1.以培訓包為核心的系統(tǒng)化職業(yè)教育標準體系。澳大利亞具有完備的國家培訓框架體系（NTF The National Training Framework），該體系由澳大利亞資格證書框架（AQF Australia Qualification Framework）、培訓包（TP Training Package& mutual recognized endorsed courses），以及澳大利亞質(zhì)量培訓框架（AQTF Australia Quality Training Framework）三部分組成。其核心是行業(yè)企業(yè)參與制定的培訓包，培訓包已成為聯(lián)系職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)的紐帶，澳大利亞職業(yè)教育與企業(yè)的緊密聯(lián)系與合作體現(xiàn)在培養(yǎng)標準及由這種培養(yǎng)標準所確定的內(nèi)容上，它是一種系統(tǒng)化的、培養(yǎng)標準層面的合作。這使得職業(yè)教育不但能夠始終圍繞行業(yè)企業(yè)的需求，又保持了職業(yè)教育的相對獨立性。與我國分散的、沒有落實到培養(yǎng)標準上的合作有著本質(zhì)的區(qū)別，避免了單個職業(yè)院校與企業(yè)合作的高成本。
培訓包的制定固然和政府的推動有密切的關(guān)系，但政府并不是起決定作用，真正強大的是民間組織、行業(yè)協(xié)會以及公民。培訓包體制形成的真正動因是澳大利亞民眾對于職業(yè)培訓的訴求以及企業(yè)對于合格員工的需求，而作為澳大利亞民選政府必須對此做出積極的回應(yīng)，整個TAFE職業(yè)教育體系就成為服務(wù)型政府為國民提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育服務(wù)的有力保障。澳大利亞公民不但醫(yī)療免費、義務(wù)教育免費，而且國民接受職業(yè)教育也只要支付1/5的學費，其他的4/5由政府承擔。這充分體現(xiàn)政府財政取之于民、用之于民的原則。我們剛到伊拉瓦拉TAFE學院當天晚上看到電視新聞一家企業(yè)裁員1000名員工，第二天政府就召集TAFE學院負責人開會，政府撥數(shù)百萬澳元讓TAFE學院培訓這些被辭退的員工，以幫助他們迅速找到工作，政府的服務(wù)反應(yīng)速度可見一斑。我們考察的伊拉瓦拉TAFE學院14個校園幾乎均勻分布在整個臥龍崗地區(qū)，這些校區(qū)都是政府根據(jù)當?shù)鼐用駥τ诼殬I(yè)教育的需求設(shè)立的。即使某些校區(qū)招生人數(shù)偏少，政府也要根據(jù)當?shù)剡x民的意見看是否能關(guān)閉該校區(qū)。
2.簡單、實用、有效的系統(tǒng)化TAFE學院質(zhì)量管理體系（質(zhì)量培訓構(gòu)架、質(zhì)量管理構(gòu)架）。為保證培訓包培養(yǎng)標準不折不扣地落實，澳大利亞通過兩個質(zhì)量體系予以保證。一是質(zhì)量培訓框架AQTF（ AQTF Australia Quality Training Framework），由ANTA（Australia Nation at Training Authority）委員會下設(shè)的NTQC（Nation at Training Quality Committee）組織開發(fā)，于2001年6月頒布，7月1日起執(zhí)行。AQTF是保證國家統(tǒng)一的高質(zhì)量職業(yè)和培訓教育系統(tǒng)的基本標準，如認證培訓機構(gòu)RTO的標準；授權(quán)認證機構(gòu)的標準和對培訓機構(gòu)的審核；審核員以及審核管理的基本方法和要求；職業(yè)教育與培訓課程開發(fā)的指導方針等。該質(zhì)量體系的重點是保證職業(yè)教育的師資質(zhì)量，從事職業(yè)教育的師資必須具備職業(yè)教育培訓四級證書，以使教師具備符合要求的職業(yè)培訓能力及職業(yè)技能評估能力。與我國目前招聘職業(yè)院校教師要求教授、副教授職稱，以及碩士、博士學歷不同，澳大利亞擔任技術(shù)與繼續(xù)教育學院的教師沒有職稱的要求，學歷也只要求具備比所教專業(yè)高一級的學歷，但一般需要符合三個基本條件：取得培訓行業(yè)四級證書，取得所教授專業(yè)的大專以上文憑，取得教育專業(yè)本科文憑。教師隊伍由專職和兼職兩部分組成，而且兼職教師比例占70%。澳大利亞TAFE學院沒有科研項目，教師沒有職稱、學歷、科研、論文壓力。可以看出澳大利亞對于職業(yè)教育教師的任職資格更注重實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，沒有學術(shù)的等級制束縛，更符合職業(yè)教育的實質(zhì)，有利于聘請真正的高技能實用人才充實教師隊伍，教師能夠?qū)⒅饕Ψ旁诼殬I(yè)培訓的質(zhì)量上。我們看到TAFE學院聘用的教師往往要求其在行業(yè)中是較為頂尖的技術(shù)人才，如我們考察的多媒體藝術(shù)設(shè)計專業(yè)，其外聘教師就參與過大片《指環(huán)王》的制作。
二是質(zhì)量框架（AQF Australia Qualifications Framework）,其職能是保證教學實施的質(zhì)量。澳大利亞質(zhì)量體系分為外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控，在實際操作過程中這兩個體系是完全聯(lián)通的。外部監(jiān)控主要由政府設(shè)立的職業(yè)教育監(jiān)管機構(gòu)進行評價，TAFE學院內(nèi)部設(shè)有質(zhì)量監(jiān)控部門，每年要用調(diào)查問卷的形式調(diào)查1000余名學生及1700家企業(yè)對于培養(yǎng)質(zhì)量的反饋，調(diào)查得出的數(shù)據(jù)必須毫無遺漏地上報給政府質(zhì)量監(jiān)管部門。同時，調(diào)查結(jié)果也全部公布在TAFE學院的網(wǎng)站上供全校參與討論。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控部門采用風險管理的方法，及時發(fā)現(xiàn)阻礙學院達成培養(yǎng)目標的障礙。質(zhì)量監(jiān)管部門要在每個月向?qū)W院匯報學生教職員工的意見建議，并提出改進措施。教職工所提意見都顯示在學校網(wǎng)上的意見建議檔案系統(tǒng)中，只有在這些問題得到解決的情況下，意見建議檔案系統(tǒng)才會關(guān)閉。學校的層面沒有像我國針對教職員工個人的考核標準。根據(jù)澳大利亞法律，學校不能夠隨意開除教師，根據(jù)規(guī)定只要教師不出現(xiàn)大問題，他們的工資水平參照公務(wù)員的水平，每三年長一次工資。教師的工作時間有明確的規(guī)定，一周35小時，20小時上課，10小時備課，5小時輔導學生，工作任務(wù)單一明確，教師可以一心一意地將精力放在學生培養(yǎng)的質(zhì)量上。如果某個教師出現(xiàn)問題，也是大家一起幫助其改進。對教師的監(jiān)督主要來自于學生對于教師的反饋。如果學生普遍反映某個教師上課有問題，那么給這個教師6個月到一年的改進期，如沒有改進才考慮辭退。盡管所考察的TAFE學院已有120余年的歷史，據(jù)了解從學校層面竟沒有教師被聽過課。可以看出如此嚴格的質(zhì)量保證體系，監(jiān)管的并不是某個具體教師，而是整個學校的質(zhì)量管理系統(tǒng)，所以關(guān)注系統(tǒng)才是保證質(zhì)量的根本。
3.靈活但嚴格的系統(tǒng)化教學計劃實施及考核。TAFE學院的教師根據(jù)培訓包來具體制定實施教學計劃，培訓包包括課程（一般5門必修課，7門選修課），達到證書要求的表現(xiàn)標準（performance criteria），所需要的技能以及知識（skill and knowledge），達到證書培養(yǎng)要求的證據(jù)指導（evidence guide）等內(nèi)容。根據(jù)培訓包，上課教師在主任教師的指導下，集體協(xié)商制定相應(yīng)的教學計劃以及考核評價標準。考核的形式相當靈活，包括書面、實際操作、作品、第三方的證據(jù)、具體工作崗位上的證據(jù)等。考核一般在任課教師認為學生基本達到了相應(yīng)技能水平的情況下進行。雖然考核從照顧學生的角度形式非常靈活，但質(zhì)量標準卻很嚴格，據(jù)考察了解，軟件編程的三級證書通過率往往只有20%左右。教師在具體實施培訓包的過程中，雖然有很大的靈活性，但最終也要保證培養(yǎng)質(zhì)量完全符合培訓包的要求。每年學院的質(zhì)量監(jiān)管部門要對教師的課程考核標準進行評估，抽查的比例是1/3，抽查日期被稱作學院的評估日，教師都要認真對待。
二、TAFE學院成功經(jīng)驗的啟示與借鑒
1.高度的社會合作與意識融通基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化職業(yè)教育合作。職業(yè)教育是與社會高度融合的教育，因此職業(yè)教育的目標并不能夠依靠職業(yè)院校本身完成，而是需要企業(yè)行業(yè)與學校協(xié)作，體現(xiàn)在更高層面的職業(yè)培養(yǎng)標準上。只有職業(yè)教育的培養(yǎng)標準真正符合企業(yè)行業(yè)的需要，職業(yè)教育的目標才能實現(xiàn)。澳大利亞的職業(yè)教育恰恰完成了職業(yè)標準上的行業(yè)與學校的系統(tǒng)化整合，培訓包成為連接職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)的橋梁，在這方面政府、行業(yè)、教育界體現(xiàn)了高度的合作性。同時，培訓包體系的建立有賴于行業(yè)協(xié)會的自治性特點，正是行業(yè)協(xié)會的自治性，使行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理，將行業(yè)對于員工職業(yè)標準的訴求體現(xiàn)為共同意志，并且最終上升到國家層面，同樣，公民對于職業(yè)的訴求也通過服務(wù)型政府體現(xiàn)為國家意志。這些最終成為國家強有力的職業(yè)教育政策及法律，落實在現(xiàn)實中。從澳大利亞職業(yè)教育的方方面面可以看出社會廣泛合作的系統(tǒng)化運作。無論是學校內(nèi)外的質(zhì)量監(jiān)控體系，職業(yè)院校與大學合作實訓資源的互補性利用，還是教師的教學計劃的制訂，都可以看到建立在平等融合基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化運作。澳大利亞職業(yè)教育的先進性，不是單純重視實踐能力、重視實用技能的先進性，更是系統(tǒng)合作的先進性。在社會平等協(xié)作氛圍中，實現(xiàn)資源的節(jié)約、社會的融合、職業(yè)的平等。
2.人性與法治高度統(tǒng)一的系統(tǒng)化職業(yè)素養(yǎng)培育。澳大利亞TAFE學院實質(zhì)上是服務(wù)型政府為國民提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓的機構(gòu)，在整個教育實施過程中都體現(xiàn)服務(wù)的理念。一般實施小班化教學，15個人為一個班級，很多教室鋪有地毯，上課時間根據(jù)學生的需要靈活進行，晚上白天都可以。教學充分尊重學生的個性發(fā)展，考核可以根據(jù)學生的需要靈活設(shè)置，不能到學校進行考核的，也可以采用網(wǎng)上或提供第三方證據(jù)的方式進行。學生與教師之間直呼其名，不但在學校如此，在澳大利亞的公司老板與職員之間也是直呼其名，這也體現(xiàn)人與人之間的平等尊重。TAFE學院雖然對學生不進行專門道德教育，但處處體現(xiàn)出對權(quán)利的尊重，在入學之前，學校明確告知學生有什么樣的權(quán)利。如果教師上課不好，如何主張自己的權(quán)利，甚至在學生考試的試卷上也可以看到這種權(quán)利的告知與確認。一般每個證書的學習都有關(guān)于職業(yè)安全的教育，如在商科類教學中，就有辦公室椅子如何擺放不妨礙到他人等處處為人考慮的細節(jié)。在教學中也看到了對法律學習的重視，在財會專業(yè)四級證書的12門課中有2門法律課：財會法和商法。這使人體會到當被教育者的權(quán)利得到充分尊重與確認的時候，被教育者對于他人的權(quán)利也會給予尊重與確認，這也恰恰解釋了澳大利亞學校雖然沒有道德教育，但又處處感受到人與人之間文明禮遇的原因。
3.以誠信為基礎(chǔ)的系統(tǒng)化質(zhì)量評價體系。就整個TAFE學院的管理體系來說，相對我國要簡單得多，很多部門只有1~2個人。就質(zhì)量保證體系來說，也簡單得多，但質(zhì)量評價體系卻非常有效，甚至是高效，關(guān)鍵是有誠信作為保障。在大多數(shù)情況下，職業(yè)院校的培養(yǎng)質(zhì)量問題并不是一個太復(fù)雜的問題，只要抱著誠信的態(tài)度，就不難看出問題的根源。但這些問題往往又不是某一個人的問題，而是系統(tǒng)的問題。只有對整個教育教學系統(tǒng)進行改進，整個學院的教育質(zhì)量才可能得到提高。所以質(zhì)量評價科學地講并不是評價某一個教師，而是評價整個學校的質(zhì)量保證系統(tǒng)，沒有誠信作為保障，這種評價不可能完成。
伊拉瓦拉TAFE學院公開透明的質(zhì)量改進方式是TAFE學院質(zhì)量保證的根本。內(nèi)部質(zhì)量風險管理的方法、改善管理的咨詢體系，沒有誠信求真的精神作為保障、沒有自省以及勇于面對的勇氣，是難以做到的。
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論文摘要：主要介紹了上海市電力公司勞動組織綜合改革以后新組建的久隆電力集團，為適應(yīng)市場競爭和企業(yè)發(fā)展需要，針對公司人力資源結(jié)構(gòu)狀況，推進建立以人才“蓄水池”工程為核心的人才儲備系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和過程。通過一年多的實踐，久隆電力人才“蓄水池”儲備系統(tǒng)有效改善了人力資源結(jié)構(gòu)，緩解了關(guān)鍵崗位人才短缺的局面，為電力集體企業(yè)員工的培養(yǎng)和又好又快發(fā)展提供借鑒。
論文關(guān)鍵詞：勞動組織綜合改革；儲備系統(tǒng)；人才培訓
2010年以來，上海市電力公司率先在國家電網(wǎng)系統(tǒng)試點推行勞動組織綜合改革以來，新組建的上海久隆電力（集團）有限公司（以下簡稱久隆電力）整合了原市區(qū)供電公司所屬的4大集體企業(yè)，成立了新的久隆電力，其業(yè)務(wù)范圍也由過去的以電力工程總承包為核心，轉(zhuǎn)變成為以電力工程總承包和電力綜合服務(wù)為重點的發(fā)展模式。隨著經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，如何做好人才儲備，適應(yīng)企業(yè)快速成長需要，已經(jīng)受到公司上下越來越多的關(guān)注與重視。作為久隆電力對人才儲備和培養(yǎng)的重要手段，以人才“蓄水池”為核心的人才儲備系統(tǒng)在一年多的實踐中，為企業(yè)發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為企業(yè)輸送了各類人才累計超過320名，有效保障了企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的人才需求，也為企業(yè)發(fā)展的人才儲備作出了巨大貢獻。下面，我們一起分享一下久隆電力人才儲備系統(tǒng)實施的經(jīng)驗，以期為類似的電力集體企業(yè)解決人才結(jié)構(gòu)性缺員問題提供借鑒。
一、久隆電力人力資源狀況分析及問題梳理
新組建的久隆電力整合了原上海市區(qū)供電公司所屬的各類控股多種經(jīng)營企業(yè)，從業(yè)人員中全口徑員工人數(shù)達1630人，多種經(jīng)營從業(yè)人員中全支集（即主業(yè)支援集體，編制屬主業(yè)）人數(shù)為1126人，集體編制人數(shù)504人。盡管人員數(shù)量眾多，但由集體企業(yè)性質(zhì)所決定，一部分人員為主業(yè)安置型人員，導致久隆電力人力資源結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵人才匱乏，已經(jīng)成為制約久隆電力可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。其問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.人力資源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化
從年齡結(jié)構(gòu)上看，工程類分（子）公司員工平均年齡超過47歲，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，青年員工只占20%，而科技類分（子）公司又呈現(xiàn)年輕化趨勢，中年員工只占14%，缺乏具有一定經(jīng)驗的員工，對公司的發(fā)展也十分不利。
從學歷上看，員工總體上學歷層次偏低，大專及大專以上僅占36%，具有碩士及以上的高學歷員工更少，從整體上影響久隆電力未來的競爭力和成長性。
從工程類分（子）公司職稱結(jié)構(gòu)看，員工職稱等級比較低，中高級職稱僅占職工總?cè)藬?shù)的5.57%和0.98%。工程類分（子）公司與市場上的標桿企業(yè)差距非常明顯。
2.關(guān)鍵崗位人才儲備不足
久隆電力及其所屬電纜工程公司具有一級總承包資質(zhì)，其“名義上”已經(jīng)具備一級項目經(jīng)理40人，但是專職的項目經(jīng)理中4/5并不具備一級資質(zhì)項目經(jīng)理證書，造成證書與崗位分離。公司非常缺少既具有證書又勝任項目經(jīng)理崗位的人才。另外，公司建造師、安全工程師等專業(yè)人員數(shù)量也有一定不足。久隆電力人力資源實際現(xiàn)狀與電力工程施工總承包一級資質(zhì)要求還有一定的差距。
3.缺乏人才成長競爭機制
受體制影響，久隆電力還沒有形成一套科學合理的人才引進與培育機制，無法引進企業(yè)需要的關(guān)鍵人才；晉升機會不太多，對核心人才的吸引力不強；KPI考核設(shè)置存在不合理的情況，考核結(jié)果不能完全發(fā)揮作用，偏于形式化；沒有一套科學的人員測評系統(tǒng)，人才也不能合理流動。
造成上述問題出現(xiàn)的主要原因就在于缺乏有效的人才儲備與評價機制，以致于人才不能滿足組織發(fā)展的需要，人力資源與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)。基于這種考慮和認識，久隆電力借助勞動組織綜合改革之機啟動以人才“蓄水池”為核心的人才儲備系統(tǒng)工程。
二、發(fā)揮人才“蓄水池”效用，構(gòu)建人才儲備系統(tǒng)平臺
1.人才“蓄水池”的概念
人才“蓄水池”工程是久隆電力啟動的在企業(yè)內(nèi)部培訓、培養(yǎng)、儲備優(yōu)秀管理人員的一項長期人才培養(yǎng)計劃。一方面是面向企業(yè)內(nèi)外遴選優(yōu)秀的大學畢業(yè)生，從一線崗位開始實習，通過在項目部、基層單位和本部職能部門崗位培養(yǎng)，使其熟悉公司業(yè)務(wù)模式與運作，從而將其逐步培養(yǎng)成為公司業(yè)務(wù)或管理骨干力量；另一方面，建立社會專家人才隊伍，企業(yè)建立定期與不定期的溝通跟蹤機制，讓這些專家人才參與到企業(yè)管理和發(fā)展中，形成潛在的專家人才庫。它是通過這兩方面“儲備”，使人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)能夠滿足久隆電力發(fā)展要求的一項系統(tǒng)工程。
久隆電力人才“蓄水池”儲備系統(tǒng)要以獲取人才信息為核心，借助內(nèi)外部人才市場，在內(nèi)外部人才信息與內(nèi)部人才需求之間建立有效的“緩存”。其好處是：一方面，延長了企業(yè)對于人才的考察期，可以提高人才甄選的準確性；另一方面，由于企業(yè)儲備了足夠的人才信息，可以提高公司人才招聘的及時性。
2.人才儲備系統(tǒng)的輸入與輸出
久隆電力人才儲備系統(tǒng)是以人才蓄水池為核心，以人才（人才信息）的輸入、輸出為要件，借助信息化管理系統(tǒng)為人力資源管理實現(xiàn)信息存儲、更新、甄選等功能。
（1）系統(tǒng)輸入。系統(tǒng)輸入端明確了輸入對象、輸入標準及信息獲取通道等問題。在獲取大量基礎(chǔ)人才信息后，人力資源管理人員作進一步的評價，然后才能進入戰(zhàn)略性人才儲備系統(tǒng)的人才蓄水池。人才儲備的實施步驟是：
1）人才需求預(yù)測。根據(jù)久隆電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，公司人才需求可以劃分為兩類，即圍繞企業(yè)愿景組建的電力科技研發(fā)人員、電力工程施工的技術(shù)人員，工程管理、項目投資管理等戰(zhàn)略性人才，以及依據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)拓展急需的經(jīng)營管理、項目管理、綜合服務(wù)以及采購、法務(wù)、工程預(yù)算等相關(guān)人才。
2）人才信息收集。人才信息的收集是人才儲備系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，采取內(nèi)外部兩種方式相結(jié)合搜尋相關(guān)人才信息。研究表明，各個公司60％至90％的領(lǐng)導崗位都是由通過內(nèi)部晉升的人員擔任的。這些人才的專業(yè)經(jīng)歷和受過的專業(yè)培訓是晉升的臺階。因此，久隆電力非常注重內(nèi)部人才的挖掘，并嘗試采用人才派遣的方式挖掘外部人才，由人力資源部專業(yè)人員負責填制《人才儲備信息表》。
3）人才入池評價。公司人力資源部組織內(nèi)外部人力資源管理專家對前期收集的人才信息進行綜合評價。在綜合評價的基礎(chǔ)上，研究確定哪些人才可以進入公司的人才蓄水池。評價的基礎(chǔ)是人力資源管理專業(yè)人員前期填制的《人才儲備信息表》。人才信息入池評價只是初步評價。久隆電力在人才招聘過程中還需要通過面試、筆試、心理測試、情景模擬等手段，最終做出較為科學全面的測評。
久隆電力人才入池評價除了重點關(guān)注愛崗敬業(yè)、遵紀守法、身體健康等共性標準外，還重點關(guān)注崗位任職標準和個人成長性、適用性及職業(yè)性等的個性標準。對于同一職位，原則上都要有3-4份人才資料的儲備。人才的匹配度根據(jù)初步評價由高到低進行排序。經(jīng)過專家評價認定通過的人才信息，即可進入久隆人才蓄水池，人力資源部負責錄入相關(guān)人才儲備管理信息系統(tǒng)。 轉(zhuǎn)貼于 免費論文下載中心
4）入池人才管理。對于進入人才蓄水池的外部人才，久隆電力通過組織相關(guān)研討會、交流會、項目短期合作等方式進行聯(lián)絡(luò)，以體現(xiàn)公司對他們的關(guān)懷，增強企業(yè)以人為本的用人形象。對于內(nèi)部人才，久隆電力則以培訓成長為主。一方面，公司根據(jù)不同層次的員工及其具體的工作性質(zhì)，開展有針對性的培訓；另一方面則引入人才職業(yè)生涯規(guī)劃，挖掘各類人才的智慧和潛能。
5）人才考核評價。根據(jù)企業(yè)每年制定的培養(yǎng)計劃，久隆電力人力資源部組織定期進行考核。對于確實取得實際效果并在工作中有良好表現(xiàn)的入池人才，人力資源部進行備案并記錄進入人才儲備信息管理系統(tǒng)，還對整個培養(yǎng)計劃的執(zhí)行情況進行綜合評價。
6）系統(tǒng)信息更新。對已進入人才蓄水池的人員涉及主要職務(wù)變更、工作調(diào)動、職務(wù)調(diào)整、重大獎勵、調(diào)離本企業(yè)或離職（含退休、死亡等）以及新增的符合條件的新入池人選等重要變動信息隨時更新錄入信息管理系統(tǒng)，保證信息的完整性和準確性。
（2）系統(tǒng)輸出。系統(tǒng)的輸出是對人才蓄水池人才信息的綜合運用，即根據(jù)公司人才需求，對人才蓄水池的人才做進一步的面試、測評，以招聘其進入久隆電力相關(guān)崗位。
1）輸出方向。人才信息輸出主要有兩個方向：一是通過招聘程序進入久隆電力對應(yīng)崗位，二是由于信息的可獲得性以及人才個人意愿等原因，將該人才信息清除出人才蓄水池。
2）輸出程序。從人才儲備系統(tǒng)輸出人才，原則上依然需要通過公司《員工管理辦法》規(guī)定的招聘流程，即要通過面試、體檢、品德鑒定等步驟，然后簽訂勞動合同。
人才輸出后，人才信息依然保留在久隆人才儲備系統(tǒng)，并對該人才日后的工作情況繼續(xù)跟蹤評價，并記錄在人才儲備信息系統(tǒng)存檔。
三、人才“蓄水池”儲備系統(tǒng)的應(yīng)用與實踐
久隆電力人才“蓄水池”儲備系統(tǒng)分準備、實施、階段性評估三個階段開展實施。
1.準備階段
2010年1月起，根據(jù)上海市電力公司勞動組織綜合改革工作的總體要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，久隆電力結(jié)合人力資源子規(guī)劃的制定過程，全面分析、審視人力資源現(xiàn)狀，對公司勞動組織綜合改革涉及管轄范圍內(nèi)的全部64家公司（含原4家集團公司本部）的電業(yè)編制人員進行了全面的人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計、分析，針對公司實體化運作和工程總承包要求，對工程類公司人力資源配置情況進行了深入的分析，形成了《人力資源現(xiàn)狀分析報告》，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案并落實到具體措施，為人員結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實的基礎(chǔ)。同時，公司還建立和完善未來人才需求崗位的《崗位描述》、《崗位任職資格標準》、《招聘管理流程》、《錄用管理流程》、《合同（協(xié)議）續(xù)簽流程》、《離職管理流程》、《工資結(jié)算流程》等配套制度和措施。
在此基礎(chǔ)上，久隆電力領(lǐng)導層和人力資源專家根據(jù)近期發(fā)展規(guī)劃和崗位設(shè)置原則，經(jīng)過充分討論和協(xié)商，確定部門、機構(gòu)的定崗定編（其中公司本部定編105個，15家基層單位專職及以上崗位定編455個）。
根據(jù)電力工程總承包一級資質(zhì)和企業(yè)發(fā)展要求，久隆電力將近期人才目標分為四類，由電力科技技術(shù)、工程項目管理、電力工程專業(yè)技能、綜合服務(wù)等人才組成，初步預(yù)測目標需求人數(shù)分別為：電力工程項目管理人才50人左右；電力工程專業(yè)高技能人才150人左右；電力科技專業(yè)技術(shù)人才100人左右；綜合服務(wù)專業(yè)人才50人左右。這些人才缺口按計劃逐步實施，每年需引進或培育70人左右。
公司還研究確定了人才儲備系統(tǒng)管理辦法，做好相關(guān)組織、人員保障工作。至2010年6月，久隆電力人才“蓄水池”儲備系統(tǒng)準備工作基本就緒。
2.實施階段
久隆電力實施人才“蓄水池”儲備系統(tǒng)以來，2010年上半年，久隆電力在企業(yè)原有的管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對“蓄水池”儲備人才統(tǒng)計分析功能的需求，對管理信息系統(tǒng)的信息收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護進行完善和升級，全面實現(xiàn)了系統(tǒng)輸入與輸出設(shè)定的全部功能。
在此基礎(chǔ)上，久隆電力全面開展內(nèi)外部人才信息搜尋和培育工作。公司建立的人才“蓄水池”著重從以下5個方面做好工作。
（1）敞開視角，建立人才“蓄水池”。公司各級領(lǐng)導和人力資源專家在人才選拔和梯隊建設(shè)上承擔更大的責任，用心研究目標人選的性格特點、工作作風及心理狀態(tài)，做到因地制宜、對癥下藥，挖掘培養(yǎng)后備人才。久隆電力結(jié)合年度人才招聘工作，每年都有選擇、有目標地招聘“蓄水池”人才。對入池人才管理，公司借助系統(tǒng)管理平臺，根據(jù)民主推薦得票率、個別訪談記錄、年齡、學歷職稱條件等，形成入池人才考察報告，經(jīng)報黨委會討論同意后，初步建立公司入池人才人事信息檔案，為后備干部考評提供依據(jù)。
（2）循序漸進，全力培養(yǎng)梯隊人才。久隆電力根據(jù)入庫人員的核心優(yōu)勢安排合適的崗位和工作，并根據(jù)核心能力與職位要求之間的差距有針對性地制定中長期培訓計劃，一年來共開展各類培訓項目共50余項，參加培訓人員達5000余人次，有9人獲得一、二級建造師、經(jīng)濟師、監(jiān)理工程師等證書，組織92人參加高壓電工進網(wǎng)作業(yè)許可證復(fù)證等培訓，150余人參加財務(wù)人員繼續(xù)教育、造價員、合同員等復(fù)證及培訓，280余人次參加安全生產(chǎn)三類人員繼續(xù)教育、安全干部、消防安全等培訓課程，并對取得企業(yè)急需的各類資格證書的員工進行了獎勵，對引導員工主動參與學習培訓起到了積極的作用。
（3）“鞭打快牛”，讓儲備人才在壓力中成長。久隆電力給予梯隊人才能力發(fā)揮的空間和績效目標的壓力。為了加速其成長，公司實行“鞭打快牛”，將納入“蓄水池”儲備系統(tǒng)管理的人才全部安排在生產(chǎn)和服務(wù)一線，給他們壓擔子，使其接受一個又一個高目標的壓力，督促其全身心應(yīng)對挑戰(zhàn)，在學習中提高，激發(fā)潛能，提升素質(zhì)，良性競爭，讓人才在壓力中成長。一年來，在久隆工程分公司、電纜工程公司工程一線的儲備人才有1人被評為上海市勞動模范，2人獲得上海市文明服務(wù)標兵，5人被評為閘北區(qū)青年崗位能手。
（4）競爭考察，大膽使用梯隊人才。久隆電力在選人用人上，堅持有德有才者，大膽任用；有德小才者，量才錄用；無德有才者，堅決不用。領(lǐng)導干部首先破除論資排輩的觀念，把確實是基礎(chǔ)好、作風正、有朝氣、能力強、有潛力、能服眾的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，看準就用，這不僅能最大限度地發(fā)揮年輕人才的特長和才能，還能防止埋沒優(yōu)秀人才，使其職業(yè)生涯更加明確。經(jīng)過努力，一年來，久隆電力共提任中層干部46名，調(diào)整中層干部崗位10余名，有效改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)，保證了公司改革的平穩(wěn)過渡。
（5）關(guān)心愛護，鼓勵儲備人才健康成長。久隆電力各級領(lǐng)導干部非常重視“蓄水池”中的人才管理，經(jīng)常通過座談會、一線慰問、集中培訓、講座等形式，在思想上關(guān)注，在工作上幫助，在生活上關(guān)心，做青年人才的知心朋友，讓其時刻感覺被重視，令其保持旺盛的工作勁頭，對單位的培養(yǎng)感懷在心，自覺做到司其職、盡其責、使其智、成其事。公司還進一步嚴格監(jiān)督機制，加強對年輕干部的教育管理，增強其自重、自省、自警、自勵的自覺性，并在思想上筑牢拒腐防變的防線，促使其在前進的道路上健康成長。
關(guān)鍵詞：成人教育；體系；特色；啟示
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
新加坡與中國由于有著共同的人文歷史背景和政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一度是中國改革開放學習的主要對象之一。如其外向型經(jīng)濟模式、各類工業(yè)園區(qū)的設(shè)置管理、國有企業(yè)淡馬錫管理模式和中央公積金制度等，都已被成功在國內(nèi)復(fù)制。當然，新加坡的教育，尤其是成人教育也是獨樹一幟，有著自己的特色和特點，被譽為促進新加坡國力騰飛的助推器。文中所用成人教育概念，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育兩部分。
一、新加坡教育的基本情況
新加坡建國49年來，在人民行動黨的領(lǐng)導下，逐步發(fā)展為一個發(fā)達國家，主要得益于政府高度重視教育。政府始終把發(fā)展教育放在國家發(fā)展的首位。新加坡的教育體系大約可分為小學6年，中學（初中）4～5年，中學后（高中）2～3年，大學3～4年。從中學開始有職業(yè)學校，直至大學。普職合流是新加坡教育體系的一個鮮明特色。
教育制度與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，具有以下特點：
一是為國民提供了平等、均衡和近似免費的教育機會。1997年新加坡教育所采用的理念為“思考型學校，學習型國家”。從2003年起，教育則更著眼于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新與企業(yè)家精神，真正做到“學以致用”。如新加坡國立大學對創(chuàng)業(yè)教育十分重視，設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)中心，它的使命就是通過教育及課程計劃培育國大師生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，通過研究來推動創(chuàng)業(yè)知識的傳播；并為國大校友、新加坡商業(yè)和科技社區(qū)提供創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新繼續(xù)教育課程等。
二是其教育方針充分體現(xiàn)了精英選拔和因材施教的特點，這突出表現(xiàn)在其極具特色的分流制度上。小學四年級就開始分流，小學6年畢業(yè)及初中、高中的多次分流，為優(yōu)等生提供了快速學習的體制，也為慢生提供了有針對性的教育，同時保留了兩者之間的互通，為不同的學生提供了進一步發(fā)展的機會。分流制度核心是按學生的實際能力，把學生分流到不同的班級，做到因“才”施教。同時分流制度可以選拔出那些有學術(shù)潛能和較好語言能力的學生， 從而達到政府培育英才的目標。新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)中心也是有目標地選拔出部分具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的學生，有針對性地培養(yǎng)，每年進入到創(chuàng)業(yè)中心的學生也就200名左右。
三是國際化也是新加坡教育令人矚目的特點。教育體系與國際體系相溝通，樹立國際化觀念。在中小學舉行的“N”、“O”、“A”水準全國考試都是由英國劍橋大學出題，其考試成績在國際上獲得認可。教育資源與國際相交流，從世界各地引進一流人才，努力與世界一流教育水平看齊。如新加坡國立大學的“無墻”文化，即“思維不設(shè)墻、概念不設(shè)墻以及知識的發(fā)掘、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用不設(shè)墻”。“從招收學生、招聘教師、教學科研、行政管理直到后勤管理都圍繞“無墻”理念展開。“無墻文化”使新加坡國立大學呈現(xiàn)出全方位的開放辦學模式，吸引了眾多國際學生、教師和科研人才。
新加坡教育的這些特點，歸結(jié)起來，便是新加坡教育發(fā)展的實用主義原則。各類教育的宗旨相當明確，就是“學以致用”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，配合社會之需求。如果我們從新加坡已成為發(fā)達的新興工業(yè)化國家這一事實來看，這種強調(diào)功利主義辦教育的做法的確發(fā)揮了效用。可以說新加坡自具特色的教育為其社會和經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了不可替代的作用。
二、新加坡成人教育的體系、政策和特點
作為新加坡教育重要組成部分的成人教育，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展已逐步形成了適應(yīng)國家發(fā)展，與各類教育相互溝通的體系，有著自己的特色和特點。
（一）新加坡的成人教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動
這個體系分為兩個系統(tǒng)：一個系統(tǒng)由初、中、高三個不同層次的職業(yè)學院（大學）構(gòu)成。初級職業(yè)學院為工藝教育學院，招收對象為初中分流的畢業(yè)生，相當于我國的技工學校和職業(yè)高中。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人，學生完成相關(guān)的學習后可取得證書；有近25%的優(yōu)秀學生可以申請進入高一級理工學院繼續(xù)接受進一步的教育。
中級職業(yè)學院是理工學院，相當于我國的高職院校，招收對象為高中分流的畢業(yè)生。任務(wù)是培養(yǎng)熟練的技師和專業(yè)技術(shù)人才，學生完成學業(yè)后可取得文憑。新加坡目前有五所這樣的理工類學院。理工學院成績優(yōu)異的畢業(yè)生還可以升入大學（原約5%，現(xiàn)提高到20%）繼續(xù)攻讀。新加坡管理大學、南洋理工大學和新加坡國立大學雖是綜合性多學科大學，但也承擔著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。從某種意義上講新加坡的本科大學教育屬于普職混合型。
另一個系統(tǒng)是范圍廣泛的繼續(xù)教育系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是新加坡為提高在職職工的素質(zhì)和技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代化科技和經(jīng)濟發(fā)展需要而設(shè)立的。這類成人教育主要由企業(yè)自行組織，各類全日制學院承擔相應(yīng)的培訓任務(wù)。
（二）建立完善的管理機制，實行多樣化的辦學方式
新加坡在政府層面有兩大成人教育管理法定機構(gòu)，一是成立于1972年的生產(chǎn)力局，隸屬貿(mào)工部，主要負責指導各類企業(yè)員工的繼續(xù)教育；二是成立于1979年的工業(yè)職業(yè)培訓局（簡稱工職局），隸屬教育部，主要負責組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓練及國家定標的技術(shù)工人考核、發(fā)證工作。其下設(shè)多個訓練學院和培訓中心，并領(lǐng)導各行業(yè)、社團舉辦的培訓中心。
除了這兩大成人教育管理機構(gòu)外，政府還直接辦有公務(wù)員培訓中心，負責訓練政府的公職人員；國家經(jīng)濟發(fā)展局，負責組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓；國家教育學院（設(shè)在南洋理工大學），負責所有教師崗前和在職培訓。政府在直接舉辦成人教育學校的同時，也積極挖掘蘊藏于社會的培訓潛力，倡導行業(yè)培訓和社區(qū)培訓。多樣化的培訓中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，內(nèi)容豐富，深受人們歡迎。
（三）政府高度重視，經(jīng)費保障充足
新加坡政府非常重視對成人教育事業(yè)的經(jīng)濟投入，為其發(fā)展承擔大部分經(jīng)費，主要用于國家設(shè)置的官方、半官方的成人教育機構(gòu)的辦學，如提高教師工資、改善辦學條件等。
新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，還通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金用于社會弱勢群體的技能提升。法律規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當于該職工工資1%（1979年開始時為4%）的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓基金。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓，職工可獲相當于學費總額30%～100%的資助。
此外政府還鼓勵成立種族自助會，協(xié)助不同種族的低收入人員參加成人教育。目前成立了三個種族自助會，即華人自助會、印度族自助會和馬來族自助會。其職責是尋找同種族的低收入者，極力勸說他們?nèi)W習。學習結(jié)束后，受訓人員要按照政府的要求填寫特定的表格，經(jīng)政府審查后，可以獲得一部分資金資助。充足的經(jīng)費保證了成人教育教學設(shè)施先進，教學手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，極大地提高了成人教育工作的效率和質(zhì)量。
（四）對從事成人教育的教師同樣實行高標準、嚴管理
新加坡的成人教育教師任職資格標準很高，而且必須定期參加定量培訓。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時的繼續(xù)教育；每5年教師將參加3門核心進修課程的學習，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級職稱以上者，2年內(nèi)可以出國一次，或培訓或考察或?qū)W術(shù)交流。教師進修提高所需費用均由學校支付。
除此之外，成人教育教師工資待遇也很高。第一、二類成人教育機構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當，是按職稱確定基本工資。企業(yè)培訓機構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當。除工資外，每年年底發(fā)獎金，其數(shù)量相當于2個月工資。
政府對教師的管理非常嚴格，教學不認真、不負責的教師要被學校解聘；教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時間做家教，也必須經(jīng)過批準，且每周不超過6課時。這些高標準的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識扎實新穎，態(tài)度認真負責，全心全意為學員授課。
（五）經(jīng)過多年的發(fā)展，新加坡的成人教育形成了自己的特點
一是教學機構(gòu)、場地設(shè)置方便，利于大眾學習。新加坡各大學和技術(shù)學院都開展有成人教育。許多公司在政府有關(guān)部門和單位的許可下也從事各類成人教育培訓活動。
二是課程設(shè)置適合需要。各教育機構(gòu)根據(jù)教育市場的需求，靈活設(shè)置課程，滿足各類人員的不同需要。
三是教學內(nèi)容新穎，突出創(chuàng)新能力培養(yǎng)。新加坡的成人教育突出素質(zhì)和技能教育，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，動手操作和創(chuàng)造性內(nèi)容占了很大比重。
四是成人教育市場化、社會化。新加坡各種形式的成人教育，一般以適應(yīng)市場需求為出發(fā)點，具體運作市場化，及時面向市場調(diào)整專業(yè)，突出高新科技培訓特征，培訓方式靈活多樣，培訓課程也總是能夠根據(jù)崗位所需要的技能來設(shè)置。其教育的效果也由市場來檢驗，由社會的認同來監(jiān)督。
三、新加坡高校成人教育的開展情況
前面談到新加坡的教育體系的一大特色便是普職合流、普職聯(lián)動。從某種意義上講新加坡的大學教育屬于普職混合型。新加坡管理大學、南洋理工大學和新加坡國立大學雖是綜合性多學科大學，但也承擔著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)。三所大學根據(jù)貿(mào)工部的要求，開展著各類成人教育。
政府對于成人教育給予高度重視，大學也將成人教育放在重要位置，并將成人教育列為學校戰(zhàn)略發(fā)展的重點方向。
如南洋理工大學”2015發(fā)展戰(zhàn)略“――五大卓越巔峰中的新絲綢之路，目標就是利用南洋理工大學的傳統(tǒng)建立一個成人教育中心，這一中心“結(jié)合了東方和西方最好的成分，為每個人的自身發(fā)展提供知識和技能的提升機會，成為社會經(jīng)濟發(fā)展和個人完善自我的加油站，成為亞洲的成人教育項目和服務(wù)的領(lǐng)先供應(yīng)商，成為大學聯(lián)系東西方、聯(lián)系社會的橋梁紐帶，成為東西方交流的新絲綢之路”。
南洋理工大學人文與社會科學學院下屬的南洋公共研究生院（Nangyang Centre For Public Administration）是我們熟知的成人教育機構(gòu)，其被譽為中國政府海外最重要的中高級干部培訓基地，也是新加坡第一個獲得中國外專局境外培訓資質(zhì)的成人教育機構(gòu)。自1992年南大第一個為中國官員開辦培訓課程至今，已有13000多名中國政府官員到南洋理工大學參加繼續(xù)教育課程。2001年新加坡與中國政府簽署了《關(guān)于中國中、高級官員赴新加坡學習培訓項目的框架協(xié)議》，南大的 “市長班”更是成為了中國和新加坡政府間的國家教育合作項目，一直延續(xù)至今，成績赫然，威名遠揚。
四、感悟與啟示
在科學技術(shù)日新月異的今天，人類知識更新步伐的加快，使成人教育在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的地位和作用日益加強。蓬勃發(fā)展的成人教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會的重要支撐，也是社會文明進步的重要標志。成人教育著力動員和組織廣大社會成員參與到學習中來，它是建設(shè)學習型社會的客觀要求，也是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段。發(fā)展成人教育，還使那些失去某些受教育機會的人得到新的受教育機會，是實現(xiàn)教育公平的重要措施。新加坡政府正是看到了成人教育所具有的這一鮮明特點，因此非常重視成人教育，也正是在政府的大力支持下， 新加坡的成人教育才形成了適合本國國情，并具有自身發(fā)展特色的成人教育體系。針對我國現(xiàn)在的成人教育現(xiàn)狀，應(yīng)該在以下幾個方面有所作為：
（一）提升對成人教育工作重要性的認識
1987年《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》曾指出：“成人教育是當代社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步的必要條件。大力發(fā)展成人教育，不斷提高億萬勞動者的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，使經(jīng)濟和社會發(fā)展具有更加堅實可靠的人才基礎(chǔ)，這對于把我國建設(shè)成為高度民主、高度文明的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義”。《決定》全面確定了成人教育對從業(yè)人員的崗位培訓、從業(yè)人員中未受完各級教育者的相應(yīng)文化和專業(yè)教育、大學后的繼續(xù)教育、社會文化和生活教育等主要任務(wù)。《決定》應(yīng)該是我國有關(guān)成人教育事業(yè)發(fā)展的重要指導文件。
遺憾的是《決定》至今，并未在全社會形成對成人教育的重視，沒有充分認識到成人教育在社會政治、經(jīng)濟、文化中的作用，僅僅將其作為學校教育的補充階段，更多單位僅將成人教育當作賺錢的手段。新加坡各類教育機構(gòu)開展成人教育看重的是成人教育辦學的社會屬性，而我們許多機構(gòu)包括高校開展成人教育更多關(guān)注于經(jīng)濟效益，關(guān)注能否賺錢。成人教育應(yīng)該回歸社會效益，而非一切向錢看。
（二）理順成人教育的管理體制，實現(xiàn)成人教育資源的優(yōu)化重組與聚集
現(xiàn)階段我國的成人教育管理體制是二級管理體制，成人學歷教育有教育部統(tǒng)一管理，非學歷教育辦學有地方和部門負責，主要采取政令形式，但事實是許多規(guī)定無法落實，效果也十分有限。而且我國現(xiàn)在成人教育辦學形式單一，主要由大學承擔，遠遠不能滿足我國龐大的亟需接受成人教育學員的學習需求。
要解決這個難題，我們不妨學習新加坡的管理體制，國家設(shè)立分類的管理機構(gòu)，分管全國各地、各種形式的成人教育機構(gòu)和培訓中心；地方政府、社會團體和企事業(yè)單位根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展需求，開辦不同形式和內(nèi)容的成人教育教學活動。同時，各個機構(gòu)設(shè)立不同的培訓側(cè)重點，如新加坡的培訓機構(gòu)一樣，不同的機構(gòu)重點培訓不同的人員，這樣能夠保證同領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)備和師資集中起來，保障培訓的質(zhì)量。
（三）構(gòu)建成人教育尤其是成人高等和普通高等教育的立交橋
“二者”之間缺乏互補銜接、溝通，針對這種情況，我們不妨參考新加坡教育“普職合流、普職聯(lián)動”的特色，努力構(gòu)建“二者”立交橋。這樣不僅有利于成人學員能夠在各種“門”之間自由出入，又能實現(xiàn)有限教育資源的重組和合理利用，有利于解決成人教育發(fā)展所面臨的發(fā)展任務(wù)緊迫與發(fā)展資源不足之間的矛盾。
（四）增加對成人教育辦學的投入
我國雖然也有如何提取成人教育經(jīng)費方面的規(guī)定，但是由于缺乏法律的約束力，執(zhí)行情況不夠理想。要解決成人教育經(jīng)費問題，我們應(yīng)該學習新加坡政府的做法：首先，國家將成人教育作為培養(yǎng)人力資源的重要教育方式給予充分的重視，通過法律規(guī)定成人教育的經(jīng)費來源，由國家財政直接撥款作為其主要經(jīng)費來源，為其發(fā)展投入充足的資金；其次，拓寬融資渠道，制定硬性規(guī)章制度，規(guī)定企事業(yè)單位每年必須上交其利潤的一部分作為固定的職工培訓基金，定期和不定期地對其員工進行新知識和新技能的培訓。通過這些措施有效地為我國的成人教育事業(yè)擴大經(jīng)費來源，從而改善其教學設(shè)施， 使成人教育質(zhì)量得到全面提高。
（五）對從事成人教育工作的教師同樣實行高標準、高待遇和嚴管理
成人教育教師直接給成人學員授課，他們的能力素質(zhì)和知識構(gòu)成直接影響成人教育質(zhì)量。 然而，現(xiàn)階段我國成人教育教師大部分是兼職，專職很少；缺少職前和在職培訓，且工資待遇不高，致使缺乏教學積極性；對其管理不嚴格，很多教師在其位不謀其職。
要提高成人教育教師的專業(yè)化水平，國家應(yīng)該明確規(guī)定開展成人教育教學活動教師的入職標準，從事成人教育教學的教師必須達到國家規(guī)定的標準后才能上崗任教；應(yīng)該通過制定法律等措施，強制規(guī)定從事成人教育教學的教師必須參加定期和不定期的教學培訓，每年和每個階段需要達到一定的學時，成績達到一定的標準要求；提高從事成人教育教學教師的工資待遇，充分調(diào)動其教學積極性；實行嚴格管理，優(yōu)秀者予以經(jīng)濟獎勵和晉級，不合格者予以處罰或開除。
梳理新加坡成人教育模式，結(jié)合中國教育發(fā)展的現(xiàn)狀，我國成人教育發(fā)展也應(yīng)該是以中國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為導向，從日益增長的社會和個體的教育需求出發(fā)，通過深化成人教育改革，調(diào)動一切教育資源，探索和培育成人教育新的增長點。通過辦學手段和方式的創(chuàng)新來優(yōu)化成人教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整辦學布局，改革和完善學科及專業(yè)設(shè)置，開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢，提高教育資源的合理配置，以增強其共享率和使用率，實現(xiàn)提高教育質(zhì)量、增強辦學效益的目的。
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