時間：2022-03-26 18:24:05
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一、考工工作存在的問題
目前，兗州市機關事業單位工人共3025人，其中高級工1161人，中級工813人，初級工792人，其他259人，年齡偏大，文化程度普遍偏低，主要存在以下幾個問題：
1、重實干，輕學習。通過考核發現，相當一部分技工對學習缺乏主動性、積極性，他們認為，能干活就行，能考工就行，沒有必要參加理論業務學習。他們考工的目的就是為了增加工資，為增加工資考工，違背了技工考試的初衷。
2、缺乏應有的壓力感和緊迫感。由于機關事業單位能進能出的用人機制尚未真正形成，嚴格考試、競爭上崗等工作制度尚不完善，從而導致工作沒壓力，養尊處優，不思進取。熬年限晉級也是技工隊伍普遍存在的現象。
3、間斷性、突擊性的考工，社會效應欠佳?？脊すぷ鬓D入正常以后，再符合報考高一級考核條件時，尚需一段時間，少則三五年，多則十年。由于間隔時間過長，多數工人很少積極主動地進行業務學習，容易造成前后理論知識的脫節；一旦到了考工年限，考工培訓期又過于短暫，學員囫圇吞棗，難以達到預期目的。
二、考工工作的幾點思考
1、建立新的工人技術培訓機制。培訓作為提高工人隊伍整體素質的重要途徑，其性質應從應試培訓轉變為崗位培訓。在培訓計劃、培訓對象及培訓內容等方面也要予以突破。我們應以“服務育人”的戰略高度來提高培訓質量，把業務培訓作為一項經常性的工作，有計劃的實施，打破時間界限，培訓內容應突出重點，在定崗定員的基礎上，堅持干什么學什么，缺什么補什么的實用性原則，因材施教，做到年年有新學問，歲歲有新收獲。
一、安全技術培訓調查的背景和的現狀
煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現?！吨腥A人民共和國煤炭法》規定：“煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業?！薄睹旱V安全監察條例》也對煤礦企業提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業的特殊性，比其它行業顯得更為重要。 據查閱資料統計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產培訓體系，加強各類人員的安全生產培訓是當前安全生產工作的主要任務之一。
二、存在問題
從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）造成的。國外工業發達國家的經驗充分說明，強化安全生產培訓，提高人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態度，沒有給予充分重視。
三、規劃措施
隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統一，同時考慮到煤礦行業的特點針對以上存在的問題，根據培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規劃措施如下：
1、 安全培訓內容 （1）法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。 （3）煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產生的原因、特征、發生發展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯網通信等方面的信息技術。 在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。
2 、培訓形式 （1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。 （4）在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。
3、安全技術培訓措施
（1）對安全培訓設備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應俱全，但對培訓具體計劃和落實執行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務數，但由于設備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或專職教師不足，安全培訓流于形式，培訓的質量和效果難以保證。
（2）加強監督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規程》等有關規定，許多單位也對 有關人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應有的效果。而且，由于生產比較緊張，全員培訓經常得不到落實，生產能手、技術骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。
（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質低，企業在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質，增強安全意識，減少各種事故的發生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。
（4）加強和改進師資建設和教學方法。長期以來，作為安全培訓機構的專職教師往往沒有實踐經驗，專業技術課主要靠聘請生產技術人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經驗，對各種規章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓內容的系統性。表現在教學上，對培訓的具體方法研究較少，講授時具體技術法規講的多，理論和案例講的少，而案例教學是培訓中具有針對性能夠提高培訓質量的關鍵一環，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓質量大打折扣。
一、高技術產業基本情況
20*年，全市高技術產業呈現投入增加，生產快速增長，技術開發不斷加強的良好發展態勢。
（一）生產呈現快速增長的良好勢頭。20*年全市高技術產業完成總產值（不變價格，下同）38.61億元，比上年同期28.60億元增加10.01億元，增長35.0%。從發展特點看，電子及通信設備制造業和醫藥制造業已經發展成為我市高技術產業的兩大支柱。20*年電子及通信設備制造業和醫藥制造業共完成總產值30.81億元，占全市高技術產業總產值的比重為79.8%，其中電子及通信設備制造業完成總產值15.75億元，比上年同期增長64.3%；醫藥制造業完成總產值15.06億元，比上年同期增長28.6%。
（二）產品銷售收入攀升，行業盈利水平明顯提高。20*年全市高技術產業實現產品銷售收入31.60億元，比去年同期的23.77億元增長32.9%。其中電子及通信設備制造業、醫藥制造業分別比去年同期增長65%、24%。20*年全市高技術產業實現利潤總額2.53億元，比上年的0.55億元增長3.6倍，其中電子及通信設備制造業扭虧為贏，利潤總額由上年的虧損0.39億元轉變為當年贏利1.35億元。
（三）產品出口穩步增長。從統計結果看，20*年全市高技術產業實現出貨值1.50億元，比上年同期增長85%。新產品出口0.17億元，占出口產品比重達11.33%。其中電子及通信設備制造業和信息化學品出貨值增長較大，分別比上年同期增長85.0%和56.6%。
（四）高技術產業投資加大基礎得到夯實。20*年全市高技術產業完成固定資產投資4.58億元，比上年同期增長72.3%。其中新增固定資產21298萬元比上年的7628萬元增長1.79倍，高技術投資呈現快速增長勢頭。20*年全市高技術企業年末固定資產原價達到36.75億元，微電子控制設備原價達到1.53億元?；窘ㄔO和更新改造項目的實施，為全市高技術產業進一步發展奠定了較好基礎。
（五）高技術產業企業技術開發進一步加強。20*年，全市84家高技術產業企業共計籌集科技經費2.24億元，實際支出1.62億元，全年開展科技活動項目115項，其中新產品項目111項，創造新產品產值7.69億元，實現新產品銷售收入7.08億元。20*年申請的專利有46件，擁有發明專利為12件。
二、存在的問題
20*年全市高技術產業發展取得了一定的成績，但仍存在總體規模偏小、分行業發展不平衡等問題。
（一）高技術產業總體規模較小。20*年全市高技術產業擁有規模以上工業企業僅有84家，占全市規模以上工業的4.27%。全市高技術產業總產值為38.61億元，占全市規模以上工業的3.12%，高技術產業在全部工業中所占比重較低。從經濟類型看，三資高技術產業企業規模較小。從規模上看，大型高技術產業企業僅有1家，比重明顯偏低。
（二）行業間發展不平衡。我市高技術產業的工業企業主要集中在醫藥和電子及通信設備制造業中。20*年全市醫藥制造業企業44家、電子及通信設備制造業17家，分別占全市高技術產業企業的52.4%、20.2%；年平均從業人員分別為9593人、3031人，分別占全市高技術產業企業的50.1%、15.8%；實現產值分別為15.06億元、15.75億元，分別占全省高技術企業的39.01%、40.79%。信息化學品制造、航空航天器制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業等四大行業企業所占比重不高。核燃料加工在我市規模以上工業中為空白行業。
三、對策與建議
為了進一步提高全市高技術產業在國民經濟總量中的比重，真正形成經濟發展新的增長極，應做好以下幾個方面的工作：
（一）加快高技術產業發展基地建設，使高開區和經濟開發區真正成為高技術產業發展的有效載體。集群模式是被國際經驗證明了的一種高技術產業化成功發展的基本規律，具有鮮明的規模效應、溢出效應和學習效應。因此我市應充分利用兩個國家級開發區的優勢進一步建立健全和落實高技術產業發展的優惠政策和配套措施，切實提高兩個開發區向周邊的輻射力度，使之真正成為全市高技術產業發展的基地，形成高技術產業的“馬太效應”。
（二）加大招商引資力度，力爭引進國外有競爭力有發展潛力的高技術產業大企業或大項目。自我國加入WTO以后，世界經濟一體化進程加快。面臨這樣的局面，這就要求各級政府要抓住國際制造業大企業尤其是高技術產業大企業紛紛向外轉移，追求利益的最大化的機會，在政策上、管理和服務水平上上層次、上水平，吸引他們投資辦廠，帶動高技術產業的快速發展。
一、基本情況
近年來，我縣大力加強農村實用人才培養和開發，農村實用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優化，作用發揮日漸明顯，有力地促進了農業增效、農民增收、產業壯大、農村發展。四次農村實用人才資源調查工作共抽取13個鄉鎮92個行政村，共調查統計出各類農村實用人才1841人。
1、按類別劃分。一是生產型人才624人,占人才總數的33.89%；二是經營型人才534人，占人才總數的29.01%；三是技能服務型人才111人，占人才總數的6.03%；四是科技帶動型人才273人，占人才總數的14.83%；五是社會服務型人才299人，占人才總數的16.24%。
2、按性別劃分。男性1738人，占總數的94.41%；女性103人，占總數的5.59%。
3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%；40歲以上的1327人，占72.08%。
4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大專及以上文化程度的69人，占3.75%。
5、按職稱或技術等級劃分。獲得高級職稱的3人，占0.16%；獲得中級職稱的45人，占2.44%；獲得初級職稱的252人，占13.69%；沒有獲取職稱或技術等級的1541人，占83.7%。
6、按培養渠道劃分。職業培訓機構培訓的345人，占18.74%；代繼或師承的104人，占5.65%；自學的573人，占31.12%；其他途徑的819人，占44.49%。
7、按身份來劃分。黨員457人，占24.82%；非黨員1384人，占75.18%。
二、存在問題
近年來，農村實用人才的不斷增加，特別是生產型人才和經營型人才的涌現，為農業、農村經濟的發展、農民增收起到了較大的推動作用。但是從這幾次調查統計的情況看，還存在許多問題，有的問題嚴重制約著農村經濟發展，必須引起高度重視。主要表現在：
1、實用人才總量少。抽取的13個鄉鎮共有農業人口133706人，勞動力67842人，而實用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數的農戶仍處于一般的生產、經營水平，規模不大，效益不高。
2、人才觀念滯后，社會整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的氛圍不濃。
3、獲縣級以上獎勵人數少。曾獲得縣級以上獎勵的農民技術人員39人，僅占農村實用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。
4、文化程度偏低，發展突破意識不強。調查統計中發現，中專、高中及以下文化程度的農村實用人才占96.25%。
5、文藝人才偏少，農民文體生活貧乏。調查統計中發現，全縣文體藝術類人才21人，僅占1.14%。農民文化生活并不十分豐富。這與農村生活環境、農民素質等因素密切相關。
6、技術人才少。通過人事部門組織評定技術稱號的農民技術人員僅占農村實用人才的16.3%。其中，農民高級技師3人，占0.16%，農民技師45人，占2.44%，農民助理技師和農民技術員252人，占13.69%。
7、農村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農村人才僅占農村人才總數的27.82%。
三、產生問題的原因分析
1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉鎮領導在思想上存在誤區，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒有擺上應有的位置。在工作中對農村實用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當的評價，缺乏必要的激勵。農村實用人才培養還處在自然發展的層次，放任自流的現象比較明顯。
2、農村實用人才外流比較嚴重?，F階段，農村勞動力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學文化知識的青年農民，紛紛進城務工或創業。直接導致農業勞動力供給的知識結構和年齡結構的失衡，使農村實用人才隊伍后備力量嚴重不足。
3、農村實用人才開發資金投入不足。在農村實用人才培養方面投入很少，有些鄉鎮撥出一部分經費，但也難以滿足培訓的需要。農村實用人才培訓不經常、不系統、不全面。由于缺乏配套的資金、技術、信息等激勵服務措施，一些農村實用人才難以發揮技術優勢，不易產生輻射示范作用。
四、針對我縣農村實用人才現狀，提出以下幾點建議
（一）要打破傳統的人才開發理念。
要緊緊抓住農村人才資源開發重頭戲，把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展提供人才保障，加速推進建設社會主義新農村進程。要營造濃厚的人才開發氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農村實用人才在農村經濟建設和社會發展中的先進事跡和發揮的積極作用，提高他們的社會地位，營造一種“尊重農村人才，愛護農村人才，幫助農村人才，向農村人才學習”的良好氛圍，為農村人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境，讓全社會來了解、關心、支持、重視農村實用人才開發工作。
（二）整合培訓資源，提高農民素質。
當前，要突出解決農村實用人才自然成長的態勢，逐步走上實用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養一支數量可觀、門類齊全、結構合理、適合當前生產力發展的農村實用人才隊伍,把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。一是要制定培養總體規劃。把農村實用人才培養納入本地經濟和社會發展總體布局之中，統籌考慮，同步推進。二是要培養特色產業緊缺人才。圍繞我縣農業特色產業的發展目標，按照“一個專家帶動一個產業，一個產業致富一方百姓”的思路，培養推動農業特色產業發展的緊缺人才。三是要轉變傳統教育理念，大力發展職業教育。在堅持九年制義務教育的同時，要轉變傳統教育理念，圍繞農村經濟發展實際，大力發展農村中等職業教育，引導和鼓勵初中畢業、高中畢業的青少年接受職業技術教育培訓，讓他們帶著技術回家參加農村建設或服務于我縣新興的礦產、林產、綠色食品等工業產業。同時，政府要加大投入，鼓勵職業教育的發展，讓農村學子上得起學、上得好學。四是要整合各類教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉、村級組織實用技術教育網絡，大力開展培訓教育?？h里重點培訓鄉、村科技干部和致富能手；鄉、鎮、重點培訓科技示范戶；村級組織則可采取科技示范、經驗傳授為主的方式，對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農民學校、農廣校、農科教中心等教育資源，幫助農村實用人才系統學習農村實用技術知識和涉農相關政策；通過組織文化下鄉、農民文體藝術競賽活動，不斷豐富農民的文體藝術生活。從而，使農村實用人才隊伍素質有普遍提高，實現從傳統農民到現代農民的轉變。五是組織科學技術下鄉。充分發揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉活動，把信息、技術送到企業車間，送到田間地頭。
（三）建立評價機制，激發人才活力。
一是要創新農村人才職稱評審機制。根據農村人才特點和實際，轉變服務手段和方式，針對農村山區信息比較閉塞的情況，及時主動將相關政策規定和申報要求傳達到各企業和鄉村組織。要確定不惟學歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過程中更多地注重實績、效益和社會貢獻率。同時，要加大投入力度。通過培養專業技術人才，充分激發農村實用人才的活力，促進農村經濟發展和農業科技創新。二是要建立多層次的農村實用人才評價機制。村、鄉鎮要采取一定的形式，針對不同專長的農村實用人才發放如“生產能手”、“種植能手”等證書或牌匾，提高農村實用人才的社會認可度，營造尊重農村人才的良好氛圍。三是建立農村優秀人才選拔機制。要制定出臺優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法，對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農村中能帶領農民學科學、用科學，走向致富之路的優秀人才選。同時，在實施新農保后農民退休享受農保金時，對獲得初、中、高級別農村實用人才職稱的人員，給予發放適當的退休津貼，激發農村人才的工作熱情。
(四)注重示范引導，發揮領軍作用
一、戰略起點
工業園區自2002年6月成立，2006年5月升格為省級工業園區后，經過近八年的開發建設，基礎設施日臻完善，服務功能不斷提升，“集聚”效應初步顯現，已成為縣域經濟新的增長極。一是經濟總量大幅提升。2009年，園區工業總產值達到5.2億元，工業增加值1.7億元，上繳稅金6000萬元，與2005年相比，園區工業總產值、實現稅金分別增長了4.3倍和21倍，年均增幅分別為87.4%和412%。全縣工業總產值的8%、大口徑財政收入的6%來源于工業園區。豫華公司硅錳鋁遠銷東南亞，出口創匯400萬美元，填補了我縣出口創匯的空白。二是集聚效應顯著增強。2005年以來，園區入駐企業23戶，共實施各類項目18個，總投資48.5億元，完成投資35.6億元。投資35億元的60萬噸煤制甲醇項目完成投資28億元，預計今年10月建成投產。投資24億元的20萬噸聚丙烯項目前期工作進展良好。在項目建設的強力帶動下，目前有1000多人在園區從事企業務工、交通運輸和餐飲服務等第三產業，園區支撐工業、承載項目、帶動三產的“洼地效應”初步顯現。三是承載能力不斷提升。采取政府主導、部門參與、向上爭取、企業支持、銀行借貸等多種方式，累計投資2億多元，實施園區基礎設施建設工程，建成了、及110千伏變電站、水庫，拓寬改造主干道路3條10.5公里，實現了水、電、路、有線電視、網絡等“七通”。累計儲備土地1300畝，新增綠地4萬平方米，園區建成區面積達到188.2公頃。隨著鐵路、甲醇項目鐵路專用線的建設，以及330千伏變電站等一大批重大基礎設施項目的相繼開工建設，園區承載帶動和自我發展能力將進一步提升。四是發展方式更加科學。堅持以發展循環經濟為方向，加快經濟結構調整步伐，推進產業優化升級，著力在延伸煤化工產業鏈條和裝備制造業上尋求突破。投資2500萬元的蘭煤公司礦用機械加工制造項目即將建成投產。2009年，園區工業總產值能耗同比降低5.7%，萬元工業增加值能耗同比降低9.5%，萬元工業總產值電耗同比降低5.7%。
二、戰略機遇與形勢
1、戰略機遇：今后一段時期，是高新區發展的重要戰略機遇期。一是國家政策優惠。國務院批復了《省循環經濟總體規劃》，出臺了《關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》，對基礎設施、能源基地、特色優勢產業等多個方面提出了具體支持意見，明確加快推進隴東煤電化建設，推進產業聚集區建設。國家繼續實行積極的財政政策，投入大量資金支持重點能源項目和重大基礎設施建設，簡化了項目審批手續。省上確定的區域發展戰略和市委、市政府確定的“四三二一”戰略構想和突出川區、軸線開發、做強園區、集聚發展的戰略布局，使在省市發展布局中的戰略地位更加凸顯，高新區建設迎來了難得的政策機遇，二是發展環境優越。一方面，隨著國家宏觀調控政策力度的加大，東南沿海和發達地區產業重組和梯度轉移步伐加快，相當一部分企業投資重心“西移”。另一方面，省上規劃建設隴東國家級能源化工基地，配套實施高速平天段、高速、高速、高速等重大交通項目，將成為經濟圈的重要交通樞紐，必將帶來更多的人流、物流、信息流。三是發展前景看好。60萬噸煤制甲醇、20萬噸聚丙烯等煤化工及下游產品和電廠二期等重大項目的順利推進，必將迎來新一輪發展黃金期和投資高峰期，發展前景將更加廣闊。
2、現實問題：創建高新區既具備了一定的發展基礎，也面臨許多深層次的矛盾和問題。一是核心競爭力問題。缺乏大規模的高新技術企業支撐，沒有拳頭產品和知名品牌，煤化工產業發展處于起步階段，境內企業大多數從事煤炭開采和原材料初級加工，產業層次不高。經濟總量小，2009年工業園區產值和稅收僅為5.2億元和6000萬元，僅為全省工業園區平均值的1/3。二是資源瓶頸問題。資金方面：在園區開發和企業發展兩個層面上的資金瓶頸問題都亟待解決。人才方面：作為西部欠發達地區相對缺乏吸納人才、留住人才的優勢和有效載體。土地方面：國家宏觀調控進一步加強和我縣“九山一川”的特殊地理環境，使得建設用地更加稀缺。三是失地農民就業問題。隨著城鎮拓展和園區建設，征地拆遷帶來的農民失地問題日益突出，失地勞動者跟不上經濟發展步伐，必須采取有效手段，提高失地農民的就業技能。
三、戰略構想
今后5至10年是推進高新區跨越發展的關鍵時期，面對區域經濟快速發展的新挑戰，如何明確思路目標，制定措施，高位啟動“二次創業”，超常規加快高新技術產業發展，努力躋身全省高新區行列，成為當前和今后全縣一項重大而緊迫的戰略任務。
（一）基本思路
認真貫徹落實科學發展觀，以建設創新型縣份為統攬，以推動發展轉型為主線，以發展高新技術產業為主導，以培育產業集群、強化創新能力為目標，以打造煤電化、裝備制造、新型建材、區域商貿物流中心四大產業基地為支撐，努力把高新區打造成全市、全省乃至西部發展方式轉變和推進技術創新的載體和核心基地。
（二）目標定位
到2015年，通過積極創新創業，大力推進區域特色優勢產業和高新技術產業集群的發展，實現“二次創業”的高位啟動，把高新區建成規劃布局合理，產業規模宏大，自主創新能力強，發展環境優越的創業樂土，建成統籌城鄉發展的示范區、科技創新的示范區、產業集群的孵化區。
（三）空間布局
總體上按“一區四園”（高新區，科技園、安口科技園、策底科技園、城區科技園）的空間布局，形成各園既突出特色，又優勢互補，多元發展，多極增長的格局?？傄幟娣e約58.5平方公里。
1、科技園：按照“轉型、優化、提升、創新”的思路，以精細煤化工為主導產業，力爭打造成全省一流的、西北重要的和全國有影響的煤化工產業基地?？匾幟娣e約19.8平方公里。
2、安口科技園：以裝備制造和陶瓷工業為主導產業，涵蓋范圍包括安口鎮區及省道304線安口段沿線區域，控規面積約8平方公里。
3、策底科技園：以煤電和新型建材為主導產業，涵蓋范圍包括策底鎮區及平華路策底段沿線區域，控規面積約4平方公里。
4、城區科技園：以城市化為核心，以煤電、旅游、會展、金融、商貿、行政辦公、食品加工、酒店餐飲等第三產業為主導產業。涵蓋范圍包括城區及304線沿線（縣城至西華鎮紅崖河村以東）區域，控規面積約26.7平方公里。
（四）發展步驟
總體按照“兩年打基礎、五年上臺階、十年大發展”的三步走戰略，循序漸進，重點突破，全面展開。
1、兩年打基礎：今年先行制定總體規劃和各園區配套規劃，全面啟動創建工作，力爭到2011年完成審批掛牌。
2、五年上臺階：到2015年，高新區生產總值突破100億元。創新創業向多元化、多樣化發展，形成技術密集型產業集群優勢。
3、十年大發展：力爭通過十年左右努力，到2020年，高新區生產總值再翻一翻，達到200億元以上，年產值過億元的企業達到50家，50億元企業10家以上，真正形成“一區四園”的發展格局。
四、戰略舉措
1、突出政府引導，確保措施落實。成立創建省級高新區工作領導小組，領導小組辦公室設在縣工業和信息化局，具體負責制定措施、落實責任，統籌做好高新區總體規劃、重點企業發展規劃、中小企業發展規劃、技術引進發展規劃，對高新區產業發展、招商引資、項目建設等建立評估機制和指標考核體系，進行定期考評。
2、突出基礎配套，完善發展要素。一是加強道路交通建設。對現有路網進行提升改造的同時，全力支持甲醇項目鐵路專用線、、、高速等項目建設，實現鐵路和高等級公路通達目標。二是加強水利設施建設。爭取國家和省市支持，積極推動水源地建設，提高工業能源基地及城鎮供水保障能力。三是加強電力設施建設。加快330千伏變電站項目建設進度，實施110千伏變電站擴容工程，改造完善樂華、福華、豫華35千伏變電站，不斷完善園區輸變電網絡。四是合理調劑工業用地。大力實施治河增地工程，有計劃的收購儲備土地，滿足大型企業建設需求。
3、突出特色優勢，打造產業集群。科技園要以發展循環經濟為重點，堅持以煤炭就地轉化增值為方向，加快60萬噸煤制甲醇和20萬噸聚丙烯前期項目進度，加快烯烴、聚乙烯、醋酸等甲醇下游產品開發，到2015年煤化工產品總量達到150萬噸以上。安口和策底科技園要積極儲備和建設一批陶瓷、裝備制造業、新型建材等科技含量高、附加值高、帶動作用強的大項目。城區科技園要以引進大型商貿、物流、旅游、餐飲、食品加工企業為主，完善生活設施配套。整體形成以高新技術產業為主導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的新區產業格局。
本次調查主要反映了中小企業對于服務器領域相關新技術的認知和使用情況;七成受訪用戶擁有的服務器數量在50臺以下，6成受訪企業擁有自己的機房，it基礎架構建設初具規模。
受全球經濟危機影響，企業用戶所面臨的綜合性挑戰是：在外部壓力加大、it預算緊縮的情況下，既需要想法設法降低成本，又要不斷優化it基礎架構，提升it運營和管理效率，同時控制好各種風險。調查也表明，中小企業用戶最關心的it痛點問題主要集中在“系統性能、it資源利用率和tco成本”等三個方面，it生產方式正在從過去的粗放式轉向集約化，集群、虛擬化等技術得到青睞。
在新經濟環境下，企業it投資決策比以往更加復雜，投資更加謹慎，近4成用戶的服務器數量增長幅度低于10%，近3成的用戶幾乎沒有添加服務器，明顯低于往年的增長速度
21世紀是科技飛速發展的時代，更是信息的時代，教育技術學作為教育學科在信息時代分化和綜合中產生出來的新分支，隨著信息技術的不斷進步，教育技術的內涵和外延也在不斷發生變化。本文在實際調查的基礎上，通過分析和探討教育技術專業的社會了解度，研究了解社會對教育技術學專業人才的實際了解和需求，并對教育技術學專業的建設提出了若干建議與對策。
關鍵詞：教育技術 社會認同
一、 問題初探
從20世紀開始，教育技術就已經傳入中國并不停的孕育自己的土壤。目前，全國已有500多所院校開辦了教育技術專業。然而，教育技術發展到今天，它為多少人所了解呢？作為一個新興專業，教育技術學專業應該怎樣提升社會的認同度和了解度呢？這是該專業發展過程中急需解決的一個問題。
二、 調查對象和方法
本次調查的對象是以江蘇省徐州市沛縣地區的中、小學教師為主，調查采用問卷、qq交流和面對面采訪相結合的方式，對全縣有代表性的三所學校的教師，包括小學、初中和高中的教師進行了調查。通過調查了解社會對教育技術專業的了解度，并對對教育技術專業自身的宣傳與推廣以及專業的發展提出若干建議。
三、 調查結果及分析（附調查問卷）
1、 你是否聽說過教育技術專業？
您是否聽說過教育技術專業
聽說過
5%
沒有聽說過
90%
不記得
5%
調查結果：
面對這一問題，大部分被調查者不是一臉的茫然就是滿臉的疑惑。請看下面一段面對面訪談：
筆者：王老師，您從事教育工作有多少年了？
王老師（沛縣楊屯小學的數學老師）：有31年了
筆者：您聽說過教育技術這一專業嗎？
王老師：教育技術？沒聽說過，是一個新興的專業吧！
筆者：教育技術從20世紀開始就已傳入我國，但是它的發展不是很快，你們教育同行之間聊過有關教育技術的話題嗎？
王老師：可能聊過吧，不過我沒有聽到同事聊起過。
大眾對教育技術專業的了解度不僅和專業自身的宣傳推廣有關系，而且與教育技術的就業形式以及和教育經費、教師素質也息息相關。江蘇省徐州沛縣是蘇北一個比較落后的地區，除了市里的個別重點學校外大部分學校的硬件、軟件設施很差，計算機課也是最近幾年才有的，很多老師只是大專水平，XX年時，全縣沒有一位本科的英語老師，期間也有極少數本科老師，但他們考上研究生以后就“孔雀東南飛”了，主要是南方老師的工資福利比較好。上述一系列因素造成教育技術的推廣和了解度受限制，最終導致連搞教育的人士都不清楚教育技術為何物。
2、從整體上，你了解教育技術專業嗎？
從整體上，你了解教育技術專業嗎？
了解
3%
不了解
90%
一般了解
7%
調查結果：
對于這一問題的回答，和上一問題緊密相連，它們的調查結果大體上成正比。教育技術到底是什么，很多搞教育的人也不清楚，它和計算機有什么區別？是計算機二系嗎？它和廣播電視有哪些聯系？為什么教育類的專業在工科院校也有？這些問題都是社會再了解教育技術的同時，也成了較多的疑問，說到底還是不了解什么是教育技術。
3、你認為教育技術是研究什么問題的？
調查結果：
你認為教育技術是研究？
教育問題
50%
技術問題
30%
教育中的技術問題
20%
對于教育技術的研究對象問題，答案就眾說紛紜了。那么教育技術到底是研究什么的呢？我國的教育技術學必須有自己特定的研究對象和領域。這是在我國教育科學的特定背景下作出的理智的、切合實際的選擇。
我國的教育技術學是把視聽技術和信息技術的應用作為研究教育教學問題的切入點的。對這些媒體技術參與下的教學過程和學習資源進行研究，即以具有科技含量的視聽工具和現代信息技術的教育應用為基礎，研究相關的教育現象和活動，對教育信息資源和教學過程進行設計、開發、使用、管理和評價。
請看下面的電話訪談：
筆者：丁老師，我想向您做一個有關教育技術專業社會了解度的調查，請問您現在有時間嗎？
丁老師（某中學的語文老師）：沒關系的，請調查吧，我對這個專業不是太了解，希望你能把最終的調查結果給我看看，呵呵！
筆者：好啊老師，您知道教育技術是研究什么問題的嗎？是教育問題、技術問題還是教育中的技術問題？
丁老師：我認為兩者都有吧，但可能會重在技術，因為教育技術可以理解為“教育的技術”。
4、你認為教育技術專業一般應在大學里的哪個學院？
調查結果：
你認為教育技術專業一般應在大學里的哪個學院？
教育學院
83%
物理學院
7%
計算機學院
10%
對于這一問題，83%的人都認為是教育學院，這正如筆者當時料想的那樣，教育技術和教育有關，肯定在教育學院。有些教師認為，選擇教育學院的理由是認為教育技術是教育的一個分支學科。有些人認為計算機學院出來的應該是計算機方面的人才，從事it行業，比如軟件開發師等，或者是計算機老師。各種不同的觀點表明，教育技術還沒有完全被社會所了解，甚至很少被了解，即使對于從事教育的人士來說。
5、你認為教育技術的相關人員大多從事哪些方面的工作？
調查結果：
你認為教育技術的相關人員大多從事哪些方面的工作？
教師，培訓人員
45%
技術工作人員
30%
教學設計，教學研究人員
25%
下面我們來看一份來自網絡的資料。
教育技術學主要就業方向：
1、各級師范院校和中等學校教育技術（含信息技術）課程的教學；
2、各級學校和各級電教機構的教育信息化的應用研究；
3、教學系統（包括軟、硬件環境）與現代教學媒體的設計與開發
4、遠程教育中學習資源、網絡課程的開發與建設；
5、政府和企事業單位人力資源開發和績效的提高；
6、it產業中教育產品（教育網絡、教育軟件、仿真教學系統）的開發；
7、廣播電視系統、信息廣告公司中
從這份調查可以看出，教育技術專業的學生就業范圍比較廣，但是據調查，目前此專業的就業形式出現了尷尬局面，對口的專業很難找，原因是教育技術學專業學的課程比較多，什么都知道一點，但什么也做不好，學的不精。還有一方面是社會對教育技術專業的認可和接受還沒到一定程度，造成其就業泛的現象。據調查，在徐州沛縣的所有學校中，沒有一家學校明確指出需要教育技術專業的畢業生，教育技術專業的畢業生是以計算機技術的名義進入學校從事教學的。
四、 建議與對策
關鍵詞 小學生 信息技術課程 學習動機
0 引言
小學開設信息技術課程是21 世紀初基礎教育課程改革的重要內容， 培養學生對信息技術的興趣和意識，讓學生了解和掌握信息技術基本知識和技能，了解信息技術的發展及其應用對人類日常生活和科學技術的深刻影響。通過信息技術課程使學生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應用信息的能力，教育學生正確認識和理解與信息技術相關的文化、倫理和社會等問題，負責任地使用信息技術；培養學生良好的信息素養，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，為適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎。從教育心理學的角度來看，人的興趣與需要總是同一定的動機水平相聯系。因此，有必要對小學生學習信息技術課程的動機做些了解與研究，以便順利地開展信息技術學科教學。
1 研究目的
本調查的目的在于對深圳市光明新區實驗學校教學班中的小學生信息技術學習的動機作調查研究， 試圖摸索出一些共同性的規律， 以便為小學生信息技術教學工作提供一些心理學依據。具體主要通過調查， 回答以下兩個問題：（1）小學生的信息技術學習動機具有什么特點？（2）男生、女生的信息技術課程學習動機有什么差異？
2 調查方法
（1）調查對象是深圳市光明新區實驗學校的六年級的兩個平行班的學生，共101人，以及信息技術課組的老師。其中六年級一班51人，男生30人，女生21人。實收有效問卷44份；六年級二班50人，男生29人，女生21人。實收有效問卷43份。
（2）材料參照小學生動機發展水平的特點，自制小學生信息技術學習動機調查問卷。共18個題，為選擇題與主觀作答題相結合的形式。
（3）試題的編寫與選擇原則。①大多數答案便于作量化統計處理。②根據兒童的實際發展水平，語言淺顯易懂。③反映兒童對信息技術課程學習的一般態度，又能反映情景性動機以及任務動機。④選編注重對小學生的教育性。
（4）資料處理。學生無需填寫個人信息，只寫明班級，性別。按照男、女統計人次并算出百分比；同時了解被試平時學習成績和家庭情況，作為分析參考。
3 調查結果
通過調查發現，小學生上信息技術課的動機可分為以下幾個類型：（1）上網，搜集漫畫圖片，查找資料，看新聞，玩游戲。（2）輕松一下，認識課外事物。（3）學會操作電腦，認識編程，培養邏輯思維能力。（4）通過完成作品，收獲快樂和知識。
按調查整體人員來分的話，這四個類型分別占的比例為：第一種：51.2%；第二種：9.3%；第三種：34.9%；第四種：4.6%。
其中按男生選擇來分的話，這四種類型在男生中占的比例分別為：第一種：35.2%；第二種：4.8%；第三種：45.3%；第四種：14.7%。
按女生的選擇來分的話，這四種類型在女生中占的比例分別為：第一種：38.3%；第二種：40.8%；第三種：11.3%；第四種：9.6%。
4 問題討論
通過統計問卷結果，發現小學生學習信息技術的動機水平較低，表現為以下幾個特點：（1）學生多為被動地接受知識，沒有主動學習知識的欲望。即教師講什么，我就學什么，沒有思考能力，不會對學習的知識產生疑問。（2）教師教學方法單一。學生喜歡上網，不喜歡教師講書本知識。學生上信息技術課就是為了上網，希望教師不要控制電腦，最好是可以讓學生自由上網。（3）學生認為上信息技術課程就是玩，放松一下。并沒有真正理解學習信息技術課程的必要性。學生一周只有一節信息技術課，這對他們來說是相當難得的放松。而且信息技術課不會考試，學生沒有考試的壓力，更加覺得這是一門可以自由玩樂的課程。（4）男生多喜歡操作電腦，認識編程，培養邏輯思維能力。上網玩游戲。女生多為輕松一下，認識課外事物。上網查資料，用小軟件畫畫等。男女生的興趣不同，教師在講授logo語言等涉及編程課程時，男生接受得比較快。而教師在講授幻燈片制作，word排版時，女生相對會更快的完成教師布置的任務。
5 啟發及建議
5.1 借鑒教材，更新內容
在信息技術高速發展的今天，課本上的內容往往已經跟不上時代的發展了。而且，有些內容對于學生來講又非常抽象，這就要求信息技術教師要根據教學大綱，根據學生的興趣愛好、學習特征。靈活地改編教材，把新的內容補充進去，使學生容易接受。
5.2 改變單一的教學方式
傳統的教學方式是教師是課堂的主導者，學生只是被動的學習。導致學生學習的積極性不高，學習動機低下。我們可以從以下幾方面進行嘗試，使學生也學得輕松，提高學生的學習動機。
（1）小組競賽，給予獎勵。目前很多教師喜歡將學生分成小組來完成任務，但小組協作存在一個問題就是有些學生不動腦，只有一兩個動手能力比較強的學生會完成任務。通常來說，每個人都有爭取第一的心理，這種心理如果經過恰當的引導會轉化為學習動機。例如：在講三年級的logo語言時，教師可以在黑板上畫幾棵樹，分別是所對應小組的。任何一個小組里的同學完成任務，老師就將標記提高一點，最后看哪個小組的標記最高，就可獲得獎勵。這樣一來，每個學生都會積極完成教師布置的任務。不僅課堂氣氛活躍，學生也有很高的學習興趣。
（2）利用游戲化學習，提高學生學習動機。所謂游戲化學習，就是用游戲化的思維來設計整堂課程，讓學生在輕松活躍的氣氛中習得相關知識，而不是傳統的教師講授，學生被動接受。信息技術課程更多的是培養學生的信息素養，也就是一種能力，能力的培養并不能靠簡單的記憶就可以完成的。所以，利用游戲化的學習不僅可以提高學生的主體地位，也讓學生對知識的記憶更加深刻。
（3）創造機會，學生講課。心理學研究表明，親身參與的事情，往往會體現出濃厚的學習興趣。教師在教學中利用學生自我表現的學習動機，盡可能創造機會，讓學生展示自己，在涉及某些內容時，教師會請一些電腦基礎比較好的學生當“老師”，跟全班同學講解操作步驟。實踐證明，這種方法能夠滿足學生的表現欲，提高學生的學習動機。
20__年6月6日
1997年__恢復縣置成立了__縣質量技術監督局，通過近10年的發展，__縣的質量技術監督事業逐步取得了發展，也為__縣經濟社會的發展做出了積極貢獻。而就新形勢下的質量技術監督工作，做了一定調查研究，現分析如下：
一、質量技術監督工作的基本情況
質量技術監督部門是國家《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規的執法主體，主要職責是對標準化、計量、質量和特種設備安全監察以及食品質量安全的加工環節等工作進行監督管理。近幾年來，我縣質量技術監督工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，結合發展實際，增強服務大局意識，認真履行監管職責，努力提高工作水平，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
(一)認真履行監管職責，支持經濟社會發展
根據__經濟社會發展的需要，不斷加強標準化體系建設，積極幫助工業企業采用國際標準或國外先進標準，引進先進設備，加快技術改造，提高了產品檔次和企業競爭能力；積極推行農業標準化工作，對農產品的種子選取、化肥限量和農藥殘留推廣標準化管理，以標準化推動產業化，提高了農業經濟效益。切實加強計量基礎工作，幫助重點企業按照國際標準建立計量保證體系，扶持中小企業完善計量檢測體系，在提高產品質量和企業效益等方面發揮了重要作用。圍繞“工業強縣”戰略的實施，組織開展“質量興縣”和名牌戰略活動，加強宣傳引導，幫助企業爭創名牌，走以質取勝的路子。改革傳統產品質量監管方式，實施抽檢分離，加強對重要產品的日常監管，擴大檢查覆蓋面，提高了質量監督工作的公正性和有效性。
(二)突出對食品和特種設備的監督管理，保障人民生活和企業生產安全
食品安全和特種設備安全涉及千家萬戶，事關群眾切身利益。質量技術監督部門本著對人民高度負責的精神，嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產加工企業實施嚴格審查、強制檢驗和質量標志制度，努力做到對不具備條件的企業不允許生產加工食品，對檢驗不合格的食品不允許出廠，對沒有質量標志的食品不允許銷售。同時，調整理順對食品安全的監管體制，采取分段監管為主、品種監管為輔的監管方式，確保食品安全。在對特種設備的安全監察方面，認真宣傳貫徹《特種設備安全監察條例》，對鍋爐、壓力容器、起重機械、壓力管道、電梯等特種設備進行普查摸底，建立信息管理系統，實行動態管理，加大監察工作力度，依法查處違法行為，確保特種設備安全。
(三)依法打假治劣，維護群眾合法權益
打擊假冒偽劣產品，保護人民群眾利益是質量技術監督部門的一項重要職責。今年以來，集中開展了對食品、酒類、農資、建材、危險化學品等產品和特種設備安裝、使用、檢驗等專項整治活動，嚴格查處假冒偽劣產品生產銷售和違法違規安裝、使用特種設備行為，嚴厲打擊違法犯罪，遏制了制假售假行為，消除了一批安全隱患，維護了人民群眾的合法權益。
當前，質量技術監督工作存在的主要問題：對《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規和質量技術監督部門的職能責任宣傳不夠，有些單位和消費者對質量技術監督工作不是很了解，影響了執法效果；縣級質監部門無檢測基礎設施，難于為企業、群眾、消費者提供檢驗、檢測服務，一定程度上也影響到日常監管的有效性；鄉(鎮)無質量技術監督辦事機構，縣級質監部門人員編制較少，難于滿足實際工作的需要；質量技術監督工作人員素質有待提高，行為有待進一步規范，干部隊伍建設需要加強。
二、今后工作建議
質量技術監督工作直接涉及企業生產和群眾生活安全，事關經濟發展和社會穩定大局。建議在今后工作中，要重點抓好以下幾個方面：
一是加大對法律法規的宣傳力度。認真宣傳貫徹《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規，提高企事業單位、人民群眾的質量意識和法制意識。利用多種形式，宣傳質量技術監督部門的職能責任和工作程序，加強與單位、與消費者的聯系溝通，提高社會認知度。搞好政務公開，提高工作透明度，爭取各方面的理解支持，在全縣范圍內形成理解支持質量技術監督工作的良好氛圍。
