時間：2022-09-19 10:53:24
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農(nóng)業(yè)開發(fā)管理局××××年度工作總結(jié)
××××年，**局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門市水利局的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，求真務(wù)實、開拓進取。經(jīng)全局干部職工的共同努力，較好地完成了全年的工作目標(biāo)，各項工作又上一個新臺階?，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：
一、進一步推行內(nèi)部改革，制度建設(shè)和內(nèi)部管理機制得到加強。針對**局人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，單位經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，管理成本高等問題，在水利局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××××年××月實施了以競爭上崗為主要內(nèi)容的內(nèi)部改革。通過競爭上崗，××××年的上崗人員包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)只有××人，上崗人員的工作積極性得到了極大的提高。為進一步規(guī)范全局工作人員行為，加強全局制度建設(shè)和內(nèi)部管理機制的健全，加強管理，提高工作效率、工作質(zhì)量和工作水平，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。在××××年加強了對機關(guān)事務(wù)管理的工作力度，改善了機關(guān)的財務(wù)、考勤、衛(wèi)生、招待等多項規(guī)章制度。加強了對職工食堂的管理工作，解決了職工的后顧之憂和公務(wù)接待問題。強化值班制度，保證了全年工作的勝利開展。
二、堅持未雨綢繆，防汛抗旱工作一年比一年扎實。為做到防汛抗旱工作萬無一失，**局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，全力做好水庫大壩、樞紐工程的防汛準(zhǔn)備工作。一是健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)?！猎路莅凑丈霞壏乐傅囊?，成立了以局長為組長，黨組書記、副局長為副組長，各股、站、室負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，明確專人抓此項工作，從而形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、齊抓共管、責(zé)任到人的工作格局。二是制定方案、明確責(zé)任。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級防指的要求，結(jié)合我局實際，制定出一整套詳細(xì)、科學(xué)、合理的防洪應(yīng)急預(yù)案，并進行了一次防洪應(yīng)急演習(xí)。建立了××小時汛期值班制度，及時掌握雨情、水情、旱情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)依據(jù)。三是組建了一支防汛搶險隊伍。要求搶險隊伍始終保持清醒頭腦，任何時候、任何情況，發(fā)現(xiàn)險情，召之即來、來之即戰(zhàn)。在“×·××”、“×·××”兩次洪災(zāi)中，圓滿完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項搶險任務(wù)，確保了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全。特別是在第四號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”的影響下，**灌區(qū)范圍內(nèi)普降特大暴雨，從×月××日××?xí)r至××日×?xí)r，庫區(qū)總降雨量達(dá)×××.××mm，××日×：××最大入庫流量×××.××m×/s，×：××水庫最高水位達(dá)×××.××m，超過正常蓄水位×.××m，超過汛限水位×.××m，與水庫校核水位×××.××m僅僅相差×.××m。而此時雨還在下，水庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在告急，特別是蓼江鎮(zhèn)老街進水×米多深，香花鄉(xiāng)幾個村幾百人被洪水圍困，形勢十分危急，此時**水庫下泄流量的多少關(guān)系到下游人民能否安全轉(zhuǎn)移，面對嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府、市防指的正確指導(dǎo)下，服從命令，科學(xué)調(diào)度，充分利用三扇閘門控制下泄流量，削洪錯峰，在最大入庫流量×××.××m×/s,下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉涉告急被洪水圍困的情況下，**水庫果斷利用閘門控制泄洪，最大下泄流量控制在××m×/s左右，據(jù)統(tǒng)計“×·××”洪災(zāi)共攔蓄洪水××××萬m×，削峰錯峰××小時，充分發(fā)揮了水庫防洪效益，為下游人員財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移提供了寶貴時間，極大地減輕了下游災(zāi)害損失?！氨汤埂眲傔^去，五號臺風(fēng)“格美”又來了，從×月××日凌晨×?xí)r至××日××?xí)r，總降雨量×××.××mm，庫內(nèi)最高水位達(dá)×××.××m，入庫最大流量×××.××m×/s。由于臨近的**縣普降大雨，造成高坡河河水陡漲，蓼江鎮(zhèn)再次受到洪水的威脅，在此情況下，服從上級防指的命令，控制泄洪，確保了下游人民生命財產(chǎn)的安全。在今年的抗旱期間，嚴(yán)格管理用水，科學(xué)調(diào)度用水，合理控制用水，充分發(fā)揮水庫的作用和潛力。并深入灌區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）了解旱情，解決群眾遇到的實際問題，受到群眾的歡迎，奪取了防汛抗旱工作的全面勝利
三、加強電站安全運行管理，提高運行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，科學(xué)調(diào)度，圓滿完成發(fā)電任務(wù)。電站日常的安全運行一直是我局工作重點，要求電站運行工作人員在工作中嚴(yán)格按照國家有關(guān)勞動安全法規(guī)，樹立“安全第一”思想，堅持預(yù)防為主的電力生產(chǎn)基本方針，加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，以確保電站的日常生產(chǎn)安全。結(jié)合近幾年來的運行經(jīng)驗，進一步完善了電站的各項規(guī)章制度，落實了安全生產(chǎn)各項工作內(nèi)容，提高了各項規(guī)章制度的可操作性、可行性和運行工作人員的安全意識。為加強運行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，局里組織了三次專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，每個運行人員的業(yè)務(wù)水平得到進一步提高。××××年兩座電站共完成發(fā)電量×××萬kw·h,占全年計劃的×××％。
一、雨情汛情
受今年五號臺風(fēng)“海棠”的影響，自7月21日11時以來，我市普降暴雨。到7月23日12時，全市最大降雨量達(dá)377.3毫米，市區(qū)降雨量343毫米，是我市近百年來少見的一次特大暴雨。由于此次暴雨歷時短，強度大，徑流產(chǎn)生快，使全市大小河流、中小型水庫水位陡漲。汜水河、枯河洪水出槽漫灘、索河圍堤出險，三座小型水庫溢洪道溢洪，四座中型水庫有2座超汛限水位，其中河王水庫溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市區(qū)兩個辦事處多處積水，700多名居民被圍困。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。賈峪鎮(zhèn)飲馬坑水庫輸水洞坍塌，不能正常泄洪，出現(xiàn)險情。
本次暴雨，給滎陽造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計，全市受災(zāi)人口3.15萬人，倒塌房屋（窯洞）555間，農(nóng)作物受災(zāi)78600畝，絕收34000畝，死亡大牲畜、豬羊、雞等計56萬頭只，沖毀魚塘750畝，沖毀公路17條，長度104公里。損壞輸電線路19.7公里，損壞通訊線路4.82千米。沖壞堤防5600米，沖毀塘壩2處，損壞機電井55眼。22日崔廟鎮(zhèn)崔廟村陳金福家窯洞坍塌，造成1人重傷，1人死亡（十個月大的小女孩）；賈峪鎮(zhèn)上灣村教堂遭雷擊，屋頂坍塌，造成10人受傷；23日上午6時，高村鄉(xiāng)荊砦村王秀榮家屋前樹木折斷，砸塌房屋，造成1死1傷。據(jù)估算，本次洪澇災(zāi)害造成全市直接經(jīng)濟損失1.61億元。
二、采取的措施
一是早部署，早安排。我局自7月19日18時05分接到鄭州市防辦轉(zhuǎn)省防辦“關(guān)于做好迎戰(zhàn)第五號臺風(fēng)準(zhǔn)備工作的通知”，7月20日下午5：00接到滎陽市氣象局關(guān)于“受5號臺風(fēng)云系影響21～22日我省將出現(xiàn)暴雨”的重要天氣預(yù)報。7月20日晚9：00左右收到鄭州市防汛抗旱指揮部指揮長李柳身簽發(fā)的一號令。一個通知、一份天氣預(yù)報、一個一號令都對五號臺風(fēng)“海棠”將于20～22日影響我省進行了預(yù)報。其中“通知”和一號令還對做好防臺風(fēng)、防大汛的準(zhǔn)備工作進行了通知要求。我們水利局在接到這些通知后，都迅速將通知內(nèi)容向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，立即轉(zhuǎn)發(fā)至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防辦和市防指各成員單位。按照上級要求，認(rèn)真做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備工作。
二是措施得力。首先在局機關(guān)針對即將到來的汛情進行再號召、再動員。強化值班紀(jì)律和防汛工作紀(jì)律，從20日下午6點鐘宣布全體進入防汛狀態(tài)，機關(guān)干部不許外出，局防汛搶險突擊隊24小時待命，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。其次是充實和加強防汛辦公室的設(shè)備和人員力量。實行24小時兩班倒，新開通防汛電話4部，共有6部電話負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，確保上通下達(dá)，聯(lián)絡(luò)暢通。第三是加強督察。于21日派出三個督導(dǎo)組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分防指成員單位就貫徹落實鄭州市防汛指揮部指揮長一號令情況進行督促檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是有小型水庫防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點檢查。要求必須有專人負(fù)責(zé)汛情測報，規(guī)定降雨天氣每天早8時、晚8時向市防辦報告雨量，當(dāng)降雨強度達(dá)到或超過每小時30毫米時，每小時報汛一次；水庫溢洪道泄洪時，每小時報汛一次，出現(xiàn)異常情況時及時上報。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位必須備足備全防汛料物，保證抗洪搶險時隨調(diào)隨到。
三是上通下達(dá)。防汛辦公室是指揮全市防汛的司令部和作戰(zhàn)室，是不見硝煙的戰(zhàn)場，聯(lián)絡(luò)暢通、信息及時準(zhǔn)確和上通下達(dá)至關(guān)重要。自22日凌晨降雨開始至下午6點，市防辦共接到各種雨情、險情、災(zāi)情電話八千余次，撥出電話二萬余次，接收和發(fā)送傳真二千余份次，按照領(lǐng)導(dǎo)指令下發(fā)各類通知三十余份。大量的基礎(chǔ)資料和汛情信息通過防辦的統(tǒng)計和匯總提供給各級領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)。防辦的10余名同志發(fā)揚不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，餓了吃塊方便面，渴了喝口白開水，默默無聞堅守崗位，為防汛搶險做出了突出貢獻(xiàn)，是真正的無名英雄。
四是盡職盡責(zé)。在局黨委書記、局長蘇金和的安排部署下，自20日接到五號臺風(fēng)通知后，我局就實行了局領(lǐng)導(dǎo)分包重點防汛部位責(zé)任制。每個班子成員帶領(lǐng)兩名工程技術(shù)人員，分別駐守到四座中型水庫，工作在一線，吃住在一線，指揮在一線，責(zé)任在一線，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外，我們組織的防汛搶險突擊隊和其他機關(guān)干部也都密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化，嚴(yán)陣以待，哪里有險情，哪里有危險，隨時聽從派遣。
三、科學(xué)指揮調(diào)度，確保抗洪勝利
由于暴雨來勢猛，到22日中午全市14座中小型水庫水位急聚上漲，丁店水庫水位169.96米，距汛限水位0.64米；楚樓水庫水位147.37米，距汛限水位0.63米；河王水庫水位125.54米，超汛限水位1.64米，溢洪道出水，已開閘放水；唐崗水庫水位117.22米，超汛限水位0.22米，已開閘放水。面對嚴(yán)峻的汛情，由于我們未雨綢繆，科學(xué)調(diào)度，采取得力措施，確保了四座中型水庫的安全。
河王水庫是索河梯級開發(fā)最下游的一座中型水庫，防汛位置十分重要，汛情發(fā)生后，由于上游來水和整個滎陽城區(qū)大部分洪水的涌入，水位以兩分鐘一厘米的速度迅速上漲。至22日下午2：00，已超過汛限水位，溢洪道開始出水，根據(jù)指揮長命令，要求廣武鎮(zhèn)政府和河王水庫管理所做防汛預(yù)案準(zhǔn)啟動狀態(tài)，鎮(zhèn)政府立即組織防汛隊伍集結(jié)待命，做好防汛搶險。同時，駐滎部隊的150名官兵于下午6點鐘趕到現(xiàn)場，駐守水庫，做好搶險準(zhǔn)備。
唐崗水庫作為黃河流域枯河上游唯一的一座中型水庫，水庫安危將直接對京廣鐵路、107國道和鄭州市區(qū)產(chǎn)生影響。由于連降暴雨，唐崗水庫水位急劇上漲，為了確保水庫安全，指揮部要求唐崗水庫和廣武鎮(zhèn)要密切關(guān)注水情、工情變化，落實各項責(zé)任制，認(rèn)真做好東西兩條泄洪渠的雜物清障工作，同時，要落實防汛搶險隊伍，全員集結(jié)待命，并認(rèn)真做好下游及低洼群眾的遷安轉(zhuǎn)移，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
在河王水庫降雨超過300毫米，唐崗水庫降雨超過200毫米，且超過汛限水位，達(dá)到建庫以來最高水位的情況下，沒有出現(xiàn)大的險情，這與指揮部領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和科學(xué)調(diào)度是分不開的。由于丁店水庫提前開閘放水1400萬立方米，極大的增加了水庫的蓄洪能力，同時，對楚樓水庫下達(dá)了“關(guān)死閘門”的命令，最大限度地減輕了下游河王水庫的防洪壓力。
四、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮是取得抗洪搶險階段性勝利的關(guān)鍵
群眾的生命財產(chǎn)安全重于泰山，汛情就是命令，在嚴(yán)峻的形勢面前，市委、市政府指揮和帶領(lǐng)全市干部群眾奮力搶險，努力把災(zāi)害損失降至最低限度。
22日上午，市委書記丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市場察看受災(zāi)情況，現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)。在高村鄉(xiāng)馬寨村，丁福浩趟著齊腰深的積水，挨家挨戶了解群眾受災(zāi)情況，叮囑群眾要提高警惕，預(yù)防更大的水患。在村民馬根尚家中，當(dāng)丁福浩看到他住的是土坯房時，立即要求高村鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人盡快幫助其搬遷到安全的地方。下午2：00，正在北邙陳鋪頭察看汛情的他，當(dāng)?shù)弥鞒鞘袌龇e水超過兩米，且部分區(qū)域積水已將一樓淹沒，有500名群眾被洪水圍困時，丁書記便迅速趕回索城市場，與先期到達(dá)的副市長路紅衛(wèi)一起現(xiàn)場指揮公安干警和消防官兵解救圍困群眾，直到被困群眾全部安全轉(zhuǎn)移。
22日中午8：30分左右，我局接到索濱公園下游河道由于洪水長時間對河道堤壩進行沖刷，出現(xiàn)十幾米的坍塌，僅剩一米多寬，如不采取措施，后果將十分嚴(yán)重。汛情就是命令，我局緊急組織局搶險突擊隊外加機井隊、倉庫、節(jié)水辦三個就近單位共80多人，在局黨委書記、局長蘇金和的帶領(lǐng)下，帶著鐵锨、編織袋等迅速趕往現(xiàn)場進行搶險。得到汛情后，市長楊福平，市委常委、武裝部政委王偉和副市長李文嶺也冒雨趕到現(xiàn)場察看險情。當(dāng)看到搶險現(xiàn)場組織有序，處置方法得當(dāng)時，楊市長指示水利部門要根據(jù)險情變化，采取各種應(yīng)急措施，在搶險的同時，要加強自我防范，保證搶險隊員的自身安全。降雨還在持續(xù)，洪水越來越大，對河道大堤的沖刷在不斷加劇，關(guān)鍵時刻，市人武部組織預(yù)備役官兵和沃原化工廠民兵搶險隊100多名隊員趕來增援，控制了險情的進一步擴大。
與此同時，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也都親赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看災(zāi)情，指揮搶險。基層干部群眾迅速行動，索河辦、京城辦全體機關(guān)人員上街排水，投入搶險。城關(guān)鄉(xiāng)100多名機關(guān)干部進駐各村組，幫助轉(zhuǎn)移危房中的村民。喬樓鎮(zhèn)70多人的應(yīng)急小分隊和民兵預(yù)備役也迅速投入到防汛一線。豫龍鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)全體機關(guān)干部進村入戶，巡察災(zāi)情，組織排水、排險。高村鄉(xiāng)、北邙鄉(xiāng)機關(guān)干部全部進村幫助進水農(nóng)戶轉(zhuǎn)移財物。王村鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)緊急啟動防汛預(yù)案，組織防汛物資，以險工險段為主，全力搶險。劉河鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)認(rèn)真開展災(zāi)情排查，做好群眾轉(zhuǎn)移。賈峪鎮(zhèn)、金寨回族鄉(xiāng)、環(huán)翠峪管委機關(guān)干部深入搶險一線，排查險情，組織群眾開展防洪自救。城市防辦組織建設(shè)系統(tǒng)干部職工從早上開始，就投入到城區(qū)各險要路段和部位，組織排水，清理雜物，最大限度地保證排水暢通。上下齊心協(xié)力，確保全市社會大局平穩(wěn)。
另外，我市的汛情也牽動了省水利廳和鄭州市水利局領(lǐng)導(dǎo)的心，當(dāng)天下午，省水利廳副廳長于合群、鄭州市副市長胡荃帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親臨河王水庫察看汛情，并深入廟灣水庫實地了解有關(guān)情況，指導(dǎo)我市防汛搶險工作。鄭州市水利局劉西辰、孫元貴兩位副局長從中午就冒雨來我市察看雨情，全天都在河王、唐崗兩座水庫現(xiàn)場指導(dǎo)防汛，由于水位較高，隨時都可能發(fā)生險情，兩位領(lǐng)導(dǎo)堅持在一線指導(dǎo)，為我市的防汛傾注了心血。
五、下一步防汛預(yù)防措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時準(zhǔn)確掌握水情、雨情、科學(xué)調(diào)度控制洪水，及時搶險救災(zāi)，最大限度減少洪澇災(zāi)害。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門高度重視防汛工作，把此事做為當(dāng)前一項中心工作，抓好落實。從我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步做好防大汛、抗大洪的各項準(zhǔn)備工作，堅守崗位，加強值班，確保信息暢通，指揮調(diào)度及時。
（三）各有關(guān)單位要切合此次險情災(zāi)情的實際情況，對本行業(yè)、本部門的防洪預(yù)案再次進行修訂、完善。
（四）各行各業(yè)全面排查水情、工情、災(zāi)情、及時排除險情、開展生產(chǎn)自救，排除農(nóng)田積水，妥善安排災(zāi)民生活。版權(quán)所有
（五）及時補充防汛物資和搶險設(shè)備，包括編制袋、沙石料、編制布、救生衣、船只、水泵、照明設(shè)備等物資，以備應(yīng)急使用。（六）修復(fù)水毀工程，包括道路、橋梁、輸電線路、通訊線路、城市排水管道，確保道路暢通，確保城區(qū)人民的正常生活秩序。盡快排除各類工程隱患，加固水庫、河道等工程。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，切實落實中央、省、宜昌及當(dāng)陽市加強安全生產(chǎn)工作的一系列要求，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)和消除事故隱患，有效防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為我市沖刺全國百強縣市提供安全保障。
二、行動范圍
在全市水利系統(tǒng)全面開展“打非治違”專項行動。重點對全市大、中、小型水庫、中小河流治理、各水利水電工程建設(shè)施工現(xiàn)場、河道采砂等項目進行專項治理。
三、行動內(nèi)容
1、完善隱患排查治理制度，排查安全隱患。重點是對各大、中、小型水庫集中進行一次安全隱患排查，結(jié)合全市防汛安全大檢查一并進行，徹底清除安全隱患，確保水庫安全度汛及人民生命財產(chǎn)的安全。
2、檢查治理無證上崗、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，重點檢查發(fā)電生產(chǎn)、防汛排澇及河道采砂等，查相關(guān)作業(yè)人員無上崗證及相應(yīng)的工作業(yè)務(wù)證件，采砂作業(yè)無證開采、超范圍開采等，堅決制止無證上崗、違規(guī)作業(yè)、違法開采現(xiàn)象，確保生產(chǎn)及人員的安全；
3、檢查治理水利水電工程施工有無將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程；有無轉(zhuǎn)包、違法分包；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員有無操作證書等。
四、行動要求
（一）加化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市水利局成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“打非治違”專項行動，局黨委委員、副局長席承孝同志任組長，李永菊、文家華等同志為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小給下設(shè)工作專班，余勇、余穎、劉紹華、許忠華、羅孝杰、羅春等同志為工作專班人員。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)“打非治違”專項行動，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，工作專班具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的各項檢查、督查活動，密切配合上級有關(guān)部門開展的安全檢查活動。各單位負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展治理和糾正違章行為，認(rèn)真排查、治理事故隱患；
1.1編制目的
旱災(zāi)，是我區(qū)主要的自然災(zāi)害之一。為了做好干旱災(zāi)害防抗工作，促進抗旱減災(zāi)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進行，最大限度減輕旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《省抗旱預(yù)案》、《省防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《市防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱干旱災(zāi)害，是指由于天然降水減少，河流及其它水資源短缺，不能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對水的正常需要而造成的直接與間接損失的災(zāi)害。防抗干旱災(zāi)害是指組織社會力量，采取工程措施和非工程手段,預(yù)防和減少干旱災(zāi)害損失的活動。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱工作現(xiàn)代化水平。
1.4.2防抗干旱災(zāi)害工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮,分級分部門協(xié)作責(zé)任制。
1.4.3防抗干旱災(zāi)害以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.4抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.5堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1區(qū)防汛抗旱指揮部
區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗旱工作。
2.1.1區(qū)防指組織機構(gòu)
總指揮:區(qū)人民政府區(qū)長
副總指揮：區(qū)人民政府主管副區(qū)長
區(qū)人武部部長
區(qū)政府辦公室主任
區(qū)水利局局長
區(qū)建設(shè)局局長
成員:區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)生局、國土分局、區(qū)氣象局等部門負(fù)責(zé)同志。
2.1.2區(qū)防指抗旱職責(zé)
區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)抗旱工作，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行市防指和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂抗旱預(yù)案及跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水方案，及時掌握全區(qū)旱情、災(zāi)情并組織實施抗旱減災(zāi)措施，做好災(zāi)后救助有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.1.3區(qū)防指成員單位抗旱職責(zé)
區(qū)發(fā)展計劃局：指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)抗旱工程建設(shè)計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費籌措下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)抗旱工作的管理和水利工程抗旱運行與水源調(diào)度，組織、指導(dǎo)抗旱工程和抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
公安分局：負(fù)責(zé)受旱區(qū)社會治安，打擊竊搶抗旱物料、破壞抗旱設(shè)施、干擾抗旱工作的違法行為。
區(qū)建設(shè)局：及時收集和反映城區(qū)缺水信息，配合有關(guān)部門組織實施應(yīng)急抗旱措施。
區(qū)民政局：組織協(xié)調(diào)干旱災(zāi)害的核查和救災(zāi)工作，指導(dǎo)受旱災(zāi)區(qū)實施災(zāi)民生活救助與救災(zāi)捐贈工作，負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物進行管理監(jiān)督。
區(qū)農(nóng)林局：及時收集和反映農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)情信息，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱措施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)對影響旱情的天氣形勢進行監(jiān)測和預(yù)報，及時提供天氣預(yù)報和雨情、墑情實況信息，組織實施人工增雨抗旱措施。
區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)運力資源，及時運送抗旱救災(zāi)人員、物資及設(shè)備。
國土分局：負(fù)責(zé)做好行業(yè)自身的抗旱工作，承擔(dān)區(qū)政府和區(qū)防指布置的臨時緊急抗旱任務(wù)。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役人員參加重大抗旱救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)組織駐咸武警部隊實施重大抗旱救災(zāi)任務(wù)及協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
2.1.4區(qū)防指辦公室抗旱職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)區(qū)防指的日常抗旱工作，辦公地點設(shè)在區(qū)政府十樓防汛抗旱辦公室。
辦公室主要職責(zé)是:
組織全區(qū)抗旱減災(zāi)工作；貫徹執(zhí)行省防總、市防指、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)抗旱工作的方針政策和指示指令；組織擬訂有關(guān)抗旱工作的法規(guī)、制度，規(guī)劃并貫徹實施；指導(dǎo)、推動、督促、制訂和實施抗旱預(yù)案；負(fù)責(zé)收集、分析和報告干旱災(zāi)情信息；協(xié)調(diào)區(qū)防指各成員單位工作，組織干旱會商，對各鎮(zhèn)辦報告的干旱災(zāi)害損失和影響進行評估；負(fù)責(zé)特大抗旱經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全區(qū)旱情監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
2.2鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)辦設(shè)立防抗干旱災(zāi)害指揮機構(gòu)，在區(qū)防指和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本轄區(qū)的抗旱工作。
3干旱災(zāi)害等級劃分及預(yù)防預(yù)警機制
3.1干旱災(zāi)害等級劃分
3.1.1農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害：
3.1.1.1判定指標(biāo)：連續(xù)無雨日數(shù)、降雨量距平值、受旱面積及土壤相對濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道經(jīng)流量距平、成災(zāi)面積、減產(chǎn)成數(shù)。
3.1.1.2等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個等級
3.1.2城區(qū)干旱災(zāi)害：
3.1.2.1判定指標(biāo)：缺水率及水源工程需水量距平值、地下水埋深下降值。
3.1.2.2等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個等級。
3.2預(yù)防預(yù)警信息
3.2.1氣象水文農(nóng)業(yè)等信息
區(qū)氣象、水利、農(nóng)林、建設(shè)等部門應(yīng)加強天氣形勢的監(jiān)測和預(yù)報，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農(nóng)作物受旱程度、城區(qū)缺水等信息的監(jiān)測，及時會商預(yù)報，并將結(jié)果及時報區(qū)政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。
3.2.2旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
3.2.3鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)旱災(zāi)信息監(jiān)測，設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點，加強旱情監(jiān)測，及時監(jiān)測掌握報告雨水情變化、蓄水情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉(xiāng)缺水情況等信息。按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，向區(qū)防指報告旱災(zāi)信息，時限為:輕度干旱每10日一次，中度干旱每5日一次，嚴(yán)重干旱每3日一次，特大干旱1日一次。
3.2.4區(qū)防汛抗旱辦公室對各類旱情信息進行綜合分析，確定干旱災(zāi)害等級。當(dāng)出現(xiàn)三個鎮(zhèn)辦范圍以上輕度、中度等級干旱時，由區(qū)防指書面向市防指報告。達(dá)到嚴(yán)重、特大等級干旱時，由區(qū)防指書面向市防指報告的同時，由區(qū)政府專題向市政府報告。
3.3預(yù)防預(yù)警行動
3.3.1抗旱準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備：要利用各種新聞媒體，加強抗旱宣傳工作，增強全民防抗干旱災(zāi)害的意識，做好防大旱抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備：各鎮(zhèn)辦要及時召開抗旱工作會議，明確抗旱責(zé)任，落實抗旱措施，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，完善抗旱保障機制。
（3）預(yù)案準(zhǔn)備：各鎮(zhèn)辦要編制本轄區(qū)抗旱預(yù)案，并做好預(yù)案的啟動準(zhǔn)備，要編制抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案。切實抓好預(yù)案各環(huán)節(jié)應(yīng)對措施落實。
（4）隊伍及物資準(zhǔn)備：抗旱管理單位要做好用水計劃和抗旱水量調(diào)配。抗旱服務(wù)組織要做好設(shè)備檢修和人員安排。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)辦要儲備必需的抗旱物資和器材，合理進行調(diào)配使用。
（5）預(yù)警準(zhǔn)備：充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购敌畔⑾到y(tǒng)完好和暢通。健全各級旱情測報站網(wǎng)，確保旱情、災(zāi)情信息和抗旱指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（6）資金籌措：財政局要根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時安排抗旱資金，支持抗旱工作。
（7）抗旱檢查：實行以查旱情、查組織、查預(yù)案、查物資、查行動為主要內(nèi)容的分級檢查制度，提早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確整改責(zé)任，限期進行整改補救。
3.3.2干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點和受旱對象的不同情況，因地制宜進行預(yù)警防范。
（2）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測和干旱災(zāi)害統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，及早預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出科學(xué)的抗旱減災(zāi)對策。
（3）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)隊建設(shè)，鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務(wù)組織體系，廣泛提高防抗干旱災(zāi)害的機動能力。
3.3.3供水危機預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害污染等原因而出現(xiàn)供水危機時，由區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)會同供水部門向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲備，有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急供水預(yù)案的準(zhǔn)備。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
抗旱預(yù)案
（1）各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)編制鎮(zhèn)辦抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案，積極主動防抗不同等級的干旱災(zāi)害。
（2）各類抗旱預(yù)案或應(yīng)急調(diào)水方案由鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部審批，報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案和應(yīng)急調(diào)水方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。
3.5預(yù)警信息
受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一旱災(zāi)預(yù)警信息，決定抗旱預(yù)案的啟動與解除。當(dāng)發(fā)生全區(qū)嚴(yán)重等級干旱或出現(xiàn)三個鎮(zhèn)辦范圍以上特大等級干旱災(zāi)害時，由區(qū)防汛抗旱指揮部旱災(zāi)預(yù)警信息，決定抗旱預(yù)案的啟動與解除。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求
4.1.1按照干旱災(zāi)害發(fā)生的范圍和程度，將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1.2進入干旱期，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)全程跟蹤雨情、水情和旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織氣象、水利、農(nóng)林、建設(shè)等部門及時分析會商旱情，根據(jù)實時旱情等級啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位，應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展抗旱工作，及時向指揮部報告工作進展情況。
4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.2.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)15天以上無有效降雨，輕度干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積5％～15％，旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響的情況時，為Ⅳ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2由區(qū)防指組織會商，發(fā)出以啟動水利設(shè)施為主的抗旱工作通知。
4.2.3受旱地區(qū)的鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施：（1）加強旱情災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報和對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)；（2）適時上報和旱情信息；（3）及時按照預(yù)案組織實施抗旱措施；（4）下達(dá)落實城鎮(zhèn)供水及農(nóng)田灌溉計劃；（5）組織動員水利設(shè)施完成灌溉和供水任務(wù)。
4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.3.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)25天以上無有效降雨，中度干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積15％～20％，旱情對農(nóng)作物的生長造成一定影響的情況時，為Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.2由區(qū)防指組織會商，發(fā)出以啟動綜合調(diào)度措施為主的抗旱工作通知，派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，區(qū)防指成員單位按照職責(zé)對口支援抗旱工作。
4.3.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施：（1）加強旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報；（2）及時通報和公布旱情信息；（3）及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施；（4）派出工作組到一線檢查督促抗旱工作；（5）加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度；（6）開動所有水利設(shè)施灌溉供水；（7）組織抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流動抗旱服務(wù)。
4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.4.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)40天以上無有效降雨，嚴(yán)重干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積30％～45％，旱情對農(nóng)作物的生長造成較大影響、城鎮(zhèn)缺水率達(dá)20％～30％、農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難的情況時，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.2由區(qū)防指組織會商，區(qū)政府發(fā)出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知，派出由區(qū)防指成員單位組成的工作組到重旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，區(qū)防指恢復(fù)抗旱值班，區(qū)防指成員單位按照職責(zé)對口支援抗旱工作。
4.4.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施：（1）加強對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度；（2）加密旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報；（3）及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施；（4）實施受旱地區(qū)抗旱水源的管理和調(diào)度；（5）開動一切水利設(shè)施和抗旱服務(wù)隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水；（6）加強節(jié)約用水管理和監(jiān)督；（7）搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時抗旱設(shè)施；（8）組織社會車輛為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水；（9）適時安排下?lián)芸购祽?yīng)急資金。
4.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動措施
4.5.1當(dāng)區(qū)內(nèi)大面積連續(xù)60天以上無有效降雨，特大干旱受旱面積占全區(qū)耕地面積45％以上，旱情使農(nóng)作物大面積枯死或毀種、城鎮(zhèn)缺水率在30％以上、農(nóng)村人畜飲水面臨嚴(yán)重困難，社會經(jīng)濟發(fā)展遭受重大影響時，為Ⅰ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.5.2由區(qū)防指組織會商，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出以啟動防救結(jié)合措施為主的抗旱工作通知，派出區(qū)委、區(qū)政府工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)和慰問受災(zāi)群眾，區(qū)防指加強抗旱值班和水源、物資調(diào)度，區(qū)財政局緊急提供抗旱救災(zāi)資金幫助，區(qū)民政局及時救助受災(zāi)群眾，區(qū)防指其它成員單位按照職責(zé)加強對口支援抗旱工作力度。
4.5.3受旱鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施：（1）加強行政首長對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度；（2）加密監(jiān)測旱情災(zāi)情和抗旱救災(zāi)情況動態(tài)反映；（3）開動一切水利設(shè)施和抗旱服務(wù)隊、社會化抗旱組織投入灌溉供水；（4）實施受旱地區(qū)抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理；（5）及時按照抗旱預(yù)案組織實施抗旱措施；（6）組織動員社會力量為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災(zāi)區(qū)送水；（7）全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救和救災(zāi)安置工作；（8）強化節(jié)約用水管理和監(jiān)督；（9）緊急安排下?lián)芸购祽?yīng)急和救災(zāi)安置資金。
4.6信息報送
4.6.1各鎮(zhèn)辦要加強旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的收集，實行分級匯總上報，統(tǒng)一歸口處理，各級共享使用。
4.6.2抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)先報告基本情況后及時了解補報。
4.6.3凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮部采用和的旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)認(rèn)真進行調(diào)查復(fù)核，對反映不真實和存在缺失遺漏的信息，要及時完善糾正并補報復(fù)核結(jié)果。
4.7指揮調(diào)度
4.7.1出現(xiàn)干旱災(zāi)害后，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急措施的同時，應(yīng)向上一級防汛抗旱指揮部報告情況。
4.7.2受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測旱情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門，迅速采取防抗措施，控制旱情發(fā)展蔓延。
4.8社會力量參與
出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部廣泛調(diào)動社會力量參與抗旱救災(zāi)，可依法征調(diào)運輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入抗旱救災(zāi)。
4.9信息
4.9.1旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9.2旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息由區(qū)防汛抗旱指揮部審核和，涉及民政方面的有關(guān)災(zāi)情，由區(qū)防汛抗旱指揮部會同民政部門審核和。
4.9.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10應(yīng)急結(jié)束
4.10.1當(dāng)干旱災(zāi)害解除或極度缺水得到有效控制時，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部可根據(jù)旱情變化，宣布結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
4.10.2依照有關(guān)規(guī)定及時歸還征調(diào)的物資設(shè)備、運輸車輛等，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。
4.10.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)辦進一步恢復(fù)正常生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少干旱災(zāi)害帶來的損失和影響。
5保障措施
5.1信息監(jiān)測保障
5.1.1干旱災(zāi)害發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮部要立即恢復(fù)抗旱值班制度。發(fā)生嚴(yán)重等級、特大等級干旱災(zāi)害時，實行晝夜值班。
5.1.2開通防汛抗旱通訊和旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通，及時、準(zhǔn)確監(jiān)測報告旱情信息。
5.1.3區(qū)水利、氣象、農(nóng)林、建設(shè)等部門加強對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監(jiān)測，并由區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)和上報。
5.2應(yīng)急支援保障
5.2.1應(yīng)急隊伍。各鎮(zhèn)辦和區(qū)防汛抗旱指揮部要做好抗旱應(yīng)急隊伍的組織工作，動員社會公眾力量投入抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)配抗旱服務(wù)隊和民間抗旱組織的人員和設(shè)備，本轄區(qū)內(nèi)機關(guān)團體、企事業(yè)單位、部隊、武警及公民都有義務(wù)承擔(dān)抗旱救災(zāi)支援任務(wù)。
5.2.2交通運輸。區(qū)交通局優(yōu)先保證抗旱物資運輸，各有關(guān)單位的運輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急送水任務(wù)。
5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生。區(qū)衛(wèi)生局做好受旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療服務(wù)隊到災(zāi)區(qū)防病治病，開展飲水衛(wèi)生的檢查消毒。
5.2.4治安管理。公安分局做好受旱災(zāi)區(qū)治安管理工作，依法打擊破壞抗旱救災(zāi)行動和抗旱設(shè)施安全的行為，維護受旱災(zāi)區(qū)治安秩序。
5.2.5物資供應(yīng)。各鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資、器材，設(shè)立固定儲備倉庫，加強儲備管理和更新補充，保證供應(yīng)足額可靠。各相關(guān)部門或單位分別做好抗旱所需化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應(yīng)。
5.2.6經(jīng)費籌措。按照國家補助與群眾自籌相結(jié)合原則，區(qū)上每年應(yīng)籌措和安排必要的抗旱資金。遇到嚴(yán)重等級、特大等級干旱災(zāi)害時，區(qū)財政局要及時下達(dá)和撥付抗旱資金，區(qū)發(fā)展計劃局和水利局及時下達(dá)抗旱設(shè)施建設(shè)計劃。各項抗旱經(jīng)費必須按用途?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。審計部門要加強對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。
5.3技術(shù)服務(wù)保障
區(qū)防汛抗旱指揮部要建立抗旱技術(shù)專家?guī)?，定期研究本轄區(qū)的旱情及防抗災(zāi)害措施，組織開展抗旱技術(shù)講座和培訓(xùn)，搞好旱災(zāi)應(yīng)急防抗過程中的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和參謀服務(wù)。要建立旱情監(jiān)測和分析決策支持系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為抗旱決策提供支持。
5.4依法抗旱保障
按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《省水工程管理條例》、《市節(jié)約用水管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，由區(qū)行政執(zhí)法部門實施對抗旱工作的依法管理，強化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法能力，確保抗旱工作依法順利開展。
6善后工作
6.1災(zāi)后評估
旱災(zāi)預(yù)警解除后，受旱鎮(zhèn)辦防汛抗旱指揮部要組成由抗旱工作責(zé)任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災(zāi)害評估組，及時對干旱災(zāi)害損失和災(zāi)區(qū)急需抗旱救援支持事項進行認(rèn)真核實和評估，同時征求社會各界和群眾對抗旱工作的意見和建議，綜合提出災(zāi)害評估報告，在7日內(nèi)報送本級人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
6.2對口幫救
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重等級、特大等級旱災(zāi)，區(qū)人民政府在接到災(zāi)害評估報告后，應(yīng)盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶抗旱救災(zāi)方案，認(rèn)真組織和落實有關(guān)抗旱救災(zāi)幫扶的措施。
6.3社會募捐
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重等級、特大等級旱災(zāi)，區(qū)人民政府可根據(jù)干旱災(zāi)害損失程度，在大力抗旱自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金抗旱救災(zāi)。
6.4工程修復(fù)
對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施破壞和設(shè)備故障要及時予以修復(fù)更換，對臨時改建的供水系統(tǒng)予以加固恢復(fù)。
一、完成的主要工作
我市移民工作涉及部管水庫、省管水庫以及在建水庫和南水北調(diào)中線工程。
（一）水庫
1、安排布置和督導(dǎo)了*年度移民遺留問題處理執(zhí)行計劃項目的實施工作。
*年度水庫移民遺留問題處理計劃總投資123.88萬元（庫區(qū)建設(shè)基金投資55.4萬元，地方投資68.48萬元）。其中：基礎(chǔ)設(shè)施投資107.88萬元，計劃安排打機井3眼，抽水站2處，造地465畝；科技推廣費16萬元。目前資金到位55.4萬元。本著實事求是的精神，優(yōu)先實施移民群眾急需解決的項目，根據(jù)《的批復(fù)》（豫移〔*〕號），投資55.4萬元。
2、完成了《*年度水庫移民遺留問題處理預(yù)算》編制上報工作。
*年度預(yù)算優(yōu)先安排影響庫區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和移民要求迫切的生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點解決存在的“幾大難”問題。計劃總投資623.7萬元（庫區(qū)建設(shè)基金312.6萬元，地方配套311.1萬元）。其中：用于基礎(chǔ)設(shè)施項目投資531.5萬元(庫區(qū)建設(shè)基金261.50萬元，地方配套270萬元)占總投資的85%；用于生產(chǎn)開發(fā)項目投資54萬元(庫區(qū)建設(shè)基金32萬元，地方配套22萬元)，占總投資的9%；用于其它項目投資38.20萬元(庫區(qū)建設(shè)基金19.10萬元，地方配套19.10萬元)，占總投資的6%。計劃新打機井10眼、新建水塔4處，鋪設(shè)管網(wǎng)30021米，硬化渠道13500米/12條；排水溝清淤10100方；硬化道路9206米/18條，維修橋涵3座和引橋護岸1處；種植經(jīng)濟作物24畝，養(yǎng)魚20畝；培訓(xùn)移民干部93人次，移民群眾4000人次。
*年度預(yù)算實施后可解決5158人、914頭牲畜的飲水困難；新增灌溉面積550畝，改善灌溉面積1500畝，改善除澇面積500畝，新增耕地160畝；解決5158人部分路段的行路難問題；解決500人的溫飽問題，人均年收入增加48.1元；轉(zhuǎn)移勞動力720人。
3、安排布置和督促了*年度水庫移民遺留問題處理第一批執(zhí)行預(yù)算項目實施工作。
*年度水庫移民遺留問題處理第一批執(zhí)行預(yù)算項目省辦以《的通知》（豫移〔*〕53號）審批，我辦以《的通知》（辦〔*〕14號）下達(dá)縣移民辦，預(yù)算項目總投資14萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施投資13萬元，計劃安排街道硬化13萬元；科技推廣費1萬元?，F(xiàn)完成13萬元，其中：村街道硬化220米，投資5萬元，村街道硬化750米，投資8萬元。
4、完成了*年度預(yù)算中項目前期工作的上報及批復(fù)。上報了50萬元以上項目的科研和初設(shè)，同時上報了使用市級科技推廣費的計劃；對縣移民辦審批了50萬元以下項目建議書，同時審批了使用縣級科技推廣費的計劃。
5、完成了*年度水庫移民遺留問題處理執(zhí)行預(yù)算編制上報工作。
按照省辦關(guān)于*年度執(zhí)行預(yù)算編制的要求，經(jīng)我辦與縣移民辦到實地考察，結(jié)合當(dāng)前水庫移民的實際情況，研究決定先實施21個項目，總投資311.60萬元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目285.50萬元（人畜飲水4個項目，投資63.6萬元；農(nóng)田水利7個項目，投資95.9萬元；地方交通4個項目，投資126萬元）；生產(chǎn)開發(fā)項目8萬元（種植業(yè)1個項目，投資8萬元）；其它費用投資18.10萬元（科技推廣5個項目，投資15.10萬元；規(guī)劃費3萬元）。計劃打機井5眼及配套，水塔2處，管道13525米；平整土地160畝，硬化渠道10300米，清淤10100方；水泥硬化村內(nèi)街道10條4300米；新建溫室大棚8畝；培訓(xùn)移民干部50人次，培訓(xùn)移民群眾650人次，轉(zhuǎn)移民勞動力170人。受益移民村3個，受益移民7700人。
6、配合水利部審計人員對我市*年至*年度使用庫區(qū)建設(shè)基金情況進行了審計。省移民辦撥入我市庫區(qū)建設(shè)基金共萬元，我市撥付萬元，結(jié)余萬元。*年萬元，撥付萬元，結(jié)余萬元；*年萬元，撥付萬元，結(jié)余萬元；*年萬元，撥付萬元，結(jié)余萬元。資金操作正常，無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
7、參加了海委直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃監(jiān)測評估工作會議。
*年10月27日至28日在天津召開了海委直屬水庫移民問題處理規(guī)劃監(jiān)測評估工作會議。水利部水庫移民開發(fā)局唐傳利局長、劉冬順副局長等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。會上，傳達(dá)了中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估大綱；部署了海委直屬水庫監(jiān)測評估工作任務(wù)；松遼委移民開發(fā)中心人員介紹了監(jiān)測評估工作經(jīng)驗。
8、參加了省移民辦組織的河南省中央直屬水庫年度預(yù)算培訓(xùn)會議。
*年11月17日省移民辦在洛陽召開了河南省中央直屬水庫年度預(yù)算培訓(xùn)會議。省移民辦蘇清禮副主任、黨基群處長、陳定峰副處長等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。會議傳達(dá)了水利部水庫移民局在南昌、天津召開的會議精神，介紹了*年度預(yù)算編制情況和*年度執(zhí)行預(yù)算編制要求，布置了2006年度預(yù)算編制安排。
（二）水庫
1、安排了*年度使用移民扶助金扶持水庫移民項目。
*年度使用水庫庫區(qū)移民扶助金扶持項目計劃總投資168萬元。其中：用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資148萬元；扶持發(fā)展生產(chǎn)項目投資7萬元，其它投資13萬元。計劃鋪設(shè)人畜飲水管道9850米，街道硬化5060米，道路維修1500米，環(huán)庫路硬化2450米，新修生產(chǎn)路1500米，砌岸340米，造地40畝，購置渡船1只，修繕移民學(xué)校1所，扶持發(fā)展養(yǎng)豬600頭。省辦以《的批復(fù)》（豫移〔*〕20號）審批，市財政局、市水利局以《關(guān)于下達(dá)*年度使用庫區(qū)移民扶助金扶持彰武南海水庫項目計劃的通知》（安財農(nóng)〔*〕21號）聯(lián)合下達(dá)縣財政局、水務(wù)局，我辦于5月10日至12日對&nbs
p;縣、區(qū)的項目進行了逐項督查。
現(xiàn)完成投資150.5萬元，其中:村人畜飲水管道9850米，投資7萬元；村街道硬化490米，投資4.5萬元；莊村街道硬化560米，投資4.5萬元；道路維修1500米，投資3萬元；村購置渡船1只，投資2萬元；環(huán)庫路2450米，投資65萬元；村砌岸340米，投資4萬元；村購置渡船1只，投資2萬元；村造地40畝，投資7.5萬元；街道硬化990米，投資14萬元；村650米，投資7萬元。2、督促了*年度水庫移民經(jīng)費計劃項目實施工作。
（三）水庫
1、協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門妥善處理了村群眾3次赴集體上訪，先后接待群眾來訪85人次。。
（四）南水北調(diào)中線段
1、配合省移民辦、省設(shè)計院及市調(diào)水辦進行了南水北調(diào)段實物指標(biāo)核查工作。
2、參與組織了南水北調(diào)湯陰段征地移民安置規(guī)劃培訓(xùn)班。
3、配合省移民辦、省設(shè)計院及市調(diào)水辦進行了南水北調(diào)段實物指標(biāo)核查工作。
南水北調(diào)段涉及鄉(xiāng)的3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27個村，全長25.25公里。干渠直接占壓土地8287.92畝，其中臨時占地3457.32畝，永久占地4821.6畝。需搬遷企業(yè)、單位10個，村組事業(yè)6個，農(nóng)村居民生活安置人口204人，出村生產(chǎn)安置人口580人，拆遷各類房屋24800平方米，另有圍墻、樹木、機井、墳?zāi)?、光纜和高壓線路等實物指標(biāo)。5月8日開始對段進行實物核查，5月12日全部核查完畢。
4、在縣水務(wù)局的配合下，和市南水北調(diào)辦公室共同徒步察看了南水北調(diào)段25公里渠線，對南水北調(diào)段沿線的情況進行了深入了解。
5、配合做了南水北調(diào)
二、完成的其它工作
1、督促了*年度水庫移民缺口糧補貼款發(fā)放工作。
2、督導(dǎo)了區(qū)和鎮(zhèn)村的農(nóng)村飲水安全項目。
2、組織學(xué)習(xí)了局長在*年工作總結(jié)暨表彰大會上的講話。通過學(xué)習(xí)理清了工作思路，明確了工作任務(wù)。
3、召開了全國“兩會”期間我市移民穩(wěn)定工作會議。3月3日在會議上組織學(xué)習(xí)了中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實施管理工作會議精神及全省水利工作會議精神，部置了全國“兩會”期間我市移民穩(wěn)定工作?？h主管移民局長和移民辦主任參加了會議。
4、組織移民干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《條例》。4月27日，我辦組織移民干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《條例》，排查了我市水利移民不穩(wěn)定因素，重點研究了市村群眾上訪問題。
5、參加了全省水庫移民穩(wěn)定工作會議。5月30日省移民辦在南陽主持召開了《全省水庫移民穩(wěn)定工作會議》，全省17個地市移民辦100多人參加了會議，省水利廳副廳長兼移民辦李連棟作了重要講話。
6、做好了移民群眾來信來訪工作。接待村群眾來訪3人次，村群眾來訪10人次，接待來訪1人次，村群眾來訪85人次。我省取消農(nóng)業(yè)稅收，對農(nóng)民種糧實行了補貼性政策，水庫3個移民村比周邊村補貼低，村群眾要求提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。對此，我辦做了耐心細(xì)致的說服解釋工作，同時積極向省移民辦反映情況，及時與我市有關(guān)部門溝通。
7、編報了*年度各項移民工作報表。
