時間：2023-03-20 16:24:10
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【摘要】伴隨著財稅法在經濟法中的凸現，財稅法學逐漸為學者和政府所關注，而堅持權利義務這一基本線索并輔之相關知識的學習才是財稅法人才培養的關鍵。由于傳統法學教育弊端所致，引入案例教學可以有效改進財稅法教學，并結合實證分析的方法，提供給學生必要的實踐機會以保證財稅法專業人才的綜合素質的培養。
【關鍵詞】財稅法權利義務實證分析
一、財稅法學課程開設的必要性
伴隨著我國市場經濟的迅猛發展，財政稅收在經濟中的作用日益為人們所關注，計劃經濟體制下諸如行政命令等等直接干預經濟的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運用財稅、金融等間接性手段對國家宏觀經濟加以調控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來源于財稅在國民經濟中的作用，另一方面是源于財稅與國民生活緊密程度的增強，加之人們逐漸對于稅收本質認識的加深，更是給了財稅法的發展以強大的動力。
在國外，稅法對于國民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個國家對于稅法的教學和研究也是頗為重視，不論從開設該課程的學校數量還是開設的學時，以及所講的內容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學法學院的稅法的設置位居國家眾多項目之首；俄亥俄州大學要求申請法律碩士課程（MasterofLawsPrograms）的申請者，必須是已經修讀了聯邦個人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強制性的課程來設置，只是在本科生階段和研究生階段的側重會有所不同。與之相比，我們財稅法課程的開設在全國高等院校中（包括綜合性大學和財經類、稅務類院校）都是極為有限的，稅法課的學時絕大多數是36學時，個別的是54學時，且講授的內容很多的涉及到財經類等經濟方面的內容，對于財稅法學的研究和法學所特有的權利義務并為被其所重視。
自由、民主和法治已經理直氣壯地成為當今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音，而且也成為當權者致力實現的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據著人們的心靈。它將不再是中國人的夢，也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品，而是中國政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實施的行動。[1]隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經濟發展中逐漸在各個領域中不同程度的貫徹，相應的財稅法治也被提上日程。因此，財稅法治建設成為我國財稅法發展的必然趨勢，上層建筑決定于經濟基礎，但是并不是一一對應的關系。法律法規是法治建設的最基本要件，是硬性的指標，無法可依只會導致法治建設成為空中樓閣，無法從何而談法治！我們不得不承認，法律法規的制定是人們尊中規律的基礎之上，發揮主觀能動性的結果，因此，立法者的素質勢必影響到整個法治的進程。這種影響是最基礎的，沒有權威的、有預見性、前瞻性的法律文本，法治對于經濟的促進作用是不現實的。
伴隨著經濟法作為一門獨立的法學部門為越來越多的人所接受，財稅法在整個經濟法中的地位逐漸凸現，并成為一門顯學為法學家和法學研究所關注。財稅法人才的培養是財稅法治進程中的必備環節。而作為我們這些法學的學生而言，在本科階段僅僅對財稅法有一個比較粗淺的、單一的學習，對于今后的研究僅僅是一個薄弱的基礎，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領域的研究，并可能有所建樹，否則都是紙上談兵。
二、財稅法學教學應以法學特有的“權利義務”角度為根本研究路徑
現今全國開設稅法或者財稅法的課程的高等院校雖然在數量上有一比較大的提高，但是設置的課時卻是極為有限的，絕大多數是36學時，個別的學校是54學時，如北京大學、中國政法大學、長春稅務學院等等。但是，我們還應該注意到，現今對于財稅法或者是稅法的講授很多的時候是以財政、稅務、稅收以及會計知識為主的，對于法學知識的講授卻是非常有限，從財稅法或者稅法基礎理論的探討更是如數家珍，對于權利義務線索的把握和灌輸確實不足的。財稅法和財政稅收等經濟學等之后雖然會有交叉，但是我們不能否認這兩門學科還是有本質的不同，這正是法學學生和財政、稅收學學生所存在的差異，權利義務是我們學習應該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學習的過程來看，我們在本科階段對于財稅法知識的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實的；同時，對于一些財政、稅收、會計方面知識的缺乏又使得我們在實務中不能運用自如，出現了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財稅法課程應該遵循“權利義務”基本路徑進行研究，運用法學的理論和方法對其深入探究；其次，財稅法學相對于法學的其他部門法應用方面更為頻繁、綜合性更強，因此，研究財稅法的學生勢必要輔之以一定的財務會計和稅收學知識，這也是專業型人才培養。
“依法治國”首先要“依憲治國”，憲法是我國的根本大法，具有最高的權威性，其他任何法律法規都不得同它相抵觸，財稅法治也必須遵循這一原則。公共財政、稅收法定主義是我們所極力倡導的，隨著對財政和稅收研究的深入，不少學者對于財政、稅收有一個全新的認識：公共財政這一服務于市場的財政，是將財政活動限定于服務市場的范圍內，避免財政供給的不足或是過量，防止財政資金的浪費，財政活動的適度適時是我們財政活動的目標的；而稅收作為一種侵犯國民財產的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價。納稅不是義務性的進貢，而是獲得相應服務的方式，納稅人權利的意識不斷浮出水面。一方面是人權在各個領域中的落實和實現，另一方面也是保護財產權的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規定，公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。這種種情況無不表明，對于財稅的研究從法學角度進行探究，對于權力的監督，權利意識的樹立意義頗為重大。因此，作為一名法學學生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區別于其他稅收學等方面研究的顯著方面。因此，從法理學和憲法學、行政法學的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財稅內容，勢必會有一種全新的認識，這也是研究范式的一種轉化。正如，日本學者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據以對抗、制衡國家課稅權的“權利之法”，這對于學生的學習則是另一全新的視角，權力和權利的研究也是我們在以后學習中所應重點關注的線索。
此外，要密切加強對法律關系、法律行為以及基本價值和基本原則等基礎性知識在財稅法中的具體的研究，尤其是該學科所特有的內容的研究。
同時，在自己的一些實習或者是實務操作中，筆者發現，我們現有的法學知識對于研究財稅法是遠遠不夠的，財稅法學這一學科本身的特點表明：必要的經濟學、稅收學以及會計學知識的積累，是深入研究財稅法的理論問題以及實務操作中所不可或缺的。沒有調查就沒有發言權，理論認識的研究最終勢必要運用于實踐中，這是一個不爭的事實。正確的理論對于實踐的指導作用是積極促進的，而沒有任何指導意義的認識從成本收益角度看是無效的，結論正確與否要得到檢驗唯一的途徑就是回到實踐中去，特別是像財稅法這樣一門應用性較強的學科，更是如此。
我們不少研究財稅法理論的學者或者以稅收學位基礎簡單的附加法學方法對此進行研究，或者是從法學理論對此進行探究卻忽視了財稅法本身固有的財稅經濟方面的知識，總是給人以各行的感覺，因此，作為法學專業的學生，要想從專業的角度對此深入研究，勢必要輔之財政、稅收以及會計方面的知識，真正挖掘學科自身的特點，從一個獨特的角度詮釋該學科。
財稅法學專業人才的培養是一個綜合素質的積累過程，是多領域知識兼備的人才。當然，財稅法的講授必須堅持“權利義務”、“權力權利”等法學特有的研究路徑這一根本要求，相關知識的具備是該學科發展的要求，也是該專業人才培養所必備的素質，兩者兼而有之，但是應該有所側重。
三、財稅法將案例教學與實務實踐操作相結合
傳統的教育模式，財稅法課堂的教學重視基本知識的講授，更多的是知識的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學生只有一種抽象、宏觀的概念，對于數字、公式的機械的接受，對于以后的實踐并無多大的意義，許多學生在學習過財稅法課程之后，仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學方面是失誤的，而就學生個人而言也是沒有絲毫獲益的，只是機械的或者迫于考試等壓力記憶，過后就沒有絲毫的印象，這是許多學生學習過后的真實體會。因此，有不少教師講案例教學的方法引入，通過一個個切實具體的案例對具體稅種進行講授，不僅形象具體，同時真正使學生有一種學有所用的感覺，促使學生萌發了學習的興趣，主動接受且保持持久的記憶效果。
財稅法案例教學法最早起源于美國，以案例作為教材，在教師的引導下，學生通過運用掌握的理論知識，分析、討論案例的疑難細節，從中形成各自的解決方案，培養了學生的思考問題、分析問題的能力，真正將法學這一應用性學科體現的真真切切。財稅法學當然具備這一特點，并且具有更為頻繁的實踐性。但是，在我們現在財稅法學教學中還沒有充足的案例，雖然不少的學者為搜集財稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學成為可能。然而，筆者以為社會生活是紛繁復雜的，豐富各異的，我們面對的現實并不是完全符合法律規定的情況，更多的時候是出現多種沖突，和法律規定情形相差很大，教師教學過程中更多的時候是先講述一個結論，再為此尋求一個典型的案例，當然這一案例可以很好的印證該結論，但是這并不利于法學的研究，也不利于學生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養，所以，教師在教學過程中更應該注意現實中非典型案例的討論，以激發學生的思考。
筆者以為，通過引入案例教學的方法使學生對理論知識點的認識具體化，對實務性的操作能有一個漸進的過程，同時運用實證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗，這也是對知識再認識的過程，一方面加深對知識的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程，對于教師和學生都是極為有意義的。
鑒于法學是一門實踐性較強的學科，許多學校都栽在法學專業的課程中開設律師實務、畢業實習等，很多學校的法學院系還聘請資深法官、檢察官、律師等實務部門的人作為兼職教授，講授他們在司法實踐中的經驗，這無疑是一種值得采納的教學方式。財稅法教學也同樣，可以聘請會計師事務所、稅務師事務所等實踐部門人員。筆者以為，我們更重要的是給學生提供現實的實踐機會，真正給學生以接觸社會的機會，以保證在畢業之時能更快的融入社會當中。
以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，以實現學校“一年像樣、二年出樣、三年做榜樣”為目標，以內強素質、外樹形象為重點，進一步深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以校園文化建設為主線，以主題月活動為載體，以檢查、評比為手段，進一步完善常規管理，深化德育活動，增強德育工作的針對性、實效性、主動性和創新性，為爭創昆山市德育示范學校，創建江蘇省實驗小學而努力奮斗。
二、工作重點：
(一)抓好隊伍建設，強化德育意識要適應新形勢，加強和改進學校德育工作，必須真正做到全員育人，而隊伍建設又是全員育人的關鍵。
1、完善管理網絡。德育管理是一個整體系統，繼續建立完善校內"一點三線"的德育管理網絡格局，實行校長總負責，德育處具體負責，法制副校長密切配合，黨團組織、少先隊通力協作的德育管理機制。根據德育工作目標、內容、實施途徑，建立、健全崗位責任制，形成齊抓共管的合力。
2、提高隊伍水平。進一步加強班主任隊伍建設，培養一支素質優良、精干實效、開拓進取的班主任隊伍。具體設想：一是繼續做好班主任、輔導員的培訓工作，開展班主任師徒結對工作，重點加強對青年班主任(班主任工作未滿三年)的培養和提高,通過交流、參觀、學習，不斷提高班主任的工作水平和能力，促使班主任能做到用愛心去塑造、用真性去感化、用榜樣去激勵、用人格去熏陶，將敬業奉獻落到實處。二推行班主任工作承諾制：
(1)對孩子微笑──任何一個孩子不會受到冷落和歧視;(2)與孩子交談──每一個孩子都能和老師平等對話;
(3)幫孩子明理──讓每一個孩子在體驗中辨別真、善、美;
(4)教孩子求知──能耐心解答孩子提出的每一個問題;
(5)讓孩子自主──尊重孩子的意志，張揚孩子的個性;(6)給孩子機會──每一個孩子的特長都能得到充分展示;
(7)為孩子著想──幫助有特殊困難的學生完成學業;
(8)替家長分憂──孩子校園生活愉快、安全，家長無須掛念。三是加強跟蹤指導，每月不定期聽一些班主任的晨會課、班隊課，及時交流、總結，提高班主任的業務水平。四是加強宣傳，本學期還將推行班主任一日工作展示活動，利用校園網、紅領巾電視臺,宣傳先進班級的事跡，調動師生的積極性。五是加大檢查力度，在建立班主任崗位職責規范、嚴格考核的同時，建立文明班級、優秀班主任評比制度，并加大獎勵力度，進一步提高班主任工作的積極性。并在職稱評定、職務晉升等方面向優秀班主任傾斜。
3、樹立師表形象。教師是學校德育工作的主體力量，培養高素質的人才必須有高素質的教師，教師的師德狀況如何，直接影響學校的校風、教風、學風建設和教育質量的提高。教育者必先受教育。學校將利用政治學習時間進行法規、德育文件和《公民道德建設實施綱要》的專題學習和討論。同時在教師中大力實施“師表工程”，要求教師對照師德要求進行自我反思和自我教育，結合行風評議活動，開展師表形象設計主題教育系列活動，使全體教師主動適應德育教育的新形勢，真正成為德育管理者，實現德育"全員管理、全面管理、全程管理"，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍。
(二)加強基礎教育，培養文明學生
1、深化愛國教育。繼續規范每周一的升旗儀式，國旗下講話內容，做到學期有計劃，周周有主題，充分發揮少年城管學校的作用，繼續建好國旗班，接受愛國主義教育。要充分發揮紅領巾廣播臺、黑板報、宣傳櫥窗等陣地的宣傳作用，要充分利用德育基地以及學校豐富的人文資源，進行愛國主義、集體主義教育，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。要充分發揮少先隊組織作用，以重大節日、重要人物和重要紀念日為契機，通過豐富多彩的少先隊活動，提高德育實效。
2、狠抓養成教育。本學期繼續加強學生日常行為規范教育，要把中華優秀的傳統與現代社會的文明緊密地結合起來，把朱柏廬先生的思想與時代要求結合起來。從今年起，將每一個學期的第一個月定為行為規范月，定主題、定內容，開展實實在在的主題教育，狠抓常規管理，培養學生良好的行為習慣、學習習慣和生活習慣。嘗試開展相關活動，提高學生的生存能力和社會化能力，確保學生行為規范合格率為100%，品德優良率為99%以上。期末將評選出一批行為規范示范之星。
3、滲透人文教育。加強校園文化建設，通過營造良好的文化環境，從而達到育人的目的，重點落實在進一步加強校園物化環境的建設，完善現有的文化建設成果。加強校風建設，人文環境建設，突出優秀傳統文化氛圍的營造。同時，加強校園管理的制度建設，使學校保持綠化、凈化、美化和人文化，同時開展有關活動，進一步感受校園文化環境，使學校成為師生工作、學習和生活的樂園。年內，力爭成為首批昆山市校園文化建設先進單位。
4、加強法制教育。以法制教育月為契機，積極開展法制宣傳教育活動，不斷增強學生的法制意識和法制觀念。結合學校和學生實際，采取法制講座、組織競賽、舉辦模擬法庭等形式，對學生進行生動、直觀的法制教育。建立后進生幫教制度，落實幫教責任制，堅持做到“三定”，即定人員、定時間、定內容，以確保幫教工作不留死角，消滅在校生違法行為的出現。同時繼續辦好少年城管學校，加強國防教育。
5、開展心理教育。今年，將心理健康教育作為學校重點工作，抓好“快樂小屋”的心理咨詢工作，抓好學生的日常心理疏導。要通過觀察、談話、問卷調查等形式了解學生的心理現狀，嘗試開設心理健康教育課，以培養學生健全良好的人格。
(三)加強陣地建設，優化育人環境。
1、班級環境美化。班級環境要做到美化、凈化、人文化、教育化，繼續進行每學期兩次的"潔齊美"教室評比活動。讓學生全員參與，主題要突出教育意義和人文關懷，培養學生的集體主義精神和動手能力。
2、升旗儀式序列化。堅持每周一的升旗儀式，國旗下講話要求內容豐富，在保留傳統的愛國、勵志等內容的基礎上力求同社會生活、時事政治緊密聯系，貼近學生的思想實際，形成序列。
3、廣播、電視節目多樣化。紅領巾廣播每周播放，各個板塊安排合理，內容的選擇、組織、采編都要盡可能的發揮學生的主體作用，成為學生了解天下大事、校園新聞及進行愛國主義教育的重要途徑。同時，繼續起用校園電視臺，使之逐漸成為學校德育的重要途徑。(四)深化雛鷹行動，鍛煉學生才干。
1、深化雛鷹爭章活動。抓好少先隊工作這個主方向，深入開展跨世紀中國少年雛鷹行動。本學期配合主題月活動，將爭達以下章：二月份：行為規范月行為規范示范之星三月份：學雷鋒活動月奉獻章四月份：法制教育月守法章五月份：傳統教育月紅讀章六月份：誠信教育月誠信章
2、開展主題月教育活動。要根據每個月的工作重點開展主題教育活動，對學生進行愛國主義、集體主義、革命傳統教育，二月份開展"行為規范月"活動，三月份開展"學雷鋒活動月"活動，四月份開展"法制宣傳教育月"活動，五月份“傳統教育月”活動，六月份“誠信教育月”活動，在活動中寓教于樂，同時繼續開展豐富多彩的文體活動。在增長學生藝術才能、身體素質的同時，培養學生持之以恒、堅忍不拔、善于合作的力爭上游的進取精神。
3、開展“祖國明天更美好”讀書教育活動。為隆重紀念55周年，根據上級文件精神，將繼續組織廣大學生開展以“祖國明天更美好”為主題內容的讀書教育活動。要結合宣傳昆山改革開放25年來的巨大變化和成就，增強學生愛祖國、愛家鄉的深厚感情，同時，激發廣大學生樹立遠大理想，堅持刻苦學習，注重錘煉品德，不斷開拓視野，勇于進取創新，始終艱苦奮斗，全面提高思想道德素質。活動于五月份“傳統教育月”為開端，組織開展“13”活動，即讀好《祖國明天更美好》一書，舉辦演講比賽(五月份)、知識競賽(六月份)、攝影比賽(十月份)三次活動。
(五)調動各界參與，發揮整合優勢。
1、提高家教水平。抓好家長學校的組織管理和教育教學活動，做到目標明確，計劃落實，規范嚴格，內容針對性、實用性強，并且認真做好資料搜集、積累工作。形成學校教育、家庭教育和社會教育相互溝通與合作的教育網絡;保質保量用好家校聯系冊，做到每學期同每位學生家長均有一定程度的書面聯系，特別重視做好與后進生家長的經常性聯系;加強對教師家訪工作的組織管理，積極開展“百名教師訪千名家長”活動，要求所有班主任上半年必須對本班學生進行一次家訪，任課老師也要隨同進行家訪，并把家訪工作納入對教師工作的考核之中。
2、開放教學活動。開放教學，是讓家長了解學校教育的又一形式。本學期將繼續對五、六年級進行向家長半日開放活動，并召開學校、班級家長座談會，溝通情況，交流家教經驗和體會，促進家長與家長間、家長與教師間的情感交流，進一步聽取家長對學校、班級管理和教育教學的意見。
3、營造良好環境。加強對周邊環境的綜合治理，努力營造良好的社會育人環境。充分發揮校外輔導員、學校家長委員會、德育基地的作用，開展綜合實踐活動和共建活動。還要積極爭取有關部門的支持和關心，加大校園周邊環境的整治，形成齊抓共管、共同培育一代新人的局面。
(六)重視學科滲透，加強德育科研。
論文摘要：技工學校的培養目標是針對社會經濟發展和企業的需要培養高素質高技能人才。突出培養學生的社會適應能力、專業技術特長、就業能力和創業能力。技校畢業生工作在生產和社會實踐的第一線，直接體現了社會生產力的發展水平和社會文明進步程度。因此法制教育對技工學校的學生尤為重要，有助于學生快速了解社會、熟悉社會、適應社會，增強就業能力和創業創新能力。
1技工學生法制教育的必要性
1.1加強法制教育是預防未成年人犯罪的有效辦法。
未成年人自身辯知能力差、心理不成熟和易于教化等特點，在刑法上普遍采取了從寬處理的政策。但現在的情況是未成年人的犯罪率逐年上升，并且惡意犯罪的情況也有抬頭的趨勢，這和對未成年人的法制教育相對欠缺有著直接的關系，而學校又是未成年人學習知識的第一陣地，加強學校的法制教育是預防未成年人犯罪的最好辦法。
1.2 法制教育是培養合格人才的重要教育內容。
技工學校學生多是初中畢業生，有的還沒有初中畢業，學生來源復雜，學生的文化程度、自身素質普遍較低。有的學生甚至已經不能被社會所接受。學校是對青少年學生進行培養和教育的重要場所，擔負著為經濟發展和國家建設輸送人才的重要任務。所以我們在對學生進行專業理論教育，強化技能訓練的同時，更加注重學生的思想道德、理想情操的培養，特別加強了學生的法制教育，使其更加符合國家和社會的要求和需要。
1.3法制教育是青少年個性發展和成材的前提。
素質教育、大眾化教育促進了青少年的個性發展，已取得了一定的成效，但我們應該看到：“應試教育”雖然已受到社會的強烈抨擊，但它仍有一定的教育市場；大眾化教育中的職業技術教育有待于發展和規范；相當一部分青少年的個性得不到發展和充分利用，缺乏動手、生存和就業等能力。 重視和加強青少年的個性發展，使各具個性的青少年人人都能充分發揮自己的興趣、愛好、特長，最終實現人人都成才，成為社會各行各業的棟梁之才，是我們實施人才強國戰略的當務之急。
2 技工學校法制教育中存在的問題
技工學校的教育教學研究部門缺乏對技工學校法制教育重要性的認識，沒能較系統地研究出一套將法制教育、德育教育、職業指導相結合的素質教育體系。
任課教師水平參差不齊，學生積極參與性不高。現在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極參與性可言。起不到對學生進行素質教育和創業教育的目的。
教育導向錯誤。目前的學校教育雖然一再強調素質教育，但這是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標是不銜接的。在應試教育的模式沒有真正改變的情況下，從教師、家長到學生，沒有一方會接受所謂的素質教育。因此在素質教育或整個教育理念中事實上存在著自我矛盾自我否定的東西，它必然異化了素質教育而使它形同虛設。
教育方式不當。一些教師對學生缺乏愛心不尊重學生的人格，甚至體罰或變相體罰學生，降低了教育的效果；有的對學生出現的一些問題不善于教育引導，未能起到“傳道授業解惑”的天職作用；更有一些教師師德不彰，不注重品行修養，陋習不避學生耳目，污染了學生的視聽。在這種缺位教育的環境下，青少年未能得到良好的身心輔導，其生理、心理健康未能得到應有的重視，一旦處于誘發環境中，極易釀成違法犯罪行為。
義務教育階段法制教育流于形式化。在校學生是青少年的主流，學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前雖然社會各界都認識到素質教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準，雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要，但也感到無奈，因為法制教育沒有納入教學大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。這就給技工學校的法制教育帶來了一定的困難。
教育管理缺乏整體化。技工學校的法制教育由于沒有硬任務、硬指標，因而也就沒有明確的職責和目標，形成法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的狀況。 3技工學校法制教育的對策建議
技工學校學生的法制教育是青少年法制教育的薄弱環節，應引起高度重視，將技工學校學生的法制教育納入整個社會普法的系統工程。將法制教育作為強化學生素質，深化德育教育，完善就業和創業的重點。
3．1國家必須承擔起責任主體的責任。作為公權力的人，國家是應對青少年違法犯罪負責的主體，因為它掌握了國家的所有資源，只有它有條件也應該為此負責。一要有明確可行的立法。首先要修改完善青少年立法，建立一個全面的青少年立法體系。其次要明確立法的主旨。從反對青少年違法犯罪的角度出發，青少年立法的基本理念應是對青少年進行保護，保障他們健康成長。因而，相對應的，應對青少年違法犯罪受理機構的設置、處理原則的確立以及保護措施的制定等方面進行論證探討，以期建立較為科學合理的青少年違法犯罪控制體系。
3．2技工學校要形成良好的法制教育體系。要樹立正確的教育觀，切實加強和改進學校教育，使教育真正成為澤被后世的好事。針對當前學校教育存在的問題，以下幾個方面是需要加以重視的：要明確教育理念。盡快著手解決與“素質教育”這一理念不相配套的教學體系，以使這一理念切實落到實處；要增加學生的法律教育。把法律教育納入教育規劃，培養一批法制教師，開展系統的法律教學，以期培養青少年具備法律素質；要重視培養青少年良好的人格品德和思想品德。要改進教育方法，更加關心青少年的心理、思想發育狀況，及時給他們提供咨詢服務和幫助，合理引導，保護他們的個性發展，逐漸形成良好的人格品德和思想品德。引導他們樹立正確的認識方法，學會正確地對待社會事物，形成良好的辨別力和自我控制能力，為青少年以后獨立自主的健康成長奠定基礎；教育內容要豐富。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監獄，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法干警講法制課，開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等，讓學生在實踐中增強法的觀念；教學要規范。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發展的決定》、《關于進一步規范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“五五”普法規劃的要求，加強法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排。根據學生心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材；教育質量要提高。要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊伍，同時，在教學上要與主科同等對待，并列入考試范疇。
3．3社會和家庭要積極參與共同加強技校學生的法制教育。法制教育是一項社會系統工程，需要社會各方面的配合參與，學校要明確職責，給教師確定硬任務、硬指標，要將授課的效果與教學實績掛起鉤來，與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時，家庭及全社會都要共同關心青少年的健康成長，發揮各自的優勢，努力營造一個學法、守法、護法的社會環境。校外的法制教育要通過開展法律進萬家、依法治家、依法治村、依法治區（片區）、依法治廠等活動，努力創造青少年健康成長的環境。學校要通過采取與政法等有關部門建立共育單位，聘請校外輔導員、與學生家長建立聯系卡、定期家訪，向社會發放倡議書等形式，對學生進行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時要加強社會治安綜合治理，對校園周邊治安進行集中整治，保證學生有一個安靜、健康的學習環境。形成社會、學校、家庭共同關心的良好氛圍。
參考文獻
[1]程燎原《從法制到法治》、法律出版社1999年版.
