時間：2023-03-20 16:25:24
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目前我國保險業在快速發展的同時，市場出現了一些違背誠信原則的現象。一些保險公司利用信息優勢和保險業務專業性強的特點，在個別案件中拒賠不合理；違規經營，支付過高的手續費、采用過低費率等惡性競爭行為，損害了保險公司的社會聲譽。而不少保險人在利益驅動下，許諾虛假的高回報率，回避說明保險合同中的免責條款，一味向客戶推銷保費高卻不一定適用的險種；還會出現撕單、埋單、私吞或挪用保費、制造假賠案、誤導甚至欺騙投保人等行為。而一些投保人在投保時不履行如實告知義務，或在不滿足投保條件下為獲取保險保障而提供虛假信息；更有甚者，騙保騙賠花樣翻新等等。這些違背誠信道德和法律的行為對保險業的發展已造成了嚴重的損害。
二、我國保險業誠信現狀的成因
1.制度缺陷
制度缺陷主要表現在以下幾個方面。
（1）社會信用體系不完善
從誠信的保障機制來看，社會信用管理體系健全的國家，會從制度上保證誠實守信的合法權益，誠信的人會獲得更多的交易和贏利機會；而在一個不守信用的社會中，守信用者卻將付出代價。在目前我國的保險市場上，由于社會信用基礎薄弱，信用的保證主要是基于人的倫理道德要求，在追求自身利益最大化的利益驅動下，出現了利己主義動機，產生違反誠信原則的道德風險。
（2）保險信用法規建設滯后
盡管我國保險信用法制建設有所進展，但與高速發展的保險經營活動相比仍顯滯后。目前，我國對違背誠信的行為懲罰機制不健全，法律上的懲罰規定尚不完善，經濟上的懲罰力度不大，約束機制軟化，主要依靠社會輿論從人格、倫理上進行譴責，這就難以抑制失信行為的出現，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會被奪走，從而造成遵紀守法卻遭受損失，違規失信卻增加收益的局面。這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風蔓延。
（3）保險誠信管理制度缺失
目前，保險供給者及保險中介者的管理制度不健全，使保險公司員工及保險人的誠信行為具有不完全控制性。當員工及人的誠信狀況失控超過一定的范圍和度，就會弱化保險公司的誠信能力。而我國現行的保險人制度是一種松散的經濟利益關系，委托人無法實現對人合理有效的激勵和約束，進而導致人偏離委托人的目標，為追求自身利益而產生各種有損委托人和投保人利益的行為。如營銷員挪用保費問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現金，那么這個問題將永遠存在。
2.信息不對稱
信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件。
（1）對于保險人而言
潛在的投保人總是比保險人更了解保險標的風險狀態，保險雙方存在信息差別。尤其是在保險定價中，保險人通常使用簡便的分類計算法厘定保單價格，但卻不能區別不同風險程度的保險標的，從而也就不能確定適合于投保人的保費水平，其最終結果是高風險類型消費者把低風險類型消費者“驅逐”出保險市場，即所謂的逆選擇問題。另外，我國《保險法》采取的是詢問告知形式，投保人的每次投保資料都是新的，保險人對其真實準確與否無從評估，致使保險人難以根據投保標的的真實風險狀況確定是否承?；驊允裁礃拥臈l件承保。廣州保監辦在一份調研報告中指出，“車貸險”騙保之所以能得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關汽車消費貸款保證保險的投保人及汽車經銷商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機”。
（2）對于投保人而言
由于保險商品復雜多變，保險服務參差不齊，而人們的保險知識和法律知識又比較欠缺，因此，在保險過程中，投保人（被保險人）方面的信息不對稱表現得尤為突出。在信息披露不充分的情況下，投保人事實上在投保前甚至投保后都難以了解保險公司的真實經營狀況，以致很難對保險公司作出正確的評價。同時，保險合同是要式合同，是保險公司事先擬訂的，投保人只能被動地接受或拒絕，存在著嚴重的信息不對稱。再加之絕大多數保單條款在表述上所含專業詞匯過多，致使投保人看不懂合同，無法比較選擇適合自己的保險產品，而且賠付時，一般由保險公司解釋賠付的條件和拒賠的理由，投保人由于缺乏專業知識，抗辯的余地很小。所以，在保險合同的制定、履行、賠付等一系列過程中，都存在保險人利用其掌握的優勢信息損害投保人利益的可能。
（3）對于保險人而言
目前，對營銷員的考核以業績為主、傭金實行首期業務傭金和續期業務傭金相結合（首期業務傭金較高，續期傭金則逐年遞減）、人的違規成本太低、缺乏長效激勵機制等，這極大地誘發了人的道德風險。在獲得更多手續費的利益驅使下，保險人在其業務中欺騙保險人、投保人；隱瞞與保險合同有關的重要情況；阻礙或誘導投保人不履行如實告知義務；片面夸大保險產品的增值功能，甚至誤導投保人等等。這些問題的產生都是基于保險人、保險人以及投保人之間的信息不對稱。
三、對策建議
首先應健全誠信法規制度，從法律高度保護誠實守信行為，從保險條款、財務方面加強監管，嚴厲懲戒毀約失信行為，在保險業內形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍；其次，在完善我國社會信用體系的同時，保險監管部門應加強對保險行業內部信息的公開，建立保險從業人員的信息庫，以利于社會查詢，同時，各保險公司之間只要不涉及商業秘密的信息應能共享，以減少信息的不對稱；再次，對保險經營管理的各個環節都要考慮制約制衡機制，建立規章制度，尤其要在保險監管機構的干預下健全和規范我國保險中介體系；最后，保險人可借鑒西方發達國家成熟的保險市場的保險技術和運營策略，對風險進行精確的分類和測算，設計不同類型的合同，將不同風險的投保人區分開，從而規避投保人的逆向選擇，而且可以通過條款約定等形式，對投保人投保后的行為加以限制和激勵，從而預防和控制道德風險，以防止被保險人的欺詐行為。
論文關鍵詞：保險誠信成因
論文摘要：保險公司經營的產品是以信用為基礎、以法律為保障的承諾，這就決定了保險業較其他行業對誠信的要求更高，但目前誠信問題卻成為我國保險業發展的桎梏。因此，本文從制度缺陷和信息不對稱兩方面對保險業誠信現狀的成因進行了深入分析，并提出加強誠信建設的建議。
參考文獻：
[1]吳定富.加強誠信建設促進保險業健康發展[R].世界經濟發展大會報告.
新農村建設是新世紀我國協調城鄉發展的重大戰略舉措。新農村建設不僅要解決農村的生產方式，提升物質文明建設水平，同時也要在農村建立現代文明、科學健康的生活方式。隨著全民健康意識的不斷深入和2008年北京奧運會的申辦成功，進一步推動農村體育的發展和在農村中貫徹實施《全民健身計劃綱要》更加具有必要性和迫切性。
全面建設小康社會，農村是基礎，農民是關鍵。沒有農民的小康，就沒有全面的小康；沒有農民的健身，就不是真正意義上的全民健身。體育是社會主義現代化建設事業的重要組成部分，它是新農村建設的重要內容。目前，農村體育的整體狀態和趨勢不容樂觀，農村體育是群眾體育工作的難點和盲區。
2研究對象與方法
本研究主要采用文獻資料、問卷調查、數理統計等方法對廊坊農村70個體育鍛煉點的情況進行實際調查與分析。共發放居民問卷700份，體育鍛煉點問卷70份，其中居民有效問卷682份，有效率為97.4％，體育鍛煉點有效問卷為70份，有效率為100％。
3現狀及其分析
3.1廊坊農村農民對有關政策法規的了解程度
通過廊坊農村農民對的《全民健身計劃綱要》認識程度的調查表明，廣大農民對體育法規認識水平及了解程度普遍偏低，僅有3.1％的農民對《全民健身計劃綱要》很了解；有28.7%的農民對《全民健身計劃綱要》略知情，而有68.2％的農民對《全民健身計劃綱要》毫無所知。以上問題說明，廊坊農村農民對體育法律法規了解缺乏，農村體育管理法制化程度不高，宣傳體育法規政策方面力度不夠，加強對體育政策法規具體內容的貫徹落實及宣傳教育應成為今后工作的重要部分。
3.2廊坊農村農民對體育鍛煉的認識
通過調查，廊坊農村農民認為增進健康的主要方式依次是：增加營養，保證睡眠，改掉不良習慣和體育鍛煉。
3.3廊坊農村體育鍛煉點情況
3.3.1廊坊農村體育鍛煉點的項目狀況
項目秧歌武術氣功交誼舞羽毛球籃球混合項目數量201697666百分比28.5％22.9％12.8％10％8.6％8.6％8.6％從表1中可以看出，廊坊農村的體育鍛煉點內容選擇比較單一，其中民族傳統項目占的比重較大，主要是由于傳統項目對場地器材的要求比較簡單，容易開展。而羽毛球、籃球項目主要的人群是青壯年。廊坊農村的體育鍛煉點中氣功練習點較多，因為廊坊是我國推廣保健氣功的試點，所以氣功活動點不僅發展規范，而且發展的速度也較快。
3.3.2廊坊農村體育鍛煉點的場所現狀
活動的場所村委會的活動場地村頭巷尾麥場空地樹林河邊其他數量25181764百分比35.7%25.7%24.3%8.6%5.7%隨著人們物質條件的迅速提高，人們對精神的需求增大，對體育需求不斷的增長，以農村現有的條件看，正規場地設施很少，農村人的體育活動場主要是有村委會提供的平坦的空地。并有很多農村把活動場所擴展到了村頭巷尾、麥場空地等地方。這與主要是由于我國農村體育資金匱乏、場地設施稀少造成的。
3.3.3廊坊農村體育鍛煉點鍛煉時間狀況
通過調查廊坊農村有70％的體育鍛煉點在晚上活動；有58.6％的體育活動點每次鍛煉的持續時間在1小時到2小時之間；有75.7%的鍛煉點受季節的影響。這非常符合農村的生活習慣。一般在早晨農民都會去田間勞作，而且在春播秋收的季節由于農活勞累，多數鍛煉點由于沒有人員參與而暫時停止。
3.3.4廊坊農村體育鍛煉點的經費情況
廊坊農村體育鍛煉點的經費來源主要是村委會支持，占48.3％，有86.7％的鍛煉點經費缺乏。由此可以看出，廊坊農村體育管理部門對體育鍛煉點的資金投入與扶持少，大部分還處于一種由村委會自由組織與發展的狀態。經濟條件是影響廊坊農村體育發展的一個重要因素，基本符合我國的國情。
3.4廊坊農村體育鍛煉點的社會指導員現狀
在調查中發現，廊坊農村體育鍛煉點幾乎沒有社會體育指導員：在70個體育鍛煉點中，共有通過正式培訓和考試的社會體育指導員7人，且均為3級。
這與廊坊市城市社區體育中社會體育指導員的總體水平差距很大，說明廊坊市的體育管理部門沒在技術上對農村體育的扶持，必將會影響到廊坊農村體育科學、快速的發展。
4建議
4.1政府部門應發揮其政策導向的作用，盡快完善農村體育組織建設，落實健全農村體育法規、制度建設與宣傳，全面提高農村體育組織的組織化、社會化。
4.2適當增加農村群眾體育事業經費，積極引導和加強農村體育消費意識培養；逐步引進體育產業化運作方式，摸索建立體育創收自給的渠道。
4.3加強社會體育指導員隊伍建設，注重業務培訓，建立常設培訓系統，培養合格的各級各類社會體育指導員，提高農村體育活動質量。并進一步加強與周邊不同單位的合作，以實現資源的共享。
參考文獻：
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［2］王凱珍,任海,王渡等.我國城市社區體育發展的現狀及發展趨勢［J］.體育科學,1997,17(5):6—10.
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河北省廊坊市科聯項目：《廊坊農村體育發展現狀調查與研究》
關鍵詞：設計教育培養定位辦學層次市場需求教學實踐創新思維
20世紀20年代，德國包豪斯學院的創辦開創了現代設計教育的先河，現代設計從那時起在根本上改變著整個社會的外在形式。我國的現代設計教育開始于改革開放以后，并隨著國家經濟的發展而日益繁榮。市場對設計人才的大量需求及較高的設計類學費刺激了設計教育的招生規模。我國現有高校約2400所，其中70%以上的高校開設了相關的設計專業。招生規模的擴大使本來就不太完善的中國設計教育體系顯得更加零亂與脆弱。探索如何構建具有中國特色，并且適合現代設計教育發展的現代設計教育體系，是一個具有重要現實意義的研究課題。
經過了這幾年來的高校擴招，我國的設計專業呈現出前所未有的發展勢頭，成為了目前最熱門的專業之一。各高校競相開設各類的設計專業，學生的在校人數和畢業生人數也是不斷高漲。對于幾年之間突然冒出來的許多設計院校及設計類的學生，有很多人頗有看法，認為現在的設計專業已經太多甚至到了飽和的程度。事實是否如此呢？目前我國的整體設計水平并沒有因為設計學院的增加和設計學生的增多而呈現出設計水平的快速發展。一邊是社會上急缺各類設計人才，一邊是大量的設計專業的學生找不到工作或是轉行。我國目前的設計水平還只是在起步階段，大量地擴大設計類專業的招生規模應該說是非常有利于設計水平的整體提高的。然而，教學與市場嚴重脫節、擴招導致的學生整體水平的下滑，因專業設置不完善造成的個別專業的就業擁堵，甚至使得設計類的擴招成為了有些高校提高收入的一種手段。目前我國的大部分設計院校依然延續著80年代以來以繪畫基礎加三大構成為基礎的設計教育，很多學校開設此類專業的目標并不明確，所實施的教學方法也無法滿足市場的需求，院校之間的教學模式、教學方法過于單一，課程體系不明確，對學生的培養目標缺乏足夠的認識，這些都造成了學校所設專業缺少特色，缺少個性。專科、本科、文科、理科都是一種教學思路，開設的課程也是大同小異，沒有從根本上區分開各自的培養層次。這樣勢必造成學生在就業時的專業擁堵現象，在當前，社會不是不缺少設計人才，而是目前我們所培養的學生缺少特色、缺少對應社會需求的能力。
現代設計是基于現代社會、現代生活，其決定因素包括現代社會標準、現代經濟與市場、現代人的需求、現代的技術條件與生產條件等等。現代設計是為現代人、現代經濟、現代市場和現代社會提供服務的一個積極而又龐大的活動，因而單一的設計教育體系，顯然是不足以支撐這個系統的。不同的地區、不同的體制、不同的辦學層次、不同的辦學模式其培養的學生就業的市場定位應該是不同的。培養什么樣的學生，學生的就業地區如何，學生的就業范圍在哪，既定市場需要什么樣的類型學生等等，這些應該在辦學之初就非常明確。作為辦學機構如何確定培養目標，找對學生就業市場的定位并結合自身的實際情況開展有針對性的教學活動，這是發展我國設計教育的重要前提。
目前社會上缺少的設計類人才可以分為兩個大類：一類是普通的商業設計工作者，一類是具有很高的專業理論專業素養的高級設計人才。就目前來說，市場對于第一類的人才社會需求可以說是非常之廣，這類人才是面向基層，面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能型人才。那么作為?？圃盒：鸵话愕谋究圃盒８鶕陨項l件的特點，是否可以考慮把培養目標的重點放到這一類人才的培養上呢？提供社會真正需要的人才，把這作為辦學的基本原則，也只有這樣學校才能持久地良性地生存下去。培養這一類的人才在教學上應該強調實踐的重要性，強調所學內容與市場相貼近。及時與市場、企業的需求相結合，定向培養，量身度造培養目標和課程內容，通過教學實踐，來積累大量的職業經驗。這里講的實踐是指教學中充分結合市場環境、市場走向、產品定位、消費特征等具體情況而為學生設置各類模擬的設計練習。使學生在學習中掌握基本的市場規律，了解設計過程中的功能要求與適應性，懂得設計中的具體問題與現實利益的存在。在課程設置上可以考慮理論課程以普及性教育為主，如市場學、營銷學、消費心理學、材料學、設計史、設計的方法論等，只要學生知道就可以，并不需要作很深入的學習。教學的重點應該側重讓學生較強地掌握一項專業技能。這樣既可以培養學生的就業自信心，又可以使學生在步入社會以后很快地找到自己的位置。這里我們還應該注意到虛擬的教學實踐與完全的社會實踐是不一樣的。有些人認為社會實踐可以代替設計教育，甚至有很多學校在學生三四年級時就把學生完全地拋到社會上去，這種做法是錯誤的。學生在學校進行教學實踐是在老師的指導之下進行的，對學生的設計水平提高會很有幫助，而完全的社會設計實踐常常并不能自覺地提高設計水平。
除了實用性的、普及性的設計教育之外，社會上對于高素養、高水平的設計師的需求也很大。對于那些師資力量充足、教學經費良好又有較好的實驗基地和科研工作條件的專業設計院校及重點院校來說，其培養目標就應放到對這類人才的培養上來。首先這些學校招收的學生專業水平要遠遠高于其他院校，學生在進校前已具有基本的造型能力和審美水平。再者這些院校一般都與國內及國際上一流的設計師們保持著良好的關系，了解和掌握最新的設計動態，這些院校有能力也有責任把自己的培養目標放到更高層次的具有創造性的高級設計人才的培養上。教學上應該特別注意在重基礎重理論的前提下突出教學中的試驗性，鼓勵學生大膽地嘗試，提倡新的概念性的設計作品。設計需要創新意識，而創新意識的培養則需要在不斷的教學試驗中才能得以實現。在教學中培養學生敢于否定、敢于尋求新的解決途徑的勇氣與方法，訓練學生從不同的角度來看待問題、運用多種不同的手段來解決問題。鼓勵學生大膽地設想，而暫不去考慮在技術、市場環境、制作成本、消費心理等方面實施完成的可能性，在不斷的否定中尋找新的可能性。試驗性嘗試對于設計創新來說是必不可少的，而學校又是能為學生提供試驗基地的最好的舞臺，企業可能很現實，而學院卻可能很概念和很超前。在試驗中學生可以對材料、技術、表現手段等的各種可能性得以擴大認知，可以使學生的創造性思維空間得以無限擴展。當然我們還應該認識到在對學生試驗性的訓練之前，學生必須已經是掌握了相應的理論知識，并具有了較廣泛的設計基礎之上的。對于這類學生的培養重要的是培養他們的超前意識、創造性意識，以期引領設計潮流帶動整個設計水平的向上發展。
整體設計水平的發展需要創造性的精英設計人才的帶動，同時社會也需要大量的普通商業設計工作者，兩個層次之間，上層牽引下層，下層支撐上層，二者缺一不可。所以不同的院校只有根據自身的條件明確自己的培養目標、培養層次才能得到市場與社會的承認。那些違背市場規律，不能為社會提供所需人才的學校、專業最終會被社會與市場所拋棄。從某種意義上來講，能否對應市場的需要就是檢驗設計教育成功與否的重要標尺。同時，我們應該看到專科和本科的培養目標，一般院校與重點院校的培養目標因為受到師資力量、教學環境、教學投入，所處地區的不同，其學生的培養目標、培養層次應該是完全不同的。我們不能用某一種統一的教學模式來禁錮它。
社會對設計人才的需求是多元化的，人才的培養也不可能是一個模式，而應該是朝著多元化的方向發展，如何在課程設置、教學安排上根據院校自己的特點來體現出不同的教學思路以對應學生的不同就業市場定位就成了一個非常重要的課題。作為辦學機構只有多角度、多方向、多層次地樹立辦學理念才能適應當今社會發展的需要。認清我國現代設計教育的現實，把握現代設計教育的思路，對我國的現代設計教育進行剖析與探索，構建適應中國的現代設計教育體系，才能使設計真正成為我國經濟發展的重要推動力，以引領中國經濟真正進入“設計經濟”的新時代。
參考文獻：
[1]王受之.世界現代設計史.新世紀出版社.2001
關鍵詞:生物柴油柴油清潔應用展望
柴油作為一種重要的石油連煉制產品，在各國燃料結構中占有較高的份額，以成為重要的動力燃料。隨著世界范圍內車輛柴油化趨勢的加快，未來柴油的需求量會愈來愈大，而石油資源的日益枯竭和人們環保意識的提高，大大促進了世界各國加快柴油替代燃料的開發步伐，尤其是進入了20世紀90年代，生物柴油以其優越的環保性能受到了各國的重視。
1環境保護推動柴油標準的不斷提高
目前世界每年新車產量大約5000萬輛，全世界汽車保有量大約7.5億輛（含摩托車）。隨著汽車工業的快速發展，汽油和柴油的用量隨汽車保有量的增加而增加，同時也帶來了汽車尾氣污染等問題。近20年來，雖然在改善油品燃燒過程、尾氣凈化等方面都取得了很大進展，但仍然不能滿足要求。為了改善汽車的運行性能和降低汽車尾氣中害物質的排放量，美國、歐洲和日本汽車工業協會1998年6月4日提出了汽車燃料質量國際統一標準即"世界燃油規范"Ⅲ類標準。柴油"世界燃油規范"Ⅱ類、Ⅲ類標準（見表1、表2）。由表1、表2可以看出，Ⅱ類標準在目前基礎上，提出了芳烴含量的限制，對硫含量、十六烷值等提出了更高的標準，Ⅲ類標準則在各項指標上比Ⅱ類標準都有更嚴格的規定。
表1柴油"世界燃油規范"Ⅱ類標準
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項目質量指標
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十六烷值≥53
硫含量（質量分數），%≤0.03
總芳烴含量（質量分數），%≤25
多環芳烴含量（體積分數），%≤5
95%餾車溫度/℃≤355
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表2柴油"世界燃油規范"Ⅲ類標準
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項目質量指標
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十六烷值≥55
硫含量（質量分數），%≤0.003
總芳烴含量（質量分數），%≤15
多環芳烴含量（體積分數），%≤2
95%餾車溫度/℃≤340
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隨著我國汽車擁有量的急劇上升，大量的燃油被消耗，汽車尾氣中污染物的排放量越來越大，汽車尾氣已成為我國大氣污染重要的原因。為保護環境，改善大氣質量，我國國家質量技術監督局最近頒布了柴油機排放控制新標準（見表3）。新標準采用了聯合國歐洲經濟委員會汽車排放法規體系，使我國對新柴油機車的排放要求達到歐洲20世紀90年代初期的水平。
表3我國柴油機排放新控制標準g/kW.h
實施階段實施日期COHCNOXPA
≤85kW＞85kW
011997-10-0111.22.414.41.100.92
022000-10-014.51.18.00.610.36
032005-10-014.01.17.00.150.15
我國目前的車用無鉛汽油和柴油標準介于世界燃油規范Ⅰ類油和Ⅱ類油水平之間，要滿足汽車達到歐洲Ⅰ類排放標準都困難，更無法滿足入世及舉辦奧運會的要求。為此，中國石化集團公司要求在清潔油品生產方面作出更大努力，以滿足國家標準的要求。
2生物柴油的主要特性
煉油企業為了向市場提供清潔油品使燃燒柴油尾氣排放達到標準要求，需要采取以下三種措施：一是要有性能優異的深度加氫脫硫催化劑，以脫除難以加氫脫硫的4，6-二甲基苯并噻吩等芳香基硫化合物；二是要有抗硫的貴金屬芳烴飽和催化劑，能使芳烴加氫飽和在較低壓力下進行，以節省投資；三是要有提高十六烷值的工藝。而生物柴油以其優異的環保性能可很容易達到"世界燃油規范"的柴油Ⅱ、Ⅲ類標準要求。
眾所周知，柴油分子是由15個左右的碳鏈組成的，研究發現植物油分子則一般又14～18個碳鏈組成，與柴油分子中碳數相近。因此生物柴油就是一種用油彩籽等可再生植物油加工制取的新型燃料。按化學成分分析，生物柴油燃料是一種高脂酸甲烷，它是通過以不飽和油酸C18為主要成分的甘油脂分解而獲得的[1]。與常規柴油相比，生物柴油下述具有無法比擬的性能。
（1）具有優良的環保特性。主要表現在由于生物柴油中硫含量低，使得二氧化硫和硫化物的排放低，可減少約30%（有催化劑時為70%）；生物柴油中不含對環境會造成污染的芳香族烷烴，因而廢氣對人體損害低于柴油。檢測表明，與普通柴油相比，使用生物柴油可降低90%的空氣毒性，降低94%的患礙率；由于生物柴油含氧量高，使其燃燒時排煙少，一氧化碳的排放與柴油相比減少約10%（有催化劑時為95%）；生物柴油的生物降解性高。
（2）具有較好的低溫發動機啟動性能。無添加劑冷濾點達-20℃。
（3）具有較好的性能。使噴油泵、發動機缸體和連桿的磨損率低，使用壽命長。
（4）具有較好的安全性能。由于閃點高，生物柴油不屬于危險品。因此，在運輸、儲存、使用方面的有是顯而易見的。
（5）具有良好的燃料性能。十六烷值高，使其燃燒性好于柴油，燃燒殘留物呈微酸性使催化劑和發動機機油的使用壽命加長。
（6）具有可再聲性能。作為可再生能源，與石油儲量不同其通過農業和生物科學家的努力，可供應量不會枯竭。
生物柴油的優良性能使得采用生物柴油的發動機廢氣排放指標不僅滿足目前的歐洲Ⅱ號標準，甚至滿足隨后即將在歐洲頒布實施的更加嚴格的歐洲Ⅲ號排放標準。而且由于生物柴油燃燒時排放的二氧化碳遠低于該植物生長過程中所吸收的二氧化碳，從而改善由于二氧化碳的排放而導致的全球變暖這一有害于人類的重大環境問題。因而生物柴油是一種真正的綠色柴油。
3生物柴油的應用現狀
在國際市場上，生物柴油根據等級和純度的不同，價格在250美元/t以上。目前在美國、歐洲、亞洲的一些國家和地區已開始建立商品化生物柴油生產基地，并把生物柴油作為代用燃料廣泛使用。
生物柴油使用最多的是歐洲，份額已占到成品油市場的5%。目前在歐洲用于生產生物柴油的原料主要為菜籽油，目前的生物柴油標準也主要是參照菜籽油的生物柴油標準品質作出的，表4為現階段生物的德國標準。1999年，歐盟共生產出3.90*105m3生物柴油。2000年初德國的總生物柴油生產量已達450kt，并有逐年上升的趨勢。德國凱姆瑞亞.斯凱特公司自1991年起開發研制了用植物油如菜籽油生產生物柴油的工藝和設備。目前利用該公司的工藝和設備已在德國和奧地利等歐洲國家建起了多個生物柴油生產工廠，最大產量達300t/d。表5是德國凱姆瑞亞.斯凱特公司開發生產的生物柴油與普通柴油主要性能比較，可以看出，生物柴油在冷濾點、閃點、燃燒功效、含硫量、含氧量、燃燒耗氧量、對水源的危害方面優于普通柴油，而其他指標與普通柴油相當。
在美國，生物柴油的產量由1999年的1892.5m3猛增到2000年的18925m3。目前已有純態形式的生物柴油燃料和混合生物柴油燃料，在汽車上實際使用超過1.6*107km的實驗基礎。純態形式的生物柴油又稱為凈生物柴油，已經被美國能源政策法正式列為一種汽車替代燃料。依據原料和生產商的不同，目前美國凈生物柴油的價格不及0.515～0.793美元/L；含80%生物柴油成分的混合生物柴油的市場價格，每升比傳統柴油要貴7.93～10.57美分。
日本1995年開始研究生物柴油，在1999年建立了259L/d用煎炸油為原料生產生物柴油的工業化實驗裝置，該裝置可降低原料成本。目前日本生物柴油年產量可達400kt。
4生物柴油的生產方法
目前生物柴油主要是用化學法生產，即用動物和植物油脂和甲醇或乙醇等低碳醇在酸或者堿性催化劑和高溫（230～250℃）下進行轉酯化反應，生成相應的脂肪酸甲酯或乙酯，在經洗滌干燥即得生物柴油。甲醇或乙醇在生產過程中可循環使用，生產設備與一般制油設備相同，生產過程中可產生10%左右的副產品甘油。
目前生物柴油的主要問題是成本高，據統計，生物柴油制備成本的75%是原料成本。因此采用廉價原料及提高轉化從而降低成本是生物柴油能否實用化的關鍵。美國已開始通過基因工程方法研究高油含量的植物。日本采用工業廢油和廢煎炸油。歐洲是在不適合種植糧食的土地上種植富油脂的農作物。
但化學法合成生物柴油有以下缺點：工藝復雜、醇必須過量，后續工藝必須有相應的醇回收裝置，能耗高；色澤深，由于脂肪中不飽和脂肪酸在高溫下容易變質；酯化產物難于回收，成本高；生產過程有廢堿液排放。
為解決上述問題，人們開始研究用生物酶法合成生物柴油，即用動物油脂和低碳醇通過脂肪酶進行轉酯化反應，制備相應的脂肪酸甲酯及乙酯。酶法合成生物柴油具有條件溫和，醇用量小、無污染排放的優點。但目前主要問題有：對甲醇及乙醇的轉化率低，一般僅為40%～60%，由于目前脂肪酶對長鏈脂肪醇的酯化或轉酯化有效，而對短鏈脂肪醇如甲醇或乙醇等轉化率低。而且短鏈醇對酶有一定毒性，酶的使用壽命短。副產物甘油和水難于回收，不但對產物形成抑制，而且甘油讀固定化酶有毒性，使固定化酶使用壽命短。
5生物柴油的應用前景分析
生產和推廣應用生物柴油的優越性是顯而易見的：（1）原料易得且價廉。用油菜籽和甲醇為生產原料，可以從根本上擺脫對石油制取燃油的依賴。（2）有利于土壤優化。種植油菜可與其他作物輪種，改善土壤狀況，調整平衡土壤養分，挖掘土壤增產潛力。（3）副產品具有經濟價值。生產過程中產生的甘油、油酸、卵磷脂等一些副產品市場前景較好。（4）環保效益顯著。生物查燃燒時不排放二氧化硫，排出的有害氣體比石油柴油減少70%左右，且可獲得充分降解，有利于生態環境保護。此外生物柴油由于競爭力不斷提高、政府的扶持和世界范圍內汽車車型柴油化的趨勢加快而前景更加廣闊。
5.1生物柴油的競爭力不斷提高
從世界范圍來看，目前世界上含硫原油（含硫量0.5%～2.0%）和高硫原油（含硫量在2.0%以上）的產量已占世界原油總產量的75%以上，其中含硫量在1%以上的原油占世界原油總產量的55%以上，含硫量在2%以上的原油也占30%以上。目前全球煉油廠加工的原油平均相對密度是0.8514，平均含硫量是0.9%；在2000年以后，平均相對密度將上升到0.8633，含硫量將上升到1.6%。煉油廠要在現有基礎上，使柴油含硫量低、有良好的安定性及性、較高的十六烷值和清凈性，必須在裝置調整上投入大量資金，并由此帶來油品生產成本的提高，在這方面，各發達國家的煉廠均投入了重金。從美國的情況看，美國從20世紀90年代初啟動油品清潔化，已累計投入了300多億美元。由此造成的油品成本提高使目前美國煉廠噸毛利僅在每桶1美元左右，維持微利狀態，有的企業甚至虧損；從歐洲的情況來說，歐洲煉油廠要達到2000年歐盟燃油規格，估計需要投資200億～300億美元。歐洲石油工業協會估計的投資更高，該組織認為要達到2000年和2005年的柴油規格，需要投資440億～500億美元。
隨著生物柴油生產工藝的改進，使用生物柴油的發動機即可使用普通柴油的發動機（對有些機型僅需換密封圈和濾芯），無需作任何改動，生物柴油可與普通柴油在油箱中以任何比例相混，并對駕駛動無任何影響，駕駛者根本無法區分兩者的駕駛動力差別。加之柴油替代燃料所用原料隨著規模種植價格日趨低廉，使柴油替代燃料的生產成本逐步下降，與常規柴油的價格正在縮小，如美國生物柴油的價格已從每升1.06美元降到0.33～0.59美元，這個價格與普通柴油的價格差不多。
5.2政府對生物柴油的扶持政策
目前許多國家如美國、德國、法國、丹麥、意大利、愛爾蘭和西班牙等對生物柴油采取了相應的扶持政策。為了進一步鼓勵使用生物柴油，美國農業部決定今后兩年每年拿出1.5億美元補貼生物柴油等生物燃料的使用，目前美國至少有5個州正在考慮制訂稅收鼓勵政策。目前在歐洲生產生物柴油可享受到政府的稅收政策優惠，其零售價低于普通柴油（如在德國加油站生物柴油的零售價格目前為約1.45馬克/L，而柴油為1.60馬克/L）。據Frost&Sullivan企業咨詢公司最新發表的"歐盟生物柴油市場"報告，為實現"京都協議"規定的目標（在2008-2012年，歐盟將減少二氧化碳排放量8%），歐盟即將出臺鼓勵開發和使用生物柴油的新規定，如對生物柴油免征增值稅，規定機動車使用生物動力燃料占動力燃料營業總額的最低份額。新規定的出臺不僅有助于歐盟生物柴油市場的穩定，而且生物柴油營業額將從2000年的5.035億美元猛增至24億美元，平均年增25%。
5.3現代柴油機促使汽車車型柴油化的趨勢加快
在歐洲，1999年新購柴油轎車比例約為30%，法國甚至達到48%。2000年，歐洲市場上柴油轎車的銷售量達到440萬輛，比1995年翻了一倍。現在經濟型轎車主要生產廠商如大眾、雷諾、歐寶和福特的顧客中，幾乎有一半需要柴油車。目前，在歐洲轎車市場上，新型柴油轎車購買率達30%，專家預言：到2006年，歐洲每2輛新車中就有1輛是柴油車。在美國市場上，商用車（即我國所稱的卡車、客車）的90%為柴油車；在日本，將近10%的轎車是柴油轎車，38%的商用車為柴油車。美國、日本及歐洲的重型汽車全部使用柴油機為動力。許多國家在稅收、燃料供應等方面予以政策上的傾斜，敦促柴油發動機的普及和發展。我國柴油汽車生產比例已由1990年的15%上升到1998年的26%。1997年我國生產的重型載貨汽車和大型客車全部采用柴油發動機；65.9%中型載貨汽車采用柴油發動機，53.5%中型客車采用柴油發動機；55.4%和29.4%的輕型載貨汽車、輕型客車也開始采用柴油發動機。我國1994年頒布的《汽車工業產業政策》明確提出，總重量超過5t的載客汽車載貨汽車在2000年后主要采用柴油為燃料。在未來的幾年，是中國汽車工業騰飛的時代。因此，我國柴油車產量的增長趨勢還將繼續下去，汽車柴油化是中國汽車工業的一個發展方向。
汽車車型柴油化趨勢的加快主要是由于現代柴油機采用了電控發動機控制系統、高壓燃油直噴式燃燒系統以及廢氣排放控制裝置，已完全克服了傳統柴油機的缺點，能夠滿足現行的國際排放標準，而這些裝置和技術要求柴油含硫量低，有良好的安定性及性，較高的十六烷值和清凈性等。隨著現代柴油機使用生物柴油燃料技術的成熟，目前在世界范圍內出現的這種汽車車型柴油化趨勢會進一步加快。據專家預測，在2010年以前，是柴油需求年均增長3.3%，到2010年，世界柴油的需求量將從目前的38%增加到45%。而世界范圍內柴油的供應量嚴重不足，給生物柴油留下廣闊的發展空間。
6我國發展生物柴油的原料分析及發展建議
柴油的供需平衡問題也將是我國未來較長時間石油市場發展的焦點問題。業內人士指出，到2005年，隨著我國原由加工量的上升，汽油和煤油擁有一定數量的出口余地，而柴油的供應缺口仍然較大。我國柴油產量到2005年預計可達到80.5Mt，仍缺口600～2400kt。預計到2010年柴喲的需求量將突破100Mt，與2005年相比，將增長24%；至2015年市場需求量將會達到130Mt左右。近幾年來，盡管煉化企業通過持續的技術改造，生產柴汽比不斷提高，但仍不能滿足消費柴汽比的要求。目前，生產柴汽比約為1.8，而市場的消費柴汽比均在2.0以上，云南、廣西、貴州等省區的消費柴汽比甚至在2.5以上。隨著西部開發進程的加快，隨著國民經濟重大基礎項目的相繼啟動，柴汽比的矛盾比以往更為突出。因此，開發生物柴油不僅與目前石化行業調整油品結構提高柴汽比的方向相契合，而且意義深遠。
國內也已研制成功利用菜籽油、大豆油、米糠油腳料、工業豬油、牛油及野生植物小桐籽油等作原料，經預酯化、再酯化射干難產生物柴油的工藝。高品質的原料是生產高品質生物柴油和取得高收率的基本保證。由于雙低菜籽油生產的生物柴油含硫量低，從而使該菜籽油生物柴油具有好的排放標準，因此目前在歐洲普遍栽種雙低菜籽。就目前而言，每公頃土地可生產約30t菜籽（含油量約40%）。我國有很多地區油菜籽種植面積很大，在加工傳統的食用油的同時不失時機地開發生產生物柴油燃料是油菜籽利用的一個重要方向。另外，研究發現棉籽油與雙低菜籽油的脂肪酸組成相似，因此在我國采用棉籽油作為生物柴油的原料還是可行的。當然，此時的棉籽油生物柴油標準需要按照中國的實際作相應的調整。
1t油菜籽可制取約160kg生物柴油，同時可副產16kg甘油。而純度高達99.7%的特級甘油價格為2000美元/t。因此，制取生物柴油與精致甘油工藝聯產，將能取得較為理想的經濟效益。若能建年產100kt具有一定工業化生產規模的生物柴油裝置，其經濟效益更為可觀。近幾年來，生物柴油燃料已被越來越多的重視，在美國和歐洲已開始建立商品化生產，市場很有吸引力，原料也不會存在問題，因此，有很多大公司紛紛開拓這一業務，期望在開始時就能占領市場。南斯拉夫在五、六年前已研制成功這項技術且已生產，后因經濟困難而停產，測試數據表明，南斯拉夫的技術水平同德國、意大利等國的相同，可探討與南斯拉夫合作幫助我國發展這一技術。
改革開放以來對外貿易一直是我國經濟發展的“推助器”據海關統計自2002年我國正式加入世界貿易組織以來對外貿易增長速度連續6年保持在20％以上，進出口規模翻了兩翻，特別是近四年貿易順差急劇增長2004年貿易順差321億美兒，2005年貿易順差達到1020億美元。出口額7620億美元，比上年增長28.4％；進出口額6601.2億美兒，比上年增長17.6％。2006年貿易順差進一步增加到l775億美元，外貿出口9690.8億美。增長27.2％比上年下降1.2個百分點；進口7916.1億美元，增長19.9％，比上年上升2.3個百分點。2007年我國外貿順差達到2622億美元，同比增長47.7％，后8個月單月順差規模均保持在200億美元以上同時2007年我國外貿進出口總額首次超過2萬億美元，達21738億美元，比上年增長23.5％，凈增加4134億美元。其中出口12180億美元，增長25.7％，比上年下降1，5個百分點；進口9558億美元，增長20.8％，比上年上升0.9個百分點。2008年1至8月，我國累計貿易順差1519.9億美元，同比下降6.2％，凈減少100.8億美元；出口額9376.9億美元，增長22.4％，比上年下降3，3個百分點；進口7856.9億美元，增長30％，比上年上升9.2個百分點；外貿進出口總額17233.8億美元，同比增長25.7％。從繞計的數據可以看出我國對外貿易順差有以下特點：增長速度連續保持20％以上，2005年至2007年增長迅猛，2008年上升勢頭回落。
2我國貿易順差形成原因
2.1國際間產業轉移是我國高額貿順差產生根本原因。
首先，在這種國際產業轉移的大背景下，外資把中國作為制造基地進行加工貿易，使加工貿易占據了我國貿易的50％以上，從而推動了貿易順差的急劇擴大。其次，這種產業轉移的另個結果是，使得企業大規模進口生產所需的中間產品，導致我國對周邊經濟體形成巨額的貿易逆差。而這些產品在大陸組裝后輸往這些企業原有的傳統市場，主要是歐美市場，導致我國對歐美市場出現較大貿易順差。再次，20世紀90年代以來的第一次國際產業，促進了我國貿加工產業的升級。相應地，出口產品仍然以加工類型產品為主，并在一定程上推動我國部分產品層次和附加值的提高。促成了部分資本、技術密集型的高新技術產品尤其是機電產品出口比重增加。
2.2發達國家對中國技術出口的限制擴入了貿易順差。
按照建立在比較優勢基礎上的自由貿易原則，中國主要對海外原材料產品和技術密集型產品進口需求較大。但一些發達國家以國家安全等為借口，對本國企業向中國出口高新技術設備施加種種限制。巴黎統籌委員會解散后，某些國家對華出的管制政策不但沒有放松，反而加強，這自然會加大雙邊貿易不平衡。以美國為例，美國對中國實行歧視性出口管制已是導致中美逆差形成的重要原因。美國的出口許可證從遞交申請到批準的平均時間一般為3個到12個月，而日本、德國對向中國高科技出口發放許可證的時間最多為1個月。所以。如果美國對華高科技出口要等半年才能獲得許可證，出口機會就會轉向德國或日本公司。正由于此，美國對華高科技出口比例持續下降。由于美國歧視性的出口管制，近幾年美國每年都要喪失對中國出口幾十億美元的貿易機會。
3如何對待貿易順差
1.面積：2007年蔬菜保護地面積達103.01萬畝，比2000年增加了40.11萬畝，增幅63.8%。其中溫室45.79萬畝，大棚39.86萬畝，中拱棚8.28萬畝，小拱棚9.08萬畝，分別比2000年增加12.79、20.26、1.08、5.98萬畝，增幅為38.8%、103.37%、15.0%、192.9%。
2.產量：2007年保護地產量550.61萬噸，比2000年增加231.61萬噸，增幅72.6%。
3.產值：2007年保護地蔬菜產值59.28億元，占今年蔬菜總產值的86.5%，比2000年增加25.21億元，增幅74.0%。
4.人均蔬菜占有量：按全市307.7萬人口平均計算，2007年人均蔬菜占有量為2152公斤，比2000年增加682公斤，增幅46.4%。
5.蔬菜出口、外銷量
(1)出口菜。2007年出口蔬菜23.69萬噸，比2000年4.46萬噸增加19.23萬噸。創匯3.74億元，2000年比1.02億元增加2.72億元,增幅266.7%.
(2)外銷菜。2007年全市外銷菜324.91萬噸，比2000年178.5萬噸增加146.41萬噸，增長82.0%。外銷額為36.82億元，比2000年18.7億元增加了18.12億元，增幅為96.9%。
二、發展特點
錦州市蔬菜生產發展之所以如此強勁，從近年來的發展情況看，主要有以下三個方面的特點：
1.龍頭企業帶動蔬菜產業發展。瞄準市場搞加工，圍繞加工促生產，是全市加快農業產業化發展所采取的重要舉措。近年來，各級主管部門立足本地資源優勢，大力發展壯大以農產品加工為主的龍頭企業，拉長了產業鏈，推動了農業產業結構調整，有力地帶動了優質農產品種植業特別是蔬菜生產的發展。
2.發展訂單蔬菜促進產業發展。隨著市場經濟形勢的不斷發展，訂單生產已成為破解農產品賣難的有效辦法。各級政府和部門把訂單農業作為促進農業結構調整，實現經濟增長和農民增收的重點來抓，利用各種渠道鏈接市場空間，蔬菜訂單生產發展強勁。僅凌海市通亞公司與農民簽訂單蔬菜面積約達5萬畝，加工出口小菜占日本市場50%以上。
3.依托市場需求拉動蔬菜產業發展。隨著經濟的不斷發展和人們生活消費水平的逐步提高，對蔬菜品種、品質提出了新的要求，大力發展高檔次、高效益的蔬菜生產為主要目的，體現在“反、早、優、特”四個方面：“反”即抓反季節蔬菜生產發展?！霸纭奔醋ピ缡炱贩N蔬菜的發展。采取打時間差的方法，搶占市場機遇?！皟灐奔醋炠|無公害蔬菜的發展。“特”即抓特色產品的發展。利用本地自然資源優勢，發展具有區域特色的品牌產品。
三、發展優勢
一是環境資源優勢。(1)交通運輸優勢：錦州市遼西中心城市，是我國華北腹地連接東北的關內外咽喉要道，為農產品流通提供了得天獨厚便利的運輸條件。(2)溫光資源優勢：錦州市地處北溫帶，屬季風性大陸性氣候區，夏熱冬寒，四季分明。年日照時數2747—2847小時，光照充足，年≥0℃積溫3788℃—3979℃，≥10℃積溫達3531.5℃，年平均氣溫9℃，溫光資源優勢適宜發展設施蔬菜生產。
二是組織領導優勢。市政府提出并實施蔬菜“百萬畝棚室工程”產業化至今，經過幾屆領導班子矢志不渝、持之以恒的不懈努力，使蔬菜產業化經營實現了由重點項目到亮點工程的跨越，由結構調整到主導產業的升級，帶動和促進了廣大干部群眾思想觀念上的更新、經營方式上的轉變，逐步趨于成熟。
三是基地建設優勢。市政府實施“百萬畝棚室經濟工程”建設以來，設施面積實現了快速發展，2004年底棚室總數量為135.08萬個（棟），面積達到85.77萬畝，居全省第一。占錦州市菜田面積的69.3%；產量396.2萬噸，占蔬菜總產量的71.3%；產值48.11億元，占蔬菜總產值的88.3%。
四是產品質量優勢。在各鄉鎮和業務部門的努力下，全市從引進新品種和新技術入手，推廣了名、特、優、新蔬菜品種和新型種植技術，蔬菜產品質量有了很大程度的提高，農民的科技素質有了很大程度的提升。目前經認證的國家和省級無公害蔬菜基地面積已發展到12萬畝，并且向規模化、集約化、標準化方向發展。
五是市場開拓優勢。2006年我市蔬菜批發市場有55個，比2000年增加14個,增幅34.1%,其中大型市場16個，中型27個，小型12個。比2000年分別增加14、13個，小型減少13個,分別增減幅為700.0%、92.8%、52.0%。
四、經驗做法
1.解決認識問題。綠色食品、無公害蔬菜產業是現代農業發展方向。我市領導組織專家團到北京農業高新科技示范園區、山東壽光等地參觀學習，通過政府協調和農業經濟協作組織，搭好蔬菜市場與生產的橋梁作用，把我市蔬菜打入國際市場。在2004年北寧市被農業部批準為國家級20個無公害示范縣之一；北寧市和黑山縣兩縣被省農委確立為2個省級無公害蔬菜示范縣。
2.解決資金問題。能夠選擇這個產業的，大多是農民中的中間階層，他們積累不足而又有強烈的致富愿望。針對這個問題，市有關部門先后采取了找門路請求省委貼息貸款、市財政部門扶持，解決所需資金問題；縣財政承付貸款利息，解決建棚戶負擔問題；以及農戶自籌等措施，多渠道籌集資金產業。
3.解決技術問題。蔬菜產業是一個相對技術密集型產業，先進技術的推廣應用事關效益高低、產業成敗。對此，有關部門利用科技人才培養農民技術隊伍，綠色食品、無公害基地分別設立了“科技110”為農服務的熱線等方法。較好地解決了蔬菜產業發展中的一些關鍵技術問題。
4.解決市場營銷問題。我們在加強市場硬件建設的同時，加大了經紀人隊伍建設的力度，培訓蔬菜經紀人850名，已有38名拿到省工商局頒發的經紀人合格證書，他們活躍在蔬菜市場和流通領域中。這些經紀人良好的信譽和職業道德，產生了良好的市場反響。
5.解決農民組織化問題。為使蔬菜產業健康發展，實現真正意義上的產業化經營，進一步加大農村合作經濟組織的建設力度。全市現有蔬菜購銷合作社、蔬菜協會、蔬菜購銷公司54家，會員人數達到10129人。形成了各類中介組織百花齊放、競相發展、協作聯動的良好局面。
[關鍵詞]外匯儲備規模管理結構管理
中國人民銀行1月11日公布的數據顯示，2007年末中國外匯儲備余額達1.53萬億美元，比上年增長43.3%。改革開放之初，1978年我國的外匯儲備只有1.6億美元。經過不到30年的努力，我國的外匯儲備翻了6000倍。其變化可以用“翻天覆地”來形容。
一、我國外匯儲備適度規模的理論估計
一國的外匯儲備可以看作本國對外匯發行國的債權，持有合理數量的外匯儲備既是出于保護本國經濟安全的考慮，也是一國經濟實力的體現。但是外匯儲備如果構成不合理或者超過適度區間，就會帶來一定的負面效應。那么，我國的外匯儲備是否偏高呢？
根據我國現階段經濟發展水平和外匯儲備的實際需要兩方面因素考慮，我國的外匯儲備規模應為4540億美元。鑒于4540億美元是以2004年的數據為依據得出的結果，相對于我國當前所需要的外匯儲備規模應該是偏小的，但考慮到我國現在外匯儲備已經超過萬億美元大關，還是可以明顯看出我國的外匯儲備有過剩的傾向。
二、外匯儲備過高的負面效應
過高的外匯儲備給我國的經濟平穩運行,已經帶來了不小的挑戰，主要表現在以下幾個方面:
1.外匯儲備過高,加大了人民幣升值的壓力。
2.高額的外匯儲備改變了我國的貨幣的供應結構，一定程度上加大了通貨膨脹的壓力。影響我國貨幣政策的獨立性。
3.外匯儲備的匯率風險。
4.持有外匯儲備的機會成本。
三、解決外匯儲備過高問題的建議
通過以上分析，我們可以了解到超過適度規模的外匯儲備會給一國經濟平衡發展帶來壓力和風險。因此，我國有必要采取一些積極措施來抑制外匯儲備不正常的擴大。當前我國的外匯儲備管理可以從兩個方面入手。首先是遏制外匯儲備持續高速增長的勢頭，控制外匯儲備規模。其次，對外匯儲備結構適當調整，改變我國長期以來美元資產在外匯儲備中獨大的局面。
1.外匯儲備規模的調整。(1)對進口措施進行調整。進口政策調整不僅可以減少我國過高的貿易順差,也有利于消除政策干預造成的價格扭曲,建立開放的市場體系和靈敏的市場機制。同時,通過進口先進的技術和設備，也有利于促進我國相關產業的技術升級和產能擴大。(2)購買戰略石油儲備。石油是當今世界最重要的戰略資源，被喻為“工業的血液”。但石油的蘊藏和使用卻極不平衡。產油國和工業國之間控制與反控制的博弈，頻繁發生的自然災害以及國際游資在石油期貨市場上的投機行為，都會造成石油價格的劇烈波動。今年國際原油價格曾經一度摸高至80美元一桶。過高的石油價格給我國國內經濟的平穩發展帶來了一定的負面影響。為了避免國際原油價格波動對我國國內經濟的沖擊，我國可以在石油價格回落到合理的時候，利用我國的外匯儲備，加緊購買石油，擴大石油戰略儲備。(3)為社?；鹱①Y。目前，全國的社?；鹨幠Ｖ挥?477億元，隨著中國逐步進入老齡化社會，社保基金的規模遠遠不能滿足社會的需求。社?；鹄硎聲硎麻L項懷誠就曾公開表示，社保基金的缺口在1萬億元以上。與社保基金的短缺形成鮮明對比的是我國高達萬億美元的外匯儲備。在構建社會主義和諧社會的大背景下，中央明確指出要多渠道籌集社?；?。因此，將部分外匯儲備劃撥到社保基金賬下是有政策支持的。
2.外匯儲備結構的調整。外匯儲備的結構調整有兩方面內容：一是儲備貨幣幣種的選擇以及比重安排；二是外匯儲備資產的調整。
(1)儲備貨幣幣種的選擇以及比重安排。儲備貨幣幣種的選擇以及比重安排是各個國家外匯儲備結構調整共同所面臨的問題。近年來由于美國貿易逆差和巨額財政赤字使得美元兌換國際主要貨幣匯率持續下跌已成為不爭的事實。對于美元的貶值程度，專家提出了不同的預測，有專家認為美元的貶值率在20%左右，也有專家認為美元的貶值率將達到40%。因此，為避免美元貶值造成本國外匯儲備縮水，調低美元資產比重成為各國外匯儲備調整的一個方向。我國外匯儲備幣種調整不能通過大規模減持美元資產來達到減小美元資產比重的目的。當前，我國最穩妥的做法是增加新增外匯儲備中非美元資產的比重同時將美元資產的增長速度調整到適度的范圍，從而降低美元資產在外匯儲備中的比重。近幾年，我國同日本、歐盟的貿易發展良好。目前歐盟、美國和日本為中國前三大貿易伙伴，2007年我國與上述三個經濟體的雙邊貿易額分別為3561.5億美元、3020.8億美元和2360.2億美元。三者合計占到我國對外貿易規模的41.2%，如果考慮到內地經香港對上述地區的轉口貿易，則該比例將上升至50%左右。我國可以以此為契機，進一步鼓勵我國企業選擇歐元和日元等非美元貨幣結匯，從而擴大歐元、日元等外匯儲備的份額。
(2)外匯儲備資產的調整。外匯儲備資產調整是我國面臨的特殊問題。外匯儲備資產種類包括長期國債、短期國債、企業債券，股票等。外匯儲備的資產調整就是對以上資產比重進行重新配置。對我國而言，則主要是如何調整美元資產的問題。根據有關資料顯示，截至2005年6月底，我國的美元長期債券投資占外匯儲備的68%，達4850億美元。其中美國國債比例為57%，政府機構債券比例為36%，企業債券比例為7%。而我國投資美國股票的資金僅占外匯儲備的0.47%。由此可見,我國外匯儲備中美元資產配置的主要問題在于過分強調儲備的安全性而忽視了收益性。在我國當前外匯儲備較為充裕的背景下，外匯儲備的盈利性是我們必須充分考慮的目標之一。
參考文獻:
1.1對象
選取某軍隊三級甲等醫院11個病區,包括創傷骨科中心、內分泌兒科、消化神經內科、神經外科、五官科、婦產科、心胸普通外科、干部科、心血管呼吸內科、腫瘤科、泌尿外科,發放調查表71份,收回有效問卷63份,其中男性46名,女性17名,年齡24~59歲,平均年齡(38.03±9.99)歲。文化程度:大專1名,本科51名,碩士11名。職稱:醫師19人,主治醫師25人,副主任及主任醫師19人。工作年限1~35年,平均(16.62±11.28)年。同時選取以上11個病區的住院患者(≤6歲的患者、ICU及特級護理的患者除外)共188例,男性118例,女性70例,年齡7~86歲,平均年齡(41.98±15.06)歲。
1.2方法
1.2.1問卷調查
采用自行設計的住院患者分級護理內容認知調查表,共17項分3個等級,對63名住院醫師知曉《常規》中分級護理制度的相關知識進行調查,問卷信度為0.79,效度為0.80。
1.2.2護理級別的評定方法
首先由1名中級職稱以上的護師和醫師共同對以上11個臨床科室當日、次日2d內按醫囑確定為一、二、三級護理的患者(包括新入、手術及病情變化改變護理等級的患者)進行逐個登記(醫囑護理等級);其次,根據《常規》中的護理分級依據,評估實際需要的護理級別(標準護理等級);再根據Barthel指數分級法[2],進行3等級10大項日常生活活動能力評估,按Barthel指數進行記分。
1.3評定標準
根據《常規》中分級護理制度及Barthel指數分級法判定護理等級。一級:重癥、大手術后需嚴格臥床休息,或有意識障礙的患者,生活上依賴較明顯或完全依賴需一級護理或Barthel指數記分≤40分者;二級:病情較重或重病恢復期,有功能障礙,年老體弱,生活不能完全自理的患者,生活上稍依賴,需二級護理或Barthel指數記分41~60分者;三級:病情較輕或康復期的患者,在醫護人員指導下自理生活或Barthel指數記分>60分者。
1.4統計學處理
采用SPSS10.0統計軟件包進行數據處理,采用多獨立樣本的K-W檢驗。
對188例住院患者分別按3種護理級別方法判定等級后,進行各組間兩兩比較,結果顯示:醫囑護理分級與標準護理分級差異具有統計學意義,2=56.484,P<0.01;標準護理分級與Barthel指數分級差異無統計學意義,2=0.525,P>0.05;醫囑護理分級與Barthel指數分級差異具有統計學意義,2=83.859,P<0.01。
3討論
3.1分級護理制度是進行護理活動的重要依據
分級護理是護理工作一項重要的管理制度,是確定臨床護理人員編制、合理安排護士人力資源的重要依據[3]?！冻Ｒ帯分械姆旨壸o理制度明確規定了各護理級別的病情依據與臨床護理要求,它能反映護理工作量的多少、患者病情的輕重緩急及其護理要求。隨著社會的變遷與進步,人們對享受高品質和保護其個人權益的服務要求越來越高,對于醫療機構來講,醫療服務質量的高低制約著醫院的發展和競爭力,而護理工作的獨特性使得護理服務質量的滿意率在醫院整體服務滿意率中占據很大的比重[4]。因此,落實分級護理制度是規范指導臨床護理工作和提高護理服務滿意率的有力保證。
3.2提高醫師對分級護理等級判斷的準確性,是落實分級護理質量的有力保證
以醫囑形式下達的分級護理,護士根據護理等級為患者提供不同的護理服務內容,但當護理級別與該患者病情有所差異時,護士也只能機械地去執行醫囑。調查資料顯示:住院醫師在校期間僅有31.75%接受過分級護理的相關知識,其余68.25%在后期工作實踐中逐漸了解,提示住院醫師在校期間并未全面系統地學習其內容;對分級護理依據即病情依據完全了解者為20.63%,部分了解者為79.37%;對各護理等級的具體要求了解者為12.70%,部分了解者為86.51%?！冻Ｒ帯分幸幎ㄒ患壸o理的患者應絕對臥床,生活上完全依賴護理即完全由護士護理,但醫囑護理分級中完全依賴護理者只有3.17%,部分依賴護理者為76.19%,不依賴護理即讓一級護理患者自理生活者為20.63%。在188例患者中,被醫囑護理分級確定為三級護理者為0,被標準護理分級與Barthel指數分級確定為三級護理者分別占25.53%和26.60%;醫囑護理級別與標準護理級別和Barthel指數分級法差異具有統計學意義(P<0.01)。說明醫師對各護理級別的實施及要求掌握不確切,從疾病診斷及醫療的角度出發,醫囑護理級別的不確定性,不但造成護士人力資源的浪費,還會出現護理收費的不合理,影響護士規范化的護理行為和分級護理質量落實[5],醫師多用慣性思維提出護理級別,與以患者為中心、以滿足患者的需求為目標的現代護理模式不相適應。因此,醫師應加強對分級護理內容的學習,提高對分級護理等級判斷的準確性。
3.3補充完善標準護理分級內容,充分體現以人為本的護理理念
受傳統觀念的影響,臨床護理工作處于從屬地位,護理人員在某些可以作出專業獨立行為的情況下,放棄自己的專業權利,未能意識到自我的能力和專業上的自[6]。調查顯示:以病情為依據的標準護理分級,雖能體現患者實際需要,反映護理工作量,為患者提供滿意的服務,但不能有側重地解決患者日常生活自理缺陷項目,缺乏個體針對性,浪費人力、時間等護理資源,應補充并完善其內容。Barthel指數分級法是美國康復醫療機構常用的評估方法,評定簡單,可信度及靈敏度高,主要用于監測治療前后患者獨立生活功能的變化,體現需要的護理程度,但未包括醫囑所含有的大量治療工作[2]。本組資料中,標準護理分級與Barthel指數記分法無顯著性差異(P>0.05),說明以上兩組級別護理評估方法均能反映患者對護理的依賴程度。分級護理等級存在的差異性,由評估者對分級護理內容認知程度不同所致,兩者判斷方法應互為補充和完善,以充分體現患者的護理需求。因此,在患者入院時、手術前后或病情變化時,用Barthel指數記分法對其生活自理缺陷項目進行全面評估,確定對護理服務的依賴程度,突出個體差異與針對性,量化護理服務內容,不斷反饋信息,及時更新護理側重點,用最小的勞動強度、最少的服務時間達到最有效的護理,體現護理學科的獨立性,規范護理服務行為,提高患者對護理服務的滿意度。
論文關鍵詞:醫師分級護理調查
論文摘要:目的了解住院醫師對患者分級護理相關內容的掌握程度,為臨床護理提供較為客觀、準確的護理等級評定方法。方法對63名住院醫師進行問卷調查;對188例住院患者分別按醫囑護理分級、標準護理分級及Barthel指數分級法,進行一、二、三級護理登記與評分,并進行統計學處理。結果住院醫師對各護理級別的內容及要求掌握不確切;醫囑護理分級與標準護理分級、Barthel指數分級的差異具有統計學意義(P<0.01),住院醫師多用慣性思維提出護理級別,影響護士規范化的護理行為。結論住院醫師應加強對分級護理內容的學習,提高對分級護理等級判斷的準確性;同時應補充完善標準護理分級的內容,以人為本,確定患者對護理服務的依賴程度,突出個體差異與針對性,提高護理服務的效果及滿意度。
參考文獻:
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[4]周榮慧.醫院等級護理服務標準公示的動因與成效[J].護理管理雜志,2003,3(1):19.
【關鍵詞】進口反傾銷；反傾銷調查；經濟學；中國現狀
一、中國進口反傾銷的現狀分析
(一)對外進口反傾銷立案數量及發展趨勢。自1997年頒布反傾銷反補貼條例至2005年底，中國對外反傾銷調查案件已達43起。每年立案數從1997年至2005年底分別為1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月6日，中國對原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉進行反傾銷立案調查，成為今年中國對外進口反傾銷第一案。加入WTO前，中國每年對外反傾銷調查立案極少，四年間共立案6起。自2001年加入WTO以來反傾銷調查立案數開始增加，從加入WTO至今中國已立案36起，占對外進口反傾銷案件總數的84％，對外反傾銷立案數量的逐步增多，表明加入WT0后受國外進口產品沖擊，中國運用世貿規則維護產業安全及本國企業在國際貿易中合法權益能力大大增強。與同時期中國遭遇外國反傾銷比較，自歐共體對中國提起第一例反傾銷調查至今，已有34個國家和地區發生了640余宗涉及中國出門產品反傾銷案。截至2002年4月1日，中國遭遇外國反傾銷調查已達493起，而對外反傾銷調查僅18起，但2002年1月至4月，共有七個國家對中國出口產品發起反傾銷立案調查11起，而中國對外進口產品發起的反傾銷調查有6起。從493：18到11：6說明中同政府和企業正在由被動局面轉向主動進攻，原本在這一領域“缺位”的政府正在迅速“補位”。據統計，美國、澳大利亞和歐盟是世界上對外反傾銷最多的國家，平均每年立案32至35起，與其相比，中國的反傾銷調查工作雖然取得了一定進展，但仍有差距。
(二)對外反傾銷涉及的國別及地區分析。從1997年至2005年底的43起反傾銷調查案件中，韓國涉案最多，高達26起，約占61％；日本排名第二，共25起，占56％；第三位是美國，涉案22起，約占52％。俄羅斯、歐盟各8起，臺灣地區7起，德國5起，荷蘭、印度、印度尼西亞各3起，法國、新加坡、英國、泰國各2起，馬來西亞、比利時、臺澎金馬單獨關稅區、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗、南非、芬蘭、沙特阿拉伯各1起。從中國反傾銷涉及的國別看，工業發達國家占首位，其中，韓國涉案次數高居榜首，這主要與中韓兩國貿易相對地位和產業結構有關。一是兩國地域鄰近，雙方貿易往來便利，且中國市場亞洲市場份額較大，為韓國產品主要銷售地，因而中韓兩國貿易頻繁；二是，韓國對外貿易順差很大，這除了與韓國國內市場對進口商品的抵制之外，與其依賴本國產業優勢刺激海外市場需求，對外采用滲透定價以維護市場占有率等出口措施也密不可分；三是中韓兩國產業結構有雷同之處，產品競爭激烈。為占領有限的中國市場份額，實現利潤最大化勢必導致擁有競爭優勢的韓國企業在中國低價傾銷的可能。
(三)涉及行業分析。中國43起反傾銷調查案件涉及的行業較集中，主要為化工、冶金、造紙、紡織、電子五大行業。其中，冶金工業、造紙工業、紡織工業和通信工業分別是3、4、1、2起，而僅涉及化工行業的案件就有33起，約占案件總數的2／3。加入WTO后，中國對外反傾銷案件涉及行業較集中與中國現階段的外資政策重點與進口反傾銷措施沖突所致。加入WTO以來，我國外資政策調整重點發生轉移，為了差別對待質量不同、技術含量不同的外國投資，接受資本雄厚、技術相近的大型跨國公司。然而，現有外資政策中鼓勵外商投資的行業往往是受到反傾銷制裁最嚴重的行業，如化工、鋼鐵行業等；投資的產品往往是受到反傾銷指控最頻的，如高科技含量化學品，合成橡膠、合成纖維原料等；且申訴能力和技術含量較高的發達國家跨國公司受到反傾銷的指控又最多。中國化工行業自身特點增加了外國傾銷的可能。一是化工產品在中國市場巨大，促使了低價傾銷爭奪市場份額的不正當競爭手段的出現。二是由于化工業是中國重要發展行業，該領域中大多為規模較大的企業，與其他行業相比，實力強，集中度高，當進口化工產品有傾銷行為時，各企業易集中選出產業代表提起申訴，維護化工業在國內市場應得權益。
(四)涉及對外反傾銷調查的法律和規定。關于機構的設置，原中國反傾銷條例規定受理反傾銷投訴的國家機關是對外貿易經濟合作部，但具體調查、審理、裁定和執行案件過程中還涉及國家經濟貿易委員會、海關總署、關稅稅則委員會等機關。這樣的設置會導致各部門之間因受理角度不同而降低案件審理效率，阻礙案件正常審理，反傾銷工作不能順利開展。2004年6月1日起施行的新條例作了更改，將反傾銷調查機關由原外經貿部和經貿委負責，統一規定為由商務部負責。在調查期限上，中國反傾銷條例規定，自企業申請反傾銷調查至立案的期限為60天，立案至終裁調查期限為12個月，特殊情況下可延長至18個月，但沒有明確規定初裁期限。由于初裁可采取臨時反傾銷措施遏制傾銷所造成的不良影響，其時間的長短與中國企業遭受國外傾銷的損害程度密切相關，因此，中國對此期限應及早做出明確規定以減少企業不必要損失。與其他發達國家和地區相比，中國對立案期限60天的規定則較長。美國反傾銷法規定美國商務部在當事人提出申請后20天內必須做出是否受理此案的決定?！稓W盟條例》規定歐盟委員會在45天內反傾銷訴訟立案的通知。中國規定的“立案至終裁的調查期限特殊情況下可延長至18個月”則過于籠統。此外，新反傾銷條例增加了“征收反傾銷稅應當符合公共利益”的規定。這意味著今后在進行反傾銷調查時，不僅要從受影響最大的國內同類產業這一環節考慮，還應從整個產業鏈角度考慮，須在下游用戶和消費者之間做出利益的權衡?！禬TO反傾銷協定》第六條第十二款明確規定：“進口成員方反傾銷調查主管機關應當向被調查產品的工業用戶或者具有代表性的消費者組織提供機會，使他們有發言權。”這表明我國的反傾銷法律制度正逐步走向理性和成熟，在高度上與《WTO反傾銷協定》達成一致。
(五)立案及調查期限情況。根據中國反傾銷條例第十六條規定：“商務部自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60天內，對反傾銷調查申請進
行審查并決定是否立案調查?！敝袊磧A銷條例第二十六條規定：“反傾銷調查應自立案調查決定公告之日起12個月內結束，特殊情況可以延長至18個月。”據此具體分析中國反傾銷調查期限實際操作情況。首先，立案調查期方面，多數案件在1至2個月即可立案，有3起案件的立案期限不到半個月，2002年中國對俄、日、韓丁苯橡膠的反傾銷案僅用9天；但2001年對泰、韓、日三國聚苯乙烯的反傾銷立案卻長達4個月之久。其次，在議案的調查期方面，26起已獲終裁的案件中，2004年4月對俄、日進口的三氯乙烯議案用了15個月的調查時間；2003年11月立案的日、美和歐盟的進口氯丁橡膠議案及1999年4月立案的韓國聚酯薄膜議案均用了16個月左右的調查期，其余23起案件調查期均占用18個月左右。另有24起案件在12個月內即做出初裁，11起初裁在12到18個月內做出。可見中國反傾銷案件大多數可在反傾銷條例規定的60天內立案，12個月反傾銷調查期限內完成。
(六)案件裁決及征收反傾銷稅率情況。截至2006年2月，立案的43起案件中做出初裁的有31起，其中，26起已做出終裁裁決。其余12起中有3起在做出初裁前被終止反傾銷調查，2起因中方申請人撤案而告終，而2005年6月以后涉及的7起案件中因調查尚未完成仍在等待裁決。初裁后未做出終裁的5起案件中，3起進口反傾銷案因初裁傾銷不成立而撤銷立案，另2起的終裁調查還在進行中。根據終裁情況對各國所征收的反傾銷稅率最高者集中在40％至80％之間，其中，對美、日、韓征收反傾銷稅稅率高達184％。但相比之下，中國征收的反傾銷稅率仍較低。美國對我國征收反傾銷稅的27起案件中，稅率超過100％以上的就達10起；拉美國家90年代以來對中國商品征收的反傾銷稅相當一部分高達300％～600％；如今墨西哥對中國商品征收高達1105％反傾銷稅，稅率更達國際貿易新高。
(七)中國企業及行業協會情況。目前為止，中國對外反傾銷調查案件已涉及130余家申請企業，雖一些企業已有反傾銷意識，但并不代表大多數，中國企業反傾銷步伐還明顯落后。部分國內企業觀念依然停留在舊的體制中，在遭受傾銷的困擾時，不是積極運用法律武器進行反傾銷申訴，而是習慣性地找政府尋求解決方案，要求國家禁止進口或者對相關進口產品實施配額。同時，中國自身的商會、行業協會的制度建設也不健全，目前還屬于非官方性質的松散型組織，不能起到應有的協調作用。而有關法律并沒有明文規定其享有的權利內容，這使中國的商會、行業協會在經濟生活中的地位比較薄弱，在代表受到外國傾銷損害的企業提出申訴，主管機關調查和認定“損害”方面起不到應有的作用。此外，中國的行業協會同外國相比，分工口徑較粗，在應對國外產品傾銷提訟時不能提供詳細信息和準確數據，因而使企業在反傾銷中處于不利地位。
(八)反傾銷調查人員。與其他國家和地區相比，在具體從事反傾銷工作的人員數量上，中國存有不小差距。在歐盟，調查員就達200多人，其中，近100人負責傾銷，其他人員負責損害調查，尚不包括秘書等輔助人員；在美國負責反傾銷調查的官員共300余人。而在中國，專職常設處理反傾銷的機構只存在于商務部，僅20多人專門從事反傾銷調查，其人員尚不到美國人員的1／10。力量對比的懸殊使之無法及時高效地處理更多反傾銷案。此外，中國還缺乏與反傾銷有關的專業人員，尤其是熟悉反傾銷法律條款和實際操作程序的律師。由此導致受到外國傾銷行為損害的企業在提起反傾銷訴訟的實際運作中得不到相關的法律咨詢和服務，無法有效維護自身權益，從而造成不必要的損失。
二、從經濟學角度分析中國對外進口反傾銷
從經濟學的角度來看，短期內傾銷對進口國來說并沒有造成凈損失，福利反而會增加。但從長期來看，傾銷產品會搶占進口國的國內市場，阻礙進口國朝陽產業的興起和發展，同時，產業間的關聯效應也使相關產業遭受損害。因而反傾銷制度更多地被稱為救濟政策，一些國家將其視為保護本國市場上民族產業或自身壟斷產業地位的戰略手段。長期來看，反傾銷確實可以改善一國的貿易收支平衡，保護進口國朝陽產業和戰略產業的發展。從經濟學角度分析，中國在進行進口反傾銷工作時應注意針對有壟斷性質的傾銷進行反擊；反傾銷措施應針對朝陽產業和戰略產業，從而減少并防止傾銷對本國經濟產生的危害，又避免反傾銷措施的濫用，使反傾銷措施行之有效，并有利于保護各國經濟發展的根本利益。在加強公共利益的保護方面，中國既需要消除來自國外的不公平競爭行為，為本國工業的健康發展創造良好的環境，又有義務為本國的消費者和用戶提供良好的社會福利。另外，中國政府還應注意對反傾銷調查和措施的采取，不能只著眼于本國某個行業的局部利益，還應當把消費者和用戶的利益乃至對市場競爭的扭曲與損害統統考慮進去，并對國家經濟與國民經濟的整體利益做出權衡，實現反傾銷措施的真正目的。
三、中國對外進口反傾銷對策和建議
(一)建立反傾銷措施、產業戰略與外資政策協調配合的對外經濟戰略組合。為減緩產業因引進外資所導致的對外進口傾銷的產業傾斜現象，應制定中國產業發展戰略，構建產業發展架構，劃分產業分類政策。即國家重點扶持產業、市場選擇產業、淘汰落后產業。依據不同產業發展目標相應地確立四類外資政策：鼓勵外資進入、允許外資進入、限制外資進入和禁止外資進入等政策。并與外資政策配合確立進口反傾銷措施實施的產業領域與力度。對國家需要重點扶持，且在三到五年內發展潛力很大的產業，國家應減弱外國商品和投資的進入對相關產業的沖擊程度，政府應加強反傾銷調查力度，并將其排除在鼓勵引資的行業與產品之外，從而減弱在進口與投資兩方面國外產品對中國相關行業的沖擊；對于依靠市場選擇、技術力量尚未達到國際競爭力的產業，國家應提供公平競爭的環境，使企業在市場規律下充分競爭，優勝劣汰。通過外商直接投資方式滿足國內需求的同時，加大反傾銷調查力度，促使外企由商品進入轉為投資進入，最終達到擴大引資目的；而對于淘汰落后的產業尤其是對環境造成嚴重破壞的行業，應實施禁止外資進入政策，同時，放寬外國產品進入的反傾銷執行標準。
(二)強化并擴大主管反傾銷機構，配置高素質專業人才。中國主管反傾銷的機構規模較小，相關人員素質較低，而加入WTO后，反傾銷案件數量日趨增多，內容日趨復雜，矛盾突出，因而應強化并擴大中國主管反傾銷的機構，配備并培訓一批高素質的專業人才，增強其辦案能力。國內相關高等院校應開設專門的反傾銷法律、經濟課程，并從各級經貿機構、進出口商會、行業協會、律師事務所中選派一批優秀人員學習反傾銷的專門知識，有條件可多派人員出國深造學習外國反傾銷法籍和反傾銷事務，以提高我國反傾銷水平和效率。2005年11月，浙江省首次在浙江工商大學開辦了為期3個月的反傾銷法律人才培訓班，建立本省業務精通，能跨語言、跨文化交流的涉外法律人才隊伍。這是很好的開端，應及早在全國展開，以盡早建立并壯大中國自己的反傾銷調查及訴訟的涉外高級法律人才隊伍。
