時間：2023-03-21 17:11:51
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安全教育計劃性和系統性較差。目前，大部分學校在一定程度上開展了相應的安全教育，但往往只停留在一些小型的簡單活動上，如介紹案例、開班會等。仍然有部分學校沒發生事故就沒有安全教育，事故發生后才進行安全教育，校園安全教育難以長久堅持，沒有形成計劃性和系統性，安全教育效果不盡如人意。
學校安全教育的機會
首先，我國目前的學校安全教育處于轉型時期，各級領導及教育主管部門對學校安全教育給予了足夠的重視。2006年以來，國家在法律、法規中都規定學校必須對學生進行安全教育，這為學校安全教育提供了政策指導和法律依據。其次，國內外也對學校安全教育進行了大量深入的研究，產生了很多具有獨創性和實際操作性的研究成果。例如，家長與社區共同參與學校的安全教育等。最后，近些年來頻發的安全事故所帶來的教訓，使人們對安全教育的重視程度不斷提高，人們已經在一定程度上具有“安全第一，預防為主”的理念。總之，這些機會客觀上都為開展學校安全教育創造了條件。
學校安全教育的威脅
現代學校教育是開放式的，校園是一個多因素、多元化、多層次的社會活動場所。學校前所未有的開放性，使得各種各樣的具體安全問題沒有一個標準的萬能應對模式，要因事制宜、因地制宜、靈活機智地處理。安全教育工作的對象已不僅僅是校內師生員工，還包括校外的學生家長及相關人員等，從而導致安全教育難度進一步加大。
師生的思想意識越來越多地受到來自不同途徑、不同主體的影響，師生意識形態安全形勢較以往更加嚴峻。此外，校區周邊環境復雜，校園周邊治安形勢嚴峻，道路交通安全違章、建筑違章比比皆是，攤點屢禁不止等，都在威脅著學生的安全，而社會管理部門的管理又跟不上，校園周邊治安狀況令人擔憂。
學校安全教育的對策研究
(一)營造安全文化氛圍，增強安全意識教育
營造安全文化氛圍一直是各類單位對全員進行安全意識和安全觀念培養的重要途徑，學校安全教育同樣也需要營造校園安全文化氛圍。通過在師生員工中宣傳“時時處處講安全”的理念，貫徹“安全第一、預防為主”的思想，樹立“安全規程必須時時守”的安全準則，使安全意識深入人心。根據目前師生平時上網時間較多以及心理問題較多的現實情況，應在安全教育中多利用網絡平臺，使“被要求安全”變為自覺地要求安全，從而使安全行為成為師生日常行動的一部分。學校面對現狀，應制訂相應的安全教育計劃，聯合學校的各部門及團體，從生活上和制度上保證安全教育無處不在，如通過安保、學生工作及各類社團進行安全教育宣傳，讓師生充分體會到安全教育的氛圍。
(二)進一步完善學校安全教育管理機制，強化管理力度
學校要切實履行安全教育的職責，加大人力和物力投入，落實各方面的安全教育措施，建立完善的安全教育管理機制。建立安全教育責任追究制，即每一層管理部門簽訂安全教育“目標責任狀”，落實安全教育責任，制定詳細明確的安全教育考核指標，定期檢查考核，從而保證安全教育工作的落實。同時依據學校的具體實際，建立規范合理的師生安全教育的制度管理體系。安全教育制度規范要具有一定的可操作性，能落實到學校中的每一個人，從而達到及時預防和控制安全事故發生的根本目的。
(三)學校安全教育要抓重點，同時注重教育效果
在進行學校安全教育時，應該針對重點人、重點環境場所及重點時間段進行安全教育，以點帶面，全面進行。首先，對重點人的安全教育，如對有心理潛在安全危險的師生，要進行重點教育。
通過對受教育對象的貼心訪談交往，使受教育者對安全觀念入耳、入心、入腦。做好這項工作，要不拘泥于形式，要講效果，要讓受教育者做到內心接受。其次，對重點場所的安全教育，如對防爆、防火、防毒有一定要求的實驗室，要教育師生嚴格遵守操作規程，防止各種意外事故發生。另外，還要抓重點時期的安全教育，如冬天是易發生違章電器使用導致的火災安全事故的特殊時期。
(四)提高學校安全教育普及率，使安全教育系統化
學校安全教育以往主要是通過各類媒體，如報紙、電視、廣播及安全知識講座等渠道進行的。雖然這些教育也收到了一些效果，但畢竟是有局限性的，其深度和系統性也受到限制。
港口信息安全保障應貫穿在港口信息系統的整個生命周期中。港口信息安全保障的工作者應針對港口信息系統的發展特點，通過對港口信息系統的風險分析，制定并執行相應的安全保障策略，從多角度、多層面提出港口信息安全保障要求，確保港口信息系統的保密性、完整性和可用性，將安全風險降至最低或可接受的程度。港口信息化發展重點主要在于對外的數據交換和服務。港口信息安全風險主要來自于港口信息系統自身存在的漏洞和系統外部的威脅。為最大化控制該風險，港口信息系統安全保障工作者應在信息安全保障策略體系的指導下，設計并實現港口信息安全評價體系架構或模型，港口信息安全評價體系的制定應反映港口企業對信息系統安全保障及其目標的理解，其制定和貫徹執行對信息系統安全保障起著綱領性指導作用。港口信息安全評價體系應選用一種折中的機制，在有限資源前提下實現最優選擇。防范不足會造成直接的損失，防范過多又會造成間接的損失，在解決或預防安全問題時，要從經濟、技術、管理的可行性和有效性上做出權衡和取舍。從現代港口企業信息安全保障工作者的視角出發，其工作層面無外乎對港口信息安全保障的戰略管理、常態監管和應急響應。戰略管理體現其信息安全戰略的先進性，表現在港口企業對信息安全戰略規劃的制定情況、港口信息安全管理部門的戰略地位和港口企業對信息安全工作的資金保障力度等。這些評價能反映港口企業對信息安全的重視程度，預見港口企業信息安全工作未來的發展前景。常態監管主要指港口信息安全戰略的具體執行情況，包括基于對港口業務風險的認識，建立、實施、操作、監視、復查、維護和改進信息安全等一系列管理活動，具體表現為計劃活動、目標與原則、人員與責任、過程與方法、資源等諸多要素的集合。應急響應主要包括在一些緊急、無預測的危機下，快速應對、解決問題的能力，度過危機以減少損失或者把損失降低到最低程度。
2現代港口信息安全評價指標體系框架
為了讓指標體系更加科學、全面、綜合，力爭每個門類的指標定量、定性相結合，筆者選用了工作層面、保障要素、指標類型作為現代港口企業信息安全保障指標體系框架的3個維度。
3評價指標
按照評價指標體系框架，采用第一維度、第二維度、第三維度逐個相交的方式，對各評價點進行分解，可以設計出適應現代港口企業信息安全保障工作的評價指標體系。為了讓指標體系更加科學、可操作，筆者在對上海港、黃驊港等大中型港口調研的基礎上，梳理分析，設計出一套普適性較強的評價指標體系。該體系能夠較客觀、準確、全面地反映港口信息安全工作水平，供港口企業信息安全保障工作者參考。
4結語
1)信息安全評價體系對于現代港口評價信息安全保障工作的完備性，最大化降低、控制信息安全風險，減少技術故障、網絡攻擊等安全問題對業務帶來的影響具有十分重要的作用。
2)以現代港口企業信息安全保障工作為研究對象，遵循科學全面、簡單可操作、向導性原則，從工作層面、保障要素、指標類型出發，設計了一套三維評價指標體系框架，并結合國家對港口企業信息安全的相關要求，分析出56個具體指標，提出了評價指標的量化方法和計算方法，可為港口企業信息安全自評價提供參考。
咨詢與保險業是現代企業尋求外部幫助以解決安全問題的兩大來源。工業發達國家的安全保險業已很發達，保險咨詢也很盛行。本文只討論一般安全咨詢工作。
(一)六項具體咨詢活動
包括:
1．幫助企業管理部門研究組織方面的問題，
2．幫助企業管理部門研究對某方面問題的意見，
3．幫助研究長期的或短期的改進活動安排，
4．與企業管理人員共同研究、制定改進工作的計劃，
5．向企業管理部門提供有關評價和檢查改進程序的咨詢意見，
6．與企業管理人員一起研究為了促進問題的解決必須采取的進一步措施和可能取得的效果。
(二)何時需要咨詢
當企業處于如下情況時，需要進行安全咨詢:
1．需要某方面安全專家或權威部門進行鑒定，
2．需要取得公正的判斷，
3．企業安全處于關鍵的時刻，
4．企業內部人員不便于出面進行分析，
5．需要外部人士的權威。
(三)確定安全咨詢人
(單位)應考慮的問題當現代企業決定要進行安全咨詢時，如何選擇咨詢人或咨詢單位，這就要考慮如下幾個問題:
1．需咨詢的安全問題?
2．需哪些方面的技術?
3．誰有這方面的技術和權威?
4．咨詢費用?
(四)分析你的咨詢人
咨詢前要對需咨詢的問題有所準備、為取得好的咨詢效果必須隨時分析你的咨詢人:如:是否找出問題并說明了問題?是否考慮出可能解決問題的辦法?是否提出了可行的解決方案?他是否說出按其提出的辦法能取得的效益?他的建議是否包括了你們的意見和想法?等等。
(五)咨詢的要求
包括:
1．每次對現代企業進行調查必須有計劃，
2．確定出進行咨詢的工作安排，
3．必須向上層領導提出報告和保持聯系，
4．重要的咨詢最好要作出對成果進行測定的新方法。
二、安全小組與零事故活動
組建安全小組，開展零事故活動是預防安全事故、消除安全隱患的非常有效方法。
(一)安全小組活動活動的要點
包括:
1．安全小組的組織形式，
2．安全小組活動的宗旨，
3．相關資料(信息)的收集，
4．確定課題并具體完成。
(二)安全小組活動的兩種具體方法
分別是針對目標的活動和針對原因的活動。針對目標的活動這是以完成周、月目標或班組目標等的活動;針對原因的活動這是通過大家來解決車間、工段已發生的問題的一種活動。
(三)安全小組活動的程序
以針對目標活動的程序為例(以針對目原因活動的程序近似):
1．制定目標，
2．針對目標擬定全員參加的可行計劃，
3．按計劃組織實施，
4．評價效果。
(四)安全小組活動中目標管理的計劃編制方法
目標管理的計劃編制方法是以流程圖的方式編制。具體步驟依次包含:
1．首先由主管安全員提出方案、明確方案，
2．由小組全體討論明確目標、并制定已排除不利因素的具體目標，
3．小組全體再討論實施方案、及按日所該做的具體工作，
4．小組全體執行、安全員負責巡視記錄，
5．最后由主管領導進行評價、將好的經驗經常化或將新發現的問題提交會上討論。
(五)何為零事故活動
現代安全管理的最主要的特點是以預防事故為中心，進行預先安全分析與評價。我們欲防止安全事故的發生，必須從消滅無傷害事故和險肇事故著手。零事故活動就是從這一思想出發的一種以班組或生產線為單位開展的安全小組活動。
(六)安全工作安排的定量方法
欲改善作業環境和安全工作條件，一般遵循如下處理原則:
1．選定一些安全工作重點，
2．制定安全工作計劃，
3．對計劃的實施進行監督，
4．形成文字材料。那么，如何確定各項安全工作的輕重緩急以作出相應的工作表?有下面兩種方法:
1．安全工作矩陣首先確定危險等級(按照:危險、嚴重、輕度)，再估算更換設備的適度、容易及費用情況。矩陣內的數字1－9表示的安全工作輕重緩急程度，起初它是憑以往經驗。當然，有關部門可根據人力、物力組織評估作出相應調整。安全技術人員對需要做的安全改進工作按輕重緩急程度編為1－9號，并上報
2．安全工作程序排序的數學方法
(1)危險度計算公式危險度=事故后果×作業危險×事故發生可能性
制動器摩擦力減少，如氣壓自動裝置中的氣壓調整過低、漏氣；液壓制動裝置中液壓油量過少，制動系統內有空氣；踏板自由行程過大；制動蹄片磨損等，制動器作用時間延長，如制動鼓與制動蹄片的間隙過大；制動鼓失圓；制動蹄片油污等。輪胎花紋磨損。制動跑偏。是指制動時總是向一邊自動偏斜，也成制動單邊。主要原因是左右輪制動力不相等。具體表現為：兩輪制動鼓與制動蹄片間隙大小不一致；個別自動蹄片上有油污、硬化、鉚釘外露；各輪摩擦片材料不一致或新舊摩擦片分布不均；各輪制動蹄片回位彈簧拉力差太大；個別制動鼓失圓；氣壓制動器個別氣管裂紋、接頭松動漏氣；液壓制動器個別分泵有空氣、活塞活動不良分泵尺寸大小不一、油管堵塞等。制動側滑。是指制動時，某一軸的兩個車輪或前后軸所有車輪發生橫向滑動的現象。制動側滑分兩種情況：一是前軸側滑，是指制動過程中只有前輪抱死或前輪先抱死拖滑，這時農業機械按直線行駛（減速停車），處于穩定狀態，但是前輪失去控制轉向的作用。二是后軸側滑，是指制動過程中后輪比前輪提前一定時間先行抱死拖滑，而且車速超過某一數值時，農業機械在較小的側向力作用下就會發生側滑。路面愈滑制動距離和制動時間愈長，后軸側滑愈劇烈，極易發生事故。制動時如出現側滑，應立即停止制動，把轉向盤朝向側滑的方向轉動，當側滑停止后，立即把轉向盤轉到正常位置。制動裝置的調整制動踏板自由行程的調整；制動鼓與制動蹄片間隙的調整；制動液的加注或制動氣室氣壓的調整；主車及掛車制動器的調整。
輪胎的技術狀態與作業安全
花紋變得平而光滑，其附著性能大為下降，行駛時可能引發車輪打滑，甚至發生側滑現象，使穩定性破壞，制動距離延長。2.輪胎爆裂。行駛時輪胎爆裂，特別是前輪爆裂，將產生急劇的偏行，其車速越高，危險性越大，甚至會導致翻車事故。輪胎爆裂是因為輪胎過度變形、磨損、發熱以及鋒利物體劃傷所致。因此，輪胎的氣壓不能過高、過低，不能超載，以避免輪胎過度變形。炎熱夏天不能長時間高速行駛，頻繁使用緊急制動，否則會加劇輪胎磨損、發熱、引發爆胎。3.行駛中車輪自動脫離。由于輪轂軸承鎖緊或鎖止螺母的松脫，輪轂螺柱的折斷，轉向節軸或轉向節主銷孔處折斷都會引發農業機械在行駛中車輪制動脫離，其后果十分嚴重。因而在維護和修理中，應對上述部分認真檢查。
[關鍵詞]信貸保證保險；逆向選擇；道德風險；信用機制
中小企業融資難問題是制約中小企業發展的瓶頸，我國為解決該問題已從多方面著手，在一定程度上擴展了中小企業融資途徑。但這些措施還不能完全滿足中小企業發展的資金需求，所以適時推出中小企業信貸保證保險制度是極為必要的。該制度的建立具有重大的經濟效益及社會效益。
一、中小企業信貸保證保險的涵義
信貸保證保險是指以信用風險為保險標的的保險。它包括兩類保險：一類是狹義的保證保險，另一類是信用保險。它們的保險標的都是被保證人的信用風險，當被保證人未按照基礎合同約定履行義務，使權利人遭受經濟損失時，保險人負代為履行付款義務(給付保險賠償金)責任。凡被保證人根據權利人的要求，由保險人承擔自己(被保險人)信用的保險，屬狹義的保證保險；凡權利人要求保險人擔保對方(被保證人)信用的保險，屬信用保險，權利人即被保險人。
狹義的中小企業信貸保證保險的被保證人指的是中小企業，它在保證保險中作為投保人，通常是保費的繳納者；受益人是債權人，在中小企業信貸保證保險中指向中小企業貸款的金融機構。信用保險的權利人指的是向中小企業貸款的金融機構，它是信用保險的投保人，通常是保費的繳納者，同時也是保險合同的受益人；被保險人是債務人，即中小企業；保險責任是被保險人到期不能履行還本付息的風險。
二、建立中小企業信貸保證保險制度的意義
(一)增強中小企業信用等級，緩解中小企業資金需求
中小企業貸款難的原因之一是由于大型商業銀行對中小企業的還款能力存有疑慮，而中小企業又無充足的資產作為抵押。中小企業信貸保證保險制度的建立可以使中小企業信用等級得到升級，將有效地消除大銀行對中小企業還款能力的顧慮，當中小企業不能如期還本付息時，保險公司要按照保險合同約定履行替中小企業還本付息的責任，銀行也不會因此而遭受損失。因此，在具有中小企業貸款保險制度的情況下，中小企業將可以和其他大企業一樣從銀行獲得更多的貸款，以滿足自身發展的需求。
(二)降低信貸金融機構的風險，提高銀行資金收益率
近年來，我國商業銀行的存款總額在逐年擴大，而貸款總額相對縮小，存貸比自1995年首次突破“廣后，逐步放大。由此可以看出，我國的商業銀行存在著大量的剩余資金，銀行的資金利用率較低，不利于銀行本身的發展。但銀行在提高收益率的同時必須考慮資金的安全性，如只注重收益而忽略資金安全則有可能對銀行更加不利，所以銀行在資金運用上常常處于矛盾的境地。若中小企業信貸保證保險制度得以建立，則商業銀行可以在保險公司的參與下，將資金貸給中小企業，既可以提高資金的收益率又可以保證資金的安全。
(三)拓寬保險業務，提高保險公司整體競爭力
保險公司承辦中小企業貸款保險業務，可以擴大保險公司的業務量，增強保險公司的競爭實力。自1980年我國恢復辦理國內保險業務以來，我國的保險業得到了迅速發展，截至2006年底，保險業總資產達1.9萬億元，但我國的保險深度與保險密度仍然很低，總體上來說，仍處于發展階段，競爭能力與發達國家相比還比較弱。加之我國加人WTO后，國外的保險公司不斷涌人，國外保險公司具有技術與資產等方面的優勢，將給我國的民族保險業造成巨大的威脅。發展中小企業貸款保險業務，可以使我國的保險公司增加資金實力，提高整體競爭能力。
(四)促進金融深化與宏觀經濟的迅速發展
開展中小企業貸款保險業務，一方面可以使銀行、保險公司等金融部門之間相互配合，擴大自身業務，增加其資金實力，促進金融深化進程，增加金融部門對宏觀經濟的貢獻率；另一方面，該業務還可以解決生產部門，尤其對中小企業的資金短缺問題，促進中小企業等生產部門發展；最后，金融部門與生產部門的發展是相互促進的，其任何一方的發展都離不開對方的支持，它們的發展是互為因果、輪番促進的。開展中小企業貸款保險業務，可以為之創造出一種相互促進、相得益彰、和諧發展的大好局面。
三、中小企業信貸保證保險制度建立的可行性
(一)建立中小企業信貸保證保險制度符合國家扶持中小企業發展的政策
我國政府一直在積極為中小企業解決資金短缺難題，如創建中小企業板、設立擔保機構、進行銀行制度改革等，雖然有較大的財力投入，但效果不佳。推出中小企業信貸保證保險業務，符合國家扶持中小企業發展的政策要求，客觀上會得到政府的大力支持。因為，該業務屬于一種純商業行為，保險公司是以盈利為最終目的，無須政府太多投入。在這種情況下，保險公司實際上是為政府分擔了部分職責，政府再通過諸如稅收等優惠政策予以扶持，就可以在不增加財政支出的基礎上緩解中小企業資金短缺這一棘手問題。
(二)建立中小企業信貸保證保險制度會得到信貸機構的支持
信貸風險是銀行等信貸金融機構面臨的重大風險之一，如違約數額較大，則會對其穩定經營造成威脅。信貸金融機構可以通過避免、自留、轉移等多種方式進行風險管理。進行風險管理時，風險主體應根據自身抵抗風險的能力以及風險的大小來選擇防范風險的最佳方式。對于這樣重大的風險，風險轉移是銀行等信貸機構處理風險的最好選擇，而保險又是風險轉移中最完善、最合理的方式。因此，信貸保證保險制度的建立必將得到信貸機構的支持。
(三)建立中小企業信貸保證保險制度可以拓展保險公司業務，提高經濟效益
我國的保險業經過二十多年的迅猛發展，正在逐漸走向成熟，已在各種傳統險種以及近年來推出的汽車信貸保證保險、住房信貸保證保險、出口信貸保證保險等險種的經營方面取得了豐富的經驗。無論對標的風險的評估，對風險的技術處理，還是對風險的承保能力都已達到了一定的水平。另外，近年來我國的保險人才不斷涌現，保險精算師的數額在逐年增加，為信貸保證保險條款的設計及保險費率的計算提供了人員上的保障。最后，通過開辦中小企業信貸保證保險業務能給各保險公司帶來經濟效益。
四、建立中小企業信貸保證保險制度可能存在的問題
建立中小企業信貸保證保險制度在中小企業、金融機構、保險公司三方“共贏”的同時，還會產生不少問題，其中最嚴重的問題是“逆選擇”與“道德風險”。
“逆選擇”是由于信息不對稱引起的。中小企業對自己的經營水平、還款能力有著充分的了解，而保險公司對各中小企業的具體情況沒有深入了解，常常處于信息不對稱狀態。在這種情況下，那些經營狀況好，還款能力強的企業不愿意投保，而那些經營狀況差，還款能力弱的企業則非常愿意投保，這最終將危及保險業的穩定經營，更不利于信貸保證保險制度的實施。
“道德風險”則主要主要來自中小企業和銀行等信貸機構兩方面。對于中小企業而言，如果投保了信貸保證保險，往往會將資金運用到高風險的項目，如果投資成功則會給企業本身帶來巨大的投資回報，倘若投資失敗也會有保險公司為其償還貸款；對銀行等信貸機構而言，有了信貸保證保險往往會忽視債務人的信用等級，對于本不應貸款的客戶，大量放款，以追逐利潤的最大化。道德風險的存在給信貸保證保險制度的建立帶來了難度，應為此籌劃相應的策略，以化解這些負面因素的影響，充分發揮其積極作用。
五、建立我國中小企業信貸保證保險制度的總體思路
(一)合理選擇中小企業信貸保證保險制度建立的方式
建立我國中小企業信貸保證保險制度的方式大體有兩種模式：一是籌建新型的專業保險公司來承辦中小企業的信貸保證保險業務，出資形式可以由政府承擔或由某些大機構牽頭組建股份公司；二是由現有的優質保險公司在原有基礎上開辦該種業務，由專門的下屬部門從事中小企業的信貸保證保險業務。考慮到我國的現狀，后一種形式應該更為合適。因為這樣不僅可以為國家節省財政資金，避免重復建設的問題，還可以增強我國現有公司的實力，樹立國家民族保險晶牌。綜上所述，建立我國中小企業信貸保證保險制度的最佳方式是利用現有的優質保險公司，先開展試點業務，待機會成熟再全面放開。
(二)實行強制保險，差別費率，防止逆向選擇
為了避免出現“逆選擇”問題，我國應該對中小企業貸款采取強制性政策。如果實行自愿投保，那么銀行對于實力較強的中小企業貸款則不愿投保，而對實力較差的中小企業貸款卻非常愿意投保，這將不利于保險公司的長遠經營。鑒于此種情況，對于中小企業貸款應采取強制性的貸款保險。但采取強制性保險，采取相同費率，會產生對各個投保主體有失公平的問題。因為，保險公司在制定保險費率時，是根據投保者的風險等級進行計算的，對于違約風險較小的績優公司的貸款，應實行較低的保險費率；而對于違約風險較大的績差公司的貸款，應實行較高的保險費率。所以，在實行強制保險，防范逆選擇的同時，還應對于不同的信貸主體實行差別費率，以保證公平合理。
(三)實行比例賠付、免賠額等措施，防止道德風險
信貸保證保險過程中，無論是信貸機構還是中小企業都會出于利潤最大化的動機，人為的增加貸款風險以及資金運用風險，產生道德風險。實行比例賠付、免賠額等措施是防范道德風險的有效方法。比例賠付是指在貸款發生損失時，保險公司只對貸款進行部分賠償，其余部分由中小企業和銀行承擔。實施比例賠付可以使中小企業和銀行等貸款機構在發生貸款損失時，承擔部分損失。所以，貸款機構在貸款時會非常謹慎，中小企業在利用資金時也會再三珍重，從而有效地防止道德風險。免賠額是指被保險人根據保險合同，在賠付之前，先要自己承擔的損失額度。其實施的意義有兩個：第一，免賠額可以大大減少保險公司的工作量，減少賠付率，提高其償付能力。第二，免賠額的實施，可以使信貸機構貸款后保持對貸款人的監督，督促中小企業合理運用資金。由此看來，免賠額同樣可以抑制道德風險。
(四)實行再保險、共同保險方式分散風險
大額的信貸保證保險如果一旦債務人違約失信則會給保險公司的穩定經營帶來巨大的影響，直接損害其它投保人的利益。因此，保險公司對于數額較大的信貸保證保險應采取合理的風險分散機制，以避免風險集中。具體方法有再保險和共同保險。再保險是指原保險人在與投保人簽訂保險合同后，與再保險人簽訂再保險合同，當貸款發生損失時，原保險人和再保險人按合同約定進行賠償。再保險使原保險人在不損失保險業務的情況下，分散了巨額風險，防止了風險集中，是原保險人經常采取的一種化解巨額風險的方式。共同保險是指由多家保險公司對同一巨額風險共同承保。共同保險同樣也可以做到使保險公司擴大承保能力，分散巨額風險的作用。
(五)完善損失補償機制
加強代位追償原則的實施，完善損失補償機制是促進中小企業信貸保證保險制度健康發展的重要保障。代位追償是指當債務人違約失信，保險公司代之向債權人履行了賠償義務之后，所取得的向債務人追償的合法權益。保險公司為了能有效地對債務人進行追償，可以建立自己的追償隊伍，或者委托專業追賬中介機構履行代位追償的權利。在權利人的積極配合下，代位追償可以使保險公司的損失得到部分補償，降低信貸保證保險的經營成本。
網絡安全定義為為計算機網絡的數據處理所建立的技術與管理安全防護措施，主要目的是保護計算機硬件系統不被遭受破壞，軟件數據不會因惡意攻擊而遭到損失和泄漏。這一網絡安全定義主要包含兩個方面，分別為物理安全與邏輯安全，其中邏輯安全可以理解為我們通常所說的信息安全，主要是指對計算機數據信息的保密性、完整性以及可靠性的保護，完整性，是確保非授權操作不能對數據進行修；可靠性，是確保非授權操作不能破壞數據信息以及計算機的數資源。網絡安全主要是基于網絡運作以及網絡間的互相聯通所產生的物理線路的連接安全、網絡系統安全、應用服務安全、操作系統安全、人員管理安全等多個方面。
二、計算機網絡安全問題的提出
計算機網絡的安全問題也逐漸顯現出來，分析其原因，主要包括以下幾個方面：
（1）計算機病毒的威脅。隨著計算機網絡技術的飛速發展，計算機病毒也逐漸增多，并且在某種程度上已經超前于計算機網絡安全技術的發展，這些計算機病毒嚴重威脅著計算機的網絡安全。
（2）木馬程序與黑客攻擊。黑客攻擊主要包括兩種方式：第一種方式是網絡攻擊，它以多種手段來破壞對方計算機數據，使得對方數據造成丟失和系統癱瘓的現象。第二種方式是網絡偵查，即在網絡對方毫不知情的情況下，對對方重要的數據信息進行截獲、竊取、破譯，嚴重威脅著數據的安全性。
（3）計算機內部威脅。內部威脅主要是發生在企業用戶中，主要是因為企業用戶對計算機網絡安全的認識不足，防范意識不夠，導致內部網絡安全試過多次發生，使得企業內部數據信息遭到竊取，嚴重威脅了企業的經濟利益。
（4）釣魚網站。隨著現代網絡購物的發展，在給廣大網民提供便利的同時，也為部分不法分子的欺詐行為帶來了可乘之機，網絡釣魚不法份子通常是利用非法偽造的網站或者具有欺騙性的電子郵件在網絡上進行詐騙活動，這些人通常會把自己偽裝成為網絡銀行或者著名品牌網站以及網絡交易平臺等進行非法詐騙活動，造成受害者泄露自己的銀行卡賬號以及密碼或者身份證號碼等私人信息，給個人的人身財產造成威脅。
（5）系統漏洞。大部分網絡系統或多或少存在著一些系統漏洞，這些系統漏洞有些是系統自身所帶，如Windows、UNIX等操作系統都有一些漏洞，這些漏洞是不可避免的。另外，使用盜版軟件或者網絡下載的軟件業容易產生系統漏洞，這些系統漏洞嚴重威脅著計算機的網絡安全。
三、對計算機網絡安全問題采取的防范措施
（1）加強對網絡人才的培養，開發先進網絡技術。國家加強對計算機網絡人才培養以及加快對網絡安全技術開發這兩方面的投資是非常有必要的，強大的計算機技術力量以及高科技型人才不僅是安全和諧的網絡環境的有力保障，也是對一些不法份子的一種強有力的威懾。
（2）強化安全意識，加強內部管理。通常網絡安全的管理也是十分必要的，加強網絡管理可以從下幾個方面開展：①設置安全密碼，所有網絡設備以及主機盡可能設置密碼，而且密碼字符數量要足夠長，這樣不易被破解，并且密碼需要定期更換。②設置控制路由器的訪問權限，對路由器應設置多種權限的密碼，不同用戶具有不同權限。對控制對路由器設置訪問權限即是對路由器本身的一種保護，也是對拓撲結構以及所有計算機系統的操作、配置以及其他使用權限的保護。③設置可信任地址段，對訪問的主機IP設置不同的可信任地址段，這樣可以防止非法IP登陸系統。
（3）控制網絡攻擊途徑。只有掌握網絡攻擊的一般途徑，才可以從根源上消除活挫傷不安全因素。網絡遭受攻擊可能的原因主要是利用銅須協議，竊取信息。不法分子可能會利用公開協議或工具竊取駐留在網絡系統中的多個主機系統的數據信息。
四、結論
1.1來自醫院內部的信息系統安全威脅
一個是來自工作人員的威脅，例如有的工作人員胡亂操作系統，訪問來源不明的網站，將感染有病毒的U盤插入接入醫院信息系統的計算機，在不具有權限的情況下，采用欺騙或是技術手段訪問醫院信息系統數據庫等等，都會給醫院的信息系統帶來安全問題；另一個是設備軟硬件故障，醫院信息系統需要7*24小時不間斷運行，例如存儲設備故障、網絡系統故障、服務器故障等，都會對信息系統的運行效率與安全造成威脅。
1.2來自醫院外部的信息系統安全威脅
來自醫院外部的信息系統安全威脅主要是指黑客的攻擊，病毒、木馬的入侵等等，這可能會導致醫院信息系統崩潰，患者的病歷資料信息被竊取、篡改等等。
2數字化時代下醫院信息安全建設措施
醫院信息安全的建設，應當分為兩個層面進行，一個是管理層面的建設措施，另一個是技術層面的建設措施。
2.1管理措施
第一，提高醫院整體對信息安全的重視力度。加強宣傳，讓每個工作人員都知道在當前的數字化時代下，醫院臨床工作的開展，各部門、各系統的管理，患者信息資料的存儲、查閱、分析，都必須要依靠信息系統，如果出現了信息安全問題，就會對整個醫院系統造成影響，降低醫院運轉效率，還可能會導致患者的隱私泄露，使患者對醫院的可靠性產生質疑，不利于醫院的發展。同時，還要加強對所有醫務人員的信息安全培訓教育，讓他們熟練掌握相關的信息安全技術技巧，防止由于操作方面的失誤，對信息系統安全造成威脅。第二，健全完善信息系統安全管理制度。要針對醫院信息系統的特點，制定總體安全方針與安全策略，將醫院信息安全的基本原則、范圍、目標明確下來，對管理人員或操作人員執行的日常管理操作建立操作規程，并在實踐中總結經驗，針對信息系統操作應用中所遇到的實際情況，不斷完善規程，以制度化的途徑推進醫院信息安全建設。第三，推行信息安全等級保護。醫院應結合自身信息系統的特點，以國家頒布的信息安全等級保護相關文件為標準，逐步開展信息安全等級保護工作。建設過程中要優先保護重要信息系統，優先滿足重點信息安全的需求。在重點建設的基礎上，全面推行醫院信息安全等級保護的實施。對于新建、改建、擴建的信息系統，嚴格按照信息安全等級保護的管理規范和技術標準進行規劃設計、建設施工.要通過建立管理制度，落實管理措施，完善保護設施這一系列舉措，形成信息安全技術防護體系與管理體系，有效保障醫院信息系統安全。醫院在信息安全等級保護建設工作中應科學規劃，嚴格以國家相關標準為依據，遵循自主保護、重點保護、同步建設、動態調整等基本原則，穩步地開展信息安全等級建設。第四，完善信息安全應急預案。為提高醫院信息系統的安全穩定運行和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少因為信息系統突發事件使醫院正常工作中斷而造成的嚴重后果，保障信息系統對醫療系統的平穩支撐，需根據實際情況不斷完善應急預案管理制度。
2.2技術措施
第一，改善環境安全。在信息安全等級保護規定中，機房屬于物理部分，每個醫院都有一個或數個用于存放主要信息系統硬件設備的機房，是醫院信息系統的核心物理區域。信息系統的安全在很大程度上受著機房環境條件的影響，因此必須要通過加強環境安全建設，來確保信息系統的安全。機房的建設規劃最好是采用“異地雙機房模式”，并且要避免將機房安置在地下室或建筑高層，機房隔壁或上層最好不要有大型的供水、用水設備，且要具有良好的防水能力、防震能力。為確保信息系統的持續高效運轉，應當配備不間斷的冗余電源，機房室內安裝可調節空氣溫度與濕度的設備，在進出和主要的區域安裝攝像頭，基本的防火、防盜保護要做到位。第二，加強設備安全管理。設備安全包括服務器、交換機、存儲、終端主機等設備的安全。醫院信息系統中的重要設備需盡可能的采用冗余方式配置，以提高系統的穩定性。同時服務器應嚴格限制默認賬戶的訪問權限。及時刪除多余的、過期的賬戶，避免共享賬戶的存在。依據安全策略嚴格控制用戶對有敏感標記重要信息資源的操作，啟用訪問控制功能，依據安全策略控制用戶對資源的訪問。根據管理用戶的角色分配權限，實現管理用戶的權限分離。另外，所有服務器均需開啟全部安全審核策略，所有數據庫開啟C2審核跟蹤，同時安裝主機入侵防御系統及最新操作系統補丁。服務器還應安裝統一的防病毒軟件。在終端主機方面，利用桌面管理軟件對設備接口進行管理和控制，例如USB接口管理，禁止外來移動存儲隨意接入電腦，防止病毒感染。終端電腦除了及時安裝系統補丁和更新防病毒軟件外，還需加強密碼復雜度和開啟賬戶鎖定策略。人員離開后，一定時間內自動退出和鎖定。第三，嚴防網絡威脅。在現代網絡的作用下，不論是醫院內部各科室、各部門，還是醫院外部的任何機構單位，都可以進行高效率的溝通交流與信息共享，這在很大程度上提高了醫院的業務處理能力。但由于目前的網絡缺少強有力的監管，所以有大量的不安全因素活躍在網絡中，例如上面所提到的病毒、木馬以及黑客等，這對醫院的信息安全造成了極大的威脅。所以，醫院應當建立信息系統網絡安全訪問路徑，采用路由控制的方式，來確保客戶端與服務器之間的安全連接。對不同醫療部門根據工作職能、重要程度和信息敏感性等要素劃分不同的網段，并對不同網段按照重要程度劃分安全域，對信息敏感、重要性程度高的網段，應進行IP與MAC綁定，避免遭到ARP欺騙攻擊。在信息系統的網絡邊界，應當安裝防火墻，部署入侵檢測系統，對蠕蟲攻擊、緩沖區溢出攻擊、木馬攻擊、端口掃描等惡意操作進行監測，將攻擊發生的時間、類型以及攻擊源IP等信息詳細的記錄下來，提供給網絡安全部門。第四，保障數據安全。在醫院的信息系統當中，存儲著大量的數據，這些數據既包括患者的個人隱私資料，也包括醫院自身運轉所需的各種基礎信息，這些信息的準確性對臨床工作的開展來說，具有非常大的影響。為了保障信息系統的數據安全，數據庫管理賬戶的登錄方式應當設置為KEY+口令的方式，且口令的設置要負責、隨機，并且要定時更換。不同崗位對數據庫的訪問權限應當進行合理的劃分，僅需要確保人員能夠獲得開展工作所需的數據即可。采用數據庫審計設備對各個賬戶的行為進行監控、記錄，如果發現有違規操作，應當及時通報并查明原因。為了確保信息系統數據的可用性與完整性，在傳輸醫療數據的時候，必須要進行完整性檢測，如果發現數據破壞，應重新傳輸數據或是進行數據修復。所有的數據信息都應當進行定時備份，最好是異地備份，防止數據庫服務器受到外力破壞，例如水淹、火燒，導致原始數據和備份數據一同丟失。
3結語
安全事故一直是我國發生頻率最高的事故種類，其中現代建筑工程安全事故發生頻率最高，而導致現代建筑工程施工安全事故發生的因素相對較多，而造成這一問題的主要因素便是國家對于建筑安全事故重視度不夠，這給建筑行業的發展以及社會的穩定帶來了隱患，同時也威脅著建筑使用人員的生命財產安全。所以，現代建筑工程安全管理工作的提高對于我國建筑行業的發展以及社會的發展具有十分重要的推進作用，其主要意義表現在以下兩方面：一方面，加強現代建筑工程安全管理能夠為施工人員提供良好的作業環境，使施工人員能夠免于安全事故的人身傷害，提升施工人員的工作效率，從而有效避免由于施工安全事故所導致的工程進度中止等問題，同時也能夠在一定程度上降低由此產生的惡劣社會事件的產生幾率。另一方面，由于我國當前建筑市場發展迅速，建筑項目開工規模越來越大，建筑項目施工的復雜程度也越來越高。盡管我國目前已經出臺了一些安全施工相關的法律法規，但是仍然難以適應當前建筑行業的發展現狀，再加上我國法律在現實中的執行力較差，導致我國現代建筑工程安全管理問題缺乏有效的司法解決途徑。加強現代建筑工程施工過程中的安全管理能夠提升政府相關部門的社會形象，也有助于建筑企業自身經濟效益的提升。
2安全事故發生因素分析
安全事故在我國建筑行業頻頻發生，而安全事故的發生并非單一因素所致，下文便針對當前我國建筑施工中相關安全事故的引發因素進行分析。
2.1工程參與方自身責任
我國現代建筑工程施工現狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。
2.2法律制度的不完善
最近一段時期以來，盡管我國已經出臺了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，但是距離完善的安全生產法律體系的構建還是存在一定距離的，并且在此基礎上的配套制度建設也顯得比較落后，不能滿足我國當前現代建筑工程安全管理的現實需要。
2.3項目資金無法到位
有關施工安全防護相關費用在我國相關規定中有明文規定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規定，在施工中需要施工方嚴格予以執行。但是為了注重經濟效益，業主在實際的操作環節中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監察。因此施工單位便會在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。
2.4缺少安全管理意識
經濟效益是企業存在以及發展的基礎，我國施工企業相關安全管理人員在工作中必然會以企業的經濟效益作為基礎，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業往往只是將安全管理機構作為一種形式，對于日常施工中發現的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發安全事故。
2.5施工人員安全意識缺乏
建筑施工行業具有一定的風險性，并且在施工的過程中稍有不慎就會引發一系列的安全問題，因此需要施工人員樹立安全理念，在施工中嚴格依照規程操作。但是實際的施工作業中，很多施工人員自身的素質相對較低，施工單位也沒有針對上崗人員進行安全教育，很多施工人員以僥幸的心理進行違章操作，因此致使安全事故的產生。
3加強措施
我國建筑安全事故頻發，其引發因素較為復雜，下面文章便針對性的提出了一些解決措施，從而為建筑行業安全事故的預防、管理提供有效措施。
3.1樹立科學觀念
在整個現代建筑工程施工過程中，都應當始終遵循安全生產的管理理念，在工程進度、工程質量以及施工工藝等各個環節都應當堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環節，都有可能導致安全事故的產生，給企業形象以及人民生命財產安全帶來嚴重損失。所以，建設主管機構以及建筑單位應當統一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業在安全生產方面的評價標準》，依據該制度各施工企業應當立足本企業的生產實際構建起一套完整的安全生產制度。這套安全生產制度包含的風險指標主要包括以下幾個方面：安全生產的管理體制、對相關機構及人員的特定管理、在安全技術方面的管理和對施工設備的安全管理企業在施工項目的投標階段，可以應用分級指標體系，對工程的風險程度進行評估，以指導后期實施過程中的安全管理方法與措施。
3.2構建科學的評價體系
建筑施工相對于其他行業來說設計的學科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復雜。并且施工中所設計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔的風險、負的責也具有差異，施工企業應當在施工前對這些崗位的風險進行評估，并建立起科學的評價體系，依照預估風險對崗位進行科學的設置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標的最優性。在進行風險評估中，需要充分考慮崗位的安全效益以及經濟型，因此需要從四方面確定評估指標，即個人行為、環境因素、管理因素以及物品設施。
3.3提高人員培訓
為了保證施工人員安全素質及其安全意識上能夠滿足安全施工要求，施工企業在施工人員上崗前需要進行安全施工培訓，并且在施工期間也應當不定期或者定期進行安全操作相關培訓，從而樹立施工人員的安全意識。尤其是針對一些技術工，更應當加強其安全操作的規范性。針對領導干部以及一些管理工作者，不同于一線工作人員，通過培訓主要是令其了解安全操作規程，通過學習提高對安全生產法律法規的認識，在此基礎上提高自身管理水平，加強管理，及時發現施工中所存在的安全隱患以及操作問題，并對崗位培訓考核制度進行落實，加強資格認證制度的審核，對于不符合規章制度的行為堅決予以抵制。同時建立起完善的保險制度。針對存在不可預知的風險，則采取意外傷害保險的方式對施工人員予以保護。
4結束語
計算機系統技術要根據操作者的要求進行信息輸送任務，在運作的過程中，首先要保證信息通訊網絡的穩定性和流暢性，這樣才會保證信息的安全送達和傳輸，我國在這方面引進了國外的先進技術，但是這種設備缺乏嚴格的篩選，提高了計算機安全問題的風險。
2互聯網時代公安計算機信息安全存在的問題
2.1公安機關工作人員對于信息安全風險問題不重視
很多公安機關基層的工作人員對于計算機信息安全存在的風險問題不夠重視，相關的部門領導受傳統的管理理念影響頗深，缺乏一定的開拓精神，在工作方式上面也是統一采用原始存在的手段和方法，甚至在具體的工作開展過程中，態度比較被動，即使在發生問題后，也沒有采用積極的措施進行補救。
2.2對于信息轉移媒介的管理不完善
所謂的信息轉移媒介主要指的是外部網絡和公安內部網絡之間進行交流和傳播的一個橋梁，公安機關的工作人員在相關的技術管理方面考慮的不夠周到，導致了大量的信息在進行轉移的過程中，容易出現問題，在出現問題之后，由于公司中缺乏專業的技術支持，導致只能將有問題的移動介質拿到外邊的修理店鋪進行維修，這種維修方式不僅不夠安全，也為很多黑客創造了機會。
2.3對于維護信息安全的很總要性認識不到位
公安工作人員在利用互聯網開展工作時，通常都是將公安機關的數據內部網與外部服務器進行連接，這種運作方式比較單一，但是在數據的相關安全問題管理方面存在漏洞，如果一旦有黑客潛入公安系統，這種簡單的操作模式方便黑客對數據進行更改，這對整體的數據傳送系統造成了危害，事后再對系統進行修復的話，工程力度比較大，非常耗費時間，有些重要的數據一旦遺失將會無法追回。
3互聯網時代公安計算機信息安全問題應對的策略
3.1加強公安人員的信息管理安全培訓力度
加大公安機關內部工作人員對信息安全管理內容的培訓宣傳力度，首先領導應該發揮帶頭作用，制定良好的規章制度，提高基層工作人員的安全信息管理意識和理念，讓大多數民警認識到計算機安全問題發生的危害性，并自覺提高技術能力，積極的發現問題，將防范為主和修復為輔的方法貫徹到底。
3.2加大公安信息安全網絡軟件的建設
首先加大有關部門和合作軟件公司之間的交流力度，在滿足雙方需求的基礎上，增大彼此協調溝通的空間，幫助軟件公司研究和開發出更加先進的硬件設備，確保信息轉移介質的質量，并能及時對危害物質進行有效查殺，在一定程度上提高了軟件的利用效率，保證信息安全有效。
3.3加強公安計算機安全管理的隊伍建設
