時間：2022-02-24 01:49:39
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一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極化解社會矛盾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全綜治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化治安防控，深化平安園區(qū)建設(shè)，提供和諧平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
努力實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“六個零”的工作目標(biāo)
1、危害國家安全和政治穩(wěn)定的問題為零。
2、影響社會穩(wěn)定的為零。
3、刑事案件為零。
4、職工違法犯罪為零。
5、危及生命財產(chǎn)安全的事故為零。
6、“”等人員聚集滋事為零。
三、工作措施
1、突出工作重點。堅持穩(wěn)定壓倒一切的戰(zhàn)略方針，扎實有效地協(xié)助有關(guān)部門，開展嚴(yán)打整治，打黑除惡，打擊，懲治“兩搶”預(yù)防偷盜等，提升管、防、控打能力，實現(xiàn)發(fā)案率為零，治安秩序好的目的。
2、健全工作制度。堅持定期召開工作例會，認(rèn)真分析綜治形勢，排查不穩(wěn)定因素，梳理矛盾糾紛，研究提出階段性工作重點，總結(jié)工作經(jīng)驗，提出應(yīng)對方案。
3、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。按照工作要求，落實排查調(diào)處責(zé)任，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做好員工工作，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾，堅決防止矛盾糾紛激化，嚴(yán)厲防止危害公共安全、破壞公共秩序的極端行為發(fā)生，做好園區(qū)周邊協(xié)調(diào)工作，開展周邊聯(lián)防工作，做到無周邊糾紛和治安案件發(fā)生。
4、深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。按平安創(chuàng)建要求，完善平安創(chuàng)建制度，加強(qiáng)員工平安創(chuàng)建教育引導(dǎo)，形成平安創(chuàng)建合力，以企業(yè)的平安，保園區(qū)平安。
5、切實加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管及員工安全生產(chǎn)教育。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以人民生命財產(chǎn)安全高于一切的責(zé)任感，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，及時排查整治安全生產(chǎn)隱患，加強(qiáng)安全防護(hù)，注重員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和自我防范意識，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
6、加強(qiáng)流動人口管理。對縣外在企業(yè)職工進(jìn)行登記，并報管委會備案。提高對流動人口的服務(wù)管理水平，確保流動人口群體穩(wěn)定平安。
7、嚴(yán)格信息報送。對涉穩(wěn)信息及時報送，不得遲報、漏報、瞞報。確保研判準(zhǔn)確，處置有力。加強(qiáng)敏感時期值班防守，維護(hù)大局穩(wěn)定。
8、理順勞資關(guān)系。樹立人本思想、善待員工，盡可能地改善勞動環(huán)境，減輕勞動強(qiáng)度，提高員工福利，健全勞動合同，建立工資集體協(xié)商和增長機(jī)制，營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
9、注重綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。調(diào)整充實企業(yè)綜治工作機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部義務(wù)防控組織，加強(qiáng)內(nèi)保綜治機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，形成合力和互補(bǔ)。重視企業(yè)綜治組織建設(shè)，健全工作制度，確保有人管事，按章辦事。
10、嚴(yán)密治安防控。警務(wù)區(qū)要堅持巡邏制度，形成治安防控高壓態(tài)勢，企業(yè)內(nèi)部要充分發(fā)揮內(nèi)保組織的作用，加強(qiáng)內(nèi)部防控、特別是重要場所、重點區(qū)域防控，形成多層次立體式的防控體系。
2013年社會管理綜合治理工作以1、2、2、1為工作思路，即圍繞一個中心（圍繞鄉(xiāng)黨委政府整體工作思路、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作中心）、注重兩個強(qiáng)化（即強(qiáng)化社會管理、強(qiáng)化創(chuàng)新）、力求三個確保（確保縣級對應(yīng)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保“三零一不”目標(biāo)的實現(xiàn)，確保全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定）、努力實現(xiàn)一個目標(biāo)（即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)提供良好的治安環(huán)境的總體目標(biāo)）。
二、主要工作任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中、省、市、縣政法工作會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作主題和工作基調(diào)，以“強(qiáng)管理、重服務(wù)、抓示范、夯基礎(chǔ)、求突破、保目標(biāo)”為工作思路，以打造社會管理示范縣為工作目標(biāo)，以“創(chuàng)新管理、改善民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為工作重點，全面提升社會管理水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
三、工作措施
（一）、圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，服務(wù)工作大局。
維護(hù)社會穩(wěn)定工作堅持圍繞鄉(xiāng)黨委政府工作主題和工作基調(diào)，不斷整合資源為經(jīng)濟(jì)工作提供良好的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，力求做到哪里有經(jīng)濟(jì)工作，哪里就有社會管理綜合治理，為重點工程服務(wù)，哪里有重點工程，哪里就有社會管理綜合治理工作，加強(qiáng)對在招商引資，土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷，環(huán)境保護(hù)，勞動爭議等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中矛盾糾紛的排查，化解工作，高度關(guān)注可能引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真開展“兩會”活動和平安建設(shè)，努力實現(xiàn)平安和諧的總體目標(biāo)，深化對盜竊破壞“三電”設(shè)施和油氣田及輸油氣管理等突出問題的重點整治，嚴(yán)厲打擊制假販假電信詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）、突出重點，全面加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理。
按照縣社會管理綜治委員會的安排，全力打造社會管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真做好社會管理的各項工作，迎接市、縣的檢查驗收，要把政府職能和工作重心切實轉(zhuǎn)化到社會管理和公共服務(wù)上來，健全社會管理組織體系，完善社區(qū)綜合服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)站，推進(jìn)公共服務(wù)延伸到社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)社會管理重點工作，開展社區(qū)矯正工作，嚴(yán)防脫管、漏管，減少重新違法犯罪。健全社會矛盾化解新機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的協(xié)商機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種社會矛盾，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，完善應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，完善應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一措施，反應(yīng)靈敏、協(xié)商有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判，現(xiàn)場指揮，依法處置和輿論引導(dǎo)能力，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和工作預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理。
（三）、認(rèn)真開展矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查，著力化解社會矛盾。
認(rèn)真開展矛盾糾紛的研判，經(jīng)常性地開展不穩(wěn)定因素排查活動，圍繞征地拆遷，勞動爭議，交通事故，醫(yī)療糾紛等突出矛盾糾紛，密切關(guān)注環(huán)境污染，食品安全，校園安全等社會熱點難點問題可能引發(fā)的矛盾糾紛，健全行業(yè)性，專業(yè)性調(diào)解組織，完善專業(yè)調(diào)解與聯(lián)動調(diào)解相結(jié)合的“無縫銜接”運(yùn)行機(jī)制健全重點領(lǐng)域：攻堅破難的聯(lián)動調(diào)解體系，有效調(diào)處重點領(lǐng)域，重點環(huán)節(jié)，重點問題的社會矛盾糾紛，強(qiáng)化化解社會矛盾責(zé)任，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部暗訪、下訪活動，完善領(lǐng)導(dǎo)包案，部門包村、黨員包戶的社會矛盾化解“三包”責(zé)任，建立矛盾糾紛未能及時化解引發(fā)越級上訪，群體上訪事件等責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真開展矛盾糾紛調(diào)處工作，通過扎實有效的工作，把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層。
四、嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保持社會穩(wěn)定。
認(rèn)真開展社會治安形勢的分析研判，開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治行動，定期不定期組織力量對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)合部和突出問題，實行警示和掛牌整治，各村（社區(qū)）要積極配合，公安派出所深化“打黑除惡”專項斗爭，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)財犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，打擊拐賣婦女兒童“掃黃打非”和“禁賭毒”等違法犯罪活動，大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。
一、夯實基礎(chǔ)基礎(chǔ)，不斷提升社會綜合治理水平
1、堅持實行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一個中心所作為綜治工作聯(lián)系點，由局各副職領(lǐng)導(dǎo)定期對各自綜治工作聯(lián)系點的綜治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及對發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，切實保證聯(lián)系點綜治工作落到實處，取得實效。通過實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成上下聯(lián)動、層層分解、責(zé)任落實的良好局面，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)成員的積極性和主動性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，推動工作深入開展。
2、把社會管理綜合治理工作擺上重要設(shè)事日程。局機(jī)關(guān)每季度召開綜治工作專題會議至少1次，依據(jù)綜治工作工作機(jī)構(gòu)及成員分工，把綜治工作及綜治工作的實績作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的述職內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓和分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面。層層簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書，各分管副職領(lǐng)導(dǎo)與各股室（所）負(fù)責(zé)人要和局長簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意意識。
二、全面深化平安國土建設(shè)，深入扎實開展“平安國土”創(chuàng)建活動
一是建立涉穩(wěn)信息研判預(yù)警，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班制度，在社會敏感時期、臨近重大活動、重要節(jié)慶日，集中開展重點排查，實行24小時雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；加強(qiáng)地災(zāi)隱患點巡查，落實地災(zāi)防治責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和監(jiān)測人，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；
二是深入開展集中解決“”問題專項治理，落實績效考評和效能告誡制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提高；
三是進(jìn)一步做好國土資源工作，健全制度，落實責(zé)任，暢通渠道，認(rèn)真解決征收土地與保護(hù)農(nóng)業(yè)民利益關(guān)系問題，嚴(yán)把補(bǔ)償安置關(guān)，確保補(bǔ)償費符合法定標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；
四是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，建立健全重要情況通報和情況反饋制度，切實保障人民群眾對國土資源管理的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加強(qiáng)源頭治理，有效推進(jìn)社會矛盾化解
1、強(qiáng)化“三送”干部“五員”職責(zé)。弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)干部聯(lián)系群眾全覆蓋常態(tài)化，以“三送”工作為平臺，推動“三送”干部深入基層掛點幫扶，當(dāng)好基礎(chǔ)政策法規(guī)宣傳員、維穩(wěn)信息收集員、矛盾糾紛化解員、社會治理服務(wù)員、涉穩(wěn)事件處置員，全面掌握社情民意，及時為民排憂解難，實現(xiàn)情況在一線掌握、治理在一線開展、問題在一線解決、穩(wěn)定在一線鞏固。
2、建立完善矛盾糾紛排調(diào)工作長效機(jī)制。按照市、縣相關(guān)文件精神，進(jìn)一步建立完善排調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制，使排調(diào)工作制度化、規(guī)范化。各中心所、相關(guān)業(yè)務(wù)股室每月要組織定期排查制度，重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)組織集中排查，把安全隱患重點部位和違法占地、非法采礦、宅基地糾紛、權(quán)屬爭議、土地征收征用、土地收儲開發(fā)等方面的問題作為排點，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患。對排查出來的問題，充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制的作用，及時妥善化解，做到將矛盾糾紛和苗頭隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、深入開展“國土資源工作質(zhì)量提升年”活動。根據(jù)市、縣工作的部署要求，從年初到年底，在全系統(tǒng)組織開展“國土資源工作質(zhì)量提升年”活動。要深入排查苗頭隱患，大力解決突出問題，積極化解積案。通過活動的有效開展，實現(xiàn)以下目標(biāo)：到市以上集體上訪訪前排查率和苗頭隱患化解率達(dá)到95%以上；上級交辦的案件按期結(jié)案率達(dá)到95%以上；上級集中交辦的重點案件息訴罷訪率達(dá)到90%以上，部門建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部隊伍素質(zhì)普遍提高，工作質(zhì)量和水平全面提升。
四、深入開展綜治工作規(guī)范化建設(shè)活動
按照市國土資源局、縣綜治辦《綜治基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，深入開展綜治工作規(guī)范化建設(shè)活動。通過活動的開展，要達(dá)到以下目標(biāo)：
一責(zé)任明確，制度落實。通過活動的開展，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確單位相關(guān)人員的綜治維穩(wěn)責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及內(nèi)保、調(diào)解、幫教等組織，措施落實，保障有力。
二是內(nèi)保安保措施落實，治安秩序良好。內(nèi)部防火、防盜、防安全事故設(shè)施完善，措施落實。加強(qiáng)對人員的安全防范、思想防范和法制宣傳教育，內(nèi)部人員無違法犯罪。重點要害部位治安防范措施到位。
三是單位安全穩(wěn)定。無重大刑事案件和治安災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故，無重大矛盾糾紛激化，無影響社會穩(wěn)定的事件，無越級集體訪，全年實現(xiàn)“零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。
1、廣泛開展平安創(chuàng)建活動。以發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意為基本目標(biāo)，因地制宜開展“平安村居”、“平安校園”、“平安單位”、“平安家庭”等系列創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建范圍、充實創(chuàng)建內(nèi)容、提高創(chuàng)建層次和水平，積小安促大安。充分利用綜治工作宣傳專欄、固定標(biāo)語、橫幅、等多種形式，大力宣傳平安創(chuàng)建的意義和內(nèi)容，確保人民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率、參與率達(dá)到90%以上。
2、完善“三級治安巡邏”機(jī)制。堅持把治安巡邏作為提升群眾安全感和治安滿意度的有效舉措，深入持久地開展“三級治安巡邏”。進(jìn)一步加強(qiáng)對巡邏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費保障，完善巡邏機(jī)制，增強(qiáng)巡邏效果。進(jìn)一步提高群眾見警率、增強(qiáng)群眾安全感。
3、完善立體化治安防控體系。按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部安全防范。在漁場、村落實治安網(wǎng)點，實行定人、定崗、定責(zé)，全面加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“社會治安保險”、電話“十戶聯(lián)防”工作，覆蓋率達(dá)到50%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大社會治安監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，加大聯(lián)網(wǎng)整合力度，切實提高防范水平。加強(qiáng)“三電”設(shè)施保護(hù)等專項工作。
4、集中排查整治重點地區(qū)和突出治安問題。密切關(guān)注社會治安出現(xiàn)的新特點、新動向，僅僅抓住影響群眾安全感的突出治安問題，有的放矢地組織開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、治爆緝槍等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。以農(nóng)村治安混亂地區(qū)、學(xué)校周邊、企業(yè)及周邊治安環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品收割收購市場等為重點，深入開展治安排查整治行動，及時消除治安盲點。
5、促進(jìn)公共安全體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭使安全事故數(shù)量進(jìn)一步下降。完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，防止發(fā)生食品藥品安全事故。加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少特重大交通事故，特別是維護(hù)好學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全。推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，著力提升基礎(chǔ)已經(jīng)管理能力水平。
二、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，切實維護(hù)社會穩(wěn)定
1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。定期開展矛盾糾紛分線、分塊、分級排查。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在當(dāng)?shù)亍＜訌?qiáng)村級綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，完善“黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各方參與”的大調(diào)解工作體系。
2、注重源頭預(yù)防矛盾糾紛。將保障和改善民生作為預(yù)防化解社會矛盾的源頭工程，著力解決“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等基本民生問題。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。
3、切實維護(hù)社會政治穩(wěn)定。及時發(fā)現(xiàn)、堅決制止敵對勢力打著維權(quán)旗號插手人民內(nèi)部矛盾以及利用非政府組織從事各種滲透破壞活動，嚴(yán)防發(fā)生非法聚集活動。深入開展對“”、“全能神”等組織專案工作，加強(qiáng)對非法宗教活動綜合治理。建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機(jī)制，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。完善、突發(fā)性事件預(yù)警處置機(jī)制，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。
三、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷提高社會管理科學(xué)化水平
1、完善流動人口管理服務(wù)機(jī)制。大力宣傳《省流動人口服務(wù)管理條例》，進(jìn)一步落實“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”等措施。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高流動人口勞動就業(yè)水平；加強(qiáng)社會保障，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平；加強(qiáng)法律援助和社會救助，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。嚴(yán)格落實對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、“”等癡迷者、易肇事肇禍精神病人等各類特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關(guān)懷幫扶體系。對易肇事肇禍精神病人落實“四個一點”（醫(yī)保農(nóng)保報銷一點、民政大病救助一點、市鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)一點、家屬親友承擔(dān)一點）的辦法，切實解決救治費用無著落的問題。
四、廣泛開展法制宣傳，大力推進(jìn)“法治”建設(shè)
一、積極推進(jìn)法制建設(shè)工作
圍繞我局目標(biāo)中心工作，將社會治安綜合治理工作與局機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作緊密結(jié)合起來，齊頭并進(jìn)，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。
1、以“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合，實行分級負(fù)責(zé)，著力解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
2、深入開展“大調(diào)解”工作，積極開展矛盾和糾紛的調(diào)處和排查；及時處理旅游投訴，搞好旅游咨詢工作。
3、健全社會治安綜合治理工作臺帳制度，繼續(xù)完善檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大治安案件急報制度和綜治經(jīng)費保障制度。
4、繼續(xù)抓好六個方面的工作：一是圍繞目標(biāo)，完善工作機(jī)制，落實工作任務(wù)；二是突出重點，繼續(xù)深入開展法制宣傳月、平安創(chuàng)建、旅游安全和“百安”活動；三是講求實效，積極推進(jìn)依法行政、依法治理工作；四是全力開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作、精神文明創(chuàng)建活動和各項旅游市場專項整治活動；五是加強(qiáng)因公出國（境）管理，嚴(yán)把審批關(guān)；六是進(jìn)一步做精做細(xì)“僑心工程”品牌。
二、真抓實干，結(jié)合行業(yè)特點認(rèn)真抓落實
1、繼續(xù)抓好政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，接受公眾監(jiān)督，深化旅游誠信建設(shè)，大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法制化建設(shè)。
2、在旅游行業(yè)中積極開展法制宣傳月、百日安全生產(chǎn)、群眾性精神文明創(chuàng)建和平安創(chuàng)建活動；抓好“春節(jié)”、“十一”黃金周旅游安全工作；突出旅游市場綜合治理，構(gòu)建和諧旅游發(fā)展環(huán)境。
3、針對行業(yè)特點和影響社會穩(wěn)定的問題，組織各區(qū)（縣）和涉旅企業(yè)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；積極處理旅游投訴，千方百計把矛盾糾紛有效化解在基層，切實消除社會不穩(wěn)定因素。
4、認(rèn)真抓好行業(yè)管理工作，實現(xiàn)“服務(wù)理念創(chuàng)新、旅游環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、旅游機(jī)制創(chuàng)活、旅游企業(yè)創(chuàng)效”的目標(biāo)，使我市服務(wù)水平全面提升，旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識日益增強(qiáng)，旅游行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
5、繼續(xù)加強(qiáng)因公出國（境）管理，嚴(yán)把出國（境）人員的手續(xù)審批關(guān)；加大外事管理工作力度，強(qiáng)化常駐外國人和外國記者的管理，確保外事工作順利推進(jìn)；搞好對外接待和交流工作；強(qiáng)化外事干部隊伍建設(shè)，積極為社會提供涉外服務(wù)。
6、以僑為橋，加強(qiáng)僑務(wù)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實做好為僑服務(wù)工作；進(jìn)一步做精做細(xì)“僑心工程”品牌；進(jìn)一步加強(qiáng)基層僑務(wù)組織和僑務(wù)干部隊伍建設(shè)。
三、搞好綜治宣傳教育培訓(xùn)工作
1、堅持法制建設(shè)、普法活動、社會治安綜合治理與行業(yè)依法治理和維護(hù)社會穩(wěn)定以及創(chuàng)建平安旅游相結(jié)合。扎實開展好《旅游條例》及其實施細(xì)則、《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》和外事管理規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，以局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，堅持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和職工學(xué)習(xí)會經(jīng)常性學(xué)法制度，堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策前法律咨詢制度；加強(qiáng)對涉旅企業(yè)的法制宣傳，大力推進(jìn)誠信經(jīng)營，在全行業(yè)營造學(xué)法、守法、用法的氛圍，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)“五大”理念。
2、密切與政法各部門、宣傳部門的聯(lián)系和各大新聞媒體的配合，充分用好 旅游網(wǎng)，發(fā)揮宣傳陣地作用，大張旗鼓地表彰宣傳見義勇為先進(jìn)事跡。《1》
1998年10月20日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、國家計委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》（〔1998〕138號）。為切實做好這項工作，現(xiàn)將《切實做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發(fā)給你們，請一并貫徹執(zhí)行。
切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責(zé)任制，切實把各項任務(wù)落到實處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實施。
四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實際需要，制定勞務(wù)輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施，加強(qiáng)對外來勞動力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作預(yù)案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運(yùn)輸情況，提前確定春運(yùn)期間的重點監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月，將在全國開展民工有序流動宣傳周活動，春運(yùn)期間將進(jìn)一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關(guān)于農(nóng)村勞動力就地安置的政策，災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動者積極參與恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園活動的典型事例，以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。
一、注重工作實際，加強(qiáng)信息調(diào)研
辦公室同志要根據(jù)縣聯(lián)社的工作要點和重點工作，創(chuàng)新工作方法，按領(lǐng)導(dǎo)安排深入基層調(diào)研，把握基層實情，抓住傾向性問題，總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗，提出指導(dǎo)性建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，有力地促進(jìn)我社創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)信息采集和新聞稿件的撰寫，及時上報工作動態(tài)信息和供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型經(jīng)驗，全面完成縣委、政府和上級社下達(dá)的信息報送任務(wù)，完善信息宣傳工作激勵機(jī)制，根據(jù)縣聯(lián)社黨組的工作重點，向機(jī)關(guān)科室、供銷企業(yè)傳遞信息宣傳工作要點，采集上報其他科室和企業(yè)撰寫的信息，通過信息宣傳，使社會各界更加關(guān)心、支持供銷合作社改革發(fā)展，讓更多的人能夠充分認(rèn)識供銷合作社在“三農(nóng)”服務(wù)中的重要地位和作用，提升供銷形象。
二、強(qiáng)化文會管理，確保規(guī)范運(yùn)行
公文撰寫、傳遞、處理是全面反映機(jī)關(guān)行政效能的重要手段。因此，2014年一要嚴(yán)把公文關(guān)。嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)公文規(guī)范和《縣人民政府辦公室工作規(guī)則》的要求，在行文方式上切實做到體例格式規(guī)范、公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，健全公文管理制度，堅持特件特辦、急件急辦、平件快辦，注重方法，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不讓公文延誤影響工作。二要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件辦文程序，做好文件的編制、登記、清理等動態(tài)管理工作，縣聯(lián)社代政府（兩辦）及縣聯(lián)社新制發(fā)或重新公布的規(guī)范性文件，按照規(guī)定程序嚴(yán)把合法性審查關(guān)。及時清理按規(guī)定應(yīng)廢止的文件。三要加強(qiáng)黨政網(wǎng)收發(fā)文管理。按照上級要求，每天堅持收發(fā)文2次以上，實行收文與發(fā)文分類管理，建立臺帳，及時登記。做好其他科室文件的核稿工作。對文件，確定專人、妥善管理。堅持收發(fā)文登記制度，嚴(yán)格履行文件辦理簽字制，實行統(tǒng)一管理，從源頭上確保公文的收發(fā)、擬稿、核稿、審稿、簽發(fā)、制作及報送按規(guī)定程序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保公文運(yùn)行安全。
認(rèn)真辦理會議。做到會前精心準(zhǔn)備，擬好議程；會中做好記錄，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；會后完善落實。對重要會議、重要活動要提前介入，做好預(yù)案，周密安排，精心組織，明確責(zé)任，確保各項會議和活動的順利進(jìn)行。
三、切實做好信息公開管理工作
要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《縣政府信息公開辦法》的規(guī)定和要求，繼續(xù)完善信息公開目錄編制，在規(guī)定時間內(nèi)，完成各項公開信息的公開工作。
四、狠抓保密安全管理
健全保密制度，嚴(yán)格按《保密法》做好機(jī)要保密工作，做到不泄密、不失密。計算機(jī)及介質(zhì)指定專人使用、保管，落實系統(tǒng)加密、應(yīng)用加密、身份認(rèn)證、訪問控制、電子印章管理等保密技術(shù)措施，在指定地點維修打印機(jī)、計算機(jī)。本社局域網(wǎng)與黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)實行嚴(yán)格的物理隔離，把保密工作落到實處。
五、加強(qiáng)檔案管理工作
認(rèn)真做好歷史檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔和管理工作。按規(guī)定按時完成執(zhí)政史資料、地方志資料的報送。
六、加強(qiáng)印章管理
凡涉及人事、經(jīng)濟(jì)、民事、法律事項用章，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)審簽后辦理，不得將公章私自帶出或借與他人使用，確保安全。
七、加強(qiáng)穩(wěn)定及協(xié)調(diào)工作
認(rèn)真辦理訴求的回復(fù)工作，做好涉穩(wěn)信息管理。積極做好與機(jī)關(guān)其他科室的工作協(xié)調(diào)，確保機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。扎實抓好辦公場所、公共責(zé)任區(qū)的日常保潔工作，堅持節(jié)約用水、用電、用紙，降低工作費用。做好安全工作，防范各類事故發(fā)生。
一、主要工作
（一）圍繞社會管理創(chuàng)新工作，精心作出安排部署：
為切實將社會管理創(chuàng)新工作貫徹落實到位，我辦多次召開班子會議研究部署，把深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來研究、來謀劃、來推進(jìn)、來落實。及時組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會相關(guān)文件及上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，成立了社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時研究提出了《關(guān)于建立群眾工作新機(jī)制推動社會管理創(chuàng)新的實施方案》、《2011年人民調(diào)解工作要點》等一系列的文件，推動了“社會管理創(chuàng)新”工作扎實、有效、有序地開展。
（二）圍繞“四個著力”，扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作：
一是著力“統(tǒng)一”的思想基礎(chǔ)。思想是行動的指南，統(tǒng)一思想是前提。辦班子認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，全面領(lǐng)會和把握社會管理創(chuàng)新工作的要義，把班子成員的思想統(tǒng)一到社會管理創(chuàng)新試點工作上來，把握創(chuàng)新領(lǐng)域，聚焦工作重點。同時，主動對接相關(guān)成員單位，互相學(xué)習(xí)，暢通銜接環(huán)節(jié)，構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制，同唱社會管理創(chuàng)新工作一臺戲。
二是著力“快捷”的工作節(jié)奏。社會管理創(chuàng)新工作是一龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，必須科學(xué)謀劃，結(jié)合實際，起步要早，措施要實，行動要快，這樣才能達(dá)到先行試點的效果。一是迅速傳達(dá)。7月5日召開全辦干部會議，學(xué)習(xí)貫徹市社會管理創(chuàng)新工作會議精神，明確社會管理創(chuàng)新的目的、意義，全面掌握社會管理創(chuàng)新的任務(wù)目標(biāo)。同時，要求全辦干部一步一個腳印，一事一議推進(jìn)，實現(xiàn)整體工作晉位升級。
三是著力“整合”的合力優(yōu)勢。社會管理創(chuàng)新涉及面廣，牽動的部門多，必須整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。7月12日下午，我辦在職黨員干部按照人均聯(lián)系10戶的要求，到分宜鈐山鎮(zhèn)木足村與村民進(jìn)行心連心交談。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放《市黨員干部聯(lián)系群眾卡》70份。為了實現(xiàn)村民聯(lián)系全覆蓋，我辦全面建立聯(lián)系群眾制度，尤其對五保、低保、計生困難、優(yōu)撫對象、貧困學(xué)生等重點戶，優(yōu)先落實幫扶措施從內(nèi)部管理體制為切入點，在成立專門機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配辦機(jī)關(guān)人、財、物等各類資源，在現(xiàn)有科室人員崗位不變的基礎(chǔ)上，成立了社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
四是著力“一線”的工作方法。社會管理創(chuàng)新必須根據(jù)行業(yè)特點和實際，深入一線不斷在重點難點上求突破、創(chuàng)新路、出經(jīng)驗。我們推出以提高效能為目標(biāo)的“一線工作法”，做到情況在一線掌握，工作在一線推進(jìn)，問題在一線解決，方法在一線創(chuàng)新，經(jīng)驗在一線總結(jié)，及時解決創(chuàng)新難題，有效推進(jìn)工作。辦班子成員、科室負(fù)責(zé)人到聯(lián)系點每月不少于一周的時間，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。同時不斷拓展服務(wù)內(nèi)容：一是為老服務(wù)。該辦黨員經(jīng)常給聯(lián)系點的老人提供生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保健、休閑娛樂等無償服務(wù)活動。六十多歲的袁武和老人無人照料，開發(fā)辦干部積極協(xié)助村委會與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)敬老院聯(lián)系，商量將老人送進(jìn)敬老院事宜，以解決他的后顧之憂。二是為計生對象服務(wù)。充分利用鎮(zhèn)政府服務(wù)中心資源，協(xié)助村委會做好了育齡婦女健康檢查工作、老年人健康體檢，并建起了老年人健康檔案。三是為殘病農(nóng)戶服務(wù)。開展了關(guān)愛幫扶、助殘結(jié)對等活動，黨員與困難戶結(jié)下了“雙聯(lián)雙助”的對子，用愛心筑起了貧困家庭的溫馨港灣。在得知困難戶周秋生會泥工活時，該辦黨員在有關(guān)用工網(wǎng)站搜索、應(yīng)聘信息，積極為他聯(lián)系工作。
三、存在問題及建議
一是建立建全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，要充分發(fā)揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，合理配置黨政部門社會管理職責(zé)權(quán)限，切實解決各自為戰(zhàn)、多頭管理、資源分散、難以形成有效合力的問題。
二是深化對管理體制等方面的改革。要培育和發(fā)展社會自治和自我管理能力，不斷擴(kuò)大社會自治和自我管理的社會空間，形成政府與其他社會管理主體共同參與社會治理的體制機(jī)制，提高社會自治與自我服務(wù)能力，努力降低社會管理的行政成本和總成本。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位
及時調(diào)整了建設(shè)和諧平安和社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)日常具體工作，結(jié)合城市管理工作實際，制定了《城管局2014年建設(shè)和諧平安和開展綜治活動工作要點》，召開了全體干部職工大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全政法工作會議精神以及綜治委有關(guān)綜治工作的文件精神，使全體干部職工明確了這兩項活動的意義、目標(biāo)、內(nèi)容，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，夯實了思想基礎(chǔ)。
二、注重宣傳，廣泛發(fā)動
在開展建設(shè)和諧平安和綜治工作的過程中，我局不斷強(qiáng)化宣傳教育，積極開展形式多樣的教育活動，通過板報、宣傳欄等形式來重點宣傳創(chuàng)建和諧平安和綜合治理的意義目標(biāo)，提高全局干部職工對這兩項工作的認(rèn)識，為創(chuàng)建和諧平安和綜合治理活動的開展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，為實現(xiàn)活動目標(biāo)起到了事半功倍的作用。
三、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治
1、安排專人重點整治一小、二小、三中、四小、城幼兒園等校園周邊環(huán)境，規(guī)范校園周邊攤販占道經(jīng)營、摩托車亂停亂放問題，保證校園道路暢通，消除學(xué)生出行的安全隱患。
2、三小路段道路：老建設(shè)西路改造工程已完成工程量的100%，現(xiàn)工程已驗收完畢，將方便學(xué)生正常安全往返學(xué)校，消除出行安全隱患。
四、完善城市管理和服務(wù)指揮中心建設(shè)
為了進(jìn)一步發(fā)揮城市管理和服務(wù)指揮中心在建設(shè)品質(zhì)城市中的綜合協(xié)調(diào)作用，我們將指揮中心作為社會管理創(chuàng)新項目加以完善。一是加大了宣傳力度。開展各種形式的宣傳活動，使群眾能熟記城市管理服務(wù)熱線號碼，方便群眾使用指揮中心服務(wù)平臺，為下一步實施數(shù)字化城管奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了調(diào)度。對于情況復(fù)雜的群眾投訴，由分管指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)調(diào)度，保證問題能得到妥善解決。累計收到群眾投訴、來訪和咨詢1199件，已辦結(jié)1188件，正在辦理11件，辦結(jié)率為98%，從對辦結(jié)事項回訪情況來看，滿意率為99%，群眾對城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。
五、妥善處理群眾上訪，積極關(guān)注民生
做到專人接聽電話，強(qiáng)化辦理責(zé)任，落實辦理措施。累計回復(fù)網(wǎng)上104件，答復(fù)群眾來信來訪22件，處理城市管理和服務(wù)指揮中心件96件。
六、做好應(yīng)急維穩(wěn)，提高應(yīng)急處理能力
組建了一支30人的應(yīng)急維穩(wěn)隊伍，快速反應(yīng)，迅速處理突發(fā)事件。累計出動民兵應(yīng)急隊伍300余人次，前往歷市鎮(zhèn)、嶺北鎮(zhèn)撲救山火。
