時間：2022-09-28 15:37:30
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一，問題的提出： 溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原，是我市境內十分重要的河道水系。水源主要來自瞿溪、雄溪、郭溪以及大羅山和集云山的山澗溪流，自東晉時期由人工開鑿，經唐大和、會昌年間大規模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈樞組織修筑，形成“八十里荷塘”，是溫州山水城市特征的重要標志。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道，對我市的防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態環境保護，特別是溫瑞平原的經濟和社會發展起著十分重要的作用，被溫州人民稱為“母親河”。 聽大人們說，在他們小的時候，家鄉的河水很清澈，河里有青青的水草，頑皮的游魚，像一幅透明的畫。可是20多年過后，在家鄉再也找不到風景如畫的小河了，我們也不能享受在河里玩耍的樂趣了。到底是什么原因使溫瑞塘河的河水受到了如此嚴重的污染？對此，家鄉的人們是如何看待的呢？我們能夠想出什么辦法讓河水重新變得清澈起來呢？這些都引起了我們極大的研究興趣。 二，調查的途徑： 2007年暑假，我們在老師的幫助下組建成立了“水污染調查小組”，決定對溫瑞塘河中下游水污染情況進行科技調查活動。制定了實施計劃以后，開始了資料查閱、調查訪問、民意測驗、上網查詢、實地考察、實驗檢驗等各種方式的研究活動。這段期間，同學們協同努力，獲取了大量的信息，并進行了篩選、整理，對溫瑞塘河中下游的水污染現狀、水污染原因及人們對水污染的認識程度進行一系列的廣泛深入的調查研究。 1．訪談 整整一個暑假，我們調查小組成員分別走訪了河邊的一些居民和廠家，了解他們對溫瑞塘河水污染現狀的認識和態度，聽取他們對水污染的原因分析，以及提出的整改建議。科技小組還先后到環保部門聽取了有關的情況介紹。 2．實地考察 我們小組沿著溫瑞塘河的入海口往上走，實地了解溫瑞塘河的水污染狀況，進行了認真的調查和記錄。 3．資料查閱 我們通過學校電腦室上網查找了水污染的定義、原因和環境保護的有關資料。大家認真查閱了有關文章，下載了很多文件。還在縣圖書館、閱覽室重點查閱了關于水污染的書籍、雜志和文獻資料，并做了詳細的記錄。 4．實驗檢驗 我們溫瑞塘河中下游地區有幾百家工廠企業，工業用水不可避免地對河水造成污染。我們從附近河道取了一些水樣，在老師的指導和幫助下，選擇了細菌數量的測定和水樣過濾實驗，并對實驗的結果進行了分析記錄。 三，調查的過程： 我們從六月初開始調查溫瑞塘河污染情況。 1、河道擁堵。我們發現溫瑞塘河的幾條支流河里有的長滿雜草，有的堆滿生活垃圾和工業廢渣，還有的被養殖戶的網樁攔腰截斷，河道看上去擁擠不堪，嚴重影響了河水的流動，有些河道已經不再有水的流動。
2、水發黑發臭。由于富含氮、磷等植物營養物的廢水及有關的生活污水的排入引起水體中藻類的大量繁殖。河水流通不順，污染生物沉積并腐爛，致使河水烏黑、臭氣熏天。
3、生態失調。江南的河流湖泊里很適合各類魚蝦的生長繁殖，然而，我們科技小組在考察的過程中并沒有發現魚蝦的蹤跡。
據環保局的叔叔介紹：溫瑞塘河主要超標污染物是高錳鹽，酸鹽指數和大腸菌群其超標率為5%、64%，水質綜合污染指數為0.58，屬輕污染級。當然，這是指溫瑞塘河的主要河道，至于堵塞的河道，污染肯定更嚴重。 在調查過程中，我們還發現了許多問題：一是工業污水排放嚴重，工廠負責人對環保不夠重視，工作中急功過利，片面追求經濟效益，忽略了對環境的保護；二是生活污水對水環境的污染日趨嚴重，缺少污染處理場；三是是公眾的環保參與意識不強，積極性不高，公眾的健康權、知情權、參與權和監督權沒得到保障。
環保問題問卷調查 態度 無所謂 只顧發展不顧污染 環保意識強 誰污染誰治理 數量 7 4 1 4 百分比 43.75% 25% 6.25% 25%
通過查閱資料，我們了解到： 水污源的來源主要是未加工的處理的工業廢水，生活廢水。未經處理的城市生活污水、造紙污水、農業污水及都市垃圾。死亡有機質能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存；還能導致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需要氧氣的微生物能夠分解有機質，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。 水質檢測： A：細菌數量的測定實驗
實驗步驟： （1）取四支試管，分別標上標號。取一號試管，在其中加入5ml的1號水樣并滴加5滴亞甲基藍溶液，搖勻后靜置，并開始記錄靜置的時間。 （2）以同樣的方法分別得到另外的2、3號試液。 （3）4號試管用蒸餾水代替水樣，作為對比實驗。 （4）仔細觀察實驗，當某一個樣品開始褪色的時候，記錄下時間。 實驗現象及分析 水樣標號 實 驗 結 果 1 經過25分鐘以后，水樣的顏色有明顯的褪色。40分鐘后，水樣的的顏色基本褪去 2 經過30分鐘以后，亞甲基蘭的藍色基本褪去 3 經過15分鐘，亞甲基蘭的藍色基本褪去 4 40分鐘以后，顏色沒有太大的變化。 說明：亞甲基蘭的快速褪色是因為水中細菌存在的原因，褪色越快，表明細菌越多。從上表可以看出，褪色最快的是3號水樣，其次是1號水樣，因為該二種水樣中含有大量的腐殖質，導致水樣中細菌數量大增。在實驗過程中，發現2號、3號水樣臭氣還逐漸增強，這說明河水中含有豐富的有機物質。 B：水質過濾實驗 水樣地點 水質情況 工廠附近河道 水中雜質也較多，水呈黃褐色，有的混濁，魚腥味有點略帶金屬礦物氣味，臭味也較濃，留在紙上也有較微小顆粒。 實驗分析： 從上述實驗可以看出，水樣細菌數量測定和水質過濾出的雜質與當地的環境有一定的關系。由于當地各企業領導只顧生產效益，卻忽視自身給當地河道造成的嚴重污染，這是人為污染的最大原因。
水污染的危害： 水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質可在幾分鐘使人畜死亡。最危險的是鎘，鉛等金屬物質，進入人體后造成慢性中毒，一旦發現就無法遏止。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。 四，建議 1、要進一步加大宣傳教育力度，提高環保法律意識，樹立環保與經濟、社會統一協調發展的新觀念，努力推進《水污染防治法》的實施。 2、工業結構的選擇與合理布局要放在首位，在工業發展的初始階段進行有效的宏觀調控，對所產生的污染物質進行分散加集中的控制。減少生活垃圾在河道中的排放，在河道附近，尤其在居民密集區，應多設幾個“垃圾箱”。 3、環保主管部門應該加大檢查監督力度，杜絕各類水污染的現象發生，對違反規定的企業或個人，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實處， 4、調動各方面積極性，共同搞好水污染防治工作，保障公眾的健康權、知情權、參與權和監督權，對破壞水環境的行為進行監督。
一、征收不足。以載客小汽車為例，我省年應稅額360元，實際開票繳納的有30，60，180，360元不等，甚至也有80，100的。稅款所屬期有的未填或隨意填寫。
二、納稅混亂。車主或到各辦稅廳，或到各鄉鎮代征點，或到保險公司繳納，納稅人名稱和地址有的未填或隨意填寫，甚至有到外縣開票納稅的。
三、弄虛作假。有的保險公司未查看完稅憑證原件，而是憑車主所持完稅憑證復印件辦理保險，有的車主偽造完稅復印件，蒙混過關。有的應稅車船想盡辦法擠入免稅行列。有的保單上納稅情況注明不清。
四、有“人情稅”。有的保險公司對一些權力部門和“特權人士”的應稅車船不敢依法代收，搞“融洽關系”。隨著代收工作的繼續，新的問題還會出現，需要我們隨時注意。
產生這些問題的原因有很多。例如，車船戶主易手頻繁，且很多未履行法律過戶手續，車船戶籍難分，引發利益爭奪。有的地方為局部利益，抱著收一點算一點的想法，隨意開票收取，秩序難免混亂。再如，各保險機構本身業務競爭激烈，代收車船稅越“松”對其吸引業務越有利，反之，越嚴則越不利，因此，對未足額征收車船稅的情況，大多姑妄聽之。還有地稅部門與保監機構協調不夠、代征責任心不強、納稅意識淡薄、車船數量大，等等。
盡管憑借法律的強力保障，車船稅的征管基礎已經有了很大的改善，但仍需我們更細心、更耐心的工作，才能實現的車船稅足額代收。從目前代收工作實際情況來看，應根據各地不同情況，有針對性地采取以下措施：
一、明確代收稅款收入歸屬。或將車船稅一律劃歸縣本級，或憑車船主身份證明及車船登記證明核定車船所屬地，妥當劃歸縣內各地。對以前年度的欠稅追繳，應探討實行“誰發現歸誰”的辦法。只有劃分好收入歸屬，才能根本上防止可能發生的“引稅”，確保車船稅征納秩序。
二、完善代收代繳工作規程。要制定統一的代收標準，督促各保險公司統一行動，并根據情況變化，不斷完善代收控管方式，隨時堵塞稅收漏洞。至少有以下細節應予注意：
1、指定開票地，保證足額征收。今后，車船稅一律由保險公司足額代收，完稅憑證應由指定的稅務機關開票，其它地方一律不得開票征收車船稅。而在目前階段，如果車船已在保險公司以外繳納車船稅，在辦理法定保險時應留存完稅原件備查，確需保存復印件的，應由管理稅務機關在復印件上查核證實。對發現的完稅憑項目填寫不清，征收未足額等不符合規定的完稅憑證要在完善后方認可。對免稅車船，應憑當地地稅專門業務管理機關的減免稅審批證明辦理法定保險業務，并把有關減免稅證明存檔備查。而對以前年度應稅未稅的漏稅和逃避納稅車船，追繳很困難，筆者認為，似可探討采取“稅收共管”，即“不分地域，誰發現，誰收取”，爭取擺脫征管束縛，強化力度，調動征管積極性。
2、完稅期與保險期同步，代收與補收同行。應稅未稅車船前來辦理法定保險，辦理業務的保險公司要按規定稅率足額代收車船稅款，做到納稅所屬期限與保險期限相一致，還要對本保險期期前應收未收車船稅進行補收，尤其要注意加強控管第四季度，做好全年車船稅清繳。
3、做好稅收注明，建立代收代繳稅款工作臺賬。保險公司辦理保險時要認真履行代收義務，除要在辦理法定險時代收好稅款外，要把每一戶的代收稅款情況或減免稅收情況在保單注明清楚，同時，建立好代收代繳稅款臺帳，隨時登記代收代繳情況，做到每部車船涉稅信息的清晰完整，以備查詢。
三、查處少收亂收的不法行為。一方面，地稅與保監機構要立即對代收單位少收及漏收行為予以查處，責成負有代收義務的保險機構按規定補齊應收未收稅款，以強化代收責任。下一保險期，各保險公司辦理法定險時，再布置清收前期未繳納的車船稅。地稅稅源管理部門要派員按季對代收情況及時掌握，并實行年度（半年度）檢查，最大程度地規范代收代繳工作，杜絕漏征現象。另一方面，車船稅納稅對象流動性強，要保障車船稅的代收質量，必須嚴厲打擊偷逃抗稅行為。各代收保險公司遇到的拒絕納稅情況，要當即報告地稅管理機關。地稅有關部門要迅速出動，對偷漏抗稅車船嚴肅處理，隨查、隨補罰，維護法律尊嚴。
四、建立密切協作的工作機制。地稅部門和保險機構要在認識上要保持一致，通過密切協作，共同抓好代收代繳工作。
對于地稅部門，首先要把緊開票關，務必做到嚴格規范開票；其次要及時對代收代繳工作做好輔導，代收代繳工作實行伊始，保險機構情況可能不熟悉，依法代收的法律義務意識有待加強，必須做好對代收代繳單位的輔導，幫助建立代收代繳臺賬；第三，要主動幫助保險機構切實解決好保險機構自身難以處理的問題，掃清代收障礙。
對于各保險機構，要統一行動，認真規范把好控稅關，車船稅代收代繳工作與本身業務同樣認真，同樣規范，遇到的拒絕納稅情況，要當即報告地稅管理機關以利及時處理。
地稅與保險機構要共同做好車船稅的政策宣傳，定期開展車船稅征收研討，共同維護好代收秩序，建立信息共享通道，不斷更新控稅手段，實現車船稅代收工作與車船法定險業務的相互促進，合作共贏。
五、制定獎懲嚴明的激勵措施。《車船稅暫行條例》第十條規定，從事機動車交通事故責任強制保險業務的保險機構為機動車車船稅的扣繳義務人，應當依法代收代繳車船稅。為迅速建立代收秩序，有必要由政府牽頭，制定好獎懲措施，以促進代收代繳工作的順利展開。在及時足額支付代收手續費的基礎上，對不能很好履行代收義務的保險機構進行追究懲罰，對認真嚴格開展代收工作的保險機構進行表彰獎勵，強化代收責任。
上海居民所用的自來水絕大部分取自于黃浦江，正因為現在黃浦江的水質污染已較為嚴重，水體發黃混濁，所以自來水廠為了保障居民用水的衛生，長期以來一直使用氯氣對自來水進行消毒。是黃浦江本身由于工業排污引起水質污染，還是黃浦江的源頭出了問題，我趁到天目山學農的機會，到黃浦江的發源地去進行一番考察。 據最新專家考察結果顯示，黃浦江的源頭在浙江省安吉縣境內，發源于龍王山。有兩條主要的溪流，一條是西苕溪，另一條是東苕溪。安吉縣境內的溪流，幾乎全部匯入西苕溪，呈葉脈輻聚狀單一水系，因此，西苕溪是黃浦江的主源。我的調查就以西苕溪為主。
整個龍王山垂直分布十分明顯，常綠闊葉林、闊葉常綠落葉林、矮林、灌木林、灌草叢依次而生，溪流在山間或隱或現，在半山腰的地方我采集了水樣a。繼續上攀，口渴時捧些山水解渴。口味甘甜，正如廣告中所說的山泉有點甜，此話不假。到了龍王山頂，其峰頂平坦如田，廣數百畝，當地俗稱千畝田。龍王山的水即由其下流出，該處就是黃浦江的真正源頭。我學農時居住的農民家的附近，就是西苕溪的中游，不知是由于什么原因，西苕溪中的水很少，河床里的石頭全部露出來。河中有當地人家養的鴨子在嬉水;也有人在用溪水洗衣服，在我下去采水樣b時，感覺到水流相當湍急。
在河中間，向兩岸望去，因為是在村莊里，岸邊已有許多生活垃圾，有廢棄的塑料袋、泡沫塑料、空瓶子等東西，但由于水流較急，估計對水質影響還不是最大。而且當地人在河中洗衣服，大多采用最傳統的方式――用棒槌敲打，幾乎不用洗衣粉，所以洗衣粉中磷對水質的污染的可能性也不存在。西苕溪的下游在安吉縣縣城遞埔附近，河面十分開闊，但是水量仍舊很小，整個水流面積占河床底面積的二分之一都不到。估計是由于在安吉縣建成了投資100億人民幣，世界第二、亞洲第一，相當于6座秦山核電站的天荒坪抽水蓄能電站，在西苕溪的中游還建了賦石水庫和老石坎水庫，減少了西苕溪中的水量。在此地我采集了水樣c。 在學農期間，我還認識了全國勞動模范植樹王――楊老伯。他告訴我在種樹的地方有一眼山泉，于是我又采集了山泉的水樣d。 我首先使用數字式酸堿度測試計(比用ph試紙測定精確度高)對水樣進行了ph值的測定。
水樣的ph值在6.3~7.3之間。整個西苕溪的水質十分好，水質基本呈中性。水樣a略顯堿性，有可能與其采集地因素有關，水樣a是采集自龍王山，也就是剛從千畝田流出，而千畝田是一片沼澤，在沼澤中的某些物質導致了水樣呈弱堿性。而由于河流也有一定的自凈能力，因此到中游附近便呈中性。而到了下游，因為是在縣城附近，所以當地的工業、生活用水會對水樣產生一定的影響，因此，水樣呈一點點酸性。而山泉有可能是山中植被及山上的巖石所含的化學物質等原因，造成ph值更為低一些。 硬度 9對水樣我還作了水體硬度測定，采用鉻黑t為指示劑，用edta-na等化學試劑測定，并用自來水加以比較。
整條西苕溪的水都屬于軟水，測定時ca2+、mg2+的離子濃度接近于零，可見現在黃浦江源頭仍然是潔凈的，沒有受到過多的人為因素的影響。 綜合上述調查結果，不難發現黃浦江的源頭并沒有出什么問題，黃浦江水質污染的主要原因還得從上海沿江工廠的排污中去尋找。黃浦江的源頭現在是潔凈的，但在我的調查過程中也發現不少問題。比如在我參觀天荒坪抽水蓄能電站時，由于該電站的發電機組尚未全部安裝到位，一些地方仍在施工，從山頂上往下看，施工時的建筑垃圾隨便傾倒在山下，造成了環境的二次污染。
之所以建造抽水蓄能電站，是因為考慮到水能是一種沒有污染的能源，是從環境保護的角度出發，而施工時卻不注意環境保護，貪圖一時的便宜，把建筑廢料往山腳下傾倒，而不用卡車運到山下再作處理。看似現在能節省一些運輸費，但從長遠的利益來看則是得不償失，就像一九九八年長江流域發生的百年罕見的特大洪水所造成后果一樣。多年以來，在長江上游四川省的森林砍伐量大大超過了國家所規定的標準，而其所獲得的經濟效益如何呢?
砍伐一棵樹能獲得300美元左右的直接經濟效益，而損失的卻是將近200,000美元的生態經濟效益，得與失的比例是無法想象的，長江流域的特大洪水給我們敲響了警鐘，別看現在黃浦江的水量充沛，但是如果不注意對其源頭的生態環境加以保護，那么將來吃虧的仍舊是我們自己。
調查目的：生活中的水是否被污染。
調查地點：碧浪小區碧浪湖。
調查人員：沈璐嬌、張思成
調查工具：兩個杯子、放大鏡、撈網、石頭、線、魚竿。
調查經過：
先用撈網撈一點水上來倒在杯子里，再取一杯干凈自來水，放在陽臺上仔細觀察。我們用放大鏡發現碧浪湖里的水和自來水完全不同。碧浪湖里的水比自來水臟多了：碧浪湖里的水里面有點藍藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來水卻沒有一點油漬。我們有用石頭、線、魚竿又做了一個跟釣竿差不多的東西，并在線上標好了刻度。于是，我們把魚竿伸長往河中心一扔，就開始往外伸線，直到感覺石頭已經到河底了，我們又把線收回來，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。
橙類是我縣較早引進的水果品種之一，經歷了多年的積累，特別是上世紀80年代以來，橙類的價格一直較高，所以橙類的種植面積擴展的很快。恭城現有橙類種植面積約6.29萬畝，主要品種有新會橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環境，恭城橙類在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產區的橙類要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問題：一是個頭、色澤、外形等方面都不夠好；二是其他各種類型的水果同時上市，因此失去搶占市場的先機，受其他產區臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷售量和價格方面都沒有優勢；三是恭城橙類種植的品種過于老化。
根據調查，恭城橙類生產和銷售顯現以下特點：
第一、生產不規范，農藥殘留量大，銷售量太少。
目前橙類生產大多是以戶為單位的分散栽培方式，真正集中成片實行統一管理的大型現代化果園極少。由于這種分散的經營模式，導致大部分農民只追求產量，不在乎質量。果農大量使用高濃度的農藥和化肥，使得橙類農藥殘留嚴重超標，農藥殘留高低是衡量橙類品質好壞的重要因素，也是限制橙類銷售的最主要障礙；同時，由于這種粗放的經營模式，使得果農在化肥使用、病蟲害防治、優種優育方面的知識嚴重匱乏，從而導致產出的橙子大小不一、色澤不均、果型丑，這些也嚴重地制約了橙子的出口以及外運銷售。到目前為止，去年全縣才銷售各類橙子14000余噸，只占恭城橙子產量的23.3。
第二、缺乏自己的品牌。
俗話說“好酒還要會吆喝”，即使是優質的品種，如果沒有叫得響的品牌，在魚龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨有的品牌，放在同一個攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清品質的優劣。由于恭城特殊的地理和氣候環境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產區的橙子要好，在市場上受到消費者的歡迎。目前市場上恭城橙子都是以“恭城橙子”牌子來銷售，這個牌子不僅大而統，而且被盜用和假冒的情況十分嚴重，導致市場上恭城橙類品質參差不齊，魚龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽。
第三、需求彈性太小，而產量過大，市場難以承受供給大幅度的增長。
和其他農產品一樣，橙子同樣面臨需求彈性太小的問題。由于需求對價格極度不敏感，因此，一旦產量有所增長，橙子即要以價格更大幅度的下跌來刺激市場擴大需求。所以農產品經常是豐產不豐收。今年的橙子價格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產量為6.72萬噸，創歷史最高水平。不僅如此，全國其他產區的橙子和水果產量以大幅增長。供給的大幅增長，導致了恭城橙子價格在全國范圍內的更大幅度的下跌。恭城主要生產的2個橙子品種新會橙、紅江橙今年的價格都很低。
第四、橙類商品化處理不夠，而且加工技術不過關，缺乏大型的龍頭企業。
恭城縣沒有大型的水果加工龍頭企業，只有幾個小型的加工廠，購量不大，規模偏小，還存在低水平的重復建設，不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業，橙子未進行嚴格、規范的采后處理、集中銷售和加工，也不可能及時清洗細菌和預冷，貯藏性能不好。
第五、其他方面的原因：一是橙子品質不優，不適應市場需求；二是其他水果品種增產，市場競爭日趨激烈；三是柑橘銷售后期出現市場銷售疲軟；四是去冬今春天氣陰冷也對水果銷售有很大的反作用；五是由于價格較低，果農待價適銷；六是部分果農有坑商行為，對縣水果流通工作有一定的負面影響；七是果農坐等上門的思想還大量存在，主動打開銷售市場的橙農較少；八是群眾接受新品種的意識不夠；九是人們的消費習慣也在無形中或多或少地影響著橙子的銷售。
二．基本結論及建議
針對恭城橙子生產和銷售的這種情況，我們建議從農業產業化經營方面去解決。①、以市場為導向，以農戶經營為基礎，以龍頭組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實行生產供應銷售、種植養殖加工一體化經營，將農業生產過程的產前、產中、產后等環節聯結為一個完整的產業系統，引導分散的農戶由小生產轉變為社會化大生產，多元參與主體自愿結成經濟利益共同體；②、形成將多元參與主體的利益結合在一起的經濟共同體。進行農業產業化經營，就是要打破傳統農業觀念和小農經濟的束縛，以開放的社會化大生產的觀念和經營方式，改造傳統農業，將龍頭企業和農戶緊密地結合起來，成為一個利益共同體，實現企業化生產、現代化管理、市場化運作，實現農業和現代經濟的融合，使農業在市場競爭中獲得產業優勢和發展，使廣大農民普遍受益，實現傳統農業向現代化農業轉變，其根本目的在于增加農民收入，讓廣大農民實現共同富裕。
但是從恭城橙子現狀來看，恭城橙子產業化發展緩慢，缺乏大型龍頭企業，由于沒有龍頭企業的帶動作用，無法把分散的經營戶組織起來實現生產、加工、銷售一體化經營。橙子加工率、科技貢獻率、附加值和經濟效益都很低。與市場經濟不相適應，沒有真正形成產業鏈，產品滯銷而且價低，造成增產不增收，甚至增產成災的惡果。并且由于建立在聯產承包責任制基礎上的農戶的資本和土地規模太小，企業化發展受到很大的限制，專業化程度難以提高，而且土地的國家、集體二元所有制結構和以農戶為基本經營單位的格局不可能在短期內改變，這種條件決定了恭城橙子應選擇適宜農戶分散經營產業化的方式，不可能以生產專業化為基礎發展橙子產業，而應該大力發展以縱向一體化經營為核心的橙子產業化經營。產業 化經營可以促進恭城橙子整體營銷能力提高，有利于增強恭城橙子的競爭能力。目前國際農產品市場競爭已經進入標準化、品牌化階段，恭城橙子小規模分散經營要想參與國際競爭，要提高恭城橙子的整體營銷能力和競爭能力，需要生產經營各環節的緊密配合，其中包括實現生產規范化、產品標準化和管理分級化等多項標準；需要由龍頭企業牽頭，將品牌與產品包裝、商標、標簽及龍頭企業的視覺形象有機結合，將橙子的生產、加工、銷售一體化，實行橙子產業化經營。
農業產業化經營的主要組織模式有：公司 農戶，公司 基地 農戶，專業協會 農戶，中介機構 農戶。這些組織模式的運營主要是靠與農戶簽定購銷合同，規定雙方權利義務責任，企業或機構對基地和農戶有扶持政策提供技術服務和化肥農藥供應，實行最低保護價收購，保證優先收購，農戶按合同規定定時定量向企業交售優質產品，但無法享受加工增值和銷售利潤。組織系統中存在著多個相對獨立的利益主體，如果合同簽定的不合理，或者合作的誘因不充分，或者合作贏余被某個參與主體所壟斷，一體化組織將失去存在的動因而消亡。在這些組織關系中，公司或組織和農戶是相互獨立的利益主體，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企業有減少對農戶支付的意愿，農戶則力爭獲得更多的利益。在對自己不利的情況下，公司、機構和農戶都會產生逃避或拒絕履行合同的行為，會出現價格低時農民拒賣，價格高時企業拒買的情況，合作關系非常薄弱，即使有合同約束，但農產品生產受自然條件影響很大，農戶會[:請記住我站域名/]以此來逃避毀約的責任，使到一體化組織破裂。一體化組織要發展、壯大，必須要在經營活動的某一水平上達到利益分配合理，建立互助互利的經濟關系，而不允許有單獨主體壟斷利潤的情況。要發展恭城橙子產業一體化，必須平衡各參與主體的利益關系，將各參與主體的利益聯結起來，形成風險分擔，利益共享的經濟統一體。要實現這一點，可以實行超額利潤返還制度，龍頭企業或機構按農戶的交售額將一部分利潤返還給簽約基地和簽約農戶，讓利于農；也可以由農戶以果樹和勞動力入股龍頭企業，成為企業的股東，參與企業的利潤分紅，這樣，既有股份，又有合同，使企業和農戶緊密聯合起來，成為風險分擔，利益共享的經濟共同體。同時要教育農民樹立市場觀念和產業一體化觀念，使農民明白實現產業一體化的長遠利益，增強履約意識。這樣將橙子產業化的參與主體的積極性充分調動起來，使農民和企業積極參與橙子產業化的建設，能加快和完善橙子產業化的發展。
由于恭城橙農的組織程度極低，農戶與龍頭企業之間的地位很不對稱，農戶對龍頭企業實際上是一種依附和依賴關系，在市場交易中處于被動的不利地位，很難保護自身利益，更不用說分享加工增值和銷售利潤。其具體表現為農戶、龍頭之間缺少規范的合作機制，不能形成風險共擔、利益均沾的利益共同體，企業與農民之間只是簡單的市場自由買賣關系，沒有建立有效的合同約束機制。這樣就會出現價格高時企業拒買的情況，導致農民沒有穩定的收入。一般來說，初級農產品價格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機制，歸根到底取決于農戶的交涉能力。農民的組織化程度越高，其談判能力就越大；而農民對龍頭企業依賴程度越深，其談判能力就越弱。因此，還需建立農民自己的經濟合作組織，實行資金聯合、勞動聯合、產銷聯合，把分散的農戶組織起來進入市場，提供農產品生產資料和技術供應、產品收購、運輸、貯存和加工等一系列產前、產中、產后的一體化經營的服務；在運行機制上，以共同的利益引導農民參加組織，對內不以營利為目的，保本微利，盈余返還；在對外關系上，合作組織代表農戶的利益，具有營利性，因而提高了農戶的收入和交易地位。作用有：一是通過它的橋梁和紐帶作用，把農戶和外部商客直接聯結起來，縮短農戶和最終消費者市場的距離，減少銷售環節，減少交易費用，增加農民收入。二是提高產品的標準化程度，促進農產品的增值。三是它在參與貿易糾紛和實施行業自律發揮著不可替代的作用。所以要首先培養科技服務型的橙子專業協會，盡快把一些水果種植大戶和政府的涉農部門吸引進來，發揮科學技術在產業化經營中的先導和促進作用，要使橙子專業協會作為橙子技術信息“進村入戶”的主要載體，提高橙農的橙子管理技術，實行標準化生產，提高橙子的品質。其次，要積極發展多元化的加工組織，將當地長期從事橙子加工的個體戶聯合起來，尤其是推廣應用先進的橙子加工技術，深化橙子加工，擴大橙子加工產品的范圍，以適應市場的需求。其三，特別要大力發展多成分、多層次、多元化的流通中介組織，組織要由當地頭腦比較靈活，長期從事運銷和經紀的專業大戶牽頭興辦。這些專業大戶往往與農戶聯結得比較緊密，與外省客商和市場聯系較密，避免橙子多環節流通，減少中間銷售費用，有利于橙子的銷售，降低橙子生產的風險與成本，是農村合作經濟組織發展的主要力量。如果可以的話，將三者結合，形成橙子生產、加工、銷售綜合一體的農民組織，加大農戶在市場上的影響力，提高農戶的談判力，增加農戶收入。也可以在“公司＋農戶”基礎上，通過辦合作社，將企業與農戶的利益連接在一起，形成“公司＋合作組織＋農戶”的模式。公司側重于營銷，農戶負責生產，合作組織側重聯系和服務，并實施嚴格的符合國家或國際標準的檢測標準，實現標準的生產和加工，以提高恭城橙子的品質，提高恭城橙子的市場競爭力，使企業和農戶的綜合效益得到大大的提高，以達到農民收入增長，龍頭企業效益提高，規模擴大，恭城橙子產業一體化發展完善的目標。
具體建議有：
一．推廣和實行標準化無公害以及綠色橙子的生產。
無公害及綠色水果是目前國際市場的潮流，是市場的寵兒。無公害將成為準入水果市場的標準。實行恭城橙子的標準化無公害生產是恭城橙子的必然選擇，綠色橙子是提高恭城橙子競爭力的有力籌碼。恭城縣從整體來看，整個縣橙子生產處于一片混亂的狀態，大多數橙農只追求產量，不在乎質量。大量使用高濃度的農藥，使得橙子農藥殘留嚴重超標，并且橙農在肥水管理、病蟲害防治等橙子生產管理技術方面的知識嚴重匱乏，造成恭城橙子的質量大大下降。所以要使恭城橙子生產標準化，首先必須要制定生產管理技術標準。農業局應規定用于恭城橙子的化肥和農藥的標準，并在全縣范圍內繼續推廣實施。橙子標準化工作的當務之急，是要繼續嚴格管住農藥、化肥的流通環節，凡是國家、地方和行業明令禁止使用的藥品、化肥，決不能以任何方式在市場上流通。以目前全縣無公害荔枝生產基地為基礎，向周圍擴展，向橙農提供并要求使用先進的橙子生產管理技術，并派農業科技人員下鄉指導農民進行科學的橙子生產管理，實現全縣范圍內的大規模無公害橙子生產；努力向綠色橙子發展，引進國家綠色標準并對達到綠色標準的橙子進行綠色認證。同時大力引導橙農要從一味追求產量向質量的最優化轉變，提高橙子質量，促進橙子銷售。
二．發展大型龍頭企業。
要組建大 型龍頭企業，大力發展橙子鏈條產業，推進縱向一體化經營。要按照“高、大、外、強”即高起點、規模大、外向型、輻射強的原則組建龍頭企業，充分發揮其四大功能，即開拓市場、引導生產、加工增值和綜合服務功能。采用“公司 農戶”或“公司 基地 農戶”的模式，實施訂單生產，保護價收購，建立有效的合同約束機制，將公司和農戶聯合起來，同時引導龍頭企業與農民在發展中逐步結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，實現生產、加工、銷售的標準化和一體化。企業要增加服務意識，向農民提供先進的橙子生產技術、優質橙子品種、高效肥料和低毒高效的農藥，使生產的橙子符合無公害標準或綠色產品標準。增加科技投入，增加農業基礎設施投入，改善農業基礎設施條件，優化農業產業化發展環境。加強橙子專業市場建設，完善信息網絡，擴大宣傳，樹立企業品牌以及恭城橙子品牌，增強龍頭企業的競爭力和帶動力，推動農業產業化進程。建立完善的標準化生產線，對橙子進行標準化加工，發展橙子深加工技術，要抓住匯源果汁落戶恭城的機遇，大力發展橙子深加工，以適應市場的需求。
三、加大服務力度，各部門要齊抓共管。
全縣各有關部門要達成共識，在水果購銷期間通力合作、相互協調，創造一個寬松的購銷環境，特別是搞好交通、治安、衛生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務工作，確保果農和客商的利益不受損害。
四、加大隊伍建設力度，促進水果流通工作。
恭城縣在抓橙子流通方面應重視“以人為本”，積極鼓勵和扶持三大流通隊伍建設：一支是本地購銷隊伍。這是主力軍，特別是發揮水果中介經紀在橙子購銷過程中的橋梁作用；第二支是外地購銷隊伍。各地都加強與外地客商的緊密聯系，并造冊登記，利用他們的資金、信息等優勢搞活我縣的橙子流通；第三支是外貿流通隊伍。通過他們把恭城縣的產品銷到國外去，同時還充分發揮各種橙子協會的作用，協調做好橙子的流通工作。
五、擴展橙子市場，建立新的營銷觀念。
隨著消費觀念的改變，人們必然對農產品的質量、安全、衛生等提出更高的要求。現在綠色食品已成為潮流，綠色營銷成為一種大趨勢，綠色營銷觀念是環境保護意識和市場營銷觀念相結合的產物，是以消費者為中心的現代營銷觀念的新發展。將綠色營銷觀念導入橙子營銷過程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視橙子包裝及其殘余物對環境的影響，使之符合“可再循環”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標，即在給綠色橙子進行品牌命名和選擇商標時，更注重符合綠色標志的要求，使人們在接觸產品及其商標時，使人聯想到蔥郁的橙子樹，茂密的橙林，清徹的水源，優美清潔的環境和蓬勃的自然生機。發展綠色橙子不僅能夠滿足消費者的需求，而且可以增強恭城橙子質量比較優勢，增加恭城橙子的市場競爭力。
六、注冊和宣傳恭城橙子品牌，抓好品牌橙子的生產和銷售管理。
現狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步
對策與建議：統籌解決農村水利問題
1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統籌城鄉發展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用于屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，并實行以獎。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，并進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩定水利技術骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規定納入縣級財政統一發放。同時，要落實他們的養老保險和醫療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養，病有所醫。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執法隊伍建設，提高執法隊伍的素質和水平。三是加大執法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規費征收工作。按照有關規定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發利用管理費等各項水利規費征收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。
4、創新水利發展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統一明確水利管理體制改革的要求和標準，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發展經營性水利。要充分利用水利部門的資源優勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業資金、外地資金和境外資金，積極發展經營水利，搞活水利經濟，增強水利系統造血功能，壯大水利隊伍和水利事業。四是理順鄉鎮水管站管理體制。實踐證明，過去以鄉為主的管理體制不符合我市農村水利工作的實際，不利于農村水利事業的發展，建議恢復縣鄉共管，以縣為主的管理體制。
在校師生及周邊小區居民和周邊各部門單位
二. 調查時間
20**年**月**日
三. 調查目的
水是生命之源，是基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是生態環境的控制性要素，水作為與糧食、能源同等重要的三大戰略資源之一，在經濟、社會發展和國家安全中具有極其重要的地位。
了解世界及我國普遍缺水的種種真實狀況，并深入分析出現水資源危機的原因，提出相應的應對措施。
組織同學在課余時間進行一次關于市民水資源觀和節水意識的社會調查，培養學生參與社會實踐的能力爭做節水宣傳員，形成正確的水資源觀，能在生活中自覺節水
四. 調查內容
五. 存在的問題
六. 解決問題的建議及方案
1、要有惜水意識，長期以來，人們普遍認為水 取之不盡，用之不竭，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費。應當知道我國水資源人均量并不豐富，地區分布也不均勻，而且年際差別很大，年內也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節水的基礎，只有意識到節約水光榮，浪費水可恥，才能時時處處注意節水。
2、養成好習慣，據分析，家庭只要注意改掉不良的習慣，就能節水70%左右。與浪費水有關的習慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物;為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水;先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再擇蔬菜;用水時的間斷(開門接客人，接電話，改變電視機頻道時)，未關水龍頭;停水期間，忘記關水龍頭;洗手、洗臉、刷牙時，讓水一直流著;睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭;設備漏水，不及時修好。
3、使用節水器具，家庭節水除了注意養成良好的用水習慣以外，采用節水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節水器具，其實，交這么多水費長期下來是更不合算的。使用節水器具，既省錢，還能保護環境，豈不是一舉兩得?節水器具種類繁多，有節水型水箱、節水龍頭、節水馬桶等。隨便用上幾個就為節水做出了不少貢獻啊!
4、查漏塞流，在家中滴水成河并非開玩笑。要經常檢查家中自來水管路。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管節頭的漏水。發現漏水，要及時請人或自己動手修理，堵塞流水。一時修不了的漏水，干脆用總開關暫時控制水流也好。管好水龍頭，把水龍頭的水門擰小一半，漏水流量自然也小了，同樣的時間里流失水量也減少一半。
就生產而言，特別對一些高消耗水的行業，我們要圍繞如何優化水系統的運行，如何提高循環水的濃縮倍數，如何提高水資源的循環利用等作為節水工作的重點，積極組織技術攻關，提高水的綜合利用率;同時制定切實可行的操作制度，對產品水消耗實行定額管理，并作為一項技術經濟指標進行考核，減少浪費現象。
長期以來，大多數人有節約用水的理念，但缺少具體的行動，大手大腳的現象還比較普遍。一些人認為家大業大，再加上身處長江邊，總認為這源泉取之不盡，用之不竭，缺少節水的緊迫感和憂患意識。如果真正到了水比油貴之時，我們再抓節水工作就悔之晚矣.水是咸水，不能直接利用，所以通常所說的水資源主要是指陸地上的淡水資源，如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。陸地上的淡水資源只占地球上水體總量2.53%，其中大部分(近70%)是固體冰川，即分布在兩極地區和中、低緯度地區的高山冰川，還很難加以利用。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水，以及淺層地下水，儲量約占全球淡水總儲量的0.3%，只占全球總儲水量的十萬分之七。據研究，從水循環的觀點來看，全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9 000千米3。
1、大力發展綠化，增加森林面積涵養水源。森林有涵養水源、減少無效蒸發及調節小氣候的作用，具有節流意義。林區和林區邊緣有可能增加降水量，具有開源意義。
2、提高水資源的綜合利用，水在同一空間是有綜合利用的特點。水庫可以蓄洪，也可以養殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發電用過的水，可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區下游重復抽出，重復利用。新疆是干旱地區，沒有灌溉就沒有農業，設法提高河流引水率，要排好上下游用水關系，等于開辟水源。
3、調水工程。由于地理、氣候特點，地區間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區的水調至缺水區，是解決水源不足，開辟新的經濟區的有效手段。
4、水資源的保護。水資源被污染，使本來可以利用的水變為不能利用的水，實際上等于減少了水資源。目前世界上已有40%的河流發生不同程度的污染，且有上升的趨勢。
5、城市開發利用污水資源，發展中水處理，污水回用技術。城市中部分工業生產和生活產生的優質雜排水經處理凈化后，可以達到一定的水質標準，做為非飲用水使用在綠化、衛生用水等方面。
6、發展和推廣節水器具。據不完全統計，我國目前有便器水箱近4000萬套和大量的其它衛生器具，每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。
7、強化保護水資源，節約用水的法制建設和宣傳工作，增強全民的節水意識，使人們自覺認識到水是珍貴的資源，擯棄取之不盡，用之不竭的陳腐觀念，一個珍惜水資源、節約水資源和保護水資源的良好社會風尚開始形成。
隨著互聯網技術的突飛猛進，電子商務這一新型貿易方式在我國迅速發展。在促進貿易發展的同時，又為稅收制度改革及征管手段的改進提出了新的要求。在諸多稅種中，印花稅首當其沖地受到影響，如不順應電子商務的發展，完善《印花稅暫行條例》的有關規定，就難以有效避免印花稅的稅款流失。
一、調查的原因及內容
近幾年，電子商務快速發展，越來越多的企業通過數據電文交換信息來訂立合同。電子合同因其載體和操作過程與傳統書面合同不同，具有以下特點：一是書立合同的雙方或多方在網絡上運作，可以互不見面。合同內容等信息記錄在計算機或磁盤中介載體中，其修改、流轉、儲存等過程均在計算機內進行。二是表示合同生效的傳統簽字蓋章方式被數字簽名（及電子簽名）所代替。三是電子合同的生效地點為收件人的主營業地；沒有營業地的，其經常居住地為合同成立的地點。四是電子合同所依賴的電子數據具有易消失性和易改動性。電子數據以磁性介質保存，是無形物，改動、偽造不易留痕跡。電子合同雖然形式上具有不同于傳統紙質書面合同的特點，但其性質和意義并沒有發生改變，仍然是為了規范交易，確定交易方各自的權利和義務，以保證經濟交往迅捷正常地進行，具有書面憑證性。國際貿易委員會在《電子商務示范法》第六條規定：如法律要求信息必須采取書面形式，假若一項數據電文所含信息可以以備日后查用，即滿足了該項要求。該條規定在不要求各國取消國內法關于書面形式要求的前提下，擴大了“書面形式”一詞的解釋，將數據電文納入“書面形式”的范疇之內。我國《合同法》第十一條規定：書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。綜上所述，國際法和國內法都明確了電子合同書面憑證性，它當然符合《印花稅暫行條例》所規定的應納稅合同要求，應按規定繳納印花稅。為掌握企業電子合同的簽訂情況，我局開發區稅務到轄區內四家國際知名的外資企業進行了實地調查。
經過調查統計，四家企業簽訂合同的情況如表一(點擊放大)：
二、調查中發現的問題
（一）電子合同所占比例較大。
在實際調查中，調查人員對四家公司合同簽訂情況進行了認真核實、統計。發現這些企業尤其是以電子行業為主的生產型企業，與供貨商或銷售商進行業務往來之前，簽定一段時間的購銷框架協議，這個框架協議只反映出貨物名稱、供銷時間、規格要求，而沒有反映出任何價格金額，在具體實施過程中，完全依靠網絡傳遞購銷數據。這四家企業僅是其中具有代表性的，四家企業中北京樂金飛利浦電子有限公司購銷合同與技術合同全部為網絡形式簽定的；北京愛立信普天移動通信有限公司只在20__年簽定了11份紙制購銷合同，占三年合同總金額的0.25，其他均為網絡購銷合同；北京索鴻電子有限公司購銷合同全部為網絡形式簽定的，而技術合同則全部為紙制合同；北京村田電子有限公司簽定的技術合同全部為紙制合同，紙制購銷合同金額為445923049元，占總購銷合同的26.4。
（二）電子合同所載金額較大。
據調查統計，四家企業簽定合同金額合計37033822563元，其中購銷合同金額合計36956211747元（購銷合同數量多，有些企業具體數據未做保留，合同份數統計不準確），占總金額的99.8；簽定技術合同236份，金額為77610816.03元，占總合同金額的0.2。從合同的簽訂形式來看，以網絡形式簽定的購銷合同為36432721229元，占總合同金額的98.3；紙制購銷合同金額為523490517.7元，占1.5。以網絡形式簽定的技術合同7556515.95元，占0.02；紙制技術合同70054300.08元，占0.18。
3、納稅人自主選擇權較大。
根據《國家稅務總局關于進一步加強印花稅征收管理有關問題的通知》（國稅函〔20__〕150號）的規定，地方稅務機關可以核定納稅人印花稅計稅依據。同時市地稅局制定了《北京市印花稅核定征收管理辦法》，要求納稅人不能夠滿足國稅函〔20__〕150號文件規定中條件的，即可按《核定征收》的辦法執行。納稅人在自愿的 原則上進行，這在一定程度上方便了納稅人，換言之納稅人的自主選擇權非常大。一些規模小的、制度不健全的企業很愿意采用《核定征收》的方法，同樣一些企業規模大的、財務健全的企業也很愿意采用《核定征收》的方法繳納印花稅。但是兩者的出發點是不一樣的，前者是因為稅款少、少麻煩也方便；后者是因為經過稅收籌劃，認為《核定征收》對自己有利，達到合理避稅為目的。
三、加強印花稅征收管理的思考
1、確認數據電文簽訂合同的法律效力
在電子商務活動中，當事人之間主要是依靠數據電文交換信息來訂立合同。電子商務產生的非紙質的數據電文與傳統的書面文件相差很大，表現形式是通過調用儲存在磁盤中的文件信息，利用電腦顯示在屏幕上的文字來表現，電子文件的存在介質是電腦硬盤或軟盤介質等。如果要承認通過數據電文訂立的合同的有效性，首先就要承認數據電文的法律效力。聯合國國際貿易法委員會1996年頒布的《電子商務示范法》第11條規定，“除非當事人另有協議，合同各方可通過數據電文的要約和承諾的方式來締結合同，并不得僅僅以使用了數據電文為理由而否認該合同的有效性或可執行性”。我國《合同法》第十一條也規定將數據電文作為合同“書面形式”的一種，這是功能等同法，即符合書面形式功能的東西便可視為書面形式，而不論它是“紙文”還是“數據電文”。據此，只要一項數據電文所含信息可以閱讀并能夠調取以備日后查用，法律就應該對其效力加以確認。《中華人民共和國電子簽名法》草案第二條以數據電文形式進行的商務、，適用本法，也已確定了它的法律地位。
2、改革與完善《印花稅暫行條例》，以適應新的發展形勢
《印花稅暫行條例》是1988年頒布實施的，當時計算機的應用沒有普及，對電子合同應否納稅，如何納稅沒有規定。新《合同法》在1999年10月1日施行，對電子合同有明確規定，但國家沒有對印花稅政策隨之調整，其中關于合同的有關規定，依然以《經濟合同法》、《涉外經濟合同法》、《技術合同法》三部舊法為依據。根據法律效力原則，新法優于舊法，上位法優于下位法，自新《合同法》生效之日，三部舊合同法已廢止失效，印花稅有關合同規定應相應以新《合同法》為依據。因此應盡快修訂完善《印花稅暫行條例》，在征稅對象方面，可將原來對各類合同、憑證征稅，改為對各類經濟行為征稅，即對購銷、財產租賃、借款、產權轉移、贈與、委托、行紀、提供信息等經濟行為征稅。只要納稅人發生了條例規定的應稅行為，無論是否訂立合同，均須按規定繳納印花稅。這樣規定可以有效地避免因納稅人不提供合同而使稅收無著落，從而進一步減少偷逃印花稅行為的發生。
3、廢止有關單行規定，將電子合同列入印花稅征收范圍
國家稅務總局在1997年以國稅函（1997）505號下發的《關于外商投資企業的訂單、要貨單據征收印花稅問題》的通知第三條規定：“對在供貨經濟活動中使用電話、計算機聯網訂貨，沒有開具書面憑證的，暫不貼花”，明確的指出采用數據電文形式訂立合同不得作為征稅依據，這一規定延續到現在未做變化，從而限制了各級稅務征收機關將納稅人通過計算機聯網訂貨（Internet或EDI等電子商務形式進行業務往來訂立的合同）列入印花稅征稅范圍。從當前的發展趨勢來看，應立即廢止舊的單行規定，按照新的《合同法》規定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。書面形式是指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。因此，納稅人以數據電文形式訂立的合同應按其書立合同的性質按其適用稅率征收印花稅。
4、明確電子合同納稅義務的發生時間、納稅義務人和納稅地點
一，問題的提出：
溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原，是我市境內十分重要的河道水系。水源主要來自瞿溪、雄溪、郭溪以及大羅山和集云山的山澗溪流，自東晉時期由人工開鑿，經唐大和、會昌年間大規模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈樞組織修筑，形成“八十里荷塘”，是溫州山水城市特征的重要標志。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道，對我市的防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態環境保護，特別是溫瑞平原的經濟和社會發展起著十分重要的作用，被溫州人民稱為“母親河”。
聽大人們說，在他們小的時候，家鄉的河水很清澈，河里有青青的水草，頑皮的游魚，像一幅透明的畫。可是20多年過后，在家鄉再也找不到風景如畫的小河了，我們也不能享受在河里玩耍的樂趣了。到底是什么原因使溫瑞塘河的河水受到了如此嚴重的污染？對此，家鄉的人們是如何看待的呢？我們能夠想出什么辦法讓河水重新變得清澈起來呢？這些都引起了我們極大的研究興趣。
二，調查的途徑：
2007年暑假，我們在老師的幫助下組建成立了“水污染調查小組”，決定對溫瑞塘河中下游水污染情況進行科技調查活動。制定了實施計劃以后，開始了資料查閱、調查訪問、民意測驗、上網查詢、實地考察、實驗檢驗等各種方式的研究活動。這段期間，同學們協同努力，獲取了大量的信息，并進行了篩選、整理，對溫瑞塘河中下游的水污染現狀、水污染原因及人們對水污染的認識程度進行一系列的廣泛深入的調查研究。
1．訪談
整整一個暑假，我們調查小組成員分別走訪了河邊的一些居民和廠家，了解他們對溫瑞塘河水污染現狀的認識和態度，聽取他們對水污染的原因分析，以及提出的整改建議。科技小組還先后到環保部門聽取了有關的情況介紹。
2．實地考察
我們小組沿著溫瑞塘河的入海口往上走，實地了解溫瑞塘河的水污染狀況，進行了認真的調查和記錄。
3．資料查閱
我們通過學校電腦室上網查找了水污染的定義、原因和環境保護的有關資料。大家認真查閱了有關文章，下載了很多文件。還在縣圖書館、閱覽室重點查閱了關于水污染的書籍、雜志和文獻資料，并做了詳細的記錄。
4．實驗檢驗
我們溫瑞塘河中下游地區有幾百家工廠企業，工業用水不可避免地對河水造成污染。我們從附近河道取了一些水樣，在老師的指導和幫助下，選擇了細菌數量的測定和水樣過濾實驗，并對實驗的結果進行了分析記錄。
三，調查的過程：
我們從六月初開始調查溫瑞塘河污染情況。
1、河道擁堵。我們發現溫瑞塘河的幾條支流河里有的長滿雜草，有的堆滿生活垃圾和工業廢渣，還有的被養殖戶的網樁攔腰截斷，河道看上去擁擠不堪，嚴重影響了河水的流動，有些河道已經不再有水的流動。
2、水發黑發臭。由于富含氮、磷等植物營養物的廢水及有關的生活污水的排入引起水體中藻類的大量繁殖。河水流通不順，污染生物沉積并腐爛，致使河水烏黑、臭氣熏天。
3、生態失調。江南的河流湖泊里很適合各類魚蝦的生長繁殖，然而，我們科技小組在考察的過程中并沒有發現魚蝦的蹤跡。
據環保局的叔叔介紹：溫瑞塘河主要超標污染物是高錳鹽，酸鹽指數和大腸菌群其超標率為5%、64%，水質綜合污染指數為0.58，屬輕污染級。當然，這是指溫瑞塘河的主要河道，至于堵塞的河道，污染肯定更嚴重。
在調查過程中，我們還發現了許多問題：一是工業污水排放嚴重，工廠負責人對環保不夠重視，工作中急功過利，片面追求經濟效益，忽略了對環境的保護；二是生活污水對水環境的污染日趨嚴重，缺少污染處理場；三是是公眾的環保參與意識不強，積極性不高，公眾的健康權、知情權、參與權和監督權沒得到保障。
環保問題問卷調查
態度
無所謂
只顧發展不顧污染
環保意識強
誰污染誰治理
數量
7
4
1
4
百分比
43.75%
25%
6.25%
25%
通過查閱資料，我們了解到：
水污源的來源主要是未加工的處理的工業廢水，生活廢水。未經處理的城市生活污水、造紙污水、農業污水及都市垃圾。死亡有機質能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存；還能導致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需要氧氣的微生物能夠分解有機質，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
水質檢測：
A：細菌數量的測定實驗
實驗步驟：
（1）取四支試管，分別標上標號。取一號試管，在其中加入5ml的1號水樣并滴加5滴亞甲基藍溶液，搖勻后靜置，并開始記錄靜置的時間。
（2）以同樣的方法分別得到另外的2、3號試液。
（3）4號試管用蒸餾水代替水樣，作為對比實驗。
（4）仔細觀察實驗，當某一個樣品開始褪色的時候，記錄下時間。
實驗現象及分析
水樣標號
實 驗 結 果
1
經過25分鐘以后，水樣的顏色有明顯的褪色。40分鐘后，水樣的的顏色基本褪去
2
經過30分鐘以后，亞甲基蘭的藍色基本褪去
3
經過15分鐘，亞甲基蘭的藍色基本褪去
4
40分鐘以后，顏色沒有太大的變化。
說明：亞甲基蘭的快速褪色是因為水中細菌存在的原因，褪色越快，表明細菌越多。從上表可以看出，褪色最快的是3號水樣，其次是1號水樣，因為該二種水樣中含有大量的腐殖質，導致水樣中細菌數量大增。在實驗過程中，發現2號、3號水樣臭氣還逐漸增強，這說明河水中含有豐富的有機物質。
B：水質過濾實驗
水樣地點
水質情況
工廠附近河道
水中雜質也較多，水呈黃褐色，有的混濁，魚腥味有點略帶金屬礦物氣味，臭味也較濃，留在紙上也有較微小顆粒。
實驗分析：
從上述實驗可以看出，水樣細菌數量測定和水質過濾出的雜質與當地的環境有一定的關系。由于當地各企業領導只顧生產效益，卻忽視自身給當地河道造成的嚴重污染，這是人為污染的最大原因。
水污染的危害：
水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質可在幾分鐘使人畜死亡。最危險的是鎘，鉛等金屬物質，進入人體后造成慢性中毒，一旦發現就無法遏止。我們知道，世界上80%的疾病與水有關。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。
四，建議
1、要進一步加大宣傳教育力度，提高環保法律意識，樹立環保與經濟、社會統一協調發展的新觀念，努力推進《水污染防治法》的實施。
2、工業結構的選擇與合理布局要放在首位，在工業發展的初始階段進行有效的宏觀調控，對所產生的污染物質進行分散加集中的控制。減少生活垃圾在河道中的排放，在河道附近，尤其在居民密集區，應多設幾個“垃圾箱”。
3、環保主管部門應該加大檢查監督力度，杜絕各類水污染的現象發生，對違反規定的企業或個人，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實處，
4、調動各方面積極性，共同搞好水污染防治工作，保障公眾的健康權、知情權、參與權和監督權，對破壞水環境的行為進行監督。
