時間：2023-03-21 17:13:52
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鑒于目前中國煤炭產能過剩較為嚴重，煤炭市場需求逐年下降，加之中國在應對氣候變化和節能減排中勢必加強對能源消費總量的控制，因此，必須加大去產能力度，實現凈產能下降，促進煤炭生產良陛發展;通過加強對地方政府的督查及問責，嚴控新增產能;發展工藝先進、生產效率高、單位產品能源消耗低的先進產能，保障煤炭長期穩定供應。
鋼鐵行業需著力化解過剩產能，去僵尸企業，提高行業集中度，調整產業布局，打通產業鏈。另外，需增加科研投入，提高產品生產效率，減少損耗并逐步實現零損耗，降低產品生產成本，增加經濟效益。
有色金屬行業的供給側改革方向是嚴控冶煉產能擴張、大力發展高端材料、實施公平用電政策，促進企業轉型升級，提高生產資源利用率和企業利潤。
水泥行業的供給側改革任務主要是通過建立市場監督機制等措施遏制新增產能;運用政策量化去產能指標和市場運行機制淘汰落后產能;政府有效引導錯峰生產;提高水泥實物質量、減少資源消耗、綠色低碳發展;推進企業兼并重組;做好水泥區域市場建設和協調工作。
電力行業的供給側改革要結合中國電力行業的實際發展，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，加快調整電源結構、合理引導新能源發展、擴大有效供給能力、激發轉型發展活力。
1.《十二五能源發展規劃》表明，截至2010年已探明天然氣地質儲量3068億立方米。澀北氣田產能近100億立方米，為柴達木循環經濟試驗區的鹽湖、冶金等特色優勢產業和西部地區居民生活提供了清潔能源保障。太陽能資源利用尚未形成規模。日照充足，屬于太陽能資源豐富區，太陽能輻射強度高，日照時間長，全省年日照時數在2300－3500小時之間，僅次于，居全國第二位，太陽輻射總量在每平方米5637－7420兆焦耳之間，年接受太陽能折合標煤達623億噸，合360億萬千瓦時電量，相當于龍羊峽電站年發電量的6萬倍。截至2013年末，太陽能發電廠有124家，其中光伏發電廠123家，光熱發電廠1家。太陽能發電量28.16億千瓦時，比2012年增加13.68億千瓦時，增長94.5%。但太陽能推廣應用總體上仍處在初級階段，太陽能產業資源與產品之間的關聯度還不高，應對市場波動和市場風險的能力差，太陽能建筑尚處在起步階段，太陽灶、戶用電源的利用尚未形成規模。可燃冰利用技術尚未解決。祁連山南緣成功鉆獲可燃冰樣品，使我國成為世界上第一個在中低緯度凍土區發現可燃冰的國家?？扇急h景儲量達到350億噸油當量，且開發利用條件較為優越。目前關鍵是開發利用的環保和技術問題還沒有解決，因此不能進行大量開采：一是在開采可燃冰過程中，如果向大氣中排放大量甲烷氣體，會加劇全球溫室效應。二是可燃冰開采過程中會分解產生大量的水，釋放巖層孔隙空間，使其賦存區地層發生固結性變差，引發地質災變。目前全世界對“可燃冰”的研究大都只處于科學勘探層面，還沒有進入實際開采實用階段。
2.主要能源生產與經濟增長的因果關系檢驗分析本文用格蘭杰因果檢驗法（GrangerCausalityTest）對主要能源生產與經濟增長之間的分析做進一步驗證。平穩性檢驗。對數據進行對數化處理。通常來說，格蘭杰因果檢驗要求必須是平穩的時間序列數據，因此首先對數據進行平穩檢驗，結果如表4。從表4看，GDP與原煤、原油、天然氣、水電數據經對數化處理后，仍是非平穩數據，但其一階差分是平穩的，因此對一階差分進行格蘭杰因果檢驗，結果如表5。2.格蘭杰因果檢驗。從表5看，LNGDP是LNCP、LNNG和LNWE格蘭杰意義上的原因，LNCO和LNGDP之間不存在格蘭杰意義上的因果關系，這與前面的相關性分析結論基本上一致。以上實證分析表明，經濟增長是帶動原煤、天然氣和水電生產的主要原因，原油和經濟增長之間不存在關系。這說明，主要能源生產是一種被動式的發展模式，能源在促進經濟增長方面作用有限，反而是經濟增長帶動了能源生產。出現這樣結果的原因主要與發展戰略有關。上世紀90年代以來，就確立了以保護生態為原則的經濟發展模式，2008年更是確立了“生態立省”戰略，全省經濟建設都圍繞保護生態開展，并未通過資源開發、銷售等途徑謀求帶動經濟發展。
二、能源消費與經濟增長實證分析
1.從能源生產與經濟增長的實證分析看，GDP與原煤、天然氣、水電生產之間相關性較高，分別為0.9854、0.9801、0.9764，與原油相關性較低，相關系數為0.5190。格蘭杰因果檢驗（GrangerCausalityTest）表明經濟增長對原煤、天然氣、水電等能源生產存在單方向的推動作用，經濟增長是能源生產增長的推動力。因此促進能源生產和結構改善，要以加快經濟發展和改變粗放式的經濟增長方式為基礎。
2.從能源消費對經濟增長的實證分析看，利用柯布——道格拉斯生產函數計算的人均能源消費和人均資本擁有量彈性系數分別為0.5397和0.3031，這表明在當前的經濟發展中能源消費對經濟增長的推動作用大于資本的推動作用。全省GDP的增長在很大程度上依賴于高耗能產業的發展，單位GDP能耗依然較高，節能降耗壓力較大。重化工業的經濟結構導致能源消費結構不盡合理，全省能源消費主要以工業為主，且煤炭的消費占有很大的比重，盡管近年來天然氣消費比重有所上升，但水電開發利用能力還相對薄弱，太陽能、風能的利用還處在啟動階段。隨著全省經濟結構的轉型升級，以及人民生活水平的不斷改善，全省能源消費結構還需進一步優化。
三、建議
1.保持適度的經濟增長速度，為調整能源結構，降低能耗創造良好環境。轉變經濟增長方式，調整和優化產業結構，推進經濟結構從依靠資源消耗的粗放型向節約型、集約型轉變，改變以高消耗、高污染來實現經濟快速增長的發展模式。大力發展低能耗、低污染、高附加值的產業，加大第三產業在三次產業結構中的比重，通過產業結構調整實現能源結構的改善和經濟可持續發展。2.未來能源發展戰略應為適度發展煤炭產業，進一步發展電力，提升天然氣利用強度，積極開發太陽能、風能等可再生能源，同時加大研發力度，探索可燃冰等能源供給新領域。一是要保持一定的煤炭資源勘查開發力度，保證煤炭資源的正常供給能力。二是要加大煤炭產業整合力度，促進煤炭產業優化升級。三是要重視能源清潔利用技術，提高能源轉化效率，盡量降低煤炭等化石能源消費對環境的負面影響。四是要制定鼓勵利用清潔能源和可再生能源的政策，加快發展清潔能源和可再生能源的步伐，提高水電、太陽能、天然氣在總能源消費中的比例，逐步形成一個多元化的能源結構,走可持續能源發展道路。
3.建立能源生產、消費監測和預警機制，關注高耗能企業的單位GDP能耗，提高能源利用效率。逐步調整高耗能產業的內部結構和產品結構，遏制低水平重復建設，嚴格審批項目。加大節能技術研發，提高高耗能產品技術含量和附加值。對鋼鐵、有色、電力、石化、化工、建材等高能耗行業和年能耗萬噸標準煤以上的重點能耗企業,建立臺賬,加強監測,同時督促企業加大節能技術研發力度，重視先進的節能技術、工藝和設備的推廣應用，不斷淘汰落后產能及耗能設備。
新能源汽車是相對于傳統燃料汽車而言的，通常新能源汽車又被稱為代用燃料汽車。隨著經濟的不斷發展，導致能源在逐漸的減少，能源供應緊張的問題已經成為全球所關注的熱點話題，就我國的石油資源為例，石油資源并不豐富，據調查，在整個石油資源總消耗中，交通能源消耗占有巨大的比例，石油資源即將成為我國面臨的最嚴重的能源問題。在石油資源使用的過程中，交通能源消耗將會嚴重影響生態環境，并使全球溫室氣體大量排放?；谶@樣嚴峻的能源形勢，大力發展新能源新車技術勢在必行，從而使我國實現交通能源動力系統的轉型。
1.1混合動力汽車的技術評價
經過對現有能源進行全面的了解和考察，其中能夠成為新能源汽車的替代能源主要有：氣體燃料、生物質基液燃料氫、電能、核能等。人們常說的混合動力汽車，主要是指不是單純利用一種能量轉換器提供驅動汽車，這樣的汽車被稱為混合型電動汽車。在通常情況下，混合動力汽車分為不同的種類，主要包括：串聯式混合動力汽車、并聯式混合動力汽車、混聯式動力汽車。混合式動力汽車的出現與內燃機汽車和電動汽車有直接的關系，在某種意義上，混合電動汽車又分為兩種，即汽油混合動力和柴油混合動力，但兩種的關鍵技術都是混合動力系統?；旌蟿恿Φ膬瀯荩浩渫瑯涌梢缘郊佑驼炯佑停瑳]有改變汽車的使用習慣;政府和企業推廣這種產品也無須投資新建充電裝置或加氣站；其燃油的經濟性能較高，并且其擁有優越的行駛性，在起步和加速時，可以在電動馬達的輔助，這樣將會大大降低油耗，最終實現"零"排放；另外，其采用電動機工作，在很大程度上減少了機械噪音?；旌蟿恿ζ嚨牧觿荩浩湓诩夹g方面還不成熟，相關產品的定價較高，電動機和內燃機兩套動力系統的造價遠比一套動力系統的成本高；如果長時間高速或勻速行駛不省油。
1.2純電動汽車的技術評價
純電動汽車主要將車載電源作為主要的動力，在純電動汽車中，沒有燃機發動裝置。純電動汽車自身具有獨特的優勢，主要是沒污染、噪音小、效能高，一旦純電動汽車發生故障時，其維修較為方便簡單。
1.3其他類型汽車的技術評價
天然氣汽車主要是將天然氣作為燃料，由于我國擁有豐富的天然氣資源，這就大大促進了天然氣汽車技術的快速發展；氫發動機汽車主要是在現有的引擎基礎之上改造而成的，氫發動機汽車沒有任何污染。其排放量較少，同時，對氫的要求較低，最主要的優點是內燃機技術比較成熟；新能源汽車技術的發展正在處于瓶頸期，其在技術專利、配套設施等發面需要逐漸的完善和發展，這就需要相關專業部門對新能源汽車進行深入的研究。
2新能源汽車的經濟評價
2.1新能源汽車的經濟評價
新能源汽車主要將較為規范的燃料作為主要的動力來源，其對能源的要求較高，包括：高密度的能源能量、污染較小的能源，要注重能源制造及使用成本的經濟性，盡最大努力使其保持良好的使用性能。在這樣條件下，才能促進新能源技術的快速發展。新能源技術已經在很多地區開始實施，在實施過程中已經得到了很好的回饋。在現有的技術條件下，新能源汽車技術的發展，為廣大的消費者和社會帶來了長遠的經濟利益。其在使用過程中，不僅發揮了自身的較高的清潔性，而且還有效的提高了經濟性能。在進行新能源技術研究中，不斷的強調各個組件的使用性和使用壽命。
2.2混合動力汽車的經濟評價
對于混合動力汽車而言，其擁有兩種驅動方式，即燃油式和電力式。混合動力汽車的技術指標體系主要包括五項，即價格、排量、節油率、銷量五部分，這五項技術指標體系能夠對混合動力汽車經濟性能及其狀況進行全面的反映。其中銷量主要可以反映混合動力汽車的市場需求狀況，如果銷量較好，說明混合動力汽車的市場需求量大，市場需求水平較高；如果銷量較低，顯然說明混合動力汽車的市場需求量較少，市場需求水平很低。節油率主要是在混合動力汽車與普通車型比較的基礎之上，混合動力汽車所節約的燃油比率，節油率在很大程度上取決于混合動力汽車的電力驅動技術，具有較強技術的混合動力汽車的節油率較高。
3新能源汽車的綜合評價
對于新能源汽車綜合評價指標體系，在同一層次的指標體系中，不允許出現明顯的包含關系。新能源綜合評價體系的設計具有嚴格要求，要從當前國際科技發展趨勢的具體情況進行考慮，其指標體系的設計要符合當前國際科學技術發展的主要形勢，并符合時展的要求。在選取指標時，要注重總結評價對象的共性特征，要使所選取的指標符合評價對象的總體特征，要重點考慮量化評價是否可行、及指標數據是否可以獲取。在對新能源汽車進行系統性綜合評價時，不僅要注意汽車節能問題，而且還要注意新能源技術及產品的選擇原則問題。針對目前各國的汽車工業發展現狀進行全面、綜合的分析，新能源汽車技術有利于環保和安全，就各國實際能源情況及環保情況而言，新能源汽車技術是重要的發展戰略。其具有標準的產業化基礎，對節約能源具有顯著的效果，新能源汽車技術具有可行性，在全球中市場廣闊。
4我國新能源汽車發展策略
針對我國新能源汽車發展的現狀，并確定當前是發展新能源汽車的重要機遇期，最終實施研發、產業化、品牌等方面的發展戰略。
4.1實施新能源汽車研發策略
針對我國新能源汽車發展的實際情況，為了不斷提高新能源汽車發展技術，要建立完善的“企業主導、政府引導”的研發模式。在選擇適合的技術路線的基礎之上，專注于主要技術和零部件的自主研發工作，政府大力提倡自主研發，適當增加研發的資金投入，并將自主研發與技術引進相結合。不斷的實現引進技術的直接經濟效益，培育專業的新能源研發人員，從而提高新能源汽車技術。
4.2實施新能源汽車產業化策略
制定科學合理的產業規劃，增加新能源市場需求，不斷的加強產業與產業之間的合作。加大基礎設施建設力度，突出配套產業的重要性，不斷發展配套產業。
4.3實施新能源汽車的品牌策略
注重自主品牌新能源汽車的發展，加強新能源汽車品牌的不斷延伸，大力宣傳新能源汽車品牌。可以通過跨國汽車企業的品牌提高產品的競爭力，這樣也可以利于新能源汽車品牌的宣傳推廣，進而形成人們比較熟悉的新能源汽車品牌。
5結語
理論知識、心智技能及動作技能的學習特點、學習規律、教學策略都存在顯著差異，三種類型的學習目標也構成了三種典型的學校類型，研究型大學以培養理論知識為主，中等職業學校以培養動作技能為主，高職則以培養心智技能為主。與傳統研究型大學比較，盡管高職也離不開理論知識的學習，但其核心學習目標是技術應用、方案設計、問題解決等心智技能，理論知識是為心智技能服務的，而不是建構理論體系本身。與中職相比，高職也需要學習操作技能，但也不是核心，熟練掌握操作技能是中職的核心學習目標，而高職的操作技能是為心智技能服務的。同時，高職體系內部，經濟管理類專業的心智技能要求又強于工科類專業。由于工科專業的理論性和操作性比較強，所以對操作技能也有一定的要求，而經管類專業屬軟學科，理論往往只有模糊的指導意義，加上實踐對象的非物化性，經管類專業的理論性和可操作性都不是十分突出，經管類專業的工作往往是解決一些諸如活動方案、分析報告等事務性任務，這些任務的內核恰恰是心智技能，因此，高職經濟管理類專業的核心學習目標是心智技能。
2高職經濟管理類專業心智技能原型的基本性質與結構分析
心智技能是心理對外部事物的內部模擬過程，由于外部具體事物千變萬化，紛繁復雜，心理不可能對每個具體事物進行模擬演算。大腦之所以能夠處理紛繁復雜的事物，根本原因在于其具有原型模擬功能。所謂原型，就是相似事物的代表形式，大腦就是用原型表征各種具體事物的，通過原型，實現由外界的具體事物到心理的典型原型，再到抽象的概念的轉換。對原型的心理模擬過程就是心智技能，對原型的認知是心智技能學習的關鍵。不同原型的性質與結構存在顯著差異，由于工科類專業與經管類專業學習對象與目標的不同，心智技能模擬原型的性質與結構也存在顯著不同。根據模擬對象的不同，心智技能的原型主要分為事務原型、操作原型、認知原型等幾種典型類型。從性質上看，事務原型主要是典型事件的模型，對應的心智技能則是對事件運行的提前模擬過程，包括的要素可以用記敘文的基本要素概括，主要有時間、地點、參與者、原理、預算、控制、規則、效果等。操作原型是典型操作的模型，對應的是動作技能的心理模擬過程，比如學習做菜，開始操作前在大腦里想象整個做菜的過程。操作原型的要素與事務原型存在很大差異，主要包括材料、工具、流程、規則等。認知原型是典型理論的模型，對應的是對理論知識的模擬過程，比如浮力定律等科學原理，其要素包括符號、公式、條件、原理、前提條件等。高職經管類專業學習目標以事務原型為主，工科類專業以操作原型及認知原型為主，而研究型大學主要以認知原型為主。不同原型的結構存在差異，從本質上講事務原型是以時間為組織核心的原型，圍繞時間流程組織各種原型要素，我們可以稱之為敘事原型；操作原型以對象為核心組織要素，稱之為描述原型；認知原型則以原因為核心組織要素，稱之為解釋原型。所以，高職經管類心智技能很多體現為以流程為核心的計劃、方案、報告等，這些以敘事為核心的技能就是高職經管類專業需要掌握的核心技能，比如某某營銷策劃方案就是典型的敘事型原型，掌握了某些典型營銷策劃原型就很容易學會一般的營銷策劃技能。原型的功能在于實現用“一般”代替“個別”，實現由具體到普遍的遷移。所以，熟練掌握原型是遷移能力培養的關鍵。
3高職經濟管理類專業心智技能原型的典型特征分析
隨著經濟發展、人類過多地向自然界掠奪資源和各種污染物質對生存環境的污染，人類逐漸意識到問題的嚴重性，必須對能源型經濟進行改進才可以減少資源的過度浪費和開采并保證人類的生存環境。世界第三次科技革命以來，新興的知識與科技為人類生活帶來重大改變，也為新的經濟發展方式的形成帶來一個良好契機。能源公司應積極抓住機遇，促成企業內部管理的轉型，尤其是會計財務管理，以實現公司向知識經濟型發展方式轉變。目前能源公司在會計財務管理方面存在的主要問題如下。
在知識經濟發展模式之下，企業之間競爭的關鍵點是高科技知識，取代了傳統經濟發展的各種能源和資源。經濟學中將高科技知識命名為無形的資產，無形資產在能源公司的占有量是公司市場競爭力的決定性因素。在知識經濟模式下，無形資產在會計財務審計中占有一定的比重，對能源公司無形資產的價值進行進行詳細計算，可有效幫助能源公司盡快向知識經濟型發展模式轉變。而能源公司傳統的財務會計統計計算系統已經過于落后，缺乏對公司無形資產的計量評價機制。在知識經濟模式下，能源公司在對無形資產進行評估和計量中應以重置成本為基礎，而現有的技術條件和知識條件明顯不足以應付這種情況。
隨著時代的發展變化，知識經濟發展管理模式需要不斷地引進新的管理思想以實現管理方式的更新。首先是理財風險和信息安全管理理念的更新，能源公司在進行會計財務管理模式更新以后，計算統計主體由原來的貨幣和物質轉移到網絡虛擬貨幣形式上來。經濟全球化趨勢的逐漸加深和市場競爭激烈程度的逐步加快，使得能源公司與外部聯系愈加密切，在這種情況下容易出現一定的財務信息安全事故和價格風險，整體來看理財風險比較大，因此理財風險管理和信息管理成為能源公司管理的一項主要內容。知識經濟管理模式下需要競爭與合作相統一的理財觀念，能源公司應該吸取大量的科學技術，開辦具有知識含量的高科技項目，與此同時能源公司應當提高理財標準，完善具備競爭與合作相統一的理財觀念。當前信息網絡技術的發展為能源公司的外部聯系提供了較大的便利，應當積極尋找合作伙伴，謹慎處理企業財務聯系的各個環節，避免財務糾紛的發生，保障雙方企業的經濟利益。
知識經濟管理模式還需要知識化和以人為本的管理理念，為了實現能源公司的轉型，必須有相應的知識作為引導，公司財務會計部門工作人員應該不斷提升自己的知識結構和知識儲備。能源公司應當定期為工作人員開辦學習交流班，努力吸收引進國外的先進理財理念，不斷地積累財務會計管理工作經驗，制定適合于能源公司發展的知識理財計劃。貫徹落實以人為本的管理理念應當建立債、權、利相結合的財務運行模式，通過健全獎勵懲戒制度的方式提高工作人員的積極性和責任心，保證為能源公司帶來最大的經濟收益。
二、知識經濟下能源公司會計財務管理的發展方向
知識經濟是未來世界經濟發展的總趨勢，經濟發展與管理實現知識經濟化模式是不可抗拒的歷史潮流。我國各個大中小型能源公司應當看清世界經濟發展與管理的總體趨勢，認真審視自身財務會計管理方面的現狀，發現其中的不足之處，通過引進知識經濟管理模式的方式實現公司經濟轉型。在實現財務會計管理創新方面，要特別重視知識和高科技的引進，并將其作為公司財務管理的重點資本，突破傳統財務會計以貨幣和物資為主要管理對象的單一模式。會計和財務管理在知識經濟社會中緊緊圍繞著以知識智力的價值這個中心，反映和描述在知識經濟下的企業的生產關系和全貌，進一步適應知識經濟的發展以及滿足社會需求。
以能源公司的經濟效益為中心，以保障債主和業主的權益為出發點和根本宗旨，站在投資人的立場上進行管理和決策，隨時向投資人反應公司經營成果和財務運轉狀況，在保證公司收益最大化的同時將投資風險降到最低。重新認識人力資源的經濟價值，將其作為公司經濟活動的一項重要費用或者無形資產。同時在法律上往往限制了無形資產的形成和作用。知識經濟發展模式下，以人才智力為資源的經濟社會，具有超常性、開拓性以及靈活性等諸多優勢，人的智慧以及創新能力將會成為推動公司發展的重要動力。會計和財務管理部門提供的財務信息也將向著更加全而化和多樣化的方向發展。而所有這些都需要會計和財務管理在知識經濟社會中緊緊圍繞著以知識智力為價值中心的理念，反映和描述在知識經濟下的企業的生產關系和全貌，進一步適應知識經濟的發展以及滿足社會需求。
三、結束語
關鍵詞：能源節約；財政政策；稅收政策
一、財稅政策是政府能源節約管理和調控中最靈活、最有效和重要的政策措施
（一）政府在能源節約中的主導作用
市場和政府是兩個最主要的資源配置主體，依據現代經濟學理論，在資源配置過程中，市場配置資源具有經濟效率高的優勢。所以，在資源配置過程中，應主要發揮市場機制的作用。就能源節約方面來看，以煤炭、原油、電力、新能源等為代表的各種能源具有商品的屬性，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開、油價與國際接軌和新建電廠還本付息定價等，對促進市場競爭、改善企業經營和抑制能源需求增長產生了積極作用。市場競爭促使企業自覺節能，特別是那些能耗占成本比重較高的企業大都積極采用節能新技術，加強節能管理，降低消耗，降低生產成本，提高效益和效率，以增強競爭能力。但是，能源節約具有公共事務的性質，市場機制的作用很有限，常常存在“市場失靈”現象，表現在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發項目，不愿投資于節能技術的開發利用；能源生產利用的環境成本未計入能源價格；消費者缺乏能源節約信息和技巧；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙能源節約潛力的充分發揮等。因此，從“市場失靈”的角度看，有必要大力加強政府在節能工作中的地位和作用。據世界銀行研究，市場力量對實現能源節約潛力的貢獻率只有20%，市場經濟國家的實踐也表明，對于能源節約，政府必須起主導作用。
（二）政府與市場在能源節約領域的作用范圍和邊界
依據現代經濟學理論，在資源配置過程中，應主要發揮市場機制的作用，政府調節應在以市場調節為基礎的條件下，在市場失靈領域進行調解。由于市場機制、價格機制和競爭機制的存在，市場可以通過“無形的手”，自發地調節自身的資金流向，使資源發揮近似帕累托效率。而在能源產品的生產過程中，政府如果單純依靠自身的行政力量提供，由于尋租現象的存在，有些時候不但效率低下，甚至無法提品，影響政策的順利實施。因此，應注意發揮市場在能源節約中的地位。
政府在能源節約中的作用，重點應放在“市場失靈”和“信息不對稱”的市場缺陷上來。在限制高能耗產品的同時，鼓勵節能產品的技術研究和開發。具體來說：（1）限制高能耗產品，制定和實施最低能效標準，將高耗能產品從市場上淘汰，引導用能產品提高能效，彌補“市場”不足。（2）研究制定適應市場經濟要求的節能激勵政策；研究制定抑制資源過度消費、有利于企業開展節能的稅收及稅負轉移政策；研究制定公共財政支持政策；對能源消耗高、污染重的產品和設備課以重稅，強制實施高能耗產品淘汰的政策，建立基于市場的節能信息傳播機制、能源管理技術服務，以克服節能新技術、新產品推廣中的市場障礙等。
（三）財稅政策在政府可以選擇的調控政策工具中居于重要地位
政府在能源節約中可以采取一系列經濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預和調控，而財稅政策將是政府能源節約管理和調控中最靈活、最有效和重要的政策措施。節能技術的研究開發，既是一項基礎性研究，也是應用性的科技推廣活動。同時存在著初始投資大，即期經濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節能技術研究開發方面的投資存在一定的風險性，因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節能技術研究開發提供必要的、適當的政策優惠與扶持。財稅政策作為經濟、法律和必要的行政手段，其本身也是一個復雜、綜合的體系。其中有稅收減免、政府投入、政府采購、科研資助、開征能源稅等。這些政策措施從不同側面對節約能源、促進能源使用效率的提高產生作用。
二、遼寧省能源利用現狀分析
2003年，東北地區等老工業基地振興國策出臺以來，遼寧省的經濟增長出現了良好的上升態勢。與此同時，經濟發展與能源約束的矛盾也日益凸現。遼寧作為在工業化初期建設起來的以基礎原材料工業為主的重工業基地，能源的消耗增長遠遠比能源生產速度快。從1970年以后，遼寧能源生產就開始停滯不前，而能源消費卻迅速增長，能源消費總量遠遠高于全國平均水平。據有關資料顯示，遼寧年能源消費量占全國的8％，其中工業用能比例高達75％。根據遼寧省的產業政策，在今后相當長的一段時期內，冶金、有色金屬、石油化工、煤電等以基礎原材料為主體的工業仍是遼寧省經濟發展的支柱產業，能源消耗量依然較大。同時隨著生活水平的提高，消費結構的升級，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消費將進一步增加。而目前遼寧的能源狀況并不樂觀，表現在：
（一）能源約束矛盾突出
1.全社會用電需求長勢強勁
遼寧是東北地區用電量最大的。從遼寧的電力供應狀況看，雖然基本上可以滿足需求，但是電源結構不合理和總量偏緊問題仍比較突出。近些年來，全省基本沒有新的大型電源項目投產，現有裝機挖潛空間越來越小，調節能力嚴重不足。事實上，無論從電力工業產值還是從發電設備容量、發電量來看，遼寧都曾位于全國各省區的前列，中國第一臺2.5萬千瓦、5萬千瓦、10萬千瓦、15萬千瓦、80萬千瓦機組都首現遼寧。即便如此，遼寧仍遭遇電源結構不合理和總量偏緊局面。初步預測，至2010年，全省年均用電增長速度為7%以上。
2.作為一次能源的煤炭緊缺
遼寧省曾是我國重要煤炭工業生產基地之一，“一五”期間，建設了海州露天礦、五龍立井和興隆立井等重點工程項目，同時恢復和改造了撫順、阜新、本溪、北票等4個老礦區。從“二五”開始先后新建了鐵法、沈陽、南票等幾個新礦區。但是作為一次性的基礎能源來說，遼寧煤炭資源因多年的開采而開始走向枯竭狀態。有關資料顯示，遼寧全省煤炭現有地質儲量55.52億噸，可采儲量只有24.83億噸。如今，本溪、北票煤礦已整體破產，阜新、南票煤礦的部分礦井已經關閉，撫順礦務局由于煤炭資源已近枯竭及“保城限采”政策的執行，年原煤產量已由過去1000多萬噸減少到目前的600萬噸左右，所剩兩礦分別僅能維持開采到2016年和2025年。目前，遼寧標準煤的需求缺口一直在6000—7000萬噸，每年需從外省調入原煤7000萬噸。全省發電用煤（電煤）缺口達50%左右，大多數電廠的儲煤率都在安全警戒線以下。預計到2010年，全省煤炭消費量將達到1.5億噸，省外凈調入量1億噸左右。能源需求的快速增長對遼寧能源資源的可供量、承載能力以及能源安全提出嚴峻挑戰。
3.原油對外依存度高
遼寧省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216萬噸，遼河油田生產僅為1283萬噸，缺口3933萬噸。2005年全省消耗5410萬噸，省內生產僅為1260萬噸，缺口4150萬噸。目前，每年從外省調入及國外進口大量原油。2004年進口原油659萬噸，省外調入3239萬噸；2005年進口原油773萬噸，省外調入3565萬噸?？梢?，遼寧的原油對外依存度非常高。
4.可開采的能源已經達到最大限度
目前，遼寧已探明一次性能源儲量人均能源占有量161噸，為全國人均的1/4。探明的能源資源的動用率平均超過65％，水電資源開采率甚至達到85％，基本不具備再建設中型以上水電站條件。礦產資源原來排在全國第一位，現已開始逐漸萎縮。
三、遼寧能源節約中可采取的財稅策略
（一）運用財政政策，促進遼寧能源節約
從遼寧的實際看，節能設備投資少，資金和能源節約任務不匹配，是長期以來遼寧能源節約工作面臨的一個主要問題。目前除省級財政有少量的節能資金安排外，各市、縣政府在財稅政策支持方面幾乎處于空白。由于缺乏政府投資的有效支持，能源節約技術改造主要由企業承擔。能源節約技術是一項新興的技術，市場不確定性較大；節能設備一般造價比較高，需要充足資金購置。企業作為節能投資的主體，投資能力較弱，也缺乏有效的融資途徑，大量節能技改項目難以及時實施，很多好的節能新技術、新工藝、新產品難以得到推廣和普及。因此，需要政府加大扶持力度。
1.制定鼓勵企業節能的財政支持制度
財政支持是世界眾多國家或地區用于促進節能事業發展的一項重要政策手段。針對遼寧的實際情況，可以考慮加大各級政府對節能的預算撥款，保證節能預算資金的穩定增長。特別應在財政預算中大幅度增加“資源節約與綜合利用”專項經費，并專列預算科目。該項經費重點支持的領域應包括：能源節約綜合利用方面的重大課題研究，支持能源節約重點行動計劃和重大示范工程，加大對能源節約標準、規范制定的支持力度，支持企業對能源節約重大技術的開發、示范，引導能源節約先進實用技術、工藝和設備的推廣。
2.對能源節約項目和能源節約產品貸款給予一定的財政貼息
為了進一步推動企業節能技術項目、節能產品的研究和應用，加快遼寧能源節約步伐，各級地方政府可以選擇一些能源節約項目、能源節約重點產品，通過專項貼息貸款方式予以支持，加大利用信貸資金支持能源節約的力度。對于遼寧制造業基地生產節能產品出口的企業，可按出口收入給予一定的出口貼息，從而達到“四兩撥千斤”的功效。
3.設立遼寧能源節約投資基金，吸納社會資金促進能效提高
政府的財政資金畢竟有限，吸收社會資金，充分發揮財政資金的“杠桿”作用，也是市場經濟國家公共財政支持能源節約的做法。基于遼寧老工業基地節能的緊迫性和艱巨性，可以考慮設立能源節約投資基金，對能源節約項目進行支持。節能基金的資金來源主要包括政府的直接財政投資和民間資金，政府投入部分追求保值，不要求回報。節能投資基金可以對外直接投資，作為項目的資本金，也可以向企業提供擔保，為企業的節能投資融資進行擔保。
4.積極運用政府采購政策，擴大政府對節能產品采購范圍
政府采購，是政府財稅政策中政府可直接引導和調控節能行為的政策措施之一。1993年4月克林頓總統簽署總統令，規定聯邦機構的所有政府采購必須是有“能源之星”標志的產品，這不僅使“能源之星”標識制度獲得極大成功，也使之成為節能的全球基準。發達國家的經驗表明，在降低生產者風險和鼓勵高能效產品的生產與銷售方面，政府采購起重要作用。因而，遼寧在實施能源節約過程中，應充分發揮政府采購的作用。可以考慮將節能型技術和設備納入政府采購目標范圍，具體說來，可采取三項措施：一是政府采購更多地集中于那些能效高的產品，政府統一采購的安排中，可以適當向生產有利于能源節約的新產品或運用有利于能源節約的新工藝的廠商傾斜，這樣既可以鼓勵企業對節能型設備或技術的開發，又可在社會上產生示范效應，從而鼓勵、刺激其發展。二是由省政府做出相應規定，要求省、市、縣等各級國家機關、事業單位和團體組織在用財政性資金進行采購時，應當優先采購節能產品，逐步淘汰低能效產品。三是政府公布采購標準，引導企業向高標準邁進，從而促進全社會能效的提高。同時，建議組織實施節能自愿行動計劃，以促進能耗大戶大幅提高能效水平。
以上分析可以看出，財政手段有助于能源節約戰略的實施。遼寧作為耗能大省，與其他省市相比，節能工作更為艱巨，更需要政府的財政支持。然而，遼寧目前的財力狀況并不樂觀。遼寧作為計劃經濟時期上解中央財力最多的省份之一，改革后仍把計劃經濟時期的沉重負擔保留在新體制中，致使遼寧在經濟嚴重衰退的情況下毅然承擔著計劃經濟時期向中央財政上解財力的重負。特別是1994年實行分稅制財政體制改革后，為了大幅度提高中央財政占財政總量的比重，遼寧財政的上解負擔更加沉重，使省級政府的財政力不從心。實踐表明，政府對能源節約的引導作用，必須以一定的財力為前提。因而，為了相應增加遼寧的財力，建議國家應當給遼寧財政以一定的優惠政策，以增強省級政府的財力，從而使省級政府在能源節約戰略中發揮核心作用。
（二）運用稅收政策促進遼寧能源節約
1.降低企業能源投資成本，鼓勵企業加大節能投資的力度
遼寧是全國的重工業基地，在國家實施傾斜式工業化發展戰略前提下，遼寧形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體，涵蓋工業行業40個大類、197個種類、607個小類的門類齊全的工業體系，近年來，遼寧工業在各產業部門中占有絕對優勢地位。與此同時，這些行業主要產品單位能耗非常高，因此，為企業創造節能的條件，降低企業能源投資成本，鼓勵這些行業加大節能投資，對于加快遼寧能源節約步伐意義重大。稅收政策上，可以考慮對積極節能者予以稅收優惠，刺激和引導生產者采用節能方式生產。
所得稅方面：允許企業在所得稅稅前利潤中按一定比例扣除以廢氣、廢渣和垃圾等為原料生產的產品所實現的利潤，同時，對企業用稅后利潤投資于上述項目的，給予適當退稅；對企業購置節能產品或設備，可按其投資額的15％從企業應納稅所得額中抵免，當年不足抵免的，可以用以后年度應納稅所得額延續抵免，最長不超過5年；對生產節能產品的企業給予必要的所得稅直接優惠，其中專門從事節能產品的企業，減半征收企業所得稅；對非專門從事此類節能產品生產的企業，就其生產經營節能產品取得的所得，減半征收企業所得稅；對生產節能產品的專用設備，可以實行加速折舊法計提折舊。
增值稅方面：對生產節能產品的企業，加強節能產品的認定與管理，依據節能的程度按不同的返稅率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)實行增值稅即征即退政策，減輕生產節能產品企業的稅收負擔。對企業購進消煙、除塵及污水處理等方面的環保設備允許抵扣增值稅進項稅額；對進口的環保設備、儀器及用于生產環保設備的材料、零部件等在進口環節給予一定的增值稅減免稅優惠。在目前遼寧仍作為增值稅轉型試點省份的情況下，建議將在遼寧部分行業實行的消費型增值稅推廣到高科技節能企業，使購入固定資產的價值在當年一次性扣除，從而可以提高企業對節能項目投資的積極性。
其他稅種方面：將土地使用權、已有建筑、廠房轉讓給生產節能產品的企業用于生產節能產品，可考慮免征營業稅。對建筑業根據所使用能源的數量實行從量累進定率稅制，鼓勵建筑企業使用耗能少的建筑材料，建設在實際使用中同樣節能的建筑。對符合一定標準的節能生產企業，可以考慮在城鎮土地使用稅、房產稅方面給予一定的減稅或免稅優惠。建議國家開征環境保護稅，將一些超過國家規定標準的高能耗產品納入征稅范圍，引導社會投資向節能型產品的生產轉移。
2.引導社會制定節能消費傾向的稅收政策
稅收對節能消費的調節主要通過消費品的價格來體現。按照供求與價格關系的理論，消費者支付的商品價格上升，會使消費者對該商品的需求量減少，并導致生產者相應減少生產量，市場將因政府課稅，引起商品供求變化形成新的市場供求均衡量。從引導社會節能消費傾向的角度考慮，可以采取以下稅收政策：
調整現行的消費稅政策。一是將目前尚未列入消費稅征收范圍不符合節能技術標準的高能耗產品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是對使用風能、太陽能等再生性能源的企業采取負能源消費稅，即給予補貼；三是提高消費稅中對汽油和柴油征稅的稅率。四是比照對低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征30％消費稅的政策，對符合一定節能標準的節能產品，允許按照一定比例享受消費稅減征的優惠。
調整車輛購置稅、車船使用稅政策。一是對以清潔能源為動力，符合節能技術標準的車輛，可按適當比例給予減征車輛購置稅的優惠；二是改革車船使用稅的計稅標準，對不同能耗水平的車船規定不同的征稅額度，實行差別征收。
開征燃油稅。國際經驗表明，推行汽車燃油稅是推動節油事業發展的成功舉措。開征燃油稅，對不同能耗的燃油或燃氣，規定不同的稅額予以征收，可以促使汽車生產廠家積極采納節油技術，使技術先進、耗油量少的車主導市場；有助于理性消費理念的形成，在燃油稅杠桿下會有更多的人購買和使用節能型、小排量汽車，改用柴油車，從而有效減少汽車對能源的大量消耗。對消耗不可再生能源的產品，要設立一些新的稅種，如環境污染稅、碳稅、能源消耗稅等，對耗能大戶由目前的實行單一的行政處罰手段變為實行經濟（稅收）調控與行政處罰相結合的組合政策措施，在抑制耗能大戶發展的同時，客觀上也是推動節能產業發展的另一個動力。
3.促進能源資源進行綜合開發的稅收政策
遼寧是我國歷史悠久、基礎雄厚的重工業基地，相當數量的城市屬于資源型城市，其中不乏以采煤、采油等為主的能源資源城市，如撫順、阜新、盤錦等。近年來，由于資源的約束和多年的過度開采，遼寧人均資源占有率不斷下降，能源資源的占有率也隨之降低。因此，對能源資源進行綜合開發，進而提升能源資源的利用效率尤為重要。在稅收政策上，可以考慮對利用煤矸石、煤泥發電，給予適當的增值稅方面的優惠措施；對于進行廢棄物資源化利用、油頁巖利用和煤矸石綜合利用的企業，減半征收企業所得稅，并對油頁巖綜合利用免征資源稅；對于國家需要重點保護或限制開采的能源資源，適當提高資源稅的稅額；改變資源稅的計量依據，由現在的按企業產量征收改為按劃分給企業的資源可采儲量征收，促使企業盡量提高資源的回采率，甚至可以采取從量定額征收與從價定率征收相結合的征稅辦法。
4.鼓勵節能領域科技創新的稅收政策
鼓勵節能新技術、新產品推廣是能源節約的重要渠道。遼寧具有非常好的生產要素條件：大量的科研人員、工程技術人員、科研院所及高等院校等，是國內許多地區所不具備的。結合遼寧省在裝備制造業、原材料工業等產業上的優勢，通過提高節能技術創新能力、開發節能新品種等政策，有助于推進遼寧節能事業的發展。為此，應加大對節能領域科技創新的支持力度。一是加大對節能設備和產品研發費用的扣除范圍。對各類型企業的節能研發費用，在初始年度，均可實行據遼寧列支。在后續年，只要投入比上年增長10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放寬費用列支標準。允許企業在稅前列支一定比例（如3%—5%）的節能設備和產品研究與開發風險投資準備金。三是進一步擴大優惠政策的力度和覆蓋面。凡企業將未分配利潤轉為投資，用于研究開發節能產品和技術，這部分利潤應允許抵免企業所得稅。這樣做，既可以減輕企業負擔，緩解企業流動資金不足的局面，同時又能夠促進企業加大對節能技術創新的投入。四是對從事能源節約技術開發、轉讓業務以及與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收人免征營業稅。
參考文獻：
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資產是企業擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源,對資產的管理就是對能以貨幣計量的經濟資源的管理。在企業財務活動中,投資活動的過程和結果與資產的形成和使用緊密相關;經營活動中的成本和收入也與資產的消耗和增值相關。因此,資產經營管理對有效組織財務活動、正確處理財務關系、搞好企業財務管理是十分重要和有益的。另外,存貨管理、固定資產管理與企業的生產技術管理、采購管理關系緊密,現金管理、應收賬款管理與企業的營銷管理直接相關,無形資產管理與人力資源管理密切關聯,因此,搞好企業資產經營管理,對提升企業經營管理水平也有重要價值。
企業資產經營管理幾乎涉及企業所有的成員和活動,但是不同成員在資產經營管理中的職責卻是不同的,作為CEO在企業決策中的重要伙伴、獨立和客觀的戰略與策略分析家、提供決策支持信息的革新者,CFO在企業資產經營管理中的職責是什么呢?
一、CFO在企業資產經營管理中的職能
(一)立足企業整體經營進行資產經營管理
1.基于企業目標的資產經營管理。企業的根本目標是資本增值,但不同行業的企業、同一企業在不同時期,其具體目標可能有所不同,有時以“做大”為目標,有時以“做強”為目標,有時以“做富”為目標,相應地這些不同目標下的企業資產經營管理思路是不同的。
在“做大”目標下,企業資產經營管理追求的目標是收入的最大化。實現此目標的途徑很多,但從資產經營管理的角度來增加收入主要有兩條途徑:一是擴大資產投入規模,靠外延擴大再生產增加企業收入;二是提高資產使用效率,加快資產周轉速度,通過內含擴大再生產提高效率、增加企業收入。
在“做強”目標下,企業資產經營管理追求的目標是利潤最大化。從資產經營管理角度追求利潤最大化,除了可通過資產經營管理增加收入外,可從以下角度增加利潤:一是降低成本,增加利潤;二是優化產品結構,提高銷售利潤率和資產利潤率。
在“做富”目標下,企業資產經營管理追求的目標是資本增值或股東財富最大化。從資產經營管理角度追求資本增值,除可通過上述“做大”、“做強”的途徑外,主要還應結合資本經營與資產經營:一是優化資本結構,加強風險管理,用盡可能少的股東投入資本,支配與控制盡可能多的資產,提高資本增值效率;二是優化資產結構,搞好企業資產重組,為企業創造更大的價值。
2.基于企業戰略的資產經營管理。企業戰略通常包括整體戰略和組織內部單位戰略兩個層次。整體戰略關注企業是否處于合適的行業組合,什么樣的行業是企業正確的選擇;組織內部單位戰略關注企業應擴張還是收縮,是采取低成本競爭策略還是產品差異化策略。企業資產管理必須以企業的戰略與策略選擇為前提,并據此進行資產管理。
首先,應進行企業戰略分析,通常包括行業分析和企業競爭策略分析。行業分析的目的在于分析行業的盈利水平與盈利潛力,因為不同行業的競爭程度、市場談判或議價能力不同,其盈利能力和潛力大小可能不同。企業競爭策略分析的目的在于根據行業分析的結果,正確選擇競爭策略,使企業保持持久競爭優勢和高盈利能力,其中最重要的競爭策略有兩種,即低成本競爭策略和產品差異化策略。
其次,企業資產管理要依據企業整體戰略,決定企業在各行業的資產投向、資產規模、資產結構;依據企業內部戰略,決定企業資產是保持規模、擴張規模,還是縮減規模;依據企業的競爭策略選擇,決定企業資產的具體投向和資產使用情況。
(二)通過資產經營管理提升企業整體經營管理
1.基于現金流管理的企業經營管理。企業不應只將現金看成是普通資產,而應將其與企業的整體經營管理結合起來。一是將現金流管理與企業價值創造結合起來,通過增加經營現金凈流量,為企業創造更大價值;二是將現金流管理與企業資金管理結合起來,提高資金使用效率;三是將現金管理與企業風險管理和支付能力管理相結合,保證企業經營持續、健康發展。2.基于資產規模擴張的企業經營管理。資產規模通常決定著企業規模,在當今大部分企業追求規模擴張的時代,如何通過資產規模擴張提升企業的經營管理水平是CFO面臨的重要任務。一是通過資產規模擴張管理,進行企業技術創新和改造,提升技術進步對企業產出的貢獻;二是通過資產規模擴張管理,優化企業規模,降低成本,提高規模經濟效益;三是通過資產規模擴張管理,搞好資本經營,用較少的資本控制較多的資產,提高凈資產收益率。
3.基于資產配置優化的企業經營管理。資產配置狀況反映了企業的經營理念和對風險的偏好程度,如企業自營資產與對外投資的結構狀況、有形資產與無形資產的結構狀況、金融資產與非金融資產的結構狀況等,都在不同程度上體現了企業經營管理水平。CFO應通過優化資產配置結構,正確權衡風險與收益的關系。
4.基于資產使用效率提升的企業經營管理。提升資產使用效率是資產經營管理的核心與關鍵。CFO要提高資產使用效率,一是要提高資產使用率,避免資產的閑置與浪費;二是要提高資產利用率,充分、合理地利用各種資產。由于企業資產使用與利用涉及企業生產經營的各個環節,如存貨管理水平及效率與企業銷管理水平緊密相關,在建工程、固定資產管理水平及效率與企業投資管理、技術管理和資金管理水平緊密相關,速動資產、對外投資、無形資產的使用效率都可反映企業的整體管理水平,因此通過對企業資產使用效率的管理提升企業經營管理水平是CFO的重要職責。
二、CFO如何搞好企業資產經營管理
(一)提升資產經營管理理念
1.價值創造與價值實現理念。企業資本增值的核心是價值創造,而價值創造的基礎和直接體現都與資產相關。因此,CFO在資產經營管理中必須始終樹立價值創造理念,以是否有利于企業價值創造作為資產經營管理的標準。但由于企業創造的價值與實現的價值并不總是一致,因此CFO不僅要重視資產的價值創造,還要通過正確處理企業與投資者、客戶及其他利益相關者的關系,實現企業價值或使企業價值在市場上得到更大幅度的實現。
2.資產經營理念。在價值創造和價值實現理念的指引下,CFO在資產管理中一定要突出經營資產的理念,在資產存量經營中,要樹立充分有效利用資產,避免資產閑置、浪費的理念;在資產增量經營中,要樹立規模經濟效益和技術進步經濟效益的理念;在資產配置經營中,要樹立資產結構優化及風險與收益均衡理念。
3.管理控制理念。要實現上述資產經營目標與理念,CFO必須加強對資產經營的管理控制。具體體現在:各個層次上的管理控制,如從戰略層面、經營層面到作業層面的控制;各個環節或資產管理全過程的控制;利用各種職能進行的控制,如制度控制、預算控制、報告控制、評價控制等。
(二)掌握資產經營管理技術
1.資產經營技術。凡是進行資產經營決策的方法都可劃歸到資產經營技術范疇。從整體看,資產經營技術可分為資產擴張和資產收縮經營技術;從經營內容看,可分為資產存量、資產增量和資產配置經營技術;從具體資產看,可分為現金、存貨、對外投資、固定資產和無形資產經營技術等。
2.管理控制技術。從程序上說,管理控制技術包括戰略目標分解、控制標準制定、控制報告編制、控制效果評價、控制者激勵等環節;從具體方法上說,包括預算控制、反饋控制、適時控制、評價控制和報告控制技術等。
關鍵詞：高校校園精神文化；內涵；特點；功能
校園文化是高校實現人才培養職能的重要內容和依靠，也是高校大學生思想政治教育的有效載體。當前，高校面對人才培養和大學生思想政治教育過程中的各種問題，迫切需要加強校園文化建設，特別是對作為校園文化核心和靈魂的精神文化的建設。培育和建設校園精神文化首先要充分了解其內涵，明確其特點，關鍵在于認識和發揮其功能。
一、對校園精神文化內涵的概括
在概括作為校園文化的核心內容和重要載體的校園精神文化內涵之前，對校園文化的界定是必要的。綜合國內外學者關于校園文化的闡述，筆者認為：校園文化是指作為校園主體的師生及員工，在高校校園這一特定環境中，在長期教育學習實踐過程中創造形成的，以校園精神為主題、以育人為根本目的的各種亞文化的總和。其內涵包括物質環境文化、制度文化和精神文化三個方面，這三者是相互依存、三位一體、不可偏廢的。物質環境文化是指學校的基礎設施、校園環境及其所蘊含的文化價值，制度文化是指學校的管理制度、服務制度及其表現出來的價值規范。
對于校園精神文化的認識，有學者認為，校園精神文化主要是指高校師生的道德、習慣、傳統、人際關系、世界觀、人生觀、價值觀、審美情趣、集體輿論等；也有學者認為，校園精神文化是主宰整個大學師生員工思想和心態的精神傾向，它集中體現在大學師生員工的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀上，集中反映大學師生員工的整體面貌。[1]等等。結合學者們的闡述，可以將校園精神文化的內涵概括為：校園精神文化是校園文化的核心和靈魂，主要表現在師生員工（包括校友）身上的群體心理、價值觀念、道德規范，其核心是校園精神、辦學理念，其主要內容和形式是高校的校風。首先校園精神文化的創造和實踐主體是廣大師生員工（包括校友），核心內容校園精神和辦學理念，主要表現形式是校風，包括教風、學風和作風。其次校園精神文化具有培育師生團結意識、凝聚校園合力，約束規范主體行為，塑造師生人格等功能。
二、校園精神文化的特點
校園精神文化與校園文化的的其他組成部分和其他組織的精神文化構成相比，都有著自己的特點。
第一，繼承性。校園精神文化是高等學校在幾十年甚至上百年發展過程中不斷傳承下來的歷史積淀，如北京大學“兼容并包”的辦學理念和“愛國，進步，科學，民族”的校訓，清華大學“自強不息，厚德載物”和遼寧大學“明德精學，篤行志強”的校訓，都體現了這些高校校園精神文化的歷史繼承性特點。
第二，時代性。校園精神文化特點不僅要表現自身的歷史繼承性，也要表現與時俱進的時代性。當前，校園精神文化建設就是要體現出高?！耙匀藶楸尽钡陌l展理念和建設和諧校園的目標，校園文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，也要以自身的和諧建設和發展，為實現社會主義文化大發展大繁榮而努力。所以，校園精神文化要表現出與時俱進的時代性，既批判繼承又發展創新，既吸收東西方文化精華，又要應具有中國特色。
第三，獨特性。與其他社會組織的精神面貌和風格相比，高校的校風學風有著自己獨特的內容。高校作為“研究高深學問”的文化和教育單位，與其他的社會組織有著明顯的區別和差異，表現在精神文化方面，就是高校校園精神、辦學理念、校風等方面的個性和獨特性。所以，高校在內涵、內容等方面都有著與企業、政府不同的獨特風格。
第四，創新性。創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。創新也是校園精神文化建設的精髓，培養和發展創新精神是校園精神文化理應追求的教育目的。首先，校園精神文化自身的發展需要不斷創新；其次創新型人才培養也是高校的基本任務和目標，為了實現這一目標，校園精神文化必須構建創新氛圍，以創新精神熏陶、召喚、激發大學生的創新意識，并不斷增強大學生的創新和實踐能力。
三、校園精神文化的功能
校園精神文化作為校園文化的核心，除了具有校園文化的一般功能，其功能還表現為導向功能、凝聚功能、激勵功能和規范功能。
第一，導向功能。校園精神文化是學校精神的一種載體，體現著校園主體的思想意識和價值觀念，這對高校學生具有重要的引導作用。首先是一種目標導向，即引導校園主體向著一定的目標奮斗，既包括高校文化建設的目標，又包括社會文化建設發展的目標，其次是價值導向，即使廣大師生形成一致的價值取向，并逐漸實現高校及廣大師生的價值追求。
第二，凝聚功能。校園精神文化所蘊含的價值觀念、道德觀念一經全體師生認同和接受，能夠產生一種向心的內聚力，可以促進師生團結，增強校園整體合力和凝聚力。這種合力力不僅可以把校園人的行為、感情、凝聚起來，對高校的整體發展也能產生推動作用。
第三，激勵功能。校園精神文化的激勵功能主要是通過高校的校園精神、校訓、校歌、校友等表現的，通過這些載體所包含的的精神內涵和價值，能夠使校園廣大師生不斷進取，不懈拼搏、自強不息、開拓創新，激勵全體校園人為了共同的目標而努力進取。校友，特別是知名校友作為校園精神文化的傳承者和踐行者，能為學生樹立榜樣，對學生產生了越來越大的引導、鼓舞和激勵作用。
第四，規范功能。校園精神文化的規范功能具體是指它對校園主體具有的行為規范和行為約束的功能。校園精神文化明確表達著學校所提倡的價值規范、道德規范，對師生的行為“應該做什么？”、“允許做什么？”、“怎樣做？”等問題有著明確的提倡或約束。此外，校園精神文化表現在學校的管理制度、服務制度上，更是以條文、規章制度的形式，規范、制約和保障著全體師生及員工的行為。如學校的校長、導師負責制、學分制、考試制度、寢室管理制度等，都規范和約束著制度相對人的行為方式。（作者單位：1.遼寧大學學院；2.遼寧師范大學文學院）
參考文獻：
關鍵詞：校園文化；德育功能；實現途徑
在高職院校中，校園文化是一種專屬的文化形式，其很全面的體現了師生之間的共同的價值取向以及思維行為方式，能夠幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀以及價值觀，所以應該發揮校園文化的德育功能，加強實現途徑研究，促進學生的良好發展。
一、高職的校園文化存在的問題
1.過于強調硬件設施的建設。高職院校的辦學力量以及辦學的規模逐步擴大，高職的發展建設越來越重視基礎設施的建設。但是現在存在一定的問題，只是注重校園文化的建設卻忽略了精神文化的建設，這樣就會造成校園文化的功能的不健全，同時，硬件設施不具有高職院校獨特的文化理念以及規劃。
2.建設和管理缺少人文的關懷?，F在，高職院校中，有針對性的組織學生生開展精神文明的活動很少，學生在建設校園文化的過程中并沒有感受到人文關懷以及文化氛圍，校園文化的功能得不到很好的發揮。
3.活動開展的內容單調層次較低。高職的校園文化缺乏針對性，是局限的、片面的。更多的是呈現出娛樂化的趨勢，課外活動的開展缺乏思想性和藝術性，并且層次較低，內容單調。
4.經濟活動的因素弱化了育人功能。學生受西方自由思潮的影響很大，市場經濟的功利主義誤導學生的錯誤思想，影響了校園文化育人功能的發揮。
二、校園文化的德育功能
1.塑造健全的人格，培養健康的心理。學生可以在活動的過程中看到自己的價值，可以激發學生的自主性、自豪感以及自信心，培養積極向上的態度，增強進取心，同時校園文化可以擴大學生的交流圈，擴懷，幫助學生健全完整的人格，形成健康的心理。
2.規范學生的行為，形成認知導向。在校園文化的活動過程中，學生以及老師一定會受到有形的或者是無形的種種規范的制約以及要求。這種規范的作用，有利于學生按照規章制度規范自己的行為，形成良好的道德行為的習慣。
3.增強團體協作精神，強化集體意識。校園文化的開展要求學生注意互相之間的協作，由于外部環境的壓力以及個人的發展要求，學生必須要處理好個人與集體之間的關系。從而增強了團體的協作精神并強化了集體意識。
4.陶冶學生的情操，培養學生的審美情趣。校園文化與學生的德育教育是潛移默化的，各種各樣有特色的校園文化生活，讓學生合理的釋放豐富的情感。同時校園文化具有審美性，可以提高學生的認知水平以及審美情趣。
5.幫助學生樹立競爭意識。在校園文化活動中，學生是行為的主體，學生可以樹立正確的競爭意識，鍛煉自己的能力，為畢業后的工作能力和表現打下基礎。
三、實現校園文化的德育功能的路徑
1.強化精神文化的建設。校園文化具有導向性的作用，應該得到充分的發揮。首先，要確立好正確的指導思想，把握好正確的導向以及價值的取向。應該堅持弘揚社會主義文化以及中華民族優秀文明的主導，讓高職學校的師生自覺的抵制腐朽和落后并且抵制消極的外來文化。其次，要幫助師生樹立起正確的價值觀以及道德觀，調動學生的創造性以及積極性。最后可以運用先進人物的比較典型的實力進行宣傳教育，強化高職院校中精神文化的建設。
2.強化制度文化的建設。在高職院校中，各種制度能夠形成獨具特色的制度文化，有強制性、科學性以及規范性等特點。首先，要正確樹立“以人為本”的觀念，使人文精神在原則性的基礎上體現出來。其次，依照教育的規律，要注重學生的全面的發展，任何活動都要從學生自身的實際需要出發，從而為學生制定出“量身定做”的規章制度。最后，應該加強對規章制度的管理工作，要保證制度的公平和公正以及嚴格的執行。從而可以形成具有人本主義特點的全面的協調發展的高職校園文化制度。
3.強化行為文化建設。在高職院校，其校園文化是通過行為文化的形式進行開展活動的。第一，應該充分的利用高職學生的心理特點、成長需要以及個性特征來進行對校園文化活動的設計和創新。第二，應該積極的去吸取那些具有一定的時代特性的文化元素，按照水平高、層次高以及品位高的要求進行設計具有科學性和藝術性的活動內容。第三，應該掌握好活動開展時機，利用那些具有強大影響力的紀念日或者隆重的節日開展弘揚民族精神以及愛國主義的校園文化活動，從而激發學生積極向上的決心和態度。
4.強化物質文化建設。校園文化的物質方面應該加強的是對基礎設施的優化，提高硬件設施的人文內涵。第一，應該注重文化的藝術性以及思想性，既要有規劃，又要融入文化底蘊，提高文化品味。第二，在高職院校，校園文化的物質建設應該有自己的特點，揚長避短、因地制宜，形成獨具特色的校園文化。在網絡文化的方面，首先要加強網絡文化與校園文化相互交融的研究；其次，應該加強制度建設以及監管；最后，加強網絡文化的服務功能的發揮，幫助學生解決實際的問題。
5.加強輿論宣傳的建設。高職院校中，校園文化離不開輿論的宣傳。首先，把辦學的理念、制度規則、行為準則以及價值觀念等方面的信息進行大力的輿論宣傳，這是高職校園文化的精神主體。其次，應該加強引導宣傳媒體，讓媒體進行廣泛的傳播，從而增強與人的可持續性，讓高職學生在輿論中潛移默化的受到影響和熏陶，所以一定要加強輿論宣傳的建設，促進學生積極發展。
四、結語
在高職校園文化的建設過程中，需要學校多個部門的共同努力和配合，克服并且消除在發展的過程中的出現的不利因素，在教育功能上要加強德育功能的發揮以及基礎設施等硬件的建設，做好相應的規劃，營造出良好的氛圍，鼓勵學生全員參與，讓學生在校園文化的建設中得到良好的教育。
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