時間：2023-03-21 17:14:16
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以科學發展觀為統領促進教育公平
教育與人民的幸福安康息息相關，是民族振興的基石。教育公平是社會公平的基礎。這就要求教育工作者在促進教育公平、辦人民更加滿意的教育上積極思考、與時俱進。
一、什么是真正的教育公平
教育公平是絕對公平、完全劃一的嗎？均衡教育不能有優質教育嗎？實現教育公平就得削峰填谷或限峰填谷嗎？自提出公平教育以來，人們都在討論這些話題，爭論的實質就是什么樣的教育才是真正公平、均衡的教育。由于社會的發展，不同階層對教育有著不同的需求，教育公平就是要滿足不同階層人的需要，讓所有人都有受教育的平等權。但教育公平絕對不是平均教育，均衡教育也是指受教育的機會和基本條件的均衡。絕對的平均教育不是科學的教育公平，也不符合科學發展觀。筆者認為在科學發展觀指導下的教育公平（均衡教育）絕對不是平均教育，更不是整齊劃一的教育，也不可能是所有學生都享受絕對完全一樣的教育。絕對平均或絕對公平、削峰填谷或限峰填谷本身就是違背唯物主義、不實事求是的，也不符合科學發展觀的真正要義。科學發展觀下的教育公平或均衡教育是指真正能滿足各階層學生的教育需求，著力扶植和提升農村或弱勢群體的教育，提供更多的優質教育機會，保證人人有受教育的權利和人人都能受到自己所需要的教育。
經過多年的努力，沙區教育已經形成從學前教育到高等教育、職教與普教共同發展的完備體系，擁有各級各類各種層次的學校，教育教學水平在重慶乃至全國都居于前列。我們只有在現有的基礎上著力扶植、提升農村和相對落后的學校，以“雙高普九”為契機從最落后的學校入手建設標準化學校，提高相對落后學校的檔次的同時鼓勵七中、鳳中、青中、樹人小學、實驗一小、蓮光小學等優質教育自主繼續發展的基礎上，進一步擴大優質教育資源以滿足人民對優質教育的需求，才是以人為本的符合科學發展觀的教育公平或均衡教育。
二、怎樣實現教育公平
實現教育公平首先要求全社會樹立正確的教育觀。正確的教育觀應該是人人學有所教，人人都能受到自己所需要的教育，人人都能得到全面的可持續的發展，人人都能在不同的階段接受到以滿足自身和社會需要的教育。
實現教育公平政府部門就要力爭辦好每所學校。政府要不斷改善每個學校的辦學條件，主要是增加對薄弱學校的各種硬件投入和經費支持，關鍵是配齊配好每所學校的教師、校長隊伍，保障學校在軟硬件的大體均衡，為每個孩子能享受基本均衡的教育提供各種條件。
實現教育公平學校應積極有所為。（1）學校要為每個孩子提供相等的教育機會，讓所有學齡兒童都有書可讀、有學可上，不讓一個孩子因為貧困而失學，不能因交不起學費或智力差點拒絕孩子入學，保證入學機會公平。（2）學校要不斷提高教師隊伍的素質，讓每個學生能享受大體均衡的教師資源。只有實現師資的均衡，教育公平才能真正實現，均衡教育才有其真實的意義。（3）學校要千方百計提高辦學質量。十七大提出優先發展教育，建設人力資源強國。同時也提出要堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，辦好人民滿意的教育。如果每所學校都能更新教育教學觀念，深化教學內容方式，革新課堂教學，提高教學質量，讓所有人民滿意了，也就達到了教育公平的目標。（4）學校要關注弱勢群體學生的教育。學校對弱勢群體學生應該傾注更多的關注和關愛，幫助他們樹立信心、規范行為、填補家庭教育的缺失和缺少的家庭溫情，增長知識。根據“水桶理論”，弱勢群體學生發展了、進步了，教育公平也就基本實現了。（5）注意教育結果的公平。“我常常想一位山區的孩子和一位城市的孩子同時考取重慶南開中學，能說明他們的教育結果是公平的嗎？”重慶市人民小學校長的話引起我的沉思。是啊，農村的孩子僅僅就學習語文和數學、外語考上南開，而城市的孩子不僅學習語文、數學、外語，還學習美術、音樂、體育等其他的。從對人一生的影響看，能說教育結果是公平的嗎？答案肯定是否定的。所以教育結果的公平應該從對孩子一生的發展的影響來看。
三、實現城鄉教育統籌
第一，干部、教師隊伍工程應該是實現統籌沙區城鄉教育的關鍵。特別要進一步加強對薄弱學校干部教師培訓的扶植力度，在培訓經費和機會上給予傾斜，讓薄弱學校學生享受優質的人力資源。除了采取集中培訓之外，還可以讓名校長、名師、市區骨干干部教師與薄弱學校干部教師結對子，給雙方提出相應的職責進行考核。這既能充分發揮的這些市區骨干的作用以強帶弱，提高全區干部教師的水平，還能整體提升沙區教育教學質量。
力求四個平衡 推動科學發展
八十九歲高齡的xx大師近日在xx講課時說：“生命在于平衡。”這個觀點非常具有哲理，它不僅適用于自然人的生命，而且適用于大自然和人類社會這個“巨大的生命”，適用于學習實踐科學發展觀。人類社會的全面協調可持續發展也在于平衡。
對人而言，陰陽平衡，各個部分、各個方面平衡，經絡暢通，身體就會健康；否則，失去平衡，身體就會生病，嚴重失衡，生命就會終結。大自然也是這樣，所有的成員都在合作維護整個自然界的和諧統一。牛吃草的方式很特別，不是連根拔起，而是靠近根部將草咬斷。這樣牛不僅維持了自身的生存，而且從客觀上協助了草的生長，為人類提供了牛奶。蚯蚓也是如此，它吃土除了維持生命外，還不斷改善著土壤。蜜蜂采蜜，既是自身需要，又傳播花粉，釀造蜂蜜。所有這些，行為主體不僅滿足了自身的生長需要，而且為大自然這個整體承擔著某種使命，維持了生態平衡。很顯然，大自然倘若失去了平衡，一切生物和人類社會將不復存在。只有實現了平衡，世界才充滿生機，社會才健康和諧，科學發展觀才能落到實處。
所以，深入學習實踐科學發展觀，必須認真研究“平衡”這個課題，努力做到心態平衡、關系平衡、行為平衡和結果平衡。
一要平衡心態。萬事心中生，只有心態平衡，才能做到行為平衡。所以，我們應該努力培育自己的平常之心、善良之心、包容之心、感恩之心，以自然的心態和辨證的思維對待周圍的一切，看待自己的得與失，做到知足長樂；學會欣賞大自然，欣賞他人；既要享受成功，又要享受挫折；追求“謙如土地，志如高峰，懷如海洋，柔如流水”的境界。
二要平衡關系。切實處理好人與自然、人與動物、人與植物的關系，處理好經濟、政治、文化、社會的關系，處理好各個產業、各個部門之間的關系，處理好中央與地方、組織與個人、領導與群眾的關系，尊重各關系主體特別是處于弱勢的關系主體，使其處于應有的地位，享受應有的權利，承擔應有的義務、發揮應有的作用，不能因強調一方重要而忽視甚至排斥另一方。
關鍵詞：生態；科學發展觀；比較研究
Abstract:TherearemanyconsistentaswellasdifferentviewsbetweenecologicalMarxismandscientificoutlookondevelopment.Thispaperanalyzestheirconsistenciesanddifferencesfromthefollowingaspects:theideologicalbasis,essence,theoreticalcore,basicrequirement,andfundamentalapproach,andpointsoutthatscientificoutlookondevelopmentcandrawlessonsfromtheecologicalMarxismsoastobetterservethesocialistconstruction.
Keywords:ecologicalMarxism;scientificoutlookondevelopment;comparativestudy
“生態”（EcologicalMarxism）一詞來源于美國得克薩斯州立大學教授本•阿格爾。他在1979年《西方概論》中第一次運用了“生態”這個概念，從而在真正意義上建立了與生態學之間的關聯。生態是西方的最新流派之一，也是當今最有影響的十大流派中較為活躍的一派。其關注的核心問題是，運用的立場、觀點和方法，圍繞人與自然的“和解”以及人類社會內部的“和解”兩大主題，研究人的自由和全面發展、人的解放和人與自然的關系嬗變等問題，揭示當代生態危機的根源，并通過重建馬克思的生態唯物主義哲學，進行技術批判與消費主義文化和生存方式批判，探索解決生態危機的途徑，實現社會制度和道德價值觀的雙重變革，從而最終實現生態社會主義社會。科學發展觀，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是中國化的，其中心問題是“實現什么樣的發展和怎樣發展”。科學發展觀的內涵在于，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。表面上看，生態與科學發展觀并不基于相同的現實基礎，產生的理論背景、發展脈絡和解決生態危機的途徑等方面也不盡相同，應該是兩個完全不同的理論體系。實際上兩個理論體系之間，觀點的契合是主要的，即使有些觀點有明顯的差異，卻可以相互為用，并不矛盾。
一、思想基礎的比較
生態，也稱生態學的，其理論基礎在于和生態學的有機融合。如生態的代表人物福斯特和佩珀所認為的那樣，歷史唯物主義內在地包含了生態學和生態思維方式。應該說，在馬克思那里，生態思想并不具有重要的地位，他花費了大量的精力去談論與生態問題息息相關的生產問題，卻很少在純粹意義上談論生態問題。盡管如此，我們不得不承認，無論是馬克思有意還是無意的，他都給我們留下了豐富的生態思想。如“早在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思就批判了黑格爾關于人居于超自然的地位的觀點，提出了‘社會是人與自然的完整統一體’的思想，并指出‘自然是人類的生命，但不是生活的手段’”，“在人與自然的關系、資本主義制度與生態危機的必然聯系以及解決生態危機的根本途徑等問題上，‘生態學’與的基本觀點是一致的”1。另外，生態繼承了以作為理論基石的西方，特別是法蘭克福學派理論的批判傳統，像萊斯和阿格爾就受到馬爾庫塞相當大的影響。只不過與他們的前輩相比，生態者對資本主義的批判相對溫和，也更富有建設性。
科學發展觀則是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同及作為中國化的理論成果的思想、中國特色社會主義理論體系既一脈相承又與時俱進的科學理論，處處滲透著立場、觀點和方法。由此可見，科學發展觀的創立和發展，主要是基于中國化的，面對的現實是中國革命與社會主義建設的實踐。從這個意義上講，生態與科學發展觀對于關注的點不同，偏好的理論也不一樣，面對的現實情況也有明顯的差異。然而，不可否認的是，二者都是以作為理論的來源和基礎，都在一定意義上體現了的科學性、革命性和開放性，掌握了活的靈魂。
二、第一要義的比較
生態代表人物之間的理論并沒有太多聯系，應該說，不能形成一個系統，但在第一要義上卻是基本相同的。如阿格爾斷言，“歷史的變化已使原本馬克思關于只屬于工業資本主義生產領域的危機理論失去效用。今天，危機的趨勢已經轉到消費領域，即生態危機取代了經濟危機”，因此，當務之急是“從馬克思關于資本主義生產本質的見解出發，努力揭示生產、消費、人的需求和環境之間的關系”2。阿格爾轉變了人們對于資本主義社會的看法，認為傳統的經濟危機已經轉向了生態危機，因為資本主義發展的原罪，即利用環境代價換取財富，已經導致了經濟增長的瓶頸，資本主義生產能力的無限性和環境資源的有限性之間的矛盾日益尖銳，如果沒有有效的措施緩解矛盾，那么經濟增長就會停滯，甚至會倒退。可見，阿格爾關注的決不僅僅是對于資本主義危機的解釋和分析，問題在于，如何解決這些問題，從而實現可持續性的發展。這說明，他始終是以發展作為第一要義的，這是他邏輯分析的前提。高茲認為：“‘對我們的經濟從產品設計到消費和物質的再循環進行生態學的重建，……對能源、化工、運輸和農業進行生態學的重建，……技術上的發明不僅必須有助于生態學的重建和理性化，而且還必須提高勞動生產率，使縮短勞動時間成為可能，把我們從異化勞動中解放出來。……使生產和利潤最大化的經濟標準服從于社會——生態標準’，走向基于自我約束、更節儉、生態上可持續消費模式的生態社會主義，達到真正的經濟理性與生態理性的統一，實現生活得更好、勞動與消費更少的社會。”3高茲如何理解社會主義的本質和歸宿并不重要，重要的是，他明確了要在發展的基礎上構建生態社會主義，發展是第一要義。從阿格爾和高茲的觀點中我們可以明確看出，生態學者無論給生態危機開出什么樣的處方，目的都是為了實現發展這個第一要義。
十七大報告，進一步明確了科學發展觀的第一要義，認為必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，由此可見二者之間觀點的相似性。應該說，生態與科學發展觀所提的“發展”概念并不完全等同，前者更多的是在解決資本主義生態危機的意義上使用，主要是兩個方面：一是經濟的增長，當然這種增長不能以生態為代價；二是，正如高茲談到的那樣，發展不僅是經濟理性的，還應該是價值理性的。總的說來，生態關注的比較多的是人與自然的和諧，以及建立在人的解放基礎上的人與社會的關系調整，而較少涉及純粹的人與人之間的關系。科學發展觀所使用的“發展”，強調的是一種和諧，是建立在人與自然、人與社會、人與人三個層面基礎之上的。與生態相比，概念的內涵擴大了；作為一個分析系統而言，也更加全面和完善。
三、理論核心的比較
“生態考察了科學技術的資本主義使用所造成的人與自然關系的異化，提出了自然是一個社會范疇的論斷及在社會主義條件下人與自然關系協調的問題，它研究的方向符合人類的健康發展趨勢和美好愿景，它的研究目的是力圖從制度層面探索生態問題解決的根本途徑，具有前瞻性和開創性，它作為資本主義的對立面在對資本主義的批判中建立和發展，力圖通過制度轉變解決人與自然的對抗。”4由此可見，生態在談及異化概念時，是以人為核心的，只有人才有異化；在談及社會系統和自然系統時，將社會系統放在首位，因為只有以社會系統中的主體——人，作為分析的核心和邏輯的出發點，其他的分析才有意義，換句話說，此岸世界的真理探尋是具有現實意義的，而彼岸世界是遙不可及的；在趨勢和目的方面，無論是通過制度還是其他手段，協調人與自然的關系，最終都是為了人性的解放和全面發展。
相比之下，科學發展觀始終明確地將“以人為本”作為理論核心。十七大報告指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”5］15從以上論述中可以明顯看出，二者之間的觀點趨同是主要的。當然，生態強調的“以人為本”，是從純理性的角度說的，在他們的邏輯中，不分析人，其他的分析就抓不住重點，是徒勞的，也是沒有意義的，所以帶有功利性質；另外，他們過多地強調人的解放與個性張揚，繼承了法蘭克福學派的批判維度，所以，很多時候不過是空批判而少建設，在很多方面往往容易被細節所迷惑，墜入就事論事和抓小放大的泥潭。科學發展觀強調的“以人為本”不僅源于對社會和自然規律的把握，還具有倫理層面的考慮。無論是依法治國還是以德治國，都是追求人之善，是人全面發展的應然。所以，生態與科學發展觀中的“以人為本”在總體上是一致的，它們的差異只在于對人的倫理態度和側重點上，而這在一定意義上講是受意識形態的影響。
四、基本要求的比較
很明顯，生態認為，僅僅局限于對資本主義經濟危機的分析是不夠的。在高茲那里，隨著資本主義的發展，無產階級的物質豐富程度明顯提高，社會地位有所改善，然而，這種改善不過是資本主義緩和階級矛盾的一種手段。并且，無論資本主義采用什么方式給予無產階級多少施舍，實質上，并不見得會損害了資產階級的利益，他們今日付出了一百萬美元，是為了明日的一百億美元。資本唯利是圖的本性是不會泯滅的，相反，越是要提高資本主義的成本，資本主義就越是要加緊攫取，換取更多的財富。于是，自然成了犧牲品，這種犧牲到了一定程度，資本主義就會達到發展的極限，而出現衰退。所以，利潤動機同生態環境相沖突是必然的，利潤最大化驅使人們破壞生態環境，把降低成本看得比保護生態環境更加重要，這就是資本主義的“生產邏輯”。按照奧康納的總結，是因為資本主義的發展以及一切社會的發展，都是政治、經濟、社會、文化和環境的結構及態勢的“不平衡的和聯合性的”發展過程。6奧康納還指出,資本主義積累導致一定程度的生態危機，由生態危機可能會引發經濟危機，同時生態危機所導致的環境運動有可能會加重經濟危機的程度。總的來說，在生態者看來，資本主義的危機就是人、社會和自然失衡的危機，就是片面發展的結果，就是資本運行的現實性危機。根據反向調節的原則，可以明顯地推出，科學發展觀的基本要求，即全面協調可持續發展同樣是會被生態所認同的。
十七大報告指出，要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。5］15-16應該說，在基本要求方面，如上述分析的那樣，生態和科學發展觀在基本觀點上能夠達成一致。然而前者強調的不過是“平衡”二字，即要處理好經濟發展與生態系統的關系，就社會的復雜性而言，這種關系只是眾多關系中的一種，所以分析的結果難免流于片面，或者不過是空洞的說教；后者則強調四位一體，即經濟、政治、文化和社會的和諧發展，同時，由于科學發展觀挖掘中國傳統文化中關于“和諧”思想的部分，在中國社會中能夠尋找到現實基礎，并為現實世界的革命化起到促進作用。正如馬克思所言：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”所以，科學發展觀的實際影響要遠遠大于生態的“烏托邦”，也更具有現實意義。
五、根本方法的比較
十七大報告指出，要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。5］16科學發展觀充分體現了辯證法的思想，強調事物之間的普遍聯系，要求用全面的、系統的、動態的和發展的觀點看問題。“生態學者全方位對資本主義制度進行了批判：批判了以生產資料私有制、自然資源壟斷為基礎的資本主義對自然界所進行的掠奪行為；批判了資本主義的異化勞動和異化消費；批判了資本主義等級森嚴的管理體制及其破碎的勞動分工；批判了資本主義的工業文明及其生活方式。將對人與自然關系的批判納入到對資本主義生產方式的批判視野之內，與資本主義制度緊密聯系起來考察。”7由此可見，在方法論意義上，統籌兼顧是二者認可的。生態盡管沒有明確提出統籌兼顧的思想，但是從其關注的對象，包括制度批判、等級批判、異化批判和工業文明批判等維度考察，它并沒有刻意突出資本主義的某一個部分，而是更加突出幾者之間的聯系。再如，生態的代表人物克沃爾認為，要實現生態社會主義，在所有制方面，要堅持社會主義公有制；在經濟制度方面，要計劃與市場有機結合；在實現條件上，要像馬克思所指出的那樣，全人類一起實現。從這里，生態的統籌兼顧思想也可見一斑。
雖然同樣在方法論意義上堅持了統籌兼顧，所關注的視域卻截然不同。科學發展觀以中國的現實國情為基礎，站在整體的高度審視各個部分的協調與平衡，是一種治國的理論。生態主要是從學理上進行探討，因為其所秉承的法蘭克福學派的傳統，所以，在思想上側重于批判，而建設性的東西受到限制。同時，由于生態的相關理論并沒有理論聯系實際的機制，這樣一來，無論其有多么豐富的思想，也不過是一種值得參考而不具有指導性的理論而已，當然也就不會像科學發展觀一樣，不斷地在實踐中發展。這個發展過程基于實踐，服務于實踐，又為實踐所檢驗，從這個意義上講，科學發展觀的真理性價值也要大于生態。
從以上的分析可以看出，生態作為一個具有世界影響的學派，其主流學者遍布在加拿大、美國等發達資本主義國家，視野廣闊，科研環境優越，尤其是他們對于資本主義的理解和批判、對生態危機的本質分析等非常到位。科學發展觀作為一個開放性的體系，與生態有較多的契合，這決定了科學發展觀理論在發展的過程中，可以吸收和借鑒生態的思想。在觀點契合的方面，應該說生態在有的方面研究得更為細致，這與其血緣關系和研究傳統等因素密不可分；在觀點分離的方面，對于科學發展觀而言，合理的可以借鑒，不合理的可以作為警示，兩者之間并不是一種對立關系。
參考文獻：
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關鍵詞：科學發展觀；高校成人教育；可持續發展
一、高校成人教育在構建終身教育體系中的地位及現狀
1.高校成人教育在構建終身教育體系中占有舉足輕重的地位
成人高等教育是我國構建終身教育體系的重要組成部分，作為我國高等教育大眾化的重要途徑之一，已經成為廣大公民接受繼續教育和終身教育的重要載體。就我國高等教育現狀而言，已進入大眾化教育發展階段。1998年到2004年，全國普通高校全日制招生數從108萬增長到447萬，2005年中國高等教育在校生總數已經達到2300萬，毛入學率已經達到21％。教育部部長周濟宣布，我國的高等教育已經進入大眾化教育發展階段。我國現已建立了—個基本適應中國現代化建設需要的世界上最大規模的教育體系，目前，全國各級各類在校學生人數達到了2．5億。但是我國的大眾化教育發展目前還只處于初級階段，區域之間發展非常不平衡，離人民群眾的要求還有較大差距，需要利用包括成人教育在內的其他高等教育形式來滿足這部分人的需要。服務社會是高校辦學的三大功能之一，滿足社會各個層面的求學需要是服務社會的直接體現，為大眾化教育服務是絕大多數高校不可回避的客觀現實。
黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進入的全面發展”，就是要求個人要終身學習，社會要為每一個人的終身學習提供條件、創造環境。在構建學習型社會、形成終身教育體系這個大的社會發展前提下，普通高校除了辦好全日制普通教育外，還應該積極主動參與國家終身教育體系的構建，把為社會提供終身學習服務作為高校辦學改革與創新的重要發展目標之一，而成人教育既是終身教育體系的重要組成部分，又是高校傳統的辦學層次，有繼續辦下去并辦好的基礎和條件，無須另起爐灶。成人教育作為一種辦學形式，以其大眾化、開放式、低成本、高效率和獨特優勢贏得了廣泛的社會信譽，可以說，建國后的幾十年來，我國成人高等教育的社會效益、信譽主要是靠普通高校建立與發展起來的，沒有普通高校作為依托，成人教育生存和發展下去是非常困難的。從近年來成人高考報名情況來看，普通高校以其品牌、資源及信譽優勢—直成為絕大多數考生的首選，成人教育作為絕大多數普通高校的一個辦學層次是客觀存在的，現在和將來是輕易改變不了的。至今為止，成人教育仍然是其他形式的高等教育無法替代的，隨著終身教育社會的構建以及從普通高校在其中所扮演的主力軍角色來判斷，成人教育毫無疑問是普通高等學校辦學的整體組成部分，普通高校仍然是我國成人高等教育發展的主要陣地。
2.高校成人教育現狀不容樂觀
雖然在理論上高校成人教育在構建現代化的終身教育體系中占有重要地位，但從其現狀來看，還沒有實質性地承擔起這一重任。
首先，在觀念上成人高等教育在高校的整體布局中處于弱勢地位。每個高校尤其是重點高校，都有其明確的建設定位，定位的對象一般是全日制教學和科研，而成人教育很少被納入其中，沒有將成人教育作為能最直接服務社會的功能來看待。甚至有相當一些高校對成人教育的經濟效益的衡量遠遠大于對其社會效益的訴求。其次，在投入上，由于成人教育在高校布局中處于邊緣地位，高校對成人教育發展模式缺乏規劃，對辦學條件的改善和基礎設施缺乏必要的投入，對辦學規模和辦學質量缺乏主動有效的監控。最后，反映在辦學效果上，缺乏高校成人教育特色，出現規模與質量失衡、品牌與信譽錯位現象。這一現象，顯然是與用科學發展觀深化教育改革的大背景不相適應的。因此如何把握發展節奏，統籌成人教育質量、規模、結構和效益，是高校成人教育可持續發展的重要課題。
二、用科學發展觀引領高校成人教育
要推進高校成人教育事業全面協調發展，必須統一思想，堅持教育為社會主義現代化服務的方向，理順精英教育與大眾化教育的關系，統籌教育的質量、規模、結構、效益，注重提高成人教育質量，優化教育結構，不斷提高辦學效益，使高校成人教育成為構建中國特色社會主義現代化教育體系和推進學習型社會建設的一項可持續發展的重大事業。
1.提升教育質量
為了保證高等教育辦學質量，從2003年起，教育部開始對普通高校全日制本科教學進行質量評估，這充分凸顯了在科學發展觀指導下，高等教育正從注重數量增加轉移到注重質量的保證和提高。教育質量是教育的生命線，同樣關乎成人教育自身的發展，更關系到學校的整體發展和學校的聲譽，最終關系到社會效益。在質量的保障與監控上，高校成人教育有其得天獨厚的優勢，那就是有全日制教學的質量和監控標準作為參照。然而近些年有關成人教育質量的議論頗多，認為成人教育質量一度滑坡。這說明高校成人教育尚未能把這套質量保障與監控標準，轉化為適合成人教育自身特點的做法。因此，在成人教育資源有限的條件下，沒有質量上的提高，就是對教育資源的最大浪費。努力提高成人教育質量，就是建立以“以人為本”為核心，以“全民學習”、“終身學習”為大背景的發展的質量觀。一方面重視教育過程本身的科學性，加大課程改革的力度，加強教學方法的創新，加速教學內容的更新，加快考核制度改革。為此，就要用系統科學的方法，對教與學的總體過程進行設計、實施和評價，以達到最優的教學效果。另一方面，重視教育對象的多樣性，由于高等教育步入大眾化，受教育者呈現出多樣性、多層次性，必然要求多樣化的成人高等教育與之相適應。為此，必須改變傳統的一刀切的人才培養模式，向高素質、通用型、適用型的復合型人才培養模式發展。
2.控制發展規模
高校成人教育的特征是以高校為主體的高等教育的一個辦學層次。其發展規模應與高校的發展規模相適應，高校的教育資源決定成人教育規模的發展程度。發展規模過大，勢必會影響全日制教學與科研，也會使成人教育自身在資源利用上捉襟見肘：發展規模過小，會弱化高校在教育市場中的地位與影響，也不利于教育服務社會功能的充分發揮。發展規模的健康與科學，就是一方面顧及到高校全日制學生對教育資源的占有量，另一方面又要考慮到成人教育學生對教育資源的合理利用。既考慮到受教育者對教育的需求，又考慮到受教育者對教育資源能否充分的占有。
3.優化教育結構
高校成人教育優化教育結構的目標就是要使復雜多樣的教育對象最大限度地掌握專業知識，強化學習能力，盡快把知識轉化為生產力。其主要內容是優化專業結構、層次結構、類型結構、課程結構和師資結構。優化專業結構要以市場為導向，以全日制專業結構為背景，增大成人教育專業結構的適用性、實用性。優化層次結構，就是以社會需求為依據，以地區發展的不平衡性為契機，使專科、本科、研究生課程充分找到適合的社會需求層面。優化類型結構就是充分發揮教育服務社會的功能，把教育推向社區、企事業，開展不同層面、不同類型的培訓。優化課程結構就是建立針對成人學習特點，以理論教學為指導，以操作實踐為教學活動主體，以激發培養學習者學習能力為目標的課程結構。優化師資結構就是一方面充分利用高校教師理論水平高，另一方面合理利用社會人才實踐能力強的特點，打造混合型的“雙師型”師資隊伍。
4.提高辦學效益
提高辦學效益，就要處理好經濟效益和社會效益兩方面的關系。在市場經濟條件下辦學，當然要考慮經濟效益，對于高校辦成人教育來說，就是最大限度地利用可用資源，努力擴展成人教育發展空間。當然更要重視社會效益，充分發揮教育服務社會的功能，通過提高成人教育辦學質量，提升學校聲譽，打造品牌特色，得到社會的認同。經濟效益與社會效益并不矛盾，兩者可以雙贏，但過分追求經濟效益，勢必會影響到社會效益，而社會效益的提高，則會帶來經濟效益的增長。
三、規范管理，確保高校成人教育可持續發展
第一，高校作為法人主體，要規范管理，依法治校。高校要把成人教育納入學校發展整體規劃，從成人教育辦學思想、體制設置、人員調配、資源配置、教學監控與評估等方面統籌規劃，把成人教育作為學校教育事業發展的有機體。
第二，大力加強教師隊伍建設。堅持辦學以人才為本，以教師為主體。加強教師師德建設，進一步提高教師“學為人師、行為世范”的素質要求；加強對教師的培養培訓，構建更加開放、靈活的教師教育體系，打造懂成人教育學并適應成人教育特點的教師隊伍；加強對教師的統籌管理，重視“雙師型”教師隊伍建設；大力推進“人才強校”戰略，著力建設高層次人才隊伍，提升高校成教人才隊伍的整體素質和水平。
第三，加強管理人員的培訓，提高現代管理素質。增強管理人員以人為本的管理理念，加強職業道德修養，強化管理人員終身學習意識，強化服務意識、效率意識，培養創新能力，運用現代科技手段優化管理技能。
第四，充分利用現代信息技術，更新管理技術和管理手段，實現“以人為本”、可操作性強、開放式的教學管理目標。加快由學年制向學分制改革步伐，實現校際間課程互通互認，建立行之有效的教學質量評估制度、教學效果考核制度。
綜上所述，高校要發揮自身優勢，以科學發展觀為指導，使高校成人教育保持健康、科學的發展態勢，把成人教育改革與創新作為構建我國終身教育體系的一項重要任務，高校成人教育必將大有所為。
參考文獻：
［1］謝維和．科學發展觀與教育改革［J］．清華大學教育研究，2004(4)．
［2］吳啟迪．在2004年中國成人教育協會年會暨科學發展觀與成人教育創新論壇上的講話［J］．中國成人教育，2005(1)．
在培養與促進學生思想、政治與道德素質的德育中，各種教育因素（體智德美勞各育）、各種教育力量（ 家庭、學校、社會）、各種教育影響（經濟、社會、政治與文化）以及各種教育形式（活動教學、學科教育與環境中的體制和氣氛的教育作用）是各成系統并各以整體的形式發揮其全息整體教育作用的。校園文化具有很強的德育功能。校園文化對學生的價值觀影響的因素是多種多樣的，它包括校風、校容、制度、體育、文藝熏陶等。在學校德育工作中，良好的文化氛圍能讓學生在潛移默化中受到教育。正如人民教育家陶行之先生所說：“生活即教育”。在學校過什么樣的生活，就受什么樣的教育，學校要引導學生過進步、文明、健康的生活。
校園文化以校園的管理文化、課外文化和課堂文化為主要內容。
校園的管理文化主要是指學校管理的各種制度、學生守則、校紀校規、行為規范等。學生對教育者所灌輸的思想、行為方式的接受過程是通過自身的心理活動內化為自身思想和行為的過程。學校的德育要求、內容、形式對學生來說是不可選擇的，不管學生愿意否都必須接受，因而容易被學生看成是一種非意愿的外界制約力，從而出現一種壓抑感。學校在制訂規則、規范時，要考慮不同年級層次提出要求，要認真研究其內容和形式是否被學生接受，并轉化為內在需要。中(小)學生守則、中(小)學生行為規范，是國家制定的法規條文，其中充分體現了它在學生中的可接受性。各校都有一套較完整的學校管理制度匯編，其中有關對學生提出的行為要求，大致也體現了這個原則。此外，優化集體內部的人際關系，在教師中樹立良好的師德形象，敬業愛生，加強師生之間的人際溝通，增進彼此了解，建立新型的師生關系，對促進學生對學校的認同感和歸屬感，增強集體意識，培養主人翁精神也具有十分重要作用。
課外文化是指學生課外文化活動。如第二課堂活動、課間活動等等。校園文化是社會文化的一部分。商品經濟促進了市場文化的發展，使社會文化具有明顯的商業的特征。千姿百態，復雜紛繁的社會文化對學生產生著廣泛而復雜的影響。因此，在校園環境建設中，要吸收社會文化信息中積極有益的因素，充實校園文化的形式和內容，給校園文化注入時代色彩和生機。在學生身上反映出的形形的問題，學校德育只能因勢利導，教會他們正確辨析社會文化的“香花”和“毒草”。近年來，各級學校的第二課堂活動和興趣班，對增強學生辨別什么是真善美與假惡丑的能力，培養學生廣泛興趣、愛好，提高學生對社會文化的認識水平有著十分重要作用。
課堂文化是校園文化的一個部分。堅持以思想品德課和語文課為德育主課程，堅持充分發揮學科教學教學滲透德育的功能，挖掘教材中的德育因素，有目的地在學科教學中進行正確的人生觀、價值觀教育。教師在學科教學中要善于發掘德育因素，培養學生勇于探索，做學習的主人。要達到這個目標，關鍵在于改善課堂文化的氣氛。
在課堂教學中，我們時常提到以老師為主導，以學生為主體，注意啟發引導，面向全體學生的教學方法，近年又推廣“樂學”經驗，歸根到底是要求教育者要同教育對象建立一種和諧的親密的友好合作關系。教師心中要有學生，使學生在課堂中減輕心理壓力，激發學習興趣，變“要我學”為“我要學”，做學習主人，培養良好的學習習慣和探索精神。
改善課堂氣氛教師起著主導作用。老師在繼承和借鑒傳統的和國內外的有益的教學理論的基礎上，要勇于改革創新，適應時代要求。其中，中老年老師慣于堅持傳統觀念，接受新事物也比較遲緩，同學生的代溝比較深。在社會觀念、社會行為、生活方式的評價和取向方面存在一定差距，因而付出的氣力要大一點。
學校的校園文化表現在學校校風與課外文化活動等方面。建立和完善校園文化環境，營造校園德育氛圍對促進學生良好品質的養成，全面提高學生素質具有十分重要的作用。校風包含學校管理、師生精神狀態、行為作風、生活方式和人際關系等等。它是學校德育工作的結果，也是德育的手段。學生每天有差不多三分之一時間生活在校園里，他們時刻受著學校各種紀律制度的約束，師生的言行，校園的一草一木，對學生產生潛移默化和環境制約的作用。這是因為校園與環境在德育中同時具有潛在性、滲透性和感染性的特點。
學生的課外活動是課堂以外的校園文化活動的主要形式，它是社會文化的一個部分。商品經濟社會中，社會文化形式新穎多樣，龍蛇混雜，對青少年兒童適宜與不適宜問題，學校要通過自身的文化活動培養學生對社會文化的辨析能力，并引入健康的適合少年兒童特點的內容和形式，充實發展校園文化，創造一個有利于學生成長的課外文化環境，達到環境育人的目的。
學校可組織歌詠隊、管弦樂隊，定期組織演唱會和音樂欣賞會活動，鼓勵學生文藝創作，寫影評、社會調查報告。通過第二課堂活動，既充實了學生的精神生活，又給予學生健康思想的熏陶。培養了一批小歌唱家、小畫家、小書法家。健康的校園文化活動，增強了學校對少年兒童的吸引力、凝聚力，有助于培養學生朝氣蓬勃的精神，增強了學生對社會文化的辨析力和自控力，自覺抵制社會各種丑惡現象的侵蝕，使他們能在復雜的社會中健康地成長。
讓高山常青，讓碧水長流，讓天空湛藍，讓人民生活在綠色的家園。樹立和落實科學發展觀，作為推進全面建設小康社會的重大決策，將極大地推動我國的生態建設和環境保護事業。科學發展觀的確立，對于新形勢下生態建設提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，是全面建設小康社會、加快現代化建設的必然選擇。
貫徹落實科學發展觀加快建設節約型社會，可采取以下五項具體措施：
一是要加強組織領導，明確節約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。
二是要加快調整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。
三是要發揮科學技術作用，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。
四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的財稅、價格，投資政策，推動節約能源資源工作。
五是要健全法律法規，強化管理。
建設節約型社會是全社會的共同責任，要加強宣傳教育，增強人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節約意識，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，使節約成為全體人民的自覺行動。
關鍵詞：消費方式經濟發展模式科學發展觀
消費源于需要。不同時間、不同地點有不同層次的消費需要。恩格斯曾經把人們的消費需要分為生存需要、享受需要和發展需要三個層次。人對物質的需要是低層次的需要，它是有限度的；當這種需要得到滿足后，就會追求更高層次的精神生活。歷史的經驗表明：經濟的發展，主要取決于市場的需要，而“一切需要的最終調節者是消費者的需要”。可見，消費需要及其選擇對經濟社會的發展具有十分直接的影響。
消費方式與社會經濟發展的檢視
生存消費方式與傳統農業經濟社會
生存消費方式的詮釋。生存消費方式是指為了維持家庭成員生命的延續和滿足家庭成員生理需要的基本消費方式。滿足生存需要的家庭消費過程包括滿足生命的生產和生命的再生產需要兩個方面，具體表現為人的生理需要。生存消費可分為簡單的生存消費和擴大的生存消費。前者是指家庭已有人口生命再生產的消費（補償），后者則是指滿足家庭新增人口生命的需要和生命生產與再生產質量提升的需要，其消費對象伴隨著家庭收入的增加，具有很大的相對性。
傳統農業經濟作為一種處于長期均衡狀態的特殊類型的經濟，是完全以農民世代使用的各種生產要素的相對靜態的經濟，它的經濟結構則由特定傳統要素（土地、勞動、生產工具和技術等）組合成的一個有機結構體系，它包括土地所有制結構、農業種植結構、農產品加工貿易結構等。它具有技術狀況長期大致保持不變和把生產要素作為收入來源的特點。但是，傳統農業的農民是理性的，對生產要素的配置是有效率的（舒爾茨）。因此在傳統農業經濟社會，人們的消費是為了滿足基本的需要——吃、穿、住等，是一種較低層次的需求。
現代消費方式與市場經濟
在市場經濟社會，現代的消費方式是主要指工業社會的消費方式，它與農業社會“生存型”的消費方式不同。人的需要不僅是量的增加而且發生了質的變化，即由基本型需要發展到享受型需要。市場經濟不僅造就了資本主義生產關系，而且使人的個體也得到了前所未有的發展。以資本為基礎的生產目標是利潤最大化，一方面，要擴大現有消費量，把現有的消費推廣到更大的范圍：另一方面，要生產出新的需要，發現和創造出新的使用價值。這樣，就必然大規模地深入探索整個自然界，以便不斷發現自然物的新屬性以及加工自然物的新方式，以不斷開發和滿足社會的新需要。
特別是二戰以后，美國和其他工業化國家在凱恩斯消費主義理論的主導下，“大量投入、大量生產、大量消費”不斷循環。這樣，一方面，使發達資本主義世界的經濟步入了新的持續增長時期，物質消費水平達到了驚人的高度。另一方面，生活中巨大的浪費和高度的物質消費導致資源耗竭、環境污染、生態破壞。例如，用過即扔的"一次性"消費商品和過分包裝的商品，既浪費了大量資源又造成大量生活垃圾。據統計，在美國，僅用于食品的包裝就達到城市固體廢棄物的1/5，人均達130千克。同時，目前大多數發展中國家在推進工業化進程中，效仿發達國家的發展模式及其派生的消費方式，使得過度消費方式向全球擴展。
由于工業社會的發展模式是單純追求經濟增長，刺激消費成了必不可少的手段。在市場經濟社會中，生產經營者為了在生產中立于不敗之地，就必須不斷地推出超越人們"當前需要"的新產品，即創造一種新的消費時尚，使它最終擴展為整個社會生活的價值尺度，成為衡量人生價值的尺度之一。可見，現有的消費方式源于現有的發展模式，單純追求經濟增長必然產生過度的消費方式。
我國社會消費的變化與經濟發展模式
改革開放以來，我國社會經濟發展步入快速增長時期，居民收入水平不斷提高，儲蓄余額不斷增長，個人消費支出穩定增加，社會消費發生了巨大的變化：
由供給制、半供給制消費向市場化消費轉變。改變了傳統的、高度集中的經濟體制下，對居民消費采取“包”和“統”的辦法，城鄉居民消費的市場化程度不斷提高。
由生存需要為主向享受、發展需要轉變。從90年代開始，居民用于吃、穿、用等實物性消費比值下降，而用于文化教育、休閑度假、觀光旅游等精神文化的消費比值不斷上升。據統計，在農村，恩格爾系數由1990年時的58.8%下降到2003年的45.6%。在城鎮，從1990年的54.2%下降到2003年的37.1%。
由傳統型消費向超前型消費變化。隨著小康社會的到來以及社會對財富和利益分配格局的重構，一個優越、富裕有足夠消費能力的社會新富群體正在形成，他們的超前消費與世界消費潮流相一致。這些新富們享受到了更高的生活水準，成了消費潮流的創造者和引導者。
由國內消費向國際消費迸發的趨勢。隨著國際交流日益頻繁，信息傳遞速度加快，消費國際化趨勢越來越明顯，尤其是大城市居民在對國內名牌商品消費獲得滿足的基礎上，開始熱衷和追求世界各地的時尚和流行。而且越來越多的居民也樂于接受國際流行的時尚、款式和消費方式。
近幾年來，我國社會上涌現了一些畸形消費、流行鋪張浪費甚至奢靡的消費觀念和消費方式，有的是超越現實條件、盲目攀比，有的是斗富擺闊的奢靡消費，還有的是過度包裝的蓄意浪費。據全國環境統計公報報告：2004年，全國廢水排放總量482.4億噸，其中城鎮生活污水排放量261.3億噸，占廢水排放總量的54.2%。既浪費了資源又污染了環境。
我國經濟發展模式，基本上沿襲傳統的大量消耗資源的數量粗放經營型低層次方式。經濟增長速度主要依靠增加資源、能源、資金的投入來推動，經濟發展在總體上沒有改變高投入、高消耗、低效益的局面。2004年，國家統計局統計科學研究所通過大量的對比分析表明：以2001年為例，我國單位產出能耗比單位產出能耗較高的美國高出2.3倍，比單位產出能耗較低的日本高出5.1倍，比韓國、馬來西亞、泰國、巴西等中等收入國家的平均水平高出58%。鋼鐵消耗代表了一個國家的資源消耗水平，我國單位產出的鋼鐵消耗是美國等發達國家的9倍，是印度、巴西、俄羅斯等國家的兩倍以上。2003年我國國內生產總值不到世界的5%，但煤炭消耗約占世界的30%，電力消耗占13%左右，鋼材消耗占25%，水泥約占50%。
用科學發展觀引導消費方式的變革
“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，“十一五”規劃明確指出，“全面貫徹落實科學發展觀”，“轉變發展觀念、創新發展模式”，“把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道”。而消費模式的轉變是發展模式的主要內容之一，沒有科學消費觀的支持，科學的發展觀也不可能徹底和牢固樹立起來。因此，要實現科學發展模式必須進行相應的消費方式變革。
樹立適度消費的理念。適度消費是指在滿足生活需要范圍之內，不過度地欲求。現代經濟學把物質消費分為滿足需要的消費和滿足欲求的消費，“需要”是人們為了生活必須消費的東西，而“欲求”則是在需要之外，由追求心理上各種滿足（如追求地位上的優越感、滿足感、嫉妒、攀比和炫耀等等）而形成的一種需求。需要是有限的、相對穩定的；而欲求則是無限的。滿足需要的消費是一切社會共同具有的，而滿足欲求的消費則是工業社會所獨有的。“欲求消費”在本質上是一種“異化消費”，它使消費與“需要”、“使用價值”相背離，過度地去追求不必要的欲求滿足，勢必造成巨大的浪費。對于普通人來說，適度消費由支付能力決定，超過支付能力的超前消費和過度積累的滯后消費都不可取。
培養“文化人”，用先進文化引導消費。科學技術是第一生產力，文化教育是第一消費力。要充分發揮第一生產力和第一消費力的作用，提高全民的政治思想素質和科學文化素質，從根本上體現以人為本。而文化是發展的搖籃，用先進文化來引導消費活動，豐富消費生活的文化內涵，使人們物質需要不斷得到滿足，精神文化生活更加充實，從而使人的本質力量不斷發展和提升，使人成為具有豐富文化內涵的“文化人”。這樣，就可以不斷提高消費中的科技含量和文化含量，促進人的身心健康和全面發展，促進物質文化、精神文化、生態文化的發展，促進人與自然之間、人與人之間的和諧協調。
實行循環消費。這就要求消費品生產所需資源是可再生的，使用不可再生資源生產的消費品應能夠循環利用。這種消費理念是由美國經濟學家K•波爾丁在20世紀60年代提出來的，意旨在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源收入、企業生產、產品消費及其廢棄品的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠生態型資源循環來發展經濟，努力做到在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，以及堅持消費代際公正與代內公正的行為準則：當代人的發展及其需求滿足不能以犧牲后代人或者同代人中一部分人的利益為代價。
倡導資源節約型消費。節約型消費是盡可能少地消耗資源，保證全社會有較高的福利水平的科學合理的消費觀念。首先，這里的“節約”與其傳統意義有根本的區別：節約并不是吝嗇，不是該花的錢不花，而是花盡可能少的錢獲取更大的效益。節約不是過苦日子，消費不是鋪張浪費，要科學、適度地消費。消費既要量入為出、量力而行，又要以人為本、擴大消費、公平消費。消費不是浪費，節約型消費要避免浪費。消費是必需的，但要綠色消費、環保消費。其次，這里的“節約”并不等同于一般意義上的節約。它是按科學發展觀反映節約型社會的要求：人們在科學、合理、有效地消費后，應當而且必定將目光和富余的資源投向許多新的、陌生的消費領域，不斷延伸出新型的消費種類，從而真正提高人們的生活質量。
一般來說，節約有三個層面：決策政策層面、技術支持層面和資源使用層面。不同的層面，內容各不相同，又互相聯系，甚至相互制約。三者協調，節約的內涵才能完整，節約的效用才能更大。因此，推行節約型消費需要全社會力量的參與：通過政府消費、政府購買等方式，優先選用綠色產品、再生產品，制止資源過度消耗和奢侈消費的現象，為人們的日常消費作示范和引導；在消費領域全面推廣和普及節約技術，鼓勵消費能源資源節約型產品，倡導社會循環式消費，努力實現廢棄物資源化、減量化、無害化，逐步形成節約型消費方式；大力加強消費教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節約活動，努力營造建設節約型社會的良好氛圍。
隨著全面小康社會的到來，人類的需求由物質到精神，由商品到服務，由有形到無形的不斷提升，要用科學發展的消費理念引導消費方式的變革，在全社會逐步形成文明、節約、與國情相適應的消費方式，使之既符合人的身心健康和全面發展，又促進社會經濟的發展，實現人與自然的和諧進步。
參考文獻：
1.馬歇爾.經濟學原理（譯本上冊）[M].上海:商務印書館，1981
(一)重索取輕感恩
中國自古講究“滴水之恩、涌泉相報”，在數千年華夏主流文化儒、道、佛三教思想中，道德仁義、知恩圖報、善惡因果的感恩理念備受推崇。而現行資助政策多為無償資助，這種單方給予和付出，滋生受助群體“等、靠、要”的依賴思想的同時，極大地淡化了他們的感恩意識。由于資助方為國家和政府而非特定的個人或群體，“不拿白不拿”的消極心態愈發強烈。對于世界觀、人生觀、價值觀正在逐漸形成和定型的大學生而言，道德感的偏差與缺失，很大程度上影響了他們的成長與成才。
(二)重投機輕誠信
“不勞而獲”的無償資助形式帶來資助目標上的兩極分化。一方面，一些家庭真正困難的學生因自卑感表現出過度自尊而放棄申請;另一方面，貧困認定過程中出現的基礎信息可靠性較低，認定程序可操作性較差等客觀原因讓“投機分子”有機可乘。受利益驅使，一些并不貧困的學生也來爭當貧困生，這既造成了社會資助資源的浪費和流失，也降低了資助工作的價值和實際效能。誠信意識的缺乏嚴重影響了資助工作的實效。
(三)重受助輕自助
“單向輸血”的資助模式，將資助和育人相分離，無法達到“在經濟上幫助學生，在思想上教育學生，在能力上鍛煉學生”的效果。其結果往往是，受助學生無法體會“來之不易”，不思敦品勵志、自強自立，更無法實現“受助—自助—助人”的良性發展。高校的資助工作實踐證明，“授之以魚不如授之以漁”，如何加強資助后管理，讓受資助學生實現自助，是高校和資助工作者應該考慮的問題。上述“三重三輕”的受助觀恰恰反映出現行資助工作中普遍存在的資助認識不全面、資助制度不健全、資助與育人相分離、社會參與度不高、手段和維度單一等問題，而這些恰恰是發展型資助體系構建的出發點。高校資困助學的最終目的是，要促進家庭經濟困難的學生健康成長與全面發展，將他們培養成為我國社會主義建設事業的合格建設者和接班人，真正體現“幫困扶志、助學立人”的價值旨歸。而發展型資助由保障型向發展型轉變，在資助育人中踐行科學發展觀，體現“以人為本”“育人為本”的教育理念適應了高校資助工作發展的趨勢。
二、高校發展型資助育人體系構建發展型資助體系構建
以科學發展觀為統領，以學生發展需求為導向，以促進學生全面發展為目標，以過程支持、項目制為運作方式，緊緊圍繞高校人才培養工作大局，按照分級設置的總體思路，統籌規劃，系統構建，促進學生可持續發展、全面發展。
(一)理論基礎
1．積極心理學積極心理學
主張研究人類積極的品質，充分挖掘人固有的潛在的具有建設性的力量，促進個人和社會的發展，使人類走向幸福。這一理論更加豐富了資助工作的視角，它要求資助工作應跳出單純的經濟資助而解決現實社會中貧困大學生普遍面臨的“多維度貧困”問題。將資助與育人相結合，構建經濟、心理、勵志、學業、就業、成長多維度的發展型資助育人模式。
2．過程思想過程思想認為
教育活動中過程不僅僅是一種活動階段、活動環節，而且是教育活動的主體圍繞一定的活動主題，在特定的情境中，通過互動式交往進行的建構性實踐活動，是教育要素之間交互作用的變化和發展過程。按照這一理論視角，資助工作不應只以讓資助客體受到公平獎勵和資助為目的，而應實現主客體之間的良性互動，以便讓資助客體完成主體教育目標的內化。這為資助工作提出了發展性、情境性、系統性的要求。
(二)構建原則與主要內容
1．差異化、個性化的以人為本原則
發展型資助育人是資助工作踐行科學發展觀的重要舉措，其核心原則是以人為本。以人為本就是要一切以人為中心，一切為了人。在實施過程中，應將團體教育和個體關懷相結合，尊重學生的主體地位，尊重其心理發展需求，體現差異化的同時突出個性化。有針對性地構建多渠道、多層次、多元化資助體系。在資助過程中突出“過程管理”理念。讓受助學生參與資助工作的全過程，發揮其主體性，讓資助的資金產生必要的效益，促進學生的自我發展。一方面，根據學生實際需求嘗試“點單式”“雙向選擇式”的勤工助學和公益勞動崗位選擇模式，并在此基礎上建立雙向互動、反饋機制，考核督促的同時及時了解學生個體需求并給予針對性的建議和幫助。一方面，根據不同年級、不同專業特點，有針對性地實施貧困生成長成才項目，全面提升貧困生綜合素質與“脫貧”能力;另一方面，積極探索貧困生互助機制，如建立貧困生網上交流群、微信平臺等實現助學、兼職政策和信息共享的同時，增強貧困生之間的互幫互助，通過學生個人校外兼職資源共享，實現畢業生離校前兼職崗位“接力”。
2．資助與育人相結合的多元資助原則
發展型資助的重點在于將“育人是資助工作的靈魂”落到實處并取得實效。堅持育人為本的同時將資助與育人相結合，努力做到“育助并重”，根據貧困生所面臨的多重問題及其自身發展需要實施多元化資助，注重資助工程中的思想政治教育、“三觀”教育、感恩教育、勵志教育、誠信教育、愛國教育和心理健康教育等。在資助理念上突出“知識管理”思想。首先，使資助工作者樹立廣義資助、多元資助思想理念，將教育學、心理學、社會學、管理學等相關知識和學業指導、職業指導等相關理論應用到資助育人日常工作和實踐中，拓深資助內涵，增強育人實效。其次，結合貧困生的基本需求，開展貧困生思想教育、人格教育主題活動，舉辦貧困生技能培訓班，建立貧困生心理輔導中心和創業孵化基地，以促進資助模式由給予型向勵志型、強能型轉變。最后，將群體動力學理論、社會學習理論運用到貧困生幫扶和互助中，通過團體輔導、青春勵志報告會等方式實現自助和助人。
3．權利義務對等的雙向付出原則
發展型資助的重要原則在于改變“等、靠、要”的受助現狀，通過雙向付出的有償資助，讓學生明白權利與義務是對等的，獲得資助的同時通過實際付出來感恩祖國、回報社會，并在受助的同時學會自助和助人，以實現資助育人工作的可持續發展。在資助方式上運用“目標管理”和“項目管理”。目標管理要求高校根據家庭經濟狀況和受助額度確定最低公益勞動時限和勞動目標要求，實現權利義務相統一的同時增強受助學生的感恩、誠信和自助意識。項目管理則主要通過建立品牌化、專業化、特色化的勤工助學、公益勞動、社會實踐服務團隊提升貧困生自助能力的同時，改變以往思想偏差，將感恩回報社會內化為自身需求，外化為實際行動，使之成為一種習慣。
三、結語
履行社會責任．支持經濟建設。一是積極落實宏觀調控政策．優化信貸結構。加大對交通運輸、大型電力、燃氣、水務、石油石化及先進制造業、城市基礎設施建設等壟斷性行業和國家重點支持領域重大項目的資金投入。如與三門核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務合作協議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個授信金額最大的項目踐行“綠色信貸”理念，加強對節能減排、技術創新及改造項目的支持力度．對國家或省級立項的風力發電、城市污水處理、火力發電環保改造等高新技術項目，通過品種安排、項目預審、“綠色通道”等途徑，提供優質服務；嚴格控制國家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業的信貸投入，加快實施對落后產能及落后生產工藝企業的退出：將企業環保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實行“政策合規”和“環保達標”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產品標準化處理網點數量占比．優化“直客式”住房按揭業務流程．與省內12家知名房產中介機構聯合營銷．有效促進零售貸款快速健康發展．滿足居民住宅等合理消費需求二是創新金融產品和融資模式．引導企業使用新型金融工具。積極推介項目融資、銀團貸款、現金管理、企業財務顧問及法人賬戶透支業務等新型、有特色的融資產品。如為恒逸集團、橫店集團發行短期融資券．其中與恒逸集團簽訂的資金融資顧問協議開創了全國中行系統先河：第一只在全國范圍內發行的信托計劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開展資產業務合作．由我行為企業出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業發放貸款2O多億元三是充分發揮中國銀行海外分支機構的網絡和外匯優勢．為外向型企業提供全面服務，配合企業實施“走出去”戰略以“外匯避險”、“外匯理財”等產品，為企業提供差異化、個性化服務，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業務協議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達”融資業務合作協議四是積極實施中小企業成長丁程。作為中國銀行系統小企業貸款的試點行．我行積極支持省內資金實力強、業務潛力大、產品市場好及信用體系高的優質中小企業．緩解其融資難問題。針對小企業“短、頻、快”的特點，創新開展存貨質押及應收賬款質押授信業務。在公司業務部設立了小企業事業部．由專業人員審核小企業融資申請。對符合條件的小企業融資需求．一般在2—3天內完成審批。截至20*年末．我行人民幣各項貸款比年初增長23．30％；外匯各項貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風險管理．提高資產質量加強授信風險管理體系建設，繼續完善風險管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導意見．明晰授信業務發展方向和行業風險分析及政策導向；以“實用、適用、實效”為目標，分區域推進轄內授信指引的制訂丁作．明確區域內授信業務發展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點。進一步提高集中審批工作質效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實施細則》．配套制訂了評審會實施細則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質高效。積極創新授信執行工作，以“固基礎、強管理、精細化、促發展”為工作指引，加強貸時審查和貸后檢查，實行檔案、押品的集中化、標準化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風險、避免了不良資產反彈年末．我行不良資產余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個百分點．達到了“雙降”目標。
完善內控體系．實現安全運營。進一步完善職能管理、合規控制、內部稽核三道防線組織開展“合規建設和風險管理年”活動．積極培育合規文化：在行內7個業務條線試行操作風險與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內660家基層機構的業務經營權限、經營范圍和內控情況進行全面評估摸底、風險排序．實施業務經理派駐制，啟動基層機構負責人合規履職評價工作．梳理所有業務系統柜員權限．提高基層機構整體內控水平：梳理規章制度3000余份，組織現場檢查5000余次，同時加強非現場監控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項治理和商業賄賂治理工作．做好不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估，構建職責明確的責任追究體系開展網點金融安全評估達標活動．推進監控聯網建設：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續三年無“四類案件”、火災事故和重大交通事故發生。提升隊伍素質．建設先進文化。開展“作風建設年”活動．抓好系統黨建工作、精神文明創建、文明優質服務，有力促進了隊伍建設和良好風氣的形成．轄內文明單位、文明行業建成率分別達91％和90％深入開展“創建學習型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓力度．提高隊伍素質。開展“奧運服務月”活動．組織以奧運為主題的服務競賽，服務改進效果明顯．在總行文明優質服務作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續落實科學發展觀．認真貫徹“金融強省”的發展戰略．進一步強化“以市場為導向、以客戶為中心”理念．加強內部機制創新和業務產品創新，調整業務、客戶、貨幣三三大結構，深化制度化建設、系統化建設、隊伍建設和黨風廉政建設，加強內控、防范風險，抓住機遇、練好內功，提升核心競爭力，促進我省經濟平穩快速發展，實現經營管理水平的提高和業務的可持續發展一、夯實經營基礎、完善管理機制，涵育發展原動力夯實產品、客戶、網點三大基礎。一是完善產品研發和推廣機制，夯實產品基礎．根據客戶需求設計、開發和推廣產品．利用合適的產品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準人退出機制．夯實客戶基礎．鞏固核心客戶，拓展重點客戶，擴大基本客戶群．實施客戶分類管理和分層服務，實現客戶價值回報的最大化；三是優化服務渠道機制．夯實網點基礎，以投入產出分析為基礎，以網點轉型為抓手，合理規劃網點布局，優化功能分區和服務界面，提高網點的服務能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機制一是加強人力資源開發，達到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學配置人才資源：改進培訓方式．注重員工職業生涯規劃，注重文化引導，增強員工投身發展的使命感、緊迫感和危機感。二是提高資源配置效率，達到“物盡其用”進一步探索與創新財務資源配置途徑．完善業務激勵分配機)制．優化固定資產配置機制，推進經濟資本配置機制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發揮財務導向作用。三是完善激勵約束機制．體現“多勞多得”。加大對重點業務的激勵力度，充分體現“多掙、多花、多貢獻”的原則，強化績效觀念，用機制保障聯動營銷、捆綁營銷．同時關注長期發展、可持續發展，防止短期行為。
加強創新實踐。抓好思想觀念和經營理念的創新．進一步深化“以客戶為中心．以市場為導向”的經營理念：抓好內部改革創新，包括組織架構的調整、機制的轉變、流程的整合等；抓好業務、產品創新和服務方式、服務手段創新。通過理念、管理、產品及營銷的創新，推動各項業務的可持續發展。
二、推進結構調整、力求協調發展，增強核心競爭力
今年．我行將在結構調整的基礎上．努力實現各項業務的全面協調可持續發展主要經營計劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業務凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續實行“客戶結構、業務結構、貨幣結構”的調整。在公司業務領域．重點服務我行重點支持類行業客戶，積極拓展適度支持類行業客戶．堅持退出“三高過剩”行業以及技術含量低、產品檔次不高的企業：在個人金融領域．以優質客戶為主要目標．積極推行電子銀行服務：在金融機構領域．以總行級客戶和浙江省內重點法人金融機構為主．大力發展與經濟發達地區地方性金融機構的合作。以做大中間業務和做實負債業務為工作重心．將大力發展中間業務作為改善業務結構、平衡風險、提高效益的重要戰略予以狠抓。
堅持“四個協調”發展一是對公和對私業務協調發展平穩發展對公業務，改進增長方式和盈利模式：加快發展對私業務，穩步提高對私業務的收益貢獻度。加強公司、資金、國際結算、個人金融、銀行卡等業務線的聯動和交叉銷售。二是資產、負債和中間業務協調發展。堅持有所為、有所不為，穩健發展資產業務，避免出現大起大落；積極發展負債業務，正確認識其基礎性作用．確保平穩發展；大力發展中間業務，拓寬收費領域．提高中間業務的收益貢獻度三是本幣和外幣業務協調發展。既要鞏固外幣業務這一傳統競爭優勢．保持領先地位．又要抓好人民幣業務這一關鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區協調發展。做大一類地區．提高一類地區在當地的市場份額：做強二類地區．提高二類地區在全轄的整體貢獻率：做精三類地區．注重內涵式發展．以質取勝。三、注重發展質量、堅持從嚴治行．提升風險控制力
提高授信審批質效．支持業務前端提升市場競爭力。繼續動態推進流程整合．加強過程質量效率管理加強政策指導．推進授信結構調整．強化授信資源優化配置．促進綜合收益能力提高加強市場環境研究和宏觀經濟政策研究，根據經濟周期變動趨勢，及時調整業務發展重點．提高抵御經濟周期波動的能力。
貫徹“從嚴治行”方針，繼續強基礎、抓基層，持之以恒地抓好內控建設這一系統工程，健全內控長效機制，發揮好一道防線的基礎作用、二道防線的關鍵作用和三道防線的保證作用．把內部管理和風險防控工作抓實、做細，打造全覆蓋、全方位、全過程的風險識別和防范體系．從源頭上防范各類風險．確保依法合規經營和安全穩健運營。
四、加強隊伍建設、鍛造服務品牌，優化整體軟實力
