時間：2023-03-21 17:14:23
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筆者認為行政事業單位管理會計，以依法行政、建設法治政府為目標，以提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的，以行政事業單位的職能活動為對象，通過對財務信息及其他信息的加工和利用并向內部管理提供信息，實現對行政事業單位職能活動過程的預測與決測、規劃與控制、分析與評價等職能的一個會計分支。
管理會計與財務會計的共同點是：管理會計與財務會計都屬于會計范疇，都起源于企業生產管理；目標相同，不管是向內部或外部提供會計信息，都是為提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的。管理會計與財務管理的區別。管理會計是通過對行政事業單位職能活動過程中價值形成和價值增值的預測與決策、規劃與控制、分析與評價，確保資源有效利用，提升供給公共產品及服務的能力；財務管理則是以行政事業單位預算資金收支執行為主線，確保各種形態資產的安全完整。
具體有以下幾點。會計信息的使用者不同：管理會計信息的使用者僅限于內部管理人員，是保密的；財務會計信息是相對公開的，包括內外部的利益相關方都可獲悉。會計對象不同：管理會計對象是行政事業單位的職能活動；財務會計對象是行政事業單位的資金運動。會計主體不同：管理會計為了能提供便于管理用的信息，會計主體可以是多層次的（如可以是一個責任單元或責任中心）；財務會計以行政事業單位為主體并反映其資產負債的財務狀況、收支信息等。會計事項的處理規則不同：管理會計不局限于會計規則、可以不受規則限制；財務會計則以會計準則、會計制度進行會計核算。計量單位不同：管理會計可用非貨幣單位計量（如實物單位等）；財務會計則以貨幣計量為主。
二、行政事業單位實施管理會計的準備條件
修改的國家會計法規增加對行政事業單位實施管理會計的相關條文規定，是推動行政事業單位財務會計轉型并同時實施管理會計的重要外部條件。行政事業單位履行職能向社會公眾提供公共產品及服務并消耗財政預算資金，依據《會計法》的規定用財務會計的方法核算、反映預算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息，依據《審計法》、《預算法》等相關法規的規定接受財政、審計等國家監督管理部門對財務報告會計信息的評價。財務會計工作理所當然的成為行政事業單位管理工作的一部分。
因此，在行政事業單位實施管理會計也需要有相關會計法規的規定。行政事業單位內部控制的合理建立并有效實施，是實施管理會計的重要內部管理條件。行政事業單位合理建立并有效實施內部控制，可為管理會計提供行政事業單位職能活動合法、合規及真實的財務會計信息，也可為管理會計提供行政事業單位職能活動真實、客觀的非財務會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業單位職能活動財務會計信息，有的來源于職能活動非財務信息。建立完善適應行政事業單位實施管理會計需要的內部財務會計核算辦法，是行政事業單位實施管理會計的財務會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務會計信息，有的是財務狀況等信息的直接使用，有的是對財務狀況等信息的調整與加工。因此，行政事業單位的財務會計報告的信息必須服務并服從于管理會計提取信息的需要。
劃分行政事業單位職能活動成本項目并確定成本歸集方法、成本項目的類別與性能，是行政事業單位實施管理會計的基礎條件。根據經政府批準的職能配置、內設機構及人員編制即“三定規定”確定行政事業單位的職能，依據職能劃分活動項目并確定責任單元。在責任單元內依據職能活動劃分成本項目、確定成本歸集方法。按照成本項目費用與職能活動任務大小的變化關系，確定成本項目的類別與性能。
三、行政事業單位實施管理會計的環節與技術方法
管理會計事前預測與決測環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動。分析行政事業單位常規職能活動開展的特點、環境影響、歷史成本及先進成本等因素，確定常規職能活動的目標成本。根據行政事業單位開展常規職能活動的目標成本，采用移動平均法、時間函數法等方法可預測開展常規職能活動的成本。采用因素分析法、增長趨勢預測法可預測事業收入。依據社會經濟發展及社會公眾對公共服務產品的需求，根據專業咨詢機構對專項公共服務產品的咨詢成果，確定專項公共服務產品的目標成本，采用方案比選的方法進行專項職能活動決策。
管理會計事中規劃與控制環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動，其開展職能活動的預算資金供給規劃是按照常規職能活動的預測成本、專項公共產品及服務的預測成本及預測事業收入計算確定，其預算資金供給形式有財政預算撥款及社會融資兩種。采用變動成本法、標準成本法、作業成本法、預算管理控制制度及責任中心控制制度等方法，對行政事業單位常規職能活動及專項職能活動的成本控制進行事中分析并發現職能活動成本控制缺陷，及時改進、彌補職能活動成本控制缺陷，最終達到優化、節約職能活動成本的目的。
（1）行政事業單位的某些領導對會計內部控制沒有準確清醒的認識，也沒有從根本上對會計內部控制重視起來，所以不管是在外部還是內部都沒有響應政府的號召，積極地去執行政策，將政策落到實處；
（2）許多會計在單位的工作就是管錢和收線，沒有參與企業的相關業務管理活動，也不具備企業相關的重要決策權，致使他們在實際工作操控中產生私欲，甚至出現管理失控或違法亂紀的情況或行為；
（3）在財務運算時，缺乏準確可行的理論依據，也不嚴格的執行批復額度，使得財務預算失去原有的價值，開支失去控制，導致“賬外賬”現象屢見不鮮；
（4）在職的會計，很多都是通過外聘的臨時員工，對待工作缺乏熱情和責任心。有的會計甚至沒有經過系統的專業訓練，不具備會計應有的職業道德。
二、加強行政事業單位會計內部控制的有效措施
1.加強管理層及全體員工會計內部控制的意識，提高其重視度和認識度
作為行政事業單位的第一責任人，單位領導或管理層應該充分意識到會計內部控制在企業運行中的重要性，明確自身在此過程中所應履行的責任和所擔任的角色，提高自身的防腐拒變能力。同時，還應對會計內部控制的行動和決策給予大力的支持；作為行政事業單位的員工也應該提高自己的會計內部控制意識，幫助其在工作中約束自己的行為，規范自己的操作，主動配合相關工作的實施和展開。另外，行政事業單位應擴大會計內部控制宣傳力度，建立有效的監督和監察機制，營造良好的會計內部控制氛圍。
2.完善會計內部控制體系和機制，從根本上強化會計內部控制基礎
要加強行政事業單位的會計內部控制，必須從行政事業單位中相對薄弱的環節入手，加強對此領域相關事項的控制、調節和管理；在行政事業單位的財會重點方面建立相關的會計內部控制制度，并嚴格的執行相關制度，以此來控制風險，保護行政事業單位的有效財產；另外，在制定行政事業單位的會計內部控制制度時，應結合行政事業單位的現實情況和發展目標，形成適合該事業單位的會計內控機制，從而確保其可行性和有效性。
3.保證內部審計監督的有效實施，促進會計內控工作的順利進行
建立科學并完善的內部審議機制，保證內部審計監督的有效實現，可以促進會計內控工作的順利進行，因為內審工作可以對行政事業單位內部管理工作中出現的問題和漏洞進行及時有效的核查和修復，同時，還可以進行事先的風險預測和警示，并依此提出相應的解決方案和措施。
4.利用信息化手段，保證行政事業單位會計內控工作的科學性和有效性
科學技術的發展，使得會計內控工作更加科學化和高效化。在促進會計內控工作網絡化的過程中，首先應對操作人員進行相關的計算機操作培訓，使其掌握相應的計算機應用技巧，還應強化操作人員的互聯網應用意識，使其在自己的工作中主動利用信息化技術，提高其工作效率和準確率；其次，還應完善財會內控軟件設計，對錯誤的操作行為軟件應有相應的拒絕功能。另外，在數據錄用前還應征求相關負責人的意見和同意，并啟用相應的制度加以約束和規范；最后，明確財會主要崗位、主要領域的職責和分工，保證財務內審人員、財務數據輸入人員、財務數據輸出人員、財務文件處理人員、財務文件管理員、財務系統程序人員和計算機操作人員實行分離制度，以確保行政事業單位會計內控制度的安全，實現財務電腦的專用，從而杜絕相關資料的外泄；另外，計算機操作人員還應對計算機進行加密或限制操作使用權。
5.組建專業的、綜合素質高的財會團隊，為行政事業單位會計內控工作貢獻力量
是否有一支專業的、業務能力強、綜合素質高的財會隊伍是行政事業單位會計內控工作能否取得成效的先決條件，也是行政事業單位會計內控制度力度大小的衡量標準，因為財務人員的業務能力、綜合素質、控制能力、思想意識、道德品質、法制觀念等都會對行政事業單位會計內部控制造成影響，從而影響到實施的結果和方案所達到的效果。因此，要使會計內控達到預期的效果，對行政事業單位內部會計人員實行定期的專業培訓，以提高其管理水平，是會計內控不可忽視的一個環節和方面。
6.提高財務預算約束能力，為行政事業單位會計內部控制度保駕護航
在行政事業單位內部每年都要向財務部門提交財務運算，但在實際工作中資金的使用往往脫離財務運算，使之失去實際的意義，從而不能進行有效的支出控制，以至于在歲末的時候不斷對財務預算進行追加。所以，行政事業單位應提高財務預算約束能力，為行會計內控制度保駕護航。
三、結束語
1、政事業單位領導對財務工作重視不夠
行政事業單位財務工作與企業財務工作相比，有些領導認為行政事業單位會計工作較簡單，沒必要進行過多的監督和管理，因為經費是財政供給，只要能正常開展工作就可以了，沒有必要用計算機管理。但事實上行政事業單位會計工作與企業會計工作具有同等重要的地位，應得到和企業會計工作一樣的看待，不應該有偏見，應充分引起領導們的高度重視。
2、行政事業單位的會計電算化的基礎工作薄弱
首先，會計人員對憑證摘要填寫不規范。會計人員在輸入憑證過程中，由于摘要的填寫依據軟件提供的功能，可直接使用，這也致使不同經濟業務的各行摘要相同；而在調整帳務時，對憑證摘要僅填寫調賬、更正等簡單文字，也使得憑證很不規范。會計人員在調整時，經常隨意調整，甚至有時對個別賬務調整之后又調回原樣。其次，往來款項錯賬現象較多。填制憑證時，由于會計人員在選擇往來明細科目代碼時經常發生“張冠李戴”的錯誤，從而導致往來明細賬與實際不符。第三，有些會計人員對賬簿的打印也不規范。少數會計人員為了省事，往往直接將往來賬發生額打印裝訂，并未依據末級科目打印往來明細賬。同時，部分單位的會計人員也未能及時填制會計憑證，修改系統日期，存在集中進行賬務處理的情況。
3、行政事業單位財務人員缺乏
會計電算化相關知識行政事業單位中的部分會計人員由于年齡偏大，文化程度低，對新鮮事物的接受能力弱，對電算化知識不掌握，電算化管理的感覺也很陌生，只習慣于以往的手工記賬管理，尤其是對會計電算化的保密性、安全性認識存在嚴重的空白。行政事業單位由于經費是財政供給，政府財政較緊張，這也使得行政事業單位沒有資金對需要更新、升級的會計電算化軟件進行升級，只有堅持維持現狀。同時行政事業單位為了節約開支，對電腦采購的數量也有限，通常是數人共用會計電算化電腦，這極易遭受病毒侵襲，從而也嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。
4、會計電算化檔案管理制度不完善
數據備份工作不及時，不到位由于許多行政事業單位實行會計電算化時間較短，對會計電算化檔案的組成內容不清楚，缺乏管理經驗，會計電算化檔案保管人員的工作職責也沒有及時制定，造成會計人員沒能及時將會計檔案的磁盤和會計資料存儲歸檔，即使已經歸檔，內容也不完整，從而使會計檔案被人為破壞和自然破壞，甚至造成了單位會計信息的泄密。同時，由于會計人員自身素質及能力無法勝任對數據備份的工作，只能依賴電腦公司的后續服務，然而在實際工作中電腦公司不可能對每一家客戶都能及時備份數據，這也直接影響了單位財務數據的及時備份；部分單位即使備份了，也經常無法做到雙備份。因此，一旦會計電算化系統出現故障，會計數據將無法恢復。
二、完善行政事業單位會計電算化工作的改進措施和建議
1、提高認識，強化會計電算化重要性
在行政事業單位的財務管理工作中，主要領導要對會計電算化提起高度重視。首先主要領導應充分認識會計電算化的重要地位及其對會計工作的深遠意義，只有領導有了“認識”，其下屬才能真正“認識”。因此，單位領導不僅要從思想上支持，更要從人力、資金、財物上大力支持。其次，會計電算化人員也一定要充分認識到會計電算化不僅僅是記帳技術的革命，而且對于會計學科本身也是一次重大的革命和創新，使會計人員從原來的記帳、算帳、報帳等繁雜的工作當中解脫出來，將更多的時間和精力用于資金管理、資金分析、資金評測，因而進一步深化了會計職能，所以這就要求會計人員一定要刻苦深入的鉆研業務，真正達到精通財務軟件。
2、加強行政事業單位會計電算化人才培訓
提高安全保密意識實行會計電算化，就需要高素質綜合性的財會專業人才，他不僅要具備財會方面的知識，還要具備計算機知識。因此，財會人員要經常性的進行培訓學習及交流。而財務人員的后續培訓內容不僅要包含法律法規知識、財務會計知識、更需要更新電算化及電腦知識。只有通過財務人員之間不斷地進行交流學習，才能夠進一步提高對財務軟件及數據處理的認識，才能夠使每一位財務人員都能夠達到獨立、及時備份數據，并實現數據雙備份能力。財會人員，為了財務數據的安全性和保密性，在實際操作中應該建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施；同時還要加強網絡安全防范能力。例如采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密、身份認證授權等。
3、建立健全完善的會計電算化管理制度
為了使會計電算化工作規范運作，財政部從1994年開始到目前為止，相繼頒布了一些規章制度。一個單位要實現財務部門會計電算化，必須要有一整套的規章制度，否則，就是實施了會計電算化工作，也是不能長久實施的，甚至還會給不法分子鉆了空子，給單位造成不必要的經濟損失。因此，各部門要重視會計電算化工作，強化規章制度建設。財政部門要加強基礎工作規范管理、統一要求、并定期檢查，以使財務人員有章可循，有法可依，有規范可遵守，有示范可模仿。審計部門在審計中發現的問題要及時與被審計單位溝通，提出整改建議，行政事業單位做好調整與整改工作，防止問題一直存在并擴大，帶來更大的隱患。這個管理制度體系一般包括：（1）人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統人員的任職資格進行規劃并劃分職責。（2）操作管理制度。主要包括操作規程、操作權限、操作記錄、管理制度及內部制度。（3）數據管理制度。主要包括數據輸入輸出的管理、備份數據的管理、存檔數據的管理和保密規程。（4）系統維護制度。主要包括系統維護任務、系統軟件硬件的維護、系統維護權限的規定、機房管理制度等。
三、總結
（一）中國行政事業單位會計監督缺乏獨立性
因為無論是行政事業單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領導者的監督和管理。因此，即使是行政事業單位建立了有效的會計監督部門，由于該監督部門缺乏獨立性，受到了領導者的意志的干預，導致行政事業單位的會計監督缺乏應有的客觀性。加上，行政事業單位的財務還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導致行政事業單位的會計監督的獨立性得不到保證，從而影響行政事業單位的會計工作的科學、準確。
（二）中國行政事業單位缺乏有效的會計監督制度
由于中國行政事業單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業單位都是采用傳統的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據審核就作為單位的會計監督，這樣的會計監督制度給行政事業單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業單位缺乏科學有效的會計監督制度，導致行政事業單位的會計工作的真實性存在很大的問題。
（三）行政事業單位缺乏會計監督相關人員
很多行政事業單位的會計監督人員都是直接用會計部門的會計主管來擔任，這樣導致會計監督從屬于會計部門的工作，嚴重違背了會計監督的內涵。另外，由于行政事業單位對會計工作的重視性一直都不高，導致行政事業單位的會計人員的專業技術水平不夠扎實，在簡單的會計工作之余無法剩余更多的精力來進行會計監督工作，因此，由于行政事業單位缺乏會計監督的相關人員，導致了會計工作的合理性存在一定的問題。
二、對中國行政事業單位會計監督的建議
（一）提高行政事業單位對會計監督的重視
會計監督是會計工作的真實性、有效性的一個驗證和保障，因此，嚴格有效的會計監督對行政事業單位的會計工作有著非常重大的意義，應該引起事業單位的領導者、財務人員乃至于全體員工的重視。因此，國家有關部門應該大力宣傳會計監督的作用和重要性，要確保行政事業單位的領導者在思想上提高對會計監督的重視，將行政事業單位會計監督工作提到單位的工作議程上來。確保行政事業單位的會計監督能夠得到基礎保障，確保會計工作的科學性。
（二）提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性
行政事業單位的會計監督工作必須要高于行政事業單位的會計部門工作才能夠確保會計監督發揮其本職的功效。因此，我們必須要提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性。首先，必須要做到行政事業單位的財務相對獨立，保證中國行政事業單位的上級單位以及相關的財政部門對行政事業單位的會計工作只有監督、審核的權利，而沒有干預影響的權利。其次，必須要保證行政事業單位的會計監督相關部門獨立于會計部門而存在，不受到行政事業單位的領導者的干擾。只有確保行政事業單位會計監督的獨立性，才能保障其會計工作能夠真實、有效。
（三）建立健全的行政事業單位會計監督制度
由于行政事業單位對會計監督的認識時間比較短，導致行政事業單位一直缺乏必要的會計監督制度。沒有一定的制度和標準來指導的會計監督工作無法發揮會計監督的基本職能。因此，行政事業單位應該建立健全的會計監督制度。首先應該建立會計賬簿管理制度，會計原始憑證的審核制度以及會計記賬監督制度等；其次，對會計人員的監督也應該有所加強；最后，對會計信息的管理披露制度也應該相應的建立。只有建立健全的會計監督制度，才能確保會計工作的真實性。
（四）提高行政事業單位會計監督人員的水平
2、確立“一設立三不變”的核算方式和原則。“一設立”是指單位設立報賬員，專門負責與會計核算中心有關的業務結算和單位備查賬簿的登記管理工作。“三不變”是指明確核算單位的會計主體不變，財務管理體系不變，承擔的法律責任不變。
3、采取“五集中五統一、三分離、一制度”的操作方法。“五集中五統一”指集中銀行賬戶、統一資金結算，集中會計管理、統一會計核算，集中資金管理、統一資金調度，集中經費支付、統一工資發放，集中檔案管理、統一財務公開。“三分離”指資金的使用者、撥付者、核算者相分離，提高資金使用的規范性和透明度。“一制度”指單位實行備用金制度。
4、實行統一的分配政策。取消預算單位原來名目繁多的各種獎勵、補貼，由人事部門或其他專門機構統一核定分配政策。
二、會計集中核算對行政事業單位審計的影響（一）有利影響1、集中核算使會計核算加強，財政、會計監督職能強化，行政事業單位的會計信息質量明顯提高，有利于降低審計風險，提高審計效率。一方面，實行會計集中核算后，各項會計管理制度得到了完善，賬簿的登記、管理工作得到進一步強化，會計報表的編制和填報得到了統一，會計基礎工作大大加強，同時委派會計也擺脫了“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的尷尬局面。會計信息不再是“領導定調子，會計填數字”，而是會計事務的真實反映，“真賬假做、假賬真做”的現象將從根本上得以遏制，實現了會計秩序的規范化。另一方面，會計集中核算制度的施行，實現了事前控制，事中監督，有效地遏制了過去核算單位大手大腳花錢的習慣，降低了行政成本，促進了行政秩序的有形化、法制化。同時，實行會計集中核算后，清退了一些執收執罰單位使用的不合規票據，取締了部分單位巧立名目違規設立的收費項目，全面規范了核算單位的執收執罰工作，有助于推進經濟秩序的有序化、正常化。以上因素都為審計工作提供了一個良好的外部環境，有利于降低審計風險，提高審計效率。
2、會計核算中心集中了大量行政事業單位的會計信息和其他信息，審計部門只需付出較少的審計成本即可較全面地了解各單位的財政財務收支狀況和基礎性信息，有利于更科學地確定審計對象和重點，更準確地進行宏觀分析和整體評價，提升審計質量和成果。以浙江省江山市為例，該市實行會計集中核算制度后，將原來分別獨立核算的84個行政事業單位的會計核算工作分兩批全部納入了會計核算中心實行集中核算，共移交資金3700多萬元，清理撤并銀行賬戶110多個，新設賬套97個。全市行政事業單位的財務信息和其他相關信息基本上全部集中到了會計核算中心，使會計核算中心成為一個龐大的行政事業單位信息數據庫。審計部門只需付出較少的審計成本即可方便、快捷、全面地了解行政事業單位的財政財務收支狀況和其他相關基礎性信息，便于對本地區的行政事業單位實行動態監督，宏觀評價。
3、會計核算中心實行會計電算化操作，對納入集中核算的單位全部采用同一種核算軟件，有利于計算機輔助審計的深入開展。審計部門若能實現與核算中心聯網，則能方便地實現以往不易實現的事前、事中監督，使審計關口前移，提升審計監督層次。
4、對于以往審計中發現的界限模糊的問題，能夠進行更加清楚、準確的定性。最直接的就是對“小金庫”的認定，各行政事業單位除規定允許保留的帳戶和資金外，其他的賬戶和資金均應視為“賬外賬”、“小金庫”。
（二）不利影響實行會計集中核算后，審計工作也面臨著新的困難和矛盾，主要表現在：
1、由于審計部門與被審計單位之間增加了會計核算中心，核算中心與被審計單位可能就一些會計責任問題相互推誘扯皮，使得會計資料的提供、具體事項問詢、違規問題的責任界定等工作難度進一步加大。如有的會計核算中心由于資料移交時間比較集中，存在著核算單位移交資料不全、手續不完備的現象，造成有的核算單位往來款項沒有明細，有的核算單位大量資金沒有按規定并入會計核算中心賬戶，脫離了監督范圍，使審計風險加大。
2、會計核算工作從被審計單位分離出來，因現行審計準則未能涵蓋此類情況，由此產生了一些新的問題，如由誰對會計資料的真實性、完整性做出承諾，由誰履行簽證義務及如何簽證等，都需要在法律規范和審計實踐中進一步研究和探索。目前各地的會計集中核算改革取得了顯著的成效，顯示了旺盛的生命力。但是，截至目前，國家仍未出臺一部統一的“會計集中核算”立法或規章制度，各地依據的僅是2000年9月財政部、監察部印發的《關于試行會計委派制度工作的意見》，而該文件中沒有對諸如會計資料對外提供主體之類的問題做出規定，現行的審計準則也未能涵蓋此類問題，造成會計資料承諾主體、簽證義務履行主體不明等問題的產生，不利于審計實踐工作的開展。
3、為逃避核算中心會計監督，一些單位違規違紀行為更加隱蔽，已經出現了“下沉”二、三級預算單位和外移協會、學會等其他關聯單位的現象。如審計中發現有些單位與關聯單位商定，將應收的管理費、租金、投資分紅等收入不納入核算中心，直接在對方單位列支，造成審計查處難度加大。
4、由于核算中心會計人員的業務素質及其對各單位的具體業務情況和開支項目不十分清楚，導致會計核算中存在一些缺陷，特別表現在專項經費和一般經費列支串戶、往來款項混同核算等方面，將增加實質性審計的難度。
三、審計機關應積極采取應對措施面對會計集中核算給審計工作帶來的機遇和挑戰，審計機關應認真研究，積極探索，采取有效措施積極應對。
（一）面對會計集中核算給審計工作帶來的有利影響，審計機關應當抓住機遇，開拓創新，實現新時期行政事業審計工作的新突破集中核算使會計監督職能強化，行政事業單位的會計信息質量普遍提高，同時便于審計部門更方便、快捷、全面地了解本地區行政事業單位的財政財務收支狀況和其他相關基礎性信息，有利于計算機輔助審計的深入開展。審計機關應當以此為契機，與會計核算中心聯網，實現互聯互通，信息共享，變事后監督為事前、事中動態監督，進一步強化計算機輔助審計工作。在審計過程中也可以更加科學地確定審計對象和重點，做到“有的放矢”，降低審計風險，提高審計效率。另一方面，依托會計核算中心提供的大量基礎性信息，審計機關可以建立會計核算中心成立之前難以完成的行政事業單位審計數據庫，對行政事業審計工作做到“心中有數”；同時，依托會計核算中心提供的大量基礎性信息開展宏觀分析和整體評價工作，可以更好地為政府提出有傾向性的審計意見和建議，進一步提升審計質量和成果。
（二）面對會計集中核算給審計工作帶來的困難和矛盾，審計機關應當創新工作思路，積極采取措施予以應對筆者認為，會計核算中心成立后雖然多了一道財務監督環節，但它并不能代替審計，更不能認為實行會計集中核算后對行政事業單位的審計監督職能就可以弱化，而應當積極克服審計對象“轉移論”、行政事業審計“無用論”和財政審計“替代論”的消極影響，增強對行政事業單位的審計意識和做好行政事業審計的責任意識，提高行政事業審計工作的主動性，進一步強化審計監督。實行會計集中核算后，行政事業單位審計任務不會發生數量上的變化，但審計的內容、重點、方式方法等要根據實際情況進行調整。隨著實踐的發展，要不斷研究探索，創新工作思路，改進工作方法，以取得更大成效。
1、規范審計操作程序實行會計集中核算后，由于對會計核算職能從被審計單位分離出來的客觀實際和主觀認識不夠，審計中出現了一些操作程序上的新問題。筆者認為，根據核算單位的會計主體不變、財務管理體系不變、承擔的法律責任不變“三不變”原則，各單位仍是審計通知書的送達主體，負責會計資料的提供、承諾和簽證；審計通知書同時抄送會計核算中心，被審計單位據此向核算中心領取與本單位有關的會計資料，提供給審計組。另一方面，會計核算中心承擔著各單位的會計核算職責，必須積極配合審計機關的審計。同時，審計機關要進一步細化審計程序，在制定年度審計項目計劃、審計聽證、審計處理處罰等方面搞好與會計核算中心的銜接，使會計核算中心自始至終成為審計活動的參與者，促使其充分發揮工作積極性，全力配合審計工作。
2、適時調整審計重點實行會計集中核算一定程度上加強了對行政事業單位財政財務收支活動的監督，規范了會計核算。在此情況下，審計重點也應隨之有所調整，要著力加強對會計核算中心的監督“盲點”和監督力度不夠部分的審計監督。筆者認為，在對實行會計集中核算的行政事業單位審計中，應著重從以下六個方面進行審計：一是內控制度的健全性和有效性；二是各項收入的完整性；三是支出的合規性和效益性，重點是專項資金使用情況；因是實物性資產的管理；五是往來款項的真實性、合法性；六是尚未納入集中核算的專項資金、銀行賬戶以及所屬二、三級預算單位。在實際操作中，應著重把握好以下三點：
一是以“四項費用”審計為重點。實行會計集中核算后，被審單位所有的費用開支單據首先要過會計核算中心的審核關，因此，違規票據就大多以“業務招待費、燃修費、修繕費、購置費”四項費用的形式出現。所以，在審計中，應把對“四項費用”的審計作為重點，采取單項費用總量控制，并與以前年度相關數據進行對比的方法，發現“四項費用”列支方面存在的問題。
二是以預算外收入和其他收入審計為突破點。實行會計集中核算之后，一些單位為了逃避監督，將一部分預算外收入和其他收入采取不入賬等手段，私設“小金庫”；一些單位不嚴格執行“收支兩條線”規定，采取坐支、“暫付款”掛賬等手段變相擠占挪用資金；一些單位“以收抵支”，將應收款項抵頂本單位支出，如招待費、燃油費等。審計中應將此作為重點，狠抓不放，嚴查細審。
三是以防止費用轉嫁為切入點。在對“四項費用”的審計中發現，有的單位業務量大，車輛多，但“四項費用”卻很低，經進一步延伸審計，原來是被審單位將部分“四項費用”轉嫁到了下屬單位或建設項目列文。因此，對有下屬單位或建設項目的行政事業單位，應重點審查其對下屬單位或建設項目撥款是否符合規定，是否將本單位應承擔的費用轉嫁給下屬單位或企業，是否通過加大工程款，增加工程量，將不合理的開支變相核銷。
3、積極改進審計方法實行會計集中核算后，隨著審計重點的調整，審計方法也應相應進行改進。除審查由核算中心提供的會計報表、賬簿、憑證等傳統會計資料外，更應注重調查、延伸審計、追蹤審計、實物清查等工作。調查，就是通過調查盡可能全面地掌握被審計單位的業務性質、收支項目、財務狀況等情況，以確定核算中心提供的會計資料是否全面、真實地反映了被審單位的財政財務收支狀況。延伸審計，一是要對被審單位所屬工會、協會、食堂和第三產業的賬戶以及確需設置的過渡戶進行延伸審計，重點審查有無利用這些賬戶被審單位收取資金，直接進行違規操作的現象；二是對與被審單位有資金往來關系的二、三級預算單位進行延伸審計，主要審查轉移支付情況；三是對與被審單位有業務往來和產權關系的其他單位對照經濟合同進行延伸審計，看是否存在收入不納入核算中心核算，賬外循環的問題。追蹤審計，就是要對異常開支和往來款項進行追蹤審查，查明是否存在與關聯單位串通，采取虛列支出、轉移收入等手段套現、在外單位違規支出等問題。實物清查，就是要在對被審單位相關內控制度進行符合性測試進一步確定實質性審計重點的基礎上，找準被審單位實物資產管理的薄弱環節，采取親盤和監盤等方式對其固定資產等進行盤點清查，督促其進一步加強管理。
4、積極探索對會計核算中心的審計會計核算中心承擔著大量行政事業單位的會計核算工作，集中了各單位的會計資料和信息，從加強行政事業單位財政財務收支管理和進一步強化審計職能的角度出發，會計核算中心必然應當成為重要的審計對象。
會計核算中心審計與以往的財政財務收支審計相比，在審計內容、審計對象和審計方法等方面均有所不同。因此，在審計過程中應根據其實際情況，合理確定審計重點和方法。筆者認為，在對會計核算中心審計中應采用以內控測試、業務流程檢查為主，會計資料審計為輔，核算中心審計和集中核算單位延伸調查相結合的方法。審計的范圍和重點如下：（l）檢查會計核算中心建立及運行情況。①納入中心核算的單位和資金范圍，檢查中心與納入核算單位之間的責任關系是否明確，主要檢查中心是否存在有職但無責無權的現象，中心和集中核算單位對違規事項應承擔的責任是否明晰。②中心集中資金的規模及分戶核算、日常管理情況，主要檢查所集中資金的數額、性質及安全、完整情況。③檢查中心內控制度情況，即是否制定了操作規程、內部業務流程、工作制度和崗位職責。（2）檢查會計核算中心職責履行情況。主要包括：①是否按規定對各單位進行分賬核算，編制會計報表是否合法、合規，是否真實、完整地反映了核算單位的財政財務收支狀況。②專項資金、往來款項的核算是否清晰，明細核算能否滿足各單位財務管理的需要。③中心對各單位的開支審核把關情況。④會計檔案的保管情況。（3）延伸調查集中核算單位。①抽查有代表性的單位，調查納入中心核算單位資金使用的控制情況，檢查是否存在財務管理職能弱化的現象。②納入中心核算單位的賬戶清理、會計移交工作是否及時完整，手續是否完備，有無轉移隱匿會計資料和資金的現象。①會計集中核算相關配套政策、規定的執行情況。
5、合理界定法律責任，規范審計處理處罰實行會計集中核算后，被審單位財務收入的真實性、合規合法性以及財務文出的真實性應由被審單位負責；會計核算業務的正確與否應由會計核算中心負責；財務支出的合規性、合法性以及有關原始憑證的真假應由被審單位和會計核算中心共同負責。對審計中發現的違規問題，審計機關應根據實際情況，按照“實事求是、區分責任”的原則，對核算單位和會計核算中心應當承擔的法律責任進行合理界定。對預算單位違反預算和財務管理的行為，審計機關應當在法定職權范圍內依法做出處理。對于會計核算中心對預算單位違反預算或財務管理規定的會計行為審核不嚴或未督促糾正的，審計機關應當按照審計處理處罰的有關規定或當地黨委、政府關于會計集中核算工作的有關規定，進行及時處理或向財政機關提出處理建議。對會計核算中心本身未及時、正確辦理支付業務和會計核算，財務資料管理不規范，擅自動用財政資金等行為，審計機關應按照《會計法》和《審計法》等法律法規以及當地關于公共財政支出改革的有關規定依法進行處理。
會計集中核算在給行政事業審計帶來挑戰的同時，也給行政事業審計工作的發展和深化帶來了良好機遇。對待會計核算中心這一新生事物，我們既不能求全責備，也不能盲目稱頌，而應從本職工作的實際出發，在解放思想中統一思想，在與時俱進中先行一步，努力為新時期的財政支出改革和公共財政體制框架的建立做出應有的貢獻。
【關鍵詞】會計工作 財務集中核算 行政事業單位
近年來，隨著社會經濟的飛速發展，我國財務管理部門為了順應時展要求制定了會計集中核算體制，該制度的廣泛應用取得了顯著成果。會計集中核算操作便捷簡單，不但節省了大量人力資源、成本費用，還提升了財務管理的工作效率，有助于促進我國行政單位內部財務管理工作的穩定健康發展。
一、行政事業單位財務集中核算存在的問題
（一）核算過程中普遍存在報假賬情況
在財務核算中心體制下，各行政事業單位撤銷了單獨做賬機制，企業財會人員只需要向核算部門報賬。在進行會計集中核算時，能夠較好審核辨別財務憑證的真偽，可是對行政事業經營情況的真實性缺少較好的監督管理對策，面對這種現象，少數行政單位就編制出了虛假信息來報賬，這種假賬情況對財務集中核算帶來了嚴重的不利影響[1]。比如，部分行政單位把公費出游、送禮等業務貼上交通、住宿等憑證來上報，會計核算部門難以識別這些業務的真偽。
（二）會計業務上報不精準
現階段，出現了會計管理工作和財務集中核算向脫離的情況，因為會計核算中心是個獨立的機構，所以無法全面了解各行政事業單位的開支情況、資金用途、資金性質等多方面信息，特別是不能掌握各行政單位的資金流動與專項資金狀況。另外，行政單位內部的報賬人員綜合素養較低，沒有熟練掌握快速核算操作流程，上面兩種原因對財務核算結果的可靠性和正確性造成了嚴重影響。
（三）行政單位的會計管理機構職能薄弱
財務集中核算體制導致財務管理工作與會計核算中心出現脫離現象，這樣一來便大大打擊了行政事業單位內部財務管理工作人員的積極性，導致行政單位的財務管理機構職能薄弱的狀況[2]。在會計集中核算制度背景下，行政事業單位要想翻閱合同或是原始財務憑據都要求持有單位的相關證明，接著到檔案室或是會計核算結機構進行查看，這些復雜的程序給行政事業單位內部的會計管理工作造成了很多不便，對行政單位會計管理工作帶來了不良影響。
二、處理財務集中核算中會計管理缺陷的有效對策
無論是政府機關或是事業單位，只有不斷在實踐過程中吸取經驗，總結教訓，并緊跟社會發展的腳步不斷創新與改進，只有這樣才能擁有廣闊的發展前景[3]。本文簡單分析了目前我國行政事業單位財務集中核算中存在的財務管理問題，接下來就從財務核算崗位安排、預算監管、職責劃分等方面總結出了提高財務集中核算效率的有效對策。
（一）明確劃分會計核算中財務責任
要想提升會計管理的工作效率，必須明確劃分財務核算中心的權責。簡單來講，財務核算中心的主要職能包括：財務集中核算和會計督促職能;預算費用的流通和支付職能;小額支付的職能;會計報表的制定與發放職能;定期培訓和監管行政事業單位財會人員的職能;銀行賬戶和各類印鑒監管智能。
（二）加強預算管理，權利監管會計預算
在單位預算過程中，要按照標準、科學的定額要求，拓展預算執行范圍。制定健全合理的會計支出科目體制，將行政事業單位的所有開支有歸納到對應的會計科目中實行預算，進行預算操作要保證及時和精細化[4]。國家會計單位和相關職能部門在以后的會計工作要嚴格根據經過審核的會計預算。
（三）制定健全的監督體系，崗位分配要科學
行政事業單位要按照《會計法》等相關法律規定標準合理分配崗位職責，通過會計人員崗位之間的相互約束來使財務集中核算任務能順利結束。在進行會計電算化時實施嚴格的監督管理，各崗位財務人員在操作會計電算化時都要有密碼授權，制定健全的上級操作管理機制，確保這個財務資料的透明化，便于財務管理人員進行查看。
（四）財務集中核算要增強服務意識，強化對會計支出的督促管控
財務集中核算要在開展好監督工作時增強服務意識，把服務作用與監督作用完美結合在一起。首先，財務集中核算要實施好會計監督工作，嚴格監督行政事業單位財務支出和計算工作，禁止出現私自挪用、占有或是浪費國家財政費用的情況。財務集中控制的工作人員要嚴格檢驗各類財務憑證，此外對行政事業單位的財務費用性質、審批程序以及開支標準等做好監督和控制工作[5]。在完善監督工作時，財務核算中心工作人員要提高服務意識，只要全面做好服務工作，才能有效提升會計管理效率，避免浪費國家財務資金。
三、結束語
財務集中核算體制以集中資金為前提，通過集中核算的手段，達到行政單位財政費用統籌管理的會計管理制度。會計集中核算體制是我國改革開放后為了適應時展方向所形成的新體制和新規則，是我國會計管理改進中不斷探索出來提升財務管理工作效率的有效制度。財務集中核算和會計管理制度的革新，結合財政費用流動與支出情況，要及時更新會計集中核算制度，只有很好處理了財務集中核算中會計管理中存在的不足，才能確保集中核算結果的真實性和可靠性。
參考文獻
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[3]齊巖.淺談財務集中核算模式下如何加強行政事業單位的財務監督與管理[J]. 農業科研經濟管理，2015（04）：12-14.
預算會計論文4000字(一)：關于提高預算會計工作效能的探析論文
摘要：2019年1月1日起，行政事業單位會計核算執行《政府會計制度》。《政府會計制度》重構了政府會計核算模式，在強化財務會計功能的同時完善了預算會計功能。本文結合工作實踐，分析預算會計更好反映單位預算收支、更加滿足預算管理需求的必要性；側重從業務和財務融合角度對提高行政事業單位預算會計工作效能進行嘗試性探索。
關鍵詞：行政事業單位；業財融合；預算會計；工作效能
引言
2019年1月1日執行的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構了政府會計核算模式，在強化財務會計功能的同時完善了預算會計功能。本文結合工作實踐，嘗試從業務和財務融合角度，對進一步提高單位預算會計工作效能進行探索。
一、預算會計工作效能現狀
財政部2017年10月24日印發的《制度》，與政府會計基本準則、具體準則及應用指南相互補充，共同規范政府會計主體的會計核算，構建起統一、科學、規范的政府會計核算標準體系，對于提升行政事業單位財務和預算管理水平具有重要的政策支撐作用。現行政府會計核算標準體系，實行財務會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預算會計采用收付實現制，對依法納入部門預算管理的現金收支進行核算。
會計核算屬于財務會計分支，包括單據審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內容，在財務人員日常工作中占有較大比重。因為具有比較固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進行集中核算的單位，在進行會計核算時，可以自動生成大部分財務會計憑證和預算會計憑證，但仍然有部分經濟業務需要會計人員根據職業技能判斷是否編制預算會計憑證。預算會計工作效能還需要繼續完善。財務會計本質上是一項簡單、技術含量低、重復性高的業務，目前，會計人員處理報銷單據、對賬、報表等工作仍然耗費大量時間和精力，較少顧及預算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業務，不利于其自身成長，預算會計工作效能發揮不完善，也不利于單位管理水平提升。
二、提高預算會計工作效能的必要性
（一）信息技術廣泛應用為效能提高
搭建廣闊舞臺
行政事業單位的業務發展，把大量的數據資料匯集到會計信息系統，多維度處理和分析數據的工作越來越重要，信息技術的發展對財務工作效率的提高發揮著重要作用。以差旅費報銷為例：對比紙質單據報銷，公務之家系統實行公務卡強制結算，具備很多優勢，可以實現出差申請、差旅預訂、公務卡在線支付、報銷申請、公務卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務卡支付后自動獲得行程相關電子票據；差旅結束后，出差人員在線提交報銷申請并發送到單位財務部門；財務人員和單位領導在線完成報銷審核審批后，系統通過預算單位財務客戶端生成會計記賬所需數據和國庫集中支付所需數據，即可進行報銷處理、核發出差補助以及公務卡還款，整個差旅管理過程實現了電子化。通過互聯網公務之家與財政內網一體化兩個平臺的結合使用，差旅費報銷效率明顯提升，對單位業務工作開展帶來便利。
當前，除了差旅費報銷業務，政府機關和事業單位在預算會計其他支出領域，信息化的實現程度還比較低，加強財務數據自動化處理，還需要逐步擴大線上申請和審批的業務范圍，嘗試通過網絡完成更多收支環節，將涉及的電子憑證在線上系統自動整合成基于國家電子文件管理規范的電子憑證數據集進行傳輸等。預算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發展潛力，信息技術在預算會計效能提升方面應用前景較為廣闊。
（二）單位業務發展對財會人員專業素養提出更高要求
行政事業單位業務形式和業務規模的不斷發展，要求會計從業人員不斷提高服務保障水平。在信息技術高速發展給財務工作帶來便利的基礎上，財務人員需要用財務管理意識配合業務活動開展，立足行政事業單位行業特點和業務實際，更多了解業務活動對財務管理的需求，理解數據背后的業務內容的同時，幫助業務部門發現可能存在的問題，為業務開展做好服務保障工作，適應單位發展提出的更高要求。以會議費的財務審核為例：河北省財政廳《關于進一步加強省級預算單位會議費支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預算中的會議經費支付方式由授權支付調整為直接支付，對省級機關會議費支付業務加強規范。審核會議費時，會計人員要根據本單位會議費預算、用款額度和會議召開實際情況，切實履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責，仔細審核會議審批文件、會議通知、經定點會議場所蓋章的實際參會人員簽到表、會議服務單位提供的費用明細原始單據、電子結算單等憑證。對列入政府采購預算的會議費支出，還應審核其是否履行政府采購程序。業務工作不斷對財務人員專業水平提出新的更高的要求，財務人員亟須在嚴守職業道德的基礎上，積極適應新形勢新任務，盡快學習掌握國家法律法規相關規定，完善更新知識結構，發揮財務監督管理職能，防范單位內部風險隱患，確保財政資金發揮效用。
（三）適應行政事業單位管理水平提升的內在要求
行政事業單位現代化治理能力優化和管理水平升級，推動著預算會計工作不斷提升效能。在職能轉型和提升管理服務水平過程中，行政事業單位傳統會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業單位的快速發展。財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業單位和企業單位同樣適用，它指導財務人員通過有機融合財務內容與業務活動，及時掌握預算執行情況，對發現問題及時改進，從而提高資金使用效益、滿足單位內部管理需要。預算管理是行政事業單位管理的重要內容，事業單位在管理過程中，應該逐漸引導所有員工主動參與到預算管理的活動中，通過預算將財務工作和業務工作結合起來。會計人員應抓住預算會計轉型的機會，適應單位發展提出的具體要求，通過提升預算會計工作效能，配合業務部門分析總結預算執行情況，穩步提高單位管理水平。
三、提高預算會計工作效能的建議
（一）加強和完善單位制度建設
制度建設是單位規范高效運行的有效保證，是實現單位發展目標的長效保障機制。仍以會議費管理為例：（1）健全會議費管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實會議費分類管理、分級審批的有關規定；（2）完善預算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經審批的會議不得納入部門預算；（3）完善經費支出管理辦法。超范圍超標準開支或者存在其他不符合規定的會議費，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復的會議費預算指標辦理，支付內容要符合預算安排、符合政策規定、手續完備、按規定參加政府采購等。單位在不斷健全預算收入、支出、結余在內的各項制度體系建設同時，進一步完善體制機制運行，會為預算會計提高工作效能打下良好的制度基礎。
（二）優化提升會計人員業務能力和
管理能力
會計人員要不斷優化提升專業技術能力，才能夠精準、高效完成預算會計工作任務。以資金支付為例：在職人員交通補貼、通訊補貼以及物業補貼和取暖補貼，同時發放給職工個人卻分別在不同項目列支。在職人員通訊補貼在“商品和服務支出”的“郵電費”明細列支，交通補貼通過“商品和服務支出”明細“公務交通補貼”列支；物業補貼、取暖補貼則在“工資福利支出”的“津貼補貼”列支。在財政一體化平臺進行支付操作時，制單、審核、復核更加需要細心嚴謹，減少回退，確保資金準確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預算編制內容及其執行（包括內部調劑）情況，熟悉支出經濟分類中各科目內容，才能較好完成財政資金的預算執行。會計人員要端視工作態度、勤于專業更新、注重財務與業務雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強的溝通能力，善于創造業務場景，讓業務模式財務場景化，使得業務人員更好地理解財并支持財務工作；會計人員還需要具備較強的數據分析能力和管理能力等。
（三）加強預算管理和業務工作前瞻
業務工作和財務工作共同構成行政事業單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統一、相輔相成。河北省財政廳《省級項目支出預算管理辦法》（冀財預
〔2016〕153號）規定，單位應嚴格按照預算、用款計劃、項目進度、有關合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規性、真實性負責。行政事業單位越來越重視預算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務人員只有變被動為主動，明確財務目標，了解業務運行，提高業財理解能力，才能實現資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業務部門開展工作也要更多思考業務項目，通過業財核對加強自身學習，降低業財沖突促進業財融合，與會計人員進行充分有效的溝通，為財務工作提供必要素材和支持依據，進而提高單位整體工作質量和管理能力。
（四）適當發揮社會咨詢機構作用
2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強調政府購買服務的購買主體是國家機關，各級國家機關可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責范圍而且適合由供應商承擔的服務事項；公益一類事業單位因其負責直接提供特定領域公共服務，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預算會計工作效能工作中，行政事業單位必須發揮主體作用，適當借助社會咨詢機構力量，可以促進專業工作更好開展。在實踐過程中，行政事業單位對政府購買服務要建立健全全過程績效管理機制，對采購攔標價格進行充分論證，嚴謹確定費用定額標準，加強項目履約管理，及時掌握項目績效目標實現情況，不斷提高政府購買服務的質量和效益。行政事業單位理性對待咨詢服務機構合理化建議，特別是財務人員要將業務思維與財務專業相結合，全面細致考慮項目支出需求，嚴格預算編制、預算執行和預算管理，為單位提升預算會計效能和整體管理水平發揮積極作用。
結語
廣大行政事業單位會計人員要善于學習，強化學習，不斷適應新形勢下的工作要求，切實提高預算會計工作效能，更好推動單位整體財務會計工作水平提升。
預算會計畢業論文范文模板(二)：職業學校預算會計執行效力的提升策略論文
摘要：我國大力實施科教興國戰略，促進職業教育發展，隨著學生不斷增加，職業學校得到了快速發展。在發展過程中，職業學校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運用，都需要預算會計工作的大力支持，需要預算會計合理地規劃資金的使用，而預算的執行效力是資金合理運用的前提，所以學校管理人員要認識到預算會計的重要性，意識到預算執行效力的作用，在實際工作中，建立完善的預算會計管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預算會計執行效率，實現資源的合理運用，確保學校可持續發展。
關鍵詞：職業學校；預算會計；會計執行；管理制度
職業學校預算會計的執行效力，直接關系到學校的資金狀況，更決定了學校未來的發展。預算執行是預算管理的主要目的，但職業學校在實際操作中存在很多不足，實際應用時，受到外部環境和內部環境兩方面的影響，預算會計在職業學校中沒有充分發揮實際的作用，另外，預算會計管理制度不健全，預算執行沒有完善的制度作為運行的保障，致使預算會計的全面開展受到了阻礙。
一、提升職業學校預算會計執行效力的作用
（一）職業學校會計業務往來的需求
傳統會計核算模式比較簡單，由會計工作人員對職業學校的財務支出進行整體的概括，在職業學校會計核算實際工作中，會有很多會計業務，而單一的會計核算已難以滿足會計業務的需求，伴隨著職業學校會計業務量不斷增長，如果一直采取傳統會計核算模式，將無法如實反映職業學校財務的真實狀況。所以需要提升職業學校預算會計執行效力。
（二）有利于解決財務管理問題
當前，部分職業學校的財務管理存在一些不足，如學校缺乏完善的會計核算制度，導致學校財務部門面臨很多管理上的問題，而預算會計管理是解決財務管理問題的關鍵所在。在財務管理工作中，始終圍繞著會計核算的標準和要求，進行資金收入和支出的管理，預算會計能夠對財務數據進行完整的記錄，合理分配職業學校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財務管理根據預算會計進行賬目處理，能夠確保每項資金使用的合理性，通過預算會計的有效執行，改善財務管理資金賬目不明的現狀，每項收入和支出都有出處，使職業學校的財務賬目公開化、透明化。
二、職業學校預算會計現狀分析
（一）預算會計管理制度不完善
預算是職業學校財務管理中比較重要的一部分，通過科學合理的預算會計，提高資源的利用率，有利于職業學校下一步的工作開展，職業學校的各項工作也能夠得到有計劃、有步驟的合理安排。我國的預算會計管理屬于經濟管理，正在逐步發展和完善，其主要作用是對經濟實施調控、對所有工作進行開支前的預算。當前，國家已經意識到了預算會計的重要性，積極建立了完善的預算會計管理制度，以促進各行各業的經濟發展。預算會計是經濟發展的動力，預算會計執行效力的提升將推動社會經濟快速發展，但由于會計預算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業學校要根據國家現行政策方針，逐步完善內部的預算會計管理制度。
（二）無法保證會計核算的準確性
會計核算使用的是收付實現制，收付實現制將職業學校的收入和支出進行一體化管理，會計核算工作效率很高，由于職業學校會計業務增長，核算數據不斷增多，會計核算準確性被降低，導致運算錯誤。這需要職業學校不斷加強財務管理，根據運算錯誤的實際情況，進行會計核算調整。
（三）財務信息透明度不夠
職業學校財務信息不夠透明，預算會計報表內容不完整，重要信息披露不夠。職業學校的財務狀況沒有進行客觀的展示，資金狀況沒有真實顯露，需要職業學校在今后的財務管理中逐步改進和完善，會計人員應公正、公開地進行會計報告的編制，將職業學校最真實的財務狀況展現出來。
三、職業學校預算會計執行效力有效提升的措施
（一）加強預算會計管理體系建設
1.設立預算會計管理部門
職業學校要認識到預算會計的作用，建立預算會計管理部門，該部門的主要職能是執行有效的預算會計，具有監督管理財務的作用。在學校內部進行全面的預算管理宣傳，與學校的各個部門保持有效的溝通和交流，規范化管理學校經費的支出與分配，各個部門密切配合，共同提升學校預算會計的執行效力。
2.完善預算會計管理制度
預算會計管理制度是執行預算的制度保障，完善的預算會計管理制度能夠保障學校活動有序進行，使職業學校的活動都有制度依靠。預算會計管理制度是財務核算和財務監督管理工作的準則，能夠約束學校職工的行為，使學校的預算會計更加規范化、制度化。
3.確定預算會計管理地位
要保證預算會計執行效力，確定預算會計的管理地位，預算管理部門具有管理控制財務部門的權力，財務部門要按照預算管理部門的要求進行日常的財務管理工作，使財務工作更加規范化。第一，執行預算中，要求財務部門下發財政預算數據和處理經濟業務時要有根據，財務支出要有報銷票據；第二，執行預算時，定期檢查各個部門的財務狀況，監督部門的預算執行狀況，發現執行不到位的情況，要及時解決；第三，執行預算結束后，要對整體情況進行評估，執行的每個環節都要進行細致的考察，確保預算會計執行的有效性。
4.建立執行預算的績效考評制度
預算會計執行效力的提升，需要績效考評制度保駕護航，通過獎懲措施，激勵學校職工執行預算的積極性，提高預算會計的執行效力。學校的各個部門要認真貫徹執行績效考評制度，對執行預算表現優異的員工進行適當的獎勵，對執行不到位的員工進行適當的懲罰，通過績效考評制度，激勵員工規范執行預算，實現學校資源利用的最大化。
（二）完善執行預算體系建設
1.落實預算執行責任
職業學校執行預算涉及每個職工，在建立執行預算制度時，要考慮執行預算的綜合管理，每個部門都應納入執行預算體系中，每個部門都要設立執行預算標準，將執行預算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進行成本控制，形成執行預算的責任意識。
2.執行預算權力下放
完善執行預算體系建設后，要將執行預算的權力下放，將執行預算的權力賦予相關部門，同時也要對權力進行合理的分配，按照等級區分，部門在行使權力時，要注重管理的規范和標準，監督管理工作中的各個環節，將預算管理責任落實到位。
（三）加大預算會計執行效力的控制力度
1.控制預算調整機制的時間
職業學校在建立預算會計管理制度時，會受到外部環境和內部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學校在建立預算會計管理制度時，要進行全面的考慮，根據實際情況，保證預算會計管理制度正常運行，相應的也要建設輔助調整機制，由于預算調整具有不可預測性，調整機制的建立需要耗費學校的時間和人力，在預算會計管理制度運行期間，相關的管理人員沒有足夠的時間和精力投入到機制調整中，所以要嚴格控制建設調整機制的時間，避免人力和時間的過度浪費，需要設置領導小組，對調整機制進行專業的管理，保證預算會計管理有序進行。
2.加大預算的執行力度
職業學校的預算會計管理制度要與財務管理制度進行融合，兩種制度在運行過程中，可以相互彌補、相互配合，在財務管理制度的支持下，才能進行有效的預算執行，執行預算管理和財務管理都影響著學校各項經營管理活動，而預算執行管理是財務管理的關鍵環節，要加大預算的執行力度，嚴格控制學校的費用支出，保證費用支出的合理性，確保學校財務管理工作有序進行。
3.加大預算分析的控制力度
職業學校的預算會計管理工作不夠完善，對執行預算沒有足夠的重視，在財務管理工作中，重視資金的流入，忽略了會計數據的作用，沒有具體分析會計數據的來源，長時間的運行下，財務問題比較突出，所以職業學校進行會計核算時，要根據以往數據，與現今數據做對比，將實際支出和預算數據做比較分析，確定會計數據的準確性，作為下一學年預算會計的參考。預算分析要具有專業性和科學性，預算分析包括學費收入、人員支出、學生人數等關鍵信息，通過預算會計，判斷學校本學年的財務收支是否平衡，如果收支失衡，使用預算調整機制，將影響因素排除，實現預算額度與實際支出額度的平衡。
4.實現預算會計控制全面信息化
職業院校要建設預算會計管理系統，充分應用互聯網技術，實現預算會計執行效力的信息化管理，將職業院校的預算會計信息下發給學校的各個系部，作為執行預算工作的參考，系部將執行信息反饋到管理系統中，財務管理人員可以及時了解各系部的業務活動，以及財務支出信息，可以及時發現問題所在，及時給出調整建議。
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37.基于企業社會責任的管理會計框架重構
38.論管理會計在高校財務管理中的應用
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42.試論企事業單位管理會計信息化發展路徑
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50.大數據時代管理會計的變革
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53.管理會計的理論基礎與研究范式
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56.管理會計的發展動態與評析
57.環境管理會計國際指南研究的最新進展
58.喪失相關性的會計與會計的持續性變革
59.在公立醫院精細化管理中實施管理會計
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65.管理會計信息化的應用現狀和成功實踐
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72.論管理會計的“中國特色”
73.管理會計在現實應用中的問題及對策
74.管理會計在企業應用中存在的問題及對策
75.依托內部控制建設 提升企業管理會計水平
76.中國管理會計理論研究和實務應用的發展
77.管理會計應用中的問題及對策
78.管理會計在財政治理中的應用現狀與思路
79.我國大學管理會計課程教了什么?——基于國內主流管理會計教材的內容分析
80.論推進高校管理會計教學轉型
81.論管理會計工具整合系統
82.中國管理會計的歷史演進、現狀與未來
83.改善和提高公共部門績效的會計使命——關于建立公共部門管理會計的基本思考
84.戰略管理會計方法體系研究
85.加大管理會計在企業中應用的思考
86.加強管理會計體系建設的研究
87.我國管理會計應用中的問題及對策
88.完善公司治理與管理會計創新
89.管理會計發展的歷史演進
90.論管理會計在現代企業管理中的作用
91.管理會計信息化國內研究綜述
92.國外環境管理會計發展綜述
93.管理會計之演進:基于價值鏈視角的研究
94.管理會計在企業管理中的應用探討
95.會計理論和制度在自然資源管理中的系統應用——澳大利亞水會計準則研究及其對我國的啟示
96.財務會計與管理會計的融合研究
97.管理會計的時間評價與應用
98.價值管理的新方法:基于價值流的戰略管理會計
