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1.1生態文明的基本內涵
生態文明是指人類遵循自然生態規律和社會經濟發展規律，為實現人與自然和諧相處及以環境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態文明以尊重和維護自然生態環境為前提，以協調和諧為宗旨，以人類可持續發展為著眼點，它追求人與自然生態環境的相互依存而共進共榮，強調人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設生態文明社會，把生態文明建設同等于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，成為中國特色社會主義事業一個重要部分。生態文明建設的最終目標是實現人與自然、社會的和諧共處，實現人類的永續發展。
1.2生態文明建設必須協調好環境利益與經濟利益的關系
環境利益與經濟利益的協調是生態文明建設無法回避的核心問題。在生態文明的理念下，要求我們發展經濟的同時要注重環境保護，協調好環境利益與經濟利益。農業生產如何實現資源節約與環境友好以及農業經濟發展與農業生態環境保護相協調是生態文明的要求，同時也是生態文明建設的重要組成部分。農業的生產發展依賴大氣、水、土地等自然資源環境以及國家政策、農業技術等社會資源環境。農業在很大程度上受到自然生態環境的制約，自然生態環境對農業生產影響最大。農業生態環境實質是指農業生產及其可持續發展密切相關的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農業生產過程中也會對生態環境造成不同程度污染破壞，并且農業生態環境受到污染破壞不能及時的發現，一旦遭受破壞并且很難恢復。因此，在發展農業的同時必須保護農業生態環境，如何協調好二者的關系是農業良性發展的需要也是生態文明的內在要求。
1.3農業生態環境保護關乎生態文明建設目標的實現
農業是與自然聯系最密切的產業，如何發展好農業是生態文明建設一項重要內容。生態環境是人類生存所依賴的基本條件，農業生態環境是生態環境的一部分，農業生態環境的狀況直接影響到整個生態環境系統的變化發展。農業生態環境與農業生產發展之間關系十分密切，農業生態環境破壞則導致農業發展受阻，農業生態環境優良，農業就可以得到可持續發展。我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟中的基礎地位不可動搖，農業的發展狀況關系到國計民生。然而農業生態環境的改善與否關系到我國糧食安全、農村經濟社會和農業的可持續發展，進而影響到我國生態文明建設目標的實現。
2我國農業生態環境的現狀
改革開放以來，我國的經濟社會都得到了空前的發展，生態環境破壞也愈演愈烈，環境利益與經濟利益關系失衡。一方面，我國的農業發展成就巨大，糧食首次實現了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質需求；另一方面，發展帶來的代價也頗為巨大，對于農業資源的過度開發，我國農業生態破壞和環境污染問題日益嚴重，農業生態環境狀況令人堪憂。
2.1我國農村環境污染日益嚴重和農業生態環境破壞不斷加劇
我國農業生態破壞不斷加劇主要表現在：水土流失和土地荒漠化嚴重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環境保護部副部長李干杰表示，全國環境質量狀況總體來看有所改善，但生態環境保護形勢依然嚴峻。土地環境形勢依然嚴峻。耕地土壤環境堪憂，區域性退化問題較為嚴重。全國年內減少耕地面積8．02萬hm2。全國現有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農業供需矛盾突出，對農業資源的需求不斷增加，但農業人均資源有限，加之在市場經濟下，農業要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發農業資源，導致農業生態破壞和環境污染加劇。根據第二次土地調查結果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1067萬hm2，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。
2.2我國農業生態環境破壞的主要原因
造成我國農業生態環境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農業生產過程中化學物質的使用導致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農藥使用量是180萬t，農膜240萬t，加之農村畜禽養殖濫用藥物，這些化學物質的使用導致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業“三廢”污染，我國每年排放的工業廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農業的水源、農田、農村大氣受到嚴重污染，給農業生態環境造成不同程度的破壞。近年來，農村鄉鎮企業的迅速發展，其中某些企業技術含量低，環境保護意識差，以犧牲環境為代價的發展，對于農業生態環境的破壞更是雪上加霜。（3）農村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導致水體和土壤的污染，農村畜禽養殖業逐漸走上了規?；缆?，其產生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學的處理，對大氣、水體、農田造成了不同程度的污染和破壞，嚴重破壞了農業生態環境。此外，我國農業生產結構不合理、資源開發方式粗放、農民環境保護意識淡薄且法律在農村地區適用弱是導致我國農業生態環境惡化的又一方面的因素，而且我國現價段的技術水平也限制了農村與農業環境污染治理力度。
2.3我國農業生態環境破壞的實質———利益沖突
我國已經形成了以《環境保護法》為主體的環境法律保護體系，在保護生態環境預防和制止環境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協調環境利益與經濟利益方面不夠完善，不能適應生態環境保護的要求，不能有效的防治生態環境污染。在農業生態環境保護領域，農業生態環境保護與治理涉及到多方利益關系，利益沖突是導致農業生態環境破壞的關鍵所在。利益沖突主要表現在三個方面：第一，管理機構自身利益與環境利益沖突，政府部門對經濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現了一邊治理、一邊破壞的惡性循環，最終還是使環境利益受到損害。第二，環境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態補償制度并不完善，缺乏有效促進農業生態環境保護的優惠政策。第三，排污企業與受害者的利益沖突，企業需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業的放任行為導致農業生態環境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調整規制手段。
3我國農業生態環境保護的法治現狀
我國農業生態環境日趨惡劣，這和生態文明建設的目標背道而馳。面對日益嚴重的農業生態環境污染問題，歸根結底還需要法律的保障，法律手段是解決農業生態環境問題的核心手段。我國法律在平衡農業發展與農業生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。
3.1我國農業生態環境保護相關立法缺失
一方面相關立法規定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領域存在立法空白。在農業生態環境保護方面，我國已經制定了環境保護法、農業法、土地管理法、水土保持法、環境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規，涉及農業生態環境保護的行政法規規章和地方性法規也有許多。但是農業生態環境是整體的內在系統化的，需要一部綜合性農業生態環境保護法律，目前這些有關立法是分散的且規定都過于原則化，不適應農業生態環境保護的需求。例如，《環境保護法》第三十三條規定了各級人民政府應當加強對農業生態環境的保護，防治沙化等生態失衡現象和第四十九條規定防治農業污染等，這兩條原則性的規定，實際操作很難，并且把農業生態資源保護與農業環境割裂開了。《農業法》第八章農業資源與農業就保護，其內容基本上是對環境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規定，在發生農業生態環境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農業環境保護的法規，但是這些地方性環境立法過于原則，缺乏應有的規范性，可操作作性不強，沒有體現地方農業生態環境的特殊性，以致有些空泛的規定和政策式的規定無法執行，難以達到預期的法律效果。在一些重要農業生態環境保護立法領域還存在立法空白的現象，在生態農業、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農業生態環境特別的法律規范。在我國的現行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導、行政強制以及有利于農業生態環境保護的經濟政策機制等方面，不利于調動公眾參與農業生態環境保護的積極性。由于我國生態環境保護法律體系存在的這些問題，導致農業生態環境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農業的可持續發展。
3.2現有法律制度體系與農業生態環境保護缺乏適應性
我國已經建立了環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農業生態補償制度等一系列的生態環境保護法律制度制度，但制度與制度間的協調性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農業生態環境保護的規定較少。我國農業生態環境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農業生產有關的物種資源保護制度以及農業安全生產安全使用制度，這些農業生態環境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農業生態環境保護的有關立法，禁止性規范較多，鼓勵性規定較少，缺乏激勵機制。在保護農業生態環境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權力較多，沒有發揮農民的主動性去保護農業生態環境。我國生態環境保護的相關法律責任制度不完善，有關破壞生態環境的法律責任的規定不全，許多法律都涉及生態環境保護的禁止性規定，但沒有相應的法律責任規定，從而使禁止性規定與法律責任的承擔沒有相互呼應，屬于法律責任的缺位。另一方面，法律責任的規定在對生態功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環境違法行為，僅僅設置了行政責任追究機制，沒有相應的刑事責任條款的規定。由于法律責任制度的不完善，使得環境保護相關法律無法發揮其應有的威懾和制裁作用，不利于促進農業生態環境的保護和改善。
3.3我國農業生態環境保護執法體系存在缺陷
我國農業生態環境保護執法存在“體制不夠嚴密”和“相應程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執法體制而言，首先執法主體林立，我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，實踐中，這種體制導致農業環境執法主體林立，各個執法主體之間相互扯皮或推諉的現象產生；其次，行政執法權分散，行政執法權分散于植物保護、種子、土肥、環境保護等各個機構中，這種分散的行政執法權力很容易導致執法不一、相互沖突等現象，農業執法秩序處于混亂的局面。就執法程序而言，實踐中，農業生態環境保護執法缺乏程序的控制和保障，過于強化環境管理機構的權利，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序性保障機制。在現行有關農業環境立法的相關法律法規中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權利義務關系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權利和利益。一方面，它賦予環境管理機構很多的權利，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障［6］。
4我國農業生態環境保護法律完善建議
4.1強化我國農業生態環境保護相關立法
首先，根據我國農業生態環境的客觀規律，盡快制定出一部綜合性的農業生態環境保護法律，以解決我國農業生態環境立法過于分散的問題，為農業生態環境保護提供更直接有效的法律依據。地方性立法應該更加注重地方農業生態環境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關法律保護措施。其次，建立健全與農業生態環境保護相關的法律法規，增強農業生態環境保護相關法律規定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農業生態環境保護相關的法律，對現行的《農業法》、《農業技術推廣法》等農業生態保護相關法律法規進行適當的修改。再次，填補農業生態環境立法空白，目前我國國務院已經于制定并實施《規模化畜禽養殖污染防治條例》，對于我國農業生態環境保護有著重要的意義，鑒于此，還應加強生態農業、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領域的空白。同時農業環境標準體系也可適時的做些調整，以符合現代農業發展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農業生態環境保護的激勵機制，同時政府部門應加強行政強制、行政指導等手段，調動和鼓勵農業生態環境保護相關主體的主動性和積極性，建立經濟激勵機制，對于保護農業生態環境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經濟優惠，調動各階層的積極性，參與到農業生態環境保護工作上來。
4.2健全我國農業生態環境保護的相關制度，優化制度配套環境
完善我國現行的生態環境保護制度，在相關生態環境保護制度中增設保護農業生態環境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態恢復補償制度發揮其應有的作用，建議完善生態補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內生產總值制度等［7］。健全我國農業生態環境保護的法律責任制度，一是，明確法律責任，對于破壞和污染農業生態環境的違法行為的處罰問題作出明確規定，為追究農業生態環境違法的法律責任提供明確的法律依據。二是，嚴格法律責任，對于破壞農業生態環境違法行為，不僅要規定罰款這樣行政處罰，還應當規定限期治理與修復、責令停產停業整頓等行政處罰措施，并調高罰款數額標準。對于構成犯罪的農業生態環境的違法行為，應明確規定其刑事責任追究，使得法律發揮威懾和制裁作用，為做好農業生態環境保護工作提供有力的保障。
4.3健全我國農業生態環境保護執法體系
一方面，變革我國農業生態環境保護領域統分結合的執法體制，建立專門的農業生態環境保護的綜合執法主體，規范農業生態環境保護執法主體，明確執法主體職能。這樣便可以集中行政執法職能，把執法人員的指揮管理、安排執法經費的安排、調配執法力量的調配統一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規范農業生態環境保護的執法程序。加強農業生態環境綜合執法的外部行政程序建設和保護行政相對人的合法程序權益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農業生態環境保護的工作中來，確保農業生態環境執法主體依法執政，防止濫用自由裁量權的現象出現。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環境犯罪、環境失職犯罪，以增強法律的威懾力。
4.4確立公民環境權，增強農民生態環境保護意識
縱觀我國各個地區生態農業旅游的發展，很大的一個特點就是生態農業旅游項目基本上都是依托當地的自然資源來進行發展，雖然這是一個發展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農田進行不合理開發，加上對于自然資源的過度依賴，就會導致兩個惡果———一是對于環境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。按照國際慣例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益，而我國多個生態農業旅游是小于這個規模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內環境的過載。除了生態農業旅游項目本身對于環境造成巨大的壓力之外，一個生態農業旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節假日，生態農業旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環境壓力。我國的生態農業旅游項目的經營者，多數都是由農民轉化而成，在興辦起生態農業旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設時期就缺失環保措施。而在生態農業旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環境保護，不注重保護環境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態農業旅游項目所在地生態環境惡化、生態失衡、外部物種入侵等環境問題。
二、生態農業旅游中的環境保護問題歸因與對策分析
（一）生態農業旅游中的環境保護問題歸因分析
生態農業旅游導致環境問題，直接原因在于政府對于生態農業項目的監管不到位。目前我國諸多生態農業旅游項目，都缺乏合理的旅游產業的發展規劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當地的農民自發的發展起來的。這種規劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環境評估，地方政府和農民本著“先搞起來再慢慢發展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發，全然不顧環境承載力。環境問題愈演愈烈，關鍵還是在于生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足，以及其對于經濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態農業旅游項目的發展使得部分農民轉業從業人員賺得盆滿缽滿，然而這種經濟利益并沒有轉變其思想，向環境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經濟效益的項目管理者就更缺乏環保意識，在追求經濟利益的同時是能夠主動犧牲環境的。歸根結底，還是從業人員自身眼界與素質的問題，從業人員準入機制、環境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質問題，也是導致生態農業旅游項目在特定時間出現嚴重環境問題的導火索。節假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產生的直接原因。游客綜合素質的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。
（二）生態農業旅游中的環境保護問題對策分析
要解決生態農業旅游中的環境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態農業旅游中出現的環境問題不僅僅是環境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業準入制度問題、從業人員職業道德問題等，需要各個擊破。
1.我國政府需要切實的對于生態農業旅游中的環境問題負起責任來。
在前期規劃上，一方面，要加強對于生態農業旅游項目的前期規劃，保證其在建設初期能夠考慮到當地的環境承載能力，要將生態農業旅游劃在環境保護區的紅線之外，形成對于環境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態農業旅游項目的準入機制，出臺對于生態旅游項目的環境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業，拒絕其進入本行業，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。如此，從事前和事后進行規范，則能夠使得政府的調控功能發揮完全，形成有效的環保屏障。除此之外，為了給予從業人員提升環境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優惠政策，大大解決了休閑農業建園的資金成本；意大利對給予開展農業旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態農業旅游的環保建設，幫助從業人員解決切實的困難。
2.針對生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足的問題。
政府需要負起責任，對于從業人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業人員需要從自身的角度來扭轉思想，接受可持續發展的思想和生態文明思想，要意識到，企業的長期發展不是靠消耗環境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發展才能夠實現的。臺灣休閑農業充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當地自然、文史資源及特有的農村生產、景觀等，在親和自然的同時實現了很好的盈利。這一案例對于生態農業旅游從業人員的啟事是，相關從業人員還需要開拓眼界，要將具體的發展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現靠農產品和旅游服務實現效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現效益，要真正將生態農業旅游項目向服務業轉化，拜托農業“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現以上兩點，最為重要的還是相關從業人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環保意識和發展意識，對于自身企業的發展也會有很有效的提升。
3.從目前造成嚴重生態環境問題的最直接原因———游客旅游導致的環境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。
一方面，生態農業旅游項目在規劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因導致對于環境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態農業旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態文明的宣傳工作，例如，在環境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區的導視系統、大屏幕上進行旅游文明、生態文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數十年的當下，主動去污染環境的游客數量還是少的，只要景區服務到位，應當能夠有效的環節游客旅游導致的環境污染問題。
三、結論
關鍵詞：農業源，減排，對策，措施
1、農業源污染的現狀及存在的問題
農業污染已成為影響我國水環境尤其是飲用水水源安全的重要因素。我國農業環境保護工作起步較晚，起點較低，管理基礎較為薄弱，存在農業環境保護法律法規及標準體系不完善，農業環境污染治理缺少有效技術、政策和資金支持，難以建立市場化機制等問題。第一次全國污染源普查資料顯示，在我國主要污染物排放量中，農業源COD和總氮排放量分別為1324.09萬噸和270.46萬噸。根據筆者計算，若將總氮折算為氨氮，氨氮排放量約為91.81萬噸，因此，農業源COD的氨氮分別占全國排放量的43.7％和53.1％。農業污染已成為影響我國水環境尤其是飲用水源安全的首要因素，主要表現為:在農業生產過程中，養殖的畜禽糞便等廢棄物的排放；種植的農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用；在降水或灌溉過程中，污染物通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏進入就近水體，引起水質污染。農業污染具有量大面廣、瞬時性強、構成復雜等特點，其產排污量削減與控制技術成為目前環境領域的重大技術挑戰，也是我國農業經濟、社會、生態環境和諧發展的瓶頸。
2、“十二五”農業源減排應采取的主要措施
2.1強化源頭控制。農業面源污染物控制應從源頭著手，通過不斷改良農業優良品種、優化種養方式、提高種養技術、強化管理、合理規劃等措施從源頭減少單位產量污染物的產生量，從源頭有效遏制污染物排放。
2.2強化資源利用?，F代農業污染的根本問題是種養業分化割裂，各自依賴化肥、飼料輸入，造成全國性農業廢棄物不合理處理和利用，無組織排放嚴重。因此，推進農業廢棄物資源化利用是“十二五”農業源減排的主要途徑。農業廢棄物要按照資源化、減量化、無害化的原則，畜禽糞便以肥料化為主要手段進行綜合利用，種植業廢棄物以肥料化、能源化、飼料化為主要手段進行綜合利用，畜禽養殖業污水以能源化、無害化為主要手段進行綜合利用與治理，農業徑流經農業生態系統原位處理生態回用為主要手段進行綜合利用，以減少污染物排放。
2.3強化末端治理。農業面源污染控制堅持農牧結合、種養林平衡的原則，根據承納污染物的土地數據合理規劃確定養殖規模及污染治理水平。結合地區特點選擇適合的污染治理技術，以工程手段為輔、生態治理為主的方式進行治理，開發低成本污染治理技術，提高污染治理水平，從而保證農業減排各項指標任務順利完成，全面控制農業面源污染蔓延的態勢。
2.4堅持合理規劃，實現種養平衡。制定科學合理的地區農業發展規劃，做到地區內種、養平衡，保證農業廢棄物最大限度地循環利用。建設廢棄物臨時儲存設施，解決循環利用中的時空不平衡問題。對于以農業資源化利用為主要手段的養殖企業，配套建立糞便污水處理減量和貯存設施。例如，通過建設以農業廢棄物為原料的有機肥加工廠，減少農業廢棄物體積和重量。
2.5探索農業廢物資源化利用途徑。重點開發以農業有機廢棄物為原料的有機肥資源化利用途徑，以有機廢棄物厭氧發酵為手段，以能源生產為目標，最終實現沼氣、沼渣、沼液的綜合利用。適度推廣沼氣發電技術，實現農業廢棄物飼料化利用，積極推廣以農業廢棄物(如農作物秸稈、玉米芯、棉籽殼、鋸木屑、牛糞、雞糞等)為原料進行食用菌人工栽培，實現有機物質循環反復利用。
2.6因地制宜建設污水治理與風險防范設施。選用農業廢水處理工藝時，應根據農業生產的種類、規模、生產方式以及當地的自然地理環境條件確定工藝路線及處理目標，并應充分考慮畜禽養殖廢水的特殊性，在實現綜合利用或達標排放的情況下，優先選擇低運行成本、運行穩定的生物處理工藝，保證全時段達標排放。
參考文獻
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關鍵詞：農業 生態補償 可持續發展
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.04.002
一、生態補償制度的理論依據
生態補償國內外至今未見明確的定義，目前我國實際工作中的生態補償，是指為了保護和恢復生態系統的生態功能或生態價值，針對生態環境進行的補償、恢復、綜合治理等行為，以及基于環境保護和利用自然資源而對可能因此喪失發展機會區域內的居民承擔的給予資金、技術、實物上的補償、政策上的優惠等行為。[1]生態補償協調經濟發展與生態保護關系方面發揮了不可估量的作用。生態補償法律制度生態環境受益人、其他組織、國家、社會因保護或破壞生態環境活動產生的環境利益及其經濟利益分配關系，是為保護區域生態環境和維護、改善或恢復生態系統服務功能所進行制度安排。
從經濟學角度生態補償制度的理論依據：一是公共產品理論。薩繆爾森公共產品是每個人消費這種產品不會導致別人對該產品消費的減少。公共產品具有非競爭性和非排他性兩個基本特征，生態環境在很大程度上屬于公共產品，公共產品沒有排他功能，就會導致公共資源的過度使用，使生態環境和資源遭到破壞，必須建立一種補償制度，給與那些為保護生態資源而犧牲自己利益的人們一定的補償，最終保證全體成員的利益不受損失。二是外部性理論。外部性理論是在生產或消費中對其他人產生額外的成本或效益，即成本或收益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價或得到好處。該理論在生態保護領域已經得到廣泛的應用，例如排污收費制度、退耕還林制度等就是對該理論的應用。必須運用外部性理論設計一套較完善、最終實現生態資源的最優配置生態補償制度。三是生態經濟學基礎。生態經濟學研究人口、資源與環境之間的相互生態經濟關系。生態系統是經濟系統的基礎，經濟系統對生態系統有反饋作用。建立生態補償制度，正是促進經濟和生態環境雙向、共同發展。隨著對生態補償認識的全面系統和深入，結合學科研究的進展，多學科綜合交叉研究生態補償，對生態補償的理解也更有趨同的趨勢。自然生態學和社會學、經濟學對于生態補償的研究共同服務于一個目的：實現人與自然的和諧發展。[2]
二、構建黑龍江省農業生態補償法律制度的必要性和可行性
農業生產和生活所造成的環境污染和生態退化日益嚴重，需要進行一定的制度設計來解決農業環境受到污染的問題，建立農業生態法律補償制度是實現農業可持續發展的必由之路。農業是國民經濟的基礎，既有生產功能，又有生態功能，然而農業的生態功能不能轉化為農業經濟效益，也不能轉化為農民的收入，而是體現為良好周邊的生產和生活環境。處于農村地區的生態功能區域，為維護其農業生態環境，需要對農業生產活動進行抑止或限制，這是以犧牲農民和農業的生存權和發展權為代價的，對相關的既得利益群體應公平負擔這種犧牲。農業生態補償就是通過對特別犧牲進行補償，從而彰顯社會公平正。所有主體在環境資源的開發、利用和保護上一律平等，保障任何主體的環境權益，受到侵害時能夠得到救濟，對任何主體違反環境義務的行為都要追究其法律責任。說到底生態補償是解決社會公平問題、環境公平問題的關鍵所在。
目前，我國對農業生態補償已經開展了理論和實踐方面的研究，國家和一些地方政府在宏觀方面制定了生態補償政策和生態補償資金管理辦法。例如國家草擬《生態補償條例》，首次提出了建立生態補償機制；我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要指出，加快建立生態補償機制，還有《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》等等?！逗邶埥窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》提出生態建設達到新水平，使“十二五”成為我省生態文明建設成效顯著時期。資源消耗得到有效降低，環境污染得到有效治理，耕地農田得到有效保護，廢物排放得到有效控制，單位地區生產總值能源消耗降低16%，單位地區生產總值二氧化碳排放降低17%，單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.55?？沙掷m發展能力增強，耕地保有量保持1160.7萬公頃，森林覆蓋率達到47.3%。草原面積得到恢復性增長，“三化”面積下降。
其次，環保部、財政部、發改委推行“以獎促治”政策，加快了農村環境治理步伐。黑龍江省1980年成立農業環境保護監測站，20多年來，在各級領導的支持和廣大環保工作人員的共同努力下，我省的農業環境保護工作取得了很大的成績：自建站以來，農業環保機構從無到有，環保隊伍不斷壯大，目前已經建立市（地），縣級站68個，四級（省、市、縣鄉）農業環保監察人員已達1000余人。1993年的旨在保護農業環境，防止農業環境污染《黑龍江省農業環境保護管理條例》在根據我國《環境保護法》和《農業法》等有關法律、法規規定基礎上，結合我省實際情況于1993年10月正式實施。條例規定：“農業環境保護，指對農業用地、農業用水、農業生物和大氣等農業生態環境的保護?！薄霸谖沂【硟葟氖屡c農業環境有關的生產、建設、開發、科研和其他活動的單位和個人，都必須遵守本條例?！睘槁鋵嵵醒胛募邶埥≈贫恕吨醒胴斦稚鷳B效益補償基金管理辦法》實施細則。在現有基礎上，構建農業生態補償法律制度不僅是必要的，還是可行的。
三、完善黑龍江省農業生態補償制度的法律構想
1.農業生態補償原則明確化。
人類的經濟和社會發展不能超越資源和環境承載能力，傳統的粗放型的經濟發展模式所造成的農業環境污染、生態破壞已經遠遠超過農業生態系統所能承載的能力范圍，無論從理論研究還是從實踐出發，進行農業生態補償首先必須確立一定原則。誰開發、誰保護、誰受益、誰補償是指生態利益享受者通過直接或間接地方式對補償者進行補償，依此原則確立農業生態補償主體；生態補償本質上就是為了調整相關主體之間的利益關系，實現生態受益者與權益受損者之間的公平，進行立法時確立公平補償為原則，在整體上實現公平。生態補償主要是在政府的主持下進行，需要統一的行政管理，實現補償方式的多元化，注重補償資金的籌集，確立科學合理的補償標準等，在進行政府補償的同時注重市場運作實現補償者與被補償者之間直接的補償，使被補償者、補償者都能夠參與進來，尤其需要關注弱勢群體在生態補償中的參與，在保護生態環境的過程中，要充分考慮到弱勢群體的生計對生態環境的依賴作用，充分考慮弱勢群體的生存和發展權利。[3]農業生態補償主體在程序中的充分參與，既能保證補償的公平，又能對政府進行監督，保證?？顚Ｓ?。最后具體問題具體分析，根據實際情況選擇最恰當的生態補償措施。
2.農業生態補償主體、客體法定化。
生態補償法律關系主體是該法律關系的參加者，生態補償的主體問題是生態補償制度研究的重要范疇，生態補償主體的確定是生態補償法律制度構建的出發點和歸宿。[4]由于農業生態補償主體眾多，生態補償主體無法可依，從法律制度的實踐理性來看，農業生態補償主體法定化都具有必然性。應該遵守一定的原則和標準，對農業生態補償主體進行類型分析，并按照具體類型予以權利義務配置。法律關系構成中首要強調的是主體要素，生態補償主體是農業生態補償法律制度的基點和內核，首先認可和肯定的主體法律地位，主體法律地位的確立使得農業生態法律關系的形成成為可能，明確權力機關、行政機關、司法機關、企業、基層組織、農戶等主體的權限，為各主體提供法制框架和行為邊界。由于涉及面廣，牽涉主體多，農業生態補償需要協調多個類型的利益關系，主體法定化是農業生態補償法律實踐活動的必然要求。
3.建立與專項法協調、配套的法律體系。
目前黑龍江省具體的生態補償辦法、法律缺失，應盡快加強生態補償的專項立法工作，根據生態補償的類型及生態補償的實際需要出臺農業生態補償法，使生態補償有法可依，從法律上明確各生態補償主體及其義務、生態補償責任、補償形式、補償標準的制定方法等等，為生態補償制度的規范化運作提供法律依據。同時，還應與其他環境資源法形成體系，避免單就補償論補償，減少各部門法之間的適用沖突。還需要建立一套生態補償法律與非環境資源法的法律共同形成的法律體系，消除各部門、主體間的利益紛爭，實現生態補償的程序化和法制化，提高政府補償的效率。該制度的成功與否不僅在于有完善的制度框架，關鍵還在于能夠真正地理解并全面地實施。
4.健全、規范農業生態補償管理體系。
加強政府協調監督，發揮政府在農業生態補償法律制度中的作用。在農業生態補償法律制度的構建及運行中，離不開監督。在黑龍江省應建立農業生態補償管理部門，下屬區縣也應設置相應的管理部門，主要進行農業生態補償項目的審批和對農業生態補償資金進行管理。補償主體、補償標準、補償方式的多元化及復雜化給農業生態補償制度的有效運行帶來了一定的困難，作為政府應根據農業生態補償的特點，保證主體雙方尤其是受償主體利益的實現。農業生態補償法律制度的為建立生態補償關系的協調發展提供了正式規則，促進了農業生態補償法律體系的完善。
參考文獻
[1]王娟.北京市生態補償政策體系研究，2007中國農業大學碩士學位論文
[2]陶建格.生態補償理論研究現狀與進展，《生態環境學報》[J]，2012，21（4）：786-792
論文摘要分析了桃源縣農業面源污染現狀，總結了圍繞治理農業面源污染所做的主要工作，并提出加強治理農業面源污染的對策。
1桃源縣農業面源污染現狀
1.1農業面源污染不斷加重
1.1.1化學肥料污染。全縣2007年化肥總用量（實物量）約12.268萬噸，平均化肥施用折純量為564kg/hm2，比全省平均水平高14.63%，比全國平均水平高42.16%；施肥中有約1/3的N、P營養元素通過地表徑流和滲漏而進入水體，由于不合理施肥導致的N、P營養元素對水體污染的問題不容忽視。
1.1.2化學農藥污染。全縣2007年農藥總用量1388.4t，其中有機磷農藥725.1t、除草劑517.2t。農藥施用量很高，農業面源污染的隱患顯而易見。
1.1.3農膜污染。全縣每年農膜使用總量約為752t，平均回收率為26.2％，即每年大約有555t農用薄膜殘留在土壤中，對環境造成污染。
1.1.4生活廢棄物污染。全縣年生活污水排放量達1788.5萬噸、固體廢棄物排放量70.3355萬噸、生活用洗衣粉用量3880多噸。
1.1.5畜禽糞便污染。全縣畜禽糞便年產生量1295.5萬噸，養殖業廢水排放量467.4萬噸，其中規模養殖戶廢水排放量27.74萬噸，每年直接進入水體的污水有8.8萬噸；養雞專業戶雞糞年產生量13.286萬噸，其中進入水體的有10.6萬噸。
1.2工業“三廢”的污染在加劇
2000年前每年約146萬噸廢水進入農業環境，污染農業灌溉用水和水庫、河流，10.9億立方米廢氣污染物通過氣流運動或隨降水向農區擴散。2007年底增加到廢水960萬噸、固體廢棄物14.55萬噸、廢氣195億立方米。如此多的污染物，給產糧大縣的糧食及其他大宗農產品生產帶來了安全隱患。
2圍繞治理農業面源污染所做的主要工作
2.1開展農業面源污染調查與監測工作
隨著農業集約化程度的提高和養殖業的快速發展，化肥、農藥使用量大幅度增加，畜禽糞便及污水排放成倍增長。農業面源污染問題越來越突出。為明晰環境質量情況，查清農業面源污染現狀，我們從2004年起在水稻、柑橘、蔬菜等作物上建立了農業面源污染長期監測點，2008年完成了全國第1次農業污染源普查工作。
2.2開展農業投入品執法檢查
嚴查未取得登記證、無登記證或假冒登記證的肥料以及質量不合格的肥料、農藥，突破對農資質量案件查處的瓶頸，加大對大案要案的查處力度，對較大規模的批發商進行重點監控；同時開展以農資打假為主要內容的“夏季百日行動”。
2.3依法開展農業環境污染事故調查處理
幾年來，共開展了包括常張高速公路建設因施工導致的農作物污染受損事故的調查與鑒定；創元鋁業含氟廢氣污染農作物事故的調查與鑒定；陬市鎮東林村農作物遭受水泥廠廢氣、粉塵污染損害情況等多次農業環境污染事故調查處理。
2.4摸索整治農村面源污染的途徑
2.4.1大力推廣畜禽廢棄物資源化利用技術。全縣共建戶用型沼氣池4.2萬個，畜禽糞便通過沼氣池產生沼氣、沼渣、沼液，促進了全縣多種類型的種養模式發展。如全縣共發展豬—沼—稻模式、豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—茶、豬—沼—魚等模式4.2萬戶，沼渣、沼液作茶園、菜園、果園有機肥，實現了資源高效利用目標?？h百威有機肥廠利用畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農作物秸稈，加工成優質有機肥，既符合國家有機肥商品化的產業政策發展方向，又為我縣有機廢棄物綜合利用開辟了新的利用方式。
2.4.2大力推廣資源高效實用技術。一是推廣測土配方施肥技術。2007年推廣測土配方科學施肥近6.67萬公頃，增效節支375～450元/hm2。二是推廣秸桿還田技術。全面普及稻草還田，提高了地力，減少了化肥施用量。三是推廣低毒低殘留農藥。全面推廣病蟲害綜合防治技術，減輕了農藥對環境的威脅，提高了農產品安全水平。四是推廣頻振式殺蟲燈誘蛾技術。2007年我縣在水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲燈2667hm2，減少了農藥用量。
2.4.3開展鄉村清潔工程示范。一是鄉村清潔工程對村容村貌進行了整治；二是鄉村物業管理力度加大；三是通過沼氣、鄉村清潔工程等工程項目的實施，農村“五改”工程明顯加快；四是基礎設施條件改善，農業綜合生產能力得到提高。
2.4.4大力發展農業“三品”生產基地。全縣已建無公害大米、茶葉、蔬菜、水果等基地3.73萬公頃，綠色食品基地3333hm2，有機食品基地67hm2。
3治理農業面源污染的對策
3.1加強組織領導
農業面源污染治理是一項功在當代、利在千秋、保障農業可持續發展的事業。政府要真正納入工作議事日程，切實加強組織領導。
3.2加大資金投入
農業環境保護是一項公益事業，財政資金不夠，阻礙了農業環境保護工作的順利開展。各級應當將農業環境保護經費納入財政預算，并隨著經濟的增長逐年增加投入。
3.3加強環保設施建設
建議以一個鄉（鎮）或村為建設單元，解決村民生產生活垃圾集中收集問題。辦法是在行政村內合理布局建設垃圾回收池，并解決運輸工具，做到戶有垃圾分類回收筒、組有垃圾集中收集池、村或鄉有垃圾填埋場，徹底解決農村生活垃圾亂扔亂丟的問題。
3.4加強農業面源污染防治技術的推廣
1主要問題現有課程體系大體上按學科建立，課程體系方面與就業要求，特別是與“卓越計劃”不相符的地方，主要在：一是全日制“應用研究型”研究生課程設置與“學術研究型”研究生課程差別不大，所使用教材和授課內容基本相同；二是專業課中缺少實驗教學環節及缺乏工程技術的訓練環節，這與“應用型”所要求的重視實踐環節相背離；三是“應用研究型”研究生主要以學校教師的指導為主，缺乏企業導師的實質指導。
2課程體系的構建我校環境工程專業的研究生教學體系已經歷了幾輪的修改，基本形成了比較完善的課程體系。“學術型”研究生應修滿課程學分≥34分；“應用型”修滿課程學分≥32。依據環境工程學科特點構建課程體系，課程設置主要包括學位課(公共學位課、專業學位課)、非學位課、實踐環節為必修課(含學術活動、科研實踐、社會實踐)及專業補修課。其中公共學位課是國家規定的必修科目，主要包括自然辯證法概論、英語讀寫、數學類課程(如數理統計與隨機過程等)，其目的是使學生構建基礎知識體系，掌握本專業的基礎理論和基本方法。在專業學位課的設置上，對環境工程專業培養計劃中的化學類課程進行了整合和系統優化，強化了環境工程理論基礎和工程專業基礎，提升環境工程專業學生的基礎研究能力及綜合競爭力。選修課分為專業選修課和一般選修課。專業選修課主要根據學生不同的研究方向，開設多種應用性強的課程由學生選修。包括油田污水處理、石油與環境微生物技術、石油污染土壤修復的原理與技術等。一般選修課主要包括一些通用的課程，包括知識產權法、科技論文寫作等，主要是為了拓寬學生的知識面，增加學生分析及解決問題的能力。
二、課程體系呈現的特點
1課程設置層次分明環境工程專業課程體系中四類課程層次分明，體現研究生教育循序漸進規律，授課內容各有側重，充分考慮各類課程之間的區別、聯系，考慮碩士生課程與本科課程之間的區別、聯系。一級學科平臺課程是本科課程的延續、深化，講授從事學科研究必須掌握的基礎知識、基本理論、方法技能，注重學科交融。二級學科選修課程著重介紹學科發展趨勢、發展動態、研究成果，指導碩士研究生開展具體的科研活動，完善知識體系，培養創新思維。三級學科可以是原有的二級學科，可以由一級學科內各個二級學科重組而成，也可以是新的學科生長點或交叉學科的研究范圍。
2課程設置彈性化課程設置要充分體現“選”字，并且打通院系之間、專業之間的壁壘，同時整體化、彈性化地設計課程，增加選修課比例，選修課廣泛覆蓋環境科學與工程學科的各個方面和學科前沿，滿足應用型和學術型人才培養的需要。分類培養，實行真正的選修制，研究生充分擁有選修自，能夠根據個人學術背景和發展需求，選擇適當課程，以增強碩士生對未來工作和研究的廣泛適應性。對學術型培養模式重在理論問題、前沿問題的理解和創新能力的培養；應用型培養模式重在動手能力和解決實際工程問題能力的培養。
3縮短集中上課時間，強化研究生活動課程新一輪培養方案要求各類課程的設置依據環境工程學科的培養目標、學科特點，將原來的三學期授課時間調整為二學期授課時間。通過整合教學資源，優化課程設置，規定各學科最低學分要求，突出導師在碩士研究生培養中的主導地位。研究生活動課程指在培養方案中沒有明確要求、在課外實施、并由學生自愿參與的各類課程。主要包括：各類學術報告、學術沙龍、學術會議以及學生間的課余學術討論等。這些活動課程在課程內容和組織方式等方面具有前沿性、自主性、探究性、開放性，集中體現了研究生教育的學術探究性和研究生的自主學習性。
三、環境工程學科形成的優勢
我校環境工程專業經過28年的建設，在能源環境科學、石油與環境微生物技術、水處理工程與技術及農業環境保護方面顯現了自身特色。
1能源環境科學主要以石油工業等行業污染物的處理為主要目標，尤以注重石油開采過程中“儲層保護”和“環境保護”的“雙保”問題，開展了油氣田緩蝕技術、三維電極電化學、含油污泥無害化等方面的研究，其相關研究已在能源環境科學領域形成鮮明的優勢。
2石油與環境微生物技術面對日益嚴重的石油工業污染，微生物降解技術由于其成本低廉，原位性及無二次污染，應用越來越廣泛。我校在廢棄鉆井物生物評價、微生物采油、海洋石油污染的生物修復技術等方面形成獨特的優勢。
3水處理工程與技術主要針對油氣田勘探開發過程中產生的石油工業污水(含油污水等)，利用先進的物理化學新理論和新方法達到消除污染，綜合利用水資源的目的。目前已在油田水處理工程、水處理劑的開發等方面形成獨特的優勢。
關鍵詞：農業資源與環境專業；課程改革；環境評價；措施
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）04-0042-04
一、引言
在環境資源可持續發展利用的倡導下，農業資源與環境專業不僅是農業科學的基礎組成，還與環境、自然資源的合理利用密切相關。本專業培養具有農業資源與環境方面的基本理論、知識和技能，受到農業資源調查與規劃、土壤肥力、植物營養與合理施肥、環境監測與評價、生態環境整治與效益分析、農產品品質檢測、計算機技術等方面的基本訓練，具備農業資源高效和可持續利用、對農業資源與環境進行信息化管理等方面的基本能力的高素質科學技術人才。通過學習培養，學生可獲得基本的數理化理論知識，掌握農業資源的管理與利用、農業環境保護、土壤改良、生態農業建設等方面的基本知識；掌握農業資源調查、環境質量評價、化學及現代儀器分析、植物營養的研究方法、科學施肥、農業再生資源利用、土地資源與利用規劃、資源信息管理等方面的方法與技術等。當今新興農業的發展，農業資源的不合理利用，人為污染物的排放，都給農業的可持續發展帶來了嚴重的問題。因此，“十二五規劃”提出：全面提高高等教育質量，加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模的背景下，根據農業資源與環境專業現有的人才培養特點，培養跨領域綜合性技術人才，應對不斷發展的科學技術給農業帶來的問題，解決生產實踐遇到的困難就顯得尤為重要。
環境評價是一門技術性較強的應用性學科，是農業資源與環境專業的本科選修課程。教學任務是使學生掌握有關環境評價的基本理論知識和專業技能。主要介紹評價標準、污染源調查與評價、環境質量現狀評價及影響評價。通過課程的學習，學生要在掌握各類環境評價的基本原理和方法的同時，了解環境評價的性質、目的和方法，初步掌握和開展各類環境評價的基本技能。因此，本文結合福建農林大學資源與環境學院的農業資源與環境專業現有的本科培養模式，結合當今社會發展的需求，以《環境評價》課程為例，對農業資源與環境專業人才培養模式進行探究。
二、現有課程設置和教學存在的問題
1.培養內容單一化。農業資源與環境專業的培養目標是培養具備農業資源管理與利用、農業環境保護、土壤改良、生態農業建設等方面的基本能力的高素質農業科學技術人才，但現有的培養內容及課程設置主要還是注重對植物營養和土壤學方面的知識培養，其相關課程占專業核心課總學分的100%，對于資源管理、資源利用、環境保護等相關課程的知識涉及較少，資源管理利用相關課程只開設了土壤調查與制圖一門，占專業選修課總學分的7%，環境類相關課程占專業選修課總學分的32%。學生缺少資源利用環境保護相關理論和技術，特別是對專業相關的農業資源以及土地資源管理等課程的開設更是較少，然而管理的思想又是本專業學生所應具備的知識。
2.缺少專業認識相關介紹。農業資源與環境專業的相關課程設置主要是由任課老師和相關教授在教學大綱的要求下進行設置，學生對于課程及專業認識較為淺薄，不了解課程設置的目的及各門課程的相關性，只是機械化被動地接收老師所介紹的內容，對在同一學年特別是低年級開設的課程之間的相關性和必要性缺乏認識，致使學到的知識支離破碎，互相之間沒有很好地形成完整的知識體系。
3.實踐動手能力弱。農業資源與環境專業學生不僅應具有較強的專業知識，還應具備良好的實踐動手能力。本專業在教學過程中過于偏重基本理論知識的教授，而缺乏對學生動手實踐能力的培養，雖然培養方案中專業實踐教學環節也有27.5學分，但由于受到實踐場所、實踐經費和師資力量等多種因素的影響，實踐教學的效果和質量卻不盡人意，長此以往會造成學生只知道“為什么”，而不知道該“怎么做”，甚至連最基本的知識也因缺少實踐而不鞏固。
4.忽視學生個性培養。核心課程的開設，是培養學生基本專業技能的保證，而選修課的開設，是學生個性和情趣培養的重要手段。目前的選修課實際是必修選修課，學生沒有選擇權，只能被動地接受所開設的選修課程。一方面，所開設的課程有限，學生必須全部選修，失去“選修”含義；另一方面，學生沒有自主選擇權，不能依據自身實際需求合理選擇課程。
另外，高考錄取學生，只是通過單一的分數進行錄取，進入大學后對于學生個人在智力和興趣方面的差別沒有足夠的重視。有的學生對應用工作感興趣，愿意服務社會，有的學生更喜歡進行學術研究。喜歡學術研究，有進一步深造打算的學生會更努力地學習，而喜歡社會工作的學生卻沒有實踐能力評定機制，成績也不理想。在現有的培養機制下，缺乏適應“學術型”學生和“實踐應用型”學生差異性的培養。學校是給學生提供鍛煉機會的場所，應該實行個性化培養方案，探究推行“學術型”和“實踐應用型”相結合的培養模式。
教學改革的重要性不言而喻，通過改革，對教育資源的重新利用和分配，開發和引導學生，使其能獨立運用所學到的知識探索問題，解決問題，指導學生發現自身不足，完善自己，發展自我。教育部于1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》，對本科專業目錄進行了調整，將原土壤與農業化學（部分）、農業環境保護（部分）、漁業資源與漁政管理（部分）以及農業氣象合并為農業資源與環境（090403），隸屬于環境生態類[1]。農業資源與環境專業是一個交叉性、多學科結合的學科，涉及到土壤、水分、氣候、土地資源和農業資源的利用和生態環境建設的各個方面[2]。對于我校農業資源與環境專業的改革應該在教育部頒布的基本框架下，按照“寬口徑、厚基礎、強能力”的原則，科學、合理地進行改革[2]。首先我們不應該只是僅僅重視專業技能的培養，還應通過課程的教育讓學生獲得基本社會適應能力和塑造健全健康的人格。其次，農業資源與環境是一門實用型和技術型相結合的具有綜合性和基本性的專業學科，作為農林類高校，我們不僅要為農林發展提供專業型人才，還要培養能滿足社會發展的需要，具有學習能力、分析能力、解決問題能力的復合型人才。
三、環境評價為例的教學改革措施
本文針對前面提出的問題，以環境評價課程為案例，該課程教學改革，使學生進一步鞏固和掌握了本課程所學的基本理論和技術知識，加深了學生對課堂講授內容的理解與應用，強調實踐環節，提高了學生學習主動性和興趣，培養了其綜合運用理論知識進行污染源調查評價、環境質量評價的能力，掌握環境影響報告書的基本編寫技能，及環境背景調查，污染源調查的內容、方法和步驟。并對本校農業資源與環境專業63位學生進行了改革效果問卷調查（問卷發放63份，有效問卷60份），表1顯示，16.7%的學生認為該課程的學習非常重要，45%的學生認為該課程對專業學習重要，只有15%和0.3%的學生認為不太重要或不重要。在對環境評價課程教學質量的調查中，其不滿意率僅為1.7%，超過90.0%的學生對環境評價課程的教學質量感到非常滿意或滿意或比較滿意。因此，環境評價課程改革效果的探析，可以為探索農業資源與環境專業教學改革提供借鑒。
1.以學生為主體，老師引導教學。學生不應該只是被動地接收知識，在教學過程中，通過課程的理論學習和實踐鍛煉，要養成基本的學科素養，提高認識能力，分析問題、解決問題的能力尤為重要。以學生為主體的教學，明確了教師在課堂中的地位，老師不再作為課堂的主角，滿堂灌輸知識，而是積極配合學生去探索知識，起到引導學生的作用。通過教師的教學，學生對所學的知識有了客觀認識，提高了學生對知識的理解與運用的能力。在環境評價課程改革教學過程中，學生對于課堂互動性的總體滿意度較高，18.3%的學生對課程互動性非常滿意，43.3%的學生感到滿意，而有6.7%和3.4%的學生對其互動性不太滿意和不滿意。與此同時，在對學生關于課堂內容理解的調查，只有8.3%的學生能夠完全的理解，大部分理解的比例為38.3%，基本能理解的43.3%，少部分理解和不理解的占到10.1%。為了提高學生對課堂內容的理解，提高與學生的互動，教師還應加強與學生的溝通，特別是那些對課堂互動性不滿意以及對課堂知識沒有全部或大部分理解的學生之間的交流，積極幫助他們融入教學課堂中，提高課堂的教學質量。
2.豐富教學內容，注重實踐。對于課堂知識的傳授，教師首先應該讓學生對課程內容有基本了解，使學生明白為什么要學習該課程，應該學什么，以及如何學。在被訪的學生中，13.3%的同學能經常地從課堂教學中受到啟發，75.0%的學生能在偶爾或個別時候在課堂上受到啟發，11.7%的學生基本沒有從教學過程中受到啟發。在課堂教學中，一方面教師應該將相關課程融合在一起教學，另一方面借鑒先進的經驗，特別是中西方在該學科有價值的理論，讓學生能夠在多元文化中清晰辨別，思考問題，為今后繼續研究或社會實踐提供多元思想保證和機會。同時，練習作業作為課堂教學延伸的一部分，可以提高學生理解課堂內容，提高理論知識實踐運用能力，針對環境評價是一門技術性較強的應用型學科，學生們普遍認為做習題練習已經不能滿足其需求，如圖1所示，只有5%的學生認為通過做習題是較合理的；實物模擬（25.0%）、案例分析（33.3%）以及調研（24.2%）等綜合實踐能力強的練習類型更是受到學生的偏愛。因此，要針對不同學科的背景和特點，綜合考慮分析適宜的作業類型，選擇更能鍛煉學生能力的作業。
理論教學內容與教學實踐是緊密結合的，實踐教學有利于學生提高和加深對理論知識的學習和理解，而且可以增強學生的感性認識，是理論聯系實際的重要環節[3]。因此在教學改革過程中，要注重與社會需求的內、外在聯系，以學生為基本點，以自我需求為原則，以社會需求為導向，提供多平臺的實習機會，培養學生掌握利用現有相關資源分析解決問題的能力。對受訪學生的了解，95.0%的學生對《環境評價》的課程實習（區域環境主要污染物調查）持肯定態度，其中，10%的同學非常滿意，58.3%的同學滿意，26.7%同學感覺還可以，僅有5.0%的學生對實習效果不滿意。如圖3，然而在對學生關于環境評價課程哪方面還需要改進的調查中，有52.0%的學生認為，其實習的條件還需要進一步的提高。因此，在課程改革實施過程，很大一方面需要加強實習實踐平臺的建立，為學生提供能充分發揮其想象力與創造力的機會。
通過理論知識與實踐培養相結合，不斷加強和培養學生的知識運用和實踐動手能力，加強創新思維的培養，培養學生集中精神進行科學研究和樸質肯干的勤奮刻苦的精神。農業資源與環境專業的學生，實驗操作與資源調查規劃是其基本的專業技能，進行課程的改革要加強學生創新思維與實踐動手能力的培養，培養學生分析和解決問題的能力。
3.教學方法和方式的改進。學習是一個循環漸進的過程，為更好地掌握知識，教師的課堂講解首先是引導學生建立基本的邏輯結構，其次在后續的教學中應該對這個邏輯結構進行不斷地知識和概念的補充，從易到難，漸進地教學，并在教學中逐步培養學生學習能力和思辨能力。在對農業資源與環境專業學生調查中，課程的教學方式的改進也是學生關心的問題（圖3示），43.0%的學生認為其教學方式還有待進一步的提高，進一步調查發現學生更喜歡多元化的教學方式，除傳統的教學方式的教師教授占20.0%，學生還希望通過學生討論（22.0%）、網絡教學（15.0%）、學生專題報告（16.0%）、案例教學（25.0%）、其他的方式（2.0%）等多樣化的教學方式提高自己對知識的理解，從多角度獲取知識。多種方式結合的教學模式，一方面有利于學生從不同渠道獲取知識，培養學生獲取知識的能力；另一方面，探究多種方式聯合教學，可以考慮到不同學生學習方式的差異，讓學生依據自己學習習慣選擇適宜的學習方式。因此，通過教學方法的改進，將多樣化的教學方式引入教學改革，滿足不同學生對知識接受方式和程度差異。
4.考核機制的轉變。從某種意義上講，大學是培養學生分析問題、解決問題的能力。因此對于所學的知識不應以是否記得為考核標準，傳統的考核方式中，對課堂上學習過程的考核不太重視，期末考試考核占有較大比例，這樣的考核會讓學生只注重期末臨時的復習，突擊復習，死記硬背，失去學習的意義。如圖4，學生對于環境評價課程的考核方式各持不同意見：閉卷考試（14.3%），開卷考試（23.3%），提交論文（10.0%），案例分析（11.0%），平時成績結合考勤（17.0%），綜合考核（21.4%）等都是學生普遍接受的考核方式。因此，在立足于學生基礎上，實行多元化的考核模式，期末考試可作為其課程考核成績的一部分計入。將考核形式由書面考核轉變為書面文字表達與知識在解決問題中的運用為標準，在課程結束后，通過考察學生綜合利用所學知識，分析問題，解決問題的能力，使其總結所學知識，達到綜合考察學生的目的。
四、結言
2l世紀是以信息技術為先導的知識經濟時代，高等教育作為教育結構中的高層次教育，受到的影響更明顯、更突出，呈現出國際化、現代化、個性化以及多元化的特征，這就是知識經濟推動下對人才素質培養的需要，是高等教育發展的必然趨勢[4]。大學教育已經由精英教育逐步發展到現在的大眾化教育，如何能在普及大眾化教學的過程中，摸索出一條具有農林類高校特色，適合培養農業資源與環境學生多學科意識的教育模式。因此，以上環境評價課程教學改革的探究，不僅從課程教學的方式方法，課程教學內容，加強實踐、考核方式等方面進行了探索，而且更重要的是應進行學生和教師角色的轉變，課堂是學生的課堂，教師作為指導者，讓學生充分融入課堂，提高課堂教學質量。農業資源與環境專業課程的改革，可以在現有環境評價等課程教學改革的基礎上，考慮不同學科的特點，綜合考慮學生在個性培養上的差異，推進農業資源與環境專業課程改革的習進程。如何多方面地考慮學生因素，使得改革更具難度和主觀性。我們無法探索符合所有學生的培養模式，只有符合絕大多數學生需要，保證培養合格的社會人才，同時也要創造讓優秀學生進一步深造的機會。推進“基礎+模塊”的教學模式，不僅對所有學生要加強基礎教育，拓寬其知識，還要依據學生今后發展的方向彈性計劃，因人施教，培養復合型的創新人才[5]。只有有了體制的保障，師資的支持，才能讓學生在適合自己的環境下慢慢地進行熏陶和轉變，自我探索，自我認識，自我提高。
參考文獻：
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[2]李旭霖，崔德杰，史衍璽，等.農業資源與環境專業學科群建設及課程體系設置[J].高等農業教育，2008，卷（10）：56-58.
[3]伍鈞，吳曉斌，鄧仕槐，等.農業資源與環境專業（本科）實踐教學體系改革的研究[J].四川農業大學學報，2000，18（增刊）：35-38.
[4]張文修.適應21世紀社會發展需要培養具有創新能力的人才[J].學位與研究生教育，2001，（1）：6-7.
[5]王救國，毛達如.對辦好農業資源與環境專業的三點思考[J].高等農業教育，2001，（4）：40-41，44.
附件1：
《環境評價》課程教學改革調查問卷
親愛的同學，您好：
為了進一步改善《環境評價》教學質量，提高學習效率，促進師生間和睦融洽的關系，提高同學們實際學習應用能力，提高農業資源與環境專業的學術氛圍，培養社會需要的專業技術人才，增強就業競爭力。您的意見對我們十分重要，希望您認真填寫，忠心感謝您對教學工作的配合！
您的性別：
男？搖女
1.您認為《環境評價》課程在整個專業學習中：
A 重要？搖？搖B 比較重要 C一般 D 不太重要 E 沒有用處
2.您對《環境評價》教學的質量是否滿意：
A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意
3.您對《環境評價》課堂教學的互動性是否滿意：
A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意
4.您是否能夠理解《環境評價》課堂教學的內容：
A 完全理解 B 大部分理解？搖？搖 C 基本理解 D 少部分理解 E 都不理解
5.您在《環境評價》的課堂教學中是否受到啟發：
A 經常 B 有時 C 偶爾 D 很少 E 沒有
6.您認為《環境評價》課的作業布置是否合理：
A 合理 B 比較合理 C 一般 D 不太合理 E 不合理
7.您喜歡的《環境評價》課的作業類型應當是：（多選）
A 實務模擬 B 案例分析 C 做習題 D 寫論文 E 調研 F 其他
8.您對《環境評價》課的考試方式是否滿意：
A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意
9.您認為《環境評價》課的考試方式應該是：
A 閉卷考試 B 開卷考試 C 提交論文 D 案例分析 E 平時成績結合考勤情況 F 綜合考核 G 其他
10.您認為《環境評價》課教學的實習的效果如何：
A 很好 B 比較好 C 一般 D 比較差 E 很差
11.您認為《環境評價》課教學的方式包括：（多選）
A 教師講授 B 學生討論 C 網絡教學 D 學生專題報告 E 案例教學 F 其他
12.您覺得本課程在哪方面還需要提高或改進
A 教師水平 B 教學態度 C 教學方法 D 實習條件
1.1特色專業建設的必要性
特色專業是指高等學校在教學改革和專業建設過程中，在辦學理念、人才培養目標、人才培養模式、人才培養質量等方面具有顯著特色，具有較高社會聲譽的專業，也是高校在新形勢下求得生存和獲得持續競爭力和競爭優勢的重要戰略手段。
在國家高度重視可持續發展、環境保護事業大發展和對環境人才培養的迫切需求的大背景下，近年來我國的環境工程專業教育高速發展，設有環境工程本科專業的學科點持續增加，招生規模不斷擴大。至2005年，全國設有環境工程本科專業的學校達到277所，年招生人數2萬余人。我國環境工程專業設置的發展情況見下表。
江蘇大學環境工程專業要在強手如云的眾多高校中占有一席之地，保障人才培養質量及其競爭力，就必須高度重視特色專業建設，以特色顯示活力，以特色標志水平，以特色證明質量。高校專業建設過程中的環境適應性和競爭性等特性與企業的經營十分類似，特色專業建設本質上是一種管理學上的“差異化經營戰略”，即“錯位發展”戰略，特設專業具有“人無我有，人有我優，人優我新”等特征。
進行特色專業建設，是優化專業學科結構，推進教學改革，加強內涵建設，提高人才培養質量，提升專業競爭力的重要舉措。不但有利于促進學校教學基本建設，進一步改善辦學條件，培育辦學特色，而且有利于提高辦學實力，適應經濟社會發展的需要。
1.2特色專業建設的基本原則
(1)市場導向原則
目前，我國大學生就業已完全走向市場，學生和用人單位之間進行“雙向選擇”。大學畢業生的一次就業率已經成了評價一所大學教學質量和綜合競爭力的主要指標之一。要提高就業率，就必須瞄準市場對人才的需求，特色專業建設也必須以市場為導向，培養市場需要的專業人才。
(2)自主創新原則
特色專業建設是我國高等教育教學改革的一項新內容，本身具有探索性、創新性，加上各校各專業都要根據自己的內外部條件形成自己的特色，更無先例可循。因此，特色專業建設要在教育觀念、人才培養目標、人才培養模式、課程體系改革和評價標準等方面堅持創新。
(3)錯位發展原則
特色專業建設要在市場導向的基礎上，根據現有的辦學條件、科研成果和發展潛能，集中力量，凸現特色。堅持有所為有所不為，采取“人無我有，人有我優，人優我新”的差異化策略，實現“錯位發展”，避免正面競爭。
(4)相對穩定原則
特色專業建設是一項系統工程，是一個不斷建設、不斷積累、不斷完善的過程。其特色的形成應該具有相對的穩定性。同時也要適應內外部環境的變化，具有一定的前贍性，能夠體現現代科學技術發展的趨勢和未來社會和市場的需求變化。
（5）以人為本原則
特色專業建設要全面貫徹以人為本、以學生為主體、以教師為主導的教育思想，充分調動學生學習的積極性和教師教學改革的積極性。按照新時期對環境工程專業人才的需求，夯實基礎、面向工程、強化特色、全面發展，同時充分發展學生的個性和特長。
2特色專業建設的基本條件
江蘇大學于1984年開始開展環境工程領域的研究工作，先后成立了環境工程研究所、振動沖擊噪聲研究中心、高效低污染農業技術及裝備實驗室、排放污染物控制中心實驗室等。1994年成立了環境工程系，2001年成立環境工程研究院。本專業于1986年獲批振動、沖擊、噪聲碩士學位授予權，2003年獲批環境工程博士點和農業生物環境及能源工程博士點，2005年獲批環境科學與工程一級學科碩士點。學校于1994年在安全工程教研室的基礎上成立了環境工程系，并招收環境工程方向的本科生。1997年開始以環境工程專業招收本科生。辦學以來，我們堅持“以學科建設促進專業建設，以科學研究促進人才培養，以創新求發展，以特色創品牌，以質量求生存”的辦學思想，以人為本，充分調動學生學習的積極性和教師教學改革的積極性，通過堅持不懈的努力，使本專業在農業環境保護、環保設備、綠色氧化技術等方面初步形成自身的特色和優勢。
(1)農業環境保護工程
依托我校以農立校的厚重基礎，主要針對農村生態保護、廢棄物資源化、農用動力、施藥技術等主要方面，研究基于社會、經濟、生態環境協調發展的農村發展新思路，承擔了多項國家、省部級科研項目，“高效施藥技術與機具研究開發”項目獲得教育部科學技術一等獎，很好地切合我國當前社會主義新農村建設重大發展戰略，并在本科培養計劃中列入了“農業環境保護”課程。農業生物環境及能源工程學科于2000年獲批碩士學位授予權。
(2)環保設備與工程
本專業以流體機械及工程學科為依托，同時將我校機械設計與制造的優勢與環境污染控制工藝設計、新技術開發緊密結合，著力研究環保設備及工程，在水處理設備、大氣除塵脫硫、脫氮等方面取得了一定的進展和突破，對各種高效無堵塞環保用泵進行深入系統的基礎研究和應用開發，研究成果獲得江蘇省優秀教學成果獎以及江蘇省教育廳優秀獎，大量的成果和設計被應用到工程實際中，產生了良好的社會環境效益和經濟效益。在本科培養計劃中設置了“環保設備”和“工程CAD”等課程。
(3)綠色氧化技術
針對空氣、水等介質中的難降解有機物，采用等離子體和臭氧等最新技術，產生羥基自由基和臭氧并將之應用到環境治理中，達到污染物減量、降解、資源轉化，不產生二次污染、提高被污染介質的可生化降解性。將綠色氧化技術與傳統的噴灑技術等相結合，應用于污染治理工程，成為本專業環境治理技術的重要組成部分，并承擔多項省市項目，出版相關教材并獲重要獎勵。在人才培養中結合學校本科生科研立項工作，學生在教師的指導下開展了“強電離放電降解甲醛的實驗研究”、“強電離放電資源化脫硫實驗研究”、“等離子體處理汽車尾氣中NOx的研究”、“強電離放電產生臭氧技術研究”、“臭氧化法處理含酚廢水的實驗研究”等綠色氧化技術項目的研究，并取得良好效果。另外，還在本科培養計劃中設置了“綠色氧化技術”和“水深度處理與回用技術”等課程及相關的綜合性實驗項目。
3特色專業建設的保障措施
3.1更新教育觀念
辦學理念和專業建設觀念是特色專業建設的指導思想，決定著特色專業建設的方向、進程和績效，特色專業建設是一項涉及專業建設多方面的創新和變革的教學改革活動，必須首先在專業建設和教學理念上實現變革，更新傳統的教學觀念以適應時代和社會發展的需要。
3.2加強師資隊伍建設
師資隊伍建設是特色專業建設的根本保證。由于特色專業建設是一項系統工程，它需要一個由相互協作、敬業奉獻的教師及管理人員組成的團隊來完成。特色專業需要配備有學科特色的師資隊伍，其在教學和科研方向專長上必須和專業特色的培育相匹配。教師個體具有豐富的教學經驗，較高的研究能力，豐富的實踐閱歷。教師團隊結構合理，梯隊科學，整體素質高。我校環境工程專業應在現有師資力量的基礎上大力引進高層次人才。
3.3創新課程體系，制定科學合理的人才培養方案
特色專業建設必須目標明確，應在保持專業目標的基礎上突出地體現特色目標，在人才培養規格上要有明顯特色，同時制定相應的科學合理的人才培養方案。課程體系是高等院校實現人才培養目標和基本規格要求的總體設計藍圖。因此，設置合理的、科學的、超前的、前后呼應的課程體系是特色專業建設的基礎和關鍵。應廣泛吸收國內外先進的教育理念和教學經驗，整合教學改革成果，優化課程教學內容，不斷豐富課程內涵，努力構建適應經濟社會發展需要、反映時代特征、具有學校特色的環境工程本科專業課程體系。
依據我校的學科特點，在培養“通才”的基礎上，構建了“污染防治技術課程群”、“環境管理課程群”和“專業特色課程群”等專業方向課程?！皩I特色課程群”包括“農業環境保護”、“環保設備”、“綠色氧化技術”、“突發性環境污染事故的預防與應急處置”等課程。新的課程體系充分體現了“提升內涵、強化特色”的教學指導思想。
3.4加強教學條件建設，改革實踐教學環節
特色專業建設過程中，要高度重視校內外實習、實驗、實訓基地建設，為學生提高創新能力、實踐能力創設良好的實踐教學條件。近年來，我校環境工程專業建立了一批相對穩定的教學實習基地，不斷加強實驗室建設，改革實驗教學模式，減少演示性、驗證性實驗內容，增加綜合性、設計性實驗。在實驗教學過程中，注重培養學生的觀察能力和分析能力，培養學生科學素質，樹立嚴謹求實、勇于探索的精神。
本專業自2001年以來先后完成“廢水處理系統模擬與控制實驗臺”、“臭氧技術綜合教學實驗臺”、“自激濕式除塵系統實驗臺”、“高風速復合式電除塵實驗臺”、“等離子體荷電干式噴鈣脫硫實驗臺”等多套自制實驗儀器平臺，其中“廢水處理系統模擬與控制實驗臺”和“臭氧技術綜合教學實驗臺”獲2002年度江蘇大學自制儀器一等獎，“廢水處理系統模擬與控制實驗臺”獲江蘇省教育廳自制儀器評比一等獎，“臭氧技術綜合教學實驗臺”獲江蘇省教育廳自制儀器評比優秀獎。自制儀器從設計、安裝、調試都有學生參與，并在校大學生科研立項中發揮重要作用，為培養學生的動手能力、創新能力、提高人才培養質量和綜合素質提供了條件保障。自2002年江蘇大學開展大學生科研立項以來，本專業學生己獲科研立項共計38項，在學生科技創新能力培養方面取得了豐碩成果。
在畢業設計選題方面，充分發揮學生的主觀能動性，盡量結合用人單位的實際情況選擇課題，這樣，一方面使學生的畢業設計環節與在用人單位的實習有機地結合起來，有利于學生較好地完成畢業設計另一方面，也能使學生盡快地適應將來的工作。同時，進一步規范畢業設計(論文）的各個環節，使畢業設計（論文）的質量有了可靠保障。
3.5重視課程建設，改革課程教學內容和教學方法與手段
課程建設是專業培養目標實現的基本途徑，專業特色必定要在課程建設中得以充分體現。
(1)改革課程教學內容
在進行課程體系改革的同時，我校十分重視課程內涵建設，重新整理傳統課程的教學內容，加強不同學科之間的交叉和融合。如在《物理污染控制工程》中融入了噪聲、振動控制和輻射防護等知識；《環境管理體系》則結合環境法規來介紹ISO14001環境管理體系建立與實施的相關知識；《綠色氧化技術》在原來《臭氧技術及應用》的基礎上，增加了光催化氧化技術、等離子體技術等內容《突發性環境污染事故的預防與應急處置》結合安全工程專業的“重大危險源”管理理論，介紹突發性環境污染事故的預防與應急處置技術。
(2)改革教學方法與手段
傳統的課堂教學方式，學生往往對枯燥的數據內容缺乏興趣，上課注意力不集中，機械地坐在教室里被動地聽課，能聽進去的內容不多，更難把握重點和要點。傳統教學方式一直存在著以結果為中心的教學觀，即只注意學生是否掌握了知識的外部行為。通常是以是否記憶了書本知識和會做題為衡量標準，但不明確這些行為所反映的內部心理機制及其形成的條件。受其影響，在教學設計理論的學習應用中，也存在著只注意采用行為目標的具體描述和系統分析方法的現象。在教學設計中忽視了學習理論在教學設計中的應用問題。實踐表明，若對學生學習成果的能力結構和獲取知識技能的學習機制缺乏深入的研究，教學設計的實踐就不能適應當前素質教育改革的需要。
因此，必須改革教學方式與手段，充分利用網絡、幻燈、錄像、多媒體等教學資源，以改善教學效果。隨著計算機技術的發展，教師利用多媒體技術進行教學己成為可能和發展趨勢。通過多媒體可以非常形象直觀的講述清楚過去很難描述的課程內容，而且學生可以更形象地去理解和掌握相應教學內容。多媒體教學系統是一種全新的教學系統，它集聲音、圖像、視頻和文字等媒體為一體，能產生生動活潑的效果，有助于提高學生學習的興趣和記憶能力；同時，充分利用多媒體的表現力、參與性、重視力和受控性強的特點，既能達到傳授知識、開發智力、培養能力又能實現因材施教和個別化教學的目的。目前，環境工程的核心專業課程均結合多媒體進行綜合教學。
3.6加強教材建設
教材的質量直接體現著高等教育和科學研究的發展水平，也直接影響本科教學的質量。為提高教學效果，我校環境工程專業本科主要專業課程都能及時選用省部級以上優秀教材、“面向21世紀課程教材”、“九五”、“十五”國家重點教材和教學指導委員會推薦的教材。同時，鼓中國科教創新導刊勵教學經驗豐富、學術水平較高的教師編寫與出版具有我校環境工程專業自身特色的教材，以進一步優化教學內容和深化課程體系改革。目前，本專業自編公開出版的教材主要有：《水污染控制工程》、《環境影響評價導論》、《環保設備一一原理·設計·應用》、《廢水脫硫機理及技術》、《臭氧技術及應用》、《農藥的安全使用技術》、《IS014001:2004環境管理體系建立與實施》等，其中《水污染控制工程》獲2003年華東地區優秀教材二等獎，《環保設備一一原理?設計?應用》被列為普通高等教育、十一五”國家級規劃教材。
3.7建立健全質量保障和監控機制
建立健全質量保障和監控機制，是創建特色、保持特色的關鍵。特色是人無我有、人有我優、人優我新，而要做到這一點，必須使專業水平一直領先，所以，培養高質量的人才、出一流的成果，離不開一套完善的質量保障體系。只有特色鮮明，才能優勢突出只有集中力量重點建設，才能使學校加強對某一專業重點投入，創造良好的教學、科研條件，培育出喜人的成果。特色專業更強調精干高效，它是學校具有標志性作用的專業。要做到使其青春常駐，更離不開質量監控。
為進一步保證教學質量，我校實行課程、專業帶頭人負責制，并建立了科學、合理的教學質量監控、五制并舉”體系。所謂教學質量監控“五制并舉”是指學生評教制，干部同行評議制，教學檢查員聽課指導制，教學信息員信息反饋制，監督電話、信箱信息收集制等。此外，我校還加大了對青年教師的培養力度，為青年教師配備指導教師，制定青年教師“過教學關”計劃。上述措施有力地保障了教學質量的穩步提升，為培養高質量的環境工程本科專業人才提供了制度保障。
4結語
論文摘要：農業清潔生產是2l世紀農業發展的新模式，吸取了傳統農業和現代農業的精華，是實現農業可持續發展的一種有效途徑。在梳理我國農業清潔生產法律制度現狀的基礎上，分析其中存在的問題，進而對我國農業清潔生產法律制度的完善提出具體建議。
清潔生產概念從一提出，就已經涉及農業領域，考慮到化學肥料的清潔施用。但從總體上看，農業環境問題沒有引起足夠的重視與關注，清潔生產的重點還是放在T商業領域。事實上，無論對自然環境的破壞還是污染程度，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。因此，將清潔生產的概念引入農業，推廣農業清潔生產．實現農業的可持續發展．是十分必要和迫切的。
1我國農業清潔生產法律制度的現狀
2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據，在這之前，我國在農業法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業清潔生產法規．農業清潔生產的思想只是分散在一些法律法規中。
1．1相關法律規定
1989年頒布的《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素?！?002年修訂的《農業法》第八章《農業資源與農業環境保護》，對農業投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規定：“……環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規定：“農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田?！边@是我國第一次以法律形式對農業清潔生產作出明確規范。
1．2相關行政法規及部門規章規定
2000年農業部的《肥料登記管理辦法》第4條規定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規定對不符合國家有關安全、衛生、環保等國家或行業標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規定。2001年國家環?？偩种贫恕缎笄蒺B殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養殖過程中對環境造成的污染。2002年農業部和國家質監總局聯合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。
1．3相關地方性法規
2002年福建省頒布《農業生態環境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業轉基因生物安全的監督管理，防范農業轉基因生物對人類和生態環境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。
2我國農業清潔生產法律制度存在的問題
通過以上對有關農業清潔生產法律法規的梳理．可以看出，近年來我國在農業清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業生產之中，清潔生產還難以成為農業生產的一項基本制度。
2，1農業清潔生產理念未得到完整體現
農業清潔生產的一些要求只在部分農業法律條文中有所體現，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業清潔生產不是單純的環保措施，而是融環境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環境危害最小化；其次．農業清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業、服務業在內的協調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外?；緵]有改變生產建設與環境保護相分離的局面[21。
2．2有關農業清潔生產的法律法規不完善。缺乏可操作性
首先，農業清潔生產的要求，在現有立法中僅僅只是附帶性的規定，多只根據需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視?，F在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業不發達地區農產品受污染的罪魁禍首不是工業“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優質安全的農產品。
其次．實行農業清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現。從農業現行立法情況看．與清潔生產相關的法律規定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規范為主要內容，直接行政控制和制裁性規范條文很少?！肚鍧嵣a促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。
2．3缺乏推動農業清潔生產的經濟激勵機制
首先．現階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規性的規定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優惠不明顯．農業生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規。
其次，現行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，農業生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業清潔生產推行不力。
2．4缺乏推動農業清潔生產的社會合力機制
農業是整個國民經濟的基礎．農業的發展狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會的穩定。因此，農業清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環境意識、環保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現為環境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環境意識不高，有關環境的社會團體發展不足等。
3完善農業清潔生產法律制度的建議
3-1切實落實農業清潔生產的理念
農業清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業生產技術和措施。其實質是在農業生產的全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業生產技術。減少農業污染物的產生，減少農業生產和產品使用、服務過程對環境和人類的風險。
3．1．1明晰理念農業清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環節采取必要措施，實現污染預防和控制。
農業清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態環境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養價值及無毒、無害。
農業清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環利用等節能降耗和節流開源措施，實現農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展；(2)減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環境的相容程度，降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的風險。
3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業清潔生產這種創新性思想，從整體預防的環境戰略高度，將農業清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業清潔生產。其次，應將立法作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段．將農業清潔生產的理念切實落實到農業立法當中．使我國農業法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業生產全過程嘲
3．2完善農業清潔生產法律法規
首先，根據《清潔生產促進法》，著手制定農業清潔生產的專項法律法規。必須盡快完善以農業清潔生產為核心的相關的產業鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策等，將政策法規作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業清浩生產的快速發展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業生產的特點出發．根據各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規的要求和規定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規和標準體系的完善．為清潔生產在農業生產領域的更好應用提供一個良好的政策環境
其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規定．以此增強農業清潔生產法律法規的可操作性。清潔生產立法對農業生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業生產經營者優先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規定主要是鼓勵農業生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規定農業生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環境必須符合衛生標準等
3．3建立農業清潔生產經濟激勵機制
推行和實施農業清潔生產需要投入大量資金，為有效促進其推行和實施，應當給予多方面的鼓勵。首先。建立清沽生產專項資金。基金的收入來自國家財政撥款、環境稅費及社會捐贈，用于對實施清潔生產的農業生產經營者，采用先進工藝生產、銷售無毒、無害農業生產資料的工商企業．采取獎勵、補助或稅收優惠等鼓勵支持措施；對進行農業清潔生產科學研究、技術引進、技術示范與推廣、技術培訓等的單位，采取項目、資金資助。其次，實施財政補貼與政府采購。推行農業清沽生產不能僅僅依靠市場，政府在財政等方面采取相應的限制與鼓勵措施也是非常必要的。由于受到現有的環境無害化技術的限制。推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，因此很多生產經營者不愿意投資。出于總的社會環境效益的考慮，國家應該采用財政補貼等手段實現這些產業的正常運轉．或者要求某些部門進行政府采購，以解農業生產經營者后顧之憂。
