時間：2023-03-22 17:42:55
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傳統的養老保險基金成長為新型養老保險基金，是一個質的飛躍，其間要經過對多種金融制度投資功能和避險功能的優化整合。所涉及的金融制度包括：傳統養老保險制度、銀行儲蓄或現行農村社會養老保險制度、商業保險、投資基金等。
現從以下幾個方面對各種制度作分析和比較：
其一，產權屬性。傳統社會養老保險制度，屬于福利性養老保險制度，由國家統包，個人不具有產權。①儲蓄存款、現存農村養老保險制度、②商業養老保險、投資基金屬于個人資產，國家有可能在稅收等政策上給予優惠。
其二，政策性質。傳統社會養老保險模式、鼓勵性個人儲蓄款與現收現付制相結合的現行養老保險模式皆屬于“社會政策”；但前者屬于“收入社會政策”，后者包含“資產社會政策”因素。純粹儲蓄存款、商業養老保險、投資基金從本質上來看不屬于“社會政策”。這是因為，從國家允許市場進入養老保險行業的政策的許可性上來看，商業養老保險模式也成為解決養老這一社會問題的渠道之一，但它是一個純粹的市場行為，如果沒有企業愿意進入，這一模式將不會發揮養老作用。純粹儲蓄存款盡管不排除用以養老的可能，但其目的的發散性太強。
其三，個人投資性。產權狀況決定了制度的“個人投資性”，所謂“個人投資性”是指個人擁有投資選擇權或投資委托權。很顯然，純粹儲蓄存款和鼓勵性個人儲蓄養老模式具有個人投資性；商業養老保險模式的目的是為養老儲備購買力或消費力，但有的保險公司為了吸引客戶也進行了儲蓄分紅等制度安排，因而該模式也可以有個人投資性；投資基金具有典型的投資性；傳統的社會養老模式和現行農村養老模式中的現收現付制則不具有“個人投資性”。
其四，個人投資收益的穩固性和風險性。不具有個人投資性的也談不上個人受益問題。個人純粹儲蓄、鼓勵性個人儲蓄養老模式的收益均依據市場利率，主要是銀行利率。有的鼓勵性個人儲蓄養老模式則通過協議性存款安排鎖定了收益。商業性養老保險模式可能有固定和浮動兩種可能。投資基金可以投資于證券，也可以投資于產業，是一種組合投資，收益高、風險較銀行儲蓄大，但可以通過組合消解非系統風險。
其五，共濟程度。以往對于共濟性概念的理解存在模糊性，本文此處特別予以分析。共濟可以細分為“市場化共濟”、“強制性共濟”和“政府轉移支付性共濟”三種類型。為了分析方便，在共濟“專業化”條件下，文章將“市場化共濟”等同于“自愿性共濟”。③“市場化共濟”通過大數法則消解“非系統性風險”，并與專業機構共同分擔“系統化風險”。“強制性共濟”由國家(或行政機構)強制要求轄區內的合格對象加入共濟組織。一般來說，“強制性共濟”在風險消除方面與“合作互助式共濟”有共性，“系統性風險”不能轉移，但卻節省了風險轉移“對價”。“政府轉移支付型共濟”是“強制性共濟”的深化，當共濟制度中存在“政府兜底機制”安排時，“強制性共濟”就演化為“政府轉移性共濟”。顯而易見，個人純粹存款和鼓勵性個人儲蓄養老模式不具有共濟性；④商業養老保險和投資基金只具有“市場型共濟性”；傳統養老保險制度和現存養老保險制度中的現收現付制安排具有“強制型共濟性”或“政府轉移支付型共濟性”。
其六，功能分析。只要能解決社會養老問題，國家應當都是支持的；但如果個人或市場不能有效加以解決，國家將親自成立相關組織。純粹儲蓄存款模式、商業養老保險和投資基金模式下，⑤國家沒有參與組織；傳統社會養老保險模式和現存農村社會養老保險制度下，政府不但組織，而且從監管、管理到操作性過程，都由國家統攬，甚至有財政兜底機制。純粹性儲蓄存款、商業養老保險和投資基金模式下，存在較強程度的專業化分工，企業參與了投資和消解風險過程，獲得相應回報；現存農村養老保險模式下，只在保費增值方面有微弱的專業化分工；⑥傳統社會養老保險模式下，不存在分工和企業盈利。在傳統社會養老模式下，個人只獲得避險或養老保障效應；而在儲蓄存款、現存養老保險、商業養老保險和投資基金等模式中，個人皆可以在不同程度上獲得避險、個人資產、投資收益等綜合效應。
其七，避險原理。這可以從上文的論述中有所領悟。傳統社會養老保險模式下，政府完全承擔了養老風險；純粹儲蓄存款模式下，基本不具有避險功能；⑦現行農保制度在現收現付制下，存在代際風險共擔機制，但在向個人累積賬戶過渡的條件下，未來給付壓力最終將由政府兜底；⑧投資基金模式下，利用了集合投資的“非系統風險”消解機制，也利用專業化分工機制降低風險。
其八，公平效率評價。根據解決養老問題的程度和模式中基金的安全、管理、增值效率和功能復合程度，可以對這幾種金融產品的公平性和效率性及其效應程度加以客觀評價。要說明的是，只有解決養老這一社會問題才涉及公平性。若以“零”、“弱”、“中”、“強”對公平和效率加以定性化度量，傳統社會養老保險和現存農保養老模式中的現收現付制具有強公平性、低效率性；純粹儲蓄存款、鼓勵性個人儲蓄養老保險、投資基金和商業養老保險只涉及效率，不涉及公平評價。
新型農村養老保險制度是對以上金融制度優點的優化整合，表現在以下幾方面：其一，堅持資產社會政策，吸取純粹儲蓄存款、鼓勵性個人儲蓄存款、投資基金和商業養老保險中的個人資產所有權特點。除“調劑賬戶”外，“基本賬戶”和“機動賬戶”都歸個人所有。其二，發揮市場性共濟、強制性共濟和政府兜底共濟三重機制。共濟的目的是消除、降低和轉移風險，保障養老資源的安全和增值。“基本賬戶”和“調劑賬戶”同時具有三重機制。“機動賬戶”擁有“市場性共濟”特征。其三，吸收投資基金中信托投資功能和收益權功能。⑨由個人賬戶享有投資收益，采用個人決策投資、政府決策投資和委托投資相結合的模式。如，借鑒集合投資的大數法則原理，消解非系統性風險；利用“強制性共濟”節約保險成本，拓展保險廣度，實施代際之間資源的最佳配置；保留政府兜底機制防止投資風險、保證保險資源購買力。其四，監管、管理、操作職能細分，行政管理和市場化管理相結合，以避免監管中的“合謀現象”，防止管理中的“道德風險”，強化基金安全和增值責任。通過對現存金融制度避險優勢和投資優勢的吸收整合，新型農村社會養老保險就可以收到“強公平性”和“強效率性”的有機結合。
二、賬戶所有者的“貸款權”權能
所謂新型農村社會養老保險模式賬戶的貸款權，有兩層含義：一是指為了誘導參與“基本賬戶”者的積極性，收到“盡力參保”的效果，法律規定，凡是有資格在“機動賬戶”中存款者，政府允許其以該賬戶為抵押申請生產性貸款和應急性貸款，并按照一定比率配款，利率優惠。二是由于大數法則和養老問題的公共性，決定了農村社會養老保險的強制性。為了減輕政府在“基本賬戶”中的兜底負擔，法律規定，投保者有權利按一定利率獲得政府專用貸款，以充實“基本賬戶”個人額定余額。本文主要論述第一層含義。
設置第一層含義貸款權能的原因如下：
1.在現存條件下，所有者自行管理賬戶的時機還不大成熟。可以通過一定契約，將賬戶中的資產貸給個人靈活管理。一是制度運行初期，“政府一市場”雙重管理模式尚無成熟經驗，信息卡的運行也需要在實踐中逐漸完善，個人暫時不宜過早介入個人賬戶管理。二是個人缺乏證券投資經驗，農民要學會理性選擇投資對象尚待時日，若自我管理賬戶，可能會增大賬戶“充實度”下降的風險。
2.證券類投資對象還不完善。我國市場經濟還不成熟，一方面經濟主體尚未有足夠的信譽積累期，以充分展示期信譽級別；另一方面人們缺乏信譽資源意識，毀譽現象嚴重。加之人們對金融經濟的虛擬規律認識還不夠深刻，造成股票市場的運行極其不規范；債券市場還比較薄弱；銀行也處在深層體制變革時期，潛在風險逐漸顯現。在個人投資知識有限的條件下，以這些虛擬資產為投資對象，會隱藏巨大的風險隱患。
3.個人投資成本太高。首先，個人投資由于投資額度小，無法進行有效種類或數量的投資組合，將失去集合投資下的非系統風險消解機制。其次，個人投資非專家理財，信息收集成本太高。
4.農民對貸款存在迫切需求。一方面，由于農民貸款額度小、風險大、缺乏擔保等原因，農民存在貸款難問題，對于農民來說，貸款權是稀缺資源。另一方面，由于長期的“二元經濟”安排，農民收入水平長期較低，在住房、教育(子女)、醫療等社會保障方面缺乏社會政策安排。加之農民是以家庭為生產單位的，農民對于資金的需求具有緊迫性、頻繁性、突發性，⑩貸款權能的配置有利于緩解農民的貨幣需求。
5.呼圖壁模式的經驗借鑒。呼圖壁縣農村社會養老保險，允許農民在發展生產急需資金時，用個養老保險證辦理質押短期貸款，利率與同期貸款利率相同。從1997年到2004年，呼圖壁縣農保基金運營收益達980多萬元，年平均利息收益達百萬元，年平均增長達7％以上，基金從1100萬元增加到2100多萬元，基金幾乎翻了一倍，引起了國內外學者的廣泛關注和認可。
6.防止“機動賬戶”激勵過度。以免增加配款壓力和支付負擔，可以通過配款額度和收益率隨繳費金額逐漸下降的制度設計加以避免。[1]三、賬戶體系的“代際”融資功能
上世紀80年代以來，美國推出一系列個人賬戶，有個人退休賬戶、個人訓練賬戶、教育儲蓄賬戶和醫療儲蓄賬戶。新加坡的公積金賬戶兼住房、養老、醫療等多用途消費，具有綜合效應。[2]資產社會政策理論和實踐啟發中國建立“個人資產賬戶”。采用新加坡的綜合模式，還是采用美國的分立模式?中國目前的國情決定了暫時適宜于“分立模式”。這是因為：(1)根據“路徑依賴原理”，中國舊體制下的各種社會保障處于條塊分割的狀態。在向新制度過渡過程中，也應采取“先分后合”的模式，以便先把握中國環境中各種賬戶的運行規律，然后再分組融合。(2)代際資產轉換理論的存在，也說明個人資產賬戶適度分立的必要性。有些賬戶單獨存在，有利于代際之間的互助和資產轉換，提高養老資源的效率。
“代際資產轉換理論”表明，在市場經濟條件下，家庭內部代際間的契約“顯性化”，有利于提高“撫養”、“贍養”的實施效用。根據人生融資需求規律，人的一生可以劃分為“三次信用期”，分別對應“上接受期信用賬戶”、“給予期信用賬戶”和“下接受期信用賬戶”。中國的“教育儲蓄”，相當于“上接受期賬戶”，養老保險的“個人累積賬戶”則相當于第二、三次信用賬戶。“三次信用賬戶”間的信用互助和資產轉換，可以平滑代際之間的信用需求，有利于各代的成長或養老互助。
四、賬戶體系的“結構金融”功能
資產證券化通常是指以缺乏流動性，但具有穩定未來現金流的資產作為信用交易基礎，通過結構重組和信用增級，發行證券的融資方式。[3]新型農村養老保險制度中的“基本賬戶”有穩定的現金流，“機動賬戶”和“調劑賬戶”在一定的信托契約下也可以產生穩定現金流。可以此為支撐發行證券，將未來現金流轉化為當前現金流，以加速新型農村社會養老保險的建立，減少制度建立的摩擦成本，提高制度運行效率。
新型農村社會養老保險賬戶資產證券化的理論基礎表現為兩個方面：
1.“代際補償理論”。上文提到的“資產轉換理論”局限于家庭內部。代際互助產生于人類繁衍的需要和以家庭為紐帶的生活生產特征，代際信用互助則產生于市場經濟條件下產權明晰、交換行為貨幣化、違約普遍化等因素。而“代際補償理論”則超出家庭范圍，在區域、行業、群體等多層次間展開。這里著重強調，在制度轉軌背景下，新型農保制度實行過程中受益者和受損者之間的相互補償。在構建農保制度過程中，年齡較大者曾在舊制度運行中做出過貢獻，經濟體制轉軌使得其既得福利遭到了損害，年齡較輕者則是新型農保制度的受益者。總體規律是年齡越輕者，農保制度越健全，受益越大。作為新制度的受益者，后期受益者應為前期受損者分擔一部分制度轉軌和制度建設成本。況且，隨著經濟發展，后來者的收入水平和生活水平也會更高，貨幣的邊際成本較小，鼓勵下一代人向上一代人融資或轉移支付，是一種福利上的帕累托改進。其實現方式則是將后代參保者的部分賬戶或賬戶中的部分資產證券化，以獲得現金流為前代人融資或轉移支付。
2.“代內資產轉換理論”。該理論的本質是“代內資源的優化配置理論”。人的養老行為與養老前的建設和消費行為有著內在的邏輯關系。理性的建設和消費行為應當遵循“代內資源效用最大化”原則，即：一方面人從生到死是資產的創造過程；另一方面又是消費過程。其中不乏生產和消費過程的交織，但若能達到“臨終時資源也剛好消費完”的狀態，則是理性人假設下個人資源運用的最高境界。可以理解，資源的流動性越強，就越容易達到以上境界。而事實上，人們所擁有資源的流動性具有非均衡性：“非耐用品”的流動性較強；而“耐用品”的流動性則較差。人的一生中，房屋是最典型的流動性較差的資源，如果沒有特別的制度安排，往往會出現臨終時，存在“住房資源剩余”的難題。住房產權證券化，不但可以改善住房的流動性，解決“臨終住房余額”難題，還可以利用其現金流充實養老賬戶，緩解住房建設時期對養老資源的“擠出效應”。
五、結論
優化中國農村社會養老保險制度是推進新農村建設的重要內容，農保制度優化任務面臨著復雜的國內、國際環境和背景條件，沒有現成的模式可供借鑒。這要求制度設計者必須本著“大膽設想、小心求證”的原則，拓寬思路才有可能有創新性政策。新型農村社會養老保險制度在金融創新方面有如下特點：
1.將傳統養老問題和個人資產建設進行整合。使消費和投資、政府和市場、一般養老和消除貧困在新型農保制度中融合。
2.對現存金融制度加以分析整合。構造“強避險功能”和“強投資功能”、“強公平性”和“強效率性”的農保制度。
3.通過“機動賬戶”的“貸款權”進行權能設置。誘導農民盡力充實“基本賬戶”，用激勵機制放大農民盡力參保的積極性。
4.“代際資產轉換理論”為家庭內部代際資源調劑和信用互助提供了基礎。有利于提高養老效率和人類繁衍質量。
5.賬戶體系的證券化既有可能性，也有必要性。“代際補償理論”和“代內資產轉換理論”是賬戶資產證券化的理論基礎。
注釋：
①具體由各單位(企業單位、行政單位、事業單位和農村中的集體)實現。
②現存農村養老保險制度中，國家只給政策不替個人分擔繳費；多數集體經濟功能喪失，無力替農民分擔繳費；農村養老保險演變為強制性或鼓勵性個人儲蓄。
③自愿共濟包含市場化共濟和非市場化合作互助式共濟。這兩者都強調自愿性，沒有外界力量的強制。前者將共濟中的部分功能外包，和“接包”公司訂立契約，共同分擔系統風險；后者則在自愿體內共濟，系統風險無法轉移。
④鼓勵性個人儲蓄養老模式是現行農村社會養老保險的一部分；現收現付制是現行制度的另一部分內容，具有代際共濟性。
⑤但政府可能會給各種優惠措施。
⑥之所以叫“微弱的專業化”，是因為一方面只在投資增值方面有選擇權；另一方面只能選擇國債和銀行。而且，國債和銀行都是國有企業，這也弱化了分散政府風險的效應。
⑦這是因為，一是僅僅是預防性儲蓄，目的不明確，存在太多的替代性用途。二是依賴于個人收入，收入低者，必然沒有條件儲蓄。三是不存在任何共濟性，沒有風險消解和風險轉移機制。
⑧對于成立了個人賬戶者來說，鼓勵性個人儲蓄賬戶不存在聯動效應，故不存在避險功能。
⑨商業養老保險和投資基金在收益權方面的區別在于，前者是一個“收益契約”，強調結果，回報相對確定，繳費者以收益契約獲得回報；后者則是一個“投資契約”，強調的是過程和行為，回報不確定，基金持有者以實際投資效果為準獲得收益。
⑩婚喪嫁娶往往是一筆較大、較急的需求。對于農民來說，這些消費帶有低彈性特征。同時這些消費對于自身和家庭來說都相當于是一種“人力資本”或“家庭資本”的積累。
一
倘若從大的時空著眼，歐元的誕生或可看成協調技術革命與制度空缺之間矛盾的結果。二十世紀以來，科技革命引致生產突飛猛進，國與國之間的聯系日益緊密，而在交往擴大的情況下卻沒有一套規則來約束各國的行為，于是各國自行其是，終于利益矛盾沖突不可調和引發了戰爭，在1914—1945短短的三十二年間竟爆發了兩次世界大戰、一次經濟史上最嚴重的經濟危機。鑒于此，二戰行將結束之際，有識之士便著手設計戰后的國際秩序，希圖通過一整套制度或規則來制衡各國的行為。聯合國及國際復興開發銀行、國際貨幣基金組織、關貿總協定(現為世界貿易組織)就是這種思想的產物。而歐洲作為兩次世界大戰的發源地，沖擊最大，經濟政治又頗多相近之處，所以歷史最終選擇歐洲作為人類合作的試驗田。
要進行經濟合作，統一市場，達到真正的自由貿易，就必須保證交易媒介——貨幣以及匯率的穩定。不穩定的匯率，且不論增加交易成本，還往往成為商品傾銷和某些貿易保護主義措施的理由。因為匯率不穩，進出口商對貿易的前景及收益難以判定，貿易成效的透明度欠缺；貶值國借貶值推動出口，進行外匯傾銷，而升值國因收支惡化不得不以非關稅壁壘阻止，誘發貿易保護主義。
盡管要達到匯率穩定，也可以不通過單一貨幣來解決，比如通過國與國之間達成的匯率安排來達此目的。事實上，歐洲正是這樣做了，1979年建成的歐洲貨幣體系（EMS）便是出于這個想法。但EMS存有兩個突出問題：一是平價網需要不定期調整，也即雙邊匯率有可能變動。這樣市場上的微觀經濟主體還得為可能的匯率變動支付保值等各種金融交易費用。二是EMS下匯率調整的“不對稱”問題，由于人們對強幣的偏好，使得調節匯率的義務只能落在弱幣國肩上，其它成員國的貨幣政策只能跟隨德國的貨幣政策。作為這一問題的預防機制的差異指標體系，最終由于人們對低通脹的喜愛而沒有起到應有的作用。
為了徹底解決這一問題，消除歐洲內部貿易自由流通的貨幣金融瓶頸，歐洲人才敢為天下先，走統一貨幣的道路。
二
歐元能否如期推出，曾經是全球爭論的熱門話題，現在歐元既出，這一問題便被歐元能否穩定所替代。根據流行的現代貨幣主義理論，在不兌現的紙幣流通的條件下，貨幣能否穩定取決于貨幣管理當局——中央銀行。所以對于歐元的未來，人們總是聚焦于歐洲中央銀行。歐洲人自然明白這一點，為歐洲中央銀行精心設計了一套很復雜的機制，其中有兩點最為突出：貨幣政策目標的唯一性和歐洲中央銀行的獨立性。《馬約》第105明確規定:“歐洲中央銀行體系的主要目標是保持物價穩定”；第107條及附件第7條指出:“歐洲中央銀行、歐洲經貨聯盟內的所有成員國中央銀行及其決策機構的成員不得向任何歐盟機構、組織、成員國政府以及其他機構尋求或接受指令”。由此看來，假若物價穩定目標與經濟增長（失業率）目標相沖突時，歐洲中央銀行必然“義無返顧”地選擇前者，而不論失業率有多高。
實踐中的歐洲中央銀行果真如此執拗嗎？現代中央銀行理論認為，信譽是一國中央銀行成功的基石，對于老牌中央銀行來說，有其“歷史記錄”來使人們相信自己，而新興中央銀行則只能靠“言語”來表達自己。歐洲中央銀行剛剛創設，迫切需要確立其信譽，所以一再強調目標的唯一性。也即，實際運作中的中央銀行將不會如《馬約》規定的那樣保持高度獨立性和刻意維持物價穩定，經濟增長或失業率將常常左右其貨幣政策。由此是否可以認為，歐元區并不能消除通貨膨脹，達到戰后德國那樣的物價高度穩定。
從即期角度看，亞洲金融危機揮之不去，全球金融市場跌宕起伏，歐元前景是否因此而渺茫？不會的，當前動蕩的國際金融環境恰恰有利于歐元的催生：一是全球面臨通貨緊縮的情勢，使得歐洲中央銀行可以“自動”達到貨幣政策目標——物價穩定，因為多年來正如黃達先生所言“我們總是崩緊一根弦”；二是國際投機分子的力量遭到了削弱，其手法已為外界所熟悉，這使得歐元可以免遭投機勢力的洗劫。
三
圍繞著歐元問題的方方面面曾經引發了無數次爭論，但對于歐元的引入將會創造一個統一而高效的歐洲金融市場這一點，幾乎沒有爭議。歐盟雖然建立了統一的市場，但金融市場的一體化程度目前并不很高，歐盟各國的貨幣市場和資本市場仍然是以國內機構為主體的市場。歐元的啟動從消除匯率風險和促進市場慣例趨同兩個方面推動歐元區金融市場的統一。統一的金融市場將使投資者獲益匪淺：一是買賣差價縮小；二是由于市場容量極大，一兩筆大額交易不致沖擊金融市場整體價格；三是金融工具極其豐富給投資者提供了充分的選擇余地。歐洲中央銀行于98年12月22日確定99年歐元啟動后短期利率在2.75％－3.25％內浮動，這一舉措證實了此前大多數人的推測，即歐元利率將保持在較低水平。這對于籌資者來說也是一個福音。
目前，歐元區11國金融資產一半以上是銀行借款，而在金融市場發達的美國，金融資產中的銀行借款比例還不到1／4。因此，歐洲金融市場債務證券化的潛力很大。同時，由于消除了匯率風險，投資者對信用風險具有更大的承受力，對信用等級AA以下的公司的需求將增加，這將改變目前歐洲債券市場由AA和AAA信用等級的發行者所主宰的局面。從實踐上看，歐元已在1998成為世界范圍內債務發行的第三大幣種。在98年，世界債券中有11·5％按歐洲貨幣單位（ECU）標值，在普遍性方面僅次于美元與德國馬克，而名列第三，領先于英鎊與法郎。
即便是政府債券市場，盡管看上去有點類似于美國的市政債券市場(各州根據自己的信用級別和稅率給自己的債券定價)，但現實歐洲各國債券的價格和評級卻趨于一致，在德國、法國、荷蘭的情況尤其如此。所以，用同樣貨幣標價的各國政府債券市場勢必會形成同樣的交易實踐和市場慣例，也即歐元政府債券市場仍保持較高的流動性與統一性。
1999年開始，歐元區已發行的股票將轉換為歐元計價。股票的發行和交易主要受各國股票交易所的監管，在上市公司財務稽查、投資利潤的課稅等方面，各國也都有不同的規定。因此，歐元的實施，雖將消除股票地域上的許多限制和不便，但因涉及的范圍太大，尤其是因為投資人的投資習慣不易改變，所以短期內對股票市場所產生的沖擊，較債券市場和銀行保險業為小。但長期來看，隨著由歐元啟動而促進的養老金制度改革以及國有企業私有化，歐洲股票市場將急劇擴容，預計今后5年之內將有總額近1250億美元的股票進入市場，各國對機構投資者管制的放松也將有力地推動這一趨勢。股票市場聯成一體之后，籌資者可在歐元區全境選擇股票交易所上市，而投資者也可在一致的經濟基礎上對歐元區全境的公司進行比較，前者加劇了各股票交易所之間的競爭，所以有了98年的倫敦與法蘭克福兩家股票交易所的聯姻，后者則給上市公司增加了壓力。
利率是一切衍生金融交易的產生之源，當只有歐元利率的時候，衍生金融契約將會減少，歐元區國家之間的貨幣衍生金融工具也將不復存在。這可能引起歐洲3個最大交易所－－倫敦國際金融期貨交易所(LIFFE)、德國期貨交易所(DTB)和法國國際期貨市場(MATIF)之間的競爭加劇，而小的交易所將力圖建立技術聯系和普遍適用的結算程序來抗衡。
歐元的出現將進一步加大金價下跌的壓力曾被認為是不爭的事實，但我們有理由相信所謂歐元啟動將造成黃金被大量拋售的只是危言聳聽。首先，《馬約》并未明確規定各成員國的黃金儲備是否應該或在多大程度上轉存于歐洲中央銀行。法蘭西銀行和德意志聯邦銀行就雙雙表示沒有任何出售黃金的意圖。其次，歐元區對于黃金儲備有著傳統偏好，其持有的黃金儲備多于美國，亦是日本的10倍之多，法國的黃金儲備已超過其外匯儲備，在哪里黃金被認為是替代走勢趨軟的美元或者流動性差的日元的尚好選擇，因而未來這些國家降低黃金儲備地位的可能性不大。也許黃金價格在短時期內有可能下降，但并不能據此認為歐元啟動會對黃金價格產生任何長期影響。畢竟歐元啟動影響國際投資各個領域，而并非只對于黃金產生深遠的影響。
大家談得多還是歐元與美元的關系，以及由此而觸發的國際金融格局的變遷。單一貨幣之后，歐洲11國將成為一個統一的經濟整體屹立于世界。1997年歐盟15國（英國、希臘、丹麥和瑞典在1998年5月2—3日的布魯塞爾會議上沒有搭上歐元頭班車）的國內生產總值、所占世界貿易份額分別為8.63萬億美元和21％,這兩項指標均超過美國的7.3萬億美元和20％。經濟實力決定一國貨幣的強弱，現在歐元出臺，對美元的主流國際貨幣地位是否構成挑戰？幾乎很少有人對此持有異議。這里我們分析一下歐元能否搶占美元的地盤。歐元區成為全球最大的單一貨幣經濟體之后，將歐元視為目標貨幣的國家貨幣是否會顯著增多？首先是中歐、東歐國家的貨幣將與歐元持鉤，匈亞利弗林特、捷克克朗、波蘭茲羅提目前已有這種意愿，歐盟東擴加強了這一趨勢。俄羅斯等前蘇聯國家雖然客觀上有釘住歐元的需要，但黃金、石油美元定價的慣性將妨礙歐元成為盧布的目標貨幣。部分中東、北非的貨幣也將率先與歐元掛鉤。現在以色列、土耳其和摩洛哥已經擴大了歐幣在其外匯儲備中的比重，并且后兩個國家還表達了加入歐盟的意愿。至于沙特，作為產油國，它不可能成為歐元區，而南非由于產金的緣故則會由現在的馬克區轉換成美元區。
亞洲一直是美元、日元相互爭雄的地方，歐幣難以插足。由于97亞洲貨幣危機的沖擊，亞洲貨幣與美元的關系已明顯弱化，但由于政治因素的干擾，盡管理論上日元應成為這一地區的目標貨幣，而事實上日元將無法替代美元的地位。所以，亞洲貨幣危機的結果，僅僅使這一地區匯率安排彈性化，卻不能表明歐元將插足亞洲。
至于拉美，其美元區的角色不會改變。目前僅僅智利比索以籃子貨幣定值，美元比重在50％以下，而且最近其美元比重又有所回升。
也即，歐元作為目標貨幣有擴大的趨勢，但會受到兩方面限制：一是浮動匯率制度的盛行，釘住匯率制將繼續退縮；二是歐元區將為美元區所包圍，后者涵蓋南北美洲、亞洲、波斯灣以致澳州，這一固有美元領域很難為歐元所突破。同樣，未來全球一半的外匯交易將涉及歐元，但幾乎所有的外匯交易都會涉及美元；在國際貿易方面，歐元的核算手段職能也局限于歐元區內，而不可能象美元那樣被廣泛當作核算手段。
正是出于這個原因，最近歐洲中央銀行行長杜伊森貝赫先生說了一句令很多人費解的話“歐元產生后，美元的國際貨幣地位不跌反升”，道理不言自明：歐元出現后，歐洲內部的外匯交易、官方儲備、國際貿易核算由于貨幣的統一而不存在了，也即以全球來計算，這些數字縮小了；而這時歐元并沒有奪得美元固有的市場，從而在分母減小的情況下，美元的份額或稱國際地位反得以提高。
五
歐元啟動，自然是好處多多，這已被歐洲人不厭其煩地論說過。比如消除貨幣兌換和管理成本，這一成本現在每年約為131億到192億ECU，相當于歐盟國內生產總值的0.4％左右；削減目前跨國界銀行支付承擔的費用和浪費的時間，這一費用估計每年約為13億ECU，約占歐盟國內生產總值的0.05％；消除外匯變動風險，創造一個穩定的貨幣環境，而1992年的歐洲匯市動蕩，就使歐盟經濟增長速度放慢了0.25％－0.5％，使150萬個就業機會喪失；促成歐盟單一市場的真正形成，只有在聯盟內部實行統一的貨幣，才真正談得上經濟要素的自由流動等等。同時，歐元的崛起，也為區外國家在國際貿易、國際儲備、國際投融資等多方面提供了一個新的選擇機會。
但是，不容忽視的是，由于國際經濟發展的不平衡特別是歐元本身的開創性而導致歐元運行隱含著較大的不確定性，以及歐元啟動后歐盟區的經濟政治演繹態勢，對全球經濟也有一定的負面影響。對此，一些國際知名人士諸如馬丁·費爾德斯坦、米爾頓·弗里德曼、喬治·索羅斯、保羅·克魯格曼以及撒切爾夫人等都曾對歐元作過措辭激烈的批評，尤其是美國著名經濟學家魯迪·多恩布什甚至將歐元的負面效應上升到“影響西方資本主義美好前程”的高度。
也許最大的負面影響可以歸結為兩點：一是歐元有可能加劇國際匯市的波動性。由于種種不確定性的存在，特別是市場對歐洲中央銀行的特性需要一個認知過程，又由于貨幣政策與財政政策的分割，ERMⅡ的存在，外加當前國際上浮動匯率制的盛行，決定了歐元在相當長一段時間內都將是一種波動度較大的貨幣。再有如果恰如保羅·沃爾克所說美歐對歐元/美元匯率采取一種“忽視”態度，那么今天美元/日圓匯率大起大落的局面就會在歐元/美元匯率上重演。二是在美元的至尊地位受到挑戰之后，美國不再愿意處于全球最大逆差國地位，由此而轉行貿易保護主義，這對世界經濟將是極為不利的。
六
關鍵詞：金融創新國有商業銀行問題對策
隨著我國加入世界貿易組織，有步驟地擴大金融業的對外開放，外資銀行將很快攜帶新的金融工具、新的金融品種、新的營銷理念和新的服務手段進入中國市場，與國內金融機構展開競爭。我國國有商業銀行將直接面對國際金融市場的競爭，要在競爭中求生存，求發展，就必須加快金融創新的步伐。
國有商業銀行金融創新的重要性
金融創新是金融領域中新理論、新方法、新成果的創建活動的概稱。內容包括新理論的灌輸，新技術的運用，新產品的開發，新方法的推廣，新模式的替換等等。從上世紀50年代以來金融創新浪朝以前所未有的態勢推動著各國商業銀行的發展，同時也推進商業銀行不斷地繼續進行新的金融創新，一部金融發展史就是一部金融創新史。金融創新是商業銀行發展的原動力。在加入WTO之后的銀行競爭中，金融創新對我國國有商業銀行的生存和發展具有重要的意義。
通過金融創新可以使我國國有商業銀行從根本上改變計劃經濟體制下不合理的金融制度安排，通過股份制建立現代商業銀行制度，使國有商業銀行能真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立的法人。通過金融創新使國有商業銀行能夠以價值最大化為目標，拓展業務，追求利潤，降低成本，為客戶提供更好的具有特色的服務。只有創新才能使國有商業銀行抓住機遇，迎接挑戰，在競爭中立于不敗之地。通過金融創新使國有商業銀行能夠適應我國經濟形勢發展的需要，更好地執行黨和國家的宏觀經濟政策。在現階段要為優化經濟結構，增加基礎建設投資，啟動消費，拉動內需，促進經濟增長服務，為國民經濟的可持續發展做出貢獻。
國有商業銀行金融創新存在的主要問題
改革開放以來，我國商業銀行的金融創新在各個方面都取得了進展。但是，由于受到體制、技術、政策和市場需求等多方面因素的制約，目前與發達國家相比仍有很大差距，存在許多不足，主要表現在以下幾個方面：
金融管制嚴，金融創新缺乏內在動力。經過多年改革，我國的金融管制已大大放松，但同西方國家相比，我國仍存在比較嚴格的金融管制，嚴格的金融管制限制了金融創新的空間。我國國有商業銀行由于體制上的原因，還遠遠沒有真正做到自主經營，自負盈虧，自擔風險和自我約束，優勝劣汰的機制尚未形成，這使得各國有商業銀行缺乏金融創新的內在動力和外在壓力。
品種少、規模小。消費信貸、網上銀行、租賃、個人理財業務等只是少量開辦，仍處于探索階；投資銀行、商業銀行、國際金融和衍生金融工具業務等方面，還處在待發展階段，尚有廣闊的發展前景。從已開辦的新業務的發展水平看，由于受到來自內外部的約束限制，我國國有商業銀行創新業務的發展規模較小，在銀行的整體業務中占的比例低，難以起到調整、優化總體資產負債結構的作用，也難以產生規模效應。
金融創新主要表現為數量擴張，質量較低。我國現有金融創新重點放在易于掌握、便于操作、科技含量小的外在形式的建設上，如金融機構的增設、金融業務的擴張等，而與市場經濟體制要求相適應的經營機制方面的創新明顯不足。此外，由于金融創新主體素質不高，創新的內容比較膚淺，手段也比較落后。
負債類業務創新多，資產類業務創新少。存款等負債業務一直是各家金融機構競爭相對激烈的業務領域，金融機構退出的業務創新和工具創新也在這個領域最為豐富。如政府債券、金融債券、大額存單等大部分業務和工具創新皆屬于負債類業務創新。長期以來，貸款一直是金融機構壟斷的資源，這個領域過去幾乎不存在競爭，因而創新明顯少于負債業務。
金融創新的監管不完善。目前，對國有商業銀行在金融創新方面的監管還不到位，不完善。我國國有商業銀行在金融創新的許多方面還不規范，自我約束性不強，經常出現違規行為。我國金融法規仍不健全，金融創新的監管手段仍很落后，還沒有將金融創新活動納入正常軌道，所以加強金融法制建設，改進和完善金融監管手段，加強金融監管的創新就成為一項重要的任務。
國有商業銀行金融創新應采取的對策
加入WTO對我國商業銀行既帶來了挑戰，也帶來了機遇。我國國有商業銀行應加快金融創新的步伐，以適應銀行業的國際化競爭，我國國有商業銀行的金融創新應從以下幾個方面入手：
加快國有商業銀行的制度創新。四大國有商業銀行是我國商業銀行的主體，其資產總量占銀行體系全部資產的80%以上。國有商業銀行創新的關鍵是產權制度改革，而國有商業銀行的股份制改革是產權制度創新的關鍵。通過國有商業銀行股份制改革，增強創新的原動力，分離出國家作為出資人的所有權和商業銀行作為獨立法人的經營權，以政府的國有資產管理機構代表國家作為出資人，行使所有者的決策權、監督權和收益權。同時，落實商業銀行的法人財產權和經營自，使國有商業銀行成為真正的商業銀行。在此基礎上建立企業法人制度，使國有商業銀行從原有機關式管理走向法人治理。按照所有權與經營權相互分離、相互制約的要求，建立由股東大會、董事會、行長和監事會組成的企業治理結構，有效地行使決策權、經營權和監督權，從而建立健全科學有效的決策機制、約束機制和激勵機制。
加快負債品種和資產業務的創新。在負債品種的創新方面要開發適銷對路的新產品，使儲蓄在安全性、流動性、效益性的前提下具有多功能及靈活性。通過向社會推出系列化的綜合性個人零售業務產品，逐漸形成有特色的產品開發戰略，促進個人金融一體化發展。在資產業務的創新方面，國有商業銀行要注重資產多元化、資產證券化、貸款證券化，通過信貸資產證券化和證券結構的有效設計，將銀行信貸資產轉變為可在市場上出售和流動的證券，以解決商業銀行資產流動不足、資本充足率低以及利率風險等問題。國有商業銀行可運用承兌匯票、貼現、信用證等間接投資方式。大力推行個人住房貸款、住房維修貸款、汽車消費貸款、耐用消費品貸款、助學貸款等消費信貸新品種，完善個人信貸體系。這將為我國商業銀行發展資產業務提供廣闊的空間。
加大中間業務的創新。開拓中間業務，可以增強商業銀行積聚資金的能力，降低平均成本，增加信用供給，從而增強盈利水平。中間業務是商業銀行在市場經濟中最具發展潛力的業務，它對商業銀行的服務功能、競爭能力以及占有市場的能力具有巨大的推進作用。國有商業銀行要建立完善的中間業務服務體系，實現收益多元化和服務多樣化。國有商業銀行進行中間業務的創新，要因地制宜，從實際出發。在經濟欠發達地區，主要以“三代”業務為主，即代收，代付，代辦保險、租賃業務。充分利用聯系面廣和信息靈通的優勢，為客戶傳遞市場、產品、項目、技術等實用信息。在經濟發達地區，可以發展高起點、高科技、高效益的中間業務，通過中間業務的突破培植新的利潤增長點，以增強競爭力。
金融創新和金融法律之間存在密切的聯系，但是受到多種因素的影響，兩者間存在很多問題，成為制約其進一步發展的重點內容。以下將對金融創新和金融法律間的關系進行分析。
1.矛盾的統一體
金融創新和金融監管制度是矛盾的統一體，相互依存發展。受到多種因素的制約，持續金融創新正逐漸推動在金融制度的逐漸發展，在發展過程中能有效的提升運行效率。但是在金融監管體制的制約下，要想取得進一步的發展，必須明確金融產品和服務過程中存在的不穩定因素，并對其進行詳細的規劃，必要時增加約束機制，達到推動金融監管制度發展的目的。
2.保證彼此的安全性
金融創新和金融法律監管之間存在很多必然的聯系，提升金融效率，能有效的提升金融安全。在處理效率和安全過程中，金融法律通常以強制性為主，在任何階段都占據主導性的地位。由于沒有安全作為提升效率的基礎，如果持續受到其他因素的影響，會直接構成安全隱患。
3.相互影響
金融創新和金融法律監管之間是辯證統一的關系，金融創新對法律監管的表現趨于多樣性，包括金融創新推動金融市場的發展，金融市場反作用給金融創新等，如果兩方面協調管理機制不明確，則無形中增加了金融風險，進而減少了金融法律監管的成效。其次金融創新加快了全球金融市場的一體化發展過程，對金融法律的監管質量提出了更高的要求。
二、如何完善金融創新和金融法律監管間的關系
由于金融創新和金融法律制度之間存在一定的聯系的同時也存在很多差異，因此為了處理兩者間的關系，必須明確兩者間的意義，突破原有管理形式的限制，促進兩者間的共同發展。以下將對如何完善金融創新和金融法律監管間的關系進行分析。
1.以金融在法律為金融創新的主要手段
金融法律監管必須從金融監管方面入手，金融監管指的是政府發揮主導性地位，對管理過程中涉及到的管理程序和應用方向進行詳細的分析，并根據實際情況，做好自我監督管理和內部控制管理。金融法律是通過國家立法機構、司法機構及其他金融體系進行監督和管理的一種形式，如果涉及到相關金融活動，則必須根據金融機構的相關形式和監督體系確定合適的發展理念。金融監管受制于法律制度的管理下，由于金融法律制度不是比較簡單的構成部分，因此需要重視監督管理的形成方式，并從不同的角度出發，通過立法手段和司法手段對金融體系進行監督管理。同時必須按照規定的制度原則和應用方式進行管理，在現代法制社會管理中，需要從規則的連貫性、穩定性及協調性方面入手，保證其朝著金融法律監管的方向發展。
2.用新的理念指導金融法律制度
金融法律監管涉及到法律制度的制定和頒布，在設置過程中，必須保證監管管理機制的有序性。金融創新式對原有金融監管體制的創新，從歷史發展角度來說，由于不同的發展過程中，金融創新起到了不同的發展效果。進入到金融發展階段后，必須重視雙刃劍的作用，隨著金融發展制度的不斷發展，在金融創新過程中，市場經濟是發展主體，金融創新直接涉及到成本、風險轉移和規避手段等，必須實現金融創新，在實踐中不斷放松管理機制，實現金融資源的自由流動和配置，在此種情況下，必須按照效率優先的發展形勢，實現基本法律目標。但是在其他因素的影響，對經濟發展危機造成了比較嚴重的打擊，主要體現在金融行業的發展和監督過程中，如果沒有設有完善的安全管理屏障，則會對社會本位主義的基本法律概念和自身價值造成影響。
3.在創新語境下更新法律觀念
在金融創新實踐管理過程中，金融法律起到制約性的作用，在效率和安全的雙重管理中，安全管理制度起到一定的約束性作用，創新和監管是相互制約的關系。在實踐中必須堅持安全優先的原則，必須堅定不移的對金融創新進行有效的法律監督。金融法律監管是金融創新的有力保障，金融法律監管能有效的刺激金融創新，金融法律監管必須對金融創新進行監控與引導。
三、結束語
一、金融創新的內涵
20世紀70年代以來，金融領域發生了革命性的變化，這些變化被稱之為金融創新。從廣義的角度來講，金融創新是指各種要素的重新組合，具體講是指金融機構和金融管理當局出于對微觀利益和宏觀效益的考慮而對機構設置、業務品種、金融工具及制度安排所進行的金融業創造性變革和開發活動。從銀行經營角度出發，可以將金融創新活動分為以下幾類。
（一）金融產品創新
金融產品、衍生品創新是銀行金融創新的核心，對銀行增加收入、贏得市場、擴大利潤和積累資本具有非常明顯的影響。我國銀行應加強對知識和技術含量較高的投資銀行、資產管理、衍生產品等中間業務、表外業務的研究和開發；要把銀行信用和企業信用有機結合起來，利用銀行信用創造效益；加強銀行同業之間和銀行與證券、保險、信托、基金、租賃、財務公司等金融機構的合作，共同研發新的金融產品，滿足客戶多樣化需要；盡快建立強大的后臺信息技術體系，提高銀行業務電子化處理能力，運用科技創新的一切成果支持商業銀行的產品和業務創新。
（二）金融管理創新
金融管理創新包括5項具體內容：戰略決策創新，即銀行在發展的前瞻性和戰略決策上體現出來的創新思維；制度安排創新。制度安排是經濟主體之間進行合作的一種方式和機制，制度安排創新通過優化這種方式和機制提升整體管理效率。機構設置創新，即運用組織機構調整的方式實現創新目標，目前主要體現出兩個發展方向，一個是從“部門銀行”向“流程銀行”的轉變，另一個是通過減少行政管理層次、裁減冗余人員建立一種緊湊、干練的扁平化組織結構；人員準備創新，即培養、吸引并留住優秀人才，通過創新的方式培訓現有人才、提升現有人才素質，使人力資源價值得到充分發揮；管理模式創新，即通過審視管理原則、豐富管理方法，實現銀行管理流程的優化，主要包括項目管理、績效評估、內部協調等方面的工作。
（三）金融服務創新
銀行產品天然具有同質性強的特點，銀行單靠“有形產品”很難取得競爭優勢，被稱為“無形產品”的金融服務必將成為各家商業銀行競爭的焦點。從一定意義上講，國內銀行的競爭實質上已經進入了“以服務取勝、以服務論優”的階段。在打造差別化、個性化、綜合化服務體系，努力形成具有自身特質、區別于競爭對手、難以輕易模仿的服務優勢的過程中，商業銀行應重點從兩個方面進行金融服務創新：一方面要打牢提升服務的管理基礎，需要解決的首要問題是加強流程優化工作。商業銀行內部工作環節設置要突出風險控制原則，外部服務環節設置要突出“以客戶為中心”的原則，進一步簡化操作手續，提高服務效率，努力使銀行服務達到“超出客戶期望”的水準。另一方面要夯實服務的素質基礎，立足于銀行現有人力資源狀況，系統化、針對性、立體式、多角度地加強員工服務培訓，充分發揮好清算、科技、統計等后臺部門的服務職能，實行全覆蓋的銀行全面服務管理，從深層次上解決一線服務水平差強人意的問題。
二、當前我國銀行金融創新不足的原因分析
面對百年一遇的金融危機，世界的金融體系受到很大沖擊。在此背景下，如何開展金融創新，防范金融創新風險是國際金融體系重構考慮的首要命題。國際形勢下，我國的金融創新還存在以下不足，主要原因是：
（一）金融機構的公司治理機制存在缺陷
國有銀行的經營目標復雜化。由于政府代表國家行使國有商業銀行產權，銀行只是在政府授權下從事相應的經營活動。經營目標往往受制于政府的社會偏好，國有商業銀行被迫承擔大量的社會職能，導致其經營目標的多元性、復雜化，必然弱化利潤最大化目標。由于所有者虛置，處于代現經營地位的國有商業銀行缺乏最終所有者虛置。處于經營地位的國有商業銀行缺乏最終所有者的監督激勵，或者監督激勵成本過大而不可行，表現在經營過程中墨守成規，不愿承擔失敗的風險，不能有意識地、主動地通過金融工具、服務方式的創新、防范和化解金融風險。金融創新過于依賴政府，金融機構動力不足。另一方面，作為公司治理的激勵和約束機制不足。對企業高管進行激勵的前提是公司治理的有效。然而，到目前為止，我國國有金融機構的治理機制仍然存在如下的制度缺陷：首先，國有公司高管基本都是上級主管部門任命；其次，國企“內部人控制”的現實決定了高管的薪酬名義上由股東決定，但事實上制定薪酬完全是高管們自己的事務，“薪酬委員會”有名無實；再次，高管薪酬缺乏外在的制約和監督，透明度差，引起民眾的斥責。最后，高管年薪的制定應進一步透明化，增強信息披露。正是因為這種公司治理上的缺陷，導致國企的激勵機制完全淪為了偽激勵機制。
（二）正確認識金融創新的“雙刃劍”效應
在金融創新觀念上有兩種極端：一是為了逃避監管或利用監管和政策方面存在的某些漏洞進行創新，這些業務在短其內可能會給部分金融機構帶來一定的收益，但潛在的風險很大；二是中資商業銀行與外資銀行在金融創新理念方面的一個重大差異，表現在外資銀行一般認為只要在央行的規定中沒有明確的限制，在創新的都可以涉及，而中資銀行則認為只有央行明確可以涉及的領域才可搞創新。中資商業銀行普遍沒有建立客戶價值評價體系和產品評價體系，市場定位不明確，產品開發不系統，缺乏市場營銷的觀念，相應的服務和科技手段不配套，盲目開發，造成一些業務推出后市場反應平淡、收效不大。金融危機的爆發帶給我國的啟示之一就是在發展金融創新的同時，要注意防范金融風險，利用良好的公司治理機制推動金融創新。
（三）金融監管等宏觀環境的制約
首先，社會信用環境不佳制約了金融創新的步伐；其次，銀行間非法競爭、惡性競爭現象依然存在，金融體系仍存在一定程度的壟斷；再次，仍然存在的較為嚴重的金融管制，扼制了金融創新的有效空間；最后，現行的合規性監管壓制了金融機構創新的主觀能動性，缺乏創新的保護，激勵機制尚未形成。
三、金融創新的機制選擇——以公司治理機制為主導
（一）完善公司治理機制
公司治理是銀行持續、穩定發展的關鍵。通過完善治理體系，強化對金融機構高層管理者的激勵和約束，健全監管機制，可以有效地防范風險，化解風險。金融危機的爆發，再一次凸顯了“繁榮”背后的金融風險問題，缺乏治理保障的金融創新，最終導致了空前的災難。正是由于金融機構自身治理和對業務對象治理的雙重問題，如果金融機構的治理不善，必然使得其治理風險日積月累，達到閥值并最終以金融風險事故的形式爆發，進而導致其自身陷入困境、破產，甚至引發委托鏈條上其他利益相關機構的倒閉，嚴重威脅社會經濟生活的各個鏈條。
（二）建立有效的金融業務創新機制
要建立完善金融業務創新的組織結構和業務創新制度保障體系。要明確創新部門的職責和創新目標，以利于發揮每個員工的聰明才智；要高度重視人力資源開發，加強對員工金融新業務、新知識的培訓，進一步提高員工的創新意識和實際創新能力。
發展低碳經濟需要金融創新。金融創新可以提高金融市場和金融機構的運作效率，增加了金融機構的基本功能，降低金融交易的成本，吸引更多投資者，增強金融機構的盈利能力。金融創新可以提高金融資源的開發利用率和再配置率。金融創新使金融業產值的增長更迅速，從而增加經濟總量，促進經濟發展。
二、低碳背景下金融創新發展現狀和問題
我國是世界上最大的溫室氣體排放國，目前正處于低碳背景下金融創新發展的起步階段，市場還不成熟，規模也很有限。在這個低碳時代，政府有關部門和金融機構并沒有樹立低碳經濟理念，嚴重影響我國經濟發展的速度。很多企業和金融機構對碳金融及碳金融運行模式認識不足，對碳金融的交易規則和操作模式不清楚，對發展碳金融的重要性認識不全面。我國法律也缺少對碳金融的政策保障。最終導致碳金融的商業價值流失。我國碳金融業務風險眾多，比如市場風險、信用風險、政策風險、氣候和技術風險等。各種風險在低碳經濟發展中是不可避免的。發展越快，風險越多。
三、低碳背景下金融創新策略
(一)制定低碳經濟金融創新相關政策
完善低碳經濟金融相關法律，使低碳經濟金融規范發展。政府在低碳經濟金融創新中起到主導作用。政府各級部門應當為低碳金融的經濟發展提供良好的環境，制定低碳經濟發展相關政策，健全低碳經濟金融體系。政府各部門還應當制定優惠政策，支持低碳經濟發展。政府應當加大對低碳金融排污的監管力度。政府有關部門應當針對減排制定一個可計算、可報告、可考核的減排目標。減排目標不能盲目制定，應當符合實際情況;政府有關部門應當加強對環境的檢測，完善檢測系統。低碳經濟金融相關法律政策要與政府監管相結合。
(二)加大低碳經濟金融創新宣傳力度
采取輿論宣傳或網絡宣傳等方式，推動金融創新發展。通過制作低碳經濟金融創新宣傳冊和建立金融創新網站，使人們都能認識到這是個低碳經濟時代，了解什么是低碳經濟，為什么要發展低碳經濟，怎樣發展低碳經濟。
(三)培養低碳金融創新型人才
目前，我國低碳金融創新型人才極為匱乏。傳統的金融人才普遍出現知識單一化現象。加強對低碳金融創新型人才的培養，可以提高低碳經濟的發展。低碳金融創新型人才不僅要具備專業金融知識，還應當具備項目管理、環保、金融等知識。在現行高等金融教育中，進行教學內容和課程體系兩方面改革。金融機構應當定期組織培訓，不斷提高員工的綜合能力，以培養復合型的高素質人才為目標。
四、結語
1.1選題思路
20世紀70年代中期以來，一股金融創新的浪潮在西方主要發達國家迅速擴張和蔓延，并演進為全球性的金融變革趨勢。在金融創新大潮的推動下，一批經濟學家陸續從不同角度提出各具特色的金融創新理論，如凱恩斯的規避型創新理論、西爾柏的約束誘導金融創新理論等，他們對金融創新表述的角度可能不同，但其實質大同小異。金融創新是指為適應經濟的發展變化，金融業在金融工具、金融市場、金融機構、業務技術、經營方式及管理法規等方面進行的一系列金融深化和變革的活動。它是一個由盈利機制推動的、緩慢進行的、持續不斷的發展過程。隨著我國加入WTO協議的逐期履行，我國商業銀行將直接面對來自國際金融界的強勁挑戰。然而，在這個相對開放的金融環境下，國有商業銀行的金融風險也是與日俱增。一套完善的商業銀行風險防范體系尚未建立使得商業銀行經營的不確定性加大。許多導致金融風險的潛在因素突出。同時，面對國際金融業的激烈競爭，作為我國金融業“老大哥”的國有商業銀行要想提升自己的競爭力，與國際化接軌，就必須進行制度的創新，在經營中加強風險管理。近幾年，國有商業銀行的上市步伐日益加快，工、建、中、農四大國有商業銀行在加強內部管理、完善內部控制制度等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。然而，股份制改造和重組上市都充滿了挑戰，四大國有商業銀行在產品創新與風險控制方面仍存在一些較為突出的問題。對于國有商業銀行來說，新的經濟時代，如何確定產品創新的戰略目標和策略，發揮核心產品的優勢為客戶提供滿足個性化需求的金融產品，從而贏得客戶、擴大市場份額，是一項重大課題。
1.2研究現狀
美國經濟學家約瑟夫•熊彼特首先提出創新理論，他于1912年在《經濟發展理論》一書中，將人類社會的發展變化歸結為由創新所引起的。熊彼特所定義的創新，是指企業家把一種從來沒有過的關于生產要素與生產條件的新組合，引入到社會生產體系中來，從而建立一種新的生產函數。他認為創新既構成經濟發展的過程，也是經濟發展的原因與本質。自從這一理論提出以來，西方經濟學界對創新理論的研究熱情持續未斷，但各種創新理論都未脫離熊彼特創新理論的框架，都是對該理論的補充與發展。20世紀60年代以來銀行金融產品創新的迅速發展引起了國際學術界的高度重視，歐美學者出版了許多著作研究和分析金融產品創新問題。國外學者的研究在宏觀、微觀兩個領域各有側重:微觀領域主要研究金融產品創新的定價原理和市場均衡;宏觀領域的研究主要分析金融產品創新、金融制度與國家宏觀政策之間的關系，特別是研究金融產品創新對貨幣政策的影響。我國對金融產品創新的研究開始于上個世紀80年代，上海社會科學院的唐雄俊教授在1986年的時候出版了《美國金融市場》一書，介紹美國金融市場的金融工具創新；同時，周林教授和何旗(1985)也在《金融研究》上發表了專門研究金融產品創新的論文。此后在其他刊物和書籍中也陸續出現了一些與金融產品創新相關的文獻。隨著我國入世，積極融入到全球的經濟浪潮中，形勢的變化對國內商業銀行的經營帶來了巨大沖擊，尤其是國外跨國銀行集團的介入，對中資商業銀行產品創新產生震動，同時形成創新的熱潮。國內的學者開始注重在開放的金融化境中，我國銀行產品創新性的影響。
學者們普遍承認開放對于國內商業銀行金融產品創新具有積極的推動作用，外資銀行能夠促進競爭格局的形成，以及能夠帶來先進的管理理念和技術。如張暉(2005)在“中國銀行業金融創新的開發模式選擇—獨立開發還是與外資銀行合作開發”中明確表達:中國金融體制改革目前陷入一種“系統自鎖定狀態”，要靠“外力”才能打破這種“系統自鎖定狀態”。而對于商業銀行金融產品創新發展策略的研究主要從兩個方面展開，宏觀方面主要從宏觀管理制度出發分析。例如，劉錦輝(2006)在“業務組織系統制約下的銀行金融產品創新研究”中強調要通過體系的創新推動銀行金融產品創新。艾敬倉(2006)在“金融行業治理模式探析，中提出了金融機構的三層治理摸式。莊永南和馬曉琳的《對我國商業銀行金融創新的現實思考》認為，加強對國外商業銀行新業務、新產品的學習，加強對國際金融市場的研究、交流和合作，從而增強參與國際競爭的能力。綜上所述，有關金融創新和國內業務發展的資料不少，較多地關注國外金融產品創新的成果。但是，把金融創新理論與金融風險控制結合起來進行系統論證，國內還并不多見。于是，我選擇了二者的結合作為切入點。
1.3研究方法
本文采取了如下研究方法:
(l)理論與實踐相結合。本文從理論上借鑒了西方金融學中關于產品創新、金融產品如何能在新的經濟時代產生而不斷適應當下的環境，并結合國內商業銀行發展產品創新的實務現狀，提出了諸如重視金融產品自主研發創新，建立科學合理的績效激勵體系；處理好金融產品創新與金融監管的關系；建立并啟動金融創新支持體系，逐步構造銀行業良性有效發展的生長機制；完善產品創新后的產品保護和改進體制；建立完善的風險管理體系；處理好創新產品與傳統產品的關系等貼近實際的建議。
(2)外部分析與內部分析相結合。在對金融產品創新與風險控制進行分析的過程中，本文把該風險按照外部環境風險及內部環境風險進行分析。在全面分析各類風險的產生原因及相互間的關系之后，提出針對不同類型的風險使用不同的控制方法。
1.4創新點
本文的創新點是在金融產品創新的途徑與方式選擇過程中融入了風險控制的概念。當前的經濟形勢與經濟全球化，我國商業銀行挑戰與機遇并存，本文從國有商業銀行的金融產品創新的現狀切入，探究當下環境下金融產品創新存在的各種問題，以尋求解決的辦法。同時在金融產品創新的過程中不斷強化對金融風險控制理念的灌輸，不斷變化的經濟環境，要求各國有商業銀行不可大意，需要創新的同時兼顧有效地采取預防可能存在的風險。
2我國商業銀行的金融產品創新
2.1產品創新的現狀
我國商業銀行金融產品創新的現狀主要有以下幾個方面：產品創新未有效利用各要素市場；產品創新無法滿足客戶的個性化需求；產品創新無法適應市場競爭的需要；產品創新與信息技術融合度不高；產品創新的差異性不大，同質化現象嚴重。
2.1.1產品創新未有效利用各要素市場
從目前銀行業創新產品來看，資產類方面逐步出現了消費信貸、資產證券化、不良資產打包進行證券化處理以及信貸風險的轉讓等新的金融產品；負債類方面可以看到儲蓄替代產品的不斷出現，例如基金產品、證券投資產品、保險產品等，但是仍然缺乏實現現代金融業功能的品種和工具。雖然我國金融市場體系初步建立了證券期貨市場、貨幣市場和銀行間外匯市場，金融市場參與主體也日益多元化，但在分業經營體制下，真正跨市場的銀行金融創新產品還十分匱乏，與發達國家相比，我國商業銀行金融產品還顯得十分單一，而發達國家如德意志銀行的金融服務品種涵蓋了債券、期貨與期權、股票上市、產權交易和基金管理、經紀人清算等數以百計的金融產品和對應的服務。由此可見，國內商業銀行沒有很好地利用各要素市場進行金融產品設計、創新，產品匱乏、簡單化、金融深化程度還不足、創新壓抑等現象和問題顯得尤為突出。
2.1.2產品創新無法滿足客戶的個性化需求
從銀行現有的產品管理實踐來看，國內商業銀行往往采取的是“產品主義”，而不是“客戶主義”，缺乏以客戶為中心的產品創新意識。產品開發和改進往往從本部門的局部利益出發考慮問題，而不是從客戶的利益出發，對客戶信息缺乏必要的整合和細分，導致產品設計過程中不能有針對性地開發出具有前瞻性和吸引力的金融新產品。隨著市場經濟的發展，銀行主體和金融產品呈現出多樣化的市場特征，但這種多樣化只是銀行主體和產品種類的增加，我國目前商業銀行所提供的大部分金融產品沒有較高的增值性和附加性，不能滿足客戶特別是優質客戶的個性化服務金融需求。不同的年齡、性別、文化、職業與經濟狀況等，決定了客戶對銀行服務需求層次的差異性和多元化。國外銀行在經營金融業務中，十分注重針對不同客戶的不同需求及其對銀行的利潤貢獻度，分別開發和提供不同的金融產品和服務。在加強對一般中低端客戶服務的同時，特別對高端優質客戶提供更完善、周到的服務。香港恒生銀行在開展個人理財業務中，針對高資產客戶推出了“優越理財”服務；針對中產階級的女性客戶推出“悠閑理財”服務。香港匯豐銀行為加強對高端客戶的服務，專門設立“卓越理財”服務，為“理財總值達到100萬元及以上”的客戶進行全面的理財服務。在這里，客戶除享受“一對一”的客戶經理服務外，還可享受綜合理財戶口、創新備用信貸、高額透支、綜合保險、旅游等多種服務和優惠。香港花期銀行對“百萬富翁”級客戶，更是實行“三（客戶經理、基金投資經理、外匯投資顧問）對一”的專業投資服務。現在，又改成“四對一”服務，為客戶新增了一名理財助理。此外，這些客戶還可享受銀行提供的24小時投資買賣、網上貴賓理財等服務及豁免信用證（卡）年費、旅游、娛樂、購物、美容等多種獎賞和優惠。而我國由于實行金融分業經營、分業管理的體制模式，出于對市場風險的控制，國家對銀行、證券、保險合作有較多的限制，不同類型金融機構的合作也僅僅停留在共享網點和營銷資源的較低層次上，國內商業銀行所提供的個人理財產品主要在銀行自身的產品打包之上，很難滿足客戶多元化的需求，對證券、保險等綜合產品的開發較少涉及。產品方面的欠缺，導致各銀行的私人銀行業務往往注重于表層的服務方式，如配備專門的客戶經理、提供專門的場所、親情服務等，這雖然是私人銀行業務的一個組成部分，但與個性化的“財富管理”在本質上還是有較大的距離。
2.1.3產品創新無法適應市場競爭的需要
從當前銀行的經營環境來看，不斷變化的市場和新技術革命為銀行的發展提供了更廣闊的空間，銀行業務品種日益增多，覆蓋了公司和個人存貸款業務、銀行卡業務、國際業務、中間業務、金融衍生產品等各個領域，銀行產品和服務也不斷向證券、保險等其他領域滲透；但是目前銀行給客戶提供的許多產品功能仍然十分接近甚至重復，且缺乏產品之間的相互連接，沒有考慮到將這些產品的功能進行整合和優化。此外，在產品設計開發過程中缺乏有效的交流，從而導致銀行耗費人力、物力、財力開發出來的產品與市場的需求有相當的差距，難以得到市場的認同，有許多產品出現開發出來后乏人問津的現象。國內一些銀行開展金融產品創新的初衷只是為了提高知明度、搶占市場，而忽視了盈利能力的提高，在創新過程中只求規模不講效益，一味求“新”求“鮮”，致使一些創新活動表面上紅紅火火，但實際上賺了吆喝賠了錢。在產品的后續管理方面，則普遍存在重視產品開發，輕產品維護、產品改進的問題。銀行產品推向市場后沒有有效的跟蹤體系，銷售的實際情況得不到及時全面的反饋，缺乏產品盈利能力、客戶群體、產品質量、市場認可程度等方面的事后評價和分析，無法為產品計劃的調整改進提供有力依據，從而大大縮短了金融產品的生命周期，無法適應市場競爭。
2.1.4信息技術落后，與產品創新的融合度不高
隨著信息網絡技術不斷應用于銀行業務領域，我國商業銀行的發展越來越依賴于信息技術的發展。目前我國計算機網絡技術與世界先進水平相比仍有較大差距。我國商業銀行還不能為客戶提供全面的電子信息服務，而且我國銀行金融創新與信息技術融合度不夠，缺乏深層次數據分析功能的營銷系統就是一個例證。另外，我國各家銀行在建設自己的電子網絡系統時基本是獨自操作，這樣開發出來的系統往往導致重復建設，增加了運營成本。據統計，目前恒生銀行80％花旗銀行79％的業務量靠自動化設備處理，電子銀行系統不僅為客戶提供一般的賬戶查詢、轉賬、付款等服務，而且還提供客戶貸款申請與迅速批核服務，以及通過電話銀行或電腦進行股票、外匯、基金等投 資的服務。但是盡管近幾年國內銀行業務電子化發展迅速，電話銀行、網絡銀行、ATM等渠道的使用越來越普及，但與國外銀行服務方式相比還遠遠跟不上業務發展的需要.僅從我國私人銀行業務來看，目前90％以上仍由柜面人工辦理，許多簡單的存款支取業務、代收代付業務，完全可以采取機器處理或客戶自助的方式解決，卻往往集中在柜臺辦理。如工資、代收水電費等，通常要面對龐大的客戶群體，而大部分基層銀行網點少、人員少、窗口少，服務很難跟上，柜面排長隊現象屢見不鮮。個別開辦代售火車票業務的銀行，因開設窗口較少，在春運等節假日高峰期間每天門前人滿為患。一方面增加了人工成本和柜臺壓力，擠占了其他業務的開展,另一方面造成業務處理速度偏低，營運成本居高不下。
2.1.5產品創新的差異性不大，同質化現象嚴重
我國商業銀行的市場定位雷同，產品缺乏特色，金融工具品種少、結構單一，突出表現是：產品創新往往著眼于對同一客戶群體的爭奪，如大型企業、高收入階層等，而對另外急需提供金融服務的客戶，如中小企業、民營企業、一般城市居民等，則缺乏創新性產品；一種新的創新產品開發出來后，很快就被其他銀行競相模仿，易于造成一哄而上、一哄而散的現象，導致資源浪費和市場秩序混亂。目前各家國有商業銀行推出的創新產品大多是在傳統存款、貸款、票據、投資、結算、擔保等業務基礎上的創新，缺乏期權、期貨、票據發行便利等復雜的衍生金融產品創新，以及各類金融產品組合創新，這就使得我國商業銀行金融服務的廣度和深度還很不夠。同時，國內商業銀行現階段尚不能利用新的金融工具、金融分析手段、金融管理方式來拓展業務范圍、增加收益來源，大多靠引進國外技術比較成熟、交易系統比較簡單的業務，創新產品系列大同小異，獨特性不強，不但無法成為自己的核心產品，反而形成了過度競爭。過度競爭使得收益率降低，為提高收益水平，銀行往往需要增加投入擴大規模，形成惡性循環；由于過度競爭，競相壓價，收益水平下降，在相同的價格水平下，為提高收益水平，銀行只能采取各種方式，降低服務質量；過度競爭會導致銀行在金融創新方面的能力降低，整體效益下降；金融創新產品維持較低的價格水平會使銀行缺乏增長后勁，加上同業之間的擠兌，致使新的銀行業務很難發展起來，最終降低整個行業的競爭實力。
2.2造成這種現狀的原因分析
造成我國商業銀行產品創新能力不強的主要原因在于以下幾個方面：金融創新環境不完善；缺乏新產品自主創新能力；缺乏有效的體制支持；新產品缺乏整體營銷和品牌營銷的意識；金融創新人才短缺。
2.2.1金融創新環境不完善
一是我國金融體系仍然存在一定程度的壟斷，四大國有商業銀行無論在機構數量、從業人數還是資產負債規模等方面都占有壟斷地位，不利于金融創新。二是我國的金融管制相當嚴格，實行分業經營、分業管理，而且對創新產品審批環節多、審批時間長，一定程度上抑制了金融創新。三是對創新產品的知識產權缺乏法律保護。一種新產品開發出來后，由于沒有有效的法律法規加以認定和保護，于是很快就被其他銀行仿效，使得最初的產品開發銀行預期利潤降低。如中國建設銀行最早推出以“匯得盈”為產品品牌的外匯結構性理財產品，首創鎖定固定收益的較長期限外匯理財產品，吸引了大量個人客戶將手中外匯現金或在其他銀行的外匯存款轉而購買該理財產品，以期取得比一般外匯存款利息高出一籌的收益。不過僅僅過了一周，國內各其他銀行紛紛推出同類型產品，不論是產品設計、目標客戶群、定價模式均如出一轍，受益卻略略高出最先推出產品的銀行。這也是各銀行不愿投入大量人力、物力和財力搞自主創新，從而導致產品同質化的一個主要原因。四是我國屬于發展中國家，廣大居民的收入水平和消費水平普遍較低，超前消費意識和投資理財意識淡薄，對金融創新產品的有效需求不足，加快金融創新缺乏良好的市場環境和經濟基礎
2.2.2缺乏新產品自主創新能力和對市場的判斷力
長期以來，我國對資金的利率一直實行大一統管理，由人民銀行統一制定和監管，各金融機構只是負責在人民銀行授權范圍內組織實施，表現出強烈的計劃性、壟斷性和封閉性，沒有實現市場化，缺乏應有的生機和活力。我國商業銀行仍然無法根據企業及貸款項目風險水平的大小確定貸款利率。由此損害了利率內在平衡機制，造成了利率結構的扭曲，影響了資金配置效率，致使商業銀行自主創新能力低，難以自主定價配置資產和防范風險。在新產品開發中，國內銀行往往缺乏市場調研和系統分析，只是根據領導“命題”，在不完全、甚至很不了解市場需求的情況下，就進行新產品軟件的開發工作，結果只能是“三邊”作業（一邊提需求、一邊設計、一邊開發），不僅新產品系統的開發質量不高，而且常常是未經市場試驗便匆匆將產品推向客戶，結果便是在市場上一邊交“學費”，一邊更大的成本改進產品質量。
2.2.3金融創新效率不高，缺乏有效的技術支撐
金融產品創新是一項復雜的系統工程，不僅僅是單個產品和服務的創新，長期以來，我國金融創新步伐遲緩，一個很重要原因就是對創新涵義的理解過于狹隘，只重視單個產品推出，而對其他方面未做相應的調整和改革，使產品和服務的創新缺乏有效的支持系統和運行機制，創新缺乏動力和持久性。目前大部分國有商業銀行仍然沿用的“部門銀行”組織框架。在管理上，國有商業銀行沿襲了總行一分行一二級分行一支行一網點的5級管理模式，這種多層次、垂直型的組織體制往往造成信息衰減、溝通不暢、組織僵化等弊端。不利于建立以客戶為中心的業務運作體系。在內設機構上，主要按照業務及產品分類設置部門，一個部門只負責提供一種或幾種產品和服務，部門之間缺乏信息溝通，無法從整體上對業務進行綜合管理，更難以對客戶、渠道、業務等進行成本分析。總分行制以及總行對經濟發展不同水平地區“一刀切”的授權限制，不利于在銀行內部形成有效的創新傳導機制，對瞬息萬變的競爭市場作出敏銳的反應；商業銀行對創新的激勵考核機制和績效評價體系，亟待根據創新業務的特點和新情況作出調整。與此同時，國有商業銀行在技術領域的建設模式基本上圍繞數據大集中這條主線進行。但數據集中并不能直接帶來銀行經營水平的提高和風險管理的改善，國有商業銀行面臨的問題是如何及時獲取各類交易數據，并將交易數據轉換成有用的信息和產品。
2.2.4創新產品缺乏整體營銷和品牌營銷的意識
我國商業銀行經營多是以個別產品的交易為中心，這導致對優質客戶沒有整體營銷的概念，每一筆交易都是孤立的，而美國商業銀行普遍采用模塊化產品管理方法，通過對產品的分解重組，產生種類繁多的創新組合，滿足不同客戶對金融服務的不同偏好。而國有商業銀行的業務條線分割清晰，各自為政現象普遍存在，缺乏對產品的統一規劃管理。中資銀行在產品形象設計時，很少將新產品與銀行整體品牌相結合，錯失了提升整體品牌形象的機會，并延長了新產品品牌形象在客戶心中扎根的時間。如各家銀行競相推出的理財業務中，工商銀行的理財金賬戶、農業銀行的金達理財、民生銀行的富林理財和保得理財、招商銀行的金葵花理財等服務項目。顯示了國內銀行對“金”、“富”字眼的喜愛。但這些名字除了招行的“金葵花理財”是對招行的“葵花”形象的延伸外，大多數銀行都與銀行原來的品牌形象關系不大。
2.2.5金融人才短缺，缺乏有效激勵約束機制。
人才是產品管理的關鍵因素。國有商業銀行雖然樹立了“以人為本”的經營理念，提倡人性化管理，確立人在產品創新過程中的主導地位，但是由于沒有明確的業務目標，經營責任與管理責任的具體落實和特殊的專業人才政策，因此在經營管理中無法充分發揮職員的積極性、主動性和創造性。
2.3可推出創新金融產品的種類
這里所說的我國商業銀行的金融工具和業務的創新是相對于我國商業銀行過去的工具和業務而言的，并不是相對于國外商業銀行而言的。銀行產品創新方向可分為五大類：銀行傳統資產負債業務創新、中間業務產品創新、虛擬化金融產品創新、個性化金融服務品牌創新、其他金融服務創新。其中前兩項創新能為銀行業帶來直接收入，后三項創新則可以通過提高銀行競爭力，間接帶來經濟效益。
2.3.1銀行傳統資產負債業務創新
目前商業銀行的存款業務新產品主要集中在個人業務方面。上海銀監局在去年召開的“2009年上海銀行業金融創新與監管研討會”上強調，上海商業銀行金融創新的下一個突破口應放在個人人民幣產品上，上海應當成為各類人民幣傳統產品和新型產品的研發和交易中心。而上海做為國家確定的金融中心，其發展方向在全國金融業應產生導向作用。不斷加強個人金融產品的創新，推出各具特色的產品，以品牌效應吸收存款、爭取客戶。 貸款業務創新產品方向仍然主要集中在個人業務方面。個人貸款新產品幾乎涉及居民的全部熱點需求，包括個人消費貸款和個人生產性貸款。個人消費貸款品種有住房抵押貸款、旅游貸款、助學貸款、汽車貸款、耐用消費貸款、裝修貸款、定期存單質押貸款等多種。廣東發展銀行還第一個推出了個人投資創業貸款，表明個人信貸業務己從消費領域步入生產領域，有著更為廣闊的發展空間。企業貸款產品創新可以在票據貼現、項目融資、福費庭融資、保理業務等方面做更大的探索。
2.3.2中間業務創新
近年來各商業銀行新開辦的中間業務種類繁多，歸納起來主要有證券、基金、保險、收付款、電子商務、交費易、銀證通、咨詢、保管箱、企業銀行、個人理財、代開存貸款證明等。各類中間業務推出之初因為沒有明確統一的收費標準，各行為了提高競爭力，紛紛提供免費服務或象征性收費，因此，中間業務收入在銀行總收入中所占比重很低，沒能起到增加銀行收益的作用，也造成辦理中間業務的巨額投入與低產出之間的矛盾。而隨著存貸利差收益的收窄，國內各商業銀行已紛紛取消免費服務，推出新的中間業務產品將增加新的利潤增長點。
2.3.3虛擬化金融服務創新
虛擬化的金融產品是指在網絡、信息與高新技術的推動下，銀行的經營打破了傳統的柜臺概念，通過互聯網和電話，以集成電路卡、網絡銀行、電話銀行、手機銀行等方式為客戶提供了一個無處不在、無時不在的、集查詢、轉賬、信貸、買賣股票、買賣外匯等多功能于一體的虛擬銀行。目前，多數國有商業銀行都開通了電話銀行業務，網絡銀行業務。但電子渠道銀行口碑最好的并非四大國有商業銀行而是招商銀行。
2.3.4個性化金融服務創新
個性化金融產品是指銀行為其客戶（企業或個人）提供的個性化一攬子綜合的金融服務。個性化的金融產品包括企業銀行、個人銀行、商人銀行、理財寶、外匯寶等。這些產品的推出表明銀行與客戶的聯系越來越緊密。客戶是銀行利潤的重要保證和來源，而客戶對銀行服務也提出了全新的要求。值得關注的是，在這方面民營股份制銀行同樣領先于國有商業銀行。如2010年3月底，為順應國家扶持中小企業、促進個體私營經濟發展的政策導向，興業銀行正式在全國范圍內推出首個面向自雇個體、個體工商戶、合伙人和私營業主等“成長型經營業主”群體量身定制的綜合金融服務方案－－“興業通”。此次升級后的“興業通”品牌產品“集貸款融資、支付結算、理財規劃與貴賓服務”為一體，是國內首個專門針對成長型經營業主提供一體化綜合金融服務方案的產品。 與同業同類產品相比，“興業通”最大的特色在于其提供的不再是單一的銀行產品或服務，而是綜合性的金融服務方案。除了基礎的支付結算功能，“興業通”提供的貸款資金將有力支持經營業主擴大經營規模、改善經營條件。
（一）制度方面的風險
原來分業經營時我國《商業銀行法》中的規定，也就是商業銀行經營的業務只能是自己的，不能經營其他的業務，例如保險、信托等。在這樣的環境下，商業銀行可以經營的業務就很少，只能進行資產負債業務以及中間業務。可是當前逐漸加強的金融一體化趨勢促使發達國家一些銀行改革金融制度，經營方式轉變為混業經營，并且還在我國設立分行或者以獨立法人的方式發展混業經營，增加了我國金融市場的競爭激烈程度。如果我國的商業銀行還是堅持傳統的分業經營模式，將會在競爭中被淘汰，阻礙了我國金融機構優化的步伐，降低了我國商業銀行的競爭力，增加了我國金融行業發展的風險。
（二）經營方面的風險
當前，國內和國外的金融環境都發生了很大的轉變，商業銀行在逐步邁向一體化的過程中，原來我國封閉的、效率低的、抵抗風險的商業銀行發展面臨很大的挑戰。在當前的環境中，經營風險在很大程度上影響了商業銀行的生存和發展。首先，較低的資本充足率。《新資本協議》中設置的最低的商業銀行資本充足率是8%，可是我國商業銀行嚴重缺乏資本金，增加了我國商業銀行經營的風險，雖然近幾年這種狀況得到了很大的改善，可是還是沒有和銀行的發展保持一致，這是一個不足之處，大大降低了我國商業銀行抵御風險的能力。同時銀行的發展會受資本充足率的影響，如果銀行的資本不夠，就會影響資本規模的正常發展，增加其風險。其次，較高的不良資本比例。我國商業銀行雖然對不良資產的危害有一定的認識，而且也采取了一定的措施降低不良貸款的比例，可是相對來說，不良資本率還是比較高的。原來，因為銀行是國有性質的，所以資金的流動性沒有明顯的表現，可是當前不斷增強的金融一體化顯示出了資金流動性對商業銀行的影響，同時不斷的創新金融還提高了金融的流動性，如果商業銀行不能將這個問題好好解決，也會嚴重影響其經營。接著，不高的盈利能力。盈利是商業銀行的一個重要屬性。可是根據目前的情況，盈利能力影響了商業銀行的生存和發展，想要在激勵的市場競爭中獲得一席之地，就要不斷的采取措施提高自己的盈利能力。和國際上的一些大銀行相比，我國商業銀行的盈利能力還是無法相提并論。可是我國商業銀行具有壟斷性質，所以還是會得到較高的收益的，可是金融產品的創新要求更高的收益，也存在著較高的風險。所以如果商業銀行一直保持低收益的話，進行金融產品創新的風險就更大。
二、管理金融創新環境下金融風險的策略
（一）積極增加國際合作
當前世界經濟發展的趨勢是全球化、一體化。以此為背景，僅僅依靠一個國家維持經濟的穩定和對金融風險進行控制是無法實現的，所以國際各國要相互合作，加強宏觀調整經濟，并且相互合作，這樣才能有效的控制金融風險，維持一個良好的金融環境，促使各個國家穩定的金融發展。所以我國商業銀行也可以加入各個國家相互監管的協議，或者在制定金融行業標準、創新和推廣金融業務的時候參考國際規則，確保我國和國家金融接軌。
（二）提高自我管理水平
為了更好的避免金融風險，強化管理金融風險，就要提高自我管理的水平，充分發揮自我管理的作用。首先，要從思想上加強認識。事物是具有兩面性的，金融也是，有利，也有弊，所以我國銀行要清醒的認識到金融的缺點，認識金融創新的本質，根據規律進行創新，這樣才能取得更好的效果。最明顯的一個例子就是美國的次貸危機，雖然金融創新工作在金融創新中發揮著很大的作用，可是也增加了金融創新的復雜程度，也就增加了金融創新的風險，所以要時刻保持風險意識，提高風險觀念，敏銳的嗅到風險，然后提早采取措施應對。其次，建立健全防范風險的制度，在金融行業肯定會存在著風險，而金融創新更是增加了金融的潛在風險，在這樣的環境下，就更加需要完善的防范風險的制度，通過總結實際經驗，建立預測風險的指標體系，提高度量金融風險的科學性和合理性，從制度上確保金融創新的順利進行。
（三）對金融監管進行完善
金融創新是一種發展趨勢，不斷的創新才能提高金融市場的生機和活力，可是維持穩定的金融市場也是我國經濟發展的一個重要要求，所以我國在監管金融市場的時候要既要維持穩定，又要鼓勵創新。根據我國當前的金融情況，金融創新可以快速推動我國金融行業的發展，所以對金融創新的態度是鼓勵，而不是制止。為了創設良好的金融創新環境，需要不斷的調整管制的程度，可是也要把握好度，如果放任其自由發展的話，就會導致違法違規現象的產生，對我國金融環境產生破壞作用。因此，需要提高金融監管的完善程度，就要調整金融監管的相關法律法規，并切實落實這些法律法規，使其發揮相應的作用。首先，可以對相關法律法規進行完善，因為金融創新和很多實際問題相關，可是這些問題并沒有在法律法規中體現，所以以金融創新中的實際問題為基礎完善相關的法律法規，防治打球的現象產生。其次，對于已經不發揮法律作用的相關法律法規，要及時的修正和廢除。在金融創新的過程中很多業務都是交叉的，和這些業務有關的法律法規很可能已經不適用，所以要及時的修真或者廢除，提高法律法規的指導作用。
（四）對創新路徑進行優化
金融創新主要從三個方面進行，也就是產品、機構、制度。首先，在創新金融產品時，在開發產品的時候要以優質資產為依托，將不良資產的比例降低，同時因為我國的金融創新還不夠成熟，所以可以創新要從易到難，在充分考慮金融機構的能力之后在創新，盡可能的創新債券、股權等基礎產品，一步一步發展，最大程度的減少潛在風險。其次，創新金融機構，當前我國的經營是混業經營，這是一種發展趨勢，只有不斷的改革，建立健全配套設施，對我國的金融經營模式進行完善，可是在創新金融的同時，也要體現出主要的經營業務，形成自身的業務優勢，以此得到更多客戶的信任。接著，創新金融制度，就是更新和完善監管和激勵制度，以此來創設更好的金融創新環境，良好的管理金融風險。
三、結語
1.大數據優勢顯著。互聯網金融區別于傳統金融主要特征是獲取和處理利用大數據的能力較強。這為滿足中小企業個性化融資需求提供了技術支撐。以阿里小微金融為例，電子商務平臺商戶完成訂單交易后，可將企業持續經營狀況、銷售規模、資金回籠速度以及售后服務評價等信息進行縱向傳遞，能夠幫助阿里金融判斷資金需求方的資質和征信狀況，并決定其是否能夠獲得貸款。2.低成本優勢突出。互聯網融資平臺通過大數據優勢，降低資金供求雙方信息溝通和業務對接成本，在消除信息不對稱的同時，降低了銀企雙方的交易成本。隨著云存儲與云計算能力提高，信息的可獲得率與可利用率大大提升，金融機構分析處理大數據能力進一步增強，網絡融資個性化服務能力逐步提高。通過平臺企業數據分析，對資金需求方的資金實力、征信狀況和風險定價進行綜合評價，根據評價主動向中小企業提供各類貸款選擇，單個企業在互聯網模式下的貸款成本降到甚至只有幾元。3.便利性優勢明顯。互聯網金融模式下微金融創新降低了中小企業融資難度系數，為中小企業資金融通提供了經常性的可能，中小資本和資源配置效率提高，互聯網微金融模式、方法、產品創新進程進一步加快，融資便利性更突出。
二、網絡融資對中小微企業的影響及其創新機理
（一）互聯網融資對中小微企業的影響
1.加速企業資金流動。資本充盈率和資金周轉率是企業經營的重點，防止資金鏈斷裂，提高資金流動性，改善資金供給結構和配置狀況，是實現企業穩定、持續經營的核心所在。互聯網條件下，網絡平臺的直接融資使中小企業擺脫傳統融資模式的諸多束縛，使由來已久的資金問題得到較大程度解決，為企業進一步發展釋放了活力。2.降低企業財務成本。互聯網融資既可以降低企業的融資成本，減少企業財務費用，為成本和費用節約提供了較大空間，也可以為企業進一步擴大生產規模，購進機械設備、原材料、固定資產等提供資金支撐，進一步改善企業的成本利潤率和資本有機構成。3.提高企業經營效益。互聯網融資可節約企業融資成本，縮短資金匹配期限，加速了資金周轉，降低企業經營成本，提高企業經營效益。同時，通過網絡融資平臺的粘連效應，能進一步擴大中小微企業市場空間、客戶群規模、產品廣告的影響力，長期來看，有利于推動企業持續穩定經營和生產狀況改善。4.增強企業競爭實力。互聯網融資便利化使得資金需求方將更多的人力、物力和財力集中到企業發展的重要領域和核心層面，進一步優化企業內部資源配置，提高各種生產要素資源配置效率，大幅降低企業融資效率損失，推動企業進行技術改進和科技研發，培育核心競爭力和進一步提升市場競爭實力。根據中小企業協會數據，2013年我國中小企業發展指數（SMEDI）為95.7，比2012年提升了2.4點。其中，東、中、西部指數分別為95.4、99.6、93.2，分別上升2.1、4和1.8個點。宏觀經濟感受指數、綜合經營指數、市場指數、勞動力指數、投入指數、效益指數分別為107.1、105.9、94.6、108.9、101.4、79.4，分別提升3.8、4.3、3.4、1.7、2和3個點，成本和資金指數分別為91.4和95.4，分別下降了1.9和0.3個點。
（二）網絡融資創新主要機理
1.制度變遷激活融資創新。金融工具和服務開發創新是經常性的主要金融活動，在金融管制和風險約束收斂范式下，作為金融業務和金融市場微觀行為結果的金融管理制度創新成為金融市場內在發展的要求。信息不對稱條件下，由于微觀層次的金融管制創新極易造成信息傳遞路徑曲折，信息扭曲度高，決策反饋敏感度差，使得微觀層面的金融制度顯得相對滯后，并成為金融市場進一步發展的障礙，金融市場內在的金融制度創新需求不可避免。經歷變遷的金融管理制度能夠為金融市場和金融業務改進提供制度、政策和環境層面創新驅動，具有較強的正向外部性，互聯網金融就是典型的新金融創造的自然選擇。2.成本選擇驅動融資創新。互聯網金融創新以來，第三方支付、P2P網貸、大數據金融、眾籌、信息化金融機構、互聯網金融門戶互聯網金融模式不斷進行創新和升級，大數據和便利化優勢使得金融交易成本加速遞減，金融工具和金融服務質量大幅提升。互聯網融資模式下直接融資比例提高，推動交易成本選擇金融制度再創新和管理結構再優化，進一步形成新的金融交易成本節約。3.風險控制倒逼融資創新。2012年以來，我國經濟下行壓力不斷增強，內外需求不振，利率和匯率不確定性風險提高，金融收益不確定性和風險急劇上升，金融風險管理壓力增大，防線管控機制倒逼金融工具創新和金融業務優化，以實現利率風險、匯率風險和系統性風險的降低。
三、對策和建議
（一）推動民間借貸陽光化運行
加快推進民間借貸管理新機制，規范民間借貸市場發展，防范和化解新的危機爆發。在互聯網金融起步初期，中小微企業發融資困難問題仍未達到有效解決。短期內，做好民間借貸市場管理、避免新危機爆發的有效途徑是實行疏堵結合，禁止“一刀切”，大力推動民間借貸陽光化運行，將地下融資變為地上融資。通過政府倡導成立民間借貸中心，對民間借貸實施陽光化監督和管理，可以對地下錢莊和黑市進行有效管理和規制，進一步擴大金融監管半徑，提高金融風險預警能力。
（二）加強對影子銀行監管
一是構建以監管主體為主，相關金融、信息、商務等部門為輔的橫向合作監管體系，通過建立和完善互聯網金融監管制度，提高“一行三會”監管合力。二是強化對第三方支付和網絡貨幣的監管責任，重點加強對網絡融資平臺公司財務狀況、資本充盈率、現金流狀況等的監管，嚴格規范融資平臺發展基金、保險和理財產品。三是按照中央監管要求，對于銀行、證券、信托、擔保、理財等主體進行有效監管，重點排查“理財資金池”潛在風險。四是利用人民銀行在支付清算、征信體系方面具有監管和信息優勢，重點加強對P2P融資、第三方支付平臺和眾籌融資等網絡借貸平臺進行監管，推進互聯網金融監測和宏觀調控，完善反洗錢規則，加快社會信用體系建設，加強互聯網金融消費權益保護工作。
（三）優化和整合地區網絡融資資源
一是推廣浙江中小企業網絡融資經驗，優化和整合本區域內中小企業、融資服務和互聯網，采用互聯網技術和手段對網絡融資參與各方進行信息匹配和信用定價評級。二是實施區域層面融資統籌，搭建銀-企、網-企融資直接對接機制。推動中小微企業與銀行系統和網絡融資平臺公司對接，全流程一站式高效對接，引導銀行和互聯網融資平臺公司不斷提升網絡融資技術服務和后續跟蹤服務。三是推動傳統貸款與互聯網技術有效結合，創新傳統金融服務模式，大力整合銀行以及基金公司、擔保公司、財務公司、信托公司等非銀行性金融機構，為客戶開拓更多的全新貸款渠道。四是實行貸款計劃申請預匹配模式。中小企業據實提出融資申請，互聯網平臺負責接收企業貸款申請，政府對融資雙方進行第三方協調溝通，根據企業資金需求規模、經營狀況和市場預期進行推薦，幫助企業爭取更多融資計劃額度。
（四）推廣區域集優債務融資模式
