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（一）世界水資源告急
1997年1月，聯合國在《對世界水資源的全面評價》的報告中指出：缺水問題將嚴重制約21世紀經濟和社會發展，并可能導致國家間的沖突。也許有人會問：世界上有那么多的江海湖泊還會出現水資源的緊缺嗎？回答是不但緊缺，而且告急。據《中國水利大百科全書》介紹，地球總儲水量約13.86億立方公里，但96.54%的水儲存在低洼的海洋中，而且97.47%（分布于海洋、地下水和湖泊水中）為咸水，淡水僅占地球總水量的2.535%，且主要分布在冰川與永久積雪（占68.70%）和地下(30.36%)之中，如果考慮到現有的經濟、技術能力，扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲量，理論上可以開發利用的淡水不到地球總水量的1%。實際上人類可利用的淡水量遠低于此理論值，主要是因為在總降水量中，有些是落在無人居住的地區如南極洲，或者降水集中于很短的時間內，由于缺有效的水利工程措施，大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可見，盡管地球上的總水量很多，但適合飲用的淡水資源卻是十分有限的。
雖然地球上的水是循環的，但更新時間長短不一。據1993第一期《水污染、世界環境》雜志介紹，大氣中的水只需8天時間就更新一次，永久積雪更新一次需要9700年，地下水更新一次需要1400年。這種更新周期告訴我們，對于近似于不可更新的水資源而言，在開發利用時，必須慎之又慎。
1996年5月，在紐約召開的“第三屆自然資源委員會”上，聯合國開發支持和管理服務部對153個國家（占世界人口的98.93%）的水資源采用人均占有水資源，人均國民經濟總產值、人均用水量等指標進行綜合分析，將世界各國分為四類，即水資源豐富國、水資源脆弱國、水資源緊缺國、水資源貧乏國，按此評價法目前世界上有53個國家和地區（占全球陸地面積的60%）缺水。目前的趨勢和預測已經表明，到21世紀，水危機將成為幾乎所有干旱半干旱國家普遍存在的問題。聯合國發表的《世界水資源綜合評估報告》預測結果表明，到2025年，全世界人口將增至83億，生活在水源緊張和經常缺水國家的人數，將從1990年的3億增加到2025年的30億，后者為前者的10倍。發展中國家城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源，控制對江河湖泊的污染，否則，全世界將有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。
總之，從全球來看，水危機已是全人類面臨的重大環境問題。隨著經濟的高速發展，人口的過快增長，水環境污染局勢的加重，水資源危機的發展將更加迅速，前景令人擔憂！如何合理地、科學地開發利用并有效地保護水源，已是擺在全人類面前的一道刻不容緩的嚴肅課題。
（二）中國水資源告急
我國是個水資源短缺，旱澇災害頻繁的國家，長期以來，我國社會經濟發展一直受缺水困撓，水資源緊缺成為國民經濟發展的“瓶頸”。缺水地區迅速由點到面，幾乎成為全國性問題。按人均水資源計算，我國人均占有量只有2300立方米，約為世界人均占有水量的1/4，在世界排行第109位，已被聯合國列為13個貧水國之一。
1.城鄉水資源供需矛盾突出。
我國水資源告急，威脅社會可持續發展表現在三個方面。首先是供求總量更加不平衡，需水量增長速度超過可供水量的增長速度。據《中國自然資源叢書•水卷資源》一書介紹，2002年，全國需水量為7096.19億立方米，但只能供6677.97億立方米，缺水418.22億立方米，每年因缺水造成的直接經濟損失約為3000億元。僅勝利油田1995年因黃河斷流就減產30億元。據統計，目前農業灌溉缺水800億立方米，工業城市缺水300億立方米，600余座城市中400座缺水，嚴重缺水的有200余座。其次是整個北方和沿海工業發達地區缺水狀況將更加嚴重，這些地方地域性水資源供求矛盾日趨激化，將嚴重制約該地區社會經濟發展。第三是人口壓力對發展耕地灌溉事業提出更加緊迫的要求，而工業城市用水量猛增，將對農業灌溉用水構成嚴重威脅。2.用水浪費驚人。
中國水資源雖不算豐富，但如果合理開發和節約使用，不致造成今天這種窘迫局面。可以說，中國水資源的緊缺很大一部分原因是人為造成的。主要是：低效率使用，重點是農業的大水漫灌和工業生產中的低重復使用。萬元GDP用水量，發達國家一般在50立方米（其中瑞士為5立方米，日本為21立方米，以色列為24立方米，法國為29立方米，英國為13立方米），我國萬元GDP用水量為730立方米。我國工業萬元用水量不僅高于發達國家，也高于印度、巴基斯坦等低收入發展中國家。農業用水也是如此，不僅浪費大，而且產業結構不合理，在水資源緊缺地區不適當的種植耗水量大的農作物，開辦用水量大的工業企業，對水資源開發管理不當，一條水系上游不顧中游，中游不顧下游，各自為政，各取所需。許多地區超量開采地下水，造成地面下沉，土地生態急劇惡化。水價過低，也是造成水浪費的一個重要原因。
3.局部地區水環境進一步惡化。
供水不足除了因當地水資源短缺的因素外，水資源受到嚴重污染也是重要原因之一。目前，全國污水排放量達到數百億噸。80%的污水未經處理，就直接排入到江河湖海中。北方的遼河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水庫如官廳水庫、漳河水庫等的水體已被嚴重污染。目前，全國90%以上的城市水環境惡化，城市所在附近的河流或河谷多成為排污溝渠。
由此可見，我國水資源面臨的形勢極其嚴峻，如果在水資源開發利用上沒有大的突破，在管理上不采取切實可行的措施，水資源將很難支持國民經濟迅速發展的需要，水資源危機將成為所有資源危機中最為嚴重的問題，它不但威脅西部大開發的實施，還將威脅我國工農業和整個國民經濟的發展，威脅我國現代化的實現，前景令人十分憂慮！
二、城鄉同步實施集雨工程是緩解水資源緊缺問題的一條有效途徑（幾種水資源開發方案之比較）
（一）種種引水方案雖思路開闊，設想膽大，但實施起來困難太大
1.南水北調耗資巨大，短期內難以實現。
把我國南方長江等大江大河的水引到干旱的北方來，是多少代中國人長期以來的一個美好夢想。但是南方水走到北方來，不知要經過多少崇山峻嶺，跨過多少萬丈溝壑，其艱難的程度，簡直是難以想象的。具體方案據有關資源料介紹如下：
從長江引到西北、華北的南水北調工程，它是一個具有多條線路引水的工程計劃。大體上歸納為三大線路，即西線、中線與東線。每條線路又包含多種渠線方案。一是西線方案，從長江上游通天河、雅礱江、大渡河引水到境內的黃河上游干流，線路400km，最大可調水量約200億m[3]，工程條件十分艱巨，需要在凍土區建選200～400m以上的高壩和又長又壯的隧道工程，由通天河聯葉到入黃河的章安河，全長400km，僅隧洞長度就要占200km。二是中線方案，設想中線調水分為近期引漢（丹江口水庫）和遠期引江（三峽水庫）工程。中線引漢是以丹江口水庫的陶叉向北引水，經過南陽、云城、鄭州過黃河、在京廣鐵路西側并與之平行到北京，在河北徐水分流到天津，干渠全長1241km。與東線相比，中線調水需新建又長又壯的特大輸水管道，運行成本及工程造價極高。三是東線方案，從長江下游引水、在江蘇江都的三江營抽水，基本上沿大運河向北送水，途徑洪澤湖、駱馬湖、南四湖的上級與下級湖與東平湖，有13級梯級，25個特大泵站，采用河下隧洞穿越黃河輸水，多級揚水需要大量能耗，運營費用極高，在長江下游感潮河段上方取水，但這里的水質條件較差，線路偏東，走勢低，存在著沿線水源嚴重污染問題，有人擔心會出現“污水北調”。
總之，南水北凋工程是個龐大的系統工程，盡管目前國家已作出了實施的決定，但完工尚在半個世紀之后，其中西線工程是將部分長江水引入到黃河之中，受益范圍仍然相當有限。
2.炸開世界屋脊喜馬拉雅山，引來西南亞印度洋暖濕氣流，僅是個科學奇想中國海洋石油總公司高級工程師馮雷、劉春蘭、馮正祥經多次實地考察，最后得出結論：青藏高原的隆起改變了大氣環流，阻礙了印度洋暖濕氣流進入歐亞腹地，造成世界性災難。只有炸開喜馬拉雅山的十余座山巒屏障，亞洲季風才能飛度“玉門關”，東線水汽形成的濕舌才能伸進整個西北干旱區。他們建議：鏟除東線水汽輸送路徑上的十余座6000米以上的山峰，把亞熱帶分界線推到柴達木盆地。實施地球工程，攔腰截斷雅魯藏布江，沿途分流怒江、瀾滄江、金沙江、黃河、直沖塔里木河下游，經甘肅、寧夏、內蒙古，連接吉林、呼林河之源，使整個大西北變為雨水豐沛的水鄉澤國。同時連通南北走向的京杭大運河，形成世界第一的黃金水道。
這個考察是他們嘔心歷血，歷盡艱辛的結晶，也是知識分子憂國憂民的具體表現。這個建議雖令人十分鼓舞，但要把奇想變為現實困難太大，需要不知多少代人的努力。
3.引黃、引洮等解決局部地方水資源緊缺問題的方案也費用高昂，國家難以支付。
不要說是引黃，就是定西地區的引洮工程，要逢山鉆洞，遇溝架橋。早在解放前就有人提出。1958年定西地區就向國家有關部門開始申請建議，直到現在還未立項，可見其工程艱難的程度有多大。
（二）收集天上水則是一條現實的便捷之路
1.農村實施集雨節灌工程的成功為鄉鎮、城區做出了榜樣，也提供了經驗和啟示。
1995年試驗并取得成功的通渭縣碧玉鄉景木岔集雨節灌工程是甘肅省第一個集雨節灌工程示范點。從那之后，甘肅省委、省政府正式在全省號召推廣。甘肅的定西、平涼、慶陽、天水等地州市先后積極行動起來，取得了顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。甘肅和北方廣大農村集雨節灌工程的實踐為鄉鎮、城區做出了榜樣，也提供了有益的啟示和寶貴的經驗。同志在1999年中央扶貧工作會議上指出：“在干旱缺水的地方，要千方百計蓄水、保水、節水。我在甘肅定西看到，山坡地修成水平梯田，一次降雨三四十毫米，可以做到水不下山。有些農民修水窖集蓄雨水效果也很好。”
2.鄉鎮、城區實施集雨節灌工程的條件遠比農村優越。
所謂集雨工程，就是通過屋頂、庭院、街道、廣場和公路等把雨水徑流匯集到能夠調蓄的水池或水窖中，實現雨水疊加利用。對收集雨水的要求條件并不高，只要有集流場的地方都可以搞。工程的關鍵是把蓄水池、調蓄池等筑標準，筑堅固，達到不破不裂，不滲水。另外，還有集流場面積的大小和質量的高低等等。相比之下，鄉鎮、城區高大的樓房房頂、寬闊的庭院街道，公路以及大大小小的廣場都是天然的優質雨水集流場，這些條件遠非農村所能比。另外，鄉鎮城區一般靠近河灘，修筑集雨窖等所需的沙子、石頭、水泥等材料運輸起來，路程又近，運費又低，而農村的有些村社往往要到幾里、幾十里甚至上百里遠的地方去運輸。鄉鎮城區居住的人，相對素質高。雨水集流工程在農村能搞，在鄉鎮城區也能搞，而且應該比農村搞得更好。
長期以來，人們在水資源的利用上產生了很多的誤區。例如，許多人以為地表水、地下水是無限的，所以使用的時候不注意節約，大手大腳，像世界各國今天這樣的發展建設，恐怕等不到循環更新，地下水早就枯竭了。還有的人以為只有農村山區缺水，他們應該搞集雨工程，鄉鎮、城區不缺水，不必勞民傷財搞集雨工程。或者一提到水利，就先想到了南水北調、引黃、引洮和打井提灌，而想不到還可以收集天上水。這些觀念、看法都是不切合實際的，必須予以克服。
3.在鄉鎮、城區實施集雨工程有巨大的經濟、生態和社會效益。
在鄉鎮、城區提出與實施集雨工程，這在開發利用水資源的工作思路方面實現了重大突破。首先是由長期以來側重抓地表水、地下水到同時抓天上水，拓寬了水利建設的新領域，成為我國水利建設史上具有開創意義的新舉措。其次是鄉鎮、城區和廣大農村一道在發展農林牧業上由消極被動抗旱到積極主動抗旱，開始對時空分布不均的天然降水實施人工調控，運用科學有效的抗旱措施同自然災害作斗爭，為鄉鎮、城區工業、農副產品加工業、林果蔬菜、藥材和其他種養業的發展開辟了一條新途徑。第三是廣大城鄉聯手一道向原先干旱、半干旱地區惡性循環的模式注入水資源，使原先的純農業向可持續發展的生態農業、農牧業的轉變奠定基礎，為建設一個山川秀美的大西北和改善整個北方地區的生態環境提供了水源保證。轉二是實施集雨工程有利于城鄉經濟的發展。集雨工程能以較小的投入獲得較大的經濟效益。對鄉鎮、城區來說，收集的大量雨水經過一定的加工、處理提取，可用于工業，農副產品加工，城鄉綠化，城鄉居民生活用水。對城鄉郊區和廣大農村來說，實施集雨工程有利于農業基本生產條件的改善，有利于農業增強抵御自然災害的能力。集雨工程同農林牧、種養加，同梯田地膜等其他農業適用科學技術相結合，不僅能有效解決人畜飲水困難，還可直接帶來糧食和其他林果蔬菜業的豐收或者產量的增加。據調查，經集雨節灌的作物增產增收幅度一般在25%左右，糧食作物增收100公斤，經濟作物增收500元以上，典型的例子如甘肅通渭縣平襄鎮一農民利用地埂、道路收集的雨水，在1.5畝川地里發展塑料大棚蔬菜種植，每年收入過萬元。通渭縣李店鄉是一個干旱鄉，且地下水苦咸，該鄉各村和鄉政府所在地用集雨窖徹底解決了人畜飲水和部分糧食蔬菜的灌溉。甘肅定西縣1999年在縣城西郊1萬平方米的地方上，利用集流蓄水技術，建成集雨窖38座，建成高效日光節能溫室15座，發展高科技、高效益的現代農業，成為定西縣高科技農業的窗口。
三是城鄉普遍實施集雨工程有利于促進干旱、半干旱地區經濟、社會、生態協調發展。首先，通過打窖、修建大小蓄水池、攔洪壩、減少了地表徑流和暴洪對山川土壤的沖刷。蓄水工程的實施，還可以消減洪峰，調節河川徑流，降低河流的含泥沙量，減輕大江大河對中下游地區的威脅和壓力，給國家建設和人民生命財產安全提供了重要保障。其次，由于集雨節灌不同程度地解決了能源和口糧問題，草木的被破壞得到有效遏制，生態的修復和再生有了保證。
總之，集雨工程的實施意義十分重大。世間最深厚、最雄偉的力量蘊藏在廣大人民群眾之中。只要中國的每個村、每個鄉、每個縣、每個省都真正行動起來，我們把地球總水量13.86億立方公里的百分之一的淡水資源中屬于中國的那部分都蓄積起來，用于國民經濟中需水的各個部門，那對中國整個經濟的發展，意義是難以估量的。
三、鄉鎮、城區實施集雨工程的對策思考
（一）加強領導是關鍵
在全國城鄉同步實施集雨工程，是一項利在當代，功在千秋的偉大事業，因工程量大面寬，所以沒有黨和國家的統籌規劃，該工程是難以完成的。當黨和國家作出決定后，各級領導一定要從戰略高度充分認識該工程的重要性，緊迫性，提高思想認識，加強組織領導，實行分級負責，做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）搞好宣傳是前提
任何新生事物的產生和發展都會遇到大大小小的阻力。在鄉鎮、城區實施集雨工程也不例外，這是一項償試性的、開創性的工作，如果不把中外水資源告急的現狀、不把開發、利用天然降水、實施集雨工程對工農業乃至整個國民經濟發展的重大意義向廣大干部群眾說清講透，在實施的具體工作中將會遇到很大阻力，這就要求各級黨政組織以及新聞宣傳部門要充分利用各種會議和各種媒體，大力宣傳實施集雨工程的重大意義，宣傳集雨工程四省（省工、省肥、省水、省錢），一高（高效益）的優越性。通過宣傳，使人人明白“人多地少”是我們的基本國情，“人多水少”也是我們的基本國情。從而調動和激發全民大搞集雨工程的積極性、創造性。
【摘要】文章將投標決策過程分為兩大階段即標前決策和綜合決策階段。其中標前決策階段詳細討論了決策的步驟、影響因素與方法；在綜合決策階段分析了常見的三種報價策略及其適用情形，并結合投標的各個階段提出相應的投標技巧并強調報價技巧只是一種手段，投標決策才是基礎，切不可本末倒置。
【關鍵詞】投標；決策；風險；報價；技巧
自《中華人民共和國招投標法》頒布以來,絕大多施工企業都須通過參與市場競爭而取得工程承包權，但由于我國建筑有形市場建立時間尚短,與招、投標法配套的相關法律、法規還不健全以及政府對建筑市場主體監管機制尚未形成等原因,必然在一定時間內造成施工企業在市場的激烈競爭中將面臨諸多風險.所以為了規避風險，施工企業必須進行投標決策以決定是否投標，一旦決定投標，施工企業還需認真研究決策的技巧以決定如何投標。一般來講，投標決策可分為標前決策和綜合決策。標前決策是在業主頒布招標公告前施工單位通過相關渠道獲取到該項目的有關信息，針對這些信息，結合本企業自身實際，運用科學的方法來決定是否進行投標.一旦決定投標,施工單位根據招標文件的要求和其他主、客觀條件，做出如何報價的決定，這一系列的后活動稱之為綜合決策。
1.標前決策在實際工程投標活動中，眾多企業往往重視投標的本身活動而忽視項目的甄別和前期的風險研究，一旦參加了投標，往往在投標的過程中即發現所投的項目不適合本企業：或者該項目的環境惡劣；或者該項目經營風險巨大；或者企業缺少必要的資源來實施該項目等等。這時候企業就處于兩難境地，如果選擇繼續投，必然就采取高報價的策略，這樣就勢必造成同等條件下的競爭力弱化；如果選擇不投，前期已經投入了大量的人力、物力因素，這樣勢必造成浪費和影響營銷人員的士氣。為此，施工企業一定要建立一套標前決策機制和程序：“知己分析”即分析本企業現有的資源條件，包括企業目前的管理能力、資金能力、機械設備能力、技術能力等。“知彼分析”即分析與投標工程相關的一切外界信息包括項目基本情況、業主的誠信及美譽度情況，當地市場環境情況、競爭對手情況等。“風險分析”即對以上兩類分析中出現的各種因素進行風險分類并排隊，分別為各個因素確定權重；然后將每個因素按出現幾率大小分為很大、比較大、中等、不大、較小這五個等級，并賦予各等級一個定量數值；最后將每項風險因素的權重與等級分相乘，求出該項風險因素的得分。若干項風險因素得分之和即為此工程項目風險因素的總分。顯然，總分越高說明該項工程風險越大，就要按照企業內部既定的程序進行仔細分析，組織企業的相關部門和專家進行評審并最終決策投不投標或以什么策略進行投標。
2004年5月，我公司在內蒙一城市通過競標承攬了一項房屋建筑工程。項目經理部進場后不久通過成本預測就發現存在諸多潛虧點，潛虧額近300萬元。經過分析我們發現造成潛虧的原因主要有：
(1)對業主誠信度了解不夠，許多事先談好的條件工程中標后一律不予以承認例如其對許多專業工程特別是利潤點較高的專業工程通過高壓方式進行了直接的分包;
(2)對當地市場環境變化估計不準，由于時值當地進行大規模基本建設，造成當地原材料價格、周轉料及機械設備的租賃、勞動力等資源價格暴漲，而報價時未考慮到該些上漲因素。盡管后來通過種種努力該項目沒有發生大的虧損并如期交工，但也給公司的正常運營帶來了一定程度的負面效應。而其實質就是沒有很好地進行標前決策風險分析而倉促投標所致。
2.綜合決策綜合決策是一個系統決策過程，與投標過程息息相關，但關鍵在于報價策略的決定。如何運用以長制短、以優制劣的策略和技巧，關系到能否中標和中標后的效益。在投標過程的不同階段，技巧也不盡相同。
2.1在通常情況下，投標報價策略有以下三種：表1序號報價策略適用情況使用頻率1高價贏利策略①施工條件差②專業要求高、技術密集型③本公司有特長或專利技術并有著良好的聲譽④總價較低的中小型工程⑤特殊壟斷性工程⑥業主要求苛刻且工期緊急的工程⑦競爭對手少且弱⑧支付條件不理想不常用2微利保本策略①工作較為簡單，工作量大，競爭對手眾多②本公司工程任務不足，有大量的設備處置費用以及其他閑散資源可供利用③該項目本身前景看好，為本公司能創建業績，以利于資質提升④該項目分期執行，前期進入后能夠通過運作得以續簽后續項目；⑤有可能在中標后，將工程的風險部分可以實施轉嫁的常用3低價虧損策略①市場競爭激烈，公司又急于打入該市場創建業績②某些分期建設工程，對第一期工程以低價中標，工程完成的好，則能獲得業主信任，希望后期工程繼續承包，補償第一期低價損失不常用在以上報價策略中，企業一定要慎重使用低價虧損策略報價，這種策略是一種冒險行為，如果處理不當，當風險發生時就意味著企業要承擔極大的風險和損失。使用該投標策略時應注意：第一，業主肯定是按最低價確定中標單位；第二，這種報價方法屬于正當的商業競爭行為而不是惡意所為，這一點尤其重要。
2.2投標技巧通常，投標技巧被簡單地理解為報價時所采用的方法和技巧，而實際上投標工作是一個十分復雜的系統工程，其具體工作分為若干個階段，每一個具體階段所面臨的情況都不盡相同甚至有較大的區別，每一階段需要解決的實際問題也各有側重。不能用同樣的標準看待投標工作的不同階段，當然，也就不能用相同的技巧來解決每個階段的具體問題。所以，投標技巧所包含的內容必須涉及投標過程的每一個具體階段。針對每個階段的不同情況和目標確定適當的解決方法和技巧。能否科學、合理地運用投標技巧，使其在投標報價工作中發揮應有的作用，關系到最終能否中標。
2.3資格預審階段。通常在公開招標項目中，業主都會對投標企業進行資格預審，從而掌握各投標者的基本情況，排除明顯不符合要求的投標者，以減少評標的工作量。而對于投標企業來講，在確定投標策略之前，對業主本身及其委托的設計、咨詢單位以及工程項目本身有充分的了解也是十分重要的。其具體內容包括：
2.3.1本工程的資金來源、額度，是否有充足的資金保障；
2.3.2本工程各項審批手續是否齊全，是否符合所在國及當地政府的相關法規；
2.3.3了解業主在以往建設工程中招標、評標上的習慣做法，對承包商的態度，尤其是能否及時支付工程款、合理對待承包商的索賠要求；
2.3.3.1業主項目管理的組織及人員，其主要人員的工作方式和習慣、業務水平和經驗；
2.3.3.2了解委托監理方式，業主項目管理人員和監理人員的權責分工以及主要的工作程序；
2.3.3.3監理工程師的資歷、工作習慣及方式，對承包商的態度，能否站在公正的立場上處理問題；
2.3.3.4嚴格按規定要求編報“資格預審文件”，同時，要注意文字規范嚴謹，裝禎精美，力爭給業主留下深刻的印象。在填報“已完工程項目表”時，應在資料真實的條件下，選擇那些施工難度大、結構新穎、技術復雜、質量優、工期短、造價低及評價高的工程項目，充分展現公司業績，以助于中標。
2.4研究標書階段。研究標書階段應認真“吃透”標書，即要認真研究標書的內容和有關規定：
2.4.1分清承包商的責任和報價范圍，不要發生任何遺漏；
2.4.2了解各項技術要求，以便制定先進合理的施工方案；
2.4.3及時調查了解工程所在地工、料、機等的市場價格，以免因盲目估價而失誤；
2.4.4弄清開、竣工日期及總工期的要求以及獎罰條件，以便制定合理的施工進度計劃；
2.4.5工程款支付條件，有無工程預付款；結算方式；拖延付款的責任和利息支付等，以便做好資金使用計劃；2.4.6弄清有無特殊材料、設備及施工方法要求，以便采取相應對策措施；
2.4.7弄清工程量清單中各個工程項目組成的內在含義，防止漏項發生；
2.4.8弄清總包與分包的規定，以便當自身施工能力不足時便于分包及協作；
2.4.9弄清施工期限內的漲價補償規定，以便報價決策時充分考慮利益風險等因素；
2.4.10對含糊不清的問題，均應及時提請招標單位予以澄清。
2.5現場考察階段。從廣義概念上看，凡是不能直接從招標文件了解和確定而對估價結果有影響的內容，都要盡可能通過現場調查來了解和確定。業主通常會提供給各通過資格預審的投標者一次現場考察的機會，各投標單位可以派人到現場進行調查，提出需要澄清的問題，繼而得到業主方的澄清。當然僅僅通過一次現場調查是很難完全達到這一目的的，因此，在工程現場考察之前應該做好充分的準備，進行一系列的調查，具體包括：人文情況、經濟情況、法律情況、生產要素市場情況、交通運輸和通訊情況、自然條件、施工條件及其他情況調查。
2.6調查競爭對手。知己知彼才能百戰不殆，所以，在對自身情況和工程環境有了清楚的認識之后就要盡力弄清競爭對手的情況，全面地掌握其優勢和缺點，明確本次投標的主要競爭對手，有針對性地制定投標方案、選擇投標報價技巧，充分發揮自身優勢，限制競爭對手，增加中標的把握性。
2.7標價計算階段。在標價計算階段應注意的問題包括：
2.7.1認真核實工程數量，防止計算失誤。可從兩方面入手：一方面要認真研究招標文件，復核工程量，吃透設計技術要求，檢查疏漏，改正錯誤；另一方面通過實地勘察取得第一手資料，掌握一切與工程量有關的因素，包括搜集地質勘察信息和報告，特別注意土質等因素對土方工程的影響，如黏土土質在地基處理時將額外增加工程量和造價。
2.7.2對有關費率的計取應結合施工實際發生的需要、投標者自身管理水平及市場各方面因素綜合考慮靈活取舍，以便做出具有競爭力的報價。
2.7.3通常情況下，具體投標技巧包括：
2.7.3.1不平衡報價。不平衡報價法，是相對通常的平衡報價（正常報價）而言的，指在總價基本確定以后，通過調整內部子項目的報價，以期既不提高總價影響中標，又能在結算時得到理想的經濟效益。可以提高單價的子項目包括：能夠早日結帳收款的項目；預計今后工程量會增加的項目；暫定項目中肯定要做的項目等。
2.7.3.2零星用工單價。零星用工（記日工）單價一般可稍高于工程中的工資單價，因為記日工不屬于承包總價的范圍，發生時實報實銷。但如果招標文件中已經假定了記日工的“名義工程量”，則需要具體分析是否報高價，以免提高總報價。
2.7.3.3突然襲擊法。由于投標競爭激烈，為迷惑對方，可在整個報價過程中，仍然按照一般情況進行，甚至有意泄露一些虛假情況，如宣揚自己對該工程興趣不大，不打算參加投標（或準備投高標），表現出無利可圖就放棄等假象，到投標截止前幾小時，突然前往投標，并壓低投標價（或加價），從而使對手措手不及而敗北。
2.7.3.4低價投標奪標法。低價投標奪標法有的時候被形象的稱為“拼命法”。采用這種方法必須有十分雄厚的實力或有某些后盾，即為了想占領某一市場或為了爭取未來的優勢，寧可目前少盈利或不盈利，或采用先虧后贏法，先報低價，然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應首先確認業主是按照最低價確定中標單位，同時要求承包商擁有很強的索賠管理能力。
2.7.3.5多方案報價法。
對于一些報價文件，當工程說明書或合同條款有些不夠明確之處、條款不很清楚或很不公正或技術規范要求過于苛刻時，承包商將會承擔較大風險，為了減少風險就必須擴大工程單價，增加“不可預見費”，但這樣做又會因為報價過高增加了被淘汰的可能性，多方案報價法就是為應付這種兩難局面的。其具體做法是在標書上報兩個價格，既按照原招標文件報一個價，然后再提出：“如果技術說明書或招標文件某條款做某些改動時，則本報價人的報價可降低多少……”，從而給出一個較低價，吸引業主。但隨著招投標市場的規范化和科學化，這一策略近兩年很少能得到使用。
論文摘要:在目前電站工程索賠現狀的基礎上，文章分析了產生索賠的原因，進而提出一些對策及防范建議。
隨著電站建設市場的日益規范化、法制化、國際化，一個雙方嚴格履行合同、以合同為依據、對不能履行或不能全面履行合同而給對方造成損失進行索賠的法律約束新局面正呈現在廣大造價工程師面前。而施工企業由于項目現場管理不到位、簽證資料不完善導致工期延誤或者出現工程質量問題而引發業主提出高額索賠、最終導致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的任務不斷承接的同時，施工企業作為承包人能否進一步加強索賠管理，增強企業后勁，已成為當務之急。
一、現狀
在目前電站建設中，引起索賠的原因雖然很多，但一般表現在以下幾個方面：一是雙方所持合同書、合同條件、招標文件、答疑、中標通知書、會議紀要等合同要件中，個別條款不一致。二是業主在合同中對材料和設備價格的上漲、現場不利條件（如工程地質、水文地質等）、氣候條件等風險因素出于某種動機，或公開或隱含地寫進了“開脫責任條款”，有時采用“單項約束條款”，即只寫承包商在質量、工期上的懲罰條款，不寫獎勵條款；反之，對業主的違約責任不寫或不明確賠償條款，這樣就會給合同的執行和索賠制造法律障礙。三是施工企業缺乏對索賠的正確認識，片面地認為索賠不利于與建設單位的合作，怕字當頭，怕得罪建設單位，怕影響該工程的承包，以致錯過合同索賠時效。四是由于僧多粥少，市場過度競爭，建設單位的特殊地位造成減少投資、降低成本，對合理的索賠及費用增加久拖不定，不準索賠，不愿支付索賠。五是由于電站工程建設技術性質、專業性質，建筑施工企業普遍存在當合法權益受到損害時無處申訴，又無法運用上訴辦法處理，一般法制機構由于不熟悉專業，不能提供專業化的規范化咨詢和服務，缺乏建筑中介服務機構。
二、造成以上現象的主要原因
目前在電廠建設中，業主往往是在僅有初設的基礎上就進行招標，同時他們借助市場優勢地位，在招標文件中將施工中可能會遇到的風險盡可能地事先向施工單位轉嫁，并且這些條款具有很大的隱蔽性，不進行仔細的分析，很難發現它對施工單位造成的影響。從筆者在2007年完成的重慶合川雙槐電廠工程索賠看，造成以上現象的主要原因在于：一是業主利用優勢地位，“合法”轉移風險的水平越來越高;二是目前的招投標過程，缺乏第三方的監督;三是招標機構、設計院都是業主的“同盟軍”，施工單位從投標起就處于弱勢地位;四是施工單位利用法律武器保護自己的意識較弱;五是施工單位為提高中標率，往往采取降低報價的方式來達到中標的目的。
三、工程施工索賠管理的建議
作為施工單位本身來講，既要為業主提供優質的電站產品，以展示自已良好的形象和聲譽，又要獲得最大經濟效益，為企業自身建設和可持續發展提供堅實的經濟基礎。筆者認為，施工單位欲達此目的，除采取優化施工方案、控制施工成本、充分利用一切人力、物力、財力外，還要合理進行工程索賠，以獲相應的經濟補償。有鑒于此，解決電站工程索賠工作中存在的問題，筆者建議采取如下防范措施：
1.建設行政主管部門要從理論和實踐上加強對工程索賠的宣傳和引導，使甲乙雙方全面認識索賠，完整理解索賠，正確對待索賠。建設行政主管部門要制定切實有效可行的索賠制度和辦法，建議在《建設工程施工合同條件》中增加有關內容，如“索賠意向通知”和“提高索賠賬單”的條款：單列“不利的外界障礙或條件”的條款；明確和規范索賠條款的索賠費用項目組成，提高索賠的可操作性
2.施工單位要懂索賠，會索賠，敢索賠。（1）增加索賠的意識，在招投標、簽訂合同和施工全過程中，盡早預測，隨時發現不能索賠和應索賠的因素。（2）投標前后將業主或招標委員會來往函件及時澄清，簽訂合同時盡量采用規范格式條件，合同本身條款要前后一致，用詞嚴謹，對關鍵詞和關鍵語句含義要達成共識，避免理解合同條款的多余性和隨意性。（3）盡量避免在合同中出現業主的“開脫責任條款”，加進不可預見因素和獎罰的雙向約束條款，給可能出現的索賠留出空間。（4）要注意記錄和保存各種與合同有關資料，以便為索賠提供詳盡的證明材料。（5）施工單位領導和項目經理要把索賠的事看作是集工程技術知識、法律知識、財務知識、公共關系、法制、文字藝術等為一體的綜合課題，以此來組成索賠領導班子，并確定索賠的目標，有理、有利、有節地進行索賠。
3.索賠中要做好的幾項主要工作：（1）積極尋找索賠機會，如業主（包括業主代表、監理工程師）的違約行為、合同變更、不可抗力事件等。（2）重視索賠證據的搜集和整理。如施工合同文件，如協議條款、合同條款、招標文件、投標書、中標通知書；工程量清單、工程預算書和圖紙、標準、規范以及其他技術資料、技術要求；各種會議記錄、協議及雙方往來信函；施工進度計劃和具體的施工進度安排；施工現場的有關文件和具體氣象資料；工程檢驗驗收報告和各種技術鑒定報告；施工中水、電、道路的開通或封閉的記錄或證明；官方物價和工資調整及各種會計核算資料；建材、設備的采購、訂貨、運輸進場使用方面的憑據；國家法律、法規、部門規章等。（3）索賠的計算。可索賠項目費用的計算原則一般在合同條件中都有約定，合同條款沒有的可參照國家有關法律、法規、行業規定等。如非典時期建設行政部門出臺臨設費增加的條文等。（4）編寫索賠報告，提交索賠文件。施工單位應在合同約定時間內提交索賠報告，依據國際慣例與我國相關法律規定，一般為28天，否則將失去索賠機會。（5）索賠事件的跟進與協商。對于施工單位的索賠要求，業主方一般較反感。所以雙方需經多次的協商甚至復雜的談判才能達成協議。對于經過努力無法達成一致的，必要時可按合同采用仲裁、訴訟等方法。（6）索賠成功的要素。一個成功的索賠，其索賠計算的方法應是合同約定的或國家有規定的，且是公正的，這是索賠基礎。監理工程師的公平性、施工單位的合同管理水平是影響索賠成功的重要因素。與業主、監理工程師營造融恰的朋友關系對索賠工作的開展有深遠的影響。
4.發展與規范建筑中介機構。建立一支熟悉電站專業，且規范化、專業化的工程咨詢服務機構，受施工單位委托幫助起草、修改承包合同文件，幫助施工單位追究侵權者的法律責任，為其所受損害取得應有的補償，加強索賠服務，為索賠提供必要的外部環境條件，幫助施工企業做好索賠和科學的索賠。
5.推行與建立工程保證擔保制度是維護各方利益做好索賠工作的有力保證。（1）業主支付擔保。通過業主支付保證擔保，擔保公司審查業主支付能力，促使和約束業主履行義務，在履行合同中，業主支付不了，由擔保公司代為支付；（2）承包商投標擔保。投標擔保是承包商為中標后能夠按標書簽訂合同進行擔保，承包商投標應具有投標的資格。若其業績、信譽很好，擔保公司給他擔保，實際上就是在承包商進入市場之前，做一個資格會審（3）承包商履約以及建筑材料擔保。
通過上述擔保，明確工程項目主體各方與擔保公司的責、權、利，有了這些擔保，工程項目欠缺問題、質量問題、工期問題、合同履約問題、工程索賠問題都可以得到解決，各方利益可以得到保證。
6.在索賠過程中，特別是與業主、監理等的交往中，注意避免使用“索賠”一詞。筆者多年的索賠經驗表明，“合同價款調整”、“補償性費用”等詞的使用，有助于索賠成功。另外，嚴格地講，我們所謂的索賠就是依據合同進行對原合同價款的調整，是業主本身就應按合同結算給施工的，“賠”確實“刺耳”。
經驗表明，在實施有效的防范措施的同時，加強索賠管理，必能降低合同履行風險。筆者相信，隨著建筑領域法制的日益完善，作為工程合同的雙方，都應按照“游戲”規則辦事，誠實守信，只有這樣，我國的建筑市場才能健康發展。
參考文獻:
1.蕭哲.合理進行工程索賠.增強企業后勁.吉林勘察設計,2006（3）
關鍵詞：一期一枯；一期二枯；特細砂混凝土，截流戧堤；土石圍堰；桐子壕航電工程
1、概述
桐子壕航電工程位于四川省武勝縣境內的嘉陵江干流上，壩址距武勝縣城10km，屬于嘉陵江干流規劃開發的第十四級電站，為航電結合的綜合利用工程。沿壩軸線從右至左依次由右岸接頭壩、船閘、廠房安裝間、主副廠房、3孔沖沙閘、9孔泄洪閘、溢流壩及左岸接頭壩等建筑物組成。其電站廠房共安裝3臺貫流式機組，單機容量36MW，總裝機容量108MW.該工程上游緊接已建成的東西關水電站，工程所在地水陸交通便利。水路上游距武勝沿江鎮碼頭13km，距南充市154km，下游距重慶朝天門碼頭167km；陸路交通右岸已建成了1.8km泥結碎石公路，與萬隆至中心公路連接，可通往壩區。左岸有縣級公路通過，上距武勝縣城10km，距南充市約90km，距廣安火車站約90km.
土建工程主要工程量為：土石方開挖106.8萬m3，混凝土澆筑53.3萬m3，鋼筋制安1.479萬t，土石方回填15.6萬m3，漿砌石10萬m3.
桐子壕航電工程施工控制性工期：
2000年9月10日～2001年4月底進行一期上下游圍堰填筑及堰體防滲施工，利用已施工好的導流明渠過流，基坑亮底后進行左岸接頭壩、沖沙泄洪閘、廠房和船閘底板混凝土澆筑。
2001年5月1日～2001年10月底基坑過水，并繼續進行船閘上閘首的施工。
2001年11月1日～2002年4月30日恢復一期上、下游圍堰，繼續進行一期基坑施工，汛前沖沙泄洪閘達到239.83m及閘頂大梁裝畢，廠房防洪墻澆至渡汛232.00m，船閘具備汛期施工條件
2002年5月1日～2002年10月30日廠房、船閘具備施工條件，繼續進行施工，洪水由12孔沖沙泄洪閘和導流明渠聯合渲泄。
2002年11月1日～2003年4月30日形成二期擋水圍堰，河水由12孔沖沙泄洪閘過流，完成左岸接頭壩和溢流壩段施工。2003年2月底利用二期圍堰擋水，第一臺機組發電，2003年5月初拆除二期圍堰。
2、一枯及一汛施工
2.1生產輔助系統
2.1.1設備轉移運輸
桐子壕工地所需的各種物資設備絕大多數是從洪雅城東電站、寶珠寺電站、馬回電站轉運而來，轉運線路多、運距長、運輸量大。根據施工組織設計總體部署和工期要求，從2000年10月7日開始至次年1月底3個多月時間，完成了580車次4600t的運輸任務；同時完成了篩分系統（600t/h，22條皮帶機約670m）、拌和系統（由富春江3×1.5m3拌和樓、HZ90-2F1500型拌和站、2臺50拌和站及6條皮帶機組成）及1臺WK-4履帶吊、2臺MQ600型門機、2臺DMQ540型門機的運輸和安裝任務，還包括三大廠、機修、汽修、實驗室等輔助系統設備的運輸安裝。2000年11月底篩分系統正式運轉，2000年12月底拌和系統按期投產運行。
2.1.2砂石骨料系統
工程采用天然砂礫石，其料源豐富，礫石質量較好，而砂料細度模數低、含泥量高，為特細砂。經比較選定馬家灘、關刀嘴料場為主料場。此外，基坑開挖過程中的砂礫石棄料也可選取有用部分作為毛料。一期施工的右岸混凝土總量為443436m3，最大級配為四級。根據施工進度的安排，右岸混凝土澆筑最大強度為41000m3/月，考慮到不均衡生產砂石骨料加工系統要有一定的富裕度，故配制系統的生產成品骨料能力為340t/h.
2.1.3混凝土拌和系統
根據工程施工分期和混凝土澆筑強度的要求，混凝土拌和系統分左右兩岸布置，一期工程先施工右岸。據總平面布置和強度需要，右岸拌和系統布置在右岸的M區，占地約10000m2.
一期工程采用右岸拌和系統進行拌制，混凝土總量443436m3，混凝土最高月澆筑41000m3，要求拌和系統生產能力為118.4m3/h，配備了3×1.5m3的拌和樓一座（生產能力100m3/h）、HZ50型拌和站一座（生產能力為50m3/h）、HZ90型拌和站一座（生產能力為90m3/h），故拌和系統實際生產能力為160m3/h.
2.2一期一枯導截流施工
桐子壕航電工程一期（一枯和二枯）導流工程為：由上、下游圍堰、小中壩處縱向圍堰擋水、導流明渠導流。
一期圍堰擋水標準為4月份10年一遇洪水，其導流設計流量為2200m3/s，上、下游水位分別為217.74m、214.8m，圍堰堰頂高程擬定為218.5m、215.3m，堰頂總寬度為10m，最大堰高分別為8m和5.3m，堰頂軸線長分別為375m和286m.
根據施工總進度安排，截流時間為2000年11月6日，故選擇11月上旬5年一遇洪水平均流量864m3/s作為截流設計流量，此時，上游最高水位為214.58m，因此，選定戧堤高程為216.00m.龍口立堵截流時，通過上游東西關電站控制后，流量保證在500m3/s以下，此時上游最高水位為213.26m.故合龍時龍口段戧堤高程為215.00m，按三車道考慮頂寬18.5m.
截流戧堤方式：從右岸向左岸單戧堤單向立堵進占。
2.2.1戧堤橫斷面
戧堤軸線與上游圍堰軸線重合，故戧堤作為上游圍堰的一部分考慮。戧堤頂高程定為216m，龍口寬度范圍內高程為215m.戧堤上、下游側邊坡均為1∶1.5，戧堤采用開挖的巖渣填筑，巖渣取自右岸接頭壩水上開挖部分，公路邊補充料場約2.5萬m3的山體和船閘上、下游引航道水面以上部分開挖料。
2.2.2上游圍堰橫斷面
上游圍堰是利用已形成的戧堤做基礎，加高至218.5m；堰體上、下游邊坡均為1∶1.5，頂寬8m.堰體填筑材料為左岸小中壩灘地的砂卵石。
上游圍堰防滲采用粘土斜墻和彩條布相結合的方式。216.50m處，粘土斜墻頂寬4m，其迎水面邊坡為1∶3；216.50～218.50m采用“彩條布+粘土編織袋”的防滲體，粘土為右岸水上部分開挖的表層粘土和全風化泥巖。
2.2.3下游圍堰橫斷面
下游圍堰軸線從右岸向左岸前進82m后，再折向左上角，最終與原縱向圍堰相接。下游圍堰頂高程為215.3m，頂寬8m，堰體上、下游邊坡均為1∶1.5.堰體填筑材料用下引航道水上開挖部分的巖渣料，左岸用小中壩灘地砂卵石。
下游圍堰防滲采用粘土斜墻，粘土為右岸下引航道開挖的覆蓋土和全風化泥巖。
在課程教學過程中，積極推行文獻學習，開辟文獻研討學習模塊。我們認為，文獻學習是開展研究性課堂教學的重要內容。在文獻學習環節，首先由教師選定若干篇論文，在對應環節內容的課堂教學一周之前布置給學生。這部分論文分為兩個類型，一類是基于物流園規劃實踐的文獻，另一類是基于理論探討、模型構建的前沿性學術論文。通過課堂、課程網站或課程公共電子郵箱等形式布置文獻閱讀任務。在物流園區規劃課程的教學中，把文獻學習的重點放在物流園區選址、數量確定和規模估測、內部功能區布局規劃、運營管理規劃等方面。通過提前一周的文獻閱讀，為課堂上研討做好準備。在此基礎上，課程研討環節才會順利而富有成效的進行。
2構建研討模塊
在文獻研討環節進行的初期，教師在課堂上對選擇的文獻進行引導性講解，以培養學生文獻閱讀的方法和能力。在一段時間后，讓學生自己檢索文獻，自己閱讀、總結與分析文獻，以培養學生文獻調研能力和文獻分析能力。引導學生在研討中要覆蓋文獻的研究內容、方法、結論以及文獻優點與不足等方面，更重要的是一定要包含對問題的自己的看法與觀點。研討的形式可以是師生互動研討，更多是分組研討。將班級學生分為若干小組，每組人數以3~5人為宜，人數太多會影響學生個體效果，會產生部分學生的依賴現象。這種小群體的研討課方便師生之間的知識交流，能讓學生體驗到研究、發現與探索的樂趣，培養學生創新性思維。研討課結束后，要求每個學生都要做一份研討總結，以短論文的形式發表在學校網站或者課程網站上，以便總結研討成果、發現創新點、提升創新能力，還可以和更多的同學進行交流。除了在課堂上進行研討活動，還把研討活動拓展在網絡平臺上。
3構建研究性教學的信息平臺
在課程教學過程中，以學校內部網絡、公共郵箱、課程網站等作為研討性教學的信息平臺。在平臺上布置研究性學習任務，上交研究性學習作業，發表研討課結論和自己關于某個研究問題的觀點。從實施物流園區規劃課程的研究性教學經驗來看，信息平臺可以極大的提升研究性教學的效果。部分同學在平臺上與其他同學的交流中產生了有價值的創新思路。研究性教學平臺的首要功能是在方便學生研究性學習方面發揮其實質功能。所以，在平臺建設初期，不需要太復雜，只要能發揮其基礎交互功能就足以。把學生在課程的研討平臺上發表的觀點、思想方法的次數和質量進行綜合評定，納入課程考核成績中，以促進學生討論的積極性。
4課程考試與成績評定
確立推進再就業工程的法律目標模式，就是指通過國家立法，把在崗與下崗、就業與再就業統統納入到法治軌道上來，以達到規范政府和企業的行為，安定在崗人員，預防下崗失業；改善就業機制，拓寬就業門路，增加就業機會；增加社會保險，擴大社會保障；同時搞好再就業工程的執法司法工作，加大對再就業工程的法律監督力度，使再就業工程在法治軌道上良性運行。確立這樣一個目標模式，目的在于保障下崗人員的合法權益，達到安定社會擴大就業，實現法治。這個目標模式包括三個方面。
1.安定在崗人員，預防下崗失業，這是推進再就業工程的法律目標模式的前提。國家必須通過法律的形式確認和保障在崗位人員的合法權益，例如，以立法方式確認在崗人員的聘用條件、方式、程序方面的權利義務；確認職工就業后的各方面權益，特別是加強在崗人員的崗位培訓，提高在崗位人員的技能和素質，增強其在激烈的市場競爭中的適應能力，預防下崗。
2.改善就業機制，拓寬就業門路，增加就業機會，這是推進再就業工程中法律目標模式的核心。理論界和實踐部門對再就業工程的探討仍限于政策研究和實踐處理上，對這方面的法律對策研究仍很不足。特別是對再就業工程中如何通過法律處理政府與“關、停、并、轉”企業之間的權利義務關系；政府與下崗職工之間的權利義務關系等等。確立這樣一個目標模式，就是要依法明確政府、企業、職工三者在再就業過程中的責、權、利。
3.加強社會福利和社會保障，這是推進再就業工程法律目標模式的保障。在實施再就業工程中，必須關注那些因不具備重新上崗能力的失業人員的社會福利和社會保障問題，關心他們的生活、醫療，子女教育，贍養老人，這是保持社會安定的重要一環。這個目標如果不能很好解決，不僅無法進行有效的綜合治理，更談不上社會安定與實現法治了。
以上三個方面的目標模式是內在統一的，缺少任何一個方面，再就業工程都無法順利實施。為了加深對這一問題的認識，本文擬從以下幾點進行深入探討。
(1)直接目標。解決下崗職工再就業，保障下崗職工的合法權益，是確立這個法律目標模式所要達到的直接目的。解決下崗職工的重新擇業和上崗，不能僅靠政策手段，應該依據法律，依法辦事，切實以法律為武器保障下崗職工在重新擇業過程中的權益。
(2)關鍵環節。以法律方式確立的再就業工程的目標模式，應力求解決各種利益關系和矛盾沖突。本文認為，為使再就業工程納入法治軌道，關鍵是明確政府和企業在實施再就業工程中的權利義務，以法律來規范政府和企業行為，這樣才能達到“抓標治本、標本兼治”的目的。
(3)操作方式。為了實現上述目標模式，要在立法，執法、司法、法律監督各個環節上下功夫。特別是當前再就業工程實施過程中，有關的法律不健全；執法，司法環境較差；法律監督力度不夠等因素，已經嚴重影響了再就業過程中法治目標的實現。因此必須遵循“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的方針，把法律目標模式貫徹到具體的再就業過程中去。
二、推進再就業工程的法律框架構想
1.加強崗位安定立法
國家必須盡快出臺與《勞動法》相適應的有關實施細則、實施條例，制定《職工權益保護法》等法律法規，切實保護在崗人員的合法權益，在公平競爭的基礎上提高就業率，降低失業率。國家應積極改善勞動設施，勞動條件，提高在崗人員的工資和福利待遇，調動勞動者積極性，改善國有企業不景氣的狀況，提高勞動生產率。
2.加強就業安置立法
國家目前雖有《國務院辦公廳轉發勞動部關于實施再就業工程報告的通知》、《國務院關于在若干城市試用國有企業破產有關問題的通知》等規范性文件，但其規定都屬于政策性的，缺乏明確的法律規定。國家應盡快出臺《就業法》，具體規定政府、企業、失業人員的權利義務，規定在就業方面的原則、制度、條件、程序等；國家也應建立健全對因企業拒絕就業而受損害的失業人員以一定的救濟制度，包括對無法重新就業人員的安置等等，如推行《下崗職工安置法》；國家目前雖通過《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》等法律對職工就業的教育提供了一定的條件，但對下崗人員的再培訓的方面無法律明文規定，應立法解決這一問題。
3.加強社會保障立法
因職工下崗后帶來的一系列問題，如生活、醫療、子女教育，老人贍養方面的困難，國家必須通過立法維護下崗人員及其家庭的必要權益，政府應以一定的法律法規形式為下崗人員重新擇業提供相應的優惠條件，如稅收，工商登記、信貸、勞動人事管理、場地設施使用等措施的優惠，國家最好通過《再就業職工保障法》具體規定上述內容。
在再就業問題上，政府和企業必須聯起手來，共同承擔起安置下崗工人的責任。政府運用一定的行政手段、經濟手段和法律手段去解決企業所無法解決的市場外部問題，如為企業吸納下崗人員提供優惠政策。這是在立法過程必須首先思考的問題。
三、推進再就業工程的法律配套機制
再就業工程是一個系統工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進行，完善再就業工程的法律配套機制應從以下三個方面著手。
首先，通過法律的手段，促進企業內部的資產重組和優化結構。我國目前的各種企業法、《公司法》、《破產法》等僅從宏觀上規定了企業在資產重組和優化結構方面的規定，特別是在因此而涉及職工權益的法律規定不夠明確具體，操作性差。例如下崗職工可以憑借原有股權在企業合并、分立后繼續分取紅利或剩余財產等。
其次，加強勞動力市場的法制建設。應盡快出臺《勞動力市場法》，運用法律形式確認勞動力市場上人才供需雙方的權利義務，建立起完善的人才流動機制，建立勞動力中介組織，以法律形式確認和規范其運作方式，使我國的勞動力市場在法治基礎上與世界接軌。
再次，加強勞務輸出方面的法制建設。我國在勞務輸出方面，傳統方式特點是層次多，手續繁，審管嚴，由單一的官辦機構輸出勞動力。國家必須通過立法解決在勞務輸出方面制度的單一性，建立一套全國范圍的勞動力輸出系統，對國際勞務輸出規定相應的制度、原則、辦法、程序，并通過法律形式賦予省、市、縣以一定的勞務輸出自，以減輕國內的就業壓力。
總之，在推進我國再就業工程的法律對策問題上，要注意原則性和靈活性相結合，既要在強制性規范上做到內容明確，程序合理，標準清晰，也要盡量限制執法人員的自由裁量權。
論文摘要：闡述水利工程與水域生態的關系，介紹了生態水利規劃的基本原則：工程安全性與經濟性原則；提高河流形態的空間異質性原則；生態系統自設計與自我恢復原則；景觀尺度與整體修復原則；反饋和調整設計原則。
1水利工程對河流生態系統的影響
在社會生產過程中水利工程對經濟與社會有著巨大的作用，同時也要看到水利工程對河流生態系統造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續性和流動性，使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規律等自然條件發生重大改變。這些改變對河流生態系統造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權衡社會經濟需求與生態系統健康需求這二者關系方面，似應強調水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統的健康和可持續性。
2生態水利工程
從學科發展角度看，現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學，水利工程規劃設計主要對象是水文系統，往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法，促進水利工程學與生態學的交叉融合，用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論，形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是：對于新建工程，是指進行傳統水利建設的同時（如治河、防洪工程），兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程，則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產（生態產業）及環境立法和資源管理一起，成為河流生態建設的主要手段之一。
3生態水利工程的規劃設計原則
3.1工程安全性和經濟性原則
生態水利工程是一項綜合性工程，在河流綜合治理中既要滿足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、發電、航運等需求，也要兼顧生態系統的可持續性。生態水利工程既要符合水利工程學原理，也要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規律，以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計標準規定的范圍內，能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時，必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征，動態地研究河勢變化規律，保證河流修復工程的耐久性。
對于生態水利工程的經濟合理性分析，應遵循風險最小和效益最大原則。由于對生態演替的過程和結果事先難以把握，生態水利工程往往帶有一定程度的風險。這就需要在規劃設計中進行方案比選，更要重視生態系統的長期定點監測和評估。另外，充分利用河流生態系統自我恢復規律，是力爭以最小的投入獲得最大產出的合理技術路線。
3.2提高河流形態的空間異質性原則
一個地區的生境空間異質性越高，就意味著創造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環境變得單調，生物群落多樣性必然會下降，生物群落的性質、密度和比例等都會發生變化，造成生態系統某種程度的退化。由于人類活動，特別是大規模治河工程的建設，造成自然河流的渠道化及河流非連續化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態系統的不同程度退化。生態水利工程的目標是恢復或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進魚類、鳥類和其他生物物種，生態水利工程的重點應該是盡可能提高河流形態的異質性，使其符合自然河流的地貌學原理，為生物群落多樣性的恢復創造條件。
在確定河流生態修復目標以后，就應該對于河流進行生物調查、地貌歷史和現狀進行勘查和評估，建立河流地貌數據庫和生物資源數據庫。遙感技術和地理信息系統（GIS）是水文、河流地貌和生物調查的有力工具。關鍵的工作步驟是在以上兩種調查工作的基礎上，確定環境因子與生物因子的相關關系，必要時建立某種數學模型。河流環境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質、水溫、泥沙、營養鹽的遷移轉化、水文周期變化等。研究的內容包括：調查單個生物因子的基本需求，評估各種生物因子的相互關系和制約條件，對于“關鍵種”或標志性生物的環境因子進行分類和評估。在眾多的環境因子中，識別那些對于系統的結構和功能具有重要意義的環境因子，在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。
3.3生態系統自設計、自我恢復原則
生態系統的自組織功能表現為生態系統的可持續性。自組織的機理是物種的自然選擇，也就是說某些與生態系統友好的物種，能夠經受自然選擇的考驗，尋找到相應的能源和合適的環境條件。
將自組織原理應用于生態水利工程時，生態工程設計與傳統水工設計有本質的區別。像設計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設計，建筑物的幾何特征、材料強度都是在人的控制之中，建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復工程設計與此不同，生態工程設計是一種“指導性”的設計，或者說是輔設計。依靠生態系統自設計、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結構，從而完成設計和實現設計。成功的生態工程經驗表明，人工與自然力的貢獻各占一半。
傳統的水利工程設計的特征是對于自然河流實施控制。而設計生態水利工程時，要求工程師必須放棄控制自然界的動機，樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態系統自組織、自設計這個寶貴財富，實現人與自然的和諧。需要強調的是，地球上沒有兩條相同的河流，每一條河流的特點都是各不相同的。因此，每一項生態水利工程必須因地制宜，充分尊重每一條河流的自然屬性和美學價值，尋求最佳的生態工程方案。
自設計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子，也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時，需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度，防止生物入侵。
3.4景觀尺度及整體性原則
河流生態修復規劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續性的基礎上進行，而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內進行。在大景觀尺度上開展的河流生態修復效率要高。小范圍的生態修復不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態系統的結構和功能出發，掌握生態系統各個要素間的交互作用，提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法，而不是僅僅考慮河道水文系統的修復問題，也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。
景觀則是指生態學中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進行河流修復規劃？首先，水域生態系統是一個大系統，其子系統包括生物系統、廣義水文系統和人造工程設施系統。廣義水文系統又與生物系統交織在一起，形成自然河流生態系統。而人類活動和工程設施作為生境的組成部分，形成對于水域生態系統的正負影響。水域生態系統受到脅迫時，需要對于各種脅迫因素之間的相互關系進行綜合、整體研究。其次，必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點，這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態系統是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態系統。再者，河流生態系統是一個開放的系統，與周圍生態系統隨時進行能量傳遞和物質循環，一條河流的生態修復活動不可能是孤立的，還需要與相鄰的流域的生態修復活動進行協調。最后，河流生態修復的時間尺度也十分重要。河流系統的演進是一個動態過程。每一個河流生態系統都有它自己的歷史。河流生態修復是靠時間做工作的。有研究指出，濕地重建或修復需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態修復項目要有長期準備，同時進行長期的監測和管理。
3.5反饋調整式設計原則
生態系統的成長是一個過程，河流修復工程需要時間。從長時間尺度看，自然生態系統的進化需要數百萬年時間。進化的趨勢是結構復雜性、生物群落多樣性、系統有序性及內部穩定性都有所增加和提高，同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看，生態系統的演替，即一種類型的生態系統被另一種生態系統所代替也需要若干年的時間，期望河流修復能夠短期奏效往往是不現實的。
生態水利工程規劃設計主要是模仿成熟的河流生態系統的結構，力求最終形成一個健康、可持續的河流生態系統。在河流工程項目執行以后，就開始了一個自然生態演替的動態過程。這個過程并不一定按照設計預期的目標發展，可能出現多種可能性。
意識到生態系統和社會系統都不是靜止的，在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統的演替以外，人類系統的變化及干擾也導致了生態系統的調整。這種不確定性使生態水利工程設計不同于傳統工程的確定性設計方法，而是一種反饋調整式的設計方法。是按照“設計—執行（包括管理）—監測—評估—調整”這樣一種流程以反復循環的方式進行的。在這個流程中，監測工作是基礎。監測工作包括生物監測和水文觀測。評估的內容是河流生態系統的結構與功能的狀況及發展趨勢。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統的歷史及項目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進行生態修復的河流比較。
在反饋調整式設計過程中，提倡科學家、管理者和當地居民及社會各界的廣泛參與，通過對話、協商，以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合，提高設計的科學性。
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【論文關鍵詞】 國際工程咨詢國際化過程與模式
一、 前言 隨著我國國民經濟的蓬勃發展，工程建設的規模和數量越來越大，工程建設的國際化水平也越來越高，國際工程咨詢業也得到了迅猛的發展。特別是隨著我國加入WTO后，更為我國工程咨詢企業走出國門、融入國際社會，參與國際市場大競爭提供了良好的外部條件。我國入世后，一些國際知名的工程咨詢企業正在進入國內市場，據不完全統計，目前已有100多家外資工程咨詢企業在國內設立了機構或正在開展工程咨詢業務。 相對而言，我國的工程咨詢起步比較晚，力量較為薄弱。直到1987 年，國家主管部門首次明確了工程咨詢是“運用多學科知識和經驗，遵循獨立、科學、公正的原則和投資者對經濟建設和工程項目投資決策與實施提供咨詢服務的智力型服務行業”。
而且我國工程咨詢企業的規模小，實力弱，參與國際競爭能力不強。據美國《工程新聞記錄( ENR) 》雜志統計，在全球200家最大工程顧問公司中，我國只有4 家勘察設計單位入圍，市場份額不足1%，僅有5.69%。而據中國工程咨詢協會對全國170多家綜合性工程咨詢機構的調查結果，平均每家職工人數只有25 人，業務總收入約300萬元人民幣，人均業務收入只有10萬元左右，與世界平均水平相比相去甚遠。目前我國僅有200多家設計院擁有對外經營權，在國際工程咨詢市場上所占的份額可以說是微乎其微。如何提高我國工程咨詢企業的國際化水平，增強這些企業在國際競爭中的能力，是目前急需解決的一個重要問題。 本文首先界定了國際工程咨詢和國際化的概念和內容，然后通過案例研究分析了兩家國際知名工程咨詢公司國際化的過程和模式，從而提出我國工程咨詢企業國際化的過程和模式的建議，為我國企業實現“走出去”戰略提供一定的借鑒和參考意義。
二、 國際工程咨詢及國際化戰略
國際工程咨詢是隨著國際工程建筑、承包等行業的發展而逐步發展起來，是我國國際經濟合作的重要組成部分。 工程咨詢是指運用工程技術、科學技術、經濟管理、法律法規等方面的知識，為工程建設項目決策和管理提供的咨詢活動。包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產或交付使用后的評價等工作。工程咨詢是投資和工程建設管理中的重要環節。在國際上，工程咨詢是指為工程項目從決策到實施全過程提供智力支持的一個專業服務行業，包括設計、招投標、監理和投產后的維護等。
“國際工程咨詢”的特定含義是指我國“走出去”的工程咨詢企業，在境外從事工程咨詢設計及相關的各種方式的工程承包、項目管理等業務。它促進了我國對外承包工程和勞務合作向更高層次發展，使我國的對外經濟技術合作內容更加豐富，形式更加多樣。 國際化是指企業將其具有價值的產品與技能轉移到國外的市場，以創造價值的舉措。國際化包括商品國際化、資本國際化、技術國際化、生產國際化、人力資源流動的國際化等內容。而企業的國際化，則是指企業的生產經營活動跨越國界向更大、更廣的范圍拓展的過程。只有成為國際化的公司，才是我國工程咨詢企業成熟和具備實力的標志。
近年來，隨著國際工程承包市場的發展，國際建筑工程的發包方越來越重視承包商提供綜合服務的能力，工程總承包模式的發展已經將項目的重點轉移到咨詢、設計方面來，總承包施工企業不再獨立地扮演中心角色。同時，國外工程市場上的業主要求也越來越高，他們要求的是創新，更希望的是建設具有獨特競爭力的工程，而創新和獨特需要由設計人員做先鋒。因此，設計人員的獨特創意是在競爭激烈的國際工程市場上獲勝的關鍵。國際承包方式的這種新變化，要求承包商必須實現設計和施工結合，設計和前期的研究結合，后期的設施管理和物業管理結合，這就要求工程咨詢企業為國際工程項目的綜合服務能力比較高。
三、 國際工程咨詢企業國際化案例研究
發達國家的國際化大型工程公司，都是以設計為主體的工程公司。它們功能全、設計技術先進、管理科學 ，在國際工程建設市場上有較強的競爭力。它們的管理體制和運行機制從創建、發展到形成當今的模式，是適應市場經濟要求而成長起來的。它們的經驗值得我們認真研究和借鑒。下面通過分析兩家國際知名的工程咨詢公司國際化的案例——英國艾銘(AMEC PLC)集團公司和美國福陸(Fluor)公司，總結出國際工程咨詢企業國際化的一般模式。 1.公司背景 英國艾銘(AMECPLC)集團公司是世界一流的集項目管理、工程設計和工程服務為一身的綜合性公司，也是英國最大的工程公司，是連續4年排名世界第一的國際工程設計公司，在以海外營業額為評比標準的2011年美國《工程新聞紀錄》(ENR)的世界設計商排名中，該公司名列第三位。艾銘公司為世界各地的基礎設施建設、制造業和加工工業提供各種服務和方案。該公司在世界40多個國家擁有5萬余名員工，年營業額超過80億美元。 美國福陸公司(Fluor)始創于1912年， 是世界最大的主要從事咨詢、工程、建筑等其他多種服務的公有公司之一。2011年以17.94億美元的國際收益名列《ENR》海外工程咨詢設計商榜首，其國內外工程咨詢設計總收益則達到22.596億美元，在ENR工程咨詢設計商中名列第二位。
2.國際化過程和模式 艾銘集團公司的國際化過程起始于它所承接的一些國際化項目，主要集中在地鐵和機場建設領域，其承攬的國際化項目有：香港九廣鐵路東鐵和西鐵，新加坡地鐵樟宜線、東北線，法國巴黎、里昂、馬賽及圖盧茲地鐵，加拿大蒙特利爾地鐵，埃及開羅地鐵，委內瑞拉拉加斯地鐵，香港赤臘角國際機場客運大樓施工技術咨詢服務、美國紐約肯尼迪國際機場一號、七號客運大樓施工管理等。該公司承攬的國外地鐵和機場建設項目使之一躍成為國際化的工程咨詢公司。而艾銘集團公司在中國的業務拓展走的是另外一種模式，它不僅參與中國的重大項目建設，如中石化洛陽PX項目、三峽、小浪底工程等，還在中國投資設立公司，該集團于1930年建造了上海燃氣廠，并于1991年在北京設立了辦事處，2002年艾銘工程咨詢(上海)有限公司正式注冊。 福陸公司的國際化道路是從二次大戰之后開始的，二戰后福陸公司在加拿大、委內瑞拉承攬煉油廠、天然氣廠的工程建筑項目。由于在煉油廠工程建筑業有良好的聲譽，使它贏得了第一個中東地區國家——沙特阿拉伯的工程項目合同。此后，開始在澳大利亞、加拿大、蘇格蘭、南非建立設計和建筑公司，五十年代末，福陸公司已經在全球范圍內設立了辦事處。
1977年，福陸公司收購了建筑設計業的領先企業丹尼爾國際建筑公司(Daniel International Corporation)。 由此可見，國際上知名的工程咨詢公司的國際化模式一般采用承接國際項目，從而進入國際市場，然后再在當地尋找投資、并購的機會，從而不斷壯大公司在國際上的聲譽和地位。 四、 我國工程咨詢企業國際化過程和模式 目前我國工程咨詢企業服務的主體主要是各級政府，服務的主要范圍是投資機會研究、建設項目可行性研究報告的編制、評估等，服務的層次基本是建議或評審。而且，目前我國的工程咨詢業基本是實行分段管理模式，前期咨詢業務歸口國家計委，成立了中國工程咨詢協會;設計、監理、招投標歸口建設部，設有勘察設計協會、建設監理協會;涉外工程咨詢單位歸口外經貿部，設有國際工程咨詢協會。這種體制上的分離使得工程咨詢企業的綜合服務能力較弱，國際化水平較低。
中國企業的國際化進程是一個以合作和態度轉變為標志的過程，這一過程可以分為四個階段：被動國際行為;技術或設計引進;以合作為主的半被動的借助外力的國際化;較主動的依靠自身力量的國際行為。 中國企業國際化也有兩種代表模式，一種是自我發展模式，就是企業依據自身力量、不借助外力實施國際市場開發，此模式代表企業是海爾。另一種是國際并購模式，就是通過與國際資本聯姻加速國際化進程，以國際品牌帶動本企業發展，此模式代表企業是TCL、聯想等。 自我發展模式的優點是：企業獨立行使決策管理權，不受外來因素干擾，可以最充分地行使企業意志，一般來說不會導致企業出現大的起伏和動蕩。但是，這種模式的缺點也很明顯：開發周期長，進度慢，成效不明顯，而且企業必須在國內具有較強的贏利能力，否則難以承受一定時期內國際化帶來的虧損。
關鍵詞:工程投標;項目信息;招標;投標;報價
目前，大承包商在高端市場占據絕對優勢，他們憑借資本、技術、信息、裝備、政府關系、客戶關系等方面的優勢，在承包市場上的競爭力得以增值，如虎添翼。而有些企業還只限于中低端市場。相對于一些發展中國家的本土承包商，這些本土承包商逐步成熟起來，特別是在一些低端市場，一些技術和資金要求不十分苛刻的項目上，已經呈現出競爭優勢。有些企業為了爭取項目而時常存在惡性競爭，在價格上一降再降，最終導致有利潤項目變得毫無利潤，有時還可能導致企業虧損。可想而知，有策略的工程投標對一個企業來說是多么重要，主要包括以下工作內容：
一、項目篩選
如今，各類工程項目的信息都接踵而來，在獲取項目信息后，首先要辨別項目的真實性，因此市場負責部門應首先通過各種信息渠道了解項目背景、資金來源、業主相關情況等。同時針對具體項目指定出項目跟蹤、實施模式及今后工作等安排。
二、投標決策
在拿到招標文件以后，應盡快組織技術、商務、合同人員仔細分析招標文件，對項目所在國政治經濟環境、招標文件主要合同條件（重點進行主要風險性合同條件分析及風險規避對策）、項目的技術重點和難點、后續工作及投標策略等進行認真分析，提出所需澄清問題。然后，以上述重難點及業主的澄清回復作為最終是否投標為目的。
三、投標工作
投標主要包括技術和商務報價等方面的工作。做好技術和商務上的投標策略是決定成敗的關鍵。
1、技術方面：
提供最優化的總體施工方案、分項工程施工方案說明、各工種間的協調方案以及業主要求的其他文件。其本身在很大程度上決定施工成本并進而影響最后報價，因此投標者應在詳細閱讀招標指南、通用規范、特殊規范等文件以及投標用圖紙的基礎上，組織人員前往現場實地勘察，認真研究總體施工方案。進出現場的臨時通道的路線選擇和相應變化、臨時結構物的設計、重點和難點工程的解決方案研究等大量課題都需要認真研究，反復論證和比選。因為每一個項目都有其自身特點，因此投標者應在準確判斷的基礎上，合理組織編制投標書。有的盡管施工難度不大，但工程量大，工期緊，這就要求投標者合理組織，優化方案，提高效率；有的看似工期充足，但對參與該項目施工的各個承包商之間的協調要求嚴格，對里程碑的要求很嚴格且附帶在不滿足里程碑要求情況下所施加的罰款，這就要求投標者做好協調工作，處理好與系統中其他承包商的工序銜接和任務交接問題；有的看似范圍不大，但地下地質條件很差，需要認真研究加以處理，其中所隱含的技術要求將是該頂目的難點所在等等。在編寫投標書時，凡是常規性的施工方法，只需要簡明扼要地加以敘述，針對本工程提出的創造性的方案和工法應著重表述，但也要藝術性地掌握分寸。通過對總體施工方案、分項工程施工方案以及重點和難點工程的解決方案的敘述，讓業主的評標人員感到投標者已經在總體上把握了未來實施該工程的過程，而且對其中的重點和難點工程有清晰的認識和解決思路，從而增強業主對投標者實施工程的信心，進而增大中標的可能性。2、商務報價
報價工作是投標過程的一個極為重要的環節，直接關系到投標成敗。在工程投標中靈活的報價方法非常重要，主要可以采用下列幾種報價方法：
1）、不平衡報價法。不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據招標書的付款條件，合理地調整投標書中商務標內各分項價。在不抬高總價以免影響中標的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風驗，以最終取得較好的經濟效益為目的。比如：某項工程開始實施，業主一般預付款僅為合同額的10%，而前期資金如設備、材料采購，人員、設備進場、臨時建筑等費用特別大，而且工程款則是按施工進度和完成工作量分期支付，所以此筆資金作為前期周轉資金是不夠的，大部分情況下，承包方還需要投入大量資金來提高工程前期準備工作。因此一般情況下我方在總標價確定后，會將動員費用和臨建費用報高一些以及適當將設備采購價這一塊適度抬高，同時將機械、人力等施工費用相應壓低，從而在一定程度上減小了企業投資及施工的風險。此外，還有幾點注意事項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當提高；而工程項目內容搞不清楚的，則可適當降低其單價。如項目業主要求投標報價一次報定不予調整時，則宜適度抬高標價，因為其中風險難以預料。總之，不平衡報價是建立在對業主招標書內具體條款的分析之上的一種合理價目配置，但使用時必須掌握好尺度。
2）、優化替代方案報價法。根據招標文件要求做出相應的方案和報價，如果條件允許自另做一套優化方案并以此方案做出最為適合的報價，可為擠垮競爭對手并為項目爭取有利的評標因素。本方法前提是業主給予了足夠的投標時間。
3）、保本或低價投標。對企業開拓新市場，新領域具有戰略意義的工程也應考慮無利潤或低價中標，其目的在于擠垮競爭對手。
4）、高利潤投標。1、對于技術含量高，施工難度大，工期要求，專業性強緊等工程，往往競爭對手較少情況下；2、在已樹立良好信譽質量的企業形象的地域等，業主可能會主動邀請有施工技術、精良的機械設備、信譽質量非常好的和施工資質的有實力的企業來議標。在此情況下，企業往往可通過技術優勢來擊敗對手，并以較高的利潤中標。
四、合作伙伴
為提高中標率，可與當地有實力的承包商建立戰略聯盟和伙伴關系，利用雙方的優勢，在合作中達到雙贏或多贏。
五、人力資源
高質量的投標還必須建立在高素質的專業化投標人員基礎之上，這些高素質投標人除了具備國內投標的一些基本素質，如技術、計經、電腦等業務外，還需在以下幾個方面不斷學習，提高綜合業務水平，盡快使投標人員成為新型的復合型人才：
1、掌握基本的外語技能。英語是國際通用語言，也是目前大多數合同的主導語言。如果不懂英語，就無法大量全面地獲取各方面的商務、技術信息，難以高質量地完成國外工程項目的標書編制工作。
2、掌握必要的外貿知識。因為有很多國外工程投標中要涉及到許多外貿方面的知識，如銀行保函、保險、關稅、遠洋運輸、CIF及FOB等。掌握這些知識直接關系到商務標編制的準確性。
3、了解競爭對手所在國及地方的勞務政策。一般來講，英、美、日、德、法等發達國家的勞動力價格較高，而亞、非、拉美的大多數發展中國家勞動力價格偏低。所以，在了解競爭對手的情況下，報價要有所區別。
